導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；水土保持；可持續(xù)發(fā)展；治理措施

Abstract: Soil and Water Conservation and new rural construction organic combination to control soil erosion, improve the ecological environment, to change the production and living of the masses to play the goal of economic and social benefits for the comprehensive control of soil to create a good typical. In combination with the new rural construction Soil and Water Conservation and sustainable development ideas were discussed.

Keywords: new rural construction; soil and water conservation; sustainable development; control measures

中圖分類號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了強(qiáng)有力的組織保證

（1）新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了強(qiáng)有力的組織保證。黨的十七大提出了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)都將新農(nóng)村建設(shè)放在了首位，指定包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，在群眾宣傳上傾注了力量。為此各級(jí)都應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)和人員抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、群眾發(fā)動(dòng)工作，為水土保持綜合治理提供了組織保證。

（2） 新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了便利施工和管理培訓(xùn)的有利條件。新農(nóng)村建設(shè)具有典型示范作用。小康社會(huì)建設(shè)的典型村在“三通”、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件及群眾文化程度，生產(chǎn)生活水平上均為較好，其對(duì)水土保持綜合治理工程、群眾義務(wù)投工投勞和工程管理培訓(xùn)提供了有利條件。

（3）新農(nóng)村建設(shè)為水土保持綜合治理提供了捆綁資金的有利條件。新農(nóng)村建設(shè)給各單位和包建部門都提出了硬性資金幫扶條件，因此，水土保持綜合治理中生產(chǎn)道路、改廁、改院等項(xiàng)目可從農(nóng)業(yè)、交通、移民等項(xiàng)目中進(jìn)行投資建設(shè)，有利于工程資金的捆綁使用，各自建設(shè)，各計(jì)其功均能得到配套落實(shí)。與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,加大田園交通設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平提供有利條件；

（4）新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策給水土保持綜合治理工程提供了優(yōu)惠條件。新農(nóng)村建設(shè)中，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)首先在新農(nóng)村建設(shè)村試點(diǎn)。政府給土地流轉(zhuǎn)大戶提供了銀行特批貸款和其他項(xiàng)目可向大戶流轉(zhuǎn)傾斜的優(yōu)惠政策。土地使用權(quán)歸結(jié)公司便于水土保持綜合治理的統(tǒng)一規(guī)劃，在工程治理中可節(jié)省大量的資金，用于水保工程治理。水保生物治理投資可由公司貸款投入，使水保治理能多方投入，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（5）新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)推廣加強(qiáng)了水保治理效益的宣傳。新農(nóng)村建設(shè)每季度要檢查驗(yàn)收，年終要推廣，因此新農(nóng)村建設(shè)的宣傳推廣進(jìn)一步提高了水土保持綜合治理效益在各級(jí)的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步加強(qiáng)了水保治理的推廣。

二、實(shí)施水土保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

水土保持工作對(duì)于保障我國(guó)生態(tài)安全、糧食安全、全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，如何實(shí)施水土保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我們現(xiàn)階段任務(wù)中的重中之重。

2．1 水土保持工作要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究依法進(jìn)行水土保持工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。當(dāng)前我們首先要進(jìn)一步完善并豐富水土保持相關(guān)法律法規(guī)。如退耕還林還草管理辦法，自然生態(tài)封禁修復(fù)實(shí)施辦法，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制管理辦法，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)計(jì)收管理辦法，水土保持預(yù)防監(jiān)督費(fèi)使用管理辦法，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法，治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源管理辦法，生態(tài)脆弱區(qū)和水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分公告，水土保持行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，水土保持錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則等。通過(guò)完善配套法規(guī)規(guī)章，爭(zhēng)取使水土保持生態(tài)建設(shè)事事有法可依，件件有章可循。其次要加強(qiáng)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，有效遏制新的水土流失現(xiàn)象。各級(jí)水行政主管部門要堅(jiān)持防范與治理并舉，堅(jiān)決執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施“三同時(shí)”制度。督促開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主依法積極編制水土保持方案，并在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施水土保持防護(hù)措施。對(duì)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中不貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，造成嚴(yán)重水土流失的，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處。各級(jí)水行政主管部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，嚴(yán)把審批關(guān)，在做好水土保持方案審批工作的同時(shí)，要更加注重方案審批以后的實(shí)施工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為，狠抓開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施的落實(shí)，并將水土保持監(jiān)督檢查做到經(jīng)常化、制度化。

2．2搞好水土保持綜合治理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分

水土流失治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。雖然國(guó)家近年來(lái)加大了對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治理力度，但與大面積的水土流失及艱巨的治理任務(wù)相比，投入仍十分有限。今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的偉大工程的宏觀調(diào)控力度，在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，并注重協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水等職能部門，明確責(zé)任與分工，加強(qiáng)合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)治理。在項(xiàng)目實(shí)施中，要采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，保證各項(xiàng)治理措施的實(shí)施及質(zhì)量。同時(shí)，還要在工作中注重有關(guān)科研、教學(xué)部門的參與，以提高科技含量、提高投資效益，促進(jìn)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。另外，我們還要注重開(kāi)發(fā)與治理相結(jié)合，以開(kāi)發(fā)促治理，以治理保開(kāi)發(fā)，在治理中求發(fā)展。綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真對(duì)待，協(xié)調(diào)好各方面的因素，將各開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以形成系統(tǒng)的最佳整體，達(dá)到既追求經(jīng)濟(jì)效益又有利于防止水土流失。同時(shí)，寓水土保持于資源開(kāi)發(fā)之中，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)，使兩者達(dá)到相輔相成，相得益彰。

2．3 大力發(fā)展水土保持科技工作

我們?cè)谒帘３止ぷ髦幸匾暱蒲械闹匾裕訌?qiáng)基礎(chǔ)研究。注意在流域的尺度上研究水土保持對(duì)于全流域生態(tài)系統(tǒng)、水資源配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響問(wèn)題。如水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)研究、區(qū)域水土保持與氣候變化研究、水沙物質(zhì)匯集運(yùn)移對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)生源要素影響研究、區(qū)域性大氣降水增減對(duì)區(qū)域土壤侵蝕影響研究、水土保持社會(huì)學(xué)研究等。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)積極組織和布置科研工作，根據(jù)實(shí)際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把國(guó)家需求與教育科研單位的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。這樣，既可以保障水土保持規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，又可提高治理項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也可使教育科研單位的科技成果在實(shí)踐中得到應(yīng)用和推廣。同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，應(yīng)用“3S”等高新技術(shù)，建立全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)組織培訓(xùn)，搞好水土保持科學(xué)普及和技術(shù)推廣工作。建立水土保持基金是確保地方配套足額籌到位的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。地方各級(jí)人民政府應(yīng)制定切實(shí)可行的水土保持基金籌措管理辦法，從資金上給予保障。可以從開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持補(bǔ)償費(fèi)中單列，提取一定比例作為水土保持基金，也可以從城市土地開(kāi)發(fā)出讓金、城市配套費(fèi)及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和水電資源開(kāi)發(fā)中提取一定比例作為水土保持基金，主要用于開(kāi)展水土保持綜合治理、法律法規(guī)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)等。

2．4 水土保持綜合治理推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

（1）水保綜合治理為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)水保綜合治理，建成了田間生產(chǎn)道路，排洪、蓄水保灌設(shè)施，提高了基本農(nóng)田人均占有數(shù)量，使農(nóng)民改善了生產(chǎn)條件，為糧食增產(chǎn)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。并且通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾可達(dá)到增產(chǎn)增收，真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”。

（2）水保綜合治理推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的改善。水保綜合治理通過(guò)治理水土流失、恢復(fù)植被，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建園，提高了河溝防洪抗災(zāi)能力，減少地表徑流，改善區(qū)域氣候，改善了生態(tài)環(huán)境。

（3）水保綜合治理促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)村容村貌的改變。水保綜合治理中垃圾池能源替代工程的沼氣池、節(jié)柴灶；舍飼養(yǎng)畜建設(shè)有效地促進(jìn)了農(nóng)村改廁、改圈、改院和庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使村容村貌得到徹底改變。

三、“經(jīng)濟(jì)型”結(jié)合模式

根據(jù)不同的地理?xiàng)l件、自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可采取“經(jīng)濟(jì)型”、不同的模式使水保綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,加大經(jīng)果林栽植力度，種植蔬菜，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；與“三小”工程建設(shè)相結(jié)合，集中改善坡耕地灌溉條件，發(fā)揮坡耕地整治效益。

3.1“經(jīng)濟(jì)型”結(jié)合模式

對(duì)人多地少，交通方便，居住集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚慢的村，采取“經(jīng)濟(jì)型”的治理模式,具體措施可以是建修疏溪固堤、攔砂壩、排洪渠、蓄水窖、坡改糧梯、坡耕地退耕造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林等。該村主干道由區(qū)交通局和村上投資硬化，水保工程又給修建了生產(chǎn)道路和水保便民橋，使該村建設(shè)成了蔬菜園、經(jīng)果園、地坎經(jīng)濟(jì)（黃花菜），生產(chǎn)生活條件大幅改變，經(jīng)濟(jì)收入有了增加，村容村貌有了較大的變化。

