導語：如何才能寫好一篇醫療服務市場調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞：醫院；營銷戰略；核心競爭力

醫療衛生服務市場競爭的進一步加劇，醫患關系的不斷惡化，醫療衛生體制改革的進一步深化，都為醫院的發展帶來了巨大的挑戰。醫院如何在激烈的競爭中保持健康、快速、長遠的發展，在競爭激烈的醫療衛生服務市場中占有一席之地，成為醫院管理者必須面對和思考的重要問題。要解決這一問題，就要求醫院從長遠發展出發，實施戰略管理，對醫院進行準確的定位，并制定和實施符合醫院長遠發展的可行的戰略。其中營銷戰略，就是實施戰略管理，提高醫院核心競爭力的重要手段之一。

一、營銷戰略的相關概念

(一)市場營銷

市場營銷起源于20世紀初的美國，其理論體系的形成和實踐主要也在美國。美國市場營銷協會對市場營銷的定義為：市場營銷是指為創造滿足個人或組織目標的交換而規劃和實施的理念、產品、服務、定價、促銷和分銷的過程。

(二)醫院營銷

根據科特勒的理論，醫院營銷學是辨別和滿足患者與社會大眾對疾病治療和預防的需要，通過與社會大眾建立醫療服務價值傾向的關系，可贏利地或不贏利地(取決于醫院的財政來源)滿足患者對治療和預防的需求。醫院營銷的出發點是為患者，即“以患者為中心”。營銷的重點是患者所需的醫療服務。營銷的目的是識別并滿足患者以及群眾的求醫需要，從而使醫療服務被群眾接受，通過為患者解除病痛而獲得社會效益和經濟效益。

(三)醫院營銷戰略

菲利普·科特勒認為：“企業需要一個達到其目標的、全盤的、總的計劃，這就叫戰略。”醫院市場營銷戰略是醫院面對激烈變化、嚴峻挑戰的市場環境，尋求長期生存和穩定發展而進行的謀劃和方略。

在市場經濟條件下，科學地制定營銷戰略是醫院營銷成功的關鍵。醫院營銷戰略是把營銷和戰略緊密結合起來，是醫院期望達到營銷目標的營銷邏輯，具有總體性、方向性和長遠性。營銷的一個基本而顯著的特點是注重理性分析，以實證數據為基礎，突出表現市場研究在營銷領域中的重要性，也就是說醫院營銷應當始于對醫療市場的研究與分析。

二、醫院實施營銷戰略的意義

隨著醫療衛生服務市場競爭的不斷加劇，醫療市場已從“賣方”市場逐步向“買方”市場轉變，患者的就醫選擇越來越多。同時，隨著人們經濟生活水平的不斷提高，人們對醫療衛生服務的需求也越來越多樣化。為了應對這些市場變化，醫院不得不主動采取相關措施了解自身所處的醫療市場變化對自己帶來的影響，分析應如何應對這些變化，需要采取什么樣的措施來提高醫院的市場占有率，保證醫院健康、穩定、可持續地發展。因此，這就要求醫院必須引入營銷戰略，采取多樣化的營銷手段，迅速提升自己的知名度和影響力，提高醫院的核心競爭力，使醫院在激烈的競爭中立于不敗之地。

(一)有利于拓展醫療市場份額

醫院的主旨任務就是為患者提供高質量的服務。因此，擁有大量的患者就是醫院生存與發展的基礎，是保證醫院正常運轉的基礎。醫院實施營銷戰略，首先要對醫院所處的醫療市場環境進行調研、分析，了解市場需求，明確自身所處的位置及具備哪些潛在市場，從而做到“有的放矢”。根據市場的真正的需求采取相應的營銷手段，不斷占領新的市場，進一步拓展醫院的醫療市場份額。實施營銷戰略能夠使醫院做到“知己知彼”，對自身和所處的市場競爭環境有一種比較清醒的認識，采取正確、有效的措施，在激烈的競爭中不斷擴展自身的醫療市場份額。

