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關鍵詞：區域經濟一體化；中國-東盟自由貿易區；FDI效應

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22007403

1引言

1.1問題的提出

區域經濟一體化和對外直接投資是世界經濟發展的新的重要特點，區域經濟一體化和FDI的結合部分就是直接投資效應。對外直接投資的地區分布與跨國公司的戰略決策無疑會受到區域經濟一體化的深刻影響。

盡管與歐盟和北美自由貿易區相比，東亞地區的區域經濟合作的發展相對滯后，但東亞區域經濟合作是21世紀世界經濟新的增長點。其現在主要是“10+1”和“10+3”的合作。

1.2區域經濟一體化的FDI理論

1.2.1區域經濟一體化FDI理論回顧

歐盟的形成和發展促使了大量對于區域經濟一體化的投資效應的研究的出現。美國為了維系其商品在歐洲市場的份額，成功繞開關稅及非關稅壁壘，于是對西歐進行了大量的FDI，這一現象引發了學者對區域經濟一體化的FDI的注意。經過長時期的發展，根據研究角度的不同，區域經濟一體化FDI理論的研究主要形成以下幾種思想。

第一，跨國公司的直接投資對區域經濟一體化貿易流向的反應角度。美國經濟學家Kindleberger借鑒Viner（1950）的提出的貿易創造和貿易轉移學說，率先提出了兩個概念：投資創造和投資轉移，這也奠定了從跨國公司直接投資對區域經濟一體化貿易流向做出反應的基本分析框架。

第二，區域經濟一體化影響跨國公司投資戰略的角度，亞諾普洛斯是這一理論的代表。隨著新貿易理論的發展，以產業組織理論為基礎，以占領市場為導向的寡占反應戰略成為了解釋FDI的一大重要原因。

第三，關稅同盟和內部化理論的共同作用角度分析區域經濟一體化對區域內FDI和區域間FDI的影響。內部化理論認為，“開發無形資產”是外商投資的主要動機，但是例如出口或技術轉讓等都會帶來很高的交易成本，所以外商在國外建立子公司進行內部化有很大的必要性。

1.2.2對現有區域經濟一體化FDI理論的評價

現有的文獻資料更多的是從實證分析的角度，而且研究地區較單一，主要集中于歐洲和美國，對發展中國家的研究則比較欠缺。總體而言，對于區域經濟一體化的FDI效應的研究還沒有形成完整和成熟的理論體系，以及一個比較全面和系統的分析思路與框架。

2中國-東盟區域經濟一體化FDI發展現狀

中國和東盟各國都是吸引外國直接投資的主要地區，均受到國際資本的青睞。

改革開放以來，中國市場吸引著眾多投資者。在20多年內，中國吸引的FDI從最初的每年幾億美元到后來的每年十幾億美元、幾十億美元再到1992年首次突破100億美元再到2008年首次突破1000億美元，可以說FDI在量上的發展保持了一個較快的增長。

圖1中國、東盟FDI的流入情況外向型經濟發展戰略的實施使得東盟一直是FDI的主要流入地區，2005年7月1日隨著全面降稅進程的啟動，中國-東盟自由貿易區已經開始進入實質性發展階段。如圖2，1992—2010年期間，東盟國家FDI流入占世界總的FDI的3.97%，東盟地區是世界投資的熱點地區之一。

圖2中國、東盟FDI流入量占世界FDI總量的比例3中國-東盟間相互投資的現狀

3.1東盟對中國FDI的現狀

從20世紀80年代，東盟各國家對中國有了直接投資。開始時規模較小，80年代后期投資數額逐漸增長，在1993—1995年進入高峰期。但1997年東亞金融危機后，東盟對中國投資增長趨勢出現了逆轉趨勢。從2001年起，東盟國家對華投資逐漸回升。從2002—2006年，對華投資金額基本在30億美元左右，從2007年起超過40億美元，2010年達到63.2億美元，同比增長35%。根據中國統計年鑒計算，從1991年截止至2010年底，東盟國家對華實際投資金額623.1億美元，占中國實際吸收的直接投資總額10791.6億美元的的5.77%（如表1）。

東盟國家對中國的直接投資額來源地區分布不均，大部分的投資量來源于新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞這五個國家，占東盟對中國直接投資的90%以上，而在這五國中，新加坡在華直接投資最多。在東盟對中國的直接投資中，新加坡的份額一直在60%以上。

3.2中國對東盟FDI的現狀

由于歷史原因，在過去的長時期內，中國與東盟國家的投資基本上是單項的，即FDI主要是于東盟國家流向中國。由于中國經濟實力的不斷增強和“走出去”戰略的實施，中國對東盟的FDI表現出穩定增加的趨勢。尤其是20世紀90年代中期以來，中國對東盟的直接投資總額迅速增長。雖然同美國、日本、韓國、歐盟這些相比，中國對東盟投資相對較少，但可以看到發展潛力較大。

圖3東盟實際利用的五國外國直接投資從圖可以看出，中國對東盟的直接投資占東盟吸收FDI總量從2001年的0.7%，上升至2004年的2.03%，此后在2005—2007年一直保持著2%左右的份額，在2009年有一次迅猛的增長至10.35%。從趨勢上可以看出，中國正在不斷擴大對東盟地區的直接投資。但與其他國家或地區相比，中國對東盟的直接投資所占比重仍然偏低。

從地區分布上來看，中國對東盟的投資國家主要是以新加坡、越南、泰國、印度尼西亞和老撾。

4中國-東盟區域經濟一體化FDI效應的實證研究

4.1研究方法及模型說明

建立如下回歸模型：

lnFDIit=a+β1lnGDPit+β2lnImportit+β3lnWit+β5Dit+μit

其中，i表示國家，t表示年份。為t時期i國家的FDI流入量；表示t時期i國的GDP；表示t時期i國家的進口總額；表示t時期i國的工資水平；表示t時期i國家是否參與區域經濟一體化。

第一，市場規模。預期其符號為正。第二，進口總額。用進口總額來表示，預期符號為負。第三，勞動力成本。用制造業的月平均工資水平表示，預期符號為負。第四，區域經濟一體化的建立，該變量是本文要重點關注的變量。虛擬變量（D）表示代表區域經濟一體化建立與否，此變量在成員國加入區域經濟一體化組織后為1，未加入為0，預期其符號為正。

4.2數據來源及說明

本文將分析區域經濟一體化成員國自身的經濟稟賦情況對區域經濟一體化的FDI效應的影響。對于市場追求型的FDI，選用國民生產總值（GDP）這一指標來體現東道國的居民消費能力以及市場規模；對于效率追求型的FDI，用東道國的制造業的月平均工資水平這一指標來代表東道國的勞動成本；用進口總額（import）這一指標來表示區內外關稅的差異。與此同時，選取出口額占GDP的比重作為控制變量，控制一國的對外開放程度對FDI的影響。

從1992年起，中國吸引的FDI增長較快，因此樣本時間選為1992年至2010年共19年。由于數據的不完全，選取中國和東盟中的六個國家的FDI數據進行回歸，其中包括新加坡、泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓以及柬埔寨。由于工資的數據缺失較多，部分采用了內插法進行處理，數據來源及表示如圖3。

4.3定量分析方法

本文中利用計量經濟學軟件Eviews6.0分別對面板數據進行處理。Hausman檢驗的結果支持了本文的模型選擇固定效應模型。本文除去虛擬變量以及比重指標外，其他變量都采用自然對數形式，同時為了消除自相關因此加入AR（1）項。估計結果見表2。

4.4實證結果及其說明

133注：括號內數值為t統計量值。上標***，**，*分別表示在l%，5%和10%的水平下顯著。

在模型一中，市場規模變量的系數為正，并在5%的水平上顯著，說明成員國市場規模越大，越能吸引外資的流入。

在模型二中，代表對外關稅水平的變量符號為負，這表明成員國較高的關稅水平會使廠商的出口成本增加，跨國公司會通過選擇投資方式來替代出口。

在模型三中，勞動力成本變量的系數為負，并在1%的水平上顯著，說明區域經濟一體化的成員國的勞動力成本越低，越能吸引外國直接投資。這也是中國和東盟各國成為世界投資熱點的原因之一，雖然現在這種優勢在不斷下降。

在模型四中，代表區域經濟一體化建立與否的虛擬變量D的系數為正，并在1%的水平上顯著，說明了區域經濟一體化促進了各成員國吸引外資。

5基本結論

中國一東盟自由貿易區的建立提高了東亞區域的區位優勢，同時促進了區外外國直接投資的流入。在市場規模的增加的情況下，廠商可以充分利用規模經濟的影響，來達到降低生產成本以及提高生產效率的目的，從而增加了市場追求型的FDI。自由貿易區內部和外部的關稅水平的差異使得廠商針對貿易轉移做出進口替資的決策。自由貿易區內較低的勞動力成本促進了外商選擇直接投資而不是進口。中國-東盟自由貿易區的建立對區域內各國吸引FDI效果的影響程度不同，中國由于市場規模和勞動力成本方面的優勢，在中國-東盟區域一體化的競爭中占有優勢。

應該注意的是，一體化協定的合作范圍及深度，以及區內成員國的政治經濟文化等因素，這些都會影響區域經濟一體化的FDI效應。

最后注意的是，本文研究了區域經濟一體化對FDI流入的影響，僅關注了FDI的流入一個方面，關于區域FDI的流出效應有待于進一步研究。

參考文獻

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【關鍵詞】我國區域經濟 協調發展 趨勢分析

自我國經濟企穩回升以來，我們就步入了區域經濟一體化的發展道路中。我國不斷推進跨區域經濟的項目合作，普遍獲得了不錯的社會效益和經濟效益，區域間的經濟交往不斷拓展，貿易量逐漸上升。將來，我國將逐漸打開區域經濟發展的格局，我們國家的區域經濟發展將上一個新的臺階。

一、我國區域經濟協調發展的現狀

就我國目前區域經濟發展的客觀情況來講，要想為區域經濟發展夯實基礎，就要注重自身特色項目的發展，不斷為本土產業注入新鮮血液。在實際操作中，通過國內自由貿易區域的設立，拓展區域經濟未來發展的格局，使本土特色產業帶領區域經濟跨出國門，走向世界。

（一）注重本土產業的發展，為區域特色經濟提供支持

就我國的區域經濟發展現狀而言，不但要注重本土產業的發展，讓企業步入品牌發展之路，進而形成在市場經濟中的企業競爭優勢，還要不斷提升開放領域與增加開放力度，推動國家經濟整體格局的鋪展。但是，我們也必須正視我國當前區域經濟發展不均衡的問題，注意到國內各經濟單元間需要進行互相滲透和相互協調，在這一點上，國內企業基本都能做到，特別是東南沿海區域的經濟發展，在國家政策的支撐下，不但對本地區經濟的發展起到了推動作用，而且還通過本地區所發揮的貿易合作橋梁渠道，拉動了其他內陸經濟單元經濟的發展，推動了本土產業的快速發展。

（二）設立本土自由貿易區，拓展區域經濟發展范圍

2013年上海自由貿易試驗區的設立，意味著在區域經濟一體化上我國又向前跨出了一大步。在這種具有重大意義的舉措下，我國將會在境內實現投資和貿易的自由化。在中國（上海）自由貿易試驗區設定后，我國的許多具有良好發展勢頭的大型城市也先后在未來發展規劃中納入了自由貿易區，由此可見，我國不僅支持區域經濟一體化，并且切實做出了實際行動。終上所述，我國在區域經濟一體化的參與中，不但要積極發展國內領域的區域經濟，突顯我國制造業的優勢，而且還要積極探索對外服務投資項目的發展趨勢，借助有利時機提升第三產業和服務業的發展狀況，促進區域貿易發展方式的轉變和區域經濟一體化的發展。

二、我國區域經濟協調發展未來趨勢的探索

通過對我國當前的經濟發展客觀情況進行分析，我們可以看出我國在朝向區域經濟一體化發展的格局已經確立，這意味著我國在未來要用更多元化的服務、更高質量的產品及更為高效的企業管理模式來應對區域經濟發展日益激烈的競爭。

