導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0023-1

1 村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

梨樹縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣和畜牧業(yè)大縣，2011年全縣糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷新高，超過50億斤，全縣295個行政村，農(nóng)業(yè)人口超過60萬。2011年全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總收入為2573萬元，其中：經(jīng)營性收入118萬元，占總收入的5%；發(fā)包及上交收入為175萬元，占總收入的7%；補(bǔ)收入為1962萬元，占總收入的76%；其他收入為318萬元，占總收入的12%。集體經(jīng)濟(jì)總支出2249萬元，其中：干部報酬支出為1045萬元，占總支出的46%，（占補(bǔ)收入的53%）；他各項支出為1204萬元，占總支出的54%。無經(jīng)營收入的村為244個，占總村數(shù)的83%。

2 村級集體經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問題

2.1 村級經(jīng)濟(jì)組織的收入來源渠道狹窄

從當(dāng)前我們統(tǒng)計掌握的情況看，村級收入的主要來源是財政轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助收入，只有極少數(shù)的村有一點發(fā)包收入和資產(chǎn)處置收入，靠近102線和四梨線，梨十線周邊的村因為征占地有一部分土地補(bǔ)償費收入，絕大部分的村也將集體的預(yù)留地隨著二輪土地發(fā)包一次性包發(fā)到底，沒有穩(wěn)定的收入來源支撐村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大。

2.2 村級集體經(jīng)濟(jì)的各項支出不斷上升

近三年來村級轉(zhuǎn)移支付資金由過去的3.8萬元，增加到6.8萬元，增加的轉(zhuǎn)移支付資金絕大部分增加到村干部報酬中去了，只有少量的資金用于彌補(bǔ)村級辦公經(jīng)費的不足。特別是近幾年的村村通工程，需要村級配套的資金，基本上是空頭，極個別通過處置預(yù)留地和林地等資產(chǎn)彌補(bǔ)一部分，大部分是空缺，形成村級集體經(jīng)濟(jì)組織新的債務(wù)，擴(kuò)大了村支出的范圍和數(shù)額，直接影響到村級集體經(jīng)濟(jì)組織的正常運轉(zhuǎn)。

2.3 村級集體資產(chǎn)難以盤活，債權(quán)不能得到有效清收

村級固定資產(chǎn)賬面余額很大，但多數(shù)是有賬無物或賬面價值大，實際價值小，更多的是閑置無用的廢舊資產(chǎn)。目前全縣各項收款（即欠村級組織的債權(quán)）在全社會的大背景下，沒有有效的政策和法規(guī)進(jìn)行約束，特別是稅改前尾欠的稅費額度很大，很多農(nóng)民認(rèn)為聽話的吃虧，挑皮搗蛋的占便宜，也是近年來農(nóng)村公益事業(yè)、一事一議難操作，議不成的主要原因。

2.4 村級集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)債沉重

由于歷史遺留和現(xiàn)實原因，多年來村在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村兩委換屆、村村通工程、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)等超越自身實際能力的支出，產(chǎn)生大量的新生債務(wù)，債務(wù)的本金又在繼續(xù)衍生新的利息債務(wù)，結(jié)果是事干了，欠了一大堆無力償還的債務(wù)，給村級集體經(jīng)濟(jì)組織和村干部造成的困惑和煩惱是不言而喻的。

3 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的途徑和保障措施

曾經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制開始走到今天，走過了一條由強(qiáng)變?nèi)酰扇踝儫o，從輝煌走向低谷。原因是多方面，如何改變這一現(xiàn)狀，是各級政府十分關(guān)切的事情，如何破解這一難題，短時期內(nèi)很難找到能使村級集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的捷徑和行之有效的辦法，要改變目前的狀況，我們認(rèn)為，應(yīng)從抓基礎(chǔ)，抓本質(zhì)，抓長遠(yuǎn)上做起，不能急躁，不能脫離農(nóng)村的現(xiàn)實去研究和解決集體經(jīng)濟(jì)如何走出低谷，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手做起。

3.1 著力提高村級兩委班子的建設(shè)水平

說到底大到一個區(qū)域，小到一個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開組織隊伍建設(shè)和人才建設(shè)。村級兩委班子的組織建設(shè)化程度和抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，直接考驗著一個村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此建議，一是適當(dāng)延長兩委班子的換屆間隔時間，保持兩委班子的相對穩(wěn)定；二是盡快推進(jìn)和鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把大學(xué)生選派到兩委班子中擔(dān)任實職；三是有計劃分階段的實施村級主要領(lǐng)導(dǎo)實行財政供養(yǎng)，解決他們的后顧之憂，使他們能夠有更多的精力和時間去抓組織建設(shè)。

3.2 加大財政轉(zhuǎn)移支付力度

到今年為止，全省利用3年時間已經(jīng)把村級轉(zhuǎn)移支付資金在原來的基礎(chǔ)上增加了3萬元。大的村已達(dá)到6.8萬元。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各方面的支出成本都在提高，轉(zhuǎn)移支付資金中，干部報酬一項就占去60至70%，各項辦公成本也在不斷的提高。因此，目前轉(zhuǎn)移支付資金雖然較過去有大幅度的增加，但原有的基礎(chǔ)低，增加后的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼仍然是低水平的，沒有更多的可用資金投入到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上面，所以，適當(dāng)逐年的增加轉(zhuǎn)移支付資金是十分必要和客觀的。

3.3 健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制支出

我們目前建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化“三資”服務(wù)中心，無論是從制度保障，還是從業(yè)務(wù)管理上，已從根本上解決了村級財務(wù)管理規(guī)范化的問題，但是在資金使用上，還沒有從實質(zhì)上解決量入為出，有多大能力就辦多少事的問題，有很多超越自身能力和實際的建設(shè)工程，形象工程，減少公益事業(yè)建設(shè)要求村級配套的比例和額度。

3.4 加大對村級債務(wù)的化解力度，減少村級債務(wù)的剛性利息支出

目前，村級債務(wù)嚴(yán)重困擾著各級干部，建議上級部門加快推進(jìn)化解村級債務(wù)的進(jìn)程和化解力度，使各級干部能夠有更多的精力和時間來抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.5 積極探索發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的各種途徑

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論文摘要　分析了江蘇中部沿海的環(huán)本農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題，提出了相應(yīng)對策，以期促進(jìn)環(huán)本農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

環(huán)本農(nóng)場地處蘇中通州市與如東縣交界的黃海之濱，土地面積480hm2，其中耕地347hm2，農(nóng)業(yè)職工330多人，其中管理人員16名，分東、西場成立了2個農(nóng)業(yè)職工大隊。種植業(yè)以糧食作物大麥、小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物大豆、棉花、油菜為主。長期以來，農(nóng)業(yè)在農(nóng)場經(jīng)濟(jì)總量中比重較小，農(nóng)業(yè)種植效益不高，農(nóng)工收入整體偏低。筆者通過對該場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)研，提出該場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和對策。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.1土地資源不足，農(nóng)業(yè)虧損嚴(yán)重

由于承擔(dān)了農(nóng)業(yè)職工社會保險支出，集體收入僅靠承包費收入維持，帶來農(nóng)業(yè)嚴(yán)重虧損。近年來，農(nóng)業(yè)分場每年承擔(dān)的人員性支出都在300萬元以上，農(nóng)業(yè)土地發(fā)包價格僅6 225元/hm2，養(yǎng)殖水面僅4 500元/hm2，靠土地發(fā)包，農(nóng)業(yè)增效空間非常有限，農(nóng)業(yè)分場年虧損額都在50萬元以上。