(二)有利于樹立醫院形象，提高醫院的知名度

醫院營銷不同于單純的醫院宣傳，醫院宣傳是醫院營銷的有機組成部分；醫院營銷是對醫院宣傳的整合、提高，是全方位、立體化、多渠道的宣傳方式。醫院通過實施營銷戰略，首先對醫療衛生服務市場進行調研、分析，了解了所處的市場環境，明確了具體的市場需求。然后，根據相關的調研結果，針對具體的市場需求，采取靈活、多樣的營銷手段開拓新的醫療市場，并通過多種宣傳方式對醫院進行宣傳，使患者和社會更深刻的認識醫院，了解醫院，發現醫院的優勢和特色，不斷提高醫院知名度，擴大醫院業務量，推動醫院的改革發展，使醫院保持蓬勃的生機和強勁的動力。

(三)有利于構建和諧的醫患關系

醫院實施營銷戰略，通過市場調研，了解了患者多樣化的需求，并根據患者的需求提供多樣化、人性化的服務。通過多種營銷手段使患者認識醫院、了解醫院，并通過提供針對患者需求的人性化服務，給患者留下深刻的印象，在患者心中樹立起醫院的品牌形象，從而使患者成為忠實的客戶，而這些患者同時又會成為醫院的潛在宣傳者，使醫院的發展形成良性循環。

通過了解患者需求，醫院在不斷提高醫療技術水平，改善醫療質量，使醫務人員形成良好的醫德醫風的基礎上，可以開展符合患者需求的建立健康檔案、定期開展健康教育、發放健康宣傳資料、互通健康信息、定期回訪等活動，為他們提供健康指導并加強醫患之間的溝通，從而在提供醫療服務過程中，使患者能夠體驗到賓至如歸的感覺，能夠了解醫院的整體文化氛圍，增強了醫患之間的信任，提高了患者滿意度。這些都為減少醫療糾紛，緩解醫患之間的矛盾，構建和諧的醫患關系創造了良好的基礎。

(四)有利于提高醫院的核心競爭力

面對醫療衛生服務市場的激勵競爭，許多醫院開始進行戰略管理，從宏觀層面對醫院的發展進行分析、規劃，而實施營銷戰略就是戰略管理的重要一部分。醫院營銷分為內部營銷和外部營銷，首先應該進行內部營銷，使醫院員工了解醫院的價值觀、醫院文化等。醫院的營銷戰略應該提倡全員營銷，營銷不只是管理者的任務，而是醫院全員的共同責任。將營銷理念融入職工的日常生活中，使醫務人員具備一種在平時的醫療服務活動中向患者展示一種良好的職業形象，樹立醫院的形象的意識。使每一位員工都能了解并融入醫院文化中，形成共同的價值觀和集體榮譽感、使命感，增強醫院全體員工的向心力和凝聚力，從而提高醫院的核心競爭力。

三、醫院如何實施營銷戰略

(一)分析醫療生服務

市場環境，進行市場定位正所謂“知己知彼，百戰不殆”，醫院要想在激烈的競爭中擁有絕對的優勢，保持穩定、快速的發展，必須制定一套全面的、穩定的、長遠的、符合醫院長期利益的營銷戰略。就必須對醫院所處的醫療衛生服務市場進行調研、分析，了解醫療衛生服務市場的競爭環境，明確醫院具備哪些已經存在的和潛在的競爭對手，與他們相比醫院自身所具備的優勢是什么，同時又存在哪些劣勢。通過對醫療衛生服務市場的需求分析，了解患者目前的需求是什么，有哪些潛在的市場可以開發等，并結合市場需求及醫院自身的條件進行市場定位，并采取市場宣傳、開發新產品或服務等一系列營銷手段，占有相應的市場。

(二)采用多樣化的營銷手段

當前，醫院還沒有形成系統的營銷理念，大部分公立醫院認為作為公立醫院不應該進行市場營銷，有營銷意識的許多醫院的營銷手段也只是廣告轟炸、有償新聞、價格戰等，方法比較單一。近年來，人民群眾對醫療衛生服務的需求趨向于多樣化且理性化，一貫地采用單一的營銷手段會導致人們不信任感和厭倦情緒。因此，為了順應時代的發展，醫院應該借鑒企業的多種營銷手段形成立體、系統的方法組合，采用多樣化的營銷手段。