（一）為我國地區特色企業夯實管理基礎，制定鼓勵區域經濟協調發展的政策

憑借地方資源和特色文化發展起來的優秀企業幾乎在我國的任何地方都有，這類企業占據著區域經濟發展中的領先優勢，毫無疑問，這是我國在規模化生產發展初期的主要形式，也是地區經濟發展的明顯優勢。就我們國家的整體經濟發展格局來看，我國較為發達的地區是東部沿海地區，這一地區所創造的生產總值每年都領先于其他地區，甚至有時候這一地區的生產總值能夠超過其他地區的總值和。由此可見，我國要想實現區域經濟的協調發展，就要為各地區的特色企業夯實企業管理的基礎，為經濟相對落后地區的經濟發展提供政策支持，鼓勵跨地區間的經濟貿易合作，推動區域經濟的協調發展。

（二）通過借鑒優秀經驗，充實我國經濟發展的整體架構

在過去一段時期內，我國區域經濟取得了不錯的發展，國家也先后制定了各項鼓勵區域經濟發展的政策，并取得了很明顯的效果，這在很大程度上改善了區域經濟發展不均衡的狀況。比如，國家相繼制定了實施西部大開發戰略、振興東北老工業基地的策略和促進中部地區崛起的區域發展戰略。國家也逐步增加了向上述地區重點項目的投資傾斜力度。設定了多個自由通道，目的就是要實現區域特色經濟的快速持續發展，逐漸改善這些地區的投資環境和基礎設施建設水平，提高人們群眾的生活水平。經過實踐證明，這些措施有效的推動了區域經濟的迅速改善與發展，顯著的提升了這些地區的公共服務水平，并且在大程度上強化了當地的經濟持續、快速增長的內驅動力，所以，各地區未來比能夠實現經濟的穩定健康發展。區域經濟協調發展會促使人們的生活向著更好的方向發展，擴大企業創造的社會價值，當然，各地區在發展區域經濟時還應該結合自身的實際情況，具體問題具體分析，真正讓老百姓享受到區域經濟協調發展的益處。

三、結語

現階段我國區域經濟協調發展對整個社會的健康可持續發展具有重要影響，為此，我國通過實行本土自由貿易，不管擴大各地區區域經濟的范圍，而這一措施也是區域經濟適應市場經濟發展的需要，除此之外，在區域經濟協調發展過程中，還應該加強地方企業管理工作，鼓勵區域經濟協調發展，并吸取國內外區域經濟發展的經驗，充實我國的經濟建設框架，確保我國區域經濟能夠按照協調發展的路徑一直發展，推動我國社會主義經濟的快速發展。

參考文獻：

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[2]魏后凱，高春亮.中國區域協調發展態勢與政策調整思路[J]. 河南社會科學，2012，（01）.

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摘 要：目前中部地區區域合作取得了一定的成果，但是廣度和深度還不夠。本文從區域協調理論的視角，分析中部地區經濟一體化的發展現狀及存在的問題，為加快中部地區一體化發展提出了一些對策建議，以供參考。

關鍵詞：促進中部地區崛起；經濟一體化；制度變遷

中圖分類號：F0文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0139-01

一、區域經濟一體化和協調發展的理論基礎

デ域經濟一體化就是市場的一體化，其不斷協調發展的過程實際上就是區域制度不斷創新的過程，要實現經濟一體化，就要通過加快經濟的市場化發展來達到制度創新的目標，從而實現資源的優化配置。從以往國際經濟一體和各區域經濟一體化組織的發展過程中可以看出，經濟一體化就是通過制度創新不斷地形成和發展的。

シ⒄咕濟學家赫西曼認為非均衡發展是區域發展的一種常態，他認為一個區域的資本是稀缺且重要的，如果各區域的經濟要實現均衡發展，則很難突破資本的約束。因此經濟的快速發展同時出現在每一個區域的機率是非常小的，而且會產生很大的推動力，促進增長極的出現，從而因外部效應使得區域的經濟發展出現不平衡現象。均衡發展理論假設在完全市場競爭條件下，價格和競爭機制促使資源達到最優配置，從而縮小區域間的差別。該理論指出，區域經濟的增長取決于資本、勞動力和技術三個要素的投入狀況，各要素的邊際生產力決定其報酬。各要素在各區域雖然存在差異，但通過要素的自由流動，使得各要素的收益趨于平均，從而達到區域經濟的均衡發展。

ト說男形和活動受到現有制度的約束，并且在制度所賦予的制約條件下產生并進行的。制度具有很多功能，它也是影響經濟效率的重要因素，經濟發展的過程其實也是一種制度替代另一種制度的過程。從博弈論的角度分析，制度是博弈的規則，在不同的規則條件下，行為主體的決策也有所不同，不同的決策選擇對于單一行為主體和整個行為主體的收益也會產生不同的效果，因此制度對資源的配置有著重要的影響，而制度變遷就是用一種有效率的制度替代另一種制度。

二、中部地區經濟一體化的現狀及存在的問題

1．中部地區經濟一體化的現狀

ノ夜中部地區包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六個相鄰省份，總面積102.8萬平方公里，占全國總面積的10.7%，總人口3.61億。在支持東部率先發展，振興東北老工業基地，西部大開發，中部崛起的區域協調發展戰略中，中部地區在我國區域經濟版圖中發揮著不可替代的重要作用。

プ愿母錕放三十年來，我國實施的是一種非均衡發展戰略，70年代末期重點發展珠江三角洲地方，90年代末期傾力打造長江三角洲，90年代中期重點建設京津唐環渤海地區，90年代末期實施西部大開發戰略，2003年又提出振興東北地區等老工業基地戰略。而中部地區一直被置于全國區域發展戰略重點之外，中部地區經濟發展總體水平與東部地區的差距進一步擴大，與西部地區的差距日漸縮小，中部地區在全國經濟發展總體格局中呈現出“塌陷”趨勢。

サ是自2004年中央提出促進中部崛起以后，中部六省經濟發展呈現良好勢頭，六省GDP增速超過西部地區，固定資產投資增速位居三大地帶之首，全社會商品零售總額僅次于東部地區。2007年以來，中部地區多項經濟指標增速高于東部、西部和東北，凸現中部“板塊效應”。

2．中部地區經濟一體化存在的問題

ィㄒ唬┤狽合區域協調政策

ブ脅扛魘《嘉瘓幽諑劍經濟發展水平相近，雖然都以中部崛起作為共同的發展目標，但都追求自身利益的最大化，各地區政府各自為政，保護主義現象嚴重，削弱了中部地區經濟的整體性，使得中部地區缺乏強大的凝聚力和合適的利于地區協調發展的區域政策。

ィǘ）產業結構趨同

ゲ業結構存在趨同現象，中部6省中除山西之外的其余五省的產業相似度系數較高，幾乎都大于0.8，產業結構高度趨同現象背后是重復建設，盲目競爭。

ィㄈ）城市群規模較小

2009年8月由社科院的《2009中部藍皮書》指出，中部地區與東部地區的差距較大，其中城市群的發展水平就是造成其差距的一個重要原因。中部地區各城市群中占據主體地位的是中等城市，大城市數量少，導致了不能很好地起到帶動城市群周邊區域的快速發展。

ィㄋ模貧然約束

ビ捎詼部地區靠近沿海，比較早地受到了市場經濟的影響，接受了先進的市場經濟觀念，樹立了開拓創新意識。而中部地區深處內陸，思想觀念較陳舊，開拓創新意識不那么強，相對落后的思想觀念在一定程度上阻礙了中部地區經濟的快速發展。

ネ時存在地方保護主義，政府行為越位、錯位及缺位等現象，政府的公共服務意識跟不上經濟的快速發展，阻礙了中部地區經濟一體化的發展。

ツ殼爸脅康厙缺乏強制性的實施機制，沒有權威的政治組織，只有一些松散的區域性的協調組織，無法約束和規范地方經濟主體的行為，使得各方的利益得不到有效地協調，不利于中部地區經濟一體化的協調發展。

三、中部地區經濟一體化與協調發展的對策建議

1．營造產業內組織與分工的條件和環境

ブ脅苛省要加強區域內部產業分工與合作，充分發揮各省自身的比較優勢。各地區政府應制定統一的區域產業政策和規劃，建立區域統一的產業基地和產業一化化協調互動機制，為產業組織與分工創造相關的條件和制度環境。

2．培育完善的市場體系

コ浞址⒒悠湓謐試磁渲彌械幕礎性作用，同時要協調好市場和政府二者的關系，構建統一的商業信譽評價體系，為市場提供良好的發展環境和公平的競爭條件；共同培育區域性的統一大市場，建立健全大規模、多層次和功能各異的區域性市場體系。

3．健全法律法規體系

ヒ實現中部地區經濟協調發展，必須加快相關的各項法律制度建設，包括國家層面上和地方性的法律法規，用法律的手段來規范中部地區各省的合作行為，明確合作的目標和領域，還可以建立區域合作組織，以達到規范和約束中部地區的合作行為的目的，實現區域的協調發展。

4．強化經濟圈、城市群之間的聯系

セ極培育和壯大中部地區的城市群，不斷增強各城市群之間的凝聚力和對周邊地區的輻射力，以區域內各省中心城市的共同利益為重點，以線帶面帶動中部地區各省城市群經濟的整體發展，強化城市群之間的聯系，增強其競爭優勢從而提升其整體實力。對于城市群的發展中部六省應進行統一的規劃和建設，明確其功能分區，避免重復建設和盲目的競爭，從而實現中部地區城市群的分工合作與協調發展。

5．建立地方政府間聯席、對話的長效機制

ゼ憂康胤秸府之間的溝通，積極地研究各項發展方案，對經濟一體化過程中存在的具體問題進行積極地協商和對接。建立中部地區地方政府的聯席、對話機制，充分發揮政府的職能作用。

おげ慰嘉南祝

[1]王洪慶,朱榮林.制度創新與區域經濟一體化[J].經濟問題探索,2004(05).

[2]劉 洋,羅建敏,王健康.中部地區經濟協調發展問題研究[J].經濟地理,2009(05).

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【關鍵詞】長江三角洲 現代物流 物流一體化

一、引言

世界經濟一體化進程的加快使得長三角逐漸成為接軌世界經濟的前沿，這要求長三角在經濟發展中迅速形成一體化發展的格局，同時，要推進長三角區域經濟的一體化發展，實現長江三角洲現代物流業的一體化運行機制，構建物流一體化的網絡是非常重要的一個環節。

二、現代物流與經濟發展關系

1、現代物流在經濟發展中的作用分析

物流在經濟發展的作用表現在：物流的發展為經濟增長提供保障，是經濟增長的前提條件，經濟的增長與發展是以物流的發展為基礎的，物流對經濟增長起著支撐作用。根據經濟增長理論，社會專業分工是經濟增長的基本動力之一，而物流的發展是社會專業分工得以實現的前提。社會專業化在不同地區的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業化分工越高，貨物的集散在規模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用被解釋為克服需求和供給之間的時間性、空間性距離過程，可以說只有完善的物流系統，才能夠保證社會專業化分工的實際進行。

2、經濟增長對物流發展的推動作用

現代物流與經濟增長是相互依存的統一體，現代物流是經濟增長的主要構成要素，是經濟系統形成與經營承包的一種主導力量，現代物流在經濟發展中具有雙重功能，即從屬功能和引導功能（即基礎作用與促進作用）。而同時，經濟增長越迅速，對物流的需求就越高，經濟對物流的依存度越大，物流在經濟增長中就愈顯重要，因此經濟對物流發展的推動作用也就越大（如圖1所示）。

三、長三角地區經濟和物流發展現狀

1、長三角地區經濟發展現狀

根據國家統計局的統計數據顯示，2006年長三角地區實現生產總值28775億元，占全國22.5%，比2005年增加了4977億元。人均GDP（按戶籍人口計算，下同）達到35147元。上海人均GDP達到55306元，比上年增加8589元；江蘇8市人均GDP達到31042元，比上年增加5542元；浙江7市人均GDP達到31363元，比上年增加5164元。

2006年長三角地區社會消費品零售總額突破8000億元，達到8259億元，同比增長14.5%，增速比2005年提高了2.4個百分點，消費需求成為拉動經濟增長的新動力。從全國情況看，全年社會消費品零售總額達到53950億元，比上年增長13.3%，其增幅高于全國平均水平1.2個百分點。