1.2產(chǎn)投矛盾加劇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱

一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，排灌水系不分，全場480hm2耕地，有灌溉能力的只有39%，抽水泵站設(shè)置不合理，水路不暢，取水困難，水泵不能正常發(fā)揮效用，遇到夏季少雨干旱，無法灌溉。全場80%的條溝亟需疏浚，排水功能受到制約，下游還有咸水倒灌現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)能力不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械私有化以后，僅有普通收割機(jī)2臺、大型拖拉機(jī)6臺、小型播種機(jī)2臺等機(jī)械和農(nóng)具，作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)速度都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，特別是秋收秋種不能適應(yīng)季節(jié)要求，造成遲耕晚種，嚴(yán)重影響機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和作物產(chǎn)量。三是倉儲容量嚴(yán)重不足，倉庫只有1 500 m2，且?guī)旆拷Y(jié)構(gòu)老化，水泥場地不足1.2hm2，根本不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模效益不佳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約化要求與農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的零星、分散矛盾尤為突出，造成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，不能取得起碼的規(guī)模效益。

1.4局限傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的局限，造成結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高。從農(nóng)場農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，大麥、小麥年種植面積300 hm2，小麥產(chǎn)量僅5 250kg/hm2，產(chǎn)值僅7 350元/hm2；水稻年栽插面積133hm2，產(chǎn)量僅7 125kg/hm2，產(chǎn)值僅1.35萬元/hm2；瓜類80hm2，產(chǎn)值2.25萬元/hm2；特色蔬菜10hm2，產(chǎn)值2.85萬元/hm2；棉花、大豆等經(jīng)濟(jì)作物67hm2?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)出不高，效益仍然偏低。

2對策

2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

環(huán)本農(nóng)場農(nóng)業(yè)人多地少，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一的戰(zhàn)略選擇。因此，要從自身實際出發(fā)，揚(yáng)長避短，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模，上水平，充分利用現(xiàn)有土地資源在南通當(dāng)?shù)剡B片的優(yōu)勢，逐步向特種農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。東場與如東縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、通州濱海工業(yè)園區(qū)相鄰，有條件時可以發(fā)展為農(nóng)業(yè)開發(fā)生態(tài)園區(qū)，發(fā)展以特種蔬菜為主的集種植、養(yǎng)殖、觀光為一體的特色農(nóng)業(yè)。西場面積小，淡水資源豐富，灌排條件好，條田方整，交通便捷，農(nóng)田小氣候和土壤條件相對較好，可以逐步發(fā)展園藝、苗木和果蔬類特色經(jīng)濟(jì)作物。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力

要在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)場布局調(diào)整，合理確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。著重抓好3個方面：一是在農(nóng)田水利建設(shè)上，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)洪、澇、漬、旱治理，使農(nóng)業(yè)灌溉、排澇能力顯著加強(qiáng)，基本實現(xiàn)日降雨200mm排出不成澇；二是加強(qiáng)倉儲曬場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)迅速、保存安全、銷售高價；三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械和特色農(nóng)業(yè)的投入，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2.3實施多元發(fā)展，實現(xiàn)多元創(chuàng)新

一是實現(xiàn)經(jīng)營方式多元化。突破傳統(tǒng)經(jīng)營思想，跳出土地搞經(jīng)營，在確保土地租金收繳的基礎(chǔ)上，探索高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是實施投資主體多元化，引進(jìn)農(nóng)業(yè)項目，拓寬融資渠道。充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，積極與地方政府合作，爭取納入地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地整體規(guī)劃，成為地方政府縣域經(jīng)濟(jì)的一部分，爭取優(yōu)惠的投資政策，使土地的資源優(yōu)勢得到最大化利用，解決職工就業(yè)再就業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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農(nóng)村大部分農(nóng)民文化素質(zhì)較低，缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。只能以傳統(tǒng)的方式面朝黃土背朝天地種植一些玉米、高粱等普通糧食作物。而稍有文化的農(nóng)民和農(nóng)民子弟寧可遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)去外面打工。也不愿意留在家鄉(xiāng)過耕種的生活。在通貨膨脹背景下。種子、化肥、灌溉用水、耕種等基本生產(chǎn)費用不斷增長，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)成本大幅增加，盡管國家每年都有少許補(bǔ)貼，但由于玉米、高粱等糧食收購價格較低，因此農(nóng)民年收入較少。僅以緊靠哈爾濱地區(qū)的呼蘭周邊農(nóng)村為例。2010年農(nóng)民人均純收入不到4000元，在呼蘭白奎縣城中一平米房子都買不到，僅相當(dāng)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一頓飯錢而已。

二、投資誘力弱、工業(yè)化水平低是黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)客觀現(xiàn)實

黑龍江農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度相對緩慢，現(xiàn)代企業(yè)制度更沒有建立，支撐縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)得不到健康發(fā)展，而且由于黑龍江農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，大部分農(nóng)村地區(qū)仍以簡單的生產(chǎn)加工來帶動地區(qū)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是滯后很多，甚至有些農(nóng)村地區(qū)工業(yè)指數(shù)為零，一直以來根本就沒有過工業(yè)生產(chǎn)項目。較低的投資誘力和工業(yè)化水平及不良的投資環(huán)境導(dǎo)致黑龍江農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越來越落后。即使條件相對好的一些地區(qū)不惜花血本架橋修路建立和引進(jìn)一些企業(yè)，然而缺乏整體規(guī)劃，盲目發(fā)展。不僅影響和破壞了周邊環(huán)境，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更傷害了經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)實體，從而陷入一種惡性循環(huán)。

三、通貨膨脹推高物價，降低了農(nóng)民消費水平

近年來。在寬松的貨幣政策下，城區(qū)改造和市場炒作推動了房地產(chǎn)價格的快速飚升，同時住房也成為個人資產(chǎn)保值增值的最好投資產(chǎn)品。房地產(chǎn)價格的上漲帶動了消費物價指數(shù)的節(jié)節(jié)盤升，從而引發(fā)了物價的全面上升。尤其是今年以來。食品價格不斷出現(xiàn)大幅上漲。通脹問題尤為突出，CPI繼10月份達(dá)到4.4%之后，11月份同比上漲5.1%，創(chuàng)下28個月以來的新高。通貨膨脹下，最受傷害的是百姓。尤其是農(nóng)村百姓。根據(jù)最近調(diào)查顯示，農(nóng)村物價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越縣城甚至市區(qū)，同樣的新鮮蔬菜，農(nóng)村價格要比縣城或市區(qū)高出1元以上甚至更多，較高的物價嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生活消費水平。尤其是冬天，大部分農(nóng)家只能依靠自己種植和儲存的土豆和大白菜過冬，當(dāng)然這和區(qū)位條件以及交通運輸成本也有一定的關(guān)系。盡管從1998年亞洲金融危機(jī)時，我國就提出拉動內(nèi)需，但是十幾年來，我國黑龍江農(nóng)村消費比重小僅沒有增加，反而每年都有所降低，出現(xiàn)如此狀況。只能說明黑龍江農(nóng)村廣大百姓的消費能力確實有限。因此加大黑龍江農(nóng)村投資建設(shè)力度，增加農(nóng)民補(bǔ)貼和社會保障，提升農(nóng)民的收入水平，特別是提高糧食收購價格，抑制通貨膨脹，成為拉動黑龍江農(nóng)村消費水平的重要途徑。

四、資源豐富，但未能惠及于民

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一、林業(yè)發(fā)展的重要性

21世紀(jì)的今天，人們會親切的稱森林為大自然的肺，由此可見森林覆蓋率以及森林資源合理利用的重要性。森林具有極強(qiáng)的空氣凈化功能，它不僅可以吸收人們排出的二氧化碳，還能釋放出更多的氧氣，進(jìn)而抑制各種自然災(zāi)害比如洪水、泥石流等的發(fā)生，一言以蔽之，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時候，樹木等就能夠起到很好的攔截作用。此外，森林除了有上述作用之外，還與人們的生產(chǎn)以及生活密切相關(guān)，能為人們提供充分的木材資源。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）采伐毫無節(jié)制