在進行宣傳的同時，更要注重醫療技術水平的提高；面對患者、人性化的服務需求，醫院應該開展患者回訪、社區義診、慢性病健康教育、患者沙龍等活動。通過參加些活動，使患者感受到醫院提供的人性化服務，感受到醫人員對他們的關心與尊重，時也在患者心目中樹立了醫院的形象，提高醫院的知名度美譽度。

(三)實施品牌營銷

“品牌”是西方營銷學的一個詞匯，它是產品及產品提供者與需求者之間互動關的反映，它既象征著產品的值、特點、形象和供應者的努力狀況，同時又體現著消費的需求、利益、感情、個性價值觀。品牌是財富的象征是競爭的利器、經濟發展的寶，醫院的品牌是給病人提優質服務，是無形的產品供病人選擇。醫院品牌是醫院知名度、美譽度的反映，也社會對醫療質量和服務質量等方面的綜合評價，是醫院核心競爭力的體現。品牌是無形的，是通過組織平時的努力不斷積累的。醫院要想具備穩定的、可持續的發展，必須形成自己獨特的品牌。樹立醫院品牌的方式有很多種，例如名品牌、專科品牌、人性化服務品牌等。而醫院的品牌是通過醫院提供高質量、高技術的療服務，得到患者的肯定和信賴，從提高醫院的患者滿意度和知名度而形成的。目前，療市場的競爭己逐步轉向品牌的競爭。因此，必須堅持“患者為中心”，“以患者需求為導向”的理念，提高患者滿意度，樹立良好的醫院形象，形成醫院自身的品牌效應，是未來發展的必然趨勢。

(四)建設良好的醫院文化

醫院文化是指醫院在長期的發展過程中形成的，為醫院的成員所共有的思想作風、價值觀和行為規范。良好的醫院文化是核心競爭力長久化的根基。…醫院之間的競爭最根本的是醫院文化之間的競爭，醫院文化是醫院發展的核心。醫院文化由價值觀和醫院精神(醫風醫德、價值標準、經營理念)、制度文化(領導體制、管理制度)、行為文化(領導行為、員工行為、文化儀式)、物質文化(環境條件、醫院標識、院訓院歌、文化網絡)四個層次的內容構成。因此建設一種良好的醫院文化，就會從物質層面到精神層面都給人們留下一種良好的印象。醫院的全體員工生活在一種以人為本的共同文化氛圍中，就會加強醫院的凝聚力和核心競爭力，同時也使患者在接受醫療服務的同時，感受到醫院的文化，對醫院形成一種良好的印象，也就達到了醫院營銷的效果。

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關鍵詞：醫院;國有資產;采購管理

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0144-02

醫院的國有資產采購包括藥品、醫療設備和物資的采購。采購不是簡單的購買，而是從市場預測到商品轉移到需方的過程[1]。由于醫療設備等固定資產占醫院總資產比重較大，醫療耗材、物資大量應用，直接影響到醫院的醫療質量和診療安全，另外，它還是醫院全部支出的主要組成部分，是醫院成本控制的重點和核心，因此，加強醫院國有資產采購管理在醫院經濟運營中顯得尤為重要[2]。筆者就常見于采購環節中的問題，結合實際工作談一些體會。

一、醫院國有資產采購管理中存在的問題

1.多頭管理，內控不力。醫院國有資產采購涉及品種多、采購分散、牽涉部門多、采購方式多樣化及管理協調難，未建立崗位不相容職責分離的內部控制規范。由于機制不健全，難以實現對個人行為的有效激勵和約束，無法杜絕采購環節的不正之風和腐敗行為。加之供應商多，服務質量參差不齊，缺乏合作與協調，采購與日常管理中職能部門之間以及院方與供應商之間各種抱怨和扯皮的事情比較多，很多時間消耗在解決日常問題上。

2.成本松弛，預算不被重視[3]。在醫院的成本核算中，醫院對采購管理工作不到位，對采購工作流程進行規范和約束的力度不夠，沒有相應的預算約束制度或者預算采購制度沒有很好地執行，隨意采購，造成醫院成本松弛，甚至有大筆醫院現金流轉，清結不及時，財務上隱藏著漏洞與風險[4]。

3.輕視采購，監督缺失。沒有統一的采購工作組織對醫院的物資采購環節進行全面的控制，各個業務科室分割采購，各自為政，雖然有監察、審計等科室監管，但由于人員不足，控制力度不強，缺乏嚴格的操作程序和必要的監督約束機制，在實際工作中有招投標舞弊行為和議價不力情形，將“公開招標”變成“暗箱操作”。

