導語：如何才能寫好一篇公共安全管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強注冊安全工程師的管理，保障注冊安全工程師依法執業，根據《安全生產法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條取得中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書的人員注冊以及注冊后的執業、繼續教育及其監督管理，適用本規定。

第三條本規定所稱注冊安全工程師是指取得中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書（以下簡稱資格證書），在生產經營單位從事安全生產管理、安全技術工作或者在安全生產中介機構從事安全生產專業服務工作，并按照本規定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執業證（以下簡稱執業證）和執業印章的人員。

第四條注冊安全工程師應當嚴格執行國家法律、法規和本規定，恪守職業道德和執業準則。

第五條國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）對全國注冊安全工程師的注冊、執業活動實施統一監督管理。國務院有關主管部門（以下簡稱部門注冊機構）對本系統注冊安全工程師的注冊、執業活動實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內注冊安全工程師的注冊、執業活動實施監督管理。

省級煤礦安全監察機構（以下與省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門統稱省級注冊機構）對所轄區域內煤礦安全注冊安全工程師的注冊、執業活動實施監督管理。

第六條從業人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營單位，應當按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1名。

前款規定以外的其他生產經營單位，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。

安全生產中介機構應當按照不少于安全生產專業服務人員30%的比例配備注冊安全工程師。

生產經營單位和安全生產中介機構（以下統稱聘用單位）應當為本單位專業技術人員參加注冊安全工程師執業資格考試以及注冊安全工程師注冊、繼續教育提供便利。

第二章注冊

第七條取得資格證書的人員，經注冊取得執業證和執業印章后方可以注冊安全工程師的名義執業。

第八條申請注冊的人員，必須同時具備下列條件：

（一）取得資格證書；

（二）在生產經營單位從事安全生產管理、安全技術工作或者在安全生產中介機構從事安全生產專業服務工作。

第九條注冊安全工程師實行分類注冊，注冊類別包括：

（一）煤礦安全；

（二）非煤礦礦山安全；

（三）建筑施工安全；

（四）危險物品安全；

（五）其他安全。

第十條取得資格證書的人員申請注冊，按照下列程序辦理：

（一）申請人向聘用單位提出申請，聘用單位同意后，將申請人按本規定第十一條、第十三條、第十四條規定的申請材料報送部門、省級注冊機構；中央企業總公司（總廠、集團公司）經安全監管總局認可，可以將本企業申請人的申請材料直接報送安全監管總局；申請人和聘用單位應當對申請材料的真實性負責；

（二）部門、省級注冊機構在收到申請人的申請材料后，應當作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。部門、省級注冊機構自受理申請之日起20日內將初步核查意見和全部申請材料報送安全監管總局；

（三）安全監管總局自收到部門、省級注冊機構以及中央企業總公司（總廠、集團公司）報送的材料之日起20日內完成復審并作出書面決定。準予注冊的，自作出決定之日起10日內，頒發執業證和執業印章，并在公眾媒體上予以公告；不予注冊的，應當書面說明理由。

第十一條申請初始注冊應當提交下列材料：

（一）注冊申請表；

（二）申請人資格證書（復印件）；

（三）申請人與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復印件）；

（四）申請人有效身份證件或者身份證明（復印件）。

第十二條申請人有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）在申請注冊過程中有弄虛作假行為的；

（三）同時在兩個或者兩個以上聘用單位申請注冊的；

（四）安全監管總局規定的不予注冊的其他情形。

第十三條注冊有效期為3年，自準予注冊之日起計算。

注冊有效期滿需要延續注冊的，申請人應當在有效期滿30日前，按照本規定第十條規定的程序提出申請。注冊審批機關應當在有效期滿前作出是否準予延續注冊的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

申請延續注冊，應當提交下列材料：

（一）注冊申請表；

（二）申請人執業證；

（三）申請人與聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復印件）；

（四）聘用單位出具的申請人執業期間履職情況證明材料；

（五）注冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料。

第十四條在注冊有效期內，注冊安全工程師變更執業單位，應當按照本規定第十條規定的程序提出申請，辦理變更注冊手續。變更注冊后仍延續原注冊有效期。

申請變更注冊，應當提交下列材料：

（一）注冊申請表；

（二）申請人執業證；

（三）申請人與原聘用單位合同到期或解聘證明(復印件)；

（四）申請人與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復印件）。

注冊安全工程師在辦理變更注冊手續期間不得執業。

第十五條有下列情形之一的，注冊安全工程師應當及時告知執業證和執業印章頒發機關；重新具備條件的，按照本規定第十一條、第十四條申請重新注冊或者變更注冊：

（一）注冊有效期滿未延續注冊的；

（二）聘用單位被吊銷營業執照的；

（三）聘用單位被吊銷相應資質證書的；

（四）與聘用單位解除勞動關系的。

第十六條執業證頒發機關發現有下列情形之一的，應當將執業證和執業印章收回，并辦理注銷注冊手續：

（一）注冊安全工程師受到刑事處罰的；

（二）有本規定第十五條規定情形之一未申請重新注冊或者變更注冊的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第三章執業