林業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有舉足輕重的地位，其中最重要的就是美化環(huán)境，這種美化不僅可以防止水土流失，還能消除空氣污染帶來的危害，最終改善居住環(huán)境。然而目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最大問題就是不加節(jié)制的砍伐原本就稀缺的林業(yè)資源，這就使得我國的采伐與森林培育比例嚴(yán)重失調(diào)，不僅會使得后備的可采森林資源急劇減少，永續(xù)利用森林資源也變得難上加難。近年來，我國不斷的將建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，但隨著林業(yè)資源的不斷減少，這些目標(biāo)的實現(xiàn)都只能是成為泡影，如若森林資源受到嚴(yán)重的破壞，不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)問題的出現(xiàn)，還會嚴(yán)重威脅人類的生存環(huán)境。

（二）科技水平相對落后

在我國，常常會出現(xiàn)諸如樹木成活率低、混交林以及闊葉林少等一系列問題，此外，林木幼苗也十分的單一，究其原因，是因為在造林技術(shù)方面還不夠科學(xué)，既沒有講究植樹造林的技巧性，也沒有植樹中的苗木假植以及精品地塊不澆水等問題，在一些地區(qū)，即使有使用新興技術(shù)，也會因為高新技術(shù)引進(jìn)以及應(yīng)用技術(shù)滯后等原因而是原先取得的成效成為空談。與此同時，因為林業(yè)發(fā)展中存在的注入產(chǎn)品附加值低、加工粗放以及加工技術(shù)水平落后等一系列問題，嚴(yán)重影響林業(yè)的發(fā)展，這就要求林業(yè)管理工作者要能夠在技術(shù)上做出巨大的變革以及創(chuàng)新，從不根本上遏制不良事態(tài)的發(fā)展。

三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的對策分析

（一）提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)與水平管理

就林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，大多是以市場為導(dǎo)向，林業(yè)企業(yè)要想真正意義上的提高自身的發(fā)展實力，就必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)并引進(jìn)國外的管理理念，林業(yè)建設(shè)的過程中所采用的設(shè)備也不能僅僅是國外落后的設(shè)備，相反的，可以采取大企業(yè)、大公司聯(lián)合的方式，從企業(yè)自身創(chuàng)新以及全面發(fā)展的角度出發(fā)，不斷的提高企業(yè)的自主研發(fā)水平，從技術(shù)創(chuàng)新的角度出發(fā)，不斷的提高設(shè)備的能力，最終提高我國的生產(chǎn)工藝。就林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的管理而言，必須采用政企分開的方式進(jìn)行，只有將企業(yè)、政府的管理分開來，才能實現(xiàn)企業(yè)的自主管理，進(jìn)而高效率的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們最為推崇的就是新型經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，這種新型經(jīng)濟(jì)要求相關(guān)林業(yè)部門要能夠以市場為出發(fā)點，不斷的加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，在大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的痛死，為國家培育出新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，最終發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。在林業(yè)發(fā)展的過程中，我們會接觸到各種各樣的林業(yè)特產(chǎn)，這些林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)過當(dāng)?shù)厝说姆诸?、整理以及加工，會變成眾多的綠色食品，比如林區(qū)里面的藥材資源可以用于發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、竹筍能夠加工成綠色食品等。同時，林業(yè)部門要不斷的調(diào)整生產(chǎn)力布局以培育新興產(chǎn)業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)重組的同時解決林業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題。

（三）國家政策的大力支持

新形勢下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得實質(zhì)上的發(fā)展，還需要政府政策上的有力支持，這種支持不僅表現(xiàn)在資金方面，還應(yīng)體現(xiàn)在制度方面，那么，政府應(yīng)從哪些角度支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？首先，政府必須認(rèn)識到資金保障在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，針對林業(yè)發(fā)展以及建設(shè)中的項目，要盡可能的去爭取，同時，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中需要的經(jīng)費，政府也要給以最大程度的幫助，可以建立林業(yè)獎勵資金制度；其次，政府可以建立一系列的政策、法律法規(guī)等來保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如政府可以實行寬松政策，允許投資者和經(jīng)營者運用現(xiàn)代化的經(jīng)營手段以及經(jīng)營方式促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這不僅有利于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，還能很好的提高森林的數(shù)量，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

四、結(jié)語

篇5

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展機(jī)遇；問題對策

一、引言

目前，海洋作為藍(lán)色的國土，已成為世界各國關(guān)注的焦點。中國擁有18000多公里的大陸岸線，4億多人口生活在沿海地區(qū)，所以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國已起到了舉足輕重的作用。本文從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義說起，淺析了目前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，并提出了具體促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要建議，僅供讀者參考。

二、發(fā)展我國海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義

“十二五”規(guī)劃把海洋經(jīng)濟(jì)納入我國經(jīng)濟(jì)增長的重點，將山東半島與浙江海洋納入我國的試點區(qū)域，應(yīng)該說我國的海洋經(jīng)濟(jì)邁向了新的起點，有著極其重要的意義。

1.海洋已成為我國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

目前，海洋的天然氣資源、石油資源、海洋水產(chǎn)品、海洋水淡化、圍海等活動，緩解了我們?nèi)粘Ｒ率匙⌒械膲毫ΓS著科技的發(fā)展，海底作業(yè)將成為國家重要的產(chǎn)業(yè)，所以海洋將成為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.海洋促進(jìn)了我國與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國對外貿(mào)易依存度已高達(dá)60%左右，其大部分運輸是靠海洋，海洋是我國對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要載體，所以開發(fā)與利用海洋是全球經(jīng)濟(jì)化的必然需求。

3.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國實力提升的象征

維護(hù)海洋是我們的權(quán)益，開發(fā)與利用海洋不僅發(fā)展了我國的經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)了我國綜合實力的強(qiáng)大，保護(hù)國土的完整、人民的安全也是我們的重要使命。

三、目前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.海洋環(huán)境保護(hù)問題令人擔(dān)憂

近幾年隨著全球氣候的變暖，降雨量分配不均，自然災(zāi)害頻繁，加之工業(yè)化工、有毒有害物質(zhì)的排放，以及周邊居民非法無序地對海洋進(jìn)行開發(fā)，使海洋環(huán)境受到了嚴(yán)重的威脅。另外過渡地非法捕撈也使海洋生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致許多魚種瀕臨滅亡。這種缺乏高科技與高層次的破壞性開發(fā)破壞了沿海經(jīng)濟(jì)的平衡，也影響了我國未來整體資源的再利用。

2.沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同

我國近幾年雖然對海洋管理出臺了許多法律法規(guī)，各個沿海區(qū)域也加以整治與規(guī)劃，但是還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在漁業(yè)養(yǎng)殖、賓館服務(wù)、海洋運輸三大產(chǎn)業(yè)上。另外在海水養(yǎng)殖中，品種單一、技術(shù)落后、規(guī)模不大，這樣不但增加了經(jīng)營的風(fēng)險，還會形成“遍地開花，一片紅”的產(chǎn)銷失衡。

3.海洋技術(shù)轉(zhuǎn)換成果有待于提高

前面我們說過，海洋環(huán)境受到污染，非法捕撈得不到有效控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一重復(fù)這些情況制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺在我們面前。另外一個突出的問題是海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率低，海洋科研技術(shù)有待于提高。目前我國在國防建設(shè)領(lǐng)域居世界前列，但是在海洋的開發(fā)與利用上還有待于加強(qiáng)。再有現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，海洋的科研技術(shù)應(yīng)該與企業(yè)、市場有機(jī)結(jié)合，目前這方面還不成熟，因此制約著我國海洋業(yè)的快速發(fā)展。

四、針對上述問題應(yīng)采取的有效措施

1.抓好海洋區(qū)域的空間布局

針對海洋的特色資源，我國首先要抓好海洋區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施與周邊的統(tǒng)籌安排。從陸海空一體化的角度安排海洋資源的空間整合，形成港城互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)中心，打造出特色的臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，并且加快海洋產(chǎn)業(yè)與臨海空間的區(qū)域整合。這樣可以形成后期的特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.妥善開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境