2006年長三角地區16城市實現財政一般預算收入2420億元，比2005年凈增加了447億元。人均財力方面， 2006年長三角地區人均財政一般預算收入達到2955元，比2005年增加532元。從16個城市人均財政一般預算收入完成情況看，上海以8312元雄居榜首，遙遙領先于位列第二、第三位的蘇州（3691元）和杭州（3051元）。

城市居民人均可支配收入方面，長三角地區16個城市收入均值達到13481元，同比增長13.7%，上海以16683元遙遙領先，浙江7市均值達到15022元，比江蘇省8市平均的11731元高出3291元。

2、長三角地區物流發展現狀

以上海為中心的長三角地區經濟實力雄厚，各城市物流資源豐富，基礎設施基本完善，交通方便快捷，物流業發展水準在中國已處于領先水平。隨著長江三角洲經濟一體化的推進，物流正在成為長三角地區各省市間合作的重要領域之一。

交通基礎設施的大發展是近幾年長三角物流快速發展的一個重要特點，高速公路網已將長三角的16年城市全部覆蓋在“3小時經濟圈”內，加上寧波北倉港、南通港等，能夠組合成具有國際競爭力的海運網絡；高度現代化的浦東機場，則與虹橋機場、周邊城市機場一起，共同構成了有競爭力的國際空運中心。這些十分有利的物流基礎硬件設施，加上近幾年來在物流信息系統和快速通關方面所做的巨大改進，使得長三角形成了良好的國內國際物流基礎，成為吸引外資制造企業和采購中心進駐的有利條件。

但是，隨著長三角地區經濟的快速發展、綜合經濟實力逐漸增強，這幾年經濟活動的實踐也顯示，長三角物流水平的低下，制約了經濟的進一步發展。長三角地區現有的鐵路、公路運力（能）已經趨于飽和，特別是滬寧、滬杭鐵路的利用率已經達到100%，高速公路運量也已經超過設計承載能力，嚴重塞車現象經常發生。

然而長三角三省市的政府已經認識到發展現代物流的必要性，紛紛出臺政策來加大促進現代物流的發展。2005年3月，國務院常務會議審議并原則通過《環渤海京津冀地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區城際軌道交通網規劃》（2005―2020年），同時以此為基礎，長三角城際鐵路籌備組也提出長三角城際軌道交通的發展目標：建設以上海為中心，滬寧、滬杭（甬）為兩翼的城際軌道交通主框架，覆蓋區域內主要城市，基本形成以上海、南京、杭州為中心的1-2小時都市圈。根據規劃方案，將建設5條城際軌道，如：南京―鎮江―無錫―蘇州―上海，上海―嘉興―杭州等城際軌道交通線。

四、如何構建長三角交通、物流一體化網絡

根據長三角經濟和物流的發展現狀以及物流與經濟發展的關系，本文就如何構建物流一體化網絡，進一步促進長三角地區經濟的持續、健康發展提出以下看法。

1、對物流一體化的理解

隨著經濟社會的不斷發展，傳統物流組織方式、管理模式逐漸向現代物流轉變，物流一體化已成為現代物流區別于傳統物流的一個重要標志。所謂現代物流是指運用現代組織和管理方式，利用信息和網絡技術，對物流環節進行跨地域、跨行業的整合和一體化過程。而物流一體化是指將原料、半成品和成品的生產、供應、銷售結合成有機整體，實現流通與生產的紐帶和促進關系，它是物流管理系統化的具體體現，是應用系統方法。長江三角洲現代物流發展的主要內容是如何跨地域、跨行業整合，實現現代物流體系的一體化運作。

2、長三角物流一體化的建設對策

在我國實現現代物流體系的一體化運作主要面臨的問題是以下幾個方面：一是由于各種物流環節的多頭管理和相互分割，呈現分立發展的局面；二是各種物流基礎設施的規劃和建設缺乏必要的協調，重復建設嚴重，使用效益不高；三是由于受部門、地方、行業利益方面的牽制，存在著部門、地方和行業保護現象。因此，物流一體化的關鍵就在于把物流作為一個系統，把物流各功能、涉及的各個行業統一規范、管理，以使現代物流發揮出整體最大優勢和效益。在本文中，具體對于長三角物流建設的對策如下。

（1）完善現代物流基礎設計網絡是發展長三角物流一體化網絡的首要任務。通過長三角以及浙江省經濟發展與現代物流關系研究，我們發現長三角不僅經濟得到快速增長，現代物流也得到空前的發展，并且現代物流的發展速度比經濟增長的速度還快。經濟的快速增長為現代物流的發展提供了足夠的人力、物力和財力，使得現代物流基礎設施網絡快速發展，但現代物流基礎設施的發展并沒有滿足經濟快速增長的需要，而物流基礎設施網絡是物流一體化網絡的重要組成部分，故進一步加快物流基礎設施網絡的發展成為發展物流一體化網絡的首要任務。長三角經濟和物流的快速發展，需要輻射內陸的航空、鐵路、高速公路編織的物流網絡的進一步發展，在各個城市發展不同的定位基礎上，進行合理的物流分工協作，在現代物流基礎設施規劃研究方面進行合作，合理布局，實現現代物流基礎設施的一體化和網絡化，發揮共享性和兼容性，以產生更大的經濟效益。

（2）培育現代物流市場體系，努力擴大物流有效需求。除在供給角度對長三角現代物流發展的基礎設施網絡、信息網絡進行完善外，長三角現代物流的發展還要在需求角度努力培育物流市場體系，推進長三角現代物流的潛在需求向有效需求方面轉化。長三角經濟總量的快速增長帶來了巨大的物流需求，產生發展現代物流的迫切要求，經濟的快速增長為推動現代物流的發展打下了良好的基礎。同時，研究表明長三角地區第三方物流需求不足，現代物流發展速度跟不上經濟的快速發展，故建立和培育完善的現代物流市場體系，加大力度將巨大的物流需求由潛在需求向有效需求轉變也是發展物流一體化網絡的重要部分。

（3）推進長三角現代物流合作機制的建立。加強長三角三省市的合作，無疑在構建現代物流一體化網絡過程中將發揮重要的作用，這一點三省市政府和各界人士早就認識到合作的重要性，早在2001年5月，上海、江蘇、浙江三省市政府就共同發起組織了第一屆滬蘇浙經濟合作與發展座談會。三省市政府本著“資源共享、優勢互補、互利共贏、共同發展”的原則，圍繞構建區域大交通體系等重點專題開展了卓有成效的工作，為進一步加強區域經濟合作奠定了良好的基礎。為了有效推進長三角現代物流一體化進程，有必要進一步建立長三角現代物流合作聯系制度，加強三省市現代物流主管部門間的合作和交流，從而在長三角構建最有國際競爭力的現代物流一體化網絡。

作為現代服務業的重要組成部分，交通、物流一體化網絡的發展是支持現代服務業發展的重要支柱。長三角的中心城市上海市的現代物流一體化的發展無疑在長三角現代物流一體化網絡的構建中發揮著重要的作用。開展“融入長三角，發展上海現代服務業”專題論壇，加強三省市在交通、物流等領域的合作適應了長三角現代物流發展的需要，具有重大的現實意義。積極發展第三方物流，培育建設物流園區，進一步推進現代物流一體化網絡的發展，使得長三角和上海逐漸向全球現代物流業的重要發展區域和重要結點城市邁進。

【參考文獻】

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篇5

[摘要]在參考大量文獻資料及實地考察的基礎上，概述長吉圖開發開放先導區旅游合作開發現狀，著重分析了長吉圖區域旅游合作開

>> 長吉圖開發區域物流發展現狀及對策研究 《區域旅游合作開發戰略研究》等 長吉圖區域文化產業資源開發存在問題探析 長吉圖區域內的旅游商品設計問題淺析 長吉圖開發開放先導區建設與東北亞區域合作 贛粵交界大庾嶺古驛道區域旅游合作開發研究 關于完善長吉圖開發開放先導區稅收政策問題的研究 長吉圖開發開放先導區現代服務業發展現狀及存在問題 旅游溫泉小鎮開發存在的問題及對策研究 高職教育校企合作開發教材實踐中存在的問題與對策 淺談長吉圖區域科技合作發展 長吉圖開發開放先導區特色旅游發展研究 基于產業集群的長吉圖產業先導區實施區域品牌戰略選擇與對策研究 長吉圖冰雪體育旅游產業資源開發淺析 圖們江區域合作開發中朝鮮的地位與作用研究 讓旅游業成為長吉圖 開發開放的“牽引機” 長吉圖開發開放先導區人力資源現狀分析及發展對策 高職院校旅游英語專業校企合作開發課程的研究 基于產業集群的長吉圖產業先導區區域品牌培植模式研究 吉林長吉圖地區旅游規劃設計研究 常見問題解答 當前所在位置：.

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篇6

[關鍵詞]環渤海；區域旅游；競合模式；競合機制

環渤海地區旅游資源是以北京為首位城市，天津為次首位城市，青島、大連、秦皇島為此區域中心，丹東、營口等城市為補充的雙核多中心多極網狀拓撲結構。

1、環渤海區域旅游競合模式的SWOT分析

1.1優勢分析

（1）旅游資源優勢。

環渤海地區優越的地理環境和悠久的歷史文化孕育了豐富的自然和人文旅游資源。在旅游資源開發上各地各具特色，互補性很強。

（2）經濟優勢。

環渤海地區是我國乃至世界上城市群、工業群、港口群最為密集的經濟區域之一。外商投資較為密集，且分布著眾多國家級的開發區和保稅區，同時，東北亞區域合作開發開放的勢頭較猛。因此，該地區成為中國經濟新的增長極有其內在的必然性。

（3）區位及交通優勢。

環渤海地區位于我國華北、東北、西北三大區域的結合部，內涵京津，外鄰日韓，懷抱渤海，處在“東來西往，南聯北開”的重要位置。

1.2劣勢分析

（1）區域內城市旅游業發展不均衡。

環渤海區域內的城市旅游業發展首位度很大，北京作為這一地區的首位城市，旅游業發展遙遙領先于其他城市，區域內旅游業發展極不均衡。

（2）市場通道不夠順暢。

環渤海地區市場觀念相對落后，合作意識比較淡薄，地方保護主義和市場分割現象阻礙了經濟資源自由流動和跨地區合作。

（3）區域旅游產品單一，結構不合理。

環渤海地區憑借豐富的自然與人文旅游資源，多年來形成了傳統的華東觀光線路和旅游產品，占該地區旅游市場的主要份額，但對“回游客”市場吸引力不足，單一的觀光旅游產品的簡單組合將限制區域旅游合作的深化發展。

1.3機遇

（1）國家的政策扶持。“十一五”計劃綱要中明確指出：“進一步發揮環渤海、長江三角洲、閩東南地區、珠江三角洲等經濟區域在全國經濟增長中的帶動作用”。標志著整個環渤海區域經濟聯合將進入高速發展階段，也為環渤海區域旅游合作與發展提供了新的機遇。

（2）經濟一體化的發展。伴隨世界經濟一體化的浪潮，作為經濟前沿地帶的環渤海地區面臨破壁互融、互動溝通的又一輪新發展，推進環渤海區域地區經濟一體化的進程。

（3）奧運經濟的推動。2008年奧運會的舉辦，將為北京和區內其它城市的發展帶來了巨大的契機。奧運經濟將推動環渤海地區旅游、會展、物流、建筑、商貿、城市規劃和建設等各領域的全面合作與發展。

1.4威脅

（1）行政體制的束縛。在高度集中的舊旅游管理體制下和以地方利益為前提的政策導向使雷同的旅游項目在區域內盲目重復建設，造成旅游資源和建設資金的極度浪費。

（2）長三角和珠三角地區的挑戰。從長三角的旅游合作發展歷程來看，從2003年開始，進入了區域旅游合作的融合階段。而環渤海地區雖然從1985年召開的渤海灣經濟圈協作研討會就開始了旅游合作，但現階段旅游合作仍處在一種較淺的層面，大范圍的區域合作還沒有形成，更多的是次區域合作。