篇2

摘要題農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

關(guān)鍵詞中國(guó)/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

正文

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其非凡的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震動(dòng)世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。

中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，非凡是生物資源，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了聞名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)治理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：

1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)澆灌用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。

Brown的這一觀引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂(lè)觀論。

悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。

2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)假如說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)重，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供給的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買工業(yè)品時(shí)多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供給，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能答應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。

這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家把握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。非凡是在對(duì)部門進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究。總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國(guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下假如一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是聞名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于熟悉到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。

相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品非凡是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其非凡的國(guó)情，不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的熟悉卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)熟悉，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注重農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們究竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的熟悉，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來(lái)中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確熟悉和正確判定的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來(lái)自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來(lái)21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求，更是未來(lái)的呼喚。參考文獻(xiàn)

［1］Brown,L.R.1995.WhowillfeedChina——wake—upcallforasmallplanet.W.W.Norton&company,NewYork:96～97

［2］Gersovitz,M.1983.SelectedEconomicWritingsofW.ArthurLewis.NewYorkUniversity,NewYork:149～170

［3］Griliches,Z.1957.Hybridcorn:anexplorationintheeconomicsoftechnologicalchange.Economitrica(10):94～96

［4］Hichs,JohnR.1932."TheTheoryofWage".Macmillan,London

［5］Lin,JustinYifu.1991a.PublicresearchresourceallocationinChineseagriculture:atestofinducedtechnologicalinnovationhypotheses.EconomicDevelopmentandCulturalChange(1):31～46

［6］Lin,JustinYifu.1991b.ProhibitionoffactormarketexchangesandtechnologicalchoiceinChineseagriculture.TheJournalofDevelopmentStudies(4):321～348

［7］Ohlin,B.1968.InterregionalandInternationalTrade.HarvardUniversityPress,Cambridge:89～92

［8］Ricardo,D.1955.Ontheprinciplesofpoliticaleconomyandtaxation.In:straffa,D.TheworksandcorrespondenceofDavidRicads.CambridgeUniversity,Cambridge:27～38

［9］Schmookler,J.1966.InventionandEconomicGrowth.HarvardUniversityPress,Cambridge:62～74

［10］賁克平.對(duì)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的探討［J］.農(nóng)村發(fā)展論叢，1997，（1）：14～16。

［11］蔡昉.區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1992，（11）：40～45。

［12］蔡昉，十字路口的抉擇——深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的思考［M］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，127－137。

［13］蔡運(yùn)龍.持續(xù)農(nóng)業(yè)及其中國(guó)態(tài)勢(shì)［J］.地理學(xué)報(bào)，1995，（2）：97～105。

［14］中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)編，常平生.農(nóng)牧結(jié)合是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社：1997，246～248。

［15］陳百明.中國(guó)土地資源生產(chǎn)能力及人口承載量研究（概要）［Z］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1992.13～19。

［16］陳成斌，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)編.試論我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略［A］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究，1997，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社：53～55。

［17］陳翱翔.比較優(yōu)勢(shì)理論的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)演變［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，1994，（4）：61～66。

［18］陳會(huì)英.中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化問(wèn)題研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，1991，（2）：20～26。

［19］陳武.比較優(yōu)勢(shì)與中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化［Z］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997，162～163。

［20］陳錫康.中國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展猜測(cè)及其保證程度分析［J］.自然資源學(xué)報(bào)，1996，（3）：197～202。

［21］陳錫康.農(nóng)業(yè)發(fā)展—21世紀(jì)中國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.沈陽(yáng)：遼寧人民出版社，1997.56～61。

［22］成升魁.生態(tài)系統(tǒng)與持續(xù)農(nóng)業(yè)［J］.自然資源，1995，（6）：1～7。

［23］程序.中國(guó)應(yīng)走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路［J］.科技導(dǎo)報(bào)，1995，（11）：88～90。

［24］程序.可持續(xù)農(nóng)業(yè)導(dǎo)論［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1997.89。

［25］馮海發(fā).中國(guó)農(nóng)業(yè)的效率評(píng)估——理論·方法·實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.1992。

［26］甘師俊.可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新：中國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路［J］.中國(guó)人口、資源與環(huán)境：1998，48～52。

［27］高波.我國(guó)農(nóng)業(yè)向持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的政策選擇［J］.學(xué)術(shù)研究，1992，（6）：80～84，79。

［28］郭煥成.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995，2～9。

［29］郭書田.變革中的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1993。

［30］郭瑋.中國(guó)工農(nóng)關(guān)系研究［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1993，（1）：53～65。

［31］郭熙保.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的演變［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，1992，（9）：57～60。

［32］郭熙保.農(nóng)業(yè)發(fā)展論［M］.武漢大學(xué)出版社，1995，6～7。

［33］何煥炎.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁入歷史發(fā)展的新階段［A］.張新民.中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題研究（農(nóng)村篇）［C］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1997，45～55。

［34］胡鞍鋼.生存與發(fā)展——中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題研究.北京：科學(xué)出版社：11～12，88～91。

［35］胡偉.中國(guó)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)何在——超越純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的分析［J］.戰(zhàn)略與治理，1995，（5）：69～78。

［36］胡希寧.西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)近十年來(lái)的發(fā)展及理論思考［J］.理論前沿，1996，（14）：10～12。

［37］黃季焜等.邁向21世紀(jì)的中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)［Z］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1998.267～268。

［38］黃季焜等.農(nóng)業(yè)科技革命：過(guò)去和未來(lái)［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，1998，（3）：1～10，49。

［39］黃青禾.資源約束下的食物系統(tǒng)［J］.科技導(dǎo)報(bào)，1991，（5）：28～31，62。

［40］將建平等.中國(guó)的“綠色革命”與持續(xù)農(nóng)業(yè)［J］.科技導(dǎo)報(bào)，1993，（10）：54～55，24。

［41］靳光華.新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論及其對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，1998，（4）：1～5。

［42］康曉光.中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告［J］.戰(zhàn)略與治理，1998，（3）：62～68。

［43］康曉光.我國(guó)農(nóng)業(yè)波動(dòng)的政治與經(jīng)濟(jì)分析［J］.戰(zhàn)略與治理，1998，（5）：71～75。

［44］康曉光.中國(guó)貧困與反貧困理論［Z］.廣西人民出版社，1995。

［45］康曉光.2000～2050：中國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易及其全球影響［J］.戰(zhàn)略治理，1996，（4）：37～48。

［46］康曉光.地球村時(shí)代的糧食供給策略——中國(guó)的糧食國(guó)際貿(mào)易與糧食安全［M］.天津：天津人民出版社，1998，1～9。

［47］康曉光等.農(nóng)業(yè)與發(fā)展——中國(guó)農(nóng)業(yè)若干問(wèn)題研究［M］.北京：北京大學(xué)出版社，1993，188。

［48］李伯溪.經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革與政策第一卷（上）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1994，126～127。

［49］李澄等.工業(yè)化的成長(zhǎng)階段與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)整［J］.學(xué)習(xí)與探索，1991，（6）：56～62。

［50］李翔.我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的時(shí)間順序及其內(nèi)在聯(lián)系的實(shí)證研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，1997，（3）：28～37。

［51］李享章.論雙重二元結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1989，（2）：3～8。

［52］李應(yīng)中等.中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃學(xué)［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，1997，114～116。

［53］林毅夫.制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.上海：上海人民出版社，1995，16～43，76～98。

［54］林毅夫.中國(guó)糧食供給能力的過(guò)去與未來(lái)［J］.戰(zhàn)略與治理，1998，（4）：82～90。

［55］林毅夫等.對(duì)趕超戰(zhàn)略的反思［J］.戰(zhàn)略與治理，1994，（6）：62～83。

［56］林毅夫等.中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革［M］.上海：上海人民出版社，1996，20～27。

［57］林毅夫等.中國(guó)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先序［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1996，416～419。

［58］林毅夫等.資源結(jié)構(gòu)升級(jí)：趕超戰(zhàn)略的誤區(qū)——對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略”批評(píng)意見(jiàn)的幾點(diǎn)回應(yīng)［J］.戰(zhàn)略與治理，1996，（3）：35～45

［59］劉葆金等.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1997，（11）：26～30。

［60］劉巽浩.關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展若干理論問(wèn)題的探討［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1995，（2）：80～84。

［61］劉巽浩等.集約持續(xù)農(nóng)業(yè)——中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的重要抉擇［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1993，（5）：263～267。

［62］劉則淵等.持續(xù)發(fā)展觀與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化［N］.人民日?qǐng)?bào)，1996－01－02。

［63］劉中一等.中國(guó)糧食的生產(chǎn)與流通［M］.北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1997，：38。

［64］盧良恕.持續(xù)農(nóng)業(yè)的興起與發(fā)展前景［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，1992，（2）：1～4。

［65］陸大道等.中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告［M］.北京：商務(wù)印書館，1997，222。

［66］羅必良.從貧困走向富饒［M］.重慶：重慶出版社，1991，369～389。

［67］馬世駿.經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)原則在工農(nóng)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用［J］.生態(tài)學(xué)報(bào)，1983，（1）：6～11。

［68］馬世駿.社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)［J］.生態(tài)學(xué)報(bào)，1984，（1）：1～9。

