導語：如何才能寫好一篇工業經濟高質量發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

進入21世紀,國家對農業機械購置進行大量補貼,同時啟動陽光工程培訓,在這大好形勢下,縣農機校抓住培訓時機,對農業機械駕駛員進行系統培訓。充分發揮學校的優勢,為發展農業產業化培養出大量農機技術人才和經營管理人才,為提高農民素質做出了貢獻。

1.明確培養目標,調整教學方向

為了更好地落實國家對農村剩余勞動力轉移陽光工程培訓政策,做好農機職業技能教育培訓,針對面向農業、面向農村、面向農民,適應農業和農村經濟發展的需要,特別是適應以家庭聯產承包經營為基礎的農業產業化經營的需要,培養具備綜合職業能力和全面素質的可直接參與農業生產和管理、創業型人才和新型農民。

為了不影響農民的農業生產,還要讓他們學到新知識,學校派教師下鄉講課,到農機駕駛員家里,到農機修配廠、農機修理部、配件商店,進行一對一講課,圍繞上述培訓目標,適應農村、農業產業化發展需要進行調整與優化,使農業產業的產前、產中、產后諸環節與區域經濟發展相適應,從總體上保證人盡其才,更好地為當地農業經濟發展服務。

2.調整課程結構,優化教學內容

現實職業教育課程結構與教學內容應以當地農業發展的需要為出發點,打破以學科為本的教學模式,樹立以能力為本的教學觀念,圍繞當地農業主導產業,有選擇地開設課程;注重課程與教學內容的科學性、先進性、實用性、靈活性,在傳授給學生以先進知識和實用技能的同時,培養學生的綜合適應能力,自我學習能力、自主選擇能力,以提高其為農業產業化服務的本領。

3.加強實踐教育,注重能力培養

實踐教學是農業職業教育的重要組成部分,是培養學生操作技能、動手能力、動腦能力、銷售能力為一體的主要手段。在實踐教學中,通過師生共同承擔實習基地的生產、經營任務,產教結合。教師既傳授知識,又傳授技能,實地指導生產與經營,學生既學習知識,又直接從事生產經營活動,增加感性認識,掌握生產技能。學生在學中做、做中學、從理論到實踐,再從實踐到理論,既掌握知識和技能,又培養和提高生產經營能力。因此,農業職業教育應加強試驗實習基地建設,創造良好的試驗實習條件,讓學生有更多、更好的實踐機會,培養和訓練實踐技能。要加強考核,提高學生思維能力,動手能力和綜合職業能力。

篇2

同志們：

今天我們召開全縣加快工業經濟發展工作會議，主要目的是全面貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，以及全省工業和信息化工作會議、全省國有企業改革座談會、全省促進中小微企業發展電視電話會議和全市加快工業經濟發展工作會議精神，認真分析我縣工業經濟發展面臨的新形勢，研究解決當前存在的困難和問題，進一步動員全縣上下和廣大企業以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，圍繞既定目標任務，抓早、抓快、抓實，以必勝的勇氣和實干的作為，全力奪取一季度工業經濟“開門紅”，為全年工作開好頭、起好步。

2月15日，市委、市政府召開了全市加快工業經濟發展工作會議，市委、市政府主要領導安排部署了今年工業經濟工作，并提出了明確要求。2018年，雖然我縣積極采取了一系列舉措力促工業止滑穩增，但從實際情況來看效果并不明顯，兩項指標名列全市第六名，成績很不理想。會后，縣工信及相關工業部門要認真反思，深入分析2019年工業經濟發展形勢和存在問題，研究制定工業經濟發展措施，全力推進工業跨越式發展?？陀^來講，我縣工業發展還存在以下問題：

一是工業總量偏小。全縣大部分企業基礎比較薄弱，規模小、水平低、產業鏈條短，對工業經濟起支撐和帶動作用的龍頭企業少，帶動能力強、經濟效益好、技術含量高、資源消耗低的好企業、大企業不多，還沒有形成產業集群和對縣域經濟有較強支撐的骨干企業或企業集團。

二是產業層次低。整體來看，我縣除新能源以外的工業仍處于工業化初始階段，工業結構“一少、兩多、四低”現象較為突出，即：骨干企業少；企業分散經營多、小企業多；產品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業化水平低。產業鏈條短、品種少，附加值低，沒有形成強勢產業，產業發展的集約化水平低，抵御市場風險能力較弱，禁不起市場價格波動，直接制約了工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標的快速增長。

三是新能源就地消納能力不足。通過各方努力，雖然在大用戶直供、配售電改革等方面進行了積極探索，也取得了一定突破，但受電力體制和政策的制約，工作推進難度大，優惠電價政策落實力度小、受益企業少，能源企業增發上網和能耗企業節本增效的問題還沒有得到根本性轉變，電價改革仍是我們當前提振工業、助推招商破題的難點和主攻的重點。

四是企業復產難度大。隨著自然保護區整改、環保達標門檻提高和金融信貸政策趨緊，資源、資金、環保達標，成為影響企業復工復產的三大難題，嚴重制約了我縣傳統礦產工業和煤化工產業，特別是自然保護區資源類項目的清理退出，既影響了現有企業的生產發展，又影響了工業招商，對我縣金屬礦產、石材、硅材料產業影響很大。

五是企業融資困難。根據統計情況，我縣中小企業占企業總數的76.6%，受市場價格波動、產品價格下跌和市場供求關系變化影響，部分企業運營困難，周轉資金不足，只能停業歇業。加之，各大商業銀行逐漸加大了金融風險防范力度，信貸審批權限上收，部分中小企業達不到授信標準，缺少有效抵押和擔保，均面臨融資難的問題，嚴重制約了工業經濟的發展。全縣2018年工業企業項目和生產經營需求貸款**億元，實際貸款**億元，不足需求量的**%。

六是園區基礎設施薄弱。科學合理的工業園區應該是集生產、科研創新、交通物流及各類配套設施為一體的綜合園區，目前我縣的工業園區建設單純依賴政府性投資，在吸納社會投資方面機制不活、辦法不多。園區創新能力欠缺、配套設施不全，基礎設施與產業發展仍然不夠協調，園區承載能力不夠強，產業聚集度不高，還不能滿足大工業項目的入駐要求，園區規模效應還沒有真正體現。部分企業不同程度地存在供水、供電不足的問題，影響項目建設進度及企業達產達標。

七是加快工業經濟發展持續用力不足。個別鄉鎮、部門抓工業經濟氛圍不濃，服務意識、責任心不強，各自為政。特別是項目落地建設和企業基本建成后，一些職權職能部門，官本位意識強烈，不盡職、不擔責，推諉扯皮現象依然存在。個別工業經濟部門發展工業眼界不寬、思路不活，對國家宏觀經濟政策、產業政策和產品市場需求研究的不深不透，對周邊縣市區競相發展的趨勢認識不清，消極等待、無所作為，尤其是個別部門項目審批過程中，層層設檻、互為前置，不能設身處地為企業發展出主意、想辦法，一定程度上影響了項目投資業主積極性，制約了工業經濟發展。

今天的會上，***將對加快工業經濟發展提出明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年工業經濟工作強調六個方面的具體意見：

一、下定決心，旗幟鮮明狠抓工業經濟

“無工不富，無商不活”，這是經濟發展的鐵律，這幾年，**的財政稅收自給率達到31%左右，大部分還是靠轉移支付，現有的財政稅收中，工業稅收占比在三分之一，但**歷史上財政稅收最好的時候工業稅收一度占到一半左右，這也充分證明要想過好日子，就必須旗幟鮮明的抓工業。

（一）發展工業是全面建成小康社會的必由之路。工業是創造增加值最多、對地方財政貢獻最大、吸納就業崗位最大的產業，工業的增加值與GDP增速、小康指數增長也是呈正向對應關系的，加快工業經濟發展是保持一個地方發展后勁的關鍵，實現與全國全省同步建成全面小康社會，必須依靠工業經濟提供強有力的支持。

（二）發展工業是推進產業轉型升級的必由之路。2018年底全縣規模以上工業企業41家，沒有1家世界500強、中國500強企業和主板上市企業；而且企業主要集中在新能源企業上，受各種棄風限電因素影響，對全縣的工業增加值影響較大，其他工業企業產品處于產業價值鏈的低端，企業缺乏核心競爭力，市場抗風險能力弱。按照市上的整體要求，**要打造全市特色產業發展增長極，就必須大力發展工業，通過工業環節，切實提高產品的附加值，真正將**的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

（三）發展工業是壯大縣域經濟實力的必由之路。工業經濟在三次產業中的占比是反映經濟結構的重要指標，也是衡量一個地區經濟發展水平的重要方面。我縣工業發展基礎、交通條件、生產要素較好，但這幾年受經濟下行壓力和政策收緊等因素，工業經濟萎縮明顯。要擴大全縣經濟總量必須加快工業發展，只有工業的快速發展，才能形成產業和人口的聚集，帶動第一、第三產業的發展和城鎮化水平的提升。

二、群策群力，加大生態產業培育力度

今年，我們要按照省市“2018年小試身手、2019年實現大發展、2020年大見成效”的目標要求，全面動員全社會力量狠抓工業產業培育，全力優化產業結構，著力提升傳統產業層次，激發企業創新動力，全面增強工業經濟抵御經濟風險能力，力促十大生態產業成為地方經濟發展的新引擎。

一是持續優化清潔能源產業。通過積極爭取，國家能源局同意今年啟動風電二期二批部分項目，必將帶動新能源裝備制造企業恢復生產。我們要搶抓這一重大機遇，加快銜接上網接入、電力輸出、業主確定等前期工作，力爭風電二期二批部分項目盡快啟動建設。要堅持外送、內耗、儲能“三位一體”發展模式，在電力輸出上，要進一步開拓湖南、江西等受端電力市場，爭取利用吉泉直流、哈密至重慶以及青海至河南直流等特高壓工程“搭車外送”酒泉電力，確保河西750千伏第二通道加強工程建成投運，進一步加強新能源電力運行調度，最大限度增加新能源上網負荷，力爭新能源上網負荷較2018年提升10%，發電量達到120億千瓦時以上。在就地消納上，要加快增量配售電改革進程，盡快完成配售電公司組建、柳溝煤化工產業園區增量配電網建設等相關工作，全面開展配售電業務，有效緩解新能源電量外送難和高載能企業用電成本過高的尷尬局面，為重點企業節本增效和工業招商提供電價政策支持。同時，要擴大參與直購電交易企業范圍，力爭2019年直購電達到2億千瓦時以上。在新能源項目建設上，要全力推進華能5萬千瓦平價風電上網項目開工建設，加快推進加快常樂電廠、中能御電儲能項目建設，積極銜接、主動爭取，對接落實30兆瓦熱電聯生物質發電、電解水制氫、大數據、云計算等項目，重點抓好風電二期二批320萬千瓦項目落地，力爭年內開工建設。