4.信息不對稱，價格難估。市場經濟環境下，價格變動較快，在采供雙方信息不對稱條件下，給醫院的采購工作增加了不少難度。特別是進口產品或獨家產品，沒有競爭者，價格難以降下來。

5.藥品集中招標流于形式。目前各省基本都開展了藥品集中招標、網上采購;衛生材料也根據不同分類由省級或地市招標機構招標信息。醫院在采購時只要求執行中標價，未要求量價掛鉤、量大價優。一些壟斷藥品、新藥、高檔衛生材料價格虛高，加上流通環節過多，導致各個利益群體通過各種手段牟取暴利，現有的集中招標模式并不能擠掉其中的水分。

6.認識不到位，效率低下。由于缺乏對采購的正確認識、缺乏采購理論和采購技術，采購環節的浪費現象很嚴重。采購觀念中的誤區還表現為一味考慮節支，更多地考慮利己。長期拖欠供貨商貨款。這些短視性采購行為都不會給醫院帶來長遠利益，而這在一定程度上又會增加醫院的采購成本，造成采購的低效率。

二、國有資產采購管理改進思想

1.完善制度，流程再造。建立完善采購制度是做好采購成本控制的基礎工作，提高效率、杜絕部門之間扯皮，以醫療需求和提高醫療服務質量為目的，結合醫院采購實際情況，進行系統思考與分析，根據內控原則劃分部門職能，重新設計流程，在機構內部形成一種相互制衡的約束機制[5]，“分口把關，權力分解”，使計劃權、采購權、驗收權、結算權和使用權相分離，設定相關控制點，完善和優化內部控制，有效促進權力制衡，從源頭上預防腐敗現象的發生，提高醫院采購工作質量、效率和管理水平。“集體決策”有效地降低和規避財務風險[6]，進一步加大公開力度，增強權力運行的透明度，接受群眾和社會的監督。

2.專門采購，部門監管。設立專門采購和監管部門是規范醫院國有資產采購管理的重要前提，實現對醫院基建、物資、設備等所有國有資產采購活動控制監督全覆蓋[7]，切實執行院內采購制度和內控制度。

3.加強預算，多措并舉。預算是醫院國有資產采購的基本依據，是對采購進行控制的主要標準。合理的預算計劃是加強成本控制和管理的關鍵，它可以促進采購活動的有效進行，提高采購效率，降低醫療運行成本，規范醫院的采購活動。因此，在采購活動中，要利用各種措施，想方設法降低采購成本。

4.深入調研，適應市場。充分進行市場調研或組織參加樣品展示會，科學確定采購需求，并依法選用、確定合適的采購方式，項目金額較大的采購項目，通常實行公開招標，通過公開競爭的方式，使符合條件的供應商前來競價，通過競爭，購買到質優價廉的產品。對于獨家供應或是競爭力小的產品，先進行市場詢價或與供應商談價，力爭使價格降到最低。

5.把握時機，降低成本。醫院應關注國家經濟形勢及醫療服務市場價格變化情況，利用經濟低迷期，在價格最低時，多采購一些醫院運行所需的常用物品。特別是在采購進口設備的時候，要密切關注匯率走勢，盡可能選擇有利于醫院的結算幣種。根據銀行利率變動，盡可能爭取大的價格折扣。對于進口材料，外匯幣種的選擇和匯率走勢也要格外注意。選擇合適的付款方式，實施穩健的融資策略，降低設備成本。

6.職能專業，強化內審。采購職能愈加專業，采購人員應加強專業知識的學習，增強”理論自信”，提高對資產價格的把控能力，形成一支具有較強綜合能力和管理經驗的采購管理隊伍，并有一套規范化、標準化、程序化的采購管理制度，擴大審計面，加強資產采購的全過程審計，提高專業水平更好地進行采購管理。

7.強化信息建設，建立采購信息通報制。 建立有效信息系統可以詳細記錄查詢并追蹤國有資產從采購到報廢的整個過程，提高采購各環節信息傳遞與反饋，有利于管理者對各個環節實時快捷的監控，及時發現并糾正偏差，提高運營效率。醫院管理協會充分發揮醫療市場調研、協調、監督職能，定期將資產采購信息，通報會員單位，避免醫院因市場信息不靈而失誤，提高醫院管理效益。