［69］馬世駿等.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展［A］.胡濤等.中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展研究［C］.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995，：2～8。

［70］木生.“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”觀點(diǎn)介紹［J］.經(jīng)濟(jì)體制改革，1998，（4）：125～130。

［71］牛文元.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)性分析［J］.自然資源學(xué)報(bào)，1996，（4）：293～299。

［72］牛文元等.可持續(xù)發(fā)展理論的系統(tǒng)解析［M］.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1998，100～101。

［73］牛文元等.中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告［M］.北京：科學(xué)出版社，1999，379～382。

［74］薩烏什金著，毛漢英等譯.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)［M］.北京：商務(wù)印書館，1987，100￣101。

［75］施琳.論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展——從西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)到中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：中心民族大學(xué)出版社，1994，104～108。

［76］石玉林.依靠本國(guó)資源養(yǎng)活16億人口［A］.王先進(jìn)主編.中國(guó)權(quán)威人士論中國(guó)怎樣養(yǎng)活好中國(guó)人［C］.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997：13～17。

［77］斯大林.斯大林全集［C］.第12卷.北京：人民出版社，1973，45～46。

［78］孫桂蘭等.生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)導(dǎo)論［M］.濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1992，1～2。

［79］孫頷等.中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源與區(qū)域發(fā)展［M］.南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，1994，145～147。

［80］孫鴻良.論中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn).原理及其主要技術(shù)［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1990，（3）：3～8。

［81］孫鴻烈.充分利用我國(guó)各類國(guó)土資源，保障人民日益增長(zhǎng)的食物需求［M］.王先進(jìn)主編.中國(guó)權(quán)威人士論中國(guó)怎樣養(yǎng)活好中國(guó)人.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997，126～130。

［82］田淑慧.生態(tài)農(nóng)業(yè)與我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展［J］.人文雜志，1997，（5）：44～47。

［83］佟屏亞.中國(guó)的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)及其可持續(xù)發(fā)展［J］.作物雜志，1997，（4）：12～15。

［84］汪衛(wèi)民.中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐［J］.環(huán)境導(dǎo)報(bào)，1998，（2）：5～8。

［85］王貴宸等.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究中的若干理論問(wèn)題［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，1992，（3）：1～8。

［86］王宏廣.論要素組合理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1991，（1）：1～6。

［87］王宏廣.“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是不是未來(lái)農(nóng)業(yè)的模式［J］.農(nóng)經(jīng)理論研究，1992，（1）：5～8。

［88］王宏廣.論我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙、規(guī)律、對(duì)策與困惑［Z］.全國(guó)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃參考資料，1992，（17）：1～13。

［89］王宏廣.我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策.胡濤等.中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展研究.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995，148～160。

［90］王建武等.世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)與中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)［J］.開(kāi)發(fā)研究，1995，（6）：39～40。

［91］王建武等.世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)與中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)（續(xù)）［J］.開(kāi)發(fā)研究，1996，（1）：46～48。

［92］王如松等.現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的熱點(diǎn)問(wèn)題研究［M］.北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，1996，30～31。

［93］王正平等.持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)［J］.科技導(dǎo)報(bào)，1993，（9）：46～48。

［94］吳天然.中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化論［M］.上海：上海人民出版社，1997，110～112，449～450。

［95］武麗石等.試論我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1997，（10）：14～16。

［96］夏英.貧困與發(fā)展［M］.北京：人民出版社，1995，89～104。

［97］辛德惠.對(duì)我國(guó)糧食問(wèn)題與農(nóng)業(yè)——農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的思考.王先進(jìn)主編.中國(guó)權(quán)威人士論中國(guó)怎樣養(yǎng)活好中國(guó)人.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997，54～60。

［98］邢廷銑.農(nóng)牧結(jié)合種植模式及其發(fā)展戰(zhàn)略［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1999，（1）：46～49。

［99］熊賢良.比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略與大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究，1995，（4）：46～50，60

［100］薛暮橋.中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究［M］.北京：人民出版社，1979，181。

［101］楊吾揚(yáng).區(qū)位論原理——產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域的區(qū)位經(jīng)濟(jì)分析［M］.蘭州：甘肅人民出版社，1989，250～252。

［102］楊永華.論中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)［J］.華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），1996，（2）：7～12。

［103］葉謙吉.生態(tài)農(nóng)業(yè)——農(nóng)業(yè)的未來(lái)［M］.重慶：重慶出版社，1998，49。

［104］于建國(guó).二元經(jīng)濟(jì)與資源配置［J］.上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1989（4）：17～27。

［105］于秀波.中國(guó)可持續(xù)食物安全研究［D］.中國(guó)科學(xué)院博士論文，1999，17～18。

［106］俞忠英.論中國(guó)的二極經(jīng)濟(jì)及其影響——兼論劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.復(fù)旦學(xué)報(bào)（社科版），1994，（2）：21～26。

［107］袁從等.持續(xù)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的繼續(xù)與發(fā)展［J］.生態(tài)學(xué)雜志，1993，（2）：13～15。

［108］張法瑞等.關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)及中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論思考［J］.1997（7）：33～37。

［109］張建民.我國(guó)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1998，（2）：105～111。

［110］張克俊.可持續(xù)農(nóng)業(yè)探討［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1995，（11）：18～19。

［111］張陸彪等.持續(xù)發(fā)展——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主題［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1991，（5）：18～21。

［112］張壬午.論具有中國(guó)特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)——我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)與國(guó)外替代農(nóng)業(yè)的比較［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1990，（5）：37～39。

［113］張衛(wèi)建等.農(nóng)牧結(jié)合在解決中國(guó)糧食安全問(wèn)題中的作用［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1997，（4）：9～13。

［114］趙文昌.農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論［M］.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1996。

［115］中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心系統(tǒng)生態(tài)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等主編.馬世駿文集［C］.北京：中國(guó)科學(xué)院出版社，1995，2，290，296。

［116］周立三等.中國(guó)農(nóng)業(yè)地理和土地利用的近期研究［J］.地理學(xué)報(bào)，1990，（2）：146～153。

［117］朱丕榮.中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路［J］.改革與理論，1996，（12）：27～30。

［118］朱澤.中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的糧食安全問(wèn)題［J］.戰(zhàn)略與治理，1996，（4）：28～36。

篇3

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 實(shí)施建議

依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中地域條件的不同加以區(qū)分，自然規(guī)律應(yīng)得到充分的重視，即做到因地制宜。區(qū)域作為客觀存在的一種實(shí)體，在不同區(qū)域間通常是由不同自然條件共同組合而成的，這也決定了文化傳統(tǒng)背景的差異所對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)差異性的影響，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施目的在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中伴有生存環(huán)境的破壞。長(zhǎng)久以來(lái)，人們對(duì)于大自然與人類間的統(tǒng)一對(duì)立性認(rèn)識(shí)比較片面，對(duì)人的主觀意識(shí)過(guò)分夸大，其結(jié)果則同自然的客觀規(guī)律相背離。我國(guó)具有地域光，各地條件差異較大的特點(diǎn)，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不足，使得資源環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，原本可以避免的問(wèn)題沒(méi)能夠得到及時(shí)的解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，需要我們直面可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，在其自身體制中探尋應(yīng)對(duì)途徑。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種新生事物，在各方面對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行著改變，其過(guò)程中亦伴有負(fù)面的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的影響如何及何種對(duì)策能有效促進(jìn)我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展策略的實(shí)施是本文討論的重點(diǎn)。

一、我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要素分析

1、經(jīng)濟(jì)要素分析

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展首先得確定經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，具有可持續(xù)發(fā)展性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是少污染、高效低能、無(wú)廢棄物、持久穩(wěn)定的，并在其演化的過(guò)程當(dāng)中會(huì)隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整和演進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，能量、物資和價(jià)值會(huì)依次沿著生產(chǎn)鏈向高一級(jí)發(fā)生轉(zhuǎn)化和傳遞。而這一過(guò)程一部分的能量和物質(zhì)必定不能實(shí)現(xiàn)完整的轉(zhuǎn)化而存在損耗，將這一損耗的能量和物質(zhì)降到最低，才能保證小投入、少?gòu)U棄物間做到產(chǎn)出的最大化，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身的高效運(yùn)行。從區(qū)域狀況的內(nèi)外發(fā)展來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)著手于持久性和穩(wěn)定性。持久性指的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展勢(shì)頭保持的基礎(chǔ)上，其內(nèi)在機(jī)制也在不斷的加強(qiáng)，穩(wěn)定性指的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身對(duì)于外界干擾的高抗能力，從而保持正常的運(yùn)行。因此，只有當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有持久、穩(wěn)定、高效這些特性時(shí)，才能在其發(fā)展過(guò)程中做到動(dòng)態(tài)平穩(wěn)，并最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