2、環渤海區域旅游建立競合模式與機制的建議

2.1強化合作意識，擺脫體制約束。

轉變觀念是區域旅游合作面臨的最大問題。為加快區域旅游一體化的進程，形成多方位、深層次、多形式的旅游合作，政府在其中必須發揮相應的引導和推動作用，引入全區域旅游效益最大化的概念，打破現有的以行政區域為主導模式的區域旅游功能的分工和分割，促進旅游要素的無障礙流動，在規劃協調、環境保護、交通配套、政策扶持等方面營造有利于合作和發展的軟環境，消除障礙因素，促進經濟要素自由流動，形成區域自由、開放、統一的大市場。

2.2加強優勢互補，形成“規模效應”。

旅游資源的地域分異性導致了不同旅游地的差異性，而旅游者的流動正是在這種區域內差異的驅動下產生的。合作開發旅游產品不等于簡單的產品組合，關鍵是要根據不同的消費需求，開發多層次、全方位的旅游產品，力求創新，培育新型的消費熱點，保持組合產品的持久生命力。

2.3堅持以市場為主導，支持旅游企業跨市聯合。

在區域旅游競合過程中，應吸引國內民間資本通過各種形式和渠道流向旅游開發領域；將現有旅游開發實體改制為股份制公司，積極創造條件上市，實現快速融資，發揮行業龍頭作用；加大整合實力較弱的各地中小型旅行社的力度，按照股份制和連鎖經營的方式組建大型旅游服務公司，形成有一定規模與數量，具備較強競爭力的旅游服務集團。

楊新春

參考文獻

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篇7

關鍵詞：河南區域經濟；產業重構；縣域經濟；縮小區域差距

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0006-02

十七大報告指出：“繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展”。實際上21世紀初我國就確立了以科學發展觀引領全局，以轉變發展模式為主軸，建設資源節約、環境友好、社會和諧的小康社會為目標的發展方向。在這一大目標下，促進區域經濟協調發展，顯然是一個戰略重點。根據這一要求，河南省在2003年出臺的 《河南省全面建設小康社會規劃綱要》中將全省劃分為中原城市群、豫北地區、豫西豫西南地區和黃淮地區四個經濟區。

1 各經濟區域發展現狀概述

1.1 中原城市群發展現狀

中原城市群是指以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內的城市密集區。該經濟區域位于河南省中部，各城市之間距離較近，距離中心城市鄭州大都在100公里以內。該區域內礦產資源豐富，工業門類齊全，交通便利，全省90%以上的高等院校聚集此地，區位優勢顯著，發展基礎較好。

中原城市群是河南區域經濟發展的兩大重點之一（另一重點是縣域經濟發展），中原城市群在全省經濟發展中的作用不斷增強，從空間布局上看，城市群的“龍頭” 鄭州，隨著其重要性的日益提高，這個區域中心城市的輻射和帶動能力將日趨擴大。洛陽則是城市群中的“副中心”，其產業基礎、科研實力、文化資源等優勢突出。

從經濟發展來看，中原城市群在河南省經濟發展中處于“龍頭”地位，占全省比重不斷提高。2005年完成GDP占全省經濟總量的56.1%。從產業結構來看，中原城市群的產業結構優于全省平均水平。

中原城市群工業化程度最高，在2000年已率先突破50%并一路領先，在2005年達到61.27%。從其中的城市來看，鄭州市、洛陽市、平頂山市、焦作市、漯河市和濟源市等6個城市的工業化實現程度在2000-2005的6年內均達到或超過了50%。中原城市群在2005年末擁有六十多家全國知名企業，其中有多家上市公司，企業主要有鄭州宇通客車集團、中國一拖集團、鄭州日產汽車公司、河南風神輪胎股份有限公司、焦作萬方、神馬、新飛電器、許繼電器、黃河旋風、漯河雙匯集團、銀鴿實業、豫光金鉛等。

1.2 豫西、豫西南經濟區發展現狀

豫西豫西南經濟區包括三門峽和南陽2市，工業有一定基礎，煤炭、有色金屬資源比較豐富。從經濟發展來看，豫西豫西南經濟區在河南省經濟中所占比重略高于豫北經濟區。2005年完成GDP占全省經濟總量的13.1%。

豫西、豫西南經濟區在2005年末擁有12家百強企業，主要企業有靈寶黃金、三門峽天元集團、天冠集團等。相比較而言，豫西豫西南經濟區工業化程度名列第三，僅在2005年突破50%大關達到50.98%。

1.3 豫北經濟區發展現狀

豫北經濟區由安陽、鶴壁、濮陽3市組成，油氣、煤炭資源比較豐富。從經濟發展來看，豫北經濟區在河南省經濟中占比重較小2005年完成GDP占全省經濟總量的10.7%，從產業結構來看，第二產業比重較高，第三產業比重較低。

豫北經濟區在2002年以后的工業化實現程度超過50%。其中，鶴壁市的工業化實現程度最高，安陽市在2001年之后超過50%，濮陽市在2003年之后3年內的工業化實現程度均達到或超過50%。豫北經濟區在2005年末擁有十多家百強企業，主要有安陽鋼鐵廠、鶴壁煤業、中原油田、安彩集團、中原油氣等。

1.4 黃淮經濟區發展現狀

黃淮經濟區包括駐馬店、商丘、周口和信陽4市，以平原為主，河網密布，農業發展條件優越，從經濟發展來看，第一產業比重較高，財政一般預算收入比重較低。2005年GDP占全省經濟總量的20.1%。從產業結構來看，產業結構相對滯后。

黃淮經濟區的工業化實現程度是全省四大經濟區中最低的，一直到2005年末尚未達到50%。黃淮經濟區在2005年末擁有16家百強企業，主要企業有天方藥業、科迪集團、周口蓮花味精廠、永城煤電(集團)、神火集團、商電鋁業、輔仁藥業、華英禽業、羚銳制藥等。

通過實際情況總結可以看出，自身條件良好的經濟區域具有吸引新的經濟活動積聚的功能,能夠自發的增強自身實力,促進自我發展,進一步引起新的積聚?相反,基礎較差的經濟區域,由于缺乏資金?技術積累,不具備經濟起飛的能力,對基金區內企業產生離心力,更不具備吸引區外企業的可能性?因此,經濟基礎較好的經濟區域發展必然比基礎較差的經濟區域要快,區域差異必將逐漸被拉大。

河南省的四個經濟區域之間的經濟總量、產業結構、工業化程度、城市化水平等各方面都存在較大差異，并且這種差距有繼續擴大的態勢，區域差異的擴大會嚴重制約河南省經濟發展整體水平的進一步提高。因此,為加快縮小區域經濟發展的差異,堅持統籌區域協調發展。

2 河南區域經濟和諧發展的措施

2.1 產業重構是整個中原城市群建設的核心。

產業重構的成效已經顯現，據河南省第一次經濟普查資料顯示，全省年工業總產值在1億元以上的工業產業集群達到388個，年工業總產值達4501.6億元，占全省工業總產值的37.1%。其中，中原城市群經濟區域中的鄭州、開封、洛陽、新鄉、焦作等9市共擁有工業產業集群228個，占全省的58.%。

2.2 鄭汴一體化是中原城市群的破題之作

中原城市群建設的重頭戲是鄭汴一體化，在鄭汴一體化建設規劃中，鄭州高新技術產業開發區、鄭州汽車工業基地、鄭州現代物流中心、鄭州先進制造業基地、鄭州經濟技術開發區、鄭州出口加工區、中牟汽車零部件工業園區、中牟汽車工業基地、杏花營工業園區、開封經濟技術開發區等10余個產業群落被密集的規劃在一條產業帶上。

另一方面，2005年11月9日鄭(州)開(封)大道正式開通。這是一條免收任何路橋費的城際快速通道，它的開通使鄭州與開封之間的距離縮短為30分鐘車程，與鄭開大道同時開通運營的還有101路城市公交車。不要小看這一條路、一趟車，它是一個破題之作，標志著鄭汴一體化正式啟動。 除了交通一體化外，河南移動還推出了“鄭汴一體化移動通信解決方案”――兩城通話，免收長途費。老年免費乘車卡在鄭州、開封兩市公交車上互通。旅游一體化也取得實質性進展，今后無論是到鄭州還是到開封旅游，游客手中拿的將是一張導游圖。

2.3 加快城市化進程，積極發展縣域經濟

2000年河南省政府就出臺優惠政策，對有發展潛力的、經濟實力較強的鞏義市竹林鎮、安陽市水冶鎮等115個重點鎮建設加快步伐，使它們盡快成為具有較強輻射功能的經濟文化中心，帶動區域經濟快速發展。河南省政府確定全省小城鎮建設發展的總體目標是到2010年，全省城市化達到35％以上重點建設成400個布局合理、規劃科學、設備配套、環境優美、具有地方特色的新型現代化小城鎮。

建設新農村，縮小城鄉差距，關鍵一條是轉移農村剩余勞動力，提高農民收入， 一條很好的途徑就是發展鄉鎮企業，把農村中零散的資金變成了資本。一則把農村這個“大蓄水池”中的剩余勞動力、隱性勞動力吸納出來，二則提高了農民的收入，這兩個條件達到了，農村的問題就好解決了。

2.4 推動區域合作，形成分工合作、優勢互補的發展合力

從放眼全國、放眼世界的角度看，河南區域經濟發展，需要加強與國外、我國東部地區、西部地區的合作，用引進來的資源提升河南的經濟實力，增強河南產品的競爭力，同時河南要四面出擊，提高產品在省外市場的占有率。從河南省內部的四個經濟區域發展角度看，這四個經濟區是相互聯系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的優勢基礎上的，突出發展優勢產業，合作是為了優勢互補，資源共享。

2.5 縮小城鄉收入差距，“著力點”應當放到縮小城鄉之間基本公共服務供給之間的過大差距

十七大報告指出，“縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化”，經濟發展比較好的地區，公共服務供給就相對多些，經濟發展比較落后的地區，公共服務的供給就相對少。這樣，城鄉之間、區域之間、不同社會群體之間的公共服務差距越拉越大。同時要大力發展農村教育，推進農村義務教育的改革，切實保障農村普及九年義務教育，加強農村的職業教育和培訓，大規模地開展農民職業教育的培訓活動，提高農民的整體素質。另外還要積極發展農村醫療衛生事業，要以新型農村合作醫療為基礎，建立農村醫療救助制度。其它象農村文化事業、農村社會保障事業、農村生活條件改善和環境建設等各項工作作為城鄉一體化建設的重要組成部分也要重點抓好。

2.6 縮小區域間高等教育發展差距

促進教育機會公平，努力做到招生計劃分配科學、公平、透明。提高生源計劃編制的科學性、合理性。全省的各類高校應結合自身辦學條件、近年來各地生源情況和畢業生就業情況，按照“生源質量為主，兼顧地區平衡”的原則，加大對農村學生的的支持力度，為促進河南各地高等教育入學機會公平作出貢獻。

從十七大報告中可以看出，促進經濟又好又快發展仍然是國家和社會發展的主題。“推動區域協調發展，優化國土開發格局”是十七大報告的重要組成部分，因此河南省積極縮小區域經濟差距是符合實際的現實選擇，這對于帶動中原崛起具有十分重要的意義。

參考文獻

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【關鍵詞】成都城市經濟圈；區域特征；帶動效應

2007年6月7日，成都、重慶獲批設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，“成渝經濟圈”必將成為繼長江三角洲經濟圈、珠江三角洲經濟圈和京津環渤海經濟圈之后的中國第四個增長極。成都城市經濟圈是成渝經濟圈中的重要組成部分，構建好成都城市經濟圈，強化以成都為核心的城市群的輻射能力，帶動四川乃至西部地區的快速發展，是試驗區經濟發展的重要任務。當然，這也將會對成渝經濟圈的發展有著重要的作用。

l成都城市經濟圈的界定

成都城市經濟圈的圈層結構可分為核心層、緊密層、輻射層。

1．1核心層

成都城市經濟圈的核心層一般指的是成都市整個城市實體空間地域。目前來看，在相當長的一段時間內成都城市經濟圈的核心層可能相對穩定在含三環路以內。

1．2緊密層

通常來看，緊密層指的是以成都城心地域為中心，半徑30一50公里的地域。其空間范圍包括雙流、新都、郫縣、溫江、龍泉驛的全部區域以及青白江、新津、崇州、彭州、都江堰等地的部分區域。這一圈層與成都的車程距離在30分鐘以內，受成都輻射影響最大，與成都經濟社會聯系最為密切。在成都經濟圈的未來發展中，這一圈層與核心層高度互動、一體化，成為人流、物流、資金流、信息流高度集聚的區域。因此，也被稱為“半小時經濟圈”。