8.樹立全面成本概念。全面成本是指由于產品和服務的選用而給醫院整個供應系統和醫療行為體系帶來的總成本。除了采購單價會影響成本之外，還有其他的因素也會影響成本，比如：使用、售后服務、質量控制和保證等。采購單價不一定要最低，但采購總成本一定要最低[8]。

醫院國有資產采購管理是采購職能與戰略管理有機結合的產物，采購管理重要而又復雜，從某種意義上說它既是一個經濟問題也是一個重要的社會問題。建立“優質、高效、低耗”醫院經營管理模式，需要圍繞降低成本和風險控制，通過創新體制、機制，規范化管理，防止國有資產流失，加強醫院內部控制的關鍵點控制，減少浪費，預防腐敗，促進醫院健康科學發展。

參考文獻：

[1] 周軍，唐志前，楊俊峰.醫院醫療器械全程管理探討[J].醫療衛生裝備，2009，（2）：88-89.

[2] 賈果裊.當前政府采購管理中亟待解決的幾個問題[N].中國政府采購報，2010-10-15.

[3] 朱.醫院物資采購存在的問題解析[J].江蘇衛生事業管理，2013，（6）：220-221.

[4] 余震，張亮.醫療安全管理新理念的控討[J].中華醫院管理雜志，2007，（11）.

[5] 岑元柏.對大型公立醫院內部控制審計要點選擇與實施的思考[J].中國衛生經濟，2009，（8）：61-62.

[6] 陶瑞波，劉加玲.淺議公立醫院財務風險的成因與應對策略[J].衛生經濟研究，2011，（11）：50-51.

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中國養老市場“錢”景看好

3年前，因老伴罹患帕金森病，83歲的吳志高就和老伴一起住到了一家北京養老院，退休前他是中央人民廣播電臺記者。老伴在這里受到精心的專業護理后露出了久違的笑容，這讓他備感欣慰。

其實，吳志高一開始是不愿住養老院的。他與老伴伉儷情深，攜手相伴走過55個年頭，“怎么能在她生病后把她送到養老院呢？”他說。但是，兒子在上海創業、女兒在北京開公司，都無暇分身時時照看，吳志高一人照料負擔太重。無奈之下，最終養老院還是成了他和老伴的最佳選擇。

不過，現在吳志高已然把養老院當作了自己的家：臥室里掛著和老伴的結婚照，客廳里也掛滿了溫馨的家庭合照。吳志高向記者娓娓道來講述著每一張照片的故事：這是兒子在美國攻讀碩士學位畢業時與老倆口的合照，這是女兒大學畢業時的照片，這是小孫女的照片，這是1984年全家在天壇的合影……

實際上，吳志高只是中國面臨養老問題的眾多老年“大軍”中的一員。來自民政部2016年公布的《2015年社會服務發展統計公報》顯示，截至2015年底，中國60歲及以上老年人口2.2億人，占總人口16.1%。65周歲以上老年人1.43億，約占總人口10.5%。同時，由于中國出生率的持續下降以及民眾預期壽命的持續上升，老齡化進程將會進一步加速，這無疑催生了對養老產業的巨大需求。

與此同時，中國人的養老觀念也在從“養兒防老”向“養老機構養老”轉變。中國青年報社會調查中心2016年對2002人進行的一項調查顯示，64.4%的受訪者覺得現在“養兒防老”的觀念比以前淡化了；44.0%的受訪者選擇養老院養老。

全國老齡工作委員會的數據顯示：目前中國養老服務市場消費需求在3萬億元人民幣以上，2050年左右將達到5萬億元人民幣。甚至有人預測，13-15年后養老產業將會替代房地產業，成為中國第一大行業。

而截至2015年年底，中各類養老床位只有672.7萬張，每千名老年人擁有養老床位僅30.3張。盡管養老床位較2014年已是有所增長，但相對實際需求仍有很大空缺。作為期待振興的老工業基地，黑龍江將“養老產業”視作自己振興的捷徑之一，已在全省生態資源、旅游資源富集區域規劃了100個“候鳥”式養老產業項目，正在引入社會資本投資建設。