二是改造提升傳統優勢產業。礦產品加工、石材是我縣的傳統支柱產業，要按照循環化、綠色化、智能化改造的總體要求，加快轉型升級，提升支撐能力。牢固樹立循環發展理念，以資源為紐帶，以精深加工轉化增值為根本，對傳統企業進行改造升級，增加產品附加值，提升產品品質和檔次，打造**特色品牌，實施以品牌拉動生產和銷售戰略。重點培育和盛輝、恒隆、中發、玉石山礦業等石材加工企業，引進新的生產工藝和設備，大力發展石材異形件、雕刻件、造型件等高端石材產品，實現新型建材產業的綠色化和科技化發展；重點支持騰飛、晉恒、西脈礦業、古堡泉等傳統企業實現技改提升，鼓勵強強聯合，做大做強。同時，要通過提高資源及能源綜合利用效率，提升企業競爭力，全力推進傳統礦產品加工企業開工復產；要立足**農業優勢資源，鼓勵昊泰生物科技、冰雪果業、鑫諾甘草等農副產品加工企業引進先進技術進行科技創新，全面改造提升傳統優勢產業。

三是做大做強先進制造產業。裝備制造業是我縣的優勢產業之一，要抓住國家、省上實施振興裝備制造業行動計劃的機遇，促進裝備制造業快速發展。要搶抓風電二期二批項目獲批機遇，強化互保共建力度，組織風光電裝備制造企業及配套服務企業恢復生產，推進佳能生態光伏支架生產線、恒瑞達和睿程節水管材生產線等項目建設建成投產，支持頂松機械技術改造、酒鋼長城塔筒裝備制造生產線、瑞爾力及科耀塔筒生產線工藝改造等項目，力促塔筒生產企業擴大規模、轉型升級。要爭取1－2戶企業入選全省服務型制造試點示范項目，提升我縣智能制造水平。

四是培育壯大戰略新興產業。依托現有產業基礎和發展優勢,加大政策引導和扶持力度，努力打造新的經濟增長點。圍繞做大產業規模，延伸產業鏈條，著力打造硅資源綜合利用產業集群目標，以三新硅業為重點，協調解決好電價、環評等問題，借助湖北聯投資金、管理、技術優勢，持續抓好二期4臺電爐續建、高純硅材料加工等項目，力爭上半年開工建設，同步啟動上市工作，將三新硅業打造成行業內最大的龍頭企業。全力推進新哈礦業碳化硅生產線環保設施改造，力爭年內開工復產， 全力扶持金德礦業、榮鑫礦業等石英砂精深加工企業達產達標。要大力發展中醫中藥產業，優化中藥材種植布局，穩定擴大枸杞、甘草、蓯蓉等地產藥材規模，支持中藥飲片、制劑加工，扶持金興棉業、昊泰生物、立林生態等企業開發新品，加快中醫藥綜合開發項目建設。要強化數據信息產業，依托酒泉云計算（大數據）中心建設，進一步完善“五中心”城市信息化綜合管理平臺建設，扶持壯大數據產業運營主體，打造我縣對外開放合作交流平臺。

三、加大招商引資，凸顯工業項目帶動效應

招商引資是推動工業高質量發展的重要抓手，也是加快培育發展新優勢、新動能的主要渠道。各相關部門要始終把項目建設作為工業轉型升級的突破口，持續加大招商引資力度，引進更多更大更好的工業項目，培育新的工業經濟增長點，增強工業發展后勁。

一是做實項目謀劃儲備。各相關部門要認真研判分析國家宏觀政策和產業發展趨向，深入研究縣域優勢資源，準確定位產業發展方向，圍繞信息技術、高端裝備制造、先進煤化工、新材料、節能環保等新興產業，精準謀劃一批帶動傳統產業轉型升級的重大項目；謀劃一批優化產業布局的新興產業項目；謀劃一批承接高端產業和重點產業轉移的重大項目，做實做細項目前期工作，增加工業項目儲備，支撐我縣工業新舊動能轉換。緊盯3個500強企業，圍繞新能源、煤化工、硅材料、礦產品等工業企業，突出結構優化、規模發展、延鏈補鏈強鏈等環節，精心論證儲備一批投資規模大、帶動能力強、技術含量高的大項目、好項目。立足新能源產業招引棄風儲能、高載能、裝備制造等項目著力解決棄風限電和就地消納問題；依托大用戶直供電交易，立足三新硅業，招引多晶硅、單晶硅拉棒切片、光伏硅板等項目，補足硅材料產業鏈短板；依托柳溝園區增量配電網項目，立足淖毛湖優質煤炭資源招引煤制燃油、煤制氣、尾氣處理等項目，構建煤化工產業間大循環、企業內小循環相結合的循環鏈條。同時積極鼓勵工業類企業轉變思想觀念、積極轉型升級，積極聯合大型企業合作項目，拓展自身業務范圍的同時實現企業轉型，力爭全年動態儲備工業項目80個以上。

二是強化招商素質提升。各鄉鎮、各部門要把骨干力量配備到招商和項目建設工作崗位上，加強招商人才隊伍建設，充分利用各種途徑，加大對招商人員的培訓，不定期組織干部職工進行土地、環保、財稅政策及產業政策、優勢資源等招商知識培訓，保證每位外出的領導干部要充分了解項目方需求和招商項目的工藝流程，認真做好外出招商準備工作，不斷提高招商工作質量和水平，努力打造一支高素質的招商隊伍。要嚴把簽約項目審核關，對一些難以把握的項目準入，項目簽約前，組織相關部門對擬簽約項目進行分析研判，重點分析項目技術裝備水平和投資強度是否符合國家產業政策和全縣產業布局、項目環保、安全條件和風險防控能力、項目所需的基礎服務設施等基本情況，保證簽約的每個項目都能落地建設。

三是抓好產業精準招商。緊緊抓住“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、東部產業梯度轉移等戰略機遇，落實加強精準招商的意見和重點優勢產業包抓方案，圍繞優勢產業鏈、中國制造2025、戰略新興產業等重點領域，持續開展精準招商、專業招商、產業鏈招商、以商招商，形成內外資一起引、大中小一起上、引資引智引技并舉的招商局面，爭取一批重大工業項目落地。要時刻關注掌握中東部產業轉移信息，依托國家、省上產業轉移信息服務平臺，主動開展產業對接合作活動，爭取與中東部省市建立產業協同合作機制，在開放合作中引進更多優勢企業和優質項目。搶抓華東、華北等地區高載能產業轉移和長三角經濟轉型、產業梯度轉移機遇，采取項目招商、以商招商、小分隊招商等方式精準招商。各鄉鎮、各部門要強化責任擔當，進一步優化和完善招商引資激勵政策，提高招商引資積極性，全力推進樹泉能源煤炭分質利用、一源環保型煤二期、凱瑞環保二甲醚、中藍防爆板材等項目落地開工。積極開展招商引資項目達產達標、后續評估工作，強化招商引資項目建設管理，實現引得來、建設快、出效益的“雙贏”效果。

四是推動重大項目建設。要堅持“儲備項目抓開工、新上項目抓進度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產”的推進機制，集中精力研究解決企業發展和項目建設中存在的問題，實行項目包抓責任制，建立工作臺帳，緊盯時限要求和投資進度，按月匯總分析，確保項目按計劃進度推進。要注重建立跟蹤服務機制，落實誰包抓誰負責，誰招引誰協調責任體制，主動與各部門對接，并聯抓好審核備案、規劃選址、土地預審、環境評價等前期工作，確保項目盡快落地建設。要搶抓煤化工產品市場回暖機遇，走集群化發展路子，強化煤化工延鏈補鏈，重點實施恒泰艾普蘭碳尾氣綜合利用、山東樹泉300萬噸煤化工等產業鏈項目，加快一源80萬噸環保型煤、淡水河谷、福盛能源煤化工項目改造提升，打造上下游銜接、產業鏈互補的循環經濟體系。加快推進投資4億元中能智慧儲能項目，力爭4月份并網運行，將建設成為國內單體規模最大的鐵鋰電化學儲能電站。按照多能互補、規模發展思路，加快推進常樂電廠建設進度，爭取年底建成調試，2020年一季度正式運營。

五是營造優質營商環境。全面落實“三重”“三一”政策措施，深入推進“放管服”改革，大力推廣“互聯網+政務”， 繼續堅持“五個一”機制和“三幫一聯”制度，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，推行“一站式”“一張網”服務模式，建立重大項目審批“綠色通道”。各職能部門要明確服務事項，在招商項目簽約后，由各項目包抓單位及時組織召開項目業主和相關部門對接會，協商項目推進方案，制定落地流程，明確核準程序、核準條件及辦理部門，實現項目業主與服務部門無縫對接，堅決杜絕官本位思想、工作中不盡職、不擔責和推諉扯皮現象。各審批部門及行政服務中心積極配合，對招商引資項目實行并聯審批，嚴格落實限時辦結制、特事特辦制等工作制度。各項目包抓單位及時跟進、積極協調，及時報告項目辦理進度和辦理時限，說明未能按時辦結的理由，并提出相應的對策和辦法。按照行業對口、屬地管理要求，建立重大項目聯系服務機制，指定專人為重大招商引資項目提供個性化、全程化服務，加快招商引資項目實施。各項目包抓單位要全員參與幫扶企業發展，將時間、精力、人力集中投入到項目建設和招商引資工作上。堅持從大處著眼，小處著手，從具體項目、具體問題入手，采取領導包辦，專人盯辦的辦法，切實解決項目建設中環評、安評、土地等方面的問題，以具體問題的解決助推項目建設和企業發展。

四、創新驅動，不斷夯實工業經濟發展后勁。

增強創新能力是新型工業化的核心要求。我們要深入實施創新驅動戰略，強化企業創新主體作用，大力推進技術創新、產品創新、管理創新，提升工業化發展水平。

一是大力推動企業科技創新。發改、科技、工信等部門要積極推進科技創新平臺建設，建立以企業為主體的技術創新體系。要全面強化科技創新對工業經濟發展后續支撐作用，積極引導企業加強技術提升、工藝改造、資金整合、人才引進等自主創新活動。全面支持三新硅業、昊泰生物、金興棉業等創新能力較強的企業，與科研院所、高等學校加強合作，建設一批“產學研”高水平實驗室和產業創新戰略聯盟，積極開展技術改造、產品研發、質量認證等創新活動，推動創新成果轉化運用，以新技術新產品搶占市場先機。工信局要制定支持全縣工業企業創新的扶持辦法，縣財政拿出一定的資金對工業企業創新進行扶持，今年要培育省級制造業創新中心1家、省級技術創新示范企業1家，實施技術創新項目3項以上。

二是加快推進兩化深度融合。要深度推進工業化和信息化深度融合，認真落實“互聯網+”行動，深化制造業與互聯網融合發展。在礦產品加工、煤化工等原材料行業開展智能化生產過程控制集成應用試點，促進集約生產和節能減排；在裝備制造行業開展產品設計與生產制造智能化試點，促進產業高端發展；在農產品加工等行業開展產品質量追溯和質量安全管理信息化試點，提升產業競爭力。工信部門要牽頭開展企業兩化融合評估診斷和對標引導工作，推進兩化融合管理體系貫標試點，支持“工業云平臺”“裝備制造業與互聯網融合雙創平臺”“中小制造業企業互聯網雙創平臺”等平臺建設，協調推進企業上云，增強企業信息化和互聯網融合創新能力。

