導語：如何才能寫好一篇農業產業發展需求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業產業集群；信貸供給；產業鏈

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02

一、引言

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，新型的農村經濟發展模式得到不斷的創新，農民專業合作社、農業產業鏈、農業產業集群等形式逐步進入人們的視野。其中農業產業集群是將產業集群理論運用到農業發展中可以為農業和農村經濟發展帶來巨大的競爭優勢，形成集聚效應，通過分工協作實現規模效益、促進區域農業經濟的發展，同時有利于促進農民增收。但是與國際農業產業發展相比，目前我國農村金融體制仍不健全、資金供應不足，甚至很多比較落后的農村地區存在大片的金融空白。嘉興作為浙江省的農業大市在發展過程中同樣面臨著相似的問題。因此，通過對農業發展中各個主體對資金的需求量以及具體需要何種類型金融產品的調查，能更好地找到相應的解決途徑，對農業的發展來說有著深刻的理論和現實意義。

二、調查背景

1.嘉興現代農業經濟發展形勢成效明顯

嘉興市的農業發展成熟，基礎好，潛力大，具有特色產業，區域布局清晰。其中，畜牧、蠶桑、設施蔬菜、花卉苗木、名特優水產品、優質水果和優勢特色食用菌等為主的七大主導產業區域格局基本確立。嘉興市在地域上基本形成了以嘉善縣、南湖區、海鹽縣、平湖市為主的生豬養殖集聚區，以海寧市、桐鄉市為主的繭絲綢產業區，以嘉善縣、南湖區、平湖市交界處為中心的東南部大棚瓜果蔬菜設施農業區等。這些成熟的農業集群，便于分析農業產業集群中供應鏈的共性，可以得到更準確的供應鏈金融現狀的資料，有利于后續研究的開展。

2.當前金融支持農業新發展形式尚存在升級空間

嘉興現代農業發展起步于改革開放以后，堅持以市場為導向，以質量效益為中心，邁出了傳統農業向現代農業轉變的第一步，成為全省農業發展的先行區。但客觀分析嘉興農業現狀，與現代農業的要求仍有相當差距，仍存在以下問題：自主創新能力弱，技術應用水平不高；農業生態環境污染嚴重，治理難度大；產業化程度不高，農產品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業和知名品牌；農民整體素質不高，組織化程度低下；大部分農產品在市場分級、精細程度、產品品質等方面與國際市場要求尚存在很大的距離，難以適應城鄉居民不斷升級的消費需求。

三、調查結果及其分析

（一）對農業企業的調查結果

在對農業企業發放的問卷中，共發放30份，實際有效回收25份。這其中包括了嘉興的龍頭及大、中、小型各個層次的企業。

在融資渠道的選擇上，大多傾向于商業銀行的籌融資方式。由于商業銀行的利息率相比于債券等籌資方式，比較穩定。在影響農業企業融資的主要因素選擇中，選擇企業規模的占絕大多數。企業在選擇向銀行貸款遇到的主要問題中，大部分選擇了缺乏有效擔保。說明商業銀行貸款的主要條件是需要有效的擔保，而有效的擔保則與企業的規模大小有一定的相關性。企業在進行籌融資的過程中，商業銀行為了控制風險，需要固定資產的抵押和有效的擔保，從而對企業的籌融資帶來了一定的困難。

在從銀行獲得貸款時，企業注意方面的選擇，我們可以看出企業在選擇銀行時更加注重的是效率，由于銀行的審判時間影響了企業的一些決策方向，所以獲得資金過程的時間越短越能夠得到企業的歡迎。在各個金融機構當中，能夠獲得的貸款的金額十分接近而且利息率相差也不會很大，所以放貸速度更加成為了主要的選擇因素。

問卷反饋中可以看出，大多數企業并不了解或者采用除商業銀行的方式進行籌融資，其他的籌融資的方式的宣傳力度有限，是企業拘泥于商業銀行貸款的形式中，降低了市場中資金的使用和流轉效率。商業銀行的貸款程序以及法規已經比較完善，所以能夠得到大多數企業的青睞，其他的籌融資方式還需要完善其法律法規。

在選擇農業企業融資難的主要原因中，企業希望金融機構包括商業銀行放寬貸款的條件，同樣也希望政府能夠通過改善融資、擔保體系來使企業能夠更輕松、更多地貸到款。

（二）對個體農戶的調查結果

調查結果中，個體農戶的家庭人口數約為3.2人，其中在外務工人數為1.8人，平均每戶有耕地面積0.945畝。2012年家庭人均收入為14365元，其中涉農收入為5315元，務工收入為9049元，總支出約為7811元。在農戶的收入形式中工資收入占到了63%，超過了涉農收入。在調查的農戶中，大多數家庭只是將農業生產當作副業。除去家庭中未參與生產勞動的人員，家庭中主要的人都基本在從事在第二、三產業的工作。

在調查人群中，約有89%的人有銀行貸款的需求，但只有37%的人得到了當地銀行的滿足。在2010年至2012年中，有21%的人得到了銀行信貸。個體農戶基本都存在著資金的短缺，主要是以短期且小額的貸款需求為主。

在2010年至2012年中獲得的信貸有81%屬于農村信用社，7%屬于農業銀行，2%屬于郵政儲蓄銀行，8%屬于村鎮銀行，1%屬于小額貸款公司，1%屬于其他金融機構。在信貸的擔保抵押方式中，有8%是憑自己信用貸款，14%是找人擔保，73%是以房產抵押，3%是以存單、國債等質押，還有2%是其他的方式。在向金融機構貸款的方式中，農戶傾向于農村信用社，并且主要是用房產和擔保人以及個人信用為主，最多的是房產。相對于企業，銀行貸給個體農戶的風險要大上許多，所以基本上只接受固定資產質押的方式，這樣在個體農戶需要再次進行貸款時，就缺少了有效抵押物。而即使獲得的信貸資金89.29%投向于子女上學、蓋房、婚喪嫁娶、支付醫療費等生活性支出，由此可以看出，個體農戶用于農業再生產的比例十分有限。

在需要多少資金才能滿足現在的生產生活要求的問題中，農戶需要的資金額度在各個層次都有，但主要是小額貸款。個體農戶的資金需求主要是一些生活過程中，小額資金的周轉，所以只需要滿足個體農戶的小額貸款的質押、信用評級問題就能大大地滿足農戶的需求。

在向他人借貸的借貸利率調查中，有20%是在10%以下的利率，有26%是在10%到15%的利率，有46%是在15%到20%的利率，有7%是在20%到30%的利率，有2%是在30%以上的利率。在民間的借貸中，利率分布主要是集中在15%到20%，并且在各個層次的利率都有，相比銀行給出的利息率，民間的更加高一些。所以若銀行能夠解決個體農戶借貸的風險控制的問題，農戶就會傾向于選擇通過正規的渠道進行貸款。

（三）對銀行的調查結果

在對銀行的調查中，有近40%的銀行針對農業（的貸款占其貸款的發放總量比重超過50%。截至2012年3月末，浦發銀行的總資產達到133億元，各項存款余額112億元，各項貸款余額79.2億元。在發放的全部貸款中，涉農貸款占比82%，增幅高于全部貸款增幅。從調查得到的數據可以看出，對農業貸款的利潤率比其他行業較高。

農業信貸并不是十分方便，農戶貸款仍有門檻限制。銀行拒絕貸款給農業企業或個人的原因可以看出，如果能夠解決在貸款過程中，控制風險降低壞賬率，銀行還是愿意借款給企業和個人的。風險控制主要體現在信用評級和擔保物上，若能夠有完善的信用評級制度，則銀行能夠放心地借給信用良好的企業和人群，若能夠開發出多種擔保形式和擔保物，則能給更多的企業和個體農戶提供貸款的機會。

在調查中大多數銀行表示希望通過農業信貸支持促進農業產業集群。銀行能夠提供較低盈利貸款，說明還有大量的款項并沒有貸出，需要有更好的項目進行投資，如果農業通過集群發展的形式，降低農業本身存在的自然風險，提高農業的盈利率，相信銀行會十分愿意借給這些更低風險的農業產業，從而實現雙贏。

四、問題的成因分析

（一）從金融機構角度看

1.農村金融體制改革滯后

嘉興從2004年就提出實施城鄉一體化發展戰略，農村環境面貌發生深刻變化，但是，農業弱質、農村落后、農民弱勢的狀況并未發生根本性改變，城鄉二元結構尚未根本消除，體制政策制約已成為嘉興城鄉一體化向縱深推進的“瓶頸”。

2.嘉興市農業擔保機構數量偏少規模偏小

正常運作的農業擔保機構各縣、市、區平均還不到一家，這與幅員遼闊的農村市場與新時期農業經濟的發展要求顯然不相適應。

3.商業銀行收益低，難度大，服務不到位

對多數商業銀行來說，農業類貸款企業規模小，難度大，風險大，收益低。因此，專業人員配置極少，貸款品種設計、業務模式研究等方面重視不夠，服務不到位，這也是導致農業中小企業貸款難的直接因素。

（二）從企業角度看

1.企業規模小、層次低，有效抵押資產少

產業化程度不高，農產品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業和知名品牌。全市農業龍頭企業僅有300家，且大部分的農業龍頭企業目前還沒有完全脫離家庭作坊式的經營方式，總體上規模較小，創品牌能力不足，輻射面不寬，帶動力不強。絕大多數農業龍頭企業都是從事初級農產品加工，精深加工不多，科技含量較低，附加值不高。

2.受自然因素影響大，貸款風險高

農業中小企業，多是從事與農產品原料的生產、加工、銷售以及服務相關的業態類型，與立地條件聯系密切，受自然因素影響較大。農業產業要素的復雜性、生產環境的多變性及不可控性決定了農業中小企業貸款較其他行業存在更多的不可控和高風險性。

（三）從農民角度看

1.農民缺乏貸款所需的抵押品

農民由于沒有足夠的抵押而缺乏獲取抵押貸款的能力，這是金融機構不予放貸的主要原因。另外，從銀行貸款，要辦理抵押，不僅環節多、手續繁，而且費用大，需要去公證部門公證，登記費、鑒證費、評估費等等各種各樣的費用相加，增加了農民從商業銀行貸款的成本。

2.農村現有生產力和生產關系制約農村金融業務的有效發展

目前我國農村以家庭聯產承包為主要經營形式，導致生產規模小、可用于貸款抵押擔保的資產少，抵御自然風險能力差。農業專業化、標準化、規模化、社會化生產水平低；農村集體經濟基礎薄弱，缺少產業支撐，負債能力低。