第十七條注冊安全工程師的執業范圍包括：

（一）安全生產管理；

（二）安全生產檢查；

（三）安全評價或者安全評估；

（四）安全檢測檢驗；

（五）安全生產技術咨詢、服務；

（六）安全生產教育和培訓；

（七）法律、法規規定的其他安全生產技術服務。

第十八條注冊安全工程師應當由聘用單位委派，并按照注冊類別在規定的執業范圍內執業，同時在出具的各種文件、報告上簽字和加蓋執業印章。

第十九條生產經營單位的下列安全生產工作，應有注冊安全工程師參與并簽署意見：

（一）制定安全生產規章制度、安全技術操作規程和作業規程；

（二）排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；

（三）制定從業人員安全培訓計劃；

（四）選用和發放勞動防護用品；

（五）生產安全事故調查；

（六）制定重大危險源檢測、評估、監控措施和應急救援預案；

（七）其他安全生產工作事項。

第二十條聘用單位應當為注冊安全工程師建立執業活動檔案，并保證檔案內容的真實性。

第四章權利和義務

第二十一條注冊安全工程師享有下列權利：

（一）使用注冊安全工程師稱謂；

（二）從事規定范圍內的執業活動；

（三）對執業中發現的不符合安全生產要求的事項提出意見和建議；

（四）參加繼續教育；

（五）使用本人的執業證和執業印章；

（六）獲得相應的勞動報酬；

（七）對侵犯本人權利的行為進行申訴；

（八）法律、法規規定的其他權利。

第二十二條注冊安全工程師應當履行下列義務：

（一）保證執業活動的質量，承擔相應的責任；

（二）接受繼續教育，不斷提高執業水準；

（三）在本人執業活動所形成的有關報告上署名；

（四）維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權益；

（五）保守執業活動中的秘密；

（六）不得出租、出借、涂改、變造執業證和執業印章；

（七）不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘執業；

（八）法律、法規規定的其他義務。

第五章繼續教育

第二十三條繼續教育按照注冊類別分類進行。

注冊安全工程師在每個注冊周期內應當參加繼續教育，時間累計不得少于48學時。

第二十四條繼續教育由部門、省級注冊機構按照統一制定的大綱組織實施。中央企業注冊安全工程師的繼續教育可以由中央企業總公司（總廠、集團公司）組織實施。

繼續教育應當由具備資質的安全生產培訓機構承擔。

第二十五條煤礦安全、非煤礦礦山安全、危險物品安全（民用爆破器材安全除外）和其他安全類注冊安全工程師繼續教育大綱，由安全監管總局組織制定；建筑施工安全、民用爆破器材安全注冊安全工程師繼續教育大綱，由安全監管總局會同國務院有關主管部門組織制定。

第六章監督管理

第二十六條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關主管部門的工作人員應當堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律、行政法規和本規定，對申請注冊的人員進行資格審查，頒發執業證和執業印章。

第二十七條安全監管總局對準予注冊以及注銷注冊、撤銷注冊、吊銷執業證的人員名單向社會公告，接受社會監督。

第二十八條對注冊安全工程師的執業活動，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關主管部門應當進行監督檢查。

第七章罰則

第二十九條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構或者有關主管部門發現申請人、聘用單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的，應當不予受理或者不予注冊；申請人一年內不得再次申請注冊。

第三十條未經注冊擅自以注冊安全工程師名義執業的，由縣級以上安全生產監督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監察機構責令其停止違法活動，沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條注冊安全工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得執業證的，由縣級以上安全生產監督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監察機構處三萬元以下的罰款；由執業證頒發機關撤銷其注冊，當事人三年內不得再次申請注冊。

第三十二條注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門、有關主管部門或者煤礦安全監察機構處三萬元以下的罰款；由執業證頒發機關吊銷其執業證,當事人五年內不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）準許他人以本人名義執業的；

（二）以個人名義承接業務、收取費用的；

（三）出租、出借、涂改、變造執業證和執業印章的；

（四）泄漏執業過程中應當保守的秘密并造成嚴重后果的；

（五）利用執業之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當利益的；

（六）提供虛假執業活動成果的；

（七）超出執業范圍或者聘用單位業務范圍從事執業活動的；

（八）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第三十三條在注冊工作中，工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予行政處分：

（一）利用職務之便，索取或者收受他人財物或者謀取不正當利益的；

篇2

第一條為了加強水利工程建設安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合水利工程的特點，制定本規定。

第二條本規定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產的監督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第三條水利工程建設安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。

第四條發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第五條項目法人（或者建設單位，下同）、勘察（測）單位、設計單位、施工單位、建設監理單位及其他與水利工程建設安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規和本規定，保證水利工程建設安全生產，依法承擔水利工程建設安全生產責任。

第二章項目法人的安全責任

第六條項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。

第七條項目法人應當向施工單位提供施工現場及施工可能影響的毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范的要求。對可能影響施工報價的資料，應當在招標時提供。

第八條項目法人不得調減或挪用批準概算中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用。工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監督機構（以下簡稱安全生產監督機構）備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案機關。

保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規、強制性標準和技術規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）編制依據；

（三）安全生產管理機構及相關負責人；

（四）安全生產的有關規章制度制定情況；

（五）安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；

（六）生產安全事故的應急救援預案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關事項。

第十條項目法人在水利工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任。

第十一條項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

（三）施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施；

（五）生產安全事故的應急救援預案。

第三章勘察（測）、設計、建設監理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察（測）單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設安全生產的需要。

勘察（測）單位在勘察（測）作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

勘察（測）單位和有關勘察（測）人員應當對其勘察（測）成果負責。

第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，并考慮項目周邊環境對施工安全的影響，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。

設計單位應當參與與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。

第十四條建設監理單位和監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對水利工程建設安全生產承擔監理責任。

建設監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

建設監理單位在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構以及項目法人報告。

第十五條為水利工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求提供機械設備和配件，配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備和配件等產品的質量和安全性能達到國家有關技術標準。