三是不斷增強園區集聚能力。工業園區是工業振興的主戰場。我縣只有1個資源綜合利用園區，但未獲得省級批復，這是我們的短板。下一步我們要借鑒酒泉經開區和玉門工業園區管理經驗，積極申報省級示范園區，制定出臺支持工業園區改革和創新發展的意見，認真落實各項保障措施，推動工業園區企業主要指標全面回升。以酒泉經開區、玉門經開區等國家、省級園區為例，借鑒學習人家的經驗，按照高起點規劃、集約化建設、循環式發展、園林式美化的要求，科學編制發展規劃，優化園區功能布局，加大基礎設施建設力度，著力完善產業配套體系，提高產業培育承接能力。要創新園區管理體制和運行機制，賦予園區更多自主發展空間，探索建立投融資平臺，提升自身造血能力，推動園區擴總量、提質量、綠色高效發展。工業園區管委會要切實承擔起園區建設、運行等職能作用，按照新型工業化發展思路和產業集聚、功能配套、循環發展的理念，統籌考慮園區總體布局和發展目標，主動抓好政策落實、招商引資、企業幫扶和服務管理等工作，不斷提高園區綜合發展水平，為入園企業創造良好環境。打破園區基礎設施單一投資渠道，創新園區籌資新模式，重點完善園區道路、供水、排污、綠化等配套工程，切實提升園區承載能力。要在園區生態建設、生態環境改善上下功夫，在配套引進生產、生活服務行業上想辦法，通過政府主導、市場化運作的方式，引進金融、信息咨詢、賓館餐飲服務、物流配送等行業入駐園區，整體提升園區檔次。

四是大力支持本土企業發展。本土民營企業對縣域經濟增長、稅收、就業做出了重大貢獻，我們要一如既往地關心支持本土企業發展，加大本土民營企業享受招商引資優惠政策力度，用足用活激勵工業經濟創新發展的措施，積極創造條件，在規劃、用地、資金等方面提供政策支持，加大信息、技術和市場開發等服務，扶持本地企業做大做強，特別是要加大對傳統產業扶持力度，鼓勵本土企業互保共建、互助促銷、抱團發展。本土民企和企業家也要根據自身優勢，找準定位，穩步發展，不盲目擴張，進一步把主業做大做強，把產品做優做精，把品牌做亮做響，打造自己的核心競爭力。

五、深度研判，全面提高工業經濟運行質量

去年，市上確定實施工業企業復產達標升規三年行動，確定我縣三年新入規10戶企業目標任務，我們也要對這些目標任務進行分解，實行縣級領導包抓幫扶，促進工業止滑穩增。全市加快工業經濟發展工作會議上，我縣獲得支持企業創新發展獎勵資金72萬元，表明了市委、市政府支持企業創新發展的態度和決心，同時，下一步縣委、縣政府也將按照《酒泉市激勵工業經濟創新發展的若干政策》文件精神，配套扶持企業的發展。今年，我們要進一步加大對停產企業復產、減產企業達標、規下企業升規的政策扶持和指導服務力度，落實“一企一策”培育扶持措施，促進工業企業成長壯大。

一是全面落實扶持政策措施。去年11月，國辦下發關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知，從“堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境”等七個方面提出“推動緩解中小微企業融資難融資貴問題”等26條舉措。省委、省政府也相繼出臺支持非公經濟、中小微企業高質量發展的政策措施。市委、市政府也制定了促進中小微企業高質量發展若干意見，明確了要素配置、財稅支持、融資服務、人才引進等九個方面的70條措施。各有關部門要認真學習研究，加大宣傳和政策解讀，把中央和省市各項政策傳達到位，把支持發展的思路舉措細化到位，精準有效支持中小微企業加快發展，進一步形成加快工業經濟發展合力。同時，要充分用好融資貸款，金融機構要認真落實、承接中央和省上的金融政策，運用好金控融資擔保、產業工程貸款等平臺，積極爭取信貸規模，加強與市擔保公司合作，加大項目、企業和產業發展融資貸款支持力度，彌補我縣項目、企業資金缺口，保證重點企業按節點及時完成階段性目標任務，實現工業經濟平穩增長。

二是落實落細包抓幫扶責任。要繼續落實好縣級領導包抓、部門協同配合責任制。包抓領導和責任部門要經常深入企業、現場辦公，高效務實解決企業生產經營中的實際困難，指導企業加快發展。要落實好重點企業“一企一策”精準幫扶方案和服務保障協議，推進企業互保共建，引導企業技改創新、升級管理、拓展市場,推動企業增產增效。近期各包抓領導和責任部門要及時對節后企業復工復產情況進行督促檢查，進一步摸清企業生產情況，縣工信局要及時對因環保、安全、礦權等事項影響開工復產的企業進行梳理，協同相關部門逐項解決，幫助企業盡快恢復生產、達標運行。

三是鞏固達標升規培育成果。2018年，全縣新入庫規上企業4戶，但是也有部分企業由于生產不足成為了退庫企業，反映出我們在鞏固升規企業成果、扶持規上困難企業方面的工作還不夠到位。今年要按照“扶上馬、送一程”的思路，在抓好“小升規”企業幫扶的基礎上，加大現有規模以上困難企業“保一批”措施力度，縣工信、統計等部門要嚴密關注并重點監測2018年主營業務收入剛剛達到2000萬元的重點企業，各包抓責任單位要對當年生產經營比較困難的企業進行重點幫扶，盡最大努力讓這些企業保持在規模以上水平。同時，縣工信、統計、園區管委會等部門單位要督促企業切實做好復產、達標、升規培育企業的數據報送、運行監測和情況分析，要將新入規企業列入精準服務重點對象，在要素保障、項目申報和政府采購等方面給予支持和傾斜。

四是強化工業運行監測。要繼續實行工業運行監測調度，縣工信、統計部門要建立統一協調、快速靈敏的預測預警機制，探索新的監測技術、統計方法和手段，按旬對工業運行進行監測，每月對運行情況作出分析，及時掌握國內外經濟金融政策動態變化對我縣工業經濟運行的影響，指導企業搞好資金投向和產銷銜接。同時，要進一步完善全縣入規后備企業監測庫，通過支持停減產退規企業恢復生產“返一批”、推動工業項目投產達標“增一批”、培育小微企業發展壯大“長一批”、幫扶規上困難企業“保一批”、實時監測企業發展“補一批”“五個一批”措施，緊盯列入2019年“小升規”重點培育計劃的偉瑩建材、弘也水泥、三元冶煉等5戶企業入庫，確保年內入規。

六、強化措施，切實保障工業經濟抓實見效

抓好工業經濟運行，必須做到情況明、底數清、措施實，各相關部門要不斷優化經濟運行監管方式，及時發現、創新解決影響工業經濟發展的困難問題。

一是強化目標責任落實。縣工信部門要按照十八屆二次人代會確定的全縣規上工業增加值增長6%，工業固定資產投資增長8%發展預期目標，制定工業保增長的路線圖和時間表，將目標任務細化分解到各部門單位，靠實到具體企業和項目，進一步細化工作措施，一個產業一個產業推進，一個項目一個項目實施、一個企業一個企業扶持，切實抓好重點任務落實，力爭全面完成年度目標。

二是強化節能監察執法。提升工業能效、降低工業企業能耗，不僅事關工業企業自身能源成本問題，也關系到工業經濟高質量發展問題，推進節能減排是當前工業轉型升級的迫切需要，在工業經濟發展中我們一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，強化《環境保護法》《節約能源法》宣傳落實力度，積極指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動工業企業產業升級和節能降耗，減少工業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。要全面強化節能監察執法力度，通過專項和常規監察執法措施的落實，促使企業加強管理、改進措施，不斷提高工業企業能源管理水平和用能用水效率，推進工業企業綠色發展。

三是強化要素保障協調。“煤、電、油、氣、運”等要素是工業經濟發展的基礎，各鄉鎮、各部門和各要素保障單位要密切關注重點行業、重點企業、重點產品生產運行，加強溝通，密切協同，著力強化工業經濟要素支撐。發改、工信、交通等部門要加強與鐵路、公路運輸部門的溝通協調，確保大宗工業品內輸外運通暢無阻。住建、工信部門要繼續深化天然氣產供儲銷體系建設，在保障民生用氣的前提下，為企業生產用氣做好服務保障。發改、能源、工信等部門要密切與電力部門協調配合，全力優化電力調度，降低企業用電成本，幫助企業做大做強。

篇3

    關鍵詞:工業;自動化;智能制造;技術

    中圖分類號:TH164 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2011)22-0102-01

    自動化生產是新時期工業經濟的先進理念,機電一體化、機械制造自動化等均是工業自動化的具體表現。積極推廣智能制造技術是未來企業發展的必經之路。

    1 傳統制造模式的缺陷

    不可否認,傳統手工制作對當時的工業進步起到了推動作用,但在倡導科技創新的今天,傳統制造技術卻顯現了多方面的缺陷。

    ①生產質量低。我國工業包括重工業、輕工業等兩大類別,重工業指的是采掘業、原材料加工等,輕工業則指化工等行業。傳統的工業制造生產依賴于手工操作,許多產品的質量無法保證,如:機械制造行業靠手工打造金屬物件,產品的尺寸、形狀等指標很難達到高水平。

    ②生產時間長。傳統工業制造因缺乏先進的工藝流程,制造人員幾乎憑借個人經驗制造產品。對于一些先進的制造工藝未能及時采用,如:采煤行業中煤礦開采工藝落后,造成礦工每天的煤礦開采量量少,且礦工需持續工作12 h以上才能保證足夠的產量,作業時間超出預期范圍。

    ③生產效益少。企業投入了大量的成本投入工業制造,但由于生產產品質量不達標,成批產品無法走向市場銷售,這造成企業出現貨物囤積現象。此外,由于質量問題引起的各種補償問題均給企業經營造成很大的阻礙。早期我國工業呈現出生產投資大,回收效益少的狀況。

    ④生產設備缺。根據我國工業發展歷程可知,早期工業產品的制造生產70%以上均依賴于手工操作。這不僅是國內工業技術落后的表現,也是工業生產設備不足的象征。由于缺乏機械設備從事相關生產,手工制造才會一直占據工業產品加工的主流,制約了工業自動化進程的加快。

    2 智能制造技術的工業運用

    改革開放之后,國家對工業經濟的發展給予了高度關注,全國各地開始積極開展工業技術創新活動。經過近30年的技術改革,我國的工業制造生產已經掌握了自動化、一體化、智能化等多項技術。有了先進技術為支撐,我國的工業經濟效益開始翻倍增長,智能制造技術在工業中的運用更加普遍。工業生產自動化中引進智能制造技術的優點如下:

    ①人機操作。智能制造技術的最大特點是實現了“人機操作”,企業在制造高精度、高要求、高質量的產品時,必須要使用智能化操控系統保證自動化生產的質量。如:機械制造行業中,對于金屬產品的精度要求十分嚴格,若依舊安排人工制造加工時無法達到精度指標的。企業可利用計算機與數控設備建立連接,用計算機編程后輸入程序指令,機械自動化生產可保證產品精度符合要求。

    ②自動設計。智能機器具有強大的推理、預測、判斷等功能,制造設備可參照接收到的數字信號或程序代碼設計工業產品。產品研發人員把某個產品的重點參數及程序代碼輸入智能機器中,則可通過自動設計將產品模型顯示在計算機上,讓企業根據產品的實際情況選擇最佳方案投入生產。如:許多企業采用CAD、proE UG等自動化設計軟件,獲得的產品模型更加精準。

    ③虛擬生產。虛擬技術依舊以計算機為核心控制,并結合信號處理、動畫技術、智能推理、數據預測、模擬仿真等功能,對工業產品的生產流程進行模擬。虛擬化模擬生產可及時發現設計產品存在的問題,對生產制造工藝做進一步改學原料比例調整提供依據。

    3 結 語

    總之,隨著工業經濟效益持續增長,企業致力于擴大生產規模,制造產品的數量相比之前更多。面對這種狀況若依舊采用傳統的生產制造模式,則難以滿足生產效率指標的要求。

    參考文獻:

    [1] 孟俊煥,孫汝軍,姚俊紅,張秀英.智能制造系統的現狀與展望[J].機械工程與自動化,2005,(4).