2、人口要素分析

人口要素既是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本要素，亦是其實(shí)現(xiàn)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施首先就是要提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量。人口數(shù)量與人員素質(zhì)往往存在著反比的關(guān)系，人口數(shù)量的失控伴隨著人口整體素質(zhì)的降低，而過(guò)剩的人口又對(duì)人口素質(zhì)的提升起著嚴(yán)重的阻礙作用。要解決這一矛盾，直接的辦法就是從人口數(shù)量出發(fā)，來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的提高。人口數(shù)量的控制需要政府政策的調(diào)控和群眾積極的配合，嚴(yán)格履行計(jì)劃生育。提高人口素質(zhì)中，關(guān)鍵是進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，使得人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，建立同可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的觀念。此外，農(nóng)村人口城市化、婦女地位、人口老齡化、嬰兒性別比等人口問(wèn)題都同可持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。

3、科技要素分析

科學(xué)技術(shù)既是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是其最終實(shí)現(xiàn)的重要支撐。通過(guò)科學(xué)技術(shù)可以為可持續(xù)發(fā)展的高效決策提供手段和依據(jù)，可以說(shuō)，科學(xué)技術(shù)滲透于可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。正式因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前所面臨的糧食短缺、人口膨脹、資源枯竭、能源危機(jī)、環(huán)境破壞等問(wèn)題才最終有可能被解決。這也決定了在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的道路上，需要政府加大對(duì)于教育和科技的投入力度。

此外，環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)性運(yùn)作、持續(xù)提高的生活質(zhì)量和地方政府在可持續(xù)發(fā)展上的能力均是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本要素，其要素控制的好壞，直接決定了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展自身調(diào)控的效率。

二、市場(chǎng)體制對(duì)我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的影響分析

市場(chǎng)體制下，利益最大化成了生產(chǎn)行為的追求的最終目的，而利益的驅(qū)動(dòng)之下就會(huì)導(dǎo)致兩方面效率的趨向，第一是勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)性得到充分的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率的最大化；第二則是為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)收益的最大化而對(duì)資源性生產(chǎn)要素的過(guò)度利用。這兩個(gè)趨向?qū)嵸|(zhì)上有著密切的聯(lián)系，究其原因，是積極性的發(fā)揮最終需要在資源的利用上得到落實(shí)，從而最終確保經(jīng)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。資源利用機(jī)制的欠缺。市場(chǎng)運(yùn)行缺少規(guī)范性、執(zhí)法不嚴(yán)或法律制度不健全以及生產(chǎn)行為對(duì)于資源環(huán)境產(chǎn)生的不利影響等都會(huì)對(duì)我國(guó)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)深刻和廣泛的影響。總體上來(lái)看，其影響從政府方面和生產(chǎn)主體方面來(lái)進(jìn)行不同程度的體現(xiàn)。

1、來(lái)自于政府方面的影響分析

按照常理來(lái)講，區(qū)域政府是我國(guó)政策是執(zhí)行者，區(qū)域政策的制定者和國(guó)家利益的維護(hù)者，在市場(chǎng)中應(yīng)不會(huì)做出不利于社會(huì)的行為。但是實(shí)際上，現(xiàn)有技術(shù)水平和制度的缺陷，加之不確定因素的影響，使得政府在智能的行駛過(guò)程中往往不可避免出現(xiàn)短期行為，從而對(duì)區(qū)域環(huán)境、資源產(chǎn)生不利影響。究其原因主要是由于個(gè)人權(quán)利目的和經(jīng)濟(jì)利益目的導(dǎo)致的。一些區(qū)域政府的領(lǐng)導(dǎo)為了短期政績(jī)的追求而忽略區(qū)域本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政府的主要干部存在任職期限，而任期內(nèi)的政績(jī)則直接關(guān)系到自身的晉升，此時(shí)政績(jī)就顯的極為重要，但是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政績(jī)的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而出現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)量的浮夸、虛報(bào)，甚至偽造現(xiàn)象，對(duì)于環(huán)境等長(zhǎng)期效益行為則不加重視。區(qū)域利益的代表是區(qū)域政府，短期的區(qū)域利益和局部利益至上的行為都是不可取的。此外，從政府干部的行為上進(jìn)行考慮，政府干部具有人的素質(zhì)，在金錢的誘惑下，少數(shù)素質(zhì)低下的干部就會(huì)出現(xiàn)對(duì)物質(zhì)的不合法、不正當(dāng)追求。區(qū)域政府干部受利益的趨勢(shì)，管理效力下降，這就導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)環(huán)境、資源危害行為屢見(jiàn)不鮮，進(jìn)而影響著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

2、來(lái)自于生產(chǎn)主體方面的影響分析

市場(chǎng)體制下，生產(chǎn)者的行為均是受利益驅(qū)使的，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)，其目的都是為了利益，生產(chǎn)更好、更多的產(chǎn)品，來(lái)滿足社會(huì)的需求。這無(wú)可厚非，但是利益的追求之下往往與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展相背離。首先，這種體制下對(duì)于利益的追求十分的現(xiàn)實(shí)，過(guò)分關(guān)注于眼前的利益，而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益則不加顧及，而這樣直接導(dǎo)致的直接后果就是同可持續(xù)發(fā)展相沖突；其次，市場(chǎng)體制下追求的是最大化、無(wú)限制的利益，為此，生產(chǎn)主體對(duì)于資源不加吝惜，以致造成資源的枯竭，甚至是環(huán)境的破壞、污染和物種的消失。這些都從根源上影響著區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。最后，市場(chǎng)體制自身生產(chǎn)調(diào)節(jié)盲目性的弊端亦會(huì)造成資源的浪費(fèi)。

三、市場(chǎng)體制下我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施特殊性分析

當(dāng)前，市場(chǎng)體制下我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有其特殊性，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，改革開(kāi)放以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式影響已經(jīng)根深蒂固，區(qū)域政府雖對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自主管理，但是仍受制于中央政府，在管理水平和管理方式上無(wú)法跟上發(fā)展的腳步。在行政管理上存在著一定的缺位，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展都未能起到有效的支撐管理作用；第二，同區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策不完善不健全，監(jiān)督機(jī)制的效率也比較低；第三，地方政府官員的思想素質(zhì)不理想，在管理水平上存在缺陷，環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺，責(zé)任感不強(qiáng)，存在追求私人利益的現(xiàn)象；第四，生產(chǎn)者和勞動(dòng)者思想觀念落后，素質(zhì)不高，環(huán)保意識(shí)淡薄也成為影響可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要影響因素。

四、市場(chǎng)體制下，我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施條件分析

1、科技發(fā)展推動(dòng)我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必然需要對(duì)一系列問(wèn)題加以解決，比如糧食問(wèn)題、人口控制問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、資源利用問(wèn)題、社會(huì)生活效率問(wèn)題及引導(dǎo)消費(fèi)問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決都要依賴于高新技術(shù)的發(fā)展，從而為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐，引進(jìn)綜合資源利用技術(shù)、無(wú)公害環(huán)境技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)、技能技術(shù)、情節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。此外，科技發(fā)展的一個(gè)重要方面就是信息技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，需要大量信息的隨時(shí)獲取，包括大量的定量信息和定性信息，其中重要的地理信息，有其是同空間相關(guān)的一類信息，從而方便在規(guī)劃與決策時(shí)及時(shí)做出調(diào)整和反饋。為了對(duì)這些信息進(jìn)行有效的利用來(lái)滿足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展決策和規(guī)劃的需要，必須進(jìn)行區(qū)域可持續(xù)發(fā)展信息系統(tǒng)的建立。

2、法律體系保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)機(jī)制同經(jīng)濟(jì)主體間存在著密切的聯(lián)系，要在本區(qū)域中進(jìn)行公平社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的建立，必須通過(guò)相應(yīng)法律制度的建設(shè)。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施往往會(huì)涉及到企業(yè)或一些部門的利益，從而一系列的阻力不可避免，這是就需要法律的權(quán)威性來(lái)為其提供必要的保障。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的法律體系涉及經(jīng)濟(jì)法、基本法、環(huán)境法、自然資源法等，是戰(zhàn)略實(shí)施法制化、定型化的途徑，使的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有法可依。

3、經(jīng)濟(jì)策略完善區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

可以說(shuō)正因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展才有了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，因此可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的源頭。從宏觀角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)策略對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有全局性和長(zhǎng)期性的規(guī)劃作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源的現(xiàn)狀相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的有效利用。此外，群眾的參與和相關(guān)的計(jì)劃手段也是有效的戰(zhàn)略實(shí)施途徑。利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的開(kāi)展。

五、總論

總而言之，導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)難度較大,針對(duì)上述問(wèn)題首先我們要防范由于市場(chǎng)本身不足而產(chǎn)生的影響，其次也要從我國(guó)的某些特殊情況出發(fā)采取針對(duì)性措施,對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行深入討論。最后，到目前為止,我們的一切經(jīng)濟(jì)制度都還在不斷的完善之中,所以我國(guó)現(xiàn)階段搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必須要引導(dǎo)人們重視可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。市場(chǎng)體制下，進(jìn)行區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必須要選擇合理的途徑，從而才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹亮.論區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要素與途徑[J].商業(yè)研究.2008(3）.

[2]劉國(guó)炳.論市場(chǎng)體制與我國(guó)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施[J].經(jīng)濟(jì)地理.2004(3).

[3]王月霞.市場(chǎng)體制下的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[J].理論研究.2007（8）.