第四章施工單位的安全責任

第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第十七條施工單位應當依法取得安全生產許可證后，方可從事水利工程施工活動。

第十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對水利工程建設項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第十九條施工單位在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用。對列入建設工程概算的上述費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十條施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第二十一條施工單位在建設有度汛要求的水利工程時，應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

第二十二條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方和石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）圍堰工程；

（八）其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

第二十五條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第五章監督管理

第二十六條水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產的監督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，負責水利工程施工現場的具體監督檢查工作。

第二十七條水利部負責全國水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定有關水利工程建設安全生產的規章、規范性文件和技術標準；

（二）監督、指導全國水利工程建設安全生產工作，組織開展對全國水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產監督機構的建設、考核和安全生產監督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

第二十八條流域管理機構負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產監督工作。

第二十九條省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準，制定地方有關水利工程建設安全生產的規范性文件；

（二）監督、指導本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產工作，組織開展對本行政區域內所管轄的水利工程建設安全生產情況的監督檢查；

（三）組織、指導本行政區域內水利工程建設安全生產監督機構的建設工作以及有關的水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作。

市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設安全生產的監督管理職責，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定。

第三十條水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查。

安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產監督機構應當自收到本規定第九條和第十一條規定的有關備案資料后20日內，將有關備案資料抄送同級安全生產監督管理部門。流域管理機構抄送項目所在地省級安全生產監督管理部門，并報水利部備案。

第三十二條水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構依法履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機構應當建立舉報制度，及時受理對水利工程建設生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對水利工程建設安全生產的舉報；

（二）對舉報事項進行調查核實，并形成書面材料；

（三）督促落實整頓措施，依法作出處理。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構應當編制所管轄的水利工程建設特大生產安全事故應急救援預案，并報水利部備案。

第三十五條項目法人應當組織制定本建設項目的生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當包括緊急救援的組織機構、人員配備、物資準備、人員財產救援措施、事故分析與報告等方面的方案。

第三十六條施工單位應當根據水利工程施工的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制水利工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第三十七條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

發生生產安全事故，項目法人及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告。

篇3

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以地方煤礦“四個專項推進”、“兩個專項整治”為統領，以煤礦安全層級管理為核心，以落實煤礦企業安全生產和政府安全監管兩個主體責任為重點，實現地方煤礦安全層級管理制度化、網絡化、常態化，促進全市地方煤礦實現和諧發展、安全發展。

二、工作目標

（一）通過建立完善地方煤礦安全生產層級管理和考核評價體系，進一步強化煤礦企業安全生產主體責任落實，進一步強化各級政府和職能部門煤礦安全監管責任落實。

（二）全面提升各級安全監管部門的安全監管工作質量和地方煤礦安全管理工作水平。

（三）及時排查、治理煤礦安全隱患，有效遏制煤礦重、特大事故的發生，夯實煤礦安全質量基礎，實現煤礦安全生產形勢穩定好轉。

三、地方煤礦安全管理層級及職責

全市地方煤礦安全管理按職能、職責劃分為四個層級。一級對一級負責。

（一）煤礦企業。嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，負責煤礦企業日常生產全過程的現場安全管理，保證煤礦企業安全裝備、設施、資金投入。煤礦企業要對自身的安全隱患進行日常檢查。要將各級安全監管部門下達的行政執法文書逐次張貼在煤礦學習班公示牌板上，及時通報全體用工人員，并落實隱患整改時間、整改措施、整改資金、整改責任人。

（二）縣（市）、區政府及煤礦安全管理部門。嚴格落實政府安全監管主體責任，負責對轄區內煤礦安全監管。重點對轄區內煤礦進行安全技術指導檢查和隱患排查治理，督促煤礦落實企業安全生產主體責任。

市直煤炭企業（公司）與縣（市）、區政府為同一層級(下同)。

（三）市級煤礦安全管理部門。積極發揮監督檢查、指導協調作用，負責監督檢查縣（市）、區煤礦安全監管工作質量，通過對煤礦現場安全監察，對縣（市）、區煤礦安全監管質量做出評價考核，督促縣（市）、區政府及安全監管部門落實安全監管責任。

（四）市政府督查。負責監督檢查縣（市）、區政府和市級安全監管部門的工作質量，并做出考核評價。

四、考核評價方式

篇4

2011年第5號

《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》已于2010年12月30日經第12次部務會議通過，現予公布，自2011年3月1日起施行。

第一條為了維護水上交通秩序,保障船舶航行、停泊和作業安全,保護水域環境,依據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規,制定本規定。

第二條公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內河通航水域或者岸線上和國家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動，適用本規定：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施；

（三）架設橋梁、索道；

（四）鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；

（六）航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；

（八）打撈沉船、沉物；

（九）在國家管轄海域內進行調查、測量、過駁、大型設施和移動式平臺拖帶、捕撈、養殖、科學試驗等水上水下施工活動以及在港區、錨地、航道、通航密集區進行的其他有礙航行安全的活動；

（十）在內河通航水域進行的氣象觀測、測量、地質調查，航道日常養護、大面積清除水面垃圾和可能影響內河通航水域交通安全的其他行為。

第三條水上水下活動通航安全管理應當遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則。

第四條國務院交通運輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。

國家海事管理機構在國務院交通運輸主管部門的領導下，負責全國水上水下活動通航安全監督管理工作。

各級海事管理機構依照各自的職責權限，負責本轄區水上水下活動通航安全監督管理工作。

第五條從事本規定第二條第（一）項至第（九）項的水上水下活動的建設單位、主辦單位或者對工程總負責的施工作業者，應當按照《中華人民共和國海事行政許可條件規定》明確的相應條件向活動地的海事管理機構提出申請并報送相應的材料。在取得海事管理機構頒發的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱許可證)后，方可進行相應的水上水下活動。