篇4

工業是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。近年來，堅持工業化核心戰略，工業經濟持續平穩健康發展，取得了較好成績。但在當前經濟發展新常態下，工業經濟依舊首位產業發展不強、要素制約普遍存在等問題。通過出臺工業經濟工作意見，對2020年工業經濟發展重點工作進行部署安排，有利于全年各項目標任務順利完成，推動工業經濟平穩健康發展。

二、《2020年工業經濟工作要點》的主要內容包括哪幾個方面

（一）抓發展規劃，做實工業項目庫

一是優化產業布局。加快推動家居制造、生態板材等首位產業及配套項目落戶中部家居產業園、綠色板材工業園。統籌首位產業與主導產業發展，加快輕紡、材料與新材料項目向姚李工業園布局。二是推進工業高質量發展。加快首位產業集聚。堅持以產業聯動為導向，以質量提升為重點，加快培育兩新產業，積極謀劃裝備制造、電子信息、材料與新材料、生物制藥、醫療器械等高新技術和戰略性新興產業。

（二）抓招商引資，拓展延伸產業鏈

一是突出首位產業招商。圍繞定制家具、成品家具、門窗、家居板材等類別，重點引進投資額大、帶動力強、成長性優的知名品牌項目。全力引進五金、門板、包裝材料、線條、封邊條等配套項目，不斷完善產業鏈條。二是提升項目引進質量。緊盯與家居產業密切相關的數控加工中心、智能家居系統、材料與新材料等行業，建立健全“兩新”產業線索項目庫，爭取引進一批技術含量高、帶動能力強的優質項目。

（三）抓項目建設，做大工業總盤子

一是實施“積樹造林”工程。建立簽約項目庫、落地建設項目庫、投產達效項目庫“三庫聯動”機制。堅持目標導向、問題導向和效果導向相統一，嚴格落實“七個一”制度，加快建成一批產業項目。二是加強項目建設調度。強化領導，壓實責任，分類指導，精準調度，排出項目進度表，規劃項目建設路線圖，一個項目，一名區級領導，一月調度一次。

（四）抓龍頭培育，打造行業小巨人

一是狠抓重點企業幫扶。立足中至信家居、科凡智造家居、冠特家居等現有企業，引進國內知名家居企業，著力打造家居企業“主力部隊”。圍繞麗人木業、東盾木業、偉杰板業、管仲木業等行業領先企業，打造板材企業“先頭部隊”。二是著力抓好工業企業遞次納規。開展企業遞次納規行動，對新納規企業在稅收等方面給予政策扶持，培育一批新增長點和龍頭企業后備資源。

（五）抓轉型升級，推動生產綠色化

一是引導企業轉變發展觀念。有針對性的開展培訓和考察活動，組織參加各類展會，走訪行業領軍企業，學習先進發展經驗和現代化管理模式。引導本土企業家進一步開拓視野、解放思想，培育一支想轉型、敢轉型、會轉型的企業家隊伍。二是強化政策支持。鼓勵傳統板材企業“借船出海、借雞下蛋、借殼營銷”，通過與行業領軍企業開展技術合作、合資建廠、貼牌加工、生產板材基材等方式，推進低附加值的建筑模板產業向高附加值的生態板、歐松板、木工板和木地板等產業逐步轉型。

（六）抓創新驅動，增強競爭實力

一是推動技術創新。推動產學研深度合作，鼓勵企業加大研發投入，柔性引進科技創新人才，不斷開發新產品、新工藝，積極引導企業進行發明、實用新型、外觀設計及軟件著作權等專利申報，增強科技創新能力。二是建立現代企業制度。提升現代化管理能力，引導企業不斷提升產品質量，增強品牌影響力，加快大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新一代信息技術推廣應用，推進傳統制造向智能制造轉變。

（七）抓運行調度，穩定工業基本面

一是加強工業運行調度。堅持做好工業運行精準分析預測工作，督促企業據實報送統計數據，及時發現企業生產中存在的傾向性、苗頭性問題，加大會商研判力度，加快解決企業生產經營中的問題。二是著力化解疫情影響。堅決貫徹落實國家、省、市各級出臺的減稅降費、金融支持、設備補貼、就業補貼等扶持政策，確保符合條件的企業及時兌現獎補資金，切實減輕企業負擔。

（八）抓主體培育，壯大工業生力軍

一是著力實施返鄉創業工程。充實完善在外人才信息庫，開展主題招商活動，定期開辦專題培訓班，引導群團組織及行業協會等社會力量積極參與返鄉創業工程，開展各類宣傳和表彰活動，樹立一批返鄉創業典型。二是不斷增強民營經濟活力。強化主動服務意識，完善對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條，優化公平競爭的市場環境和平等保護的法治環境，促進民營企業健康發展。

（九）抓營商環境，增強區域競爭力

一是深入推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革，按照“能簡則簡、能并則并、規范高效”原則，推行證照分離、先照后證改革，優化行政審批事項辦理流程，提高辦事效率。二是深化“四送一服”幫扶。緊盯企業發展過程中面臨的融資、人才等普遍問題和土地、辦證等歷史遺留問題，建立問題解決機制，在合法合規的前提下全力予以解決，破解企業發展后顧之憂。三是建立困難企業幫扶臺賬。嚴格落實困難企業鑒別推送、把脈會診、分戶包保、聯動共治、實效通報五項機制，全年診斷幫扶困難企業10戶以上。

（十）抓要素保障，提振信心解難題

一是加大融資支持力度。強化財政資金引導扶持作用，落實小微企業政策性融資擔保業務降費等政策，鼓勵金融機構加大對實體經濟支持力度，支持企業進入資本市場。

二是扎實做好用地保障工作。按照“確保重點、有保有壓”的原則，針對項目建設需求，提前謀劃爭取土地、林地指標，加大報批力度，保障工業用地需求。三是著力破解人才瓶頸。線上和線下聯動，多渠道企業用工信息。深入落實人才引進各項政策，推動高校畢業生就業創業，鼓勵企業柔性引進人才。實施技能培訓工程，幫助企業培養一批能力強、素質高的技術工人。

篇5

[關鍵詞]工業結構問題 對策

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0124-01

一、柳州市工業結構存在的問題

（一）工業所有制結構不合理

柳州的工業所有制結構中，國有及國有控股企業比例大，非公經濟所占比例小。國有及國有控股經濟比例過高，非公有經濟發展過慢，經濟總量過少直接影響著柳州整個工業經濟發展的速度及整體運作的活力。

（二）工業產業結構不合理

1.重輕工業發展比例失衡。按照我國沿海城市工業發展的成功經驗，若使工業經濟協調發展，重輕工業的比例應各占工業經濟總產值的一半。而柳州重工業企業的數量、產值、利潤及相關行業的從業人員均遠高于輕工業企業，輕重工業發展比例嚴重失衡。

2.輕工業內部發展不均衡。柳州輕工業產業中僅有煙草、化工、紡織業發展有一定的規模。但其他傳統輕工業，如造紙、建材、日化等產業，近年來利潤額不高，部分輕工業企業近年來存在虧損的現象?？傊p工業內部發展較好的大中型企業與其他輕工業產業連帶性弱，其他工業企業不注重信息的更新，共同導致柳州輕工業企業內部發展不均衡。

3.新興產業發展受限。柳州現今仍舊將勞動、土地、資源等生產要素集中于低技術含量、低附加值的工業部門，極少部分的生產要素向深加工、高技術和技術密集型的工業部門流動。柳州高等教育學府少，限制了工業企業與各大院校間進行新產品研發和對高素質人才進行培養的合作機會。資金、技術、人才稀缺在很大程度上制約著柳州新興產業的發展。

（三）產品結構不合理

柳州工業產品品牌少，較為知名的名牌僅有兩面針、金嗓子、柳工、柳汽。知名名牌企業在生產產品時不注重工藝的提升，導致產品科技含量不高，附加值低，品牌的市場綜合競爭力弱，致使工業經濟運行存在質量問題，影響工業經濟效益。

二、促進柳州工業結構優化升級的對策

（一）發揮政府在工業結構調整中的作用

1.促進非國有工業企業的發展。政府應當放寬非公企業的市場準入領域。對于國家的法律法規沒有限制的投資領域，應鼓勵非公資本投入。進一步完善稅收、信貸方面的政策，拓寬企業直接融資的渠道，推進信用體系的建設。

2.進一步建立和完善相關政策體系。第一，制定和完善有關工業發展與環境保護同步推進的政策，并加以實施。第二，制定和實施中小企業進一步集群發展和鼓勵支持高新技術產業發展的政策。第三，鼓勵工業企業加大科技研發的力度，制定有關技術創新及節能環保方面的獎勵性政策。

3.加大政府投資的力度。加大財政的投資力度。首先，加大對本科高校和?？圃盒５耐顿Y，培養高知識型人才。其次，加大對新興工業的投資，促進資源節約開發、環境保護，促進工業產業內部結構的優化升級。最后，加大對R&D投資，生產出高質量高附加值產品。

（二）發揮企業在工業結構調整中的作用

對于柳州的工業企業來說，在制定企業未來的發展目標的時候必須明確現在的市場上需要高、精、新、尖的產品。工業企業應當把握這個機會促進產品結構的優化升級，加強與其他企業的合作，信息共享，創立品牌以滿足市場的需求。

（三）發揮研發及技術創新在工業結構調整中的作用

1.加大研究發展新產品的力度。R&D對一地區企業生命具有重要的造血功能，是企業活力的重要來源，同時也是一個地區經濟發展，促進產業結構升級的重要因素。我市重工業企業應當維持市場競爭的地位，擴大加深公司的技術能力，提升產品的附加值；輕工業企業應大力發展新業務，改善其工業地位，提高市場占有率。

2.對產品和工藝進行技術創新。（1）明確技術創新的類型。發展時間較短，技術要求較高的高新科技產業，以開發新產品為目標，獲取利潤。重輕工業企業比較適用于工業創新。在對其工藝進行創新時，要注重提高原材料的質量及利用率，進行原材料的創新。（2）明確技術創新的戰略。在柳州近70%的工業企業選擇模仿性創新戰略。但模仿性戰略并不適用于所有企業。

三大支柱產業適合采用自主創新的戰略。自主創新要求企業擁有雄厚的研究力量、創新經驗與資金作為支撐。柳州三大支柱產業以前均借以引進技術發展自身企業。就目前看，若三大支柱產業繼續采用模仿性戰略會導致產值增長速度放緩，不利于提升品牌的價值。

五大傳統優勢企業，適合采用模仿創新戰略。柳州五大傳統產業技術陳舊不純熟，從業人員中高科技人員所占比例低，這就需要通過購買專利技術的方式引進技術，在利用新技術進行生產一段時間后，在其基礎上進行改進，從而得出適合本企業的發展模式。

新型企業適合采用合作創新戰略。這些企業適合與高等院校、研究院進行合作，推動其技術創新，縮短創新周期，降低創新風險，提高技術創新的成功機率。

【參考文獻】

[1]柳州年鑒.