合資老年公寓被看好

今年85歲的孫春芳是入住遠洋椿萱茂（北京亦莊）老年公寓的第一位老人。這家養老院是北京首家經營性的中外合資的老年公寓，由中國房地產巨鱷遠洋集團和美國哥倫比亞太平洋管理有限公司合資于2013年建成，雙方各持一半股份，是外資試水中國養老市場的第一個成功者。

孫春芳在老伴去世后，一直獨自生活。為擺脫“出門一把鎖、進門一盞燈”的寂寥老年生活，她在養老院開院的第一天就打來電話咨詢、當天就決定試住。而人性化、高品質的養老服務讓她非常滿意。這里除了大家一起讀書看報、看電視、下午茶等固定活動外，還有手工、書法、舞蹈、周末影院等特色活動。她最愛下五子棋，曾因跟另一位老奶奶下過滿盤，成為這里老人們津津樂道的話題。

在這里住了3年多，孫春芳很喜歡這里的生活。面對價格高昂的收費（每位老人月均消費11000元，約1584美元），她表示，“養老院賺錢收費我們都理解，但價格要和服務相匹配。”為了住在這，孫奶奶把自己的房子出租出去，因為只靠退休工資根本不能滿足這里的消費。

其實，孫奶奶不是沒有考慮過公立養老院。她曾在2009年登記過一家公立養老院，但一直排不上隊，那家養老院到現在都還沒有給她打過電話。按照國外養老機構的最低需求，3個老人至少需要1名工作人員服務，但在大多民營養老院5個老人才能配上一個員工，公立養老院的數據更低，而在遠洋椿萱茂，護理人員綜合配比為1：4，工作人員整體配比為1：1.2。

“養老院不到3年就成功實現了滿入住率，而一般的老年公寓則需要3到4年。”公寓總經理文波介紹說。目前，這里已住滿100位老人。文波認為，遠洋椿萱茂試水的成功與外資選擇本土合作方有很大的關系。“真正到運營期，美方把管理權全部交給了中方椿萱茂。這是這家中美合資養老院成功的非常重要的一點。”他說。

面對中國養老市場的美好“錢”景，除遠洋椿萱茂外，一些國外養老企業近年來也開始在中國開展項目。其中，引人關注的企業包括法國養老業的“老大”歐葆庭集團（Orpea），以及第三和第四大企業DomusVi集團和高利澤（Colisee）集團。其中，DomusVi集團選擇與中國漢富控股合作，成立合資公司，攜手開發中國養老市場。

針對外資企業如何了解“國情”的問題，復旦大學社會發展與公共政策學院教授、人口研究所副所長任遠建議說：“外資進入中國養老市場前需透徹了解中國的法律法規，弄清哪些領域可以做、哪些不可以做。”

此外，任遠還表示，外資機構進入中國養老市場可能會有一些水土不服和制度障礙等問題，與中國的養老文化和養老理念也可能會存在沖突。“這需要他們做好市場調研工作，把握好市場機會到底在哪里，不能貿然前來發展。”

外資進入將大有作為

面臨中國養老產業設施、人員不足，國家老齡委科技中心主任吳玉韶表示，應對養老問題已成為國家戰略，未來國家鼓勵六大養老產業，分別為老年健康管理服務業、老年康復護理業、老年家政服務業、老年文化教育業、老年宜居服務業以及老年金融理財業。

2016年年底，國務院辦公廳印發《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》，明確提出要全面提升養老消費。

中國政府對外資進入政策也由限制到鼓勵再到引導，外資進入中國養老市場的門檻正越來越低。國家發改委社會司副司長郝福慶指出，未來將進一步清除市場障礙，降低準入門檻，讓各類市場主體充分發揮作用，不管是企業個人、營利非營利、內資外資都能進得來，留得下，能發展。目前，中國政府對營利性養老機構開出的土地政策、稅收政策等優惠條件，外資養老機構也享有同等待遇。

中國養老行業內還未出現領頭羊級的公司，多數仍處于早期布局狀態。任遠說，“現在是外資進入中國養老市場的最好時機。從產業資本進入養老產業來看的話，未來的競爭會越來越激烈。”