篇4

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源短缺矛盾日益突出，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問(wèn)題必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí)，通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，形成了以種值業(yè)――養(yǎng)殖業(yè)――加工業(yè)的良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式和以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的龍頭企業(yè)，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局。可見(jiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。同時(shí)，通過(guò)生物鏈加環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，形成了良性轉(zhuǎn)化增值的“農(nóng)戶+公司”的模式，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工業(yè)為龍頭，產(chǎn)加銷貿(mào)一體化的格局。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合到了一起，致力于在保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)中可以減少有機(jī)肥料和有機(jī)農(nóng)藥的使用，通過(guò)合理分配農(nóng)作物的種類和種植數(shù)量增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和種類，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，避免了對(duì)土地及水源的過(guò)度利用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了保障，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑

1.理論講合作，技術(shù)求創(chuàng)新。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)為動(dòng)力的，科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)是理論研究，理論基礎(chǔ)的厚度決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度。因此，必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究上要以合作為原則，以實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)、教、科為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)、學(xué)、研為動(dòng)力，以少投資、高收益為指標(biāo)。在理論研究層次上，政府要加大對(duì)科研部門的資金投入和政策獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)部門間通力合作，攻克難關(guān)。在技術(shù)層面上，要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)技?g，形成最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)配套體系。技術(shù)的推廣與創(chuàng)新，一定要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為導(dǎo)向，通過(guò)技術(shù)將農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)連接在一起。

2.建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關(guān)，政府建立健全完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，可以使生態(tài)農(nóng)業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看，應(yīng)該從以下三個(gè)方面建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系：一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護(hù)方面。建立自上而下的環(huán)境、資源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的行為，將以法律和經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行雙重制裁。二是農(nóng)業(yè)科技方面。科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)上，政府設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和專項(xiàng)籌款小組，保證研發(fā)上的經(jīng)費(fèi)支持；技術(shù)推廣上，設(shè)立技術(shù)推廣基金，幫助農(nóng)民解決技術(shù)方面的資金難題，同時(shí)提高下鄉(xiāng)技術(shù)人員薪資待遇，用高薪的方式鼓勵(lì)他們深入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。三是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)方面。政府建立健全完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體制，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，設(shè)立市場(chǎng)危機(jī)保障體系，保證農(nóng)民在減產(chǎn)時(shí)，收益損失降至最低。此外，政府要為農(nóng)民提供良好的信貸服務(wù)體制和信息服務(wù)支持，最大限度的解決農(nóng)民的資金難題和農(nóng)村信息不對(duì)稱、不及時(shí)的弊端。

3.改善土地運(yùn)用構(gòu)成，使土地資源達(dá)到最優(yōu)配置。我國(guó)出現(xiàn)水土流失的原因主要是土地資源沒(méi)有進(jìn)行理性搭配，農(nóng)耕地到處開(kāi)墾。在農(nóng)、林、牧業(yè)中，林牧業(yè)非常微弱，比例相當(dāng)不合理。所以，對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整，助推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)是目的，是國(guó)內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保持生態(tài)平衡、加大百姓收入的不二之選，也是達(dá)到區(qū)域生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的重要法寶。依照我國(guó)的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，整體思路要推動(dòng)農(nóng)、林（草）、牧全方位發(fā)展；在行業(yè)構(gòu)建方面，要凸顯飼、農(nóng)、經(jīng)三元構(gòu)成；在實(shí)質(zhì)舉措上，要做到草灌優(yōu)先；在挑選關(guān)鍵技術(shù)的時(shí)候，要特別重視開(kāi)發(fā)利用高新技術(shù)。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

>> 我的朋友安吉 安吉羅的秘密 安吉竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 想要讀書的螞蟻安吉 安吉：臥虎藏龍的中國(guó)竹鄉(xiāng) 安吉爾的珠寶 “安吉游戲”帶來(lái)的變化 安吉竹產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究 安吉縣山區(qū)河道生態(tài)建設(shè)與治理的實(shí)踐探索 “安吉游戲”：順應(yīng)天性 自然發(fā)展 生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示 安吉二手車發(fā)展模式研究 安吉竹藤:深綠的現(xiàn)實(shí) 安吉德來(lái)：蛋糕的境界 獨(dú)具特色的安吉白茶 安吉拉的廢稿 小安吉拉的追問(wèn) 生態(tài)視角下的可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示 文旅產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展戰(zhàn)略與系統(tǒng)研究 對(duì)安吉縣杭垓鎮(zhèn)金銀洞銀多金屬礦地質(zhì)勘查的探究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.2017-02-22.

[3]錢曉康.安徽統(tǒng)計(jì)年鑒-2016[Z].合肥：安徽省統(tǒng)計(jì)局，2016.

[4]袁家軍.浙江統(tǒng)計(jì)年鑒-2016[Z].杭州：浙江省統(tǒng)計(jì)局，2016.

[5]郇慶治.生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域模式――以浙江安吉縣為例[J].貴州省黨校學(xué)報(bào)，2016（04）.

[6]于立.立一個(gè)中國(guó)式的生態(tài)發(fā)展模式：安吉研究[J].城市發(fā)展研究.2009（10）.

[7]安吉天使小鎮(zhèn)：為快樂(lè)而生[OL]..2016-12-15.

[8]宣城市旅發(fā)委.績(jī)溪縣政協(xié)召開(kāi)“加快文化旅游發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)”資政會(huì)[OL].http：//.cn/xinxi/html/16/161019101942.shtml.2017-1-25.

[9]績(jī)政辦.關(guān)于印發(fā)績(jī)溪縣人民政府“學(xué)習(xí)對(duì)接滬蘇浙 學(xué)安吉趕遂昌”實(shí)施方案的通知[Z].2017-03-01.

[10].邵期靜.關(guān)于績(jī)溪縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)的咨政報(bào)告[Z].2016.

篇6

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展思路；對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣為行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣為單位進(jìn)行科學(xué)有效地資源配制的經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。縣處于“鄉(xiāng)之首，城之尾”，是城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會(huì)綜合體。也是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)。具有向上聯(lián)接大城市，向下輻射鄉(xiāng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的綜合功能； 也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的紐帶。縣域經(jīng)濟(jì)是由地方工、商業(yè)和微小企業(yè)以及農(nóng)、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組成的同類產(chǎn)品的聯(lián)片經(jīng)濟(jì)。黨的十六大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)

民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。[1]要改變這種漫步走的常態(tài)，必須以轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為前提，從方式方法上整體轉(zhuǎn)型，把握好“開(kāi)放理念的真正形成，開(kāi)放環(huán)境的有效運(yùn)營(yíng)，開(kāi)放層次的不斷提升”三個(gè)關(guān)鍵，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、城市和農(nóng)村的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系。解決好農(nóng)村分散產(chǎn)業(yè)小規(guī)模應(yīng)對(duì)城市大市場(chǎng)集中的重點(diǎn)，處理好人口眾多，工、農(nóng)、牧產(chǎn)業(yè)起步水平低，發(fā)展緩慢的難點(diǎn)，才能逐步打造現(xiàn)代化的、高效的、富民的、生態(tài)的、新型的縣域經(jīng)濟(jì)路徑。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好這些，可從以下幾方面具體實(shí)施。

加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府職能創(chuàng)新

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目的在于：要綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行政手段的雙重力量，使縣域農(nóng)村人口和其他經(jīng)濟(jì)要素向縣域經(jīng)濟(jì)中心—縣城—未來(lái)的中小城市集中，通過(guò)以工業(yè)化為動(dòng)力的縣域城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)此目的，需要進(jìn)行地方政府職能的創(chuàng)新，基本思路主要體現(xiàn)在創(chuàng)新地方政府的行政理念。

一般來(lái)說(shuō)，思想決定行動(dòng)，理念引導(dǎo)發(fā)展。樹(shù)立政府管理理念，不僅可以為地方政府職能的全面創(chuàng)新提供基礎(chǔ)和先導(dǎo)，也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索出新的思路。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“政府本位”觀念產(chǎn)生了政府全能，行政行為任意化和隨意化，可以不受任何限制地深入并控制社會(huì)全部領(lǐng)域和各個(gè)層面等多方面的問(wèn)題。

走縣域新興工業(yè)化道路

縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力差距主要體現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展的差距上。只有工業(yè)的跨越式發(fā)展，才能有效促進(jìn)貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而要使貧困落后縣的后發(fā)劣勢(shì)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)， 根本的措施就是積極推進(jìn)新興工業(yè)化。 只有走新興工業(yè)化的道路， 我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)才能從根本上走出不均衡發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)。 依靠走新型工業(yè)化道路來(lái)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 不僅直接壯大我國(guó) GDP 總量， 也是提高絕大多數(shù)人口收入， 解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)， 刺激生產(chǎn)和生活消費(fèi)， 提高縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。 走新型工業(yè)化道路， 要遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則、適度跨越原則、 突出重點(diǎn)原則、 技術(shù)領(lǐng)先原則，比較優(yōu)勢(shì)原則。 因此， 應(yīng)實(shí)施以特色工業(yè)為主線的縣域工業(yè)發(fā)展之路， 大力培植產(chǎn)業(yè)集群； 實(shí)施以園區(qū)工業(yè)為主導(dǎo)的縣域工業(yè)發(fā)展新途徑； 實(shí)施以單核復(fù)合型為主體架構(gòu)的縣域工業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