篇6

由于復雜的社會歷史原因和經濟地理條件，一些地區長期保持傳統農業占主導的經濟發展格局。雖然隨著改革開放的時代大潮，工業經濟有了長足的發展，但隨著經濟體制改革的深入、工業化進程的加快和市場競爭的日趨激烈，這類工業經濟后發展地區又一次面臨嚴峻的考驗。這類地區若能把握時機，處置得當，就有可能乘勢而上，后來居上，否則，就會失去寶貴的發展機遇，重新拉大與工業經濟先發性地區的差距。因此，適時制訂對策，調整工業經濟結構，實現經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，是擺在工業經濟后發展地區面前一個十分現實而急迫的任務。

（一）

由于經濟地理條件的制約和原有經濟發展基礎的局限，后發展地區工業經濟成長有著十分鮮明的個性和特點。

第一，發展速度相對領先，但基礎仍然脆弱。這類地區以傳統農業為主，長期來國家投入不多，基礎設施薄弱，工業弱小，經濟整體實力處于中下水平。改革開放以來，這類地區由于傳統計劃經濟體制的束縛及其影響力相對較弱，加上經濟發展滯后，人們窮則思變，求富心切，敢于實踐，勇于創新，因此市場取向的改革起步較早，工業經濟憑借市場拉力，從小到大，發展速度相對領先，以較短的時間跨過了工業化初期，進入或開始進入工業化中期。但是這類地區發展基礎脆弱的問題也明顯存在，基礎設施發展滯后，人才、技術準備不足，工業經濟受市場波動的影響呈放大態勢，屬典型的速度型經濟，發展后勁不足。

第二，加工工業比重大，但穩定性較差。這類地區資源條件較差，一般無富集資源可作依托，本地區財富集散面窄小，市場容量不大，因而產業選擇大多是單位產品原材料需求量不大、以生活消費品為主的加工工業，形成原材料和產品市場兩頭在區域外的發展格局。一方面，原料供給、產品成本受制于上游產品供給狀況及其價格的變化，企業增支因素多，消化任務重；另一方面，產品銷售受區域外市場變化的影響，反應敏感，起伏較大，不利于持續、穩定發展。

第三，多種經濟成分共同發展，但城市大工業發展滯后。長期來，這類地區幾乎沒有大的國有工業，僅有的一點工業，也是50年代末和60年代中期興辦“五小”工業而形成的地方國營小企業，以及由小手工業發展起來的城鎮集體工業，沒有可能進行工業發展所必需的資本原始積累。這類地區改革開放后的初始發展資金，完全靠推行后農業經濟的發展來提供。的推行不僅為工業發展積累了初始資本，還為其作了解放思想、轉變觀念的先期培訓。“無農不穩、無工不富、無商不活”成了這類地區發展的主旋律，鄉鎮企業異軍突起，城鎮集體工業也在傳統法制外得到快速發展，農村工業化步伐大大領先于其它地區。隨著城鄉集體工業的發展，產業轉移使家庭工業應運而生，成為城鄉居民特別是廣大農民致富的重要途徑；與此同時，私營工業也有所發展。因此，這類地區較早地形成了以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局，市場配置資源的機制率先在這類地區起主導作用。但城市大工業由于受資源、資金和原有基礎的制約而發展緩慢，以鄉鎮工業為主體的縣域經濟成為這類地區經濟布局的一大特色。

第四，中小企業成為發展的主流，但主導產業不明顯。這類地區由于工業發展的初始資本來源于農業，來源于民間，必然帶有量小、分散的特點；體制上也因為剛剛開始沖破傳統計劃經濟的束縛，人們的市場經濟觀念和市場經濟知識還比較缺乏，資本原始積累十分不足，因而中小企業成為企業組織構成的主體而優先發展。相反，由于國家投入少，全民工業薄弱，大企業、大產品的發展一直是薄弱環節，不但數量少，企業規模、素質和整體實力與工業經濟先發性地區相比，也均處于劣勢。正是這樣的企業組織結構，造成產業離散度大，主導產業不明顯，規模經濟效益也不理想。

第五，塊狀經濟特色明顯，但區域中心城市功能不強。這類地區工業經濟的發展，主要啟動點是鄉鎮工業和城鎮集體工業，一戶幫十鄰、一村帶一鄉的擴張式發展，成為重要的發展形式，造就了一大批“一村一品”、“一鄉（鎮）一品”、“一縣一品”的塊狀經濟，形成了不同層次、區塊式發展、多樣化的特色經濟格局。由于以若干特色產品為龍頭發展塊狀經濟，適應生產力發展的內在要求，必然促進特色產品專業市場的發育，而市場的繁榮，又支撐工業的快速發展，兩者相輔相成，互為支撐，共同發展。工業與市場的興起，同時推進了現代中小城鎮的形成和繁榮，繼而進一步帶動和支撐產業的發展。特色產業、專業市場、城鎮建設三位一體，有機結合，推進農村工業化和城鎮化，成為塊狀經濟發展的鮮明特點。但與此同時，由于城市大工業發展相對不足，城市基礎設施建設和第三產業發展也相應滯后，因而形不成區域經濟中心，城市對區域經濟的集聚和輻射功能十分薄弱，經濟的二元格局沒有得到根本改變。

（二）

后發展地區工業經濟特殊的成長背景所決定的以市場為導向的輕型經濟結構，支撐了經濟的快速發展，使這類地區經濟規模和綜合實力大為增強，產業結構發生重大變化，工業經濟已成為經濟發展的主體，開放型經濟也已達到一定程度。但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱點，如果說發展初始階段曾被強勁的發展態勢所掩蓋的話，在市場經濟體制逐漸建立、國內外市場競爭更趨激烈的今天，其消極作用就暴露得越來越明顯和充分了。產品檔次不高，技術含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率連續下滑；企業組織化程度低，技術裝備差，經濟效益不高；區域經濟產業層次低，傳統工業比重大，高新技術產業發展滯后，產業和行業結構雷同，缺乏發展后勁。因此，在近些年中，與已率先進行結構調整的工業經濟先發性地區相比，又呈現差距逐漸拉大的態勢。若再不抓緊調整結構，轉變增長方式，將陷入難以為繼的境地。

調整工業經濟結構，是一個涉及解決深層次矛盾，事關全局和長遠發展的戰略性問題。目前，圍繞支柱產業，依托現有企業，組建大型、特大型企業集團，提高產業集中程度，努力搶占規模經濟的制高點，增強競爭優勢和發展實力，已成為工業先發性地區結構調整的主要形式和發展方向。不少工業經濟后發展地區爭相仿效，把它作為自己調整結構、治理“低、小、散”問題的重大舉措，其結果，不但與工業經濟先發性地區、結構調整后的優勢相比較仍相對處于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工業經濟先發性地區結構調整的方式，在調整過程中還留下了嚴重的隱患。一是產業結構雷同，重復建設在新的水平上再次大量出現，不但形不成自己的優勢，還造成資金和資源的巨大浪費；二是工業后發展地區產品離散度大，沒有優勢明顯的主導產業和拳頭產品，搞集團、上規模，帶有很大的理想成分，容易忽視市場的導向，給企業留下可怕的“胎里疾”；三是這類地區既無大企業可依托，又無巨額資本積累，行政推動往往成為組建企業集團的主要手段，板塊式的拼湊，使存量資產不能有機重組，實現優勢互補，還可能放大劣勢，拖垮原有的優勢企業。這些調整過程中所隱藏的問題，在激烈的市場競爭中，很容易同時迸發出來，造成嚴重的后果。因此，工業經濟后發展地區的結構調整，決不能不顧條件和基礎，照搬別人的成功經驗，必須從自己的特殊性出發，揚長避短，注重特色，以己之長，克人之短，以“田忌賽馬”之策，贏得競爭和發展的主動。

從本地實際出發，探索自己獨特的結構調整之路，必須正確把握和發揮工業經濟后發展地區的特殊優勢。從工業經濟成長的特殊進程看，這類地區以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的局面形成較早，國民經濟市場化水平相對領先，在建立社會主義市場經濟運行機制方面具有一定的先發性優勢；工業成長總體歷史短，產業構成新，國有工業的歷史包袱相對較輕，對市場變化所帶來的風險和困難，承受能力相對較強，在區域經濟布局和產業選擇上具有一定的后發性優勢；工業與流通、企業與市場結合比較緊密，市場配置資源所構筑的區域經濟特色比較明顯，在獨特的行業和領域，具有相對的整體優勢；城鄉工業化進程相對領先，作為發展主體的中小企業生機旺、活力強、機制活，在工業經濟從小到大的發展中，逐漸形成了一支懂管理、善經營、敢于改革創新，與中小企業發展相適應的企業家隊伍、經營管理者隊伍和技術開發隊伍，在同類企業競爭中占有相對優勢。

工業經濟后發展地區的結構調整，就是要憑借上述優勢，以市場為導向，立足于現有企業的改組改造和資產存量優化重組，以科技進步為支撐，選擇符合本地實際的調整之路。

（三）

企業是市場的主體，是結構調整的載體，也是區域經濟多種優勢的集中體現者。如何保持、發揮并進一步發展作為工業經濟后發展地區發展主體的中小企業比較優勢，是這類地區結構調整的關鍵。這也就是后發展地區工業經濟特殊成長背景所決定的結構調整的特殊性。

第二次世界大戰結束以來，在世界工業經濟發展進程中集中與分散兩大趨勢并存，以追趕科技進步為前提的中小企業有著廣闊的發展空間和光明的發展前景。一是當今世界經濟發展中，產業發展的多層次、多階段共生共存共溶，以及后工業化地區存在的諸多發展優勢，為處于開放中的以中小企業為主的地區工業結構調整、增長方式轉換以及跨階段、跳躍式發展提供了可能；二是隨著科學技術的飛速進步，現代加工技術的專業化、小型化日趨成熟，為以加工工業為主的中小企業的生存與發展提供了技術支撐；三是全國統一大市場的發育與逐步成熟，十幾億人的巨大消費需求擴張以及對外開放的進一步擴大，對以生活消費品生產為主的中小企業發展必將產生強勁而持久的市場拉力；四是區域經濟發展的不平衡、消費結構的層次性，以及城鎮就業和農村勞動力轉移的巨大壓力的存在，為相對領先發展地區的中小企業的進一步發展準備了轉換時間和要素資源；五是跨國公司和國際大集團在我國直接投資企業的存在，工業經濟先發性地區大型、特大型企業集團的形成，隨著科技進步和自身發展規律的作用，必然進一步細化分工、擴大合作，這既為大、中、小企業的聯合發展提供了可能，也為中小企業通過跳躍式發展上升為大企業、大集團提供了機遇。