1．3輻射層

一個大城市對另一些中小城市的輻射能力所達及的區域范圍稱為輻射層。根據大城市的經濟勢能、中小城市的經濟勢能以及兩個城市的經濟距離的不同，又可以把輻射層進一步劃分為：近輻射層和遠輻射層。成都城市經濟圈的近輻射層是指以成都城心地域為中心，半徑50—150公里范圍內的中小城市為結點的地域范圍。近輻射層中的中小城市主要包括德陽、綿陽、雅安、樂山、眉山、簡陽、資陽等。這些城市通過鐵路、高速公路、高等級公路與成都相連，車程距離在一個半小時以內，與核心城市形成合理的分工協作關系。遠輻射層是指以成都城心地域為中心，半徑150—300公里范圍內的中小城市為結點的地域范圍。主要包括瀘州、內江、自貢、宜賓等4個城市。從成都的城市輻射力以及相關城市的經濟勢能、空間可達性等因素來看，遠輻射層受成都城市輻射力的影響較近輻射層小，而且具有一定輻射排斥力。因為一般來講，城市的產業結構越完整、空間聚合度越好，則其對來自于更高等級城市的輻射排斥力越強。瀘州、自貢、宜賓等屬川南地區，已成為四川第二個層級的城鎮與工業密集區，因此完全融入成都城市經濟圈比其他近輻射層中的城市要難。

2成都城市經濟圈的現狀和基本特征

2．1成都城市經濟圈的現狀成

都城市經濟圈是以成都作為核心城市逐步向外擴展的環狀區域經濟結構。目前成都的城市格局為“一主七衛”(1個主成區和7個衛星城)的大成都市。隨著成都市市區的擴大，在形成半小時城市圈基礎上，向外擴展形成一小時經濟圈和兩小時經濟圈，從而使成都經濟圈成為在西部地區中在經濟發展總體規模、產業群規模、經濟結構和城鎮聚積度等方面都有著自己獨特優勢的經濟圈。

2．1．1在經濟總體規模上成都城市經濟圈是我國西部經濟最發達的地區之一，也是中國西部地區經濟發展速度最快、經濟總量最大的經濟核心區之一。區域的人口密集，國內生產總值、工業總產值在整個四川省中占絕對比重，十分有利于實現經濟一體化。統計表明，2007年四川省全省國內生產總值突破1萬億元，西部12省市國內生產總值為43630億元，成都全市地區生產總值達3324．4億元，占四川省全省的33．24％，占西部12省市GDP總值的7．6％。

2．1．2在產業群規模上成都城市經濟圈已經初步形成了產業群、企業群、市場群之間的相互依存的共生關系。目前，已形成食品、機械、電子信息等幾大支柱產業，涌現了長虹、新希望、地奧、二重等一大批跨地區的大型企業集團，荷花池、紅牌樓、金府、二仙橋等一大批年交易額上lO億元的專業交易市場。成都城市經濟圈內的產業群、企業群和市場群的整個交匯作用和良性互動，客觀上大大推動著整個城市經濟圈的經濟一體化進程。

2．1．3在經濟結構上就經濟結構而言，成都的經濟發展目前已走上“退二，進三”的良性發展道路。即減少第二產業的投入，加快發展以科技教育、金融、房地產、交通運輸、商業貿易、餐飲、旅游業、信息等為支柱的第三產業。作為城市經濟圈核心的成都市的經濟結構的高級化，正在對周邊城市經濟結構的優化起著重要作用。

2．1．4在城鎮聚集程度上從城鎮聚集程度看，成都城市經濟圈是四川省城鎮聚集程度最高的地區。以成都為中心半徑100公里范圍內，以寶成、成昆、成渝、達成鐵路、成綿、成樂、成雅、成南、成渝高速公路為軸線，分布著德陽、綿陽、綿竹、什邡、江油、遂寧、資陽、簡陽、樂山、眉山、雅安等一系列大中小城市，高密度地聚集在一個地域。城市高密度的組合，城鎮化與工業化相互促進，必定推動經濟一體化加速發展。

但是，目前成都城市經濟圈還存在三個主要問題：第一，地區產業機構趨同現象日益嚴重。雖然成都城市經濟圈域各城市經濟發展都有側重，但由于成都平原地區的資源稟賦大體相同，受地方經濟利益推動和地方保護主義等原因，區內各城市基礎設施重復建設等現象日益嚴重，正在走向嚴重的惡性競爭，從而導致了大量資源浪費。第二，城市化水平過低。2007年中國城市統計年鑒數據統計顯示，2007年，成都城市圈8城市地區(包括廣大農村地區)，人口城市化比例(非農業人口／總人口)非常低，》僅為25．78％，雖然市區人口城市化比例較高，為42％，但仍然大大低于東部發達地區。城市化水平過低，嚴重影響到經濟圈城市的集聚與擴散效應的發揮，非常不利于成都整個大城市經濟圈經濟一體化的加快。第三，行政分割導致各自為政。從成都城市經濟圈內各城市發展現狀來看，依然存在著各自為政的分割局面。這樣一來，必然制約人才、技術、資本、信息等生產要素的合理自由流動，阻礙了城市經濟圈的經濟一體化發展。

2．2成都城市經濟圈的基本特征

首先，經濟中心突出。在整個城市經濟圈中成都市區經濟總量占三分之一，已具備成為整個圈域經濟的核心和支撐點。其次，經濟一體化。經濟一體化是城市經濟圈的經濟特征。圈域內以成都市為核心，各城市在諸多方面相互融合和互補，形成生產要素的一體化、產業發展一體化、基礎設施一體化、環境資源開發和保護一體化、城市化發展一體化的格局。再次，空間可達性高。成都城市經濟圈以成都為中心，利用圈內密集的交通基礎設施網絡，將中心和經濟圈周圍的城市緊密連接起來，形成密集的人流、物流、資金流、信息流，保持了較高的空間可達性。最后，聚集程度高。成都作為西部地區的“三中心，兩樞紐”，人口、產業、資本、技術、人才、信息等在這里高度集聚。這種集聚效應促使城市產業分工更細、專業化程度更高，因此帶來市場的進一步擴大和發達，最終產生巨大的經濟效益。

3成都城市經濟圈的輻射范圍及其帶動效應

成都城市經濟圈的輻射范圍，就是指以經濟圈的核心成都市為中心，圈內各中等城市為副中心，向圈內各地區產生的城市輻射力所達及的范圍。也就會導致經濟圈中核心層、緊密層、輻射層所產生的輻射效應。這一效應具有整合性、聚集性的特點，是成都城市經濟圈帶動成都周邊衛星城鎮建設，促進外圈城鎮區域經濟建設的有力體現。

3．1成都城市經濟圈的帶動效應

成都城市經濟圈的帶動效應，就是要充分發揮成都作為西部地區最具實力的區域性中心城市的作用，推動成都與周邊城市的經濟一體化，推進經濟圈緊密層快速交通、物流、信息、金融等四大網絡的建設，加強產業合作，形成優勢互補、各具特色、協調發展的一體化區域經濟。換句話說，就是推動四川人口的空間集聚和產業鏈以及產業群體的形成，加速城市規模的擴張，增強城市間的空間聚合度，優化經濟活動的空間配置，充分發揮城市群體的發展成本低、土地占用面積小、基礎設施配套好、產業結構互補性強、市場競爭力和生產集約能力高、積聚國民財富能力高的優勢。從而，成都城市經濟圈內各城市可獲得以下共同利益：第一，可以推動區域內貿易更快增長，并將區域內貿易同國際貿易高效結合起來，進一步改善成都城市經濟圈地區的進出口條件。第二，可以發揮各城市的比較優勢，完善各類資源的合理配置，既從總體上提高全區域的資源利用率，又從個體上提高各城市的資源利用率。第三，可以縮小區域內各城市之間的經濟發展差距，促進各地區的共同繁榮。

3．2成都城市經濟圈對成都周邊衛星城鎮建設的帶動效應

成都城市經濟圈對衛星城鎮建設的帶動效應，不能簡單地理解為經濟圈中心城市的功能外溢區。應該看作是在成都的城市輻射效應影響下在經濟圈內培育有著獨立性和自主性的新的生產力布局點在經濟圈發展過程中，衛星城鎮之間的競爭也會越來越突出，在圈內合作的基礎上力量薄弱的城市必須突出自己的個性，以促進產業互補和人才的流動。

3．2．1利用在城市經濟圈內的區位優勢

發展房地產業和農業產業化例如，新都屬于馳名中外的都江堰自流灌區，河渠密布，水源豐富，農業開發歷史悠久，通過完善農業基礎設施，已實現標準化渠系村41個，總長840千米，村道綠化面積達50％。全縣機耕面積達90％以上，連續被評為國家農機化先進縣H1。利用這一自身地域優勢，通過農業產業化，已形成了10多個商品型農副產品基地和10大產加銷農業產業化集團，成為我國著名的商品糧油生產基地，擁有“天府糧倉”之稱。成都以西的溫江縣地處成都平原腹心，距成都18公里。縣境內平疇沃野，氣候溫和，物產豐富，被聯合國批準為國家生態旅游示范區，是最適宜居家的生態性城市。因此政府應利用這一區位優勢廣泛吸引客商參與城鎮和各項基礎設施的建設，積極帶動溫江房地產蓬勃發展，使其成為溫江新的經濟增長點。

3．2．2整合經濟圈緊密層中的旅游資源，發展旅游產業

建立將短距離的農家旅游和長距離的風景名勝旅游相結合的特殊旅游服務體系。利用“假日經濟”，大力發展商貿、旅游等第三產業。農家旅游已成為適應市民休閑需求、增加農民收入、帶動農村商貿經濟發展的新產業。如郫縣充分利用自身優勢，已呈現出農家民俗、休閑娛樂、世界風情、古蜀文化于一體，點、線、片結合的城郊旅游發展格局。而擁有風景名勝的大邑縣素有“西蜀望縣”之美稱，地理位置優越，交通四通八達，距成都市45公里，成溫邛高速公路(318國道)由東至西貫穿全鏡。旅游資源得天獨厚，國家級的風景名勝區西嶺雪山，集森林、雪山、云海為一體，大力發展旅游產業，可以帶動相關的交通、餐飲、娛樂、休閑第三產業的發展。

3．3成都城市經濟圈對外圈城鎮區域經濟建設的帶動效應

事實上，要充分發揮成都城市經濟圈的輻射效應，我們還應該考慮成都城市經濟圈的外圈建設。當然這必然就會涉及到與其他行政區域的合作問題。換一個角度看，我們可以把成都城市經濟圈外圈看成是成都與經濟聯系不斷加強的相鄰行政區劃城市之間建立都市帶的問題。無論從哪個角度來看，我們主要強調的是在經濟一體化趨勢越來越明顯，社會分工越來越細的今天，任何一個城市或區域的發展都不能完全獨立進行，要進入到經濟全球化的競爭中，區域的整體實力是非常重要的，但單靠一個城市的發展是難以進行競爭的。城市經濟圈外圈的建設就是要把成都經濟聯系緊密的地區，如德陽、綿陽、樂山、資陽、遂寧等與成都的發展聯系起來。統一的城市經濟圈可以讓地方跳出自身局限，從更廣、更高的角度來解決地方的發展問題；統一的成都城市經濟圈，要求我們從整體、全局的角度考慮，利用不同地區不同區位優勢，進行功能定位，發揮地方最大的比較優勢；最終形成一個“由點到面”和“由面及點”的良性互動的區域經濟增長帶。