縣域經(jīng)濟(jì)要走可持續(xù)發(fā)展的道路

縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成國(guó)家、省和中心城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)科教興國(guó)，控制人口數(shù)，提高人口質(zhì)量的儒要；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)外向度，參與國(guó)際分工，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是合理開(kāi)發(fā)資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，確保生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合的需要；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是加快城市化進(jìn)程，提高居民收人及其生活質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的需要。總之，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是符合解決實(shí)際問(wèn)題的需要，是縣域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相協(xié)調(diào)發(fā)展的藉要，是面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的一項(xiàng)科學(xué)戰(zhàn)略決策。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是政府行為，也是符合公眾利益、恩澤子孫后代的全民工程，在具體的工作部署上，要深人開(kāi)展細(xì)致的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大市民統(tǒng)籌兼顧眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。在招工問(wèn)題上，給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更寬暢的“渠道”，要教育引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先招收城區(qū)失業(yè)工人、本區(qū)域農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高就業(yè)率，確保社會(huì)穩(wěn)定。參照北京、上海等大城市的做法，環(huán)境日?qǐng)?bào)和趨勢(shì)報(bào)告；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督，提高曝光率，公開(kāi)處理嚴(yán)重污染大氣、水環(huán)境的違法事件，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、參

與環(huán)境保護(hù)，確保縣域生態(tài)平衡和水資源的安全。

縣域經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)的發(fā)展模式路徑

在第一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，對(duì)全國(guó)的 2073 個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)劃分為十個(gè)等級(jí)，實(shí)力最強(qiáng)的 A 級(jí)中，西部的縣域只占 5%，在最弱的 J 級(jí)中，則占 86.8%。在行政區(qū)劃上，西部的縣有 905 個(gè)，占西部縣級(jí)單位總數(shù)的 84. 2%，縣域人口比例達(dá)81. 3% （ 新華網(wǎng) 2002-08-27） 。[2]因此，可以說(shuō)明西部縣域經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)谋∪酰?同時(shí)也表明，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱的縣域中，利用現(xiàn)代化的、科技的思維，可以規(guī)劃出強(qiáng)盛的圖景。對(duì)一個(gè)國(guó)家，強(qiáng)大縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)承載能力，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，是強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體系細(xì)胞，因此實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展在一定意義上基礎(chǔ)在縣，潛力在縣，希望在縣。

抓住農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果利用； 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出更高要求的今天，對(duì)科技的依賴程度越來(lái)越高。農(nóng)民對(duì)科技信息的需求也發(fā)生了很大變化，不再單純是需要簡(jiǎn)單的種養(yǎng)技術(shù)，而是需要種、養(yǎng)、加、銷各行業(yè)的技術(shù)和信息。這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)的更新速度也要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量也要適合千家萬(wàn)戶的實(shí)際服務(wù)需求，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)面也得逐步趨于多樣化，得適合農(nóng)民千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的需求。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)，要形成上聯(lián)部、省、市，橫聯(lián)相關(guān)各部門，下聯(lián)鄉(xiāng)、村、大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和中介組織提供信息。

總之，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與路徑，具有動(dòng)態(tài)性。有時(shí)是多種模式、多種路徑的復(fù)合體。在借鑒時(shí)，必須注意其形成過(guò)程的特殊性和偶然性，分析其所需要的條件。不能簡(jiǎn)單地說(shuō)一種模式、路經(jīng)優(yōu)于另一種，就可以拿來(lái)選用。在選擇發(fā)展模式和路徑時(shí)，可從自身所處發(fā)展階段及縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，選擇適合本縣域的多種模式和路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢正英 . 西北地區(qū)水資源配置生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]. 北京： 科學(xué)出版社，2004.

篇7

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

引言：所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過(guò)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。總之，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。

一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。

如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配，那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無(wú)限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果，如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問(wèn)題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問(wèn)題，人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存（這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo)）和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國(guó)加入WTO以后，這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資，而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來(lái)新的機(jī)遇，中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。

二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來(lái)表現(xiàn)，并以價(jià)值的變化來(lái)反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒(méi)有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價(jià)值分析的同時(shí)，一定要考慮其他方方面面，將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來(lái)。

人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡，只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因?yàn)槠渌鞣N因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。

保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過(guò)了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度，超過(guò)自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來(lái)講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩

1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒(méi)有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程在不同的國(guó)情中是不同的，如對(duì)公平與公正的理解，不同的文化對(duì)它們的理解也就不同，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。

2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國(guó)或平均水平相比，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇8

城鎮(zhèn)化建設(shè)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)改革與提升市場(chǎng)需求的重點(diǎn)工程，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化就是要促進(jìn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。城市化建設(shè)是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是推進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐和內(nèi)在載體。推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎力量；是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)達(dá)與農(nóng)村資源相互融合的重要手段；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新型發(fā)展戰(zhàn)略。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)保問(wèn)題

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方向的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題成為了阻礙城鎮(zhèn)化改革的主要問(wèn)題。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，由于人們不合理的開(kāi)發(fā)、過(guò)度利用自然資源和大肆興建工程而造成的生態(tài)環(huán)境退化和環(huán)境污染等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。現(xiàn)今部分正在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)域，城市的生態(tài)和人文環(huán)境正在發(fā)生不容樂(lè)觀的變化，更令人擔(dān)憂的是，部分城鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)不健康或者是亞健康狀態(tài)。城鎮(zhèn)就如一個(gè)人的身體，而生態(tài)環(huán)境就是人體的心臟，生態(tài)環(huán)境搞不好，城鎮(zhèn)必陷入癱瘓狀態(tài)。現(xiàn)階段我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了如火如荼的階段，面對(duì)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展勢(shì)頭，嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題業(yè)日趨嚴(yán)重。比如，土壤污染問(wèn)題、垃圾處理問(wèn)題、養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題等等，這些問(wèn)題將在城鎮(zhèn)化建設(shè)中埋下隱患并影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體進(jìn)程。這些環(huán)境污染和破壞主要是由城鎮(zhèn)化建設(shè)中粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成的。高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)環(huán)境的破壞，也令經(jīng)濟(jì)效益低下，最終將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的具體措施

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)就是建設(shè)生態(tài)化城鎮(zhèn)，將生態(tài)文明建設(shè)融入到城鎮(zhèn)化的過(guò)程中去，建設(shè)人、自然環(huán)境、社會(huì)和諧共生與協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)。

1、依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心的生態(tài)城鎮(zhèn)

創(chuàng)建生態(tài)化的綠色新城，必須改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還要高度重視環(huán)境效益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)眼前利益和長(zhǎng)久利益的和諧統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的和諧統(tǒng)一，就必須注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，堅(jiān)持走集約、節(jié)能、生態(tài)的新型緊湊型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，重視環(huán)保生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全面取締高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)為核心的生態(tài)化新型城鎮(zhèn)。

2、推行協(xié)調(diào)發(fā)展政策，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要以國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本政策為基礎(chǔ)，明確環(huán)境資源的所屬權(quán)限，明確環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系。建設(shè)生態(tài)化、和諧化的新型城鎮(zhèn)，要全面貫徹執(zhí)行我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化建設(shè)計(jì)劃和政策中加大對(duì)環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的考慮和認(rèn)知，以環(huán)境的承載力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推行生態(tài)工業(yè)模式，將工業(yè)向園區(qū)聚集，集中建立清潔型產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧共存。大力發(fā)展以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的自然生態(tài)旅游業(yè)，注重科學(xué)技術(shù)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、推行低碳經(jīng)濟(jì)和生活方式，提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)

篇9

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)，戰(zhàn)略，必要性

 

一、我國(guó)建筑企業(yè)的現(xiàn)狀

1、優(yōu)勢(shì)分析

（1）具備一定的規(guī)模與能力。我國(guó)的建筑企業(yè)，特別是一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，大多數(shù)技術(shù)力量雄厚，擁有實(shí)力較強(qiáng)的施工隊(duì)伍和較高水平的管理人員隊(duì)伍，具有承建、招攬大型工程項(xiàng)目的能力。

（2）建筑技術(shù)能力全面。我國(guó)的建筑企業(yè)具有不同的專業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，所承接的工程門類齊全，涉及的領(lǐng)域包括:核電站、水電站、火電站等能源工程;紡織、食品、機(jī)械制造等工業(yè)工程;公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等交通工程;煤炭、自來(lái)水、污水處理等市政工程;飯店、寫字樓等商業(yè)設(shè)施及住宅等。特別是在巖土工程、工程結(jié)構(gòu)抗震、綜合爆破、大型結(jié)構(gòu)與設(shè)備整體吊裝、預(yù)應(yīng)力混凝土和大體積混凝土等方面，有些建筑企業(yè)的技術(shù)水平已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

（3）建筑投入成本低。我國(guó)勞動(dòng)力成本比西方發(fā)達(dá)國(guó)家低得多，而且勞動(dòng)力資源豐富，并有龐大的勞動(dòng)力供給潛力。我國(guó)的人口占世界人口的22%，建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%，而且每年新增人口逾千萬(wàn)人，加上大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可以為建筑企業(yè)提供源源不斷的從業(yè)者，因此勞動(dòng)力成本很低。勞動(dòng)力成本低，其它建筑成本也相對(duì)較低，使得建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí)總造價(jià)較低，因此，在同等條件下比其它國(guó)家建筑企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