應(yīng)該說我國目前開發(fā)與保護(hù)一直是矛盾著的兩個概念，其實開發(fā)與保護(hù)應(yīng)該說是互補(bǔ)的，適當(dāng)開發(fā)有利于資源的再生，有效保護(hù)促進(jìn)資源的開發(fā)。所以我們要貫徹“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的理念，做好開發(fā)的最佳時間與地點，避免盲目的非法捕撈，定期地觀察與監(jiān)督以及保護(hù)，并且對海洋進(jìn)行污染的單位與個人要嚴(yán)格處置，絕沒有商量。一定做到集中、治理、監(jiān)督、開發(fā)、利用相統(tǒng)一。

3.加大海洋環(huán)境保護(hù)力度

這里的保護(hù)是在強(qiáng)大的監(jiān)督力與執(zhí)行力的前提下，首先加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測，以整治海洋污染為重點，提高預(yù)警與全程監(jiān)測的裝備，尤其是對海洋區(qū)域周邊的重大污染源如化工企業(yè)、重要的入海口要及時加以監(jiān)測與查處，對污染企業(yè)一定要集中治理，以此切斷污染源的源頭。其次加大執(zhí)法力度，做好依法執(zhí)法，法律面前人人平等。另外推行目標(biāo)責(zé)任制，號召沿海區(qū)域各級政府各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。

4.依靠科技調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

振興海洋產(chǎn)業(yè)才能振興海洋經(jīng)濟(jì)。振興海洋產(chǎn)業(yè)要靠科技，不能只靠傳統(tǒng)工藝來發(fā)展海洋業(yè)。因為目前的海洋業(yè)競爭已經(jīng)發(fā)展到世界領(lǐng)域，所以我們只有加強(qiáng)海洋科技的投入，才能在資源以及產(chǎn)品的深加工上獲得領(lǐng)先地位，最終整體提升我國的經(jīng)濟(jì)實力與科技能力。如要加大海洋生物、海洋石油、天然氣、海水利用、海洋探測這方面的研究，并且還要積極地開展國際合作?？傊_展新的發(fā)展途徑，提高我國整體海洋經(jīng)濟(jì)的利用率。

五、結(jié)語

總之，在當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被世界各個國家所重視，同時在各國已經(jīng)興起了深度開發(fā)海洋以及聯(lián)合開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的氛圍。我國已全面著手開發(fā)與利用海洋經(jīng)濟(jì)勢在必行。并且世界率先發(fā)起依海而發(fā)的國家經(jīng)驗告訴我們海洋的豐富資源已經(jīng)逐步替代陸地資源枯萎的局面，所以我國一定要趕超世界潮流，在發(fā)展科技開發(fā)、合理保護(hù)海洋的前提下，捍衛(wèi)我國海洋領(lǐng)土的完整。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞:交通運輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題及對策

0引言

各項經(jīng)濟(jì)活動正常開展離不開交通運輸作為支撐，交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，同時也極大便利了人們?nèi)粘３鲂小覍τ诮煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模不斷增大，有效拉動交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以2016年交通經(jīng)濟(jì)運行狀況為例，其發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好”的態(tài)勢，交通方面的固定資產(chǎn)投入也處于高位運行，完成額度為2．85萬億元，不斷提升交通運輸民生服務(wù)能力，完成民生實事13件。雖然交通運輸供給量逐漸提升，但是在交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也存在不同程度結(jié)構(gòu)性矛盾，必須對客觀存在的問題加以重視，并分析具體原因，采取相應(yīng)解決對策。

1發(fā)展交通運輸經(jīng)濟(jì)重要性分析

1．1社會作用交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為人們?nèi)粘３鲂刑峁┝藰O大便利，推動和諧社會的構(gòu)建。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，需要投入大量人力物力，不僅創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)水平，同時建設(shè)材料的投入也拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在出現(xiàn)突發(fā)事件或者特殊時期，如發(fā)生自然災(zāi)害時，通過多種類型的交通運輸方式，及時實現(xiàn)救災(zāi)物資的運送，轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。交通運輸行業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮多種運輸方式優(yōu)勢，以完善的運輸通道為依托，促進(jìn)生產(chǎn)力布局及資源配置的優(yōu)化。

1．2經(jīng)濟(jì)作用完善的交通運輸條件

能夠保證經(jīng)濟(jì)活動正常展開，加快生產(chǎn)要素及人力資源的流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)的形成及演變。近年來交通運輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在一定程度上降低了運輸成本，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系。一方面社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對于交通運輸需求量不斷增大，為交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境，同時也提供了必要資金支持。交通運輸網(wǎng)絡(luò)的完善，有效拉動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成空間發(fā)展軸。交通運輸規(guī)模應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)一致，既滿足社會客貨運量的需求，又要不斷調(diào)整實際運輸量，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價值。

2交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2．1交通運輸發(fā)展相對滯后

雖然我國交通運輸規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但仍舊存在不同程度滯后問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先交通運輸供給量不足，尤其是在貧困地區(qū)以及山區(qū)地帶，由于資金、地勢條件等因素限制，交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋程度較低，加劇了當(dāng)?shù)刎毨С潭?。其次，交通運輸網(wǎng)絡(luò)不合理，城市交通擁堵是其最突出的表現(xiàn)，導(dǎo)致物流運輸降低，影響人們正常出行。再次，城鄉(xiāng)交通建設(shè)不均衡，加大了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距，不利于城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通。根據(jù)《2016年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，以公路運輸為例，截至2016年我國公里總里程已經(jīng)達(dá)到了469．63km，每百萬平方公里的公路密度為48．92km，已經(jīng)達(dá)到了較高水平。但是我國人口密度大，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍舊面臨較大的交通壓力。

2．2交通運輸資金保障問題

資金問題是制約交通運輸行業(yè)發(fā)展的重要因素，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以完善的交通運輸作為依托，要求其數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大。而基礎(chǔ)設(shè)施屬于準(zhǔn)公共物品范疇，若單由政府部門投入資金，不僅會增加財政負(fù)擔(dān)，也無法滿通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，不利于交通運輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)內(nèi)部競爭更加激烈，勞動力、原材料等各項成本也不斷提升，導(dǎo)致建設(shè)造價隨之上升，更加劇了資金短缺問題。不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，制約了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。

2．3交通運輸安全問題

在現(xiàn)階段交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，安全問題較為突出，2016年僅貨車事故就發(fā)生5．04萬起，造成死亡人數(shù)為2．5萬。同時隨著我國機(jī)動車保有量逐漸攀升，目前已經(jīng)達(dá)到了2．9億輛，對于交通運輸安全性也提出了更高要求。因此在增加客貨運空間位移范圍時，也應(yīng)不斷加強(qiáng)安全保障措施。結(jié)合筆者實踐經(jīng)驗，將安全事故頻發(fā)原因歸納為以下兩點:其一，安全管理意識不足，在交通運輸過程中尚未形成完善的安全制度，無法真正保證安全行駛。其二，駕駛?cè)藛T操作不規(guī)范，超載超速、違章操作等問題仍舊存在，潛在安全問題突出，導(dǎo)致事故發(fā)生機(jī)率不斷提升。

2．4交通運輸管理制度不健全

交通運輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開相應(yīng)管理制度作為保障，現(xiàn)階段我國交通運輸管理制度還不健全，不能完全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，對于交通基礎(chǔ)設(shè)施需求量增加，出現(xiàn)過剩運輸量;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施閑置，導(dǎo)致獲利下降。因此必須根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，不斷完善交通運輸管理體制。