3．3．1統一的城市經濟圈有利于建設產業集群，形成“由點到面”的產業結構

在統一的城市經濟圈中發展產業集群，各大中城市就能夠明確分工，利用自由優勢壯大特有的經濟增長“點”，從而在城市經濟圈中形成沒有重復建設的互補的產業“面”。如此以來，利用各自經濟優勢，成都可重點發展電子信息、生物醫藥、家具、服裝等產業集群；綿陽可重點發展家電電子等產業集群；德陽可重點發展重型機械等產業集群；樂山可重點發展旅游、建筑陶瓷等產業集群；雅安可發展生態旅游、農業等產業集群；遂寧可重點發展紡織產業等產業集群；眉山可重點發展詩書文化、食品等產業集群、資陽可重點發展鐵路機車等產業集群；瀘州可重點發展以建設西部化工城為突破口的新型工業集群。這樣，在統一的城市經濟圈中各大中城市有了明確分工，既避免了產業的重復建設又促進了經濟圈經濟的聯系和合作，最終使經濟走向一體化。

3．3．2統一的城市經濟圈有利于各大中城市經濟增長點的產業聯合，形成“由面及點”的產業帶

在統一的城市經濟圈中僅有“由點到面”的產業結構還不行，那只是經濟圈中孤立的產業集群。除此還要發揮好城市經濟圈的整合效應，從產業“面”上聯結各孤立的產業“點”，以形成產業集合優勢。例如，“成德綿”西部制造業基地的打造，就體現了“由面及點”的產業集合優勢。成都是西部中心城市，有成都飛機公司等一批國家重要的裝備制造企業；德陽是我國重型成套技術裝備、大型成套發電裝備和重要的國防裝備基地，有中國第二重型機械集團公司，東方電機股份公司，東方汽輪機公司“三架重工業馬車”帶動著357家裝備企業集聚發展；綿陽是著名的電子工業城市，有亞洲乃至世界頂尖級的科研院所和一大批技術實力雄厚、創新能力強的三線軍工制造企業。2006年召開的四川省重大技術裝備工作會決定加強成德綿三市的重裝產業帶建設，預計到2010年，將建成世界上有重大影響的重裝城市產業群。除此之外，成、德、綿是四川經濟最為發達、最富活力的區域。3個城市約占了四川經濟的半壁江山。2008年成、德、綿GDP總額超過5339億元，占去年四川省12506．3億元GDP的約43％，高新技術工業產值占70％，其中制造業就占了96％。三個城市中德陽的裝備制造業實力最強。2007年，全市規模以上裝備制造企業共完成工業增加值136．7億元，同比增長31．2％，占德陽市規模以上工業增加值的46．9％，支撐德陽成為四川省第二工業重鎮，也使德陽成為中國重大技術裝備制造業集中度最高的區域之一。這將更加有力地推動了其機械工業的快速發展。但三個城市的產業又有著互補性。成都高新區和綿陽科技城的電子信息產業的發展，為德陽裝備制造業發展提供堅實的技術支持，而德陽裝備制造基地的建設又可為成都高新區和綿陽科技城提供裝備保障。因此，成、德、綿三城市的制造業的強烈互補性，十分有利于將三城構造成中國重要的裝備制造業中心。目前，三城最需要做的就是，通過擴大對基礎設施建設的投入，政策軟環境的支持，建立一條“快速通道”將三地的裝備制造業連接起來。

3．3．3統一的城市經濟圈有利于構筑統一大市場，推進產業整合

成都作為西南地區的“三中心，兩樞紐”，在商貿方面、市場建設方面具有很大的優勢，可與周邊的城市進一步密切銜接，構筑一個更大的更統一的大市場。具體地說，就是以成都為中心，聯合周邊城市，發展統一的輻射全國的商品、資本、勞務、技術，信息等市場。目前來看，城市經濟圈的輻射效應有利于統一發展大型百貨和超市等商業形態，向周邊城市擴散農產品市場，形成以成都為中心的農產品批發網絡；有利于統一發展旅游業，形成以成都為中心的，包括青城山、都江堰、峨眉山、碧峰峽等著名景點的成都經濟大旅游圈。

參考文獻

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篇9

關鍵詞：區域貿易協定 多邊貿易體制 對立統一 良性互動

區域貿易協定發展現狀

隨著全球經濟的快速發展，各國間經濟依存度的逐漸加深和貿易聯系日益緊密，區域貿易協定與多邊貿易體制齊頭并進已成為當今國際法治重要特點。目前WTO多哈回合談判障礙重重，屢遭瓶頸。雖然近期結束的第九屆部長級會議取得了階段性突破，出臺了《巴厘部長宣言》，通過了巴厘一攬子協議關于貿易便利化、部分農業問題和發展相關的三項支柱的十份文件，但是這項協議僅僅是多哈回合“早期收獲”成果，仍有多個重要議題亟需進一步推進。

在多邊貿易體制發展遭遇瓶頸時，以雙邊和復邊貿易協定為表現的區域經濟合作及其一體化已成為國際經濟主流合作形式之一，區域貿易協定（Regional Trade Agreements，下文簡稱RTAs）受到國際社會尤其是一些貿易大國的青睞。RTAs指政府間為了達到區域貿易自由化或區域貿易便利化目標所簽署的協定。據WTO秘書處官方統計，截至2013年7月31日，向WTO及其前身關貿總協定通知備案的RTAs總計達575個，其中408個是根據GATT第24條及《關于解釋1994年關貿總協定第24條的諒解》提出的，38個是根據東京回合“授權條款”提出的，剩余129個是根據GATS第5條提出的。在這575個RTAs中，379個已經生效。

與美歐等發達國家相比，中國的區域貿易安排起步較晚，經驗較少，但中國目前也積極參加和嘗試主導區域經濟合作和自由貿易區的談判和建設。據商務部最新統計，目前中國正在建設的自由貿易區18個，涉及31個國家和地區；其中已經簽署的自由貿易協定12個，涉及20個國家和地區；正在談判的自由貿易協定6個，涉及22個國家。

WTO多邊框架下區域貿易協定生存的法律環境及其規制

RTAs的出現并不必然與WTO體制及其所致力構建的全球貿易體系相沖突，由于RTAs貿易自由化與便利化追求的終極目標是與WTO構建多邊貿易體制保持一致的，因此，在WTO規則中是將RTAs作為最惠國待遇和非歧視待遇的例外，允許其在符合一定限制的基礎上與多邊貿易體制共存。

（一）WTO規則對RTAs的具體規定

1.GATT第24條及《關于解釋1994年關貿總協定第24條的諒解》（以下簡稱《諒解》）。GATT第24條是商簽區域貿易協定最主要法律依據之一，規定關稅同盟或自由貿易區在滿足一定條件下以最惠國待遇例外的形式存在。第一，此類區域貿易組織成立必須以成員領土之間的貿易便利化為目的；第二，符合要求的區域貿易組織必須涵蓋“實質上所有”的貿易范圍；第三，無論是關稅同盟還是自由貿易區，若是需要經過一定時間段逐步完成，則必須在合理期限內（一般10年）完成；第四，該區域貿易組織成立前后對于區外成員的關稅或其他貿易限制在整體上不得提高或增加限制；第五，WTO貨物貿易理事會有權對區域貿易組織成立進行審查并提交報告；此外，GATT第24條和《諒解》第5條還對成員方為成立關稅同盟而提高關稅，造成區域外成員損失時作出補償的相關內容進行規定。

2.GATS第5條。GATS允許其成員國依據第5條的規定簽訂以促進服務貿易自由化為目的的經濟一體化協議。該協議應包括“眾多服務部門”，而且規定消除在其成員方之間所涵蓋服務部門“實質上所有”不符合國民待遇原則的歧視措施：包括消除已有歧視措施和和禁止實施新的歧視措施。此外，GATS第5條還特別規定發展中國家間給予服務貿易經濟一體化的相互優惠措施。

3.“授權條款”。“授權條款”是WTO東京回合談判中締約國通過的一項決議，該條款允許締約國給予發展中國家差別和更優惠的待遇，而無需依照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約國。此項決議為發展中國家在區域貿易安排中的差別和更優惠待遇提供了法律基礎。

4.《透明度機制》。《透明度機制》本是WTO總理事會于2006年12月14日確定的針對所有RTAs協定實施透明度原則的臨時措施。該機制包含對區域貿易協定的早期聲明、通報、增加透明度的程序、后續通報和報告、透明度機制的委托執行機構、對發展中國家的技術支持、透明度機制的臨時適用及其他規定等幾個方面具體規定，完善了WTO對于區域貿易安排進行審查的程序性規定，加強了RTAs透明度紀律，充分體現WTO多邊貿易體制對區域貿易安排問題的重視。

（二）WTO相關規定的模糊與妥協

由于歷史、經濟、政治等多方面原因，WTO在規則制定的最初就為RTAs提供了適宜生存的土壤，并為防止其破壞多邊貿易制度基石而作出一系列限定和規制。然而，由于相關規則在措辭上存在歧義、理解上模棱兩可，及多方談判力量博弈導致的一些妥協痕跡和保守風格，WTO在對RTAs進行審議時理解分歧頻出，嚴重影響審議的有效進行。例如對GATT第24條“實質上所有貿易”的界定標準，是采用定量還是定性分析，抑或兩者兼顧，成員方觀點莫衷一是；對這個問題，無論是DSB還是CRTA均未能給出明確的答復。此外，對GATS第5條“眾多服務部門”的措辭亦表明并不要求100%的服務部門取消貿易限制，允許例外的存在，但是，“眾多服務部門”認定標準的缺失為成員方在締結RTAs時，利用“否定清單”將本國政府敏感的服務部門排除在自由化范圍外預留充分的空間。許多發展中國家由于國內服務業相對落后，所簽署的RTAs傾向于排除大部分服務部門，更有甚者完全不開放服務部門。類似規定不勝枚舉，導致審議機制流于形式，至今為止CRTA對已通知備案的RTAs幾乎都沒有形成最終審議結論。

區域貿易協定和WTO多邊貿易體制對立統一的互補性競爭

區域貿易協定對貿易自由化和便利化的追求目標是最終與WTO多邊貿易體制殊途同歸的，因此，在多邊貿易體制的框架下有其存在和發展的條件。然而，目前WTO多哈回合的進展緩慢，進一步發展和推進的困難重重，而區域經濟組織卻由于地緣政治、經濟因素以及國家安全和外交等考慮，從傳統的貨物和服務貿易合作發展成多方位的整合，其深度和廣度正在經歷著WTO多邊貿易體制從未達到的發展規模，在WTO多邊貿易體制還未涉及的許多方面，諸如海關程序、電子商務、投資、環境保護和勞工標準等領域紛紛開展合作和安排。WTO所建立的世界貿易多邊體制對區域貿易協定的蓬勃發展無疑懷揣著復雜的情感。筆者認為，不應將區域貿易協定片面的界定為多邊貿易自由化的“奠基石”或者“絆腳石”，而應辯證地看待兩者之間的關系。雖然以WTO為中心的當代國際貿易法治秩序受到了RTAs激烈解構運動的猛烈沖擊，但國際貿易法治秩序終究需要維持。WTO至今為止仍是全球貿易領域成員最多、權威性最強的普遍性國際組織，亦仍處于國際貿易法治基石的重要位置，它對各種各樣的RTAs具有重要的整合作用，而RTAs又在WTO貿易談判暫未涉及的領域，或是在數量相對較少的國家之間以程度更高的貿易自由化和便利化談判促進國際社會經濟合作的發展。

區域貿易協定的蓬勃發展在一定程度上對WTO多邊貿易體制的繼續推進有消極的抑制作用。雖然兩者在終極目標上保持一致，但它們都在國際法治領域面對共同的國際法主體，爭奪國際貿易規則的主導。

（一）區域貿易協定與WTO多邊貿易體制的對立

第一，雖然RTAs最初破土而出的萌芽是WTO最惠國待遇和非歧視待遇原則的例外，但如今它越來越猛的發展勢頭已對WTO的制度基礎造成極大威脅。RTAs的例外地位在GATT成立之初由于數量極少還算名副其實，而如今通知備案到WTO的RTAs已達575個之多，日益呈現出與多邊貿易體制并駕齊驅之勢，它對WTO的影響已遠非例外可比。