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關鍵詞： 大數據城鄉規劃管理

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1引言

隨著云計算、物聯網等的發展，新興信息技術與應用模式的涌現，使得全球數據量呈現出爆發式增長態勢，市場調研機構IDC的研究顯示，到2020年，全球以電子形式存儲的數據量將達到35ZB，大數據的時代已經到來[1]。最早提出“大數據時代已經到來”的機構是全球知名咨詢公司麥肯錫，其在報告中指出，“數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域，逐漸成為重要的生產因素；而人們對于海量數據的運用將預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”

1.1大數據概念

大數據的概念，尚未形成公認的準確定義。根據維基百科的定義，它是指無法在可承受的時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理、處理的數據集合。從產業角度，常常把這些數據與采集它們的工具、平臺、分析系統一起被稱為“大數據”。在數據特性方面，大數據主要為非結構化信息，如文本、圖形、遙感遙測信息，大多是實時信息；在信息來源上，大數據主要是互聯網、醫療設備、視頻監控、非傳統IT 設備等社會日常運作和各種服務中實時產生的數字數據，數據容量巨大，從 TB 級別躍升到 PB 乃至 EB 級別，大數據具有4V特征Volume（數據體量大）、Variety（類型多）、Value（價值稀疏）以及Velocity（速度快）的特征[2]。大數據時代帶來思維變革：更多不是隨機樣本而是全體數據，更雜不是精確性而是混雜性，更好不是因果關系，而是相關關系[3]。

1.2大數據發展歷程

大數據并非新近出現，早在1980年，著名未來學家阿爾文•托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，將大數據熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。2009年開始，“大數據”成為互聯網信息技術行業的流行詞匯，2011年持續熱門，在2012 年更達到一個高峰，2013年大數據概念逐為大眾熟知。

2 大數據研究應用評述

2.1國外大數據研究應用

大數據的開發與利用已經在IT，媒體、醫療服務、金融業、零售業、制造業、物流、電信等行業廣泛展開，并產生了巨大的社會價值和產業空間，但仍處于初級階段[3]。2012年4月，美國政府啟動“大數據研究和發展計劃”，致力于提高從大數據中提取知識和觀點的能力，并服務能源、健康、金融和信息技術等領域。在數據共享、突發事件處理、疫情觀察方面已有較成功應用。2012年4月，英國、美國、德國、芬蘭和澳大利亞等國家聯合推出“世界大數據周”活動，旨在制定戰略性的大數據措施；2012年5月，聯合國發表了大數據發展白皮書；2012年7月，日本推出“ICT”戰略研究計劃，重點關注“大數據應用”。全球性IT巨頭都開始關注大數據的機遇，微軟、英特爾、甲骨文(微博)等都在開發基于大數據的IT架構。

2.2國內大數據研究應用

中國大數據的應用處于起步階段，淘寶、騰訊、百度等互聯網巨頭是率先使用大數據技術的用戶，主要是基于開源軟件自主開發大數據應用，推出相應的大數據產品和平臺，開展了多種深度商務分析,電信和銀行領域也開始對大數據技術和服務產生濃厚的興趣。此外，IT業、傳媒界和學界舉行了多次以大數據為核心的主題討論會，共同探索大數據的發展與創新。

綜觀國內外大數據研究和應用現狀可見：（1） 大數據相關的研究與應用目前仍然處于起步階段，學術研究大多局限于概念、技術、發展預測等宏觀探討層面；（2） 基于大數據應用所需要的軟件、硬件等技術支撐亟需進一步的深入開展；（3）現有的大數據研究大多立足于信息科學，側重于大數據的獲取、存儲、處理、挖掘和信息安全等方面，鮮有從城市規劃學科發展的角度探討大數據對于城鄉規劃管理技術的變革與沖擊的研究。