3促進(jìn)交通運輸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對策研究

3．1多渠道籌措建設(shè)資金

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷提高，對于交通運輸需求量呈快速攀升狀態(tài)，因此必須逐漸拓展資金籌措渠道，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。通常情況下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模相對較大，需要大量勞動力、原材料等方面的資金投入。而由于交通基礎(chǔ)設(shè)施自身屬性，資金回收速度相對較慢，導(dǎo)致資金籌措存在一定難度。政府作為交通運輸規(guī)劃引導(dǎo)主體，在給予相應(yīng)財政投入的同時，可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中適當(dāng)引入社會資本，多渠道吸納資金投入。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，也應(yīng)加強(qiáng)造價管理與控制，形成資金聯(lián)動管理機(jī)制，引入動態(tài)管理理念，科學(xué)編制資金預(yù)算，盡量降低建設(shè)成本，提高交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3．2明確交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

交通運輸作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性及先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，為各項經(jīng)濟(jì)活動正常展開提供保障。為了保證交通運輸經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，必須制定科學(xué)戰(zhàn)略計劃，明確不同階段的發(fā)展目標(biāo)，并以此為依據(jù)進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮交通運輸?shù)姆e極作用。交通運輸應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，確保其供給量能夠滿足經(jīng)濟(jì)活動需求，避免存在供給量不足的情況，不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但過度超前也會造成社會資源浪費。因此，應(yīng)綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)要求以及當(dāng)前交通運輸狀況，從全局角度出發(fā)形成科學(xué)發(fā)展模式，促進(jìn)交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

3．3加強(qiáng)交通運輸綜合管理

首先體現(xiàn)在安全管理層面，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)違章行為打擊力度，提高交通運輸管理的規(guī)范性。同時不斷完善車輛市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格貫徹《道路交通安全法》《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》等的規(guī)定，禁止質(zhì)量不合格的機(jī)動車投入運營。定期組織安全管理人員崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力與水平，進(jìn)而規(guī)范安全管理行為，減少交通運輸過程中的安全隱患。建立完善安全管理制度，逐步提高駕駛?cè)藛T安全意識，從根本上提高交通運輸安全性。其次，推進(jìn)交通運輸網(wǎng)絡(luò)化管理，充分利用電子監(jiān)控儀器、測速設(shè)備等，實現(xiàn)對交通運輸動態(tài)監(jiān)管，及時處理交通事故，盡量減少經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡。

3．4優(yōu)化交通運輸管理機(jī)制

應(yīng)根據(jù)實際運行狀況促進(jìn)交通運輸管理機(jī)制的完善，使交通運輸結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，綜合利用多種運輸方式的優(yōu)勢，滿足客貨運需求。現(xiàn)階段，信息技術(shù)在多個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在交通運輸管理工作中也應(yīng)加大科技投入，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，及時掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求，為交通運輸規(guī)劃提供理論依據(jù)，促進(jìn)提高運輸網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)性及合理性，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時通過計算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速高效處理，有效提升工作效率。不斷加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好交通運營單位的日常管理及考核工作，形成科學(xué)的交通運輸管理機(jī)制，提高交通運輸穩(wěn)定性。

4結(jié)語

在交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于外界多種因素限制，還存在一定不足之處，諸如建設(shè)資金不足、管理體制不健全等，制約了交通運輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)重視此類問題，對具體原因進(jìn)行分析，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通運輸實際情況，制定科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)綜合管理，適當(dāng)引入信息技術(shù)，進(jìn)而提高交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問題；對策；寧夏西吉

中圖分類號 F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0319-01

Existing Problems and Countermeasures of Rural Economic Development of Xiji County

YANG Jun-rui

（Xiji Animal Disease Prevention and Control Center in the Ningxia Hui Autonomous Region，Xiji Ningxia 756299）

Abstract Existing problems of rural economic development in Xiji County were analyzed，countermeasures of rural economic development were put forward so as to provide the reference for the rural economic development of Xiji County.

Key words rural economic；problems；countermeasures；Xiji Ningxia

西吉縣位于寧夏回族自治區(qū)南部，是全區(qū)人口第一大縣、少數(shù)民族聚居縣和國家級重點扶貧開發(fā)縣，屬典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，自然災(zāi)害頻繁，十年九旱，水資源貧乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。近年來，特別是“十一五”期間，西吉縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大人民群眾，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足的發(fā)展，農(nóng)民收入保持較快增長。形成了馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、小雜糧等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2012年，農(nóng)民人均純收入達(dá)4 658元。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還面臨一些困難和問題，筆者通過深入基層，開展了調(diào)查研究，現(xiàn)就西吉縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策探討如下。

1 存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，西吉縣耕地面積逐年減少，水資源短缺，缺水將成為今后制約西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，季節(jié)性的干旱、冰凍、雹災(zāi)等災(zāi)害時常發(fā)生，再加上勞務(wù)輸出使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步擴(kuò)大，使得留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人員大部分都是老人、婦女和小孩，整體素質(zhì)下降，對新的科學(xué)技術(shù)接受速度慢，自主創(chuàng)新能力差，嚴(yán)重影響西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后

近年來，西吉縣的馬鈴薯、小秋雜糧、芹菜等特色蔬菜的產(chǎn)量在不斷增加，增產(chǎn)空間不大；此外，受國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢變化的影響，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格上升空間有限[1-3]。

1.3 城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村作用不明顯

西吉縣位于寧夏南部山區(qū)，是全國的重點貧困縣之一，基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，屬于剛起步階段，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的帶動作用不明顯。

2 發(fā)展對策

2.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

充分利用國家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，通過組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)合作社，實行集中連片的機(jī)械化耕作，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使西吉縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)

西吉縣屬干旱地區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積的比重較小，僅為20%，旱地面積占耕地的80%以上。整合各類項目資金，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，合理輪作和間作套種，科學(xué)進(jìn)行肥水管理，引導(dǎo)農(nóng)民采用種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力

一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加大馬鈴薯、芹菜、胡蘿卜等優(yōu)良品種培育，并進(jìn)行示范推廣，以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。做好種植大戶、專業(yè)合作社等的示范帶頭作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等向農(nóng)民推廣專業(yè)科學(xué)技術(shù)，使各種社會力量都參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。重點培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。根據(jù)西吉縣實際，加大對馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)、特色冷涼蔬菜、小雜糧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域的扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通、儲運等設(shè)施向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。對于馬鈴薯、小雜糧，要推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，提高綜合生產(chǎn)能力。對于西吉芹菜、胡蘿卜、番茄等特色冷涼蔬菜，要推進(jìn)集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，提高專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。對于肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4-7]。 三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格對生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度。加快良種開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)率，增加農(nóng)產(chǎn)品的收入。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 郭劍平.“十二五” 時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和淺析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（9）：9.

[2] 萬俊毅，陳浩.廣州北部山區(qū)發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)的思考與建議[J].南方農(nóng)村，2012（ 1）：12.

[3] 趙麗佳.通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的思考[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，51（22）：241-245.

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[5] 周桂華，周建農(nóng)，許才明，等.蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素與對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004（1）：5-9.