五、對農業借貸機制的對策研究及優化設計

（一）加大政策扶持力度以鼓勵金融機構支持農業現代化

嘉興地區農業發達且嘉興政府重視農業的發展。以往的嘉興市政府的政策中，政府注重的往往是直接對農民的補助，雖然這樣對農民的生活同樣有所改善，但卻不能有效地提高農民的從事農業生產活動的積極性。

由于農業和農業企業的高風險、低收益，金融機構支持農業現代化的積極性要低于支持高收益產業，因此，需要我們充分發揮財政資金的引導作用，綜合運用財政補貼、稅收減免等手段為金融機構提供政策扶持，吸引金融機構加大對農業現代化的投入，鼓勵他們提高服務質量，而這也是國外的通行做法。如對金融機構開發的適合農業現代化發展需要的金融產品給予政策支持；對在縣及縣以下地區增設分支機構或金融服務網點的，給予一定的優惠政策等。

（二）金融機構調整對農業產業的信貸政策

農業企業發展呈現特色化、區域化、集中化的趨勢，要求金融機構加強對縣域特色產業研究，加強與經濟開發區、工業集中區的金融業務整體合作，對企業信貸政策進行適時調整。嘉興地區的主要農業產業為桑蠶、雞鴨生豬等牲畜等，并且已經有了較為明顯的分區的集群特征。在這樣的特殊情況下，金融機構可以針對這點，對不同的行業設立不同的信貸政策。例如，針對桑蠶業可以創造用桑蠶的半成品、成品等作為質押物，從而可以增加貸款的可能性。

（三）加大農業小微企業產品研發力度，加強對市場需求、金融產品與同業比較研究

一是要針對農業微小企業客戶貸款金額小、時間急、期限短、頻率高、季節性強等特點，在有效防控風險的前提下，簡化貸款審批程序，提高信貸投放效率，積極探索縣域經濟環境下新的有效抵押方式。二是要根據農村產業發展的要求，對龍頭企業信貸產品進行完善。三是要針對農村商業的特點，積極推行符合縣域商業流通現狀的商業信貸產品，創新符合商業銀行控險要求的貸款方式。

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關鍵詞：農業；產業發展；農民收入

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132122

我農業在近40a的發展歷程中，不斷發生著改變，并不斷對產業結構進行調整，以便能夠促進我國農業的發展。目前，我國農業主流的發展趨勢是產業化發展，在這種發展模式當中，在確保農民收入的同時，還能夠為其提供更多的經濟來源，以增加農民的收入。此外，農業產業發展還會在農業生產中利用更多科學技術，以提高農業生產的效率與質量，使我國農業逐漸向農業現代化方向發展。下面筆者就對農業產業發展的具體情況和影響進行闡述。

1 農業產業發展的簡介

農業產業發展主要是以市場為其發展導向，以經濟效益為其發展中心，優化農業生產過程中的各項要素，并建立規模化、企業化、區域化等為一體的農業產業形式，從而促進農業的發展[1]。農業產業化從本質上來講是對傳統的農業的改革，不僅是在技術上進行改造，還對其傳統的農業產生模式進行了革新，使我國農業逐漸邁向現代化的發展方向。農業產業在其發展過程中與傳統農業相比較還存在很多特點，如專業化、社會化、集約化等。這些農業產業的發展特點是當今我國農業發展的主要特點，也是其未來發展的重要趨勢。

2 農業產業發展對農民收入所產生的影響

2.1 農業產業發展中各環節對農民收入所產生的影響

在農業產業發展過程中，將會涉及到農業的生產、銷售等環節。在生產環節，各地區農民應當綜合考慮自身的特點，并以滿足市場需求為其生產的主要目的進行農業生產與農作物的種植，以免出現重復種植的現象而影響到產業發展的多樣化。此外，還可以利用先進的現代化技術確保所種植生產出來的農產品具有較高的質量[2]。例如青稞的種植與生產，應當在該地區建立組織機構，鼓勵農民能夠參與到日常的生產種植當中，并邀請相關的技術人員對其種植技術進行培訓與指導，從而為其提供良好的生產條件。在銷售環節，應當培養農民的市場意識，利用媒體進行農產品的宣傳工作，以便吸引收購企業的注意，使企業能夠來到生產基地進行農產品的收購，從而在一定程度上保障該地農民的收入。

2.2 農業產業發展中企業對農民收入所產生的影響

企業在農產品的加工、銷售等環節都會產生重要的作用，對于增加農民收入也具有積極意義。企業規模的大小與為農民所增加的收入兩者之間具有正比例關系，也就是說企業的規模越大，農民的收入也就越多。一般情況，農民的獲利方式主要是在生產與銷售2個環節獲利，而企業則是在加工等環節獲得利潤[3]。企業是農業產業發展過程中的核心力量，通過企業的不斷發展與壯大，能夠不斷增加農民所獲得的利潤，提高農民的收入。與此同時，企業還能夠為農民提供更多的工作崗位，充分利用農民剩余勞動力為農民增收。

2.3 農業產業的特色發展對農民收入所產生的影響

特色的農業產業結構能夠對增加農業收入具有積極作用。在發展特色農業產業時，應當形成以農業為主，牧業為輔的發展模式，并建設相應的農業生產設施，例如節水灌溉設備等。通過建立完善的基礎設施，避免在雨季時發生洪澇災害，從而保障農業的順利的生產。與此同時，在農業發展過程中還應當利用先進的科學技術，以提高產品的質量與產量，從而增加農民的收入。

3 結語

我國政府開始不斷對農業進行改革，形成符合現代化農業的產業結構，使我國農業逐漸從傳統農業發展模式向現代化農業進行轉變。農業模式和產業結構的變化都是以增加農民收入為主要目標，我國各地農業部門應當采取有效措施對當地農業進行改革，并結合當地農業的特點形成農業產業發展模式，充分發揮當地的優勢，以此增加農民的收入。希望通過本文對農業產業化發展所進行地分析，使其能夠為增加我國農民收入做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]郭建.農業產業化對農民收入的影響研究――來自河北省的證據[J].農村經濟與科技，2013（4）：28-31，34.

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關鍵詞：農業現代化；農村產業結構；現代農業

中圖分類號：F323.1 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05

推進農業現代化是統籌城鄉發展的關鍵環節，也是完善農業產業體系、增加農民收入、縮小城鄉收入差距的重要舉措。與傳統農業發展相比，農業現代化以農民為主體，以新的生產方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農業占主導地位，但第二、三產業不斷興起與發展；二是農村勞動力流動性增強；三是農業生產組織化程度顯著提高。黨的十后，農業現代化被提升至新的高度，為推進農業產業化和促進農村二、三產業發展提供了現實機遇。

一、農村產業發展的模式及存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制在農村得到逐步發展，農村的經濟活動也發生了深刻變化，從農業占絕對主導地位，到第二、三產業不斷興起與發展，第二、三產業對農村發展的貢獻越來越大，農村勞動力越來越多地從農業中解放出來，紛紛涌入第二、三產業。

（一）農村產業發展的模式

各地在探索農業現代化發展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產業發展模式。河南省是我國的農業大省和產糧大省，也是農業現代化建設探索較早的地區之一。當前，又迎來“中原經濟區”建設的歷史機遇，在“新型工業化、新型城鎮化、農業現代化”的探索中發展農村經濟更具有現實意義。河南省農村產業發展的基本思路是：推動農業規模化、集約化經營，大力發展第二、三產業，就地實現農民向第二產業、第三產業轉移。但由于全省不同區域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經濟社會發展的模式和水平也存在差異，這決定不同區域內農村產業發展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產業發展模式、許昌市的高效農業再造模式、舞鋼市的主導產業帶動模式和鞏義市的工業支撐模式。這些產業發展模式也是當前農業現代化建設中產業發展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛陽市的特色產業發展模式。洛陽市是農業大市，農區面積廣，農業人口比重大；山區面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區、鄉鎮之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發展特色產業、促進農民增收致富的思路。洛陽市把農民集中居住后節省出來的土地，通過復耕、租賃、開發等方式提高土地效益，同時因地制宜發展特色產業吸納農民就業，促進增收。如，石井鄉建成5個基礎設施完備、人居環境良好的農村社區，實現了全鄉農民的集中居住，同時利用龍潭大峽谷的旅游資源優勢，大力發展旅游等相關產業，引導不從事農業生產的農民經營農家樂、開店經營當地土特產，或在景區管理服務企業務工，有效促進了全鄉農村剩余勞動力的就業和增收。

2.許昌市的高效農業再造模式。許昌市的縣域農業產業化具有一定基礎。推動農業規模化、集約化經營，實現土地的節約和集約利用，再造和提升高效農業是許昌市的主要做法。按照結構調整、土地流轉、生態高效的思路，通過第一產業、第三產業融合發展，抓龍頭、重特色、創品牌、上規模、成集群，做大做強高效農業。如，長葛市古佛寺村規劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農業高科技企業用于畜牧業和養殖業的發展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產業獨具優勢，該縣陳化店鎮明義村規劃900多畝土地，用于滿足該鎮花木產業的用地需求，實現該縣的農業結構調整。許昌市近郊的農村重點發展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業等產業，利用田園景觀和農業資源，充分挖掘農業的生態保護、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農業生態旅游精品項目，為農村剩余勞動力就地轉移提供了就業崗位。

3.舞鋼市的主導產業帶動模式。舞鋼市統籌考慮城鄉產業規劃，堅持產業規劃與農村建設規劃同步進行。根據舞鋼市的鋼鐵、礦產等產業優勢和自然資源優勢，全市17個村因地制宜規劃了“現代農業型、工業制造型、商貿流通型、旅游服務型”四種產業類型，政府分類指導、政策捆綁扶持、龍頭企業帶動、全民創業就業，初步形成了結構合理、布局科學、健康有序的產業發展態勢。舞鋼市靠四大主導產業的帶動實現農民充分就業、收入成倍增長的目標。在產業構建過程中，注重配套安排創業就業項目、農業產業化項目，并開辟農民創業園或創業基地，支持農民自主創業。

4.鞏義市的工業支撐模式。鞏義市以鄉鎮為主體，依托或圍繞鄉鎮主導工業企業，構建農村的產業支撐。如，竹林鎮是河南省“三化協調”發展、農業現代化建設的典型代表，也是全國小城鎮綜合改革試點鎮，竹林鎮共有7個行政村，人口達2萬人，現有總面積27平方公里。竹林鎮根據自身的工業優勢，積極構建產業體系。竹林鎮堅持工業發展帶動城鎮化、農業現代化的發展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統工業的基礎上，發展電子、鐵路機車專用件等新興產業。目前，竹林鎮已擁有82家工商企業、1家上市公司。該鎮農村建設資金大部分由鎮政府提供，基本的公共服務、基礎設施建設完全由鎮財政出資，并為在企業就業的農民提供完善的社會保障和同等待遇的企業福利。居民應繳納的新型合作醫療費由鎮政府財政承擔，投資580萬元建設竹林衛生院，居民不出鎮就能享受到高質量的醫療服務。區域內工業的發展，使農民實現了就近就業和有效增收，為農民集中居住和節約土地提供了有力的產業支撐。竹林鎮對節約的土地進行新的規劃調整，開發長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經濟增長點，帶動了服務業的發展，為農民提供了更多的就業機會，從而實現了農村產業發展的良性循環。