2、劣勢(shì)分析

(1)組織結(jié)構(gòu)不合理。在招投標(biāo)工作中，由于長(zhǎng)期以來(lái)受地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷的影響，建筑市場(chǎng)尚未完全形成公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(2)技術(shù)創(chuàng)新能力差。我國(guó)建筑企業(yè)缺乏具有國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)，專利技術(shù)少、而且技術(shù)應(yīng)用層次不高，科技含量普遍偏低，特別是在新技術(shù)、新材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、施工機(jī)械化水平方面，都處于相對(duì)較低的層次。許多建筑企業(yè)在權(quán)衡廉價(jià)的勞動(dòng)力與高額的設(shè)備費(fèi)用后，還是選擇使用大量勞動(dòng)力的人海戰(zhàn)術(shù)。

(3)經(jīng)營(yíng)管理能力低。我國(guó)大部分建筑企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平比較低，其中質(zhì)量管理、成本管理仍采用粗放型模式。建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)中隨意性強(qiáng)，未形成制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營(yíng)管理模式；在管理上缺乏先進(jìn)、實(shí)用的手段，企業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)還屬于半空白狀態(tài)，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等方面的軟件應(yīng)用水平還很低。

二、我國(guó)建筑企業(yè)戰(zhàn)略制定與技術(shù)戰(zhàn)略

建筑企業(yè)擬定備選戰(zhàn)略方案的依據(jù)是建筑企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的途徑和措施。這就有多個(gè)備選的戰(zhàn)略方案。建筑企業(yè)每個(gè)備選戰(zhàn)略方案形成的過(guò)程，都需分析建筑企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，并分析外部環(huán)境對(duì)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，明確企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，預(yù)測(cè)環(huán)境的變化及其對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響，預(yù)測(cè)企業(yè)自身?xiàng)l件，改善自身?xiàng)l件的有利與不利因素，及其對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，預(yù)測(cè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)可以采取的措施和實(shí)現(xiàn)的可能性，并對(duì)已實(shí)施完畢階段的企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行分析，這就要有個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。

1、建筑企業(yè)的備選戰(zhàn)略方案的擬定

有建筑企業(yè)擬定備選戰(zhàn)略方案的依據(jù)是國(guó)有建筑企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的途徑和措施。。這就有多個(gè)備選的戰(zhàn)略方案。國(guó)有建筑企業(yè)每個(gè)備選戰(zhàn)略方案形成的過(guò)程，都需分析國(guó)有建筑企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，并分析外部環(huán)境對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，明確企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，預(yù)測(cè)環(huán)境的變化及其對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響，預(yù)測(cè)企業(yè)自身?xiàng)l件，改善自身?xiàng)l件的有利與不利因素，及其對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，預(yù)測(cè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)可以采取的措施和實(shí)現(xiàn)的可能性，并對(duì)已實(shí)施完畢階段的企業(yè)的績(jī)效進(jìn)行分析，這就要有個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。。

2、建筑企業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略

建筑企業(yè)的技術(shù)體系通常以一項(xiàng)或者幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為核心，企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)往往就體現(xiàn)在這些核心技術(shù)上。識(shí)別、開(kāi)發(fā)與有效利用這些核心技術(shù)，并圍繞其形成特色的技術(shù)體系和核心產(chǎn)品，才能為企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。

建筑企業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為主體開(kāi)展各種活動(dòng)，并把持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新與日常的工程技能改善以及施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技能改善緊密結(jié)合起來(lái)。現(xiàn)代工程建設(shè)對(duì)承包商的技術(shù)水平提出了更高的要求，擁有先進(jìn)技術(shù)工藝的承包商往往可以以自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為突破口，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。建筑企業(yè)可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新形成自己的核心能力、核心業(yè)務(wù)。考慮到建筑業(yè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新首先要加大應(yīng)用“四新”力度，即通過(guò)技術(shù)研究在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，加大使用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備的力度。建筑企業(yè)的核心技術(shù)主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

（1）關(guān)鍵建造技術(shù)。建設(shè)部了《建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)》，有力地推動(dòng)了施工建造水平的提高，有助于克服施工建設(shè)中的質(zhì)量通病。如新型結(jié)構(gòu)住宅建造技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究和不斷完善，使住宅在承重體系方面有了新發(fā)展，混凝土框架結(jié)構(gòu)和砌塊結(jié)構(gòu)已逐步取代了傳統(tǒng)的以粘土磚為主的混合結(jié)構(gòu)。預(yù)應(yīng)力施工工藝為住宅大開(kāi)間的建造提供了技術(shù)支持。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵建造技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，形成核心技術(shù)。。

（2）提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。因此，建筑企業(yè)應(yīng)加大使用高新技術(shù)裝備的力度，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平。

（3）在軟技術(shù)方面，我國(guó)建筑企業(yè)在工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投融資以及人才素質(zhì)方面，與國(guó)外同類企業(yè)相比差距較大；在工程技術(shù)方面，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)際設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用不熟練；項(xiàng)目管理模式與國(guó)際慣例未接軌，投融資能力嚴(yán)重不足，企業(yè)缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、精通國(guó)際商務(wù)和法律、能熟練運(yùn)用外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的高級(jí)復(fù)合型人才。三、建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

許多建筑企業(yè)已經(jīng)投入大量的人、財(cái)、物進(jìn)行核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，但是卻沒(méi)有注意核心競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展。如何促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青顯得異常重要。

1、建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有協(xié)調(diào)性

戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性是指國(guó)有建筑企業(yè)內(nèi)各職能部門之間及其與企業(yè)內(nèi)的子公司之間的密切配合與協(xié)調(diào)，使企業(yè)戰(zhàn)略成為一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)整體，企業(yè)內(nèi)各職能部門或子公司的管理行為必須符合企業(yè)的整體戰(zhàn)略部署。國(guó)有建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)性也要求國(guó)有建筑企業(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃的銜接。

2、建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)性

國(guó)有建筑企業(yè)要把握未來(lái)的市場(chǎng)演變趨勢(shì)，要準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，如果環(huán)境發(fā)生了根本變化，并將影響到企業(yè)的生存與發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)就應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)這種趨勢(shì)。國(guó)有建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就要具有動(dòng)態(tài)性，及時(shí)準(zhǔn)確的抓住有利的發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)應(yīng)付環(huán)境變化給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的威脅。

3、建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

建筑企業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。因此，企業(yè)戰(zhàn)略既要取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，也要維持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最佳平衡。

建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇是對(duì)多種因素分析后的決策，企業(yè)戰(zhàn)略決策者選擇戰(zhàn)略方案時(shí)，要重視下列影響因素：企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的依賴程度；管理層對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度；企業(yè)曾經(jīng)采取的戰(zhàn)略的影響；企業(yè)戰(zhàn)略管理者的個(gè)人價(jià)值趨向；企業(yè)文化；企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反應(yīng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，求發(fā)展；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，創(chuàng)品牌；實(shí)施自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高中國(guó)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

【參考文獻(xiàn)】[1] 上海證券交易所研究中心：中國(guó)公司治理報(bào)告（2008）[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版業(yè)，2008.

[2] 張存祿：企業(yè)管理經(jīng)典案例評(píng)析[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

[3] 司春林．企業(yè)創(chuàng)新空間與技術(shù)管理［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2005

[4] 陳衍泰，司春林．開(kāi)放思維，開(kāi)放企業(yè)［J］．研究與發(fā)展管理，2005

[5] 傅家驥．技術(shù)創(chuàng)新學(xué)［M］．北京：清華大學(xué)出版社,2002

篇10

關(guān)鍵詞：道路交通；問(wèn)題；持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-949X(2009)-09-0029-02

道路交通是人類最基本的生活方式，在推動(dòng)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中起著先行者的作用。同時(shí)，它給人類也帶來(lái)了深重的災(zāi)難，對(duì)可持續(xù)發(fā)展形成了極大的威脅。因此，開(kāi)展道路交通與可持續(xù)發(fā)展研究，具有十分重要的意義。

中國(guó)作為一個(gè)占世界人口20％以上的大國(guó)，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)家，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與順利實(shí)現(xiàn)，不僅是我國(guó)自身發(fā)展必須選擇的模式，而且將是對(duì)整個(gè)人類的巨大貢獻(xiàn)。在《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》計(jì)劃的制定和實(shí)施過(guò)程中，道路交通既是研究的重要內(nèi)容，又為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生著積極的推動(dòng)作用。然而，綜觀我國(guó)道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，似乎還缺少一些適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的觀念，缺少對(duì)人、車、路與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的全面規(guī)劃。