篇8

[關(guān)鍵詞]大學(xué)城；商業(yè)圈；區(qū)域發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643025

大學(xué)城迅速發(fā)展但同時也出現(xiàn)一些弊端，20世紀(jì)80年代，煙臺萊山區(qū)幾所高校相鄰而建，其周圍所發(fā)展的商圈也是以大學(xué)城為中心而建成，最典型則屬萬象城商圈，本文就以圍繞萬象城商圈發(fā)展所存在的問題進(jìn)行討論。

1大學(xué)城商圈的形成

20世紀(jì)90年代初，我國實行第二次高等院校調(diào)整，擴(kuò)大獨立大學(xué)的規(guī)模、建設(shè)發(fā)展多校區(qū)大學(xué)、大學(xué)及校園在空間上集中，高等院校城市化、區(qū)域化等。我國的教育事業(yè)也逐漸成熟化，城市化發(fā)展也在加快，教育和科研發(fā)展迅速并且逐漸強(qiáng)大，政府、企業(yè)與高校的合作等作用，促使大學(xué)城在中國的迅速發(fā)展。

大學(xué)城形成時，其附近的小商戶也會逐漸增多，最后形成一個較為規(guī)范的商業(yè)圈。萬象城投資建于2008年，結(jié)合住宅地塊和商業(yè)地塊構(gòu)建而成，承襲了原有的埠嵐商圈的根基，直接接收其已覆蓋的大學(xué)生和教職工及周圍常住民等消費群體，成為煙臺重要的區(qū)域性商圈。

2大學(xué)城帶動的經(jīng)濟(jì)

大學(xué)本身就是一所營利性機(jī)構(gòu)。在美國波士頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入就已占到城市總收入的40%，在德國海德堡市其大學(xué)經(jīng)濟(jì)收入已占到城市總收入的65%以上。[1]各地的大學(xué)城不斷興起，形成過程中也不斷帶動大學(xué)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大學(xué)城的建設(shè)可以大大促進(jìn)新區(qū)的城市化進(jìn)程，尤其對于人口的拉動作用更強(qiáng)，在空間上大學(xué)城建設(shè)可直接帶來高校學(xué)生、教職員工、家屬的空間聚集，并將進(jìn)一步帶動房地產(chǎn)、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成逐步擴(kuò)張的態(tài)勢。[2]

在大學(xué)搬遷與擴(kuò)大校區(qū)之初，大都選址在郊區(qū)：一是郊區(qū)面積大，新建教學(xué)樓及規(guī)劃等相對城區(qū)改造很容易。二是郊區(qū)相對城區(qū)較偏遠(yuǎn)，對大學(xué)的管理較為簡單容易。大學(xué)生雖固定居住在學(xué)校宿舍，但每月出行次數(shù)不少，尤其每逢節(jié)假日學(xué)生對交通運輸?shù)男枨蠹眲≡鲩L。萬象城鄰近城市主干道，緊鄰區(qū)內(nèi)各中小學(xué)及大學(xué)，節(jié)假日出行人流量較大。

大學(xué)城的出現(xiàn)，帶動了學(xué)校周圍房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。萬象城建設(shè)規(guī)劃時，將商業(yè)地塊和住房地塊結(jié)合，住宅區(qū)緊鄰商圈。自2005年以來，煙臺市萊山區(qū)住宅價格以每年1000～1500元/平方米的增幅遞增，由于大勢及政策影響，萬象城住宅房屋變得炙手可熱。一些學(xué)校也會在校內(nèi)或者學(xué)校周圍建立居民樓，為學(xué)校教職工提供住宅等。

房地產(chǎn)事業(yè)駐進(jìn)大學(xué)城時，會建立相對規(guī)模的商場。在商場周圍，也會建立商業(yè)步行街來吸引大學(xué)城內(nèi)的大學(xué)生并成為主力消費，周圍的居民也會選擇其進(jìn)行日常消費。萬象城商圈完備了必要的場所，建設(shè)了集購物、休閑、娛樂為一體的商場。據(jù)調(diào)查，大學(xué)城平均常住人口在20萬人左右，中國大學(xué)生人均消費支出接近5000元/學(xué)期，相當(dāng)于一個中小型城市的發(fā)展。[3]萬象城商圈的建立是在原有的埠嵐商圈的基礎(chǔ)上，覆蓋周圍各大學(xué)的學(xué)生及教職工十萬余人及周邊數(shù)十萬居民的消費群體。

3大學(xué)城商圈發(fā)展所存在的問題

大學(xué)生多屬中低端消費者，消費習(xí)慣則是次數(shù)多購買量少。在大學(xué)生的消費結(jié)構(gòu)中，用于日常生活必需品的支出比例在不斷下降，用于文化、通信、娛樂、交際的支出比例在不斷上升。隨著大學(xué)城的日益健全，入校學(xué)生、入住居民、入駐企業(yè)和商家的迅速發(fā)展，對服務(wù)業(yè)的需求成為迫切不可缺少的重要部分。[4]

大學(xué)生消費期在每學(xué)期剛開學(xué)階段，學(xué)生對于逛街購物的欲望高漲以及生活所需品也相應(yīng)較缺乏。但相對應(yīng)地，在學(xué)生寒暑假離校之前，各商戶會準(zhǔn)備各式活動在低迷時期前吸引一些學(xué)生來消費，為之后的一至兩個月做好保本的準(zhǔn)備。萬象城商圈中的步行街就是典型例子。在寒暑假期間，步行街中的商戶光臨的客人寥寥可數(shù)，整條街的商戶都難逃寒暑假“空巢”的厄運。

萬象城住宅區(qū)緊鄰商業(yè)街，甚至是商業(yè)街與居民樓一體而建，而居民常被商業(yè)街各種音源干擾。商家所擺出的海報及展示柜或營業(yè)柜，在人流高峰期也成為道路障礙。商戶晚上關(guān)門結(jié)束營業(yè)時會將部分垃圾留置在門外而不進(jìn)行處理。第二天保潔人員在污染較為嚴(yán)重的區(qū)域，常常需要花更多的時間來清理。對于一些流動尤其是燒烤攤位則會大面積污染道路，空氣也遭到嚴(yán)重污染。

化妝品行業(yè)的暴利眾所周知，各種化妝品在商業(yè)圈隨處可見。消費者多是沒有足夠鑒別能力的學(xué)生，因此當(dāng)有偽劣產(chǎn)品摻雜其中時，學(xué)生根本感覺不到商家的欺騙行為，也因此產(chǎn)生與產(chǎn)品價值不對等的消費。萬象城商圈中，商戶在節(jié)假日時會派出更多的導(dǎo)購，在消費者進(jìn)店挑選商品時便跟在顧客身邊不停推銷。由于有限的鑒別能力，學(xué)生們易盲目聽從導(dǎo)購?fù)扑]而消費。等使用產(chǎn)品時才發(fā)現(xiàn)并不適合自己或者其質(zhì)量及產(chǎn)品功效并不可觀。

路邊攤這類商販一般出現(xiàn)在人潮高峰期，多是路邊現(xiàn)做。在萬象城商圈中這類商戶很難管理，所制造的環(huán)境問題也極其嚴(yán)重。小吃街的衛(wèi)生管理不善導(dǎo)致時常有腐臭氣味，商戶的臟水及垃圾無法及時處理形成堆放，造成小吃街內(nèi)衛(wèi)生條件惡劣。小吃街也是學(xué)生經(jīng)常光顧的地方，但其中的食品衛(wèi)生多數(shù)不達(dá)標(biāo)，食材的新鮮度不夠，廚房器械也不衛(wèi)生等。在絕大多數(shù)的商圈，一些餐廳會有不道德行為，比如偷工減料或使用更廉價的次級食材。許多不良商販會在同等定價的基礎(chǔ)上，私下減少食材的使用量或者使用更為便宜的食材來稱秤，以獲取更多的利潤。

4關(guān)于大學(xué)城商圈的管理及規(guī)劃

萬象城商圈的商業(yè)街緊鄰居民區(qū)，商業(yè)街的噪聲及衛(wèi)生條件問題比較嚴(yán)重，周圍緊鄰步行街的居民一整天都會受到各種聲音的干擾。對于商業(yè)圈的管理，尤其是環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)該要加強(qiáng)物業(yè)方面。對公放音樂、廣告宣傳的行為應(yīng)嚴(yán)加制止，并設(shè)立懲罰制度，以約束各個商戶的行為。環(huán)境衛(wèi)生做好區(qū)域的劃分，垃圾等廢舊物品擱置應(yīng)分區(qū)放置；騎電動車、自行車的商戶等進(jìn)入商業(yè)街，應(yīng)規(guī)劃出指定區(qū)域停放代步工具及交通工具等。商戶的宣傳海報最好是以粘貼在門店為主，不放置人行道成為路障；展示柜及營業(yè)柜也應(yīng)放置在不阻礙人行的區(qū)域。路邊流動攤位應(yīng)規(guī)劃合理區(qū)域，使環(huán)境更加整潔，管理更加規(guī)范等。