（二）農村產業發展中存在的問題

在河南省的農業現代化建設中，雖然在規劃設計施工、基礎設施建設、村容村貌治理、公共服務、戶籍管理、土地流轉、農民權益保障、產權制度改革、社會管理創新等方面取得一定成效，但作為農村持續健康發展的經濟基礎和根本支撐，其產業方面的研究論證、規劃布局、培育發展還遠遠不夠。¨。從四種模式可以看出，目前農村現代化建設正處于摸索階段，沒有現成的經驗可依，在實踐中面臨著農業現代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構、城鄉文化融合、鄉村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農村產業發展的順利推進。

總之，目前農村產業發展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區產業發展的系統研究。二是不尊重經濟和社會規律，盲目建設。三是產業發展所需的公共服務能力和經費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。

二、城鄉收入差距、農村產業結構對農村產業選擇的影響

農業現代化建設的目的在于促進農村經濟發展、縮小城鄉收入差距，核心是完善產業支撐體系，目標是增加農民收入。比較不同區域城鄉收入差距、產業結構可以為農村產業定位和產業發展提供理論支持。

（一）產業結構差異與城鄉收入差距、收入來源的比較

改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈現先縮小、再拉大的變化過程，城鄉居民收入差距擴大的深層次經濟原因在于農村的產業結構單一、落后。通過對城鎮家庭可支配收入和農村家庭人均純收入的動態演變和基本來源進行對比，有利于提出符合農業現代化建設要求的產業發展模式。

從表1可看出，城鎮居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達68.34%，而經營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮居民的經營性凈收入主要來源于建筑業、交通運輸業、加工和零售業、服務業等。

從表2可看出，來源于第一產業的收入在農村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產業取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮居民35個百分點。從農村居民收入的來源結構看，第一產業收入占總收入的比重高出第二、三產業收入占比之和。

從城鄉收入差距及收入來源結構差異可看出，城鎮居民從第二、三產業獲得的收益比農村居民從第一產業獲得的收益要高得多，說明現階段城鄉收入差距的主要癥結在于第二、三產業對農村居民收入的貢獻太小，而農業現代化建設的目的就是要增加農民收入、縮小城鄉收入差距。這說明，現階段推進農業現代化建設，要注重集約式高效發展，在提高農業發展水平、做強第一產業的同時，大力發展第二、三產業，吸納更多的農村剩余勞動力就業。這是未來農業現代化建設中產業發展的方向。

（二）不同區域農業產業結構與收入差距比較

從東中西部經濟發展情況看，我國中部地區和西部地區農民收入遠遠低于東部地區農民收入。究其原因，主要是中部地區和西部地區第二、三產業發展落后于東部地區，致使中西部地區農民工資性收入相對較低。2010年，東部地區農村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區高，最高的上海，達68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。

從不同區域農村家庭經營性收入占總收入比重看，東部地區低于西部地區，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農產業在農村產業發展中的巨大潛力和在農民增收方面的重要作用。因此，應將農村產業發展與當地農村優勢資源結合起來，發揮比較優勢，加快農業產業化步伐，同時大力推動第二、三產業發展。

總之，農業現代化建設在以農業產業為基礎的前提下，應依據區域資源優勢，大力發展第二、三產業，有效解決農民就業和增收，縮小城鄉差距，從而促進農村經濟社會全面進步。

三、農業現代化建設中產業發展的對策

農業現代化意味著農民將從傳統式村落散居和粗放式分散生產向集中居住和集約生產轉變，這就意味著農村生產方式和農民生活方式的轉變，根本的解決對策在于農村產業的培育和發展，促進農業產業化，鼓勵非農產業的發展。

（一）加強農業現代化建設的產業規劃

一是促進土地的合理流轉，實現農業生產的規模化、專業化、產業化，培養一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業企業和龍頭企業，從而擴大農民就業，增加農民收入。二是積極發展非農產業，調整和優化產業結構，緊緊依托自身優勢和發展條件，宜工則工、宜商貿則商貿、宜旅游則旅游，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套產業，全面強化農村的產業支撐。三是制定產業發展的中長期規劃，完善產業空間布局、結構體系和融合發展機制，強化促進和扶持產業健康發展的政策和制度保障。

（二）大力發展現代農業

農業是基礎產業，尤其是我國農業人口占相當大比重，面臨著保障農民收入和糧食安全雙重任務。因此，必須用現代工業理念和現代科技成果支持農業，引進先進管理方法，逐步實現由粗放的傳統農業向高效的現代農業轉變。

第一，推進農業產業化。以農業現代化建設為契機，以土地的大規模流轉和集中為條件，以市場為導向，以農民增收和農村改革為動力，通過產業化龍頭企業的帶動作用，創新農業產業組織形式，擴大規模，拉長鏈條，提高附加值，實現農業的規模化、集約化發展。

第二，不斷發展區域特色農業產業帶（群）。突出地域特色，形成比較優勢，挖掘本地特色資源，著力發展特色農業，借助區域特色農業帶動第二、三產業發展。

第三，大力發展休閑農業、觀光農業和循環農業。這類產業既有利于整合和開發農村的自然資源和生產要素，又可以保護生態環境，優化農業產業結構，實現農業可持續發展。同時，有利于農村在耕作和生產方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環境等方面由傳統農村社會形態向現代社會形態轉變。

（三）大力推動非農產業發展

非農產業在農村產業發展中具有巨大潛力，在農民增收方面發揮重要作用。要緊密結合當地實際，發揮比較優勢，大力推動第二、三產業發展。結合當地的要素構成、基礎條件和政策環境，著力發揮資源、區位、市場、產能、人力、文化等方面優勢，以政府引導、社會參與、農民為主體，培育特色經濟，壯大集群經濟，發展配套經濟，形成農民增收致富的穩定來源，為農業現代化建設提供持久動力和發展空間。

（四）培養新型農民

農村產業發展依賴于農村人才資源和具備一定技能的新型農民。我國農民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農業產業化和農村第二、三產業的發展。因此，要根據產業發展需求，有針對性地大規模培訓農民，逐步使他們成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民參與農村產業發展的能力。

（五）擴大農村需求，激活產業發展的內在動力

提高農民收入、培育廣闊的農村市場，是推動農村產業發展壯大的內在動力。農村附近的各類企業要優先為農民提供一定比例的就業名額，使更多的農業勞動力就地轉化為產業工人，獲得工資性收入；農民現有耕地通過多種形式加快土地流轉，由農業公司、農業合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金；農村內服務業優先由當地農民經營，讓有特長、有資金、有意愿的農民創業，開辦小微企業，從而取得經營性收入。

參考文獻：

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[2]王余.論縣域經濟發展的核心問題——構建產業支撐[J].農業現代化研究，2006（3）：186-188.

[3]趙雅安.新農村經濟結構的變化與文化建設[J].中州學刊，1994（4）：23-26.

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1．1土地資源大整合，規模化經營趨勢加速

隨著工業化和城鎮化發展，農民非農就業和進城就業機會增多，許多農民不愿經營農業，或通過土地流轉，或建立合作經濟組織，實現土地資源的加速整合，由千家萬戶小規模分散種植向大規模集約種植轉變［2－4］。如河南省舞鋼市、濟源市的土地流轉規模達到土地保有量的30％以上，有些地區實現了整村、整建制鄉鎮的土地流轉和規模化經營［2］。農業生產的規模化水平不斷提高，為現代農業發展奠定了重要基礎。

1．2資本大注入，農業產業化進程加快

當前我國正處于經濟轉型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經營礦業、房地產和工業的資金紛紛搶灘農業，通過土地經營權流轉承包大面積土地，通過資本密集投入發展現代農業，走產、供、銷一體化的產業化道路，加快了農業產業化、規模化、專業化和標準化建設。

1．3主體大轉換，企業、農業大戶及合作經濟組織

逐漸成為農業經營主體土地流轉后，大多數小規模農戶退出了種植業甚至農業，由農業經營者轉變為勞務提供者或個體業主。農業經營主體由數量龐大的小農戶向數量有限的農業企業、農業大戶及合作經濟組織等經營主體轉換。經營主體的大轉換，為培育現代農業經營主體群奠定了良好的基礎，同時也為以千萬農戶為基礎的生產服務體系建設提出了變革要求。

1．4科技大支撐，農業發展水平不斷提高

與傳統農業發展不同，現代農業發展不僅注重產品產量和質量，還包括食品安全、環境保護、生態建設等目標，需要農藝技術、物資技術、裝備技術、信息技術、工程技術、資源利用技術、生態保護技術等多領域、多層面、全方位綜合技術的集成應用。當前，我國農業科技發展具備了支撐現代農業快速發展的條件，各地現代農業發展涌現出一批科技水平高、綜合示范性強的科技示范基地，如河南省鶴壁市浚縣中鶴集團的2000hm2糧食高標準農田示范基地，就是現代農業生產技術、節水灌溉技術、農業信息化技術和生態環保技術集成應用的典型。

1．5功能大拓展，農業內涵更加豐富

隨著大量現代資本注入和農業企業的發展，以工業化理念經營農業、以企業化方式管理農業已成為現代農業發展的新趨勢。農業由傳統的第一產業向一二三產業融合發展，農業發展縱向向產前、產后延伸，橫向向生態休閑及文化教育服務功能拓展［5］。農業不僅具有生產功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務功能，甚至把農業產業發展與當地歷史文化相結合，體現歷史農耕文明與現代生態文明的和諧統一，大大豐富了農業內涵，拓展了農業功能，提升了農業效益，成為現代農業發展的又一重要特征。

1．6園區大發展，成為現代農業發展的重要載體

全國上下都在把發展農業科技園區、現代農業園區以及各種農業特色產業園、農業休閑觀光園作為現代農業發展的樣板，通過園區建設探索現代農業發展的模式、路徑和經驗。在園區內，通過各種現代基礎設施建設、現代生產要素的引進和現代農業技術的示范應用，建立相對完善的現代農業產業體系，打造當地現代農業發展高地和先導區，示范帶動其他農區現代農業發展。實踐證明，發展各種現代農業園區是我國推進現代化建設的一條成功有效的途徑。河南省現已擁有國家級現代農業科技園區2家、省級園區8家，都是現代農業發展的重要示范基地。