由此可見，發揮中小企業優勢既有需要也有可能，顯然是工業經濟后發展地區結構調整現實的明智選擇。但面對眾多的中小企業，切入點或啟動點的確定，又成為舉足輕重的一環。按市場經濟的要求，這個結論應該由市場來下。企業全部活動的出發點和歸宿點都在于產品市場占有率的大小。無論是適應市場，還是創造市場，最終都集中在由市場決定的產品本身，即要由產品的現實市場占有率和預期市場前景來決定。因此，產品理所當然成為結構調整的切入點或啟動點，結構調整必須從優勢產品的培育、發現和發展開始。

應該坦率地承認，作為工業經濟后發展地區，一般意義的優勢產品及其競爭優勢并不存在，產品一般都具有檔次低、技術含量少、價位低的特點，主要是以中低收入階層為消費對象的低檔、低價贏得競爭的相對優勢。隨著賣方市場向買方市場的轉變，人民生活水平的提高和消費心理的變化，這種相對優勢正在明顯弱化。在這樣的情況下，我們只能從特殊性上做文章，即必須從眾多的產品中篩選具有相對優勢和特殊優勢的產品。具體地說，就是要實行專一化戰略和差別化戰略，或主攻特殊的顧客群，或著眼于產業鏈、產品線的優勢細分區段，或以特定地區市場為主導目標，或在同類產品中確立自己的鮮明個性，等等。一句話，就是要做足產品“名特優”和市場“特殊性”的文章，形成“小商品、大市場，高科技、專業化”的具有高市場占有率、高附加值、高關聯度的“小型巨人”企業和企業集團或企業群體，在產業鏈中起龍頭作用，提高產業集中度，以形成新的經濟增長極。

營造“小型巨人”企業、企業集團或企業群體，要緊緊扣住具有相對優勢或特殊優勢的產品，抓一批基礎素質好、經營機制活、競爭能力強，有希望做大的企業；抓一批處于產業關鍵部位，能夠發揮行業龍頭骨干作用的企業；抓一批產業關聯度大、屬于高新技術產業的企業。要加大改革的力度，以改革促調整、求發展，通過存量重組和增量擴張，使這些企業規模合理化，形成規模經營優勢；延伸產業鏈，形成以優勢產品為中心，優勢企業為龍頭，直接投資和非股份安排、緊密和松散、分工與合作相結合的企業集團或群體，以增強抵御市場風險的能力和整體競爭實力，再造新一輪中小企業發展的強勁優勢。

在圍繞優勢產品進行企業組織結構調整的同時，必須同步有效地進行企業技術創新。從總體上說，中小企業一般都存在技術儲備少、設施裝備差的問題，其背后就是缺人才、缺資金。因此進行技術創新，首先，要解決人與錢，即技術源和資本源的問題。在市場經濟條件下，解決這兩大問題只能依靠市場機制。一方面要實施開放的人才策略，培養、引進人才，組建或壯大龍頭、骨干企業的科技開發機構和隊伍；實行合作攻關，維護知識產權，有償分享成果，組織行業技術研究和開發機構；采取技術參股、有償轉讓、利益共享的辦法，形成企業、高等院校、科研院所“產、學、研”三位一體的科技研究和開發隊伍，解決企業的技術源問題。另一方面，要充分利用優勢產品品牌效應和龍頭企業的集聚作用，讓有限的高質資產去吸納、調動更多的民間資金和社會資本，解決資本源的問題。從而加大企業技術改造力度，引進國際先進技術、先進裝備及管理，增強消化、吸收和自主開發能力，實現技術創新，保持國內的相對領先地位，并努力快速縮短與世界先進水平的差距，以贏得市場競爭的主動權。

（四）

市場經濟的發展離不開政府的宏觀調控，市場機制這只無形的手需要政府這只有形的手與之相輔相成。在傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，篩選、培育“名特優”產品，營造“小型巨人”企業或企業集團，更是需要政府的政策導向、組織協調和行政推動。具體說來，可采取以下措施：

1.統一思想認識，調整發展思路。調整工業經濟結構，是實現增長方式轉變的題中應有之義，也是經濟發展的內在要求。結構不調整，整體素質不高、市場競爭力下降、經濟效益低等日益突出的矛盾就無法解決，增長方式也不可能轉變。因此，必須統一對調整工業經濟結構必要性、緊迫性、重要性的認識，進一步增強現代化意識，使結構調整真正成為大家的自覺行動，并用市場經濟和社會化大生產的觀念指導結構調整。從工業經濟后發展地區的實際出發，以產品結構調整為核心，實行企業組織結構及其他方面的相應調整，使經濟發展真正轉到以提高國民經濟整體素質和效益為中心，依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，有效地實現增長方式的轉變。

2.實施名牌戰略，拓展國內外市場。要尊重市場法則和規律，從現有的產業、產品和企業組織構成出發，注重創新，確定一定時期的優勢產品目錄和合理化發展規模，實施名牌戰略，增強競爭力，拓展國內外市場。在充分利用和發揮市場機制作用的同時，要實行扎實有效的行政推動，如建立領導協調機構，制訂扶持政策，組建科技服務和信息、咨詢網絡，明確政府職能部門及公用事業部門責任，組織協調重大技術攻關、工藝革新和產品開發，落實激勵措施等，以保證發展戰略的實施和發展目標的實現。

3.深化企業改革，增強企業活力。要加快以建立現代企業制度為目標的企業改革，使企業真正成為能夠自覺接受市場導向、促進本企業產品優化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發企業按照市場需求變化和長遠發展要求而主動調整結構的內在動力，為經濟結構優化構筑堅實的微觀基礎；積極理順產權關系，推進存量資產優化重組，為企業的結構調整、規模經營和技術進步提供現實條件和便捷途徑；進一步改革公有資產管理體制，建立起產權清晰、權責明確的公有資產管理、監督和運營體系，不斷促進公有資產的保值增值，不斷提高公有資產的質量，充分發揮高質量公有資產的中堅和導向作用，發展優勢產品，壯大優勢企業，推進整體調整；加快資本市場、技術市場和勞動力市場等生產要素市場的培育，加強社會保障體系建設，不斷完善市場經濟法制體系，強化執法力度，規范市場主體行為和市場運行秩序，并發展、完善、提高中介服務機構，為經濟結構調整創造良好的外部條件和社會環境。

4.進一步增大經濟開放度，擴大結構調整和發展空間。擴大經濟開放度，有利于進一步引進技術、引進資金、引進管理，促進結構調整。在大產品、大企業均為弱勢的工業經濟后發展地區，更可利用對外對內開放，拓展結構調整空間，或與跨國公司、國內外大企業緊密聯合，成為這些大集團的重要成員發展自己；或進入這些大企業的產業鏈，占有穩固市場，壯大自己；或在大產品、大企業的真空地帶，拓展自己的發展空間，從而在開放中加快結構調整的步伐，提高結構調整的質量和效率。

篇7

一季度，**開局良好，財政收入保持較高增速，工業經濟增長較快，投資結構優化明顯，金融存貸款穩步提升，消費呈現換擋提速。多項經濟指標增速位居前列，順利實現一季度“開門紅”。

1、單季GDP增速高位運行。

一季度，全區實現地區生產總值（GDP）**億元，同比增長**%，是自2014年以來GDP最接近兩位數增長的一次。其中，第一產業實現增加值**億元，同比增長**%；第二產業實現增加值***億元，同比增長**%；第三產業實現增加值**億元，同比增長**%。三次產業占比由去年同期的2.3:53.7:44.0優化為2.2:52.8:45.0。

2、財政收入較快增長。

一季度，全縣財政總收入**億元，同比增長**%；其中一般公共預算收入**億元，同比增長**%，繼續保持較快增速。

3、工業經濟質效逐步提升。

一季度，全縣完成規模以上工業總產值**億元，同比增長**%。初步統計，實現利稅總額**億元，增長**%；其中利潤總額**億元，增長** %；每百元主營業務收入成本**元，同比減少**元；主營業務收入利潤率**%，同比上升**個百分點。戰略性新興產業增加值增長**%、高新技術產業增加值增長**%、裝備制造業產業增加值增長**%，分別超規上工業平均增速5.4、4.4和6.2個百分點。工業經濟發展質量進一步提升。

4、投資結構不斷優化。

一季度，固定資產投資同比增長**%，其中工業投資同比增長**%，民間投資（不含房地產投資）同比增長36.9%，生態環境和公共設施投資同比增長16.3%；高新技術產業投資同比增長94.1%；交通投資同比增長1.1倍；一季度，實際利用外資**億美元，同比增長**%，超過全市平均18.8個百分點，投資結構進一步優化。

5、服務業增長較快。

一季度，實現服務業增加值**億元，同比增長**%，增速比去年同期提高了2.1個百分點。其中，批發零售業增長7.7%、金融業增長13.7%、房地產業增長8.3%，交通運輸倉儲及郵政業增長1.3%、住宿餐飲業增長5.8%。

6、消費收入穩步提升。

一季度，全縣城鄉居民人均可支配收入**元，同比增長**%。其中城鎮居民人均可支配收入**元，同比增長**%；農村居民人均可支配收入**元，同比增長**%。城鄉居民收入進一步提升。一季度，社會消費品零售總額**億元，同比增長**%，高于全市平均**個百分點，初步扭轉了去年下半年以來增速逐月下行的不利局面。

二、存在的主要問題

1、增值稅調整對工業產銷產生擾動影響。4月1日實施增值稅率調整，制造業企業在增值稅率調整前后的窗口期加快生產進度，提高可抵扣的進項稅額，降低銷項稅額，進而增厚利潤，而實際市場需求端沒有顯著回升。預期二季度前后等窗口期一過，工業產銷將趨于正常，工業生產增速會有所回落。

2、投資基數變化帶來投資增速波動。去年四個季度投資同期數分別是**億元、**億元、**億元和**億元，其中工業投資分別是**億元、**億元、**億元和**億元。季度節點的同期數起伏變化，二季度投資增速將明顯加快。

3、房地產投資回落對建材等相關行業造成不利影響。初步統計，一季度房地產投資同比下滑15.9%，而去年房地產投資整體較為強勁。房地產投資的較大波動，會滯后影響房屋銷售，進而影響與此相關的建材家裝以及汽車、家電銷售等行業。

4、出口形勢不容樂觀。

一季度，德清出口總額**億元，同比下降0.3%，比全市平均增幅低12.6個百分點。3月以來增速雖然比1-2月有所回升，但回升力度明顯不足，后期形勢依然復雜，對經濟的后續增長會造成一定的負面影響。

三、下一步打算

1、質量當先，強化管理。一是加大審核力度。各專業加強對節點數據的審核力度，關注數據波動大、上報異常的企業，加強指導和走訪，適時開展執法檢查。繼續以質量第一為標準，加強指導鎮（街道）全力以赴修改錯誤，補漏單位，重點抓好經濟普查數據質量核查。二是加強走訪指導。建立重點工業、投資項目、批零住餐、服務業企業名單，以提升數據質量、企業統計管理為目標，面對面服務，加強部門信息交換和企業潛力摸排，加強對新企業、新項目和“小升規”、“下轉上”企業的實地踏勘和現場輔導。三是加強制度建設。健全統計數據質量責任制，完善工業、投資、貿易、服務業等統計數據質量評估辦法，規范統計行為。