第二，RTAs給予成員國間更優惠政策和制度安排，容易產生貿易轉移效應，引發區域組織內外國家的貿易摩擦和沖突。區域性經濟組織建立后，往往造成“外高內低”關稅和非關稅壁壘，成員國貿易必然會從外部低成本優勢產品向內部高成本劣勢產品偏移，這與自由貿易基石之一的國際比較優勢是相悖離的。這種效應的結果只能是各國不再依靠產品比較優勢而是依靠貿易保護在國際貿易競爭中取勝，無疑偏離WTO多邊貿易體制游戲規則。

第三，RTAs在原產地規則和貿易自由化時間表等方面自成體系，加速全球貿易規則體制碎片化，增加全球貿易治理難度。原產地規則是區域貿易安排基本內容之一，區域內的原產地規則是為了將享有優惠待遇的產品和非優惠待遇的產品進行區分，防止區域內優惠被免費“搭便車”的現象存在。然而，隨著RTAs數量的激增，不同RTAs所制定的原產地規則亦存在差異，世界范圍內充斥著復雜多樣的原產地規則，一個國家往往又是不同RTAs的締約國，原產地規則繁復且混亂。此外，RTAs在優惠安排上還往往附加差別迥異的貿易自由化時間表，區域內國家總是采取一種逐步減讓的方式來依次開放國內貿易。貿易減讓時間表長度不一，往往又不對稱，一些RTAs甚至將過渡期設置的十分綿長且將敏感商品和服務部門排除在外，這亦與多邊貿易體制背道而馳。

第四，區域貿易組織特別是集中化程度較高的區域集團（例如歐盟和NAFTA），都具備其特有的爭端解決程序和機制。若區域內成員產生貿易糾紛，WTO爭端解決機制與區域內爭端解決機制的競合關系如何處理和平衡亦是十分現實的難題。若一方訴諸區域集團內部爭端解決程序，而另一方訴諸于WTO爭端解決機制時如何調處，其中一個機制所作之判決對另一機制是否能產生影響或在多大程度上產生影響等問題至目前均未有定論，這也在一定程度上挑戰WTO爭端解決機制的權威性。

（二）區域貿易協定與WTO多邊貿易體制的統一

首先，RTAs作為國際貿易法治的“次優”選擇，在多邊貿易體制這一“最優”選擇發展遲緩時勇擔重任，是多邊貿易發展“必由之路”。基于比較優勢理論，主流經濟學仍認為只有全球層面的自由貿易才能實現世界各國利益最大化。但在目前WTO多哈回合談判難堪重任時，以特定區域為突破口，率先實現較小范圍的貿易自由化，試圖建立區域層面的復邊機制，并以此為基點向全球范圍拓展，不失為一條切實可行之路。

其次，RTAs是WTO多邊貿易體制的有效補充，共同推進自由化進程。RTAs事實上已成為多邊貿易體制談判的先行者和試驗場，區域經濟一體化安排不再局限于傳統貨物和服務貿易領域，還在許多WTO貿易談判未及之領域不斷拓展。區域貿易談判一方面開拓貿易合作新領域，充當多邊貿易體制談判的先行者和試驗場，為多邊貿易體制提供新樣板；另一方面，區域談判和多邊談判互相促進，相互推動，對在區域內已達成一致意見的問題，無需在多邊談判中再行協調，從而提高多邊談判效率，推動多邊談判實質性進展。

（三）區域貿易協定與WTO多邊貿易體制的良性互動

事實上，在現今的國際經濟環境下，要構建國際社會共同的法治規則，無論是WTO多邊貿易體制還是區域貿易安排都發揮著十分重要的作用，兩者均不可偏廢，而是要基于現實狀況讓其產生最大積極效應。上文已述及區域貿易安排和WTO多邊貿易體制之間是對立統一、既互補又競爭的辯證關系，那么，要推動國際貿易法治的統一和實質進步，必須試圖尋求區域貿易安排和WTO多邊貿易體制的良性互動。

首先，無論是WTO多邊貿易談判還是區域貿易談判都應將貿易自由化與便利化，盡可能實現貿易競爭公平作為其指導目標，讓兩者和諧共存。為實現全球范圍內的貿易自由化，RTAs與多邊貿易體制在較長一段期間內將各自客觀存在并相對獨立發揮作用，忽略或偏廢任何一方都會對世界經濟發展帶來不利影響甚至阻礙。區域貿易協定不應被某些別有用心的國家作為其結成經濟聯盟，進而孤立其他國家達成某種經濟和政治目標的工具，而應是以實現公平自由貿易為最終追求，先在一定區域內實現較高程度的貿易自由及便利化，并推而廣之逐漸施惠于更多國家，最終實現多邊貿易機制實質性發展的階段性措施。

其次，要重視WTO體制中對區域貿易安排運作機制的規范和約束。目前，WTO多邊貿易體制仍是國際社會法治的基礎和動力，區域性經濟安排雖然能在一定程度一定范圍內改善相關國家間的貿易環境，但由于不同RTAs的主導國家不同，各國家在商簽區域貿易協定時可能有其特殊經濟、政治和國家安全考慮，從而造成RTAs主導國家主觀性較強，可能對其他非締約國或相對弱勢締約國產生不利影響，因此，任由RTAs完全自由發展對國際社會整體的貿易自由化發展是不利的。既然RTAs存在的法理基礎是最惠國待遇的例外，那么RTAs要繼續名正言順地在WTO體制下發展亦必須受到該框架的制約。目前WTO規則對RTAs的約束和制約比較疲軟，審議標準不一，審議機制收效甚微，基本流于形式。因此，建立一套更加完備、系統化的RTAs審議程序及規則，提高效率，嚴控質量，實現在WTO體制下對區域貿易安排合理且切合實際的監管是必要的。

最后，RTAs由于數量眾多，主體繁雜不一，協定內容和貿易開放程度均存在差異，加速了國際貿易規則的碎片化和繁復化。因此，加強各RTAs內容的協調統一亦是今后努力重點。某一國家應盡可能簽訂內容和貿易開放程度類似的RTAs，尤其是在原產地規則方面。作為區域貿易安排固有特點之一的原產地規則，是區分貨物或服務是否享有優惠待遇的重要標準，隨著RTAs的迅猛發展，原產地規則日趨多樣化和復雜化，大大增加國際貿易中相對處于弱勢的發展中國家和不發達國家遵守相關貿易規則的難度和成本。因此，協調和統一日趨復雜的原產地規則并進而逐步統一數量龐大的RTAs的實質內容，是最終實現全球貿易自由化美好愿景的重要方式。

中國的戰略選擇

中國作為世界第一貿易大國和第二經濟大國，在歐美等國通過大規模參與區域經濟一體化，分割世界市場，擴大自己國際市場份額、抑制競爭對手崛起并企圖孤立對方、維護和鞏固自身霸權地位的背景下，更應積極參與全球治理，審慎調整自身戰略。

第一，堅定支持WTO多邊貿易體制，以負責任大國形象忠實推進全球貿易自由化。雖然目前WTO所構建的國際貿易法治秩序受到RTAs迅速崛起的劇烈沖擊，但WTO仍然是全球最具普遍性、所涉成員最多、制度優勢最強的國際性組織，它是無法被RTAs所取代的。在多哈回合談判曙光初露之時，中國作為多邊貿易體制的堅定支持者、參與者和重要貢獻者，作為發展中國家和發達國家間溝通和對話的橋梁，應結合十八屆三中全會確立的對外開放總體思路，在巴厘島部長級會議達成的“早期收獲”基礎上，積極推動多哈回合剩余議題談判，促成多邊貿易體制在新形勢下沖破瓶頸掣肘繼續發展。

第二，繼續實施自由貿易區戰略，將區域經濟合作作為中國參與全球治理的基礎和動力。十報告和十八屆三中全會決定都將加快自由貿易區建設，推動同周邊國家互聯互通，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作作為今后國際經濟合作和發展的戰略重點。作為一個剛剛融進世界貿易制度體系不久的發展中國家，中國應同時利用多邊體制和區域貿易協定資源，從本國現實出發，趨利避害，努力探索適合中國的經濟發展道路。中國在亞洲地區的地位不亞于美國在美洲地區的地位。中國應基于政治、經濟和國家安全等考慮立足東亞、輻射全球，致力于推進東亞經濟一體化，建立一個包括東盟、中國、日本、韓國在內的泛東亞區域貿易協定。中國所堅持和實施的區域經濟戰略不同于美國的霸權主義戰略，中國是在“互不干涉內政”，共同實現“優勢互補、互利共贏”目標下促進共同發展。這種尊重他國的經濟戰略獲得許多國家的一致好評，并讓其他國家在選擇區域合作伙伴時更傾向于考慮中國。中國應在這樣的優勢背景下更加積極靈活地進行區域貿易談判，不僅考慮地域臨近國家，還要推進跨區域一體化合作，收獲更多戰略盟友，進而在全球經濟治理平臺獲得更多話語權。

第三，積極推進WTO多邊貿易體制和區域貿易協定的協調統一與良性互動。雖然目前中國是貿易大國，但并非貿易強國，自身經濟實力和處理、影響國際貿易事物能力還需加強。為此，我國要建立國際社會負責任大國形象，在WTO體制和RTAs的對立沖突上，積極促成兩者的良性互動與協調發展，以增強自身對全球經濟治理的協調和處理能力，最終促成從貿易大國向貿易強國的轉變。

一方面，我國要積極行使WTO成員國權利，促進WTO體制對RTAs監管和規制的完善。在深入研究兩者矛盾沖突的基礎上，提出切實可行的改革措施，要求建立具備實效的審議機制，規范審議程序規則，真正實現RTAs在WTO多邊框架下有序發展。

另一方面，在中國對外進行區域貿易協定談判時，同樣有義務盡力協調并進而消除WTO體制和RTAs之間的矛盾。我國應以身作則地推進所商簽的各個RTAs的內容特別是原產地規則的統一化進程，以RTAs締約國的身份促進全球貿易自由化目標的實現，減少RTAs與WTO體制間的矛盾，進而實現在全球經濟治理中兩者的良性互動和共同發展。

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篇10

關鍵詞：京津冀一體化；河北農業經濟；發展影響；實證研究

一、京津冀一體化發展現狀分析

隨著京津冀一體化的不斷深入發展，區域經濟競爭力有了很大的提高，同時也應該清楚的認識到，在京津冀區域一體化發展過程中，由于一些制約因素的存在，使得京津冀一體化發展十分緩慢，遠遠沒有達到理想的狀態。

（一）交通一體化發展現狀

京津冀地區作為我國東北部地區交通樞紐，在經濟發展中承擔著重要作用。［1］因此如何更好地促進當地交通的發展，不僅對京津冀的發展有著重要的意義，同時也關系著整個東北部地區經濟的發展狀況。近年來，京津冀交通一體化的發展較為迅速，尤其是硬件基礎設施已經達到一個較高水平。2014年京津冀公路里程共計達到21萬公里，比上年增加0.56萬公里，增速高于全國平均水平。2015年3月成立了京津冀城際鐵路投資有限公司，共同規劃以及投資建設京津冀城際鐵路，體現了鐵路建設在京津冀一體化發展中取得的重要成就。京津冀還形成了“一環六射”的運輸通道，2020年，將形成一小時交通圈，極大地縮短各地的交通運輸時間。京津冀地區交通的快速發展，體現了京津冀交通一體化在區域一體化發展中的重要地位。［2］交通一體化發展必將極大加速河北省農產品的流通效率，同時也在一定程度上降低了農產品的流通成本，增加農民收入，有利于提高農民生產積極性，提高農產品的生產規模。