1．7產業大集聚，成為現代農業發展的主要途徑

現代農業產業是涉及農業生產及產前、產后各產業配套發展的產業體系，發展現代農業就是以農業規模化生產為基礎，把農產品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務等產業，在一定范圍內集聚發展，形成相互關聯、相互依托、相互支撐的產業體系的過程。產業集聚的企業越多、產業越全，產業體系越完善，現代農業發展的水平也就越高。從河南省現代農業發展的過程看，凡是現代農業發展好的地方，都是農業產業集聚度比較高、農業產業實現集群式發展的地方。

1．8方式大轉變，農業發展轉型加速

隨著農業規模化水平的提高，農業發展方式加速轉變，傳統農業向現代農業轉變的速度加快。在生產上，農業加速向專業化、規模化、標準化轉變；在經營上，農業加速向企業化、產業化、信息化、品牌化轉變，小農經濟加速讓位于規模經濟，農業在基礎設施條件、生產經營手段、產業經營方式等方面都在加速轉變。由此可見，我國農業正處于向現代農業加速轉型的重要階段。

2我國現代農業發展存在的主要問題

2．1土地利用的非糧非農化突出

唯利是圖是資本的天性，產業資本注入農業，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進入農業多半瞄準的是養殖、蔬菜、林果等高效農業產業，而不會熱衷糧食這種低效產業，尤其是在當前土地流轉成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風險較大，種植非糧作物的預期效益較高，也是大多數土地承包企業的選擇，土地流轉在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業在土地流轉后，通過發展休閑觀光農業，建設了生態餐飲、休閑娛樂甚至療養休閑服務設施等，加快了土地的非農化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。

2．2產業選擇盲目和布局隨意

農業特別是種植業，可供選擇的產業和品種十分有限，種植業中通常所說的高效農業主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農產品種植業，而林果、藥材種植有較強的生態區域性，食用菌受較強的資源制約，并且各種農產品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發展提供足夠的需求容量。企業經營農業，選擇好項目后，往往是在哪里流轉到土地就在哪里干，沒有考慮到產業的合理布局和產品的適應性問題，對發展什么產業、怎么發展，缺少與大區域規劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產布局的隨意性，一旦存在經營風險，會造成較大的投資和資源浪費。如2012年冬季，全國各地出現的露地蔬菜難賣的問題，就是設施蔬菜面積急劇發展，精細蔬菜供給增加，導致露地蔬菜積壓的結果。

2．3失地農民的就業缺乏保障

土地流轉要建立在農民離鄉進城實現穩定就業的基礎上，但在我國農民進城難以實現穩定就業，或部分處于隱形失業狀態，土地流轉的速度快于農民就業問題解決的速度。有些地方還存在強制流轉的問題，一旦經濟發展不能為農民工提供較多的就業機會，將出現大量農民無法就業的問題，從而可能引發社會問題。穩妥推進土地流轉，必須先解決農民就業和社會保障問題，這是“三化”協調發展的難點和重點，也是現代農業發展中不可忽視的問題［6－8］。

2．4農業服務方式轉變滯后

隨著工業化和城鎮化的加快，土地流轉需求日益迫切，農業經營主體的轉換需要一批提業規劃、運營指導、產品營銷、技術綜合服務的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農協那樣真正屬于農民的專業合作經濟組織，在農業信息、農業技術、生產物資供應、生產作業、產品銷售方面提供綜合配套服務。目前，我國農業專業服務組織發育滯后，對現代農業發展服務水平還比較低，合作經濟組織建設還處于自發狀態，缺少政府的有效組織和規范指導，導致許多大企業流轉土地后，不知道如何建設和發展現代農業；廣大種糧農戶由于處于分散無助的狀態，不能通過自身的互助合作解決土地科學經營問題。

3加快現代農業發展的對策思考

3．1加強對現代農業發展的規劃引導

現代農業是資金和科技集約投入的產業，其發展需要建設大量固定的水、田、路及標準生產設施，有些設施因產業而不同，如蔬菜和花卉產業發展需要建設溫室大棚等，一旦產業落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調整，造成產業布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強規劃引導，對于不符合農業總體規劃要求的產業不予審批立項和流轉支持，通過規劃，合理引導特色產業向優勢區域集中布局，避免因布局不合理導致資源利用和投資的極度浪費。

3．2強化現代農業發展的宏觀政策調控

當前，土地大規模向非糧甚至非農產業發展，必將打破現有生產結構和格局，造成新一輪的農業產業結構失調，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養殖和休閑觀光產業，其發展速度超過需求的正常速度，必將引起產品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應加強農產品生產和市場監測統計工作，及時農產品生產和供求信息，為企業生產決策提供服務；二是強化農業生產和需求的變動趨勢研究，建立農業產業發展和主要產品生產預警機制，適時為產業發展亮出“紅綠燈”，引導產業發展更加理性、科學；三是根據產業發展態勢，及時調整產業引導和扶持政策，引導生產要素合理流動和配置。

3．3合理規范土地流轉

土地流轉要保護好農民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實現持續穩定的流轉和產業發展。目前河南省土地流轉價格增長較快，許多地區每公頃土地流轉費用在15000元左右，有些城市郊區在45000元以上，流轉價格超過了農民自身耕種收益，承包方只有選擇發展非糧農業才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉價格快速上漲的勢頭，引導農民通過合理流轉，保障長期穩定的收益和轉入方利益，實現農業的可持續發展。同時，糧食主產區應嚴禁流轉土地用途非糧化，盡量減少向企業流轉，可適度向種糧大戶流轉，主要通過發展合作經濟組織，引導農民合作經營，實現規模經濟，保障糧食生產。

3．4穩妥解決失地農民就業

穩定就業是幸福生活的基礎，土地流轉后，失地農民的生活成本相應提高，解決農民就業，尤其是不愿、不能外出務工農民的就業問題成為增加農民收入的唯一途徑。一是政府要加強對農民的培訓和教育，提高農民組織化水平，引導農民為職能轉變做好心理和技術準備。二是利用城鎮化、工業化和農業現代化中加工產業的發展，為流轉土地農民提供就業機會，特別是土地流入的企業或農民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當地農民就業；并引導農民積極發展服務業。通過解決農民的穩定就業保障土地流轉的穩定性和長期性，為土地轉入經營主體營造良好的經營環境。

3．5完善農業服務體系

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[關鍵詞]農業經濟；增長；產業化；發展

1農業經濟增長的概述

我們常說的農業，它包括種植業、畜牧業、林業及漁業。農業經濟的增長，馬克思認為一是增加農業積累，二是提高農業生產要素的使用效益。農業經濟是國民經濟得以順利開展的基礎性經濟，隨著農業產業化的發展和科學技術的不斷進步，農業經濟的增長得到快速提升。我國的現階段的農業經濟發展發展計劃，如優良品種選育、產業結構調整、市場主體建設等計劃都與農業產業化發展有著密切的關系。在經濟全球化發展的大局下，加快農業產業化發展對于提高我國經濟實力水平和實現脫貧攻堅都具有非常重要的意義。

2發展農業經濟存在的問題

在國家大力扶持發展農業產業之下，近年來農業經濟增長的速度十分快。但也還有一些不足，主要表現在以下三個方面：

2.1農業規模化程度不高，缺乏龍頭企業帶動

通過近幾年的農業產業化建設，使一部分以糧食為主的產業有了一定的規模，但在精品水果、換季蔬菜、食用菌、中藥材等方面受土地流轉影響，規模化程度不高。交通條件好的地方優先用于城鎮建設和工業園區，發展農業產業的耕地比較分散，不便于統一布局和管理。農村多數還處于“小而全”的生產模式，缺乏龍頭企業帶動。由于受政策、環境等條件的影響，招商引資困難。要振興農村經濟必須抓好農業產業化建設。

2.2缺乏農業科技專業人才

由于我國是農業大國，每個領域的生產生活直接或間接的都與農業生產有關，而農業生產的基礎設施、品種繁育、栽培管理、產品加工、市場營銷等環節技術服務跟不上。在發展農業生產中，絕大多數人員不具備專業的農業生產技能。面臨就業形勢的壓力，招錄的基層農業服務員都沒有限制專業，一部分人根本不懂農業生產，人員素質和專業類別參差不齊，造成了嚴重缺乏農業科技專業人才的局面，致使發展農業產業技術指導不到位，農業經濟增長緩慢。

2.3農業基礎設施建設滯后

農業基礎設施滯后是直接影響農業經濟發展的因素之一。特別是山區農業，部分地區原有的水利設施老化，年久失修，沒有產業路，機耕道少，路網難配套，機械耕作難度大，缺乏專業市場，靠天吃飯現象嚴重，發展農業經濟相當困難。

3加快農業經濟發展的途徑

3.1實行規模化、集約化發展

農業經濟要發展，必須做到產業規模化。把當地的土地、人力、技術等資源集中起來，發展適應市場需求的產業，即可采取“公司+基地+農戶”的形勢，也可實行農戶自行組織，其目的在于加強資源利用，統一生產標準，抱團拓展市場，把農業產業發展好，進而推動農業經濟發展。

3.2實行利益聯結機制

采取“公司+基地+入股分紅”發展農業經濟。把土地集中起來發展農業產業，可按照“3115”模式分配，即：30%分配給農戶，10%作為村集體經濟收入、10%作為風險金、50%歸集團公司（集團公司所占利益可再分配給農戶）。這樣既能發展農業產業，又能增加農民收入、解決空殼村，多方面促進農業經濟發展。

3.3加大特色優勢產業發展力度

加大特色優勢產業發展的支持力度，一是精心培育良種，在農村已經種植精品水果、綠色蔬菜、脫毒馬鈴薯、中藥材及花卉苗木等特色優勢產業良種繁育基地的基礎上，進一步選定和建好良種繁育基地，采取引進和自育的方法，增多繁育品種和提高繁育品種質量。二是要建好基地，結合當地現有的各種特色優勢產業，生產基地的基礎上，按照市場需求，進一步建好生產基地，擴大生產規模，提高種、養技術和產品質量。三是辦好龍頭企業，要依托特色優勢產業，大力辦好龍頭企業，著重搞好農產品的深加工，創造出適應市場和消費需求的產品，延長利益鏈接機制，促進農業經濟快速增長。

3.4加強市場體系建設

建立和完善市場體系是農業產業化市場經營的客觀要求。首先要搞好規劃，、精心選點、合理布局、堅持標準，使農業市場建設按計劃、分步驟、郜標準地順利進行，加快建立和形成產品市場和生產要素市場的完整體系；其次要在各類市場上，大力發展農副產品專業市場、批發市場和生產要素市場等高級市場，不斷提高市場建設質量和水平，為發展農業產業化進一步營造良好的市場環境。