商戶的管理需要加強(qiáng)，在保證其正常經(jīng)營盈利的情況下，不會產(chǎn)生不良動機(jī)及行為。工商管理局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測力度，增加檢視頻率，做到隨機(jī)抽查而不是定期檢查，以防止商戶臨時應(yīng)對，里表不一；在商業(yè)圈內(nèi)應(yīng)設(shè)立消費者維權(quán)快速通道，加強(qiáng)對消費者權(quán)利的維護(hù)。食品安全檢測一定要加強(qiáng)，使得不良商販無法欺騙消費者以及給消費者帶來不良影響及后果?；瘖y品行業(yè)應(yīng)做到規(guī)范管理，明確商家的供貨渠道，以確保消費者利益不受損失；美容美發(fā)行業(yè)，也要嚴(yán)格管理。一些商家利用低價吸引消費者后，在其消費基礎(chǔ)上附加不透明的高價服務(wù)而使得消費者被迫高消費，對于此類行為一定要嚴(yán)厲打壓，明確規(guī)定其行業(yè)價格透明等。

房地產(chǎn)投資商的進(jìn)駐對于大學(xué)城的發(fā)展有著極大的幫助，無論從帶動經(jīng)濟(jì)或是提高地區(qū)建設(shè)水平都有著顯著影響。在大學(xué)所在區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)以大學(xué)為中心，建立相應(yīng)的設(shè)施，做到娛樂設(shè)施與教育設(shè)施區(qū)域劃分明確，改善教育設(shè)施提高學(xué)生生活學(xué)習(xí)水平。居民區(qū)及商業(yè)區(qū)應(yīng)分開，原有的居民區(qū)也應(yīng)保留其相應(yīng)的區(qū)域，在投資建設(shè)時考慮其周圍影響，改善和提高總體的利益。對于臨時搭建的區(qū)域做好相規(guī)劃。

關(guān)于大學(xué)城商圈難逃大學(xué)寒暑假“空巢期”的厄運，商戶和房地產(chǎn)投資商也應(yīng)有默契配合。商戶的客戶群應(yīng)在短時間內(nèi)由學(xué)生群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦浇用瘛W(xué)生消費是次多量少，而當(dāng)?shù)厝藙t剛好相反。在節(jié)假日時，附近居民出門消費的概率較大，商戶可以把握機(jī)會，在此前進(jìn)行好廣告宣傳及活動準(zhǔn)備等。房地產(chǎn)商可在商圈附近投資建設(shè)中高檔小區(qū)以吸引更多人選此定居等。在選擇地段的同時，考慮好其交通設(shè)施的狀況以及未來規(guī)劃的目標(biāo)、城市商業(yè)區(qū)的發(fā)展等。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);問題對策

一、相關(guān)概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量在很大程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平。近些年來，伴隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不斷重視，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺了一系列惠農(nóng)政策，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重大的機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也存在著不穩(wěn)定性等一系列問題，有必要圍繞我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，切實保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的全面落實。通過了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并就問題提出針對性的建議措施，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題分析

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益相對偏低。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，居民對農(nóng)產(chǎn)品的要求也越來越高。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和市場需求也發(fā)生了一定的變化，正逐漸向多樣化、高品質(zhì)、個性化需求方向發(fā)展，這也使得原先的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟現(xiàn)實的市場發(fā)展需求之間越來越脫節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題越來越突出，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。總體來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，仍然是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中還是偏重于種植產(chǎn)業(yè)，對于蔬菜、水果、畜牧、花卉等其他相對高效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不高，尤其對于一些具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品缺乏必要的技術(shù)和資金支持。傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)價格低，附加值低，使得種植業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，對于提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不能進(jìn)行有力支撐。并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局在結(jié)合上也不夠密切，并沒有形成有利的規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上缺乏科學(xué)的政策引導(dǎo)，在品種選擇、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃上缺乏成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局不準(zhǔn)確，專業(yè)化政策實施不到位，也沒有形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，在很大程度上影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。不僅如此，對于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)來講，市場在資源配置中作用還不夠充分，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，缺少對農(nóng)業(yè)資源配置的有效引導(dǎo)，資源配置不科學(xué)不合理，資源利用效率比較低，勞動力、土地、資金等相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素也沒有得到合理的配置和利用，這些都在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)資源的效益發(fā)揮，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率的提升，也不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。第二，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大化趨勢不斷凸顯。盡管近些年來我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予了許多惠農(nóng)優(yōu)惠，對農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行了相關(guān)的財政補(bǔ)助。但是總的來看，我國農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入的增長方面仍然比較緩慢，尤其是跟我國城市居民收入增長的速度相比較，增長速度差距就顯得更加明顯。在我國農(nóng)村現(xiàn)實環(huán)境下，農(nóng)村的青年勞動力都外出打工，這也是我國農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的重要收入來源。在這一背景下，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)大都由老年人進(jìn)行操作和管理，盡管老年人具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但是其管理模式和管理思路不夠科學(xué)，對于新的技術(shù)、新的方法和新的管理模式接受比較慢，這在很大程度上導(dǎo)致我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在傳播上具有滯后性，影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。與此同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面所獲得的經(jīng)濟(jì)收入往往比較低，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入年度波動幅度也比較大，這些都使得我國農(nóng)民在生產(chǎn)勞動積極性方面不夠高，這既不利于我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同時也難以創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)環(huán)境。第三，我國農(nóng)村土地資源量不斷減少，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不斷降低。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源是有限的，并且近些年來伴隨著荒漠化不斷加劇，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源在總量上正不斷減少。與此同時，伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市發(fā)展用地不斷向城市郊區(qū)發(fā)展。在發(fā)展過程中也占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源不斷減少。除此之外，在發(fā)展中農(nóng)業(yè)土地污染問題日益突出，這些不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益，同時也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有不利影響。

三、推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施分析

第一，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場需求，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次科學(xué)化調(diào)整，推動農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展模式，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力，結(jié)合自身條件和資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)變原有的傳統(tǒng)種植業(yè)模式，積極嘗試新型高效農(nóng)產(chǎn)品，通過傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)相互帶動作用，以此來提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率。通過資源高效重復(fù)使用，確保農(nóng)業(yè)土地資源安全。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基于城鎮(zhèn)化不斷提高這一大背景，通過實施可持續(xù)發(fā)展，提高土地資源使用效率，減少土地資源浪費來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)逐步推廣新興技術(shù)，逐步減少農(nóng)藥化肥等化學(xué)物質(zhì)的使用，減少此類物質(zhì)對農(nóng)業(yè)用地的破壞，通過提高土地營養(yǎng)成分和土地質(zhì)量為土地長期使用提供有力保障。同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大退耕還林力度，切實保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，逐步解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，通過保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)土地資源利用率，減少土地浪費。第三，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。要將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)作為提高農(nóng)業(yè)資源利用效率的重要途徑。根據(jù)區(qū)域特點，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高單位土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，并提升有機(jī)肥料的使用率，建立健全相應(yīng)的土地測量系統(tǒng)，對土地的營養(yǎng)狀況和質(zhì)量進(jìn)行及時檢測和改進(jìn)。依靠監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域衛(wèi)星檢測。對于農(nóng)業(yè)區(qū)變化情況及時掌握，并充分利用剩余秸稈等資源提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，減少環(huán)境污染，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出一直是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的又一矛盾就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）農(nóng)民的整體素質(zhì)不高