（二）科技創新一體化發展現狀

科技創新是推動生產力發展的主要力量，因此推動科技創新的一體化發展對于整個京津冀地區的經濟發展有著重要意義。北京作為全國的科技創新中心，科技力量雄厚，因此充分利用該地的人才等優勢資源，協同帶動津冀地方科技的發展具有重要意義。據有關資料統計，北京輸出到津冀地區的相關技術合同在2014年就已經達到了3475項，其中成交總額約為83億元，同比增長16.8%，同時京津冀地區共用大型科研儀器也是科技創新一體化發展的一個體現，據有關資料統計，截止到2013年底，就有單位44家，474臺（套）價值2.5億元的儀器設備資源實現對外開放共享，匯集科技需求200余項、開放實驗室21家，研發服務合同總額達4688.86萬元，其中河北省作為北京科技主要共享單位，積極引進北京科技創新成果，對河北省農業經濟發展起到了重要推動作用。但是在發展的過程中也還存在著諸多問題。比如共有的科學網絡技術平臺缺乏相應的標準化和規范化，部門間缺乏共享意識，不愿意將自己的科技成果在平臺上共享，降低了平臺的存在價值。同時由于地區間發展差異的存在，使得人才流動較為困難等。這些問題在一定程度上阻礙了河北省經濟包括農業經濟科技水平的提高，使得河北省經濟發展缺乏必要的高素質人才，阻礙了當地農業經濟整體競爭力水平的提高。

（三）產業協同發展一體化現狀

推動京津冀產業協同一體化發展，加快產業融合，積極推動區域產業合作，對于促進區域經濟發展具有重要作用。2014年，北京搭建的產業合作平臺就已經擁有40個左右，其中中關村在河北以及天津等地創立的企業合作機構達到了1500多個，產業協同發展取得重要進展。除此之外，京津冀在資源要素流動對接對流以及區域投資貿易等方面的一體化發展都取得了較大的進展，極大的推動了京津冀區域一體化的發展。同時京津冀產業協同一體化發展具有較強的優勢，首先三地之間的交通不斷的得到完善，為產業協同提供了良好的條件，三地之間擁有較強的區位優勢，有利于三地產業協同的發展。其次三地之間具有不同的資源優勢，這就為三地產業合作提供了良好的條件，比如北京地區擁有充分的科技人才等資源優勢，而河北地區擁有土地等資源優勢，雙方通過合作可以降低生產成本，提高經營效率。

二、京津冀一體化對河北農業經濟發展的影響

隨著京津冀一體化的發展，區域內聯系不斷加強，產業間協調合作力度不斷加大，跨區域投資總額數量不斷增加，科技創新能力也在不斷增強。河北省作為一個農業大省，經濟較為落后。如能在京津冀一體化發展過程中受益，將更好地促進當地農業經濟的發展。

（一）京津冀一體化對河北省糧食生產影響的分析

隨著經濟區域一體化的不斷發展，河北省與京津兩地之間的聯系更加緊密，交通便捷，運輸成本大大降低，這就使得河北省農業糧食可以較為迅速地銷售到京津地區，廣闊的市場環境極大激發了河北省農民糧食生產的積極性。同時信息一體化的發展，使得河北省對區域內農業經濟的需求狀況有一個更好的了解，能夠及時把握農業市場的經濟走向，調整相應的生產結構和生產規模，從而降低農民生產損失，提高農民應對市場的能力。從2005年到2014年，河北省農業總產值一直呈現出不斷增長的態勢。其中2009年到2010年增加值尤為巨大。農業總產值的不斷增長，反映了河北省農業生產的不斷加大，同時也側面反映出京津冀一體化為河北省農業生產提供了廣闊的生產市場。［3］

（二）京津冀一體化對河北省農業科技影響的分析

隨著京津冀科技創新一體化的不斷發展，河北省農業科技水平在此機遇中也得到了不斷增強，農業機械化水平不斷提高。隨著京津冀一體化進程的加快，京津冀內部區域合作程度也有了很大程度的提高，北京以及天津等科技水平較高的地區不斷向河北地區輸出科技設備，提高了河北地區的科技水平，促進了其產業化發展程度的提高。由表2河北省農業機械總動力圖表可以看出，河北省農業機械總動力從2006年到2013年一直處于不斷上升狀態，機械化水平不斷提高，農業科技水平有了較大增長。除此之外，河北省還充分吸收北京等地的高知識人才，實施“創新型科技人才隊伍建設工程”，不斷壯大農業科技創新隊伍。［4］在此基礎上，農業科技創新成果急速涌現，培育出了一大批高質量的糧食新品種，同時還有許多國家級科研成果。農業科技水平的不斷進步，有力地促進了河北省農業經濟的發展。

（三）京津冀一體化對河北省農業生產資金影響的分析

京津冀一體化的發展，使得區域內部資金流動更加便捷，河北農業發展在資金方面也獲得越來越多的機會。同時在京津冀一體化戰略的背景下，河北省經濟投資也將會吸引到更多的國內外投資人，從而不斷增加農業資金的投入。2014年1月至11月，全省外商直接投資達到518962萬美元，其中第一產業外商直接投資33242萬美元，其中期末投產企業33個，新批合同項目個數為8個。［5］同時河北省作為一個農業大省，對于京津冀地區經濟的發展也有著重要的影響。因此為了提高河北地區農業競爭力，地方政府會不斷地加大農業資金投入，提高農業產出。2009年全省農林支出為253億元，而到了2010年，則達到300多億元，同比增長13%。河北省對農業基礎設施的投入較多，在2005年達到了11142萬元，2010年達到了8402萬元。農業基礎設施資金的投入顯示了有關政府對農業生產的重視程度。

（四）京津冀一體化對河北省農業產業化發展影響的分析

京津冀一體化有利于加快區域內部產業融合，促進農業產業化的發展。據有關資料統計，2014年全省農業產業化經營總量已經達到了6666.1億元，同比增長8.4%；農業產業化經營率達到了64.2%，同比增長1.2%；農產品生產加工基地個數為688個，同比增長2.5%；龍頭經營組織個數為1974個，同比增長7.5%。推動農業產業化發展，不斷提高農產品附加值，擴展農業產業鏈，提高農業競爭力水平，有利于更好地促進農業經濟的發展。

三、京津冀一體化背景下河北省農業經濟發展的策略分析

京津冀一體化給河北省農業經濟發展帶來了巨大的機遇和挑戰，因此河北省如何能夠更好地抓住機遇，對接京津，促進當地農業經濟的發展，是關系到整個河北省地區經濟發展的重大問題。［6］

（一）大力引進資金和人才，夯實經濟發展的基礎

京津兩地作為我國北方的主要經濟中心以及環渤海地區的主要經濟中心，在資金和人才等資源方面具有極大的優勢。而農業的發展離不開充足的資金投入以及相應的人才支持，只有充足的資金投入，才能夠投入農業生產所必需的生產資料，才能夠不斷地擴大農業的生產規模，實現農業規模化經營，提高農業總體產量。而只有高素質的人才對河北省農業發展的支持，才能夠不斷提高農業生產的科學化，不斷改善農作物的品種，提高農產品產量，實現糧食增產增收。因此，加大對河北省農業經濟的資金和人才投入是改善河北省農業經濟狀況，促進河北省農業經濟跨越式發展的重要途徑。而京津冀一體化發展戰略下，區域之間要素流動更加便捷，與此同時，為了更好地促進區域平衡發展，區域政府勢必會在一些政策上給予河北省相應的支持和幫助，因此河北省應該充分抓住機遇，主動引入外部資金，支持當地農業經濟的發展，同時主動引進優秀人才，給予優秀人才以優惠政策，提高農業經濟人才隊伍的建設。例如河北承德充分引進北京地區的資金，建立京承農業合作社，該合作社總投資額達200多億元，惠及農戶20余萬戶，給當地農業經濟帶來巨大改變。2015年4月，北京順義和河北威縣合作建立“威縣•順義產業園”，通過此次合作，河北威縣將會大量引入北京順義的技術、人才以及資金等方面的優勢，同時順義區企業的進駐，將會給河北威縣當地農業產業結構等帶來極大影響，促進當地農業經濟的發展。

（二）落實各項支農惠農政策，促成經濟發展的保障

為了提高農業經濟的發展，促進農民生活水平的提高，推動農村經濟的不斷前進，維護社會穩定，中央以及地方政府持續加大對農業發展的支持力度，出臺了各項支農惠農政策。比如對農村糧食種植實行補貼；提供支持，促進農業土地流轉；對糧食價格實行保護政策，保護農民利益；加大對農村基礎設施的建設，改善水利環境，提高農民抗風險的能力；同時鼓勵糧食生產，對糧食生產大縣實行相應的獎勵等，這些政策在很大程度上有利于促進農村農業經濟的發展。但是目前在實施中央政策時候，出現政策落實不到位，地方政府不夠重視等現象，這些都極大地阻礙了河北省農業經濟的發展。因此地方政府要堅決落實好各項支農惠農政策，加大對農業生產的補貼力度。地方政府也要加大對農民生產的培訓力度，讓農民能夠更加科學合理有效地進行農業生產。［7］同時地方政府還應該大力鼓勵相關的農產品生產企業落戶，不斷促進農業產業化經營。只有更好地落實政府各項支農惠農政策，并在此基礎上充分結合河北省農業的實際發展情況，才能夠相應地促進當地農業經濟的發展。例如在北京和張家口農業合作過程中，張家口的蔬菜產品大概占北京市場的40%，而北京市人民政府每年給予張家口的農業補貼也達到了2000萬元左右，同時還向一些菜籃子工程的主要廠家給予了大量的資金支持，開發了各種支農合作項目。因此河北省政府需要及時落實好各項政策，促進農業經濟的發展。

（三）推進農業結構的調整，改良經濟發展的路徑

隨著市場經濟的不斷發展，農業生產市場化程度有了很大提高，但與此同時，農業生產受到市場經濟的影響也越來越大。因此，面向市場進行生產，不斷提高農業經濟市場競爭力，是農業經濟能夠可持續發展的主要途徑。而提高農業市場競爭力，需要面向市場需求對農產品生產結構進行調整。［8］京津冀一體化之后，區域信息更加流通，農業生產市場靈敏度不斷提高，農業生產市場化也有了很大發展。因此河北省地區應該充分利用機遇，不斷促進農業產業結構的調整，生產出適合市場需求的產品。搞好農產品區域規劃，大力發展特色農業、休閑農業，提高農產品附加值。同時科學種植，降低生產成本。因地制宜，依托當地豐富的土地資源優勢，擴大作物種類，提高農業經濟收入來源。［9］2015年3月在北京舉辦了北京農業嘉年華，通過該活動，京津冀三地區的農業特色都得到了很好的展示，同時通過該活動，讓河北省更準確地把握了農業市場的需求，為調整農業結構做了很好的參考。

（四）建立區域利益協調機制，優化經濟發展的布局

目前京津冀一體化戰略發展下，還存在著三方各自只顧自己利益發展的情況。比如在資源等方面不愿意做出共享；在區域規劃上只顧自己利益，一些規劃難以達成共識等，這些問題的存在嚴重影響了區域一體化經濟的發展，同時也在一定程度上削弱了河北農業獲得外界資源支持的能力。［10］因此京津冀地區要建立好利益協調機制，充分協調和各方利益，促進區域合作的長遠發展。加強各方合作，充分發揮各自優勢，促進區域經濟長遠發展。例如隨著京津冀協同一體化的不斷發展，京津冀交通“一卡通”也在加速進行，對于廣大市民來說，交通“一卡通”給他們帶來的無疑是巨大的好處，如果實現了京津冀交通“一卡通”，市民只要持有一張卡就可以隨時去到自己想要去的京津冀城市，但是目前河北省以及北京交通部門給出的答案是該項目未有實質性的推進。京津冀“一卡通”項目的實施困難，雖然有很大部分為技術原因，但是同時區域利益難以協調也占據了很大因素。“一卡通”在實行過程中將會涉及各方面的利益機制，比如北京地區公交公司、河北地區的公交公司等，如何更好地協調各區域機構之間的利益，是促進交通“一卡通”順利進行的重要因素。

四、結語

農業經濟在河北省經濟中占有重要地位，如何更好地促進農業經濟的發展也一直是當地政府所關注的問題。隨著京津冀一體化戰略的深入推進，給河北省農業經濟帶來了巨大的發展機遇，河北省應該充分抓住機遇，利用好各種優勢資源，最大程度促進農業經濟的發展。

作者:來臣軍 王磊 盧恩平 單位:邢臺職業技術學院

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