第六條水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機構的,許可證的申請應當向其共同的上一級海事管理機構或者共同的上一級海事管理機構指定的海事管理機構提出。

第七條從事水上水下活動需要設置安全作業區的，應當經海事管理機構核準公告。

建設單位或者主辦單位申請設置安全作業區，可以在向海事管理機構申請許可證時一并提出。

第八條遇有緊急情況，需要對航道進行修復或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的，作業單位可以邊申請邊施工。

第九條許可證應當注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內容、有效期等事項。

第十條許可證的有效期由海事管理機構根據活動的期限及水域環境的特點確定，最長不得超過三年。許可證有效期屆滿不能結束施工作業的，申請人應當于許可證有效期屆滿20日前到海事管理機構辦理延期手續，由海事管理機構在原證上簽注延期期限后方能繼續從事相應活動。

第十一條許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發生變更的，建設單位或者主辦單位應當及時到作出許可決定的海事管理機構辦理變更手續。在變更手續未辦妥前，變更的船舶不得從事相應的水上水下活動。

許可證上注明的實施施工作業的單位、活動內容、水域發生變更的，建設單位或者主辦單位應當重新申請許可證。

第十二條有下列情形之一的，許可證的申請者應當及時向原發證的海事管理機構報告，并辦理許可證注銷手續：

（一）涉水工程及其設施中止的；

（二）三個月以上不開工的；

（三）提前完工的；

（四）因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的；

（五）因不可抗力導致批準的水上水下活動無法實施的；

（六）法律、行政法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

第十三條從事本規定第二條第（十）項列明的活動的，應當在活動前將作業或者活動方案報海事管理機構備案。

第十四條從事按規定需要航行警告、航行通告的水上水下活動，應當在活動開始前辦妥相關手續。

第十五條按照國家規定需要立項的對通航安全可能產生影響的涉水工程，在工程立項前交通運輸主管部門應當按照職責組織通航安全影響論證審查，論證審查意見作為工程立項審批的條件。

水上水下活動在建設期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構成重大影響的，建設單位或者主辦單位應當在申請海事管理機構水上水下活動許可之前進行通航安全評估。

第十六條涉水工程建設單位、施工單位、業主單位和經營管理單位應當按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，建立健全涉水工程水上交通安全制度和管理體系，嚴格履行涉水工程建設期和使用期水上交通安全有關職責。

第十七條涉水工程建設單位應當在工程招投標前對參與施工作業的船舶、浮動設施明確應具備的安全標準和條件，在工程招投標后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將施工作業船舶、浮動設施及人員和為施工作業或者活動服務的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協議。

第十八條涉水工程建設單位、業主單位應當加強安全生產管理，落實安全生產主體責任。根據國家有關法律、法規及規章要求，明確本單位和施工單位、經營管理單位安全責任人。督促施工單位落實水上交通安全和防治船舶污染的各項要求，并落實通航安全評估以及活動方案中提出的各項安全和防污染的措施。

第十九條涉水工程建設單位、業主單位應當確保水上交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第二十條涉水工程勘察設計單位、施工單位應當具備法律、法規規定的資質。

第二十一條涉水工程施工單位應當落實國家安全作業和防火、防爆、防污染等有關法律法規，制定施工安全保障方案，完善安全生產條件，采取有效安全防范措施，制定水上應急預案，保障涉水工程的水域通航安全。

第二十二條涉水工程業主單位、經營管理單位，應當采取有效安全措施，保證涉水工程試運行期、竣工后的水上交通安全。

第二十三條在水上水下活動進行過程中，施工單位和作業人員應當遵守以下規定：

（一）按照海事管理機構批準的作業內容、核定的水域范圍和使用核準的船舶進行作業，不得妨礙其他船舶的正常航行；

（二）及時向海事管理機構通報施工進度及計劃，并保持工程水域良好的通航環境；

（三）使船舶、浮動設施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關活動的狀態；

（四）實施施工作業或者活動的船舶、設施應當按照有關規定在明顯處晝夜顯示規定的號燈號型。在現場作業船舶或者警戒船上配備有效的通信設備，施工作業或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽；

（五）制定、落實有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質；

（六）遵守有關水上交通安全和防治污染的相關規定，不得有超載等違法行為。

第二十四條水上水下活動經海事管理機構核準公告設置安全作業區的，建設單位或者主辦單位應當設置相關的安全警示標志和配備必要的安全設施或者警戒船，切實落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策，并做好施工與通航及其它有關水上交通安全的協調工作。

第二十五條與批準的水上水下活動無關的船舶、設施不得進入安全作業區。

建設單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業安全作業區的范圍。需要改變的，應當報經海事管理機構重新核準公告。

第二十六條對水上水下活動產生的可能影響航行安全的障礙物，建設單位或者主辦單位應當將形狀、尺寸、位置和深度準確地報告海事管理機構，按照海事管理機構的要求設置標志，并按照通航要求及有關規定的要求及時清除遺留物。

第二十七條水上水下活動完成后，建設單位或者主辦單位不得遺留任何妨礙航行的物體，并應當向海事管理機構提交通航安全報告。

海事管理機構收到通航安全報告后，應當及時予以核查。核查中發現存在有礙航行和作業的安全隱患的，海事管理機構有權暫停或者限制涉水工程投入使用。

第二十八條海事管理機構應當建立涉水工程施工作業或活動現場監督檢查制度，依法檢查有關建設單位和施工作業單位所屬船舶、設施、人員水上通航安全作業條件和采取的通航保障措施落實情況。有關單位和人員應當予以配合。