3.5加大市場經濟主體培育力度

培育市場經濟主體是支持農業產業化經營的首要任務。一方面，要把農民培育成市場經濟主體，一是要以法律的形式確定農民對推動的長期使用權，進一步明確農民的權利、責任和義務，二是要大力發展農民加公司的產供銷、貿工農一體化經營組織；三是要引導農民按照市場要求，進一步調整農業產業結構，著力發展高產、優質、高效農業；四是要切實增強農民的商品意識，積極引導農民進入流通領域；五是要把農民專業合作社經濟組織培育成市場經濟主體，一是要更加明確農民專業合作社經濟組織的產權關系，大力發展股份制合作經濟；二是要對農民專業合作社經濟組織要給予政策扶持，使其迅速發展壯大；三是要鼓勵農民專業合作經濟組織發展多種經營，拓寬生產經營門路；四是要加強農民專業合作社制度建設及市場管理，不斷提升其主體地位。

3.6加強農業基礎建設

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一、全縣農業產業結構現狀

近年來，縣把加快農業產業結構調整作為整體推進農村經濟的重要手段來抓，認真貫徹落實各級農業農村政策，加快特色產業發展，培育形成了畜牧養殖、茶葉、蠶桑、食用菌、高山蔬菜、干鮮果、筍竹兩用林、中藥材等八個農業主導產業。到2007年底，全縣共有各類農產品基地20多萬畝，其中無公害農產品示范基地4個，面積2.8萬畝；培育省級農業龍頭企業3家，市級17家。實現農民人均純收入4533元，比上年增長10.9%；其中農民從第一產業人均現金收入1903元，比上年增收568元，增幅達42.5%。

二、農業產業結構調整面臨的困難和問題

全縣農業產業結構調整雖然取得了明顯進展，促進了農業增效，農民增收，但仍存在一些不容忽視的問題：

1、主導產業散亂。第一，主導產業規模都比較小。各個產業2007年的產值基本在1億-2億之間，其中蠶桑產業年產值是0.81億元，食用菌產業年產值是1.62億元，茶葉產業的產值是1.41億元，最大的畜牧產業，2007年產值也只有2.26億元。第二，市場影響力不夠。一方面是中藥材等多個產業沒有自己的品牌，即使有自己的品牌，知名度也不高,最有名的是禽業的“均得利”，也僅僅是省著名商標。另一方面像茶葉產業品牌太多，共有十幾個品牌，但沒有一個品牌在全國，甚至在全省有影響力。第三，主導產業太多，有的起不到主導作用。比如中藥材產業，筍竹兩用林等產業，一直缺少管理和扶持，基本處于自生自滅狀態。

2、農產品深加工滯后。一方面，本縣農業產業缺乏深加工，向市場出售的都是農民生產的初級產品，產品附加值低，價格波動大，容易挫傷農民種養積極性。另一方面，農產品深加工規模都比較小，起不到龍頭企業的帶動作用。如全縣12家茶廠絕大部分是家庭作坊式的加工，最大的企業日產量也只有幾百公斤。

3、產業發展資金缺乏。一是財政性資金投入不足，2007年全縣的農業產業化資金僅有300萬元，與產業結構調整所需求的資金投入差距很大。二是貸款困難，在農業產業結構調整過程中，許多產業發展都存在資金緊張問題，但由于抵押擔保和信貸規模等問題，缺乏金融部門的支持。

4、農業技術力量薄弱。目前農業部門與鄉鎮在管理技術人員上存在諸多問題，特別是存在管人與管事脫節現象；農業部門、鄉鎮政府缺乏技術人員，有的產業根本就沒有專業技術人員，直接影響對產業的技術指導和農民的收益，從而影響產業的提升。

5、產業用地制約多。第一是缺少規劃，目前農業產業用地管理無序，出現“農民想批，土地部門不敢批；發生亂搭建，土地部門不好管”的現象；第二是土地指標制約，目前整個用地指標對農業企業支持力度不足，很多企業和產業發展的瓶頸項目得不到擴大，影響了整個產業的發展。

三、對農業產業結構調整的意見建議

農業產業結構調整是一個系統工程，還有很多工作要做，當務之急，須著力做好幾下幾項工作：

（一）科學規劃主導產業。農業主導產業，必須具有一定的規模，一定的市場競爭力和一定的區域影響力，要通盤考慮資源節約和生態環境的保護。同時提倡發展生產成本低，適宜全縣普通農戶種養的產業。繼續擴大蠶桑規模，解決集中連片問題；整合茶葉品牌，打響“仙都筍峰”牌子；培育畜禽龍頭企業，增強帶動力；穩定菌業生產，著力開發多菌種，尤其是草腐菌；挖掘筍竹潛力，增加產業效益；提升蔬果檔次，解決深加工問題；弘揚傳統特色產業，如黃花菜、土索面、蕃蒔片等一些傳統農產品，代表著一種文化和一段歷史，一定要注意保護。

（二）盡快出臺農村土地流轉指導意見。農業產業只有規模發展，才具有最大的市場效應和效益，必須改變我縣“零星、分散”的現狀。因此，建議縣政府盡快出臺農村土地流轉的指導意見，切實破解農村土地流轉制約農業產業規模發展的問題。

（三）盡快出臺農業產業標準化生產標準。產業發展要緊緊依靠標準化，提高產業競爭力，推進現代農業發展。要盡快出臺農業主導產業標準化生產標準，提高全縣的農業主導產業的市場影響力和競爭力。

（四）重視扶持農業龍頭企業。要重視扶持農業龍頭企業發展，解決他們的生產要素制約問題，尤其要優先解決他們項目發展用地。比如繭絲綢的中心繭庫用地。

（五）建立農產品加工功能區。農產品加工對空氣和水等環境因素要求較高，需要一個相對獨立的集中加工區，以優化農產品加工環境，引導農產品加工業集約集聚發展。同時要積極開展招商引資，引導社會資金向農產品加工領域轉移，增強農產品加工能力，延伸農業發展產業鏈。

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關鍵詞 新生態農業；農業產業鏈延伸；產業發展；戰略

中圖分類號 F713.36 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0305-03

Abstract In recent years，with the increasing demand for various domestic and foreign agricultural products，the accelerating change in consumption structure of agricultural products and the rapidly rising demand for processed food，the progress of agricultural science and technology，the continuous improvement of agricultural production in terms of its scale，standard and organization. The new eco-agriculture begins to flourish. The development situation of green and organic agricultural products and highly processed products from them is getting better and better，and the extension of the eco-agricultural chain brings more and more economic and social benefits. Development of the new eco-agriculture and extension of its industrial chain have become an irresistible trend. The paper focused on the content of new eco-agricultural chain and the significance of its development，described its development prospect and today's situation，and provided actual cases to analyse and elaborate on all the aspects of new eco-agriculture.

Key words new eco-agriculture；extension of the agricultural chain；industrial development；strategy

1 新生態農業產業鏈內涵

農業產業鏈是產業鏈的一個重要種類，從初級農產品開始，涉及農產品生產、加工、銷售等環節，是與初級農產品相關的產業群所組成的網絡結構。在實際的生產中，農產品產業鏈體現在具體的不同農產品方面。農產品相關產業鏈的長度和寬度主要是由農產品的生物特征和經濟特性來決定的。

新生態農業產業鏈不同于傳統的農業產業鏈，其具有自身特點。新生態農業產業鏈是指在農產品生產、加工、銷售環節使用工業提供的生產資料、運用現代科學技術、采用先進設備、優化生產方法，生產優質產品、提高產品科技含量、擴大銷售渠道，促進農業生產從簡單的作坊式生產向規模化經營轉變的產業生產方式。打造現代農業產業鏈條是轉變農業發展方式，提升產業發展效率和質量的需要，只要將培育農業產業鏈條一以貫之地抓下去，讓農業產業鏈不斷延伸，那么農村經濟發展就一定會有質的飛躍。

2 新生態農業產業鏈延伸項目簡介

2.1 項目概況

利用科技對山區農村開展培育，進行有機農產品的深加工，延長產業鏈，旨在增加其利潤空間，建立有機品牌，運用實體店，O2O線上線下的營銷，CRM客戶管理維護銷售體系。同時促及新農村建設，促進經濟發展和就業，激發新生態農業產業鏈延伸的生命力[1-2]。

2.2 項目主要研究方向及內容

打破以往農產品本地生產本地銷售的狀況，建立全新的生產加工環節，通過延長產業鏈條，對農產品進行深加工，提升農副產品的利潤空間。例如將初級農產品在當地的企業制成果蔬汁或者提取其營養素制成保健品、藥品。對于家禽水產類進行屠殺，制成有機熟食，采用新型的銷售模式，重視產品的包裝和推銷，采用O2O線上銷售線下消費的有機結合對于易腐產品利用冷鏈運輸網，CRM客戶管理體系實現吸引新客戶，保留老客戶，將已有客戶轉化為忠實客戶。最終使農民在生產和加工的環節中獲取更多的收益，推動現代化新農村建設。

3 項目內部條件分析

3.1 項目的資源

3.1.1 人力資源。目前農業類高等院校院校的發展，為市場提供了大量的新型技術型人才，主要以80、90后為主的高校畢業生，其具有敏銳的市場洞察力和持有前沿的科研技術，可以源源不斷為新生態農業產業鏈延伸注入生命力[3]。

3.1.2 土地資源。我國地大物博，資源種類多樣。結合當地實際具體情況具體分析來制定發展方案，不論是海拔較高、地勢復雜的西部地區，還是東西過渡的中部地區，抑或是資源較為豐富、土壤肥沃、水汽豐富、地勢較為平緩的東部地區都可以選擇適合當地種植、養殖、生產的農業產品。

3.2 項目核心創新點

一是在原有的初級農產品銷售的基礎上，延長產業鏈，將農產品加工成即食食品、保健品等，使農副產品的利潤最大化。二是將科學技術引入農產品的培育和生產中，打造綠色有機的農產品食品鏈條，建設新生態農業產業。三是具備品牌意識，在生產和加工的過程中，不斷發揮品牌的力量，從單純的農產品原料供給變為當地特色農產品銷售，建設地域性品牌。四是打破自產自銷的傳統模式，運用新興的營銷方式，采用O2O，將實體店銷售與網絡購買結合起來，運用線上銷售和線下消費，打破農產品銷售的時空限制。五是CRM客戶管理體系穩定銷售對象。運用冷鏈物流等現代科技克服長途運輸的弊端。六是利用當地農業產業來推動第二、三產業，如開發當地的旅游資源，開設農家樂活動，帶動當地的經濟持續健康發展。