農(nóng)民的思想比較落后，觀念跟時展不相符，農(nóng)民自身素質(zhì)直接導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的要求。農(nóng)民落后的思想觀念直接制約農(nóng)民進(jìn)入市場。農(nóng)民趨向于保守，總是依靠政府的支持和補(bǔ)助，生產(chǎn)的積極性不高，其次表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)缺少科技水平，同時在科技方面的支持力度也較小，使得農(nóng)產(chǎn)品的附加價值比較低，沒有明顯的優(yōu)勢，差異性不強(qiáng)，導(dǎo)致市場的競爭力不夠，農(nóng)民利潤薄弱。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，林業(yè)和牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比例較低，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比例更低，其發(fā)展速度較慢，沒有發(fā)揮第二、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)優(yōu)勢，沒有形成范圍經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的收入較低生活水平不高。

（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

農(nóng)村由于交通不便，互聯(lián)網(wǎng)普及力度不夠，信息傳播速度較慢，而且專業(yè)化生產(chǎn)不足和科技手段在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用程度較低，不利于農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，因此農(nóng)民生產(chǎn)的成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的防疫檢測系統(tǒng)不夠完善，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測力度不夠，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障，影響農(nóng)民的收成，而且農(nóng)民面臨較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，沒有擺脫市場經(jīng)濟(jì)的盲目性和滯后性等缺陷給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的損害。

（三）龍頭企業(yè)的帶動能力有限

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動能力較弱，輻射作用不強(qiáng)，沒有為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到帶動作用。而且現(xiàn)在農(nóng)村中的龍頭企業(yè)的產(chǎn)品較為單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺乏深加工，處于初級加工狀態(tài)，這些直接導(dǎo)致了企業(yè)的競爭能力低下，綜合實力不強(qiáng)。而且企業(yè)與農(nóng)民沒有進(jìn)行充分的交流與溝通，因此無法帶動農(nóng)民富裕起來。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和規(guī)劃不合理，規(guī)范性不強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。

（四）農(nóng)產(chǎn)品過剩，降低農(nóng)民收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由產(chǎn)品稀缺變成了生產(chǎn)過剩，供給大于需求，不利于增加農(nóng)民收入，使得農(nóng)村受到價格競爭而導(dǎo)致生活水平下降。由于農(nóng)村勞動力過剩，生產(chǎn)效率相對提高，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，但是高質(zhì)量產(chǎn)品增幅緩慢，使得在市場的作用下，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民收入減少。市場供求信息也不夠完善，市場調(diào)節(jié)滯后，農(nóng)產(chǎn)品的品種供應(yīng)起伏較大，使得大量沒有規(guī)避市場風(fēng)險的農(nóng)民受到了大量損失。

（五）二元社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)

農(nóng)村現(xiàn)在存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化嚴(yán)重滯后，阻礙著現(xiàn)代化進(jìn)程。從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面來說，我國現(xiàn)在仍然是農(nóng)業(yè)大國，但是從城市化的進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國又屬于工業(yè)化國家。二元化的社會結(jié)構(gòu)是造成這一現(xiàn)象的重要原因。二元化的社會結(jié)構(gòu)有著諸多危害，最重要的就是嚴(yán)重阻礙著各種生產(chǎn)要素，使得市場經(jīng)濟(jì)的需求無法在農(nóng)村和城市之間進(jìn)行分配和流動，對資源的配置失效，生產(chǎn)的產(chǎn)品和資源無法實現(xiàn)優(yōu)化配置，制約著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程與發(fā)展，不利于提高農(nóng)民的社會福利和剩余價值。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)問題的對策

（一）促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

在黨的十七大會議中，國家政府提出了“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，因此各地可以根據(jù)自身的實際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)市場。與此同時，當(dāng)?shù)乜梢宰龊门c土地流轉(zhuǎn)機(jī)制相關(guān)的宣傳工作，對流轉(zhuǎn)行為做好規(guī)范性要求。想要引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上各地工作日程，就必須督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好農(nóng)村工作會議精神，從而使得農(nóng)村集體在土地流轉(zhuǎn)中的作用，各地的鄉(xiāng)村和集體都要鼓勵農(nóng)村積極開展土地流轉(zhuǎn)工作，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、規(guī)模化和現(xiàn)代化而努力。

（二）農(nóng)村要切實貫徹落實國家制定的惠農(nóng)政策。

首先，農(nóng)民要堅持并實施與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，要根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r來發(fā)展多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，繼續(xù)保持高度重視糧食生產(chǎn)的態(tài)度，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)中的重中之重，貫徹落實好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施，保證糧食產(chǎn)量及耕地面積。最后，農(nóng)民生產(chǎn)要注重時節(jié)，抓住時節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)。保證不同時節(jié)期間生產(chǎn)信息的準(zhǔn)確與暢通，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入和現(xiàn)金科學(xué)技術(shù)的支持。

（三）拓寬增收空間，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

在保證第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的條件下，增加二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率?，F(xiàn)階段種養(yǎng)業(yè)還處于初級生產(chǎn)階段，向深層次開發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。只有產(chǎn)品進(jìn)行深加工才能更加有效的增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的同時，也要鼓勵農(nóng)民在農(nóng)畜產(chǎn)品上的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。農(nóng)村還要提高勞動力的就業(yè)率，保證農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和專業(yè)技能的提高。積極支持符合市場要求的具有特色的高水平的對口培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。最重要的是完善市場人才供求信息，為農(nóng)民外出就業(yè)提供有效的引導(dǎo)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

農(nóng)村應(yīng)該積極建立標(biāo)準(zhǔn)較高，環(huán)境較好的新型農(nóng)村，要將農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進(jìn)。要想實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要鼓勵農(nóng)民積極向城市看齊，要摒棄阻礙農(nóng)村向大中小城市看齊的保守觀念，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，并且采取積極開放的政策。大中小城市應(yīng)該積極實施城市支持農(nóng)村的政策，幫助農(nóng)村走向富裕的道路。爭取讓小城鎮(zhèn)吸收大量農(nóng)村剩余勞動力，提高我國城市化水平。

（五）加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的速度

我國大部分農(nóng)村大量過剩人口和過剩勞動力是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最為突出的問題。降低第一產(chǎn)業(yè)的比重，提高二、三產(chǎn)業(yè)的比重是農(nóng)村展業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)和任務(wù)，但是并不是盲目的降低第一產(chǎn)業(yè)比重，在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的同時要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。農(nóng)民依靠第一產(chǎn)業(yè)致富難度極大。因此，龐大的剩余勞動力不僅造成了人力資源的極大浪費，而且土地的規(guī)模經(jīng)營也得不到落實。這些都嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，阻礙著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視角應(yīng)該放寬到國家經(jīng)濟(jì)的層面上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要跳出雙結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。具體措施就是城市放寬大門，降低門檻，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城市，使其成為第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作人員。

（六）調(diào)整農(nóng)村的政權(quán)結(jié)構(gòu)

使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化的重要原因就是我國農(nóng)村政權(quán)對經(jīng)濟(jì)活動的過度干預(yù)和束縛。現(xiàn)在農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)重疊，村干部人員眾多，權(quán)利界定較為模糊，這些因素直接導(dǎo)致社會問題和干群關(guān)系比較緊張。我國政權(quán)的設(shè)置問題成為我國社會主義建設(shè)中需要重視的問題之一，雖然農(nóng)村政權(quán)改革的內(nèi)容較為繁雜，但是現(xiàn)有的政權(quán)所帶來的不利影響也是不容忽視的。首先就是農(nóng)民無法承擔(dān)現(xiàn)有的農(nóng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)，同時現(xiàn)有的政權(quán)機(jī)構(gòu)龐大而復(fù)雜。其次，為了在農(nóng)村實現(xiàn)更廣泛的民主，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)代社會的要求和尊重農(nóng)民權(quán)益。最后，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行改革現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中的機(jī)構(gòu)存在的不良制度和建立新的政權(quán)體系。只有兩者相互協(xié)調(diào)，才能達(dá)到理想的效果，并為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化這一最終目標(biāo)而奮斗。