第二十九條有下列情形之一的，海事管理機構應當責令建設單位、施工單位立即停止施工作業，并采取安全防范措施。

（一）因惡劣自然條件嚴重影響安全的；

（二）施工作業水域內發生水上交通事故，危及周圍人命、財產安全的；

（三）其他嚴重影響施工作業安全或通航安全的情形。

第三十條有下列情形之一的，海事管理機構應當責令改正，拒不改正的，海事管理機構應當責令其停止作業：

（一）建設單位或者業主單位未履行安全管理主體責任的；

（二）未落實通航安全評估提出的安全防范措施的；

（三）未經批準擅自更換或者增加施工作業船舶的；

（四）未按規定采取安全和防污染措施進行水上水下活動的;

（五）雇傭不符合安全標準的船舶和設施進行水上水下活動的;

（六）其它不滿足安全生產的情形。

第三十一條海事管理機構應當建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機制。在監督檢查過程中對發生的下列情形予以通告：

（一）施工過程中發生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；

（二）以不正當手段取得許可證并違法施工的；

（三）不服從管理、未按規定落實水上交通安全保障措施或者存在重大通航安全隱患，拒不改正而強行施工的。

第三十二條違反本規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當手段取得許可證的,由海事管理機構撤銷其水上水下施工作業許可，注銷其許可證，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十三條有下列行為或者情形之一的,海事管理機構應當責令施工作業單位、施工作業的船舶和設施立即停止施工作業，責令限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內河通航水域水上水下活動的，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）應申請許可證而未取得,擅自進行水上水下活動的;

（二）許可證失效后仍進行水上水下活動的;

（三）使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下活動的;

（四）未按本規定報備水上水下活動的。

第三十四條有下列行為或者情形之一的，海事管理機構應當責令改正，并可以處以2000元以下的罰款；拒不改正的，海事管理機構應當責令施工作業單位、施工作業的船舶和設施停止作業。

（一）未按有關規定申請航行警告、航行通告即行實施水上水下活動的；

（二）水上水下活動與航行警告、航行通告中公告的內容不符的。

第三十五條未按本規定取得許可證,擅自構筑、設置水上水下建筑物或設施的,禁止任何船舶進行靠泊作業。影響通航環境的，應當責令構筑、設置者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除的有關費用由構筑、設置者自行承擔。

第三十六條違反本規定,未妥善處理有礙航行和作業安全隱患并按照海事管理機構的要求采取清除、設置標志、顯示信號等措施的，由海事管理機構責令改正,并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條海事管理機構工作人員不按法定的條件進行海事行政許可或者不依法履行職責進行監督檢查，有、、等行為的，由其所在機構或上級機構依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇5

【法律依據】

《刑法》第一百三十三條之一規定，在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競駛，情節惡劣的；

（二）醉酒駕駛機動車的；

（三）從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的；

（四）違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的。

篇6

襲警即妨害公務,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

醉駕加襲警按照以上標準合并處罰即可。

《刑法》第一百三十三條之一危險駕駛罪

在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競駛，情節惡劣的；

（二）醉酒駕駛機動車的；

（三）從事校車業務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規定時速行駛的；

（四）違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的。

機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責任的，依照前款的規定處罰。

篇7

一、人員密集場所的業主和經營使用單位必須遵守消防法律法規和技術標準規定，嚴禁違法使用易燃可燃材料裝修、擅自改變建筑結構和用途。

二、人員密集場所所屬單位的法定代表人或主要負責人是本場所的消防安全責任人，對消防安全工作全面負責。

三、人員密集場所應當建立健全各項消防安全管理制度，落實逐級和崗位消防安全責任，加強消防設施和器材日常管理維護，加強員工崗前和定期消防安全教育培訓，組織開展防火檢查，消除火災隱患。

四、人員密集場所的疏散通道和安全出口必須保持暢通，安全疏散指示標志和火災應急廣播系統必須符合規定，嚴禁占用和阻塞疏散通道、鎖閉和遮擋安全出口。有人員住宿的場所，安全出口必須24小時保持暢通。

五、人員密集場所應當按照有關標準設置火災自動報警、自動滅火、消火栓等建筑消防設施和滅火器材，任何單位和個人不得擅自停用、挪用、遮擋、損壞、拆除或埋壓圈占。

六、人員密集場所的電氣設備安裝、電氣線路敷設應當符合法律法規和技術標準，嚴禁擅自拉接臨時電線、違規使用明火照明和進行電焊、氣焊操作。

七、人員密集場所嚴禁違規使用、存放易燃易爆危險物品，嚴禁非法攜帶易燃易爆危險物品進入，嚴禁在建筑內燃放煙花。

八、人員密集場所嚴禁超員使用。

九、人員密集場所應當制定滅火疏散應急預案并組織演練；發生火災時，必須立即報警并組織人員疏散和撲救初起火災。

十、公民應當自覺遵守消防法律法規和公共場所消防安全管理規定；發現違反消防法律法規的行為，積極向公安機關舉報。

本通告所稱人員密集場所是指賓館、飯店等餐飲場所，商場、市場、超市、金融和證券交易廳等商業場所，歌舞廳、影劇院、夜總會、游藝廳、網吧、洗浴等公共娛樂休閑場所，醫院，學校、托兒所、幼兒園，養老院、福利院等公共服務場所，體育場館、展覽館、博物館、圖書館、會堂等人員集中場所，汽車、火車站候車室，港口碼頭候船室，機場候機廳，人員密集的生產加工車間及員工集體宿舍。