4 項目的SWOT分析

4.1 優勢

4.1.1 增加農產品附加值。農業產業鏈條延長，初級農產品被加工，產品的外部特征和物化特征發生改變，功能增加、作用增大，在原材料不變的情況下，能夠獲得更多更好的最終產品。農產品的附加值增加，同樣投入的條件下，獲得更高的剩余價值[4-5]。

4.1.2 增加就業。延長農業產業鏈條，能夠吸收更多的勞動力就業，對于解決結業問題具有重要意義。

4.1.3 形成“以工促農”“以城帶鄉”的新型模式的構建。農業產業鏈的構建是社會主義新農村建設的重要實現形式，貿工農產業鏈構建是對“以工促農”“以城帶鄉”社會主義新農村建設戰略的具體落實和貫徹，對推進郊區新農村建設，進而實現區域統籌發展具有一定的理論意義和實際應用價值。

4.2 劣勢

4.2.1 農業產業鏈發展不平衡。農業產業鏈條在我國發展極不平衡，不同地區之間、不同產品產業鏈之間存在較大差異。從地區來看，我國農產品的產業鏈條東部地區發展較好，中西部地區發展相對滯后。從具體產業鏈條來看，政治、經濟、地理位置、文化、傳統習慣等因素對農產品的產業鏈條發展都有影響，不同產品的產業鏈條不同。

4.2.2 農業產業鏈的可持續發展能力較差。我國農業產業鏈各環節鏈接并不緊密，信息交流不充分，常常會出現前一環節的產品與后一環節的需要不適應，即一方面產業過剩，而另一方面則是需求得不到滿足，導致農業鏈可持續發展能力不夠。

4.2.3 信息滯后影響農業經濟市場化步伐。農民獲取市場信息的渠道少，市場信息十分滯后，對市場的把握不準確，農業生產和市場脫節，導致農產品銷售難的問題凸顯，農產品產業鏈無法延伸。可能會間斷，更有可能停滯發展。

4.3 機會

4.3.1 消費拉動。我國經濟不斷發展，人均GDP不斷上升，進入食品消費結構加快變化和加工食品需求迅速上升的階段，為我國農產品加工業的發展奠定了良好的基礎。

4.3.2 政策推動。中央對農業發展、農民增收非常重視，出臺了相關政策刺激農業產業發展，實施了重點產業調整和振興規劃，為農產品加工發展創造了良好的宏觀環境。

4.3.3 現代農業帶動。隨著我國農業結構的變化，以標準化生產、規模化生產為特點的現代農業逐漸推進，在保障農產品供給的基礎上，提高農產品的質量和產量，為農產品加工業的發展提供了物質保障。

4.3.4 科技驅動。科技創新是產業發展的動力和助力。隨著我國科學技術的不斷發展，發酵工程、酵工程、膜技術、超臨界萃取技術、微電子技術等現代技術與裝備和一些新材料研究不斷取得新的突破，為發展農業品加工技術提供了重要條件。

4.4 威脅

4.4.1 從產品質量上看。從農產品的種類來看，我國農產品同質化嚴重。農產品收獲后經過簡單加工就進入市場，加工效率低、附加值低，經濟效益低下。

我國農貿市場交易的對象多為初級農產品，產品大多為同質產品、普通產品，原料型產品多，優質產品少，農產品的生產加工普遍存在但僅僅是粗加工，加工效率低，低產品附加值現象屢見不鮮。

4.4.2 從產品意識上看。在現實的農產品生產和銷售中，農產品很少進行包裝，特色農產品品牌少，特色農產品的知名度更少。

4.4.3 從價格策略上看。農產品分類非常粗，大多以統一價格進行銷售。造成這種現象的原因主要有以下2點：一是商品意識差，沒有市場營銷的理念，不能準確對市場進行定位。二是農產品銷售過程中環節過多，消費者的需求不能及時反饋。

4.4.4 從交易方式上看。我國農產品批發市場以銷地產地，批發市場較小，規模小且不集中，這無疑增加了農產品的交易成本，傳統的現貨交易仍然占有很大比例，新興的交易方式還沒有普遍運用[6-7]。

4.4.5 粗放型經濟仍占很大比重。在效益農業發展各要素中，大部分農民經營規劃規模過小、經營管理粗放、農業科技整體水平不高、農產品附加值不高、農業增產不增收。由于農戶經營規模較小、科技成果應用的空間較窄、利用新技術的能力差、經營管理粗糙，農產品附加值自然不會高。

5 項目的目標

5.1 預期成果

作為新時期發展現代化農業產業，其延伸的產業會帶來的效益是無限的，創辦有機綠色農業，延長初級農產品的產業鏈，利用科學技術提高農業產品的質量和生產效益，實現農產品價值利益的最大化，推動傳統的分散式農產品的種植養殖向集約型現代生態農業轉變。采用新型的銷售渠道，改變傳統銷售模式，建立起現代化的農業銷售體系，運用現代運輸技術保證產品品質優良和食用安全，減少產業鏈上的損失，利用現代化管理體系保證農產品銷售的穩定。

延長產業鏈的同時，會增設崗位，帶動就業，推動當地二、三產業發展，促使當地經濟的良性循環，促進新生態農業產業和新農村建設。

5.2 戰略目標

對山區資源土地進行集約開發，將現代科技運用于農產品的有機綠色種植和養殖。研究主要是關注延長農產品的產業鏈，對農副產品進行深加工，將果蔬制成果汁，家禽水產類制成有機熟食，利用冷鏈物流網，嚴格要求產品質量，在國內銷售的基礎下面向國外市場，克服以往農產品初級收購所帶來的利潤低下、資源不能夠充分利用的弊端；將科學技術與農產品的深加工進行有機結合，利用冷鏈克服運輸弊端；樹立品牌意識，將本地農產品生產作為特色產業，推動當地新農村建設；利用新型銷售模式，打破以往被地域限制和交通不便造成銷售受限的弊端；提升農產品的產品質量、增加銷售渠道、擴大銷售范圍。

6 項目典型案例分析：天津薊縣的“一村一品”有機生態農業產業鏈

6.1 典例地區背景概述

天津市薊縣有機生態農業產業鏈條是典型的生產部門延伸模式，該模式適用于農業資源豐富的地區，在農業種植基地和農戶共同組成的產業集群的基礎上向第二、三產業延伸。

薊縣位于天津北部，毗鄰北京，交通通達度高、通訊便利、物產資源豐富、名勝古跡眾多。由于屬于燕山山脈，北部群山包圍，景色優美，地理位置優越，農業資源豐富，是國務院確定的全國首批沿海開放縣。農業生態環境存在很多優勢：境內50%的土地為山地和丘陵，且地下水源充足，地勢北高南低，是個半山區縣。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風型氣候，大氣、土壤、水質均符合國家綠色食品生產的環境標準，且各種指數均達到國家環境質量以及標準，是進行有機綠色食品研究和開發的最佳地段。

近年來薊縣大力推行生態農業產業，發展綠色有機農業。抓好標準化，產品國際化的生產，對產品生產能進行全質量控制，創出了企業連基地，基地帶農戶的產加銷一條龍模式，薊縣的生態農業鏈的發展路徑是在豐富資源的基礎上形成了農產品種植和再加工的產業群，繼而促進了下游的農產品加工、配送、銷售業，形成完整的產業鏈，進而使得效益最大化，增加附加值。

目前薊縣的農業產業蓬勃發展，農產品公司數量不斷增加，公司規模不斷壯大，銷售渠道不斷擴大，通過發展綠色有機農產品，使企業不斷壯大，同時帶動農民增收。

6.2 瑩麗酸棗汁

瑩麗牌果蔬汁是薊縣近幾年迅速發展和擴大規模的代表，是生態農業產業鏈的優秀代表，其經營模式是十分值得研究和借鑒的。其屬于天津市薊縣隆興食品有限公司，坐落于薊縣北部山區的千年古鎮――下營鎮。2001年建廠，占地1.67 hm2。現有水果罐頭、果蔬汁飲料加工生產線2條，可加工生產野生酸棗汁、鮮桃汁、草莓汁、蘋果醋、山楂醋等多種果蔬汁飲料，年綜合加工能力1萬t。

6.2.1 企業介紹。瑩麗牌野生酸棗汁為公司的主導產品，現已銷往北京、天津、石家莊、長春、唐山、包頭等城市和地區，深受消費者的青睞。酸棗汁飲料剛一面市就受到了眾多消費者的歡迎，并且在2008年首屆天津市食博會上榮獲“消費者最喜愛的產品”稱號。

筆者親自實地考察，公司所在地無任何污染，緊鄰綠色食品果蔬生產基地，以優質的山泉水為生產水源。公司擁有與生產加工相配套的先進的檢測，能夠進行理化、重金屬、微生物相關檢測。

6.2.2 企業與農戶鏈接的重要模式。企業與農戶鏈接，不僅只存在于農業生產領域，而且廣泛存在并且發揮作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。

6.2.3 企業經營模式和盈利模式。公司建設在原材料產地，且部分由農民收購進行產品再加工，部分則由自己生產加工，這樣就減少了運輸過程中的費用和損失，極大限度地保障了農民與企業的利益。企業為達到效益最大化會將農產品產業鏈延長到最大，充分發揮農產品本身的最大價值，盡可能地增加其產品附加值，使得農業產業模式不斷進行優化。

6.3 薊縣農業產業鏈發展劣勢

6.3.1 人才隊伍薄弱。農業產業鏈延伸開發是以新技術應用為支撐的新興產業，擁有一支較強的人才隊伍是發展薊縣農業產業鏈延伸的基本條件。而薊縣人才隊伍薄弱。

6.3.2 資金短缺。資金是重要的生產要素之一，投資的多少對產業的發展具有重要的影響。與傳統的初級農產品相比，新生態農業產業鏈的延伸需要更多的資金投入，重點是農業基礎設施和專業生產設備的投資建設。資金短缺也是制約薊縣農業發展的重要因素之一。

6.3.3 科技開發能力較弱。新生態農業產業鏈延伸是一個科技含量很高的產業形式，發展它必須依靠先進的科學技術和成果。就拿薊縣的有機小雜糧來說，就必須在科學育種、管理、包裝等工序加以控制。從現狀來看，薊縣的科技開發能力還不強。一方面，薊縣縣域內沒有科研機構，從事科研開發的科技人員也很少；另一方面，薊縣產業鏈深加工的自主研發能力受人才、設備的約束。

6.3.4 農業產業鏈技術會受很多因素影響。會受地理環境，氣候條件等自然因素的影響較大，其產品質量和可能性較差，因此技術性能往往會發生一定的偏差，整合的難度大，生產的滿足程度會有所降低。