篇8

近年來湖北省以高能耗低效率的重工業為主的經濟發展模式已逐漸成為經濟發展的短板所在，隨著“兩型社會”的提出，轉變工業經濟發展模式，實現經濟的快平穩增長成為湖北省經濟發展中的重要任務。為實現工業經濟發展方式的轉型，制度的創新發展是勢在必行的，本文通過分析湖北省現有工業經濟的道路發展，揭示了在經濟發展中存在的制度問題，為建立“兩型社會”提供理論參考。

[關鍵詞]

湖北經濟；工業經濟；經濟制度

1引言

經濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系，制度安排的效率會直接影響經濟發展，經濟發展能否快速轉型取決于其內在的制度是否能匹配經濟發展。經濟發展方式不僅包括經濟增長方式，還包括城市化程度、工業化水平及現代化進程等多方面的內容。傳統的經濟增長方式是以粗放經營為主的高耗能，低效率模式，而新的經濟發展方式是以集約型經濟為主的低耗能高效率的模式。制度經濟學強調經濟發展過程的演進性，以諾斯為代表的制度經濟學家把意識形態、產權結構以及政府等因素作為內生變量納入經濟發展的分析框架中，認為制度是影響經濟發展的最重要因素，特別是在對長期經濟發展的研究中，制度因素尤為重要。經濟發展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對經濟發展進行干預甚至管理，因此，政府轉型也必然體現為制度安排和政策規定的革新。政府要想實現經濟發展方式的轉型，向低能耗，高效率的集約型經濟發展就必須要充分發揮其政府職能，因地制宜的制定與時展潮流相一致的經濟制度。本文通過對湖北工業經濟發展道路及制度的分析，找出其發展進程中存在的制度問題，制度的創新不僅需要政府職能轉變，同時政府政策制定也要適應經濟發展，最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。

2湖北省工業經濟發展道路及經濟制度背景分析

2.1湖北省工業經濟發展背景改革開放30年以來，湖北省形成了以工業為支柱性產業的經濟發展格局，工業和制造業一直保持較快增長速度。但是自2008年經融危機以后，湖北省的工業經濟雖然仍保持平穩較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規模以上工業完成增加值2931.5億元，增長16.3%。湖北省為遏制經濟下行趨勢，著重打造武漢和十堰的工業化城市經濟，其中武漢工業投資居全省第一，啟建中華科技產業園，提速“工業倍增計劃”，加快建設國家先進制造業中心，隨州計劃打造中國專用汽車之都，十堰大力推行工業興市戰略，實施“雙億工程”，建立工業園。

2.2湖北省經濟制度背景以鋼鐵產業為依托的湖北省是我國近代工業起步較早的地區之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優勢和地緣優勢，建國后國家實施重工業優先發展戰略，湖北得以成為中央政府重點投資的地區之一，在此基礎上，湖北形成了以重工業為主體的經濟發展模式。這種以重工業為主的經濟制度適應當時的經濟發展。隨著改革開放的發展，計劃經濟向市場經濟轉型，東南沿海地區經濟飛速發展，但湖北省的經濟發展卻仍停滯不前，發展緩慢，經濟體制還是原來的以重工業為主的計劃經濟體制，進入到21世紀，湖北省經濟體制開始轉型，深化國有企業改革，發展市場經濟，經濟制度開始向市場經濟轉變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業為支柱性產業。

3湖北省工業經濟發展道路及經濟制度現狀分析

3.1湖北省工業經濟發展現狀為加快全省工業經濟轉型升級，增強工業整體競爭力，實現全省跨越式發展，湖北省在“十二五”規劃后，堅持走新型工業化道路，加快實現制造業的升級，促進高新技術產業發展。2013年湖北省以科學發展為主題，轉變發展方式為主線，不斷加大對工業投資和技術改造力度，工業經濟持續平穩增長，全省規模以上工業增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業經濟保持平穩運行，主要經濟指標高于全國，呈現出結構優化，質量提升的態勢，總規模不斷擴大。

3.2湖北省經濟制度現狀自全國“十一五”規劃頒布后，湖北省為全面落實這一規劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達到切實轉變政府職能的目的，同時，深化經濟體制改革，對農村經濟及國有企業進行改革，積極鼓勵民營企業的發展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設，湖北省提出創新資源節約和環境保護體制機制，同時加強科技創新體制建設，形成以創新為核心的經濟制度。十二五規劃以來，湖北省為深化經濟體制改革，深化對國有企業，科技體制改革，以創新為核心，推動經濟結構不斷優化。但是現有經濟制度仍以高耗能低效率的工業為中心展開的，缺乏新動力，政策制定缺乏科學合理的評估規劃，經濟制度沒有貼合湖北省各城市的發展狀況，不能因地制宜的開展工作，因此導致全省經濟發展嚴重失衡，武漢市和其他城市之間的經濟差距過大，城市彼此間關系親密度不高，每個城市沒有形成自身的優勢產業，不能建立品牌企業和完整產業鏈。

4湖北省經濟發展道路轉變中的制度問題分析

4.1全要素生產率低，資源配置不合理全要素生產率通常被用于綜合反映技術進步對經濟發展作用，其實質就是技術進步率。近年來，世界經濟復蘇乏力，外界環境約束增加，全國經濟增長動力減弱，出現下行趨勢，湖北省的經濟發展也面臨著下行危險。在新的經濟環境下，繼續依靠以往的以資本和勞動力要素推動經濟增長的方式顯然不可持續。由于傳統的經濟制度及政策傾斜，湖北的經濟發展模式一直是以重工業為主的資本密集型產業，這種產業對勞動力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業發展為主的經濟制度沒有充分調動產業的積極性，產業生產率低，各大工業型企業勞動生產率低下，投入產出比較低，產業的技術落后，競爭力薄弱。

4.2政府沒有充分發揮在市場中的作用經濟發展方式的轉變依靠政府職能來實現，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經濟體制也不會完善。湖北省工業經濟發展缺乏市場一體化，競爭性弱，這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發揮其應有的職能，沒有形成創新性投資機制吸引資金流入，政府沒有充分發揮其自主性，制定適合其經濟發展道路的新制度。

4.3市場開放程度低，制度缺乏創新性湖北省工業經濟發展是以武漢為龍頭，帶動周邊城市發展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場開放程度低，民營經濟發展相對緩慢，產品的競爭壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國經濟增長中心區域外，在政策上享受不到這些地區的經濟優惠政策，也不能與這些地區共享資源開放市場，因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經濟發展速度快，其經濟發展不再滿足外生增長方式，而是應該以內生增長方式拉動經濟發展，經濟不再滿足低效率的粗曠型經濟增長，但是湖北省經濟發展中結構性矛盾依然突出，經濟制度發展仍存留有原來的慣性，市場機制不完善，民營企業發展空間小，市場競爭小，城鄉收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經濟發展方式的轉變。

5湖北省工業經濟發展道路轉變的對策

5.1政府轉變管理經濟的方式，創新制度經濟發展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規范保障，因此湖北省政府應該及時更新思想觀念，樹立科學發展觀，倡導“四低四高”的經濟發展方式[5]，轉變以重工業為主體的資金密集型產業發展方式，加大對以服務業為主的第三產業的投資力度，以解決失業問題，拉動全省經濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續發展的經濟轉型戰略，發展新能源產業，低碳產業，保持生態文明與經濟可持續的平衡發展。充分發揮政府在市場上的引導作用，制定與經濟發展方式轉型相適應的機制，鼓勵創新性產業的發展，努力克服原有經濟發展方式的慣性，改革工業企業，增強企業競爭力和產品多樣性，建立以創新型企業為中心的創新體系，加強企業與高校的融合發展，實現高?？蒲袑嵙D化成創新收益。同時注重對全省產業的質量升級，整改低水平產業，發展高質量產業，在推行政策、制度時注重對現行政策、制度進行科學評估，使其符合湖北省的整體發展環境，因地制宜的實施各項政策。

5.2利用自身優勢，大力發展高技術含量產業近年來，湖北省工業企業發展勢頭良好，規模經濟水平提升，但是這種良好的發展靠的是粗放的、外延型發展方式支撐的，這種發展方式難以支撐湖北省跨越式經濟發展。因此，湖北省應充分發揮教育大省的優勢，積極推進產學研結合，鼓勵科研人員創業，利用高新技術改造傳統產業，努力把要素投入產業轉變為全要素投入產業，推進循環經濟，發展環保產業和低碳經濟，建立以技術為核心的產業競爭力，降低高能耗低效率的傳統產業在經濟中的比例，加快關鍵技術研發突破。加大構建現代產業發展新體系，不僅要大力發展高新產業，更要加強對第三產業的政策支撐，鼓勵發展優質第三產業，加大對旅游業的投入，整改現有低水平的旅游業，結合高新技術，開發新興技術含量高的新型旅游產業。

5.3打破城際產業壁壘，加快形成產業集聚破除城際產業壁壘，首先要實現城際間的城鎮一體化，因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮化進程，加大對二級城市的政策傾斜，加強其基礎設施建設，縮小二級城市與武漢市的經濟差距。湖北省要想實現產業集聚，就應構建湖北省的整體產業格局，以水資源為支撐的現代產業體系，以新能源為支撐的高新技術產業，形成密集的產業帶，同時開放合作，促進武漢市與其他城市的互動交流發展，形成產業的跨區產業鏈，爭取早日實現產業園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節省經濟成本，吸引企業投資。武漢市作為湖北省的省會城市，集中的優質資源更多，為早日打破城際產業壁壘，應進一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經濟較快發展的同時帶動周邊城市的發展。

6結論

湖北省經濟發展方式的轉型主要是依靠工業的轉型實現，現有工業的高能耗低效率阻礙了經濟發展，高新技術產業所占比例不高，產業技術創新優勢不明顯，城市間城鎮化差距大，產業壁壘存在，難以形成跨區產業鏈，工業產業園無法形成，產業集聚的作用發揮不出來。針對這些問題，在工業經濟發展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發還要從市場出發，制定新的政策制度，努力抓住長江經濟帶、京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略的發展機遇，積極推進全省工業經濟制度的創新，著重刺激產業創新能力，增強創新科技投入，著重提高全要素生產率，實現全省資源的優化配置，營造公平公正的市場競爭環境，以促進其經濟發展方式的快速轉型，早日建立“兩型社會”配套試驗區。

[參考文獻]

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[4]石杰琳，秦國民.經濟發展方式轉變與政府轉型：角色轉變和制度創新[J].中國行政管理，2014（11）.