篇8

一、亂建簡易房，必須拆除、損失自擔

[案例]張某購買了某小區樓房首層的一套帶小院的房屋。該小區前期開發公司明確告知張某小院內只允許業主種植花草、美化環境，不得違章建筑。張某入住后趁該小區尚未成立業主委員會之機，在小院內一側建簡易房2間。開發公司發現后，多次要求張某拆除未果后，及時向城市行政管理局報告。城市管理監察部門向張某發出了《責令改正通知書》，迫于行政執法機關的壓力。張某不得不自行拆除違章建筑，其所造成的損失只能自己承擔。

[分析]樓房首層外的空間是小區業主的專有部分和全體業主共有部分的交界區域，權利界限相對模糊，一些業主以為自己的購房款中包括了小院。殊不知，即便該區域地盤在購房的小院內，但業主只有依約定植花草、美化環境之義務，絕沒有私搭亂建房屋的權力。因為無論在何處建房，都必須由相關部門批準。因此，對于業主的行為是否屬于私搭亂建行為的界定，首先要看是否有相應的許可審批手續，其次看是否違反相應合同約定和管理規定以及是否對其他業利或公共利益造成侵害，如果是，則必須承擔拆除責任，若因私搭亂建行為給他人造成損害后果，還要承擔損害賠償責任。

二、名人亂建，物業有權禁止

[案例]某媒體知名主持人李某購置陽光小區別墅房后，與物業公司簽署《承諾書》中承諾遵守《物業管理公約》內的一切條款，包括不得擅自改動房屋結構、外貌等。可兩年后，李某為自家方便，不僅加筑別墅臺階，還在別墅院一側搭建簡易健身房。物業公司依據物業管理公約，多次要求其停止改建并恢復原狀。李某以為該新建小區物業沒成立業主委員會，且物業公司沒有行政執法權，將物業公司的要求置于腦后，遲遲未予拆除。物業公司依法將李某訴至法院，請求判令李某拆除違章建筑、恢復原狀。

法院經審理認為，《物業管理公約》是某物業公司進行物業管理的依據，該小區雖尚未成立業主委員會，但物業管理企業有權向違反物業管理公約的業主主張權利。遂判決支持原告訴訟請求限令李某于10日拆除違章建筑。

[分析]《物業管理條例》第四十六條規定：對物業管理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，物業服務企業應當制止，并及時向有關行政管理部門報告。有關行政管理部門在接到物業服務企業的報告后，應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。該條例表明，對小區業主的私自違章建筑行為，有兩項管理權：“應當制止”、“向有關行政管理部門報告”。而依法就是制止的一種方式。特別是對名人私搭亂建，關系到社會價值引導問題。要從根本上消除住宅小區內私搭亂建的現象，既需名人敬畏法律，自覺守法，更需要物業公司等有管理職權者依法履行職責。

三、私搭亂建，鄰居有權要求排除妨礙、恢復原狀

[案例]宋曉、王辛均為某老舊小區一樓業主，二人東西相鄰。后宋曉在未與王辛協商的情況下，在自家房屋門前、王辛家的西側窗戶外建筑高平臺和玻璃房屋。王辛認為宋曉的行為侵害了其房屋的通風和采光，要求宋曉拆除、排除妨礙。宋曉雖口頭答應，但遲遲不肯拆除。王辛多次理論后，宋某竟然置之不理。無奈之下，王某一紙訴狀將宋女士告上法庭。法院經審理后，確認宋女士的建筑為違章建筑，遂判令宋女士拆除其違章建筑。

[分析]《物權法》第八十三條還規定：業主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提訟，具有相鄰關系或利害關系的業主，可以損害自己安全居住利益為由向法院提訟。《民法通則》第八十三條也規定：不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。本案宋女士私搭亂建的行為明顯有違法律關于相鄰關系的規定，侵犯了其鄰里的利益。此時作為具有利害關系的相鄰業主有權要求對方拆除違章建筑，以便排除妨害，消除潛在危害。

四、私挖地下室雖無后果，也涉嫌犯罪

[案例]劉某購置一處四合院平房用于商業經營活動。為了擴大經營面積，劉某擅自將自家經營的平房內挖掘大面積地下室，當挖掘至1米深時，不僅自家的平房墻壁出現裂縫、傾斜，相鄰多家住戶的平房均出現裂縫。經鄰居報案，當地公安機關以涉嫌危害公共安全罪對劉某立案偵查。

[分析]我國刑法修正案（三）將刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款修改為：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。”劉某擅自在低密度住宅和城鎮居住區的樓間，大面積開挖超過1米深的基坑的行為，雖然暫時尚未造成危害后果，但其行為已經足以危害公共安全，就已涉嫌構成以其他危險方法危害公共安全犯罪。劉某應對自己的違法犯罪行為承擔刑事責任。

五、私挖亂建房屋導致他人損失，承擔民事、刑罰雙責

篇9

一、新建、擴建、改建燃氣工程，必須符合城市燃氣規劃和消防安全要求。燃氣工程建設要嚴格執行《城市燃氣管理辦法》，嚴格按程序審批，必須由具備資質的單位設計、施工、監理，工程的設計圖紙及有關資料必須經公安消防部門審核。