6.4 以薊縣為例，結合當地實際自主開發新產品與開拓銷售渠道

6.4.1 延長產業鏈，增加附加值。包括野蘑醬、蘋果醋、藍莓汁、柿餅、山楂果脯制品、棗夾核桃等產品。薊縣盛產藍莓、核桃、蘋果、山楂等農產品，但此類農產品在初級層面上直銷市場，產品本身的價值并沒有增加多少，如果銷售信息不通暢或者其他外界因素變化，很容易導致豐產后的滯銷，例如2015年冬季的薊縣蘋果滯銷。但是如果進行生產鏈的延長，加工成蘋果醋等產品，會大大增加產品本身的價值，會相應地產生很好的社會及經濟效應。

6.4.2 開拓銷售渠道。深加工后的有機農產品銷售方向及銷售渠道分別是超市、專賣店、禮品市場、網絡銷售、餐飲行業及出口業務。一是超市和專賣店。超市是針對個人消費者的主要渠道，發展前景良好。在大型連鎖超市，如家樂福、沃爾瑪等，許多有機農業品牌設有專門的銷售柜臺。二是禮品市場。禮品市場是有機農產品最重要的銷售渠道之一，這些作為禮品的有機農產品往往需要進行專門包裝，主要通過直銷或專門的分銷網銷售。三是電子商務助力有機農產品市場。隨著電子商務的發展，借助其開放性、低成本、高效率等優勢，有機農產品的營銷出現了一個新途徑。目前已很好地運用到農業產品的銷售中，網絡銷售已經占總收入很大的一部分。四是開設直營店打造有機農產品品牌。以建設直營店的方式來進行有機農產品的銷售不僅可以延伸到產業鏈的終端，與消費者直接對接，還可以打造有機農產品品牌，提升自己的利潤空間。五是進駐餐飲行業。可以瞄準消費者前沿的飲食動態，進入各大餐飲行業進行銷售，突出原生態、有機、健康的深加工農產品食品理念，打造健康的飲食需求理念，在餐飲行業會發掘出很大的潛力。六是進行出口貿易。要敏銳地洞察到國際農產品消費需求的前沿，可以針對不同國家的不同飲食愛好及食品要求生產相應的優質農產品，從而進行出口貿易拓寬銷售渠道。

7 項目的未來前景

生活在改革開放后不斷發展的社會主義市場經濟下，目前正在全面建成小康，由此看來，人們的生活水平都在不斷提高。從飲食層面來看，對于食物的要求也越來越高，人們在不斷提高的生活質量中逐步尋找符合自身選擇要求的產品。其中農產品是最為重要的一項，它的挑選標準具有舉足輕重的作用。而現在人們生活節奏快，已不滿足于初級農產品，更加青睞健康、天然深加工的美味農產品。

商品的供需問題是相輔相成的，在此也亦是如此。市場需求量的增加，市場就會進行生產，而目前隨著國家對農業的重視，出臺的政策和對于精通農業技術類人才的政策越來越多，未來市場深加工的農產品數量、質量也會不斷增長和提高。新生態農業生產鏈延伸的未來前景及未來消費市場會在發展中不斷地成長與壯大。

8 參考文獻

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[2] 趙英霞.中國農產品冷鏈物流發展對策探討[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版），2010（2）：44-48.

[3] 丁俊發.農產品物流與冷鏈物流的價值取向[J].中國流通經濟，2010（1）：26-28.

[4] 張則嶺.O2O 農產品電子商務的機遇與挑戰[J].物流技術，2014（12）：111-114.

[5] 孫向軍.薊縣綠色食品產業發展戰略研究[D].北京：中國農業大學，2005.

篇8

關鍵詞：高原特色農業；基礎設施；規模化；新型農業經營主體

近年來，瀘西縣午街鋪鎮緊緊圍繞全縣建設12066.67hm2高原特色農業示范區的總體目標，以鞏固糧油、做大蔬菜、做強水果、做優特色、完善基礎的農業發展思路，全面提升午街鋪鎮高原特色農業產業發展水平，推動傳統農業向現代農業轉型，構建新型農業經營體系，發揮市場在現代農業建設中對資源配置的決定性作用，有力地促進了全鎮經濟社會持續發展。

1取得的成效

近年來，在瀘西縣委、縣政府的堅強領導和大力推動下，午街鋪鎮立足資源優勢，以特色優勢產業為依托，走出了一條切合午街鋪鎮實際的農業發展道路，高原特色農業發展成效顯著。

1.1以支柱產業為重點，不斷優化產業布局

按照瀘西縣高原特色現代農業示范區建設的總體目標，結合午街鋪鎮的地理環境、資源條件、經濟發展水平和生產水平，因地制宜，合理規劃。以“彌瀘師”公路沿線為主軸，發展高原特色水果，以普澤、雨灑、綠峨為側翼發展蔬菜產業。

1.2以結構調整為主線，著力抓實產業發展

在水果產業發展中，緊緊圍繞“彌瀘師”公路沿線6666.67hm2高原特色現代農業示范區建設，在現有水果基地建設基礎上，積極爭取農業產業扶貧項目、中國兵器裝備集團產業扶貧項目、農業綜合開發項目、新型農業社會化服務體系建設項目，在適宜種植區新發展水果種植。全鎮水果種植面積3866.67hm2，其中掛果面積2193.33hm2，產量45560t，產值9110.6萬元。在蔬菜產業發展上，依托瀘西天露果蔬公司和瀘西興昌蔬菜種植專業合作社及其種植大戶在大水塘、普澤、百菊、習甲等村小組進行土地經營權流轉，適度發展蔬菜規模種植，全鎮蔬菜種植面積7386.67hm2（次），產量2.76萬t，產值3255萬元。在生物產業發展上，結合實際，加強引導，全鎮種植除蟲菊13.33hm2，產值17萬元；種植燈盞花266.67hm2，產值360萬元；種植萬壽菊53.33hm2，收購鮮花700t，實現產值63萬元。果園內套芋頭模式面積80hm2，產量1200t，產值192萬元。在畜牧產業發展上，按照“生態產業化”“產業生態化”要求，緊抓瀘西高原特色現代農業示范區建設、美麗家園建設、南盤江沿岸扶貧綜合開發等項目建設的契機，實現“果園種草牧草養畜畜糞發酵沼液還田”的良性循環，全鎮實施果園套種優質牧草666.67hm2，大牲畜存欄2.25萬頭，生豬存欄8.75萬頭，山羊存欄2.83萬只，家禽存籠26.12萬羽。生豬出欄7.9萬頭，相比上年同期增加1400頭，增長1.8%；肉牛出欄3900頭，肉羊出欄1.05萬只，家禽出籠15.2萬羽。

1.3以深化改革為手段，穩步推進經營權抵押貸款

在“瀘果通”取得成功的基礎上，積極探索經營權抵押貸款，切實解決新型主體融資難問題，截至目前，共核發水果權證456本，發放“瀘果通”抵押貨款164.5萬元，貸款范圍覆蓋山林、鳳午、水塘、河外、大水塘、普澤等村委會。

1.4以科技培訓為抓手，提業發展技術保障

根據產業的發展，立足特色，堅持“實際、實用、實效”的原則，采取集中培訓與現場指導的方式抓好主推技術的培訓，重點培訓高原梨配套栽培技術、萬壽菊高產栽培技術、配方施肥、幼齡果園套種優質牧草種植技術等內容，為發展高原特色農業提供技術保障。2015年組織開展科技培訓15期，計1.2萬戶2.16萬人次。

2存在問題

2.1農業基礎設施仍然薄弱

與農業發展的需要相比，午街鋪鎮以農田水利為主的農業基礎設施仍然薄弱，水庫、溝渠、道路的老化現象嚴重，難于抵抗重大自然災害的襲擊。2010年連續三年的特大干旱造成境內大部分小壩塘干涸，農業大面積受災，部分地方人畜飲水出現嚴重困難的狀況，凸顯了午街鋪鎮農業基礎設施與農業生產和農民生產需要的差距。

2.2農業產業化經營水平低

由于午街鋪鎮缺乏具有一定規模的新型經營主體，整體還處于散、小、弱狀態，難以帶動和提高農民的組織化程度。農業產業優勢不突出，生產、加工、銷售一體化水平低，產前、產中、產后銜接不夠緊密，附加值低，初級產品多，精深加工產品少，普通產品多，名特優產品和品牌產品少，難以適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求。

2.3農業發展資金投入不足

農業發展資金需求量大，縣、鄉鎮因財政力量薄弱，對農業投入不足。商業銀行為保證效益防范風險，對農戶、涉農企業的貸款條件較為嚴格，貸款難的問題始終困擾農戶，而作為農業生產經營主體的農戶和農業企業因積累能力低下一般缺乏擴大再生產的投入資金，發展資金不足限制了午街鋪鎮農業產業持續發展。

2.4產量和品質波動較大

近年來，由于受全球氣候變暖的影響，致使農業產業在生長周期內經常會受到干旱、冰雹、大風等惡劣天氣的影響，造成長勢不好，降低了產量和品質，影響農戶收入，影響了產業發展。

2.5農業科技推廣能力有待進一步提高

午街鋪鎮農科站人員少，工作量大，結構不合理，自主創新能力不強，技術儲備不足，產前、產中、產后等技術集成配套不夠，基層農技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足，形成了標準化生產等重點環節技術嚴重缺乏，科技成果推廣應用水平不高，科技對農業的貢獻率低，延緩了產業的發展。

2.6農戶主動意識不強，主體地位缺失

由于部分農民對農業政策理解不到位，經濟落后、信息閉塞、科技文化水平低等，導致對發展高原特色農業認識還不夠，主體地位沒有充分體現出來，在集中連片發展時，不按科技人員指導的技術要求進行種植，輕種植、輕管理現象仍然存在，在產業培植上持觀望態度，在一定程度上影響了項目的建設、管理、效益和自身積極性和主動性的發揮。

3發展對策

3.1夯實基礎，完善產業基地配套設施

緊緊圍繞產業發展要求，切實加大農田水利項目建設力度，改善農業生產條件，提高耕地質量和土地綜合生產能力。整合全鎮各單位項目資金，積極爭取水利主管部門水利工程建設項目，抓好病險水庫除險加固，提升防洪抗旱能力，加快“五小”水利工程建設，提高農業水利化程度。抓好產業基地配套建設，完善基地內水、電、路等設施，通過市場化運作建立冷庫等服務設施，以完備的基礎設施條件吸引優秀農業企業入駐午街鋪鎮，不斷做大做強高原特色農業。