篇9

**中小企業局堅持以科學發展觀為統領，以干部作風建設年活動為動力，以保增長、調結構、擴內需、惠民生為重點，緊緊圍繞為企業解難題，為群眾送服務，為基層辦實事，重點抓了八項工作。

一、著力促進產業結構調整。認真貫徹落實國家、省、市一系列產業調整振興規劃和我縣實施意見，按照構建現代產業體系要求，做強鋼鐵產業，將冶金和石材、化工三大產業打造成為縣支柱產業，由局領導帶隊組成3個調研組，深入全縣20個企業廣泛開展集中調研行動，逐企業、逐項目協調調度，多措并舉抓落實。

二、扎實開展“幫企業、保增長”活動，努力為企業排憂解難。充分發揮我局“幫企業、保增長”職能作用，組織全縣參加市銀企對接會3次，達成合作項目12個，簽約金額2000多萬元，為我縣工業產品開拓了市場。幫助中小企業籌集資金1300多萬元，獲得國家財政資金支持160萬元，緩解了企業融資困難。

三、強力推進重點項目建設，提升工業經濟整體水平。積極幫助企業協調解決制約發展的土地、資金等問題，大力開展招商引資，組織企業參加“9.15”**經洽會先進制造業招商等一系列經貿洽談活動，為全縣經濟發展積蓄了力量。

四、努力促進中小企業發展，培育壯大市場主體。為解決中小企業融資困難，大力推進融資擔保體系建設，向國家申報3個中小企業發展專項資金項目，爭取中央財政資金160萬元。積極推進全民創業，把我縣創業輔導基地建成省級重點創業輔導基地，入駐孵化企業20多家，安排就業人員近500人。

五、積極推進信息化建設，讓信息化成果惠及百姓。積極推進縣中小企業局網站建設，加大服務企業力度。

六、著力抓好為群眾送服務，努力營造良好發展環境。盡心盡力做好扶貧幫困活動，集中開展了送科技、送信息、送錢物活動，為農家書屋捐贈圖書30余冊，幫助兩河村解決20噸水泥修路，給北冶鄉捐款3000元，植樹綠化，發展“三化”。

七、高起點建設服務窗口，高效率高質量服務群眾。瞄準“程序最簡、時間最短、服務最優”目標，自今年7月啟用以來，共解答群眾咨詢50余次，為企業解難題、為群眾辦實事80余次，按時辦結率100%，做到了零差錯、零失誤、零投訴。新晨

篇10

這次全市工業經濟及兩大任務工作會議是市委、政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實自治區、市工業經濟工作會議及市“兩大任務”會議精神，全面總結去年工作，深入分析當前形勢，安排部署今年工作任務，扎實推進全市工業經濟科學發展、跨越發展。會上，桂書記還要做重要講話。下面，我就做好今年工業經濟工作講幾點意見。

一、肯定成績，進一步增強工業經濟科學發展、跨越發展的緊迫感和責任感

是我們遇到嚴峻挑戰、經受重大考驗、發展極為艱難的一年，也是全市上下攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發展取得顯著成績的一年。面對節能減排的嚴峻形勢，我市以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、自治區、市“保增長、保民生、保穩定”的一系列政策措施，團結奮斗，頑強拼搏，工業經濟經受住保增長保節能的雙重考驗，保持了工業經濟平穩較快發展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，工業經濟為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。呈現以下幾個方面的特點：

一是工業生產保持較快增長勢頭。全市工業實現兩位數以上的增長速度，呈現出較強勁的恢復性增長態勢。全市實現工業總產值180.6億元，增長20.1%；實現增加值47.2億元，同比增長14.9%，增幅同比提高6個百分點。工業增加值占全市地區生產總值的58%，對全市經濟增長的貢獻率超過50%，已成為拉動全市經濟增長的主導力量。

二是規模工業經濟效益大幅提升。全市規模以上工業企業實現增加值46.1億元，同比增長15%，增幅同比提高5.9個百分點；實現產品銷售收入174.7億元，同比增長22.8％，產銷率達100.1％；實現利潤7.2億元，同比增長1.4倍；實現稅金7.4億元，同比增長3.3%。虧損企業比上年同期減少5戶，虧損企業虧損總額為0.8億元，同比減虧2.9億元。規模以上工業企業經濟效益大幅提升，成為工業增長的動力。

三是項目建設成效顯著。全市實施工業技術改造項目23個，完成投資26億元。青鋁自備電廠、西夏水泥公司70萬噸熟料生產線、圣花米來公司循環經濟等16個項目建成投產。制定新能源產業發展規劃，開工建設重點項目5個，建成大唐國際1萬千瓦光伏發電項目，國電分公司15萬千瓦風力發電和中廣核1萬千瓦光伏發電等4個項目完成年度建設任務。規劃建設的一批重大項目，進一步優化了我市工業內部結構，提高了工業經濟效益，推動了工業經濟快速發展。

四是園區基礎設施進一步完善。投資1.23億元，建成新材料基地和嘉寶園區道路、供水等基礎設施工程，新建園區道路8條16.7公里。新材料基地日供水1.5萬立方米供水工程建成通水，嘉寶園區中小企業創業園一期建成投入使用，園區服務功能明顯改善，園區承載能力顯著提升。

五是打贏了節能減排攻堅戰。出臺了節能降耗預警調控方案，淘汰西夏水泥公司立窯生產線和黃河水電化工公司落后電石爐，有效遏制了能耗過快上漲的勢頭，順利完成年度節能減排目標任務。

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市工業經濟依然存在一些突出問題：一是工業基礎仍然十分薄弱。支撐全局的大項目、大企業、大品牌缺乏。工業倚重依能特征明顯，轉變發展方式的任務艱巨；二是工業經濟結構不夠合理。原料依附性初級加工產品仍是我市工業經濟的主體力量，企業技術創新能力不強，增長方式粗放，產業鏈條短、配套率低，缺乏核心競爭力。三是節能降耗任務艱巨。全市74家規模以上工業企業中，綜合能耗年消耗標準煤5000噸以上的企業有24家,占規上工業的32.4%；24家5000噸以上能耗企業的能源消費量574.7萬噸標準煤，占規上工業能源消費量的99.3%，完成工業總產值占全部規模以上工業總產值的比重達87.9%，降低產品單位能耗的空間十分有限。

二、認清形勢，進一步增強推進工業跨越發展的信心

今年我市工業發展面臨的機遇大于挑戰。一是中央宏觀經濟政策仍是積極穩健和審慎靈活的。中央經濟工作會議明確指出，今年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟工作將以轉方式、調結構為重點，這將有利于實現經濟平穩較快發展。加之國家實施新一輪西部大開發戰略，建設內陸開放型經濟以及自治區“建設沿黃城市帶經濟區”的戰略部署，為我市工業發展創造了良好的政策環境。二是中央支持西部地區加快發展的政策力度進一步加大。這將有利于國內外產業轉移進程加快，為我市積極承接產業轉移，更好地利用外資、技術、資源、管理等要素，借助外力實現跨越發展提供了重大機遇。三是我市工業項目支撐將更加明顯。隨著鋁廠自備電廠、金昱元公司入園建設項目、米來生物工程公司技改擴建項目、恒源砼業公司70萬方商品混泥土等項目投產和在建項目速度的加快，將帶動工業經濟更好地發展。四是工業發展活力增強。市委、政府進一步加強了對工業經濟工作的領導，出臺政策措施，“興工強市”戰略深入人心，抓工作的力度，促發展的措施十分得力，工業園區建設步伐加快，企業發展環境進一步優化。

我們既要看到取得的成績，又要看到存在的問題和不足；既要堅定必勝的信心，又要增強憂患意識；既要把困難和風險分析的透徹一些，更要把應對措施考慮得更周全一些，搶抓機遇，奮力實現全市工業經濟又好又快發展。

三、強化措施，全力做好工業經濟工作

做好今年的工業經濟工作，確保完成規模以上工業增加值53.5億元、增長17%的目標任務，對于調整結構、轉變發展方式、鞏固經濟回升基礎,實現“十二五”良好開局具有重大意義。

（一）突出抓好運行調度。一是科學分解指標。市工業商務局要會同發改局、統計局認真研究測算，將市下達的工業增長目標任務，科學的分解到規模以上企業，并逐戶落實。采取倒排工期的辦法，督促企業開足馬力、滿負荷生產，確保完成全年工業增長目標任務。二是著力加強工業經濟運行預測與分析。密切關注重要生產資料供需、重點企業運行走勢和主要產品價格變動趨勢，針對可能出現的市場波動，及時預警信息，引導企業科學組織生產銷售，主動應對，增強經濟運行調控的針對性和時效性，防止工業經濟大起大落。工業商務局、統計局要密切配合，對當月生產起伏較大的企業，要查明原因，有針對性地采取措施。統計局要嚴格統計執法，完善工業統計工作，及時、客觀地反映工業運行情況。三是加強安全生產監管。要按照安委會的統一部署，組成檢查組，深入民爆、冶金、化工、非煤礦山等行業和企業，加強安全生產督查，及時消除安全隱患，確保工業生產安全。

（二）全力抓好產業優化升級。各有關部門要把調整結構、轉變發展方式的觀念滲透到抓工業的每個環節，強力推進企業技術改造，積極向上爭取技改資金，切實加大企業技改投入，增強企業市場競爭力，促使現有企業做大做強。新工業項目論證要在增加科技含量、延長產業鏈上下功夫，堅決遏制盲目投資，低水平建設。各企業要根據市場需求調整重點產業的產品和企業組織結構，同時發揮自身優勢，積極引進和洽談項目，不斷發展壯大，提升品牌影響力，增強市場競爭力。通過引進資金、企業自籌、貸款貼息等途徑，大力提升電力、冶金、化工、建材、農副產品加工五大優勢特色產業層次，提高大中型骨干企業的工藝、技術和裝備水平，延伸產業鏈，特別是有色金屬冶煉及化工行業，要加快行業內龍頭企業、名牌產品的培育，逐步形成專業化、規?；?、集群化發展的產業新格局。

（三）著力抓好工業園區建設。各有關部門要按照循環經濟和新型工業化的要求，進一步完善新材料基地及嘉寶園區發展規劃，著力實施《市新型材料產業發展規劃》，打造新型材料、清潔能源、富硒食品工業基地；依托金昱元集團、圣花米來公司，著力打造循環經濟產業核心聚集區。一要加快工業園區基礎設施建設。大力實施新材料基地、嘉寶工業園區道路、供排水、供電、綠化等基礎設施工程，進一步完善園區服務功能，實現骨干優勢企業和優質生產要素向產業園區聚集，發揮工業園區的示范帶動效應。二要加強入園企業項目管理。督促所有入園項目加快建設步伐，盡快投產達效。三要著力解決園區企業用地問題。園區辦和國土資源局要提前謀劃，對園區基礎設施和新上項目用地要按照國家、自治區的土地政策，在獲批的前提下，盡快辦理用地手續。

（四）堅持不懈地推進工業重點項目建設。今年實施工業重點項目22個，其中續建15個，新建7個，總投資32億元。一要全力推進重點在建項目。對投資規模大、帶動能力強的重大項目要跟蹤服務，及時協調解決有關問題。建立限時制和責任制等制度，重點實施金昱元公司2萬噸高效出口漂粉精、勤昌公司170萬套汽車用重載荷圓錐滾子軸承和300萬套高速列車軸承、中航鄭飛塞外香公司5萬噸有機米和1500萬盒清真鮮食方便米飯、圣花米來公司8萬噸食用調味品等20個新建續集項目，擴大總量，提高質量，增強企業競爭力。二是要切實抓好新建項目開工。對已經核準的項目，要抓住關鍵問題，集中攻堅，突破難點，促使早日開工建設。支持金昱元公司與光大投資公司合作在新材料基地建設32萬噸離子膜燒堿、40萬噸PVC樹脂、80萬噸電石、100萬噸水泥項目（其中：一期投資24億元）；支持青龍管業公司在新材料基地投資2億元擴建項目盡早開工建設。三是要力促竣工項目投產。及時解決項目在生產經營過程中遇到的難題，促其盡快投產達效。市工業商務局規劃的22個工業重點項目務必要確保完成建設任務。