3 大數據時代城鄉規劃管理技術創新探討

3.1現有城鄉規劃管理技術局限性

80年代末開始，我國城市規劃管理領域開始引進新技術，網絡技術、虛擬現實技術、數據庫技術、地理信息系統、日照分析技術、電子報批審查技術等已初步得到運用，建立了基于GIS的城市規劃管理系統，但仍存在一定局限性：（1）現有管理信息系統存儲能力有限，仍無法建立實時、全面的資料檔案庫，同時也是內部條塊分割，查詢、檢索困難，給城市規劃管理工作帶來了一定的障礙。（2）由于規劃管理工作量大，規劃管理人員雖然借助規劃管理信息系統，提升了處理速度，但是仍不能滿足快速城市化背景下快速準確地處理各類城市規劃案件，對規劃管理實施效果進行快速反饋。（3）公眾參與與市民監督平臺建設不足，城鄉規劃管理透明度有待進一步提高。

3.2大數據時代城鄉規劃管理技術變革方向探討

3.2.1建立城鄉規劃管理大數據集系統，提高城鄉規劃管理效率

在大數據時代數據來源更廣泛且分布更集中，以前散落各處的數據越來越集中，以前不可獲取的信息現在可獲取。通過互聯網、醫療設備、視頻監控、移動設備、智能設備、非傳統IT 設備獲得的文本、圖形、音頻、視頻、遙感遙測等建立與城鄉規劃管理直接相關或者關聯的實時數據集，處理空間信息與與之相關的屬性信息，迅速及時地更新數據集，大規模綜合性地管理城市空間分布信息。在城鄉規劃管理編制階段，可以提高現狀調研的效率和規劃編制基礎數據的準確全面，建立相應問題表象對于城市規劃的決策系統、執行系統和反饋系統，改變規劃的滯后性和低效率，提高規劃的時效性。

3.2.2 建立城鄉規劃管理大數據分析系統，提高城鄉規劃管理科學性

基于城鄉規劃管理大數據，可將分散收集到的各種空間、屬性信息實時更新，利用大數據技術中相關分析技術，同時結合GIS的空間分析技術，運用到規劃管理的各個流程中，可進行人口、經濟、交通流等與用地功能、空間等進行相關分析，對于城鄉空間利用進行深入全面的解析，進一步提高城鄉規劃管理的科學性。

3.3城鄉規劃管理技術創新挑戰

目前城鄉規劃管理技術創新所面臨的挑戰也是大數據發展應用中需要解決的問題：（1）從城鄉規劃管理大數據中精準定位并采集所需信息、管理海量復雜結構、實時增長的數據、保護和控制數據，數據管理挑戰。（2）基于城鄉規劃大數據的實體識別與行為建模，挖掘大數據中蘊含的群體及其網絡結構，分析社會群體的行為演化規律，數據分析挑戰。（3）數據隱私性問題。

3.4城鄉規劃管理技術創新對策

大數據技術市場將會是一個混合多種技術的世界，應關注大數據技術的發展和應用，開發適合城鄉規劃管理不同層次的產品組合，包括服務器、存儲、網絡、軟件和服務等，以獲得更好的應用效果；加強城鄉規劃管理基礎大數據集建設；提高城鄉規劃管理角度數據分析和提取技術能力；加快大數據處理相關技術人員培養；同時通過技術截堵，應用立法保護城鄉規劃管理大數據應用中個人隱私。

4 結論

大數據時代已經到來，大數據的應用仍處于一個快速發展的起步階段，基于大數據和復雜系統管理理念的分析與決策是新形勢下城鄉規劃管理發展的必由之路，大數據是城鄉規劃管理信息化建設的戰略性資源和非物質性財富，是不可或缺的城鄉規劃管理和決策依據。將改變基于簡單數據統計、經驗分析甚至直覺判斷的城鄉規劃管理模式，提高城鄉規劃管理的有效性，加快城鄉規劃管理大數據庫建設和空間分析、相關分析能力，建立更加開放透明的公共參與平臺和市民監督系統，隨著大數據技術的發展改變大數據管理、分析、共享、決策、人才培養、隱私保護等問題，將會進一步提高城鄉規劃管理方面的信息化、智能化技術支撐能力，推動城鄉規劃管理由信息化向智能化發展。

參考文獻

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[2] IDC，中國大數據技術與服務市場 2012-2016 年預測與分析

[3]維克托•邁爾-舍恩伯格，肯尼思-庫克耶著，盛楊燕，周濤譯.杭州:浙江人民出版社，2013

作者簡介：黃 贊，男，國家注冊城市規劃師，現就職于中社科城市與環境規劃設計研究院，城鄉規劃所所長

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