二、管道燃氣供應單位，要切實加強管網燃氣運行安全監控，成立巡線搶險隊伍，建立健全管線設施日常維護制度，對質量差的管線及時改造，對壓占燃氣設施的建筑物、構筑物進行清理，并積極采用現代化管理技術，提高管理水平，確保管線安全運行。要加強液化氣灌裝、使用、周轉管理，不得使用不合格或超期未檢的鋼瓶，不準擅自在規定的經營場所以外設立燃氣供應站(點)或對無證經營的單位、個人批發經營性氣源。

三、加強對燃氣行業從業人員的培訓和管理。凡從事燃氣經營、服務、儲運和燃氣器具安裝維修的單位，必須配備相應的專業人員，實行持證上崗，沒有獲得特種作業上崗證的人員不準上崗。

篇10

第一條為加強大型活動安全管理，維護社會秩序、公共安全和社會穩定，保護國家、集體財產和公民生命、財產安全，促進本市經濟和社會協調發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本市行政區域內舉辦大型活動的安全管理。

第三條本條例所稱大型活動，是指主辦方租用、借用或者以其他形式臨時占用場所、場地（含水面），面向社會公眾舉辦的、單場次參加人數在一千以上的下列活動：

（一）體育比賽、民間競技等活動；

（二）演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動；

（三）產品展覽、商品展銷、促銷等商貿活動；

（四）游園會、燈會、廟會、花會、龍舟會、焰火晚會等民間傳統活動；

（五）人才招聘會、當場開獎的彩票發行等活動。

影劇院、音樂廳、商場、餐飲娛樂場所等經營單位在其經營場所內舉行正常營業范圍內的活動，不適用本條例。

第四條本市各級人民政府應當加強對大型活動安全工作的領導，督促有關部門依法履行對大型活動的安全監督管理職責，及時協調、解決大型活動安全管理中的重大問題。

本市公安機關是大型活動安全許可的實施機關，對大型活動的安全工作實施指導和監督管理。

安全生產監督管理、質量技術監督、衛生、建設、文化、體育、城管執法等有關職能部門，按照有關法律、法規的規定和本級人民政府確定的職責，對大型活動安全工作實施監督管理。第五條舉辦大型活動堅持安全第一、預防為主的方針。大型活動實行誰主辦、誰負責的原則。大型活動的主辦方（以下簡稱主辦方）對大型活動安全工作全面負責，承辦方、場所提供方等對安全工作分工負責。主辦方不負責活動的組織實施的，應當與活動的承辦方簽訂協議，由承辦方作為安全責任主體，履行本條例規定的主辦方應當履行的安全責任。第六條大型活動的安全工作實行分類管理。各級人民政府舉辦的慶典和紀念性大型活動的安全工作由公安機關等政府相關職能部門負責組織實施；其他大型活動的安全工作由主辦方自行負責，公安機關等政府相關職能部門對主辦方的安全工作予以指導和監督管理。

第二章安全許可

第七條本市對大型活動實行安全許可。

第八條對有下列情形之一的大型活動，主辦方應當向市公安機關申請安全許可：

（一）跨區、縣（市）舉辦的；

（二）單場次參加人數在五千以上的。

前款規定以外的其他大型活動，主辦方應當向活動舉辦地的縣級公安機關申請安全許可。

第九條主辦方應當在舉辦大型活動二十個工作日之前向公安機關申請安全許可，提出申請時應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）主辦方及承辦方、場所提供方的合法身份證明，主辦方同各方簽訂的與安全工作相關的合同文本或者意向書；

（三）按規定需經有關部門事先批準的，應當提交批準文件；

（四）擬舉辦大型活動的活動方案、安全工作方案、突發事件應急預案。

第十條大型活動安全工作方案應當包括下列內容：

（一）舉辦時間、地點、人數和內容；

（二）安全責任人及安全工作的組織系統；

（三）安全工作人員的數量、崗位職責及識別標志；

（四）場所建筑和設施的消防安全措施；（五）車輛停放、疏導措施；

（六）證件及門票的樣本、票證的印制、查驗等措施；

（七）現場秩序維護、人員疏導措施；

（八）活動現場平面圖及核定容量。

第十一條公安機關受理舉辦大型活動的安全許可申請后，應當在十個工作日內進行審查，必要時應當對大型活動的場所、設施進行現場核查。對符合法定條件、標準的，作出準予安全許可的書面決定；不符合法定條件、標準的，應當作出不予許可的書面決定，并說明理由。十個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長七個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。主辦方申請年度內在相同地點舉辦相同內容的多場次大型活動的，公安機關可以采取一次許可的方式。

第十二條大型活動符合下列條件的，公安機關予以安全許可：

（一）主辦方具有合法身份；

（二）內容符合相關法律、法規的規定；

（三）場所、設施、人數符合安全要求；

（四）安全責任明確、措施有效，安全管理人員落實。

第十三條大型活動有下列情形之一的，公安機關不予安全許可：

（一）危及國家安全和社會公共利益的；

（二）影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的；

（三）嚴重妨礙道路交通秩序和社會公共秩序的；

（四）不符合本條例第十二條規定條件之一的；

（五）違反大型活動安全管理規定，受到罰款處罰之日起未滿一年的；

（六）法律、法規規定不予許可的其他情形。

第十四條主辦方應當按照公安機關許可的內容舉辦大型活動。需要變更活動舉辦時間的，主辦方應當提前五個工作日向作出安全許可決定的公安機關提出變更申請，公安機關應當在二十四小時內作出許可或者不許可的書面決定。需要變更活動舉辦地點、內容的，主辦方應當按照本條例的規定重新提出安全許可申請。