一、道路交通對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

道路交通對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)主要的方面：

1，機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，消耗了大量的石油資源

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球現(xiàn)有8億多輛機(jī)動(dòng)車，這些車輛90％以上的以燃油為源料，按每輛車年平均1噸油料計(jì)算，全球每年要消耗約8億噸石油，約占年開(kāi)采石油量的3／4。當(dāng)今石油價(jià)格的升降，已成為國(guó)際匯率和物價(jià)升降的晴雨表。同時(shí)，汽油在燃燒的過(guò)程中要排放大量的有害氣體。一方面直接侵害著人的身心健康；另一方面在破壞著大氣臭氧層，也直接影響著全球氣候的變化。更可怕的是，全球每年機(jī)動(dòng)車數(shù)量仍呈15％以上的速度遞增。在中國(guó)，每年要新增約500萬(wàn)輛汽車，1000多萬(wàn)輛摩托車。長(zhǎng)期如此，有限的石油貯藏資源必將面臨枯絕，石油燃燒的廢氣對(duì)環(huán)境的污染將更是不可估量。

2，道路的不斷延伸，毀損了大量的土地資源

道路是車輛運(yùn)行的必要條件，也是人類生存和發(fā)展的基本要素。“衣、食、住、行”，行必須有路，而且現(xiàn)代人對(duì)路的質(zhì)量和數(shù)量要求越來(lái)越高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球現(xiàn)有能夠通行汽車的道路2600多萬(wàn)公里，其中有30多萬(wàn)公里的高速公路。這些道路的修建，究竟占用了多少土地資源，我們暫且不去計(jì)算，就按現(xiàn)在全球每年要新增近50萬(wàn)公里的道路計(jì)算，要占用約50萬(wàn)畝的農(nóng)田和近200萬(wàn)畝森林和草原。2003年中國(guó)新修和擴(kuò)建道路10.3萬(wàn)公里，占用耕地面積8.6萬(wàn)畝，占用其它土地資源近30萬(wàn)畝，由此而帶來(lái)的直接后果是：有限的耕地面積逐年減少，森林和草原的植被受損，既動(dòng)搖了糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，又破壞了植物對(duì)凈化環(huán)境的條件。

3，交通事故不斷增多，城市交通擁堵嚴(yán)重

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，自汽車問(wèn)世以來(lái)，已有3000多萬(wàn)人死于滾滾的車輪之下，有近15億人不同程度的受傷致殘，每年有3％的財(cái)富被交通事故吞食，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球因交通事故每年要死亡50萬(wàn)人以上，250萬(wàn)人受傷，且有逐年上升的趨勢(shì)。中國(guó)的情況更為嚴(yán)重，不足全球十分之一的汽車，卻死傷^數(shù)超過(guò)了全球的五分之一。近三年來(lái)，每年死亡人數(shù)在10萬(wàn)人左右，受傷人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人。一方面給數(shù)十萬(wàn)家庭帶來(lái)了深重的災(zāi)害，另2r面毀損了巨大的物質(zhì)財(cái)富，給社會(huì)也增加了諸多不安定因素。因此，有人把交通事故比作只有油煙，沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，毫無(wú)過(guò)激之處。

同時(shí)，由于大城市的不斷擴(kuò)張，交通吸引點(diǎn)過(guò)于集中，城市車輛的無(wú)休止發(fā)展等原因，導(dǎo)致相當(dāng)一部分大中城市交通堵塞嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有三分之二的大城市在交通高峰時(shí)段主干道機(jī)動(dòng)車車速下降，出現(xiàn)擁堵：尤其是百萬(wàn)人口以上的特大城市經(jīng)常發(fā)生交通堵塞，真正“到了開(kāi)車沒(méi)有走路，快的境地”。同時(shí)，停車泊位也處處告急。北京市機(jī)動(dòng)車總量已接近300萬(wàn)輛，而城區(qū)的停車泊位只有近50萬(wàn)個(gè)。由于車輛的急劇增加導(dǎo)致城市的行車速度減慢、增加了運(yùn)輸成本，影響了城市空氣質(zhì)量，也給人們的交通出行帶來(lái)了諸多不便。既消耗了有形的物質(zhì)財(cái)富，也消耗了寶貴的時(shí)間財(cái)富。

二、道路交通適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1，構(gòu)建城市發(fā)展和管理體系

農(nóng)村人口城市化，是人類文明進(jìn)步的一個(gè)顯著標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家人口的城市化已達(dá)到80％以上，中國(guó)還不足50％，有很大的發(fā)展空間，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，單就道路交通方面就必須制定和頒布以下政策和法規(guī)。

一是制定特大城市交通發(fā)展和管理規(guī)劃，限制特大城市區(qū)域面積的無(wú)休止擴(kuò)張，減少大城市尤其是中心城區(qū)的交通壓力。當(dāng)前城市交通擁堵，行車速度減慢的一個(gè)重要原因就是城市區(qū)域過(guò)大，交通吸引點(diǎn)過(guò)于集中，不利于分散作業(yè)。因此，必須在做好城市規(guī)劃的同時(shí)，做好交通管理規(guī)劃，并將規(guī)劃納入法律規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。

二是認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)衛(wèi)星城市。衛(wèi)星城市具有區(qū)域范圍不大，公共設(shè)施投入小，公眾出行便利，環(huán)境容易治理等優(yōu)點(diǎn)，是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)施行正在施行的城市化范例。中國(guó)具有人口多的最大特點(diǎn)，采用相對(duì)分散的生活區(qū)域，合理布局多中心的綜合交通體系，可以減少諸多矛盾，更有利于可持續(xù)發(fā)展。

三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)小城鎮(zhèn)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)有70％的人口生活在農(nóng)村。在農(nóng)村向城市化過(guò)渡中，不可能將人口集中到大中城市。所以，必須制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，讓廣大農(nóng)民既享受城市文明的待遇，又能飽食田野風(fēng)光。然而，這些都需要系統(tǒng)的政策和法律作為支撐才能得以實(shí)現(xiàn)。

2，構(gòu)建公路建設(shè)和管理體系

公路是交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前，國(guó)家已制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。正在緊鑼密鼓地建設(shè)通鄉(xiāng)、通村、通戶公路。可以相信，通過(guò)10年、20年的努力，交通條件一定具有帶根本性的改觀。但是，必須克服片面的發(fā)展觀，堅(jiān)持利學(xué)的發(fā)展觀，立足于科學(xué)，謀求發(fā)展的高效率和低成本。要有戰(zhàn)略眼光，公路建設(shè)一方面不要環(huán)斷滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民群眾生活的需要：另一方面要充分考慮資源和環(huán)境的制約因素，正確處理交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。具體來(lái)講，首先是要完善公路用地的法律規(guī)范，主要是要制定嚴(yán)格的公路用地政策法規(guī)。以切實(shí)保護(hù)耕地的合理利用：其次是要制定公路建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，將公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害降到最低程度。

3，構(gòu)建車輛發(fā)展和管理的政策與法規(guī)體系

在道路交通中，車輛是基本的工具要素，這個(gè)要素的結(jié)構(gòu)和管理是否合理，既直接影響交通的服務(wù)水平及效率，也危及人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，制定系統(tǒng)的車輛發(fā)展及管理的法律規(guī)范是非常必要的。

(1)控制燃油車輛，發(fā)展燃?xì)饧捌渌宪囕v。當(dāng)今社會(huì)，汽車工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)非常高的水平，現(xiàn)代科

技集汽車為一體，其安全、舒適、快捷等綜合指標(biāo)已達(dá)到一定高度，天然氣、液化氣、太陽(yáng)能、電能等其它新型燃料的車輛不斷問(wèn)世，在汽車這個(gè)大家庭中遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只汽油機(jī)和柴油機(jī)兩種動(dòng)力。必須制定鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保汽車的政策，采取法律手段限制燃油汽車的生產(chǎn)規(guī)模。

(2)發(fā)展公共交通，控制城市中心區(qū)的車流量。國(guó)外許多國(guó)際大都市公共交通在型糊市的出行結(jié)構(gòu)中已占有65％以上，而我國(guó)的許多大城市在交通出行結(jié)構(gòu)中公交車出行平均只占10％左右，可見(jiàn)發(fā)展公共交通還有很大的市場(chǎng)。然而，公交優(yōu)先并不是一件容易的事，一是需要政府制定向公共交通傾斜的政策，尤其是發(fā)展初期要給予一定的政府補(bǔ)貼：二是在公共交通的通行上要給予專門的通行空間，即公交專用道：三是有計(jì)劃地或者采用經(jīng)濟(jì)的手段限制私人交通在城市中心區(qū)運(yùn)行的時(shí)間和范圍，部分路段實(shí)行交通管制。當(dāng)然，“公交優(yōu)先”并不排斥小汽車、(發(fā)展到一定程度也要加以控制的)自行車及其它交通方式的合理使用。相反，只有優(yōu)先發(fā)展公共交通，確定公共交通的主導(dǎo)地位，才有可能騰出更多的道路資源。保障小汽車等交通工具的正常使用，確保趟璐交通秩序良好和城市的可持續(xù)發(fā)展。

(3)強(qiáng)化車輛技術(shù)檢驗(yàn)，取締不達(dá)標(biāo)車輛。2004年5月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》明確了達(dá)到報(bào)廢條件的機(jī)動(dòng)車不得上道路行駛；報(bào)廢的大型客車、貨車及其它營(yíng)運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。尤其是要加大對(duì)機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)的力度，提高機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)率，減少因機(jī)動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)給環(huán)境帶來(lái)的污染和不安全的隱患。

(四)構(gòu)建道路交通安全宣傳教育體系