3.2加快推進土地流轉，發展規模化產業

按照發揮優勢、突出特色、注重效益的原則，進一步優化提升農業產業結構。結合全鎮實際，在充分尊重農民意愿、保障農民權益的基礎上，引導農戶積極參與土地流轉或以土地入股、土地分紅的形式，將土地向企業、合作社、種植大戶集中。發揮好龍頭企業、農民專業合作社、農業協會的龍頭帶動作用，積極推行土地適度規模經營，打造午街鎮農業品牌，促進全鎮農業產業發展。

3.3培植壯大新型經營主體，提升帶動效應

目前，大部分農民仍處于分散經營狀態，品種單一、規模小，沒有足夠的能力去研究市場、開拓市場、占領市場，難以與千變萬化的大市場實現有效對接。大力培育新型農業經營主體，建立主導產業規模化、標準化的生產基地，節約生產成本，提高產品質量效益，把生產、加工、流通等環節有機結合起來，以規模優勢取得市場競爭優勢，擴大市場份額，形成完整高效的產業體系，既能解決市場信息難傳遞、集約化經營難實現、小生產與大市場難對接的矛盾，又能延伸農業產業鏈條，提高農業整體效益。還能有效地解決農產品質量安全問題，提高農產品質量安全水平，從源頭上把好農產品質量安全關。

3.4推進農業由數量型向質量效益型轉變，實現農業品牌化

針對全鎮現有的高原特色農業生產基地進行規范化和標準化管理，進一步提升水果、蔬菜、番茄等優質農產品種植基地的生產管理水平。積極引導農業企業、農民協會和農業專業合作社做好“三品一標”認證工作，培育一批特色農產品品牌，提高農產品的市場競爭力。

3.5加大科技創新力度，為產業發展提供智力支持

一是強化科技人員的創新意識，營造學科技、用科技、支持農業科技發展的良好氛圍，提高科技創新水平和能力。二是積極開展農民素質培訓、新型農民科技培訓、農村科技致富帶頭人培訓，夯實農業發展科技支撐能力。三是建設農業科技服務云平臺，提升農技推廣服務效能。深入推進科技進村入戶，讓農民掌握更多的農業科技知識。

作者:張秀峰 單位:瀘西縣午街鋪鎮農科站

［參考文獻］

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關鍵詞：農業；農業產業化；困境；出路

近些年來，井岡山市較好地依托農業科技進步和農業經營改革的推動作用，加快了井岡山的農業產業化經營進程，農業增效、農民增收和農村增綠的成效較為顯著。但與全國農業先進地區相比，井岡山農業依然面臨著農業技術水平偏低和農業產業化經營能力弱的突出問題。

1井岡山農業產業發展面臨的主要困境

1.1懂技術、善經營的農業產業經營主體培育難

傳統的、不計成本的自給自足型小農產業對勞動經營者素質要求不高，但以現代農業為基本特征的農產品商品化生產與經營對農業生產經營者提出了很高的要求。農業生產同時承受技術、自然氣候和價格三重風險的影響，光農產品價格風險來說，其變動如同“股價”，幅度巨大，在沒有農業補貼與扶持政策的情況下，大多數農產品的生產經營猶如“炒股”一般“九虧一賺”！近些年來，受非農產業就業需求旺盛的影響，井岡山農村青壯年勞動力基本上流向非農產業（外出或在本市瓷業產業務工），農業勞動者以“3861部隊”（婦女、老人和兒童）為主，勞動者素質低下，他們既不懂技術也不善經營，要他們在農業中創業幾乎是不可能的。

1.2農業產業扶持政策連續性不夠

對農業生產進行補貼是針對農業比較效益相對低下而采取的扶持政策，歐美發達國家普遍實行農業補貼政策。而我國的惠農政策主要體現在對已規劃好的農業發展項目的有限扶持上，其主要作用是激發各類形態的農業生產主體把人力、物力和財力投入到規劃的農業生產項目上，以提高農業項目的成功率，增加農業有效供給，改善農產品供給結構，提高農產品的品質和安全，最終實現提升人們生活品質的目的。實踐證明，被扶持的農業產業往往是具有戰略性、全局性、前瞻性和艱巨性的農業領域，其投入產出周期相對較長，所需投入資金也比較多。農業產業發展也素有“三分種七分管”之說。但這些年來，井岡山的農業扶持政策連續性不夠，農民的積極性又未有效喚醒，導致很有希望的特色化農業項目“胎死腹中”。例如，井岡山前些年發展的油茶產業沒有很好堅持下來甚是可惜。油茶產業的“虎頭蛇尾”主要有2個原因：一是農民得了“近視眼”，沒看到“就在不遠處”的效益和前景，繼續投入積極性沒有激發出來；二是政府得了“遠視眼”，高估了“眼皮底下”農民群眾的積極性，過早地中止了油茶產業養護的扶持政策。

1.3農業技術創新與農業產業跟蹤服務不能有效組織

從現實情況看，井岡山農業技術資源無序分散在5~6家涉農部門單位，人浮于事，部門單位間難以形成聯動，沒能有序地組織起來形成一套行之有效的服務于“三農”工作機制。結果，農民有問題不知道找誰，只好自己“摸石頭過河”，在自以為“熟悉”的農業上摔跤也就在所難免，導致農業產業項目失敗率居高不下。

2破解農業產業發展困境的可能出路

2.1建立井岡山農業“智庫”或農業（本土和市外）專家“點將臺”制度，切實提高農業技術服務的針對性和有效性

“科學技術是第一生產力”。推動農業產業的發展三大要素可以概括為：“一靠科技、二靠政策、三靠投入”，農業科技是第一位的推動因素。做好農業科技服務工作的關鍵是要實現農業人才的“高效利用”。根據井岡山農業產業發展需要，收集本土和市外有關技術人員和專家信息，建立井岡山農業“智庫”或農業專家“點將臺”制度，需要解決的農業技術問題立馬“點將出征”。

2.2注重扶持政策的連續性和科學性

已確定的適合于井岡山發展的農業產業重大特色項目（如“兩茶一竹”）的扶持政策要堅持5~10年，要竭力做到“幫忙幫到底，不成不撤離”，激發廣大農民和各類農業經營主體的昂揚斗志和必勝信念，避免因產業失敗造成國家和納稅人財力的巨大浪費和政府公信力的喪失。同時，要認真研究和分析農業生產經營主體的行為特點，科學合理地制定農業補貼和扶持政策，讓惠農財政資金確實起到“四兩撥千斤”的作用，切實提高產業項目成功率。

2.3以市級和鄉鎮級農業科技示范園建設為抓手，加大農業產業科技和經營主體“雙創新“工作，切實轉變井岡山農業增長方式

篇10

縣、鄉政府及產業化業務主管部門，要扎實地做好宣傳工作。不能讓中心村“承包”宣傳工作，要根據大盤棋、造大船乃至建艦母的理念來合理布局與安排，絕非隨心所欲地定位主導產業，既缺乏理論依據，又缺乏市場基礎。引導本區域內農業走上產業化的道路，不同的中心村適應農業產業化鏈條中哪些環節，應認真加以剖析，大膽假設，小心求證。每一個中心村就是一個“器官”，在健康發展的過程中，強調協調一致。發展的根基要放在農業上，“非糧化”及“非農化”的農村產業現象，會逐步讓農民損失最基本的利益保障。而發展農業產業化經營的根本要領是讓農民走上強身健體之路，走上現代農業的發展之路。用通俗易懂的語言向農民宣傳“什么是產業”、“什么是農業產業化”、“什么是農業產業化經營”、“現代農業的發展趨勢是什么”等內容，如農村俗話中“千棵棕，萬棵桐，子子孫孫永不窮”、“大田去小壩，農業實行機械化”等，能有效地讓農民理解傳統農業與現代農業的發展方向。

2發展農業產業化經營要規劃好、部署好

規劃是先導，投入是基礎，操作是關健，體制機制是保障。因地制宜地做好中心村規劃是美好鄉村建設的重點工作，是理清思路、設計發展路徑的基礎工作。因此，要從有利于農業新技術推廣與應用，有利于農業規模化、效益化、產業化的形成，有利于農產品深加工的發展，有利于土地的綜合利用，最終有利于在一定區域內形成完整的產業鏈，有效提升產品品質，完善品牌建設，帶領農民走向市場，促進農民增收等方面出發，根據當地的自然條件及水利建設條件，科學制定中心村產業發展方案。

3發展農業產業化經營要示范好、管理好

加強中心村產業化經營，必須建立標準化的示范基地，從基礎設施建設到田間作物管理，積累數據，科學種植，推廣有序。絕不能貪大求洋，過分地標新立異，一定要立足根本，挖掘傳統產業的發展基礎，在農民樂于接收，易于操作的生產方式上加以轉變。特別是已經定位“一村一品”的中心村，在經營項目上要更上一層樓，努力建立完整產業鏈，并適度延伸，生產規模化、市場化、營養化和品牌化的安全農產品，逐步實現農業現代化。在起步的示范基地，要加強對農產品質量的監測與控制，確保在源頭上保證農產品質量安全[1-3]。

4發展農業產業化經營要對接好、服務好

國家鼓勵培育多種形式的經營主體，但就中心村而言，不可能所有類型的經營主體都要培育，無論是培育種養大戶、家庭農場還是發展合作社、建立龍頭企業生產基地等，都必須根據當地的實際情況、產業發展階段、土地集中規模、產業形成基礎等方面來明確中心村對接的方向與培育的經營主體。同時為經營主體開展實質，為他們提供更加良好的發展空間和生存環境。對難以培育經營主體的中心村，要加強農業招商工作，與各大農業經營主體對接，發展基地農業。還可適度引導投資農業的工商企業進入中心村的產業經營中，帶動農戶以多種形式的合作方式，加強連接，從而帶動中心村的農業產業化經營[4-6]。

5發展農業產業化經營要流轉好、流通好

農戶承包地的細碎化是制約現代農業發展的重要因素，在堅持依法、自愿、有償的基礎上，加強明晰產權、規范合同的土地流轉，是中心村農業產業化經營的重要工作，是采取合同租賃、土地托管、土地入股、利潤返還等經營方式，還是以自然村為基礎或以中心村為基礎開展土地流轉，認真分析土地結構，勞動力結構，居民居住現狀與土地可整合的結構，要與中心村產業發展方向相結合，特別是利用現行的三農政策，有效地破解農村一戶多宅的現象，使農戶的老宅基地、現有空白地，在產業發展過程中，發揮重要作用。這是農業現代化發展的前置性工作。在農業產業化經營的過程中，農產品流通是一個系統工程，縣、鄉政府必須統籌安排，加強縣域農產品專業市場的規劃與建設，從根本上完善農產品流通環節的建設。中心村要與縣域規劃保持高度一致，無縫對接，通過各經營主體的聯結機制，加入或組建農產品物流協會，確保農產品安全有序流通。

6發展農業產業化經營要指導好、培訓好