第十五條作出大型活動安全許可決定所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共安全的需要，作出安全許可決定的公安機關可以依法變更或者撤回已經生效的安全許可，并在二十四小時內書面告知主辦方，由此給主辦方造成財產損失的，應當依法給予補償。主辦方以欺騙、賄賂等不正當手段非法取得安全許可的，公安機關應當予以撤銷。

第十六條公安機關應當將有關準予、變更、撤回、撤銷大型活動安全許可的決定通知與大型活動安全管理有關的政府職能部門。

第十七條變更或取消已向社會公布的大型活動的，主辦方應當在原定舉辦日期之前，通過報紙、電視、廣播等媒體向社會公告，并做好善后工作。

第三章安全責任

第十八條主辦方應當履行下列安全責任：

（一）建立并落實安全責任制度，確定安全責任人，明確安全措施、崗位職責；

（二）配備與所舉辦的大型活動安全工作相適應的安全保衛人員和相關工作人員；

（三）為大型活動的安全工作提供必需的物質或者經費保障；

（四）組織實施現場安全工作，開展安全檢查，發現安全隱患及時消除，并向政府相關職能部門報告；

（五）公開售票的，采取票證防偽措施；

（六）需要臨時搭建燈光、舞臺、看臺等設施的，應當按照國家有關安全標準搭建；

（七）對參加大型活動的人員進行安全宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；

（八）接受公安機關等政府有關部門的指導、監督和檢查。

第十九條主辦方在大型活動舉辦期間，發現人員相對聚集時，應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數在安全條件允許的范圍內。

第二十條主辦方應當遵守下列規定：

（一）不得將大型活動轉讓或者變相轉讓他人舉辦；

（二）不得超過公安機關核準的安全容量印制、發放、出售票證；

（三）不得在公安機關安全許可之前發放、出售票證；

（四）不得增加安全許可范圍以外的活動內容。

第二十一條大型活動場所提供方應當履行下列安全責任：

（一）保證大型活動場所、設施符合國家安全標準和消防安全規范，并向主辦方提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場所使用安全的資料、證明；

（二）安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識，并保證暢通；

（三）根據安全要求設立安全緩進通道和必要的安全檢查設施、設備；

（四）配備應急廣播、照明、消防設施，并確保完好、有效；

（五）提供必要的機動車和非機動車停車場；

（六）配備與大型活動安全要求相適應的安全防范設施。

第二十二條場所、設施未達到安全標準，存在安全隱患的，不得出租、出借用于舉辦大型活動。

第二十三條參加大型活動的人員應當遵守下列規定：

（一）遵守大型活動現場的管理制度；

（二）自覺接受安全檢查，服從管理；

（三）不得影響大型活動正常秩序、妨礙公共安全。

第四章監督管理

第二十四條公安機關在大型活動安全管理工作中應當履行下列職責：

（一）制定大型活動安全許可的工作規范和標準,并向社會公布；

（二）審核許可申請材料，必要時實地核查活動場所、設施；

（三）對大型活動安全工作進行全過程指導、監督和檢查；

（四）對現場安全工作人員進行安全宣傳、教育；

（五）制定具體的現場警務方案和突發事件處置預案，并根據實際情況組織相應警力協助主辦方維護安全秩序；

（六）對現場秩序混亂，可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發事件，及時進行處置；

（七）依法查處大型活動中的違法犯罪行為；

（八）建立大型活動不良安全信息記錄制度，并向社會公布。除前款規定外，公安機關依法對大型活動的消防、交通、治安安全進行監督管理。

第二十五條安全生產監督管理部門依法對大型活動的生產安全進行監督管理，活動中臨時搭建舞臺、看臺、燈光等設施的，安全生產監督管理部門應當加強監督檢查。質量技術監督管理部門按照國家法律法規和有關安全技術規范，負責對大型活動中的特種設備實施安全監察。衛生行政部門依法對大型活動中的公共場所實施衛生監督，同時指導主辦方做好現場應急救護工作。

第二十六條公安機關應當在大型活動舉辦前，對大型活動場所、設施進行安全檢查，并填寫安全檢查記錄。必要時，公安機關可以會同安全生產監督管理、質量技術監督等部門進行聯合檢查。監督檢查部門發現大型活動場所存在安全隱患的，應當提出整改意見，責令主辦方立即或者限期消除安全隱患。

第二十七條公安機關根據公共安全的需要，可以組織對進入大型活動場所的車輛和人員及所攜帶物品進行安全檢查，對活動場所進行安全防爆檢查。實施安全檢查的工作人員不得參與與安全檢查無關的活動，不得實施侵犯被檢查人合法權益的行為。

第二十八條大型活動過程中發生安全事故和其他突發事件的，公安機關、安全生產監督管理、衛生、質量技術監督等部門應當立即組織、指導應急處置，保護參加活動人員的人身安全。

第五章法律責任

第二十九條大型活動主辦方未取得安全許可擅自舉辦大型活動，或者擅自變更大型活動舉辦地點、內容的，由公安機關責令停止舉辦活動，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款。主辦方違反本條例規定，擅自變更大型活動舉辦時間的，由公安機關處以三千元以上三萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十條主辦方違反本條例第十八條、第十九條、第二十條規定的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，由公安機關責令停止舉辦活動，并處三千元以上三萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條主辦方以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全許可的，公安機關應當撤銷安全許可，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條場所提供方違反本條例第二十一條、第二十二條規定的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，由公安機關責令停止出租、出借場所，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條參加大型活動的人員違反本條例第二十三條規定的，公安機關可以予以批評教育；對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的，公安機關可以強行帶離現場；屬違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條公安機關和有關監督管理部門工作人員、、的，由其上級機關或者行政監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。