導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 城市化環(huán)境問題；應(yīng)對(duì)措施

[中圖分類號(hào)] F290 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

城市化是指農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)城市轉(zhuǎn)化的過程。在城市化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口減少，城市人口增多，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重增大，農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變。城市化水平用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)表示，它反映了社會(huì)發(fā)展的水平。2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書，中國(guó)內(nèi)地的城市化水平突破50%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國(guó)的城市化進(jìn)入關(guān)鍵階段。在城市化進(jìn)程中，城市人口急劇增加，城市無(wú)序擴(kuò)張，城市的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，環(huán)境保護(hù)建設(shè)不完善，必然會(huì)出現(xiàn)一系列環(huán)境問題。

1 城市化中的環(huán)境問題

1.1 城市大氣污染

城市化進(jìn)程中，工業(yè)生產(chǎn)、燃料燃燒和交通運(yùn)輸?shù)热藶榛顒?dòng)向大氣中排放了大量對(duì)人和環(huán)境有害的物質(zhì)。這其中包括氣溶膠狀態(tài)污染物和氣體狀態(tài)污染物。最近，人們非常關(guān)心的PM2.5就屬于氣溶膠狀態(tài)污染物。PM2.5粒徑較小，可以進(jìn)入人體的肺泡中，嚴(yán)重?fù)p害人體的心肺功能。倫敦型煙霧和光化學(xué)煙霧的產(chǎn)生與氣體狀態(tài)污染物密切相關(guān)，這些煙霧對(duì)呼吸道有強(qiáng)烈刺激作用，易引發(fā)呼吸道疾病。

1.2 城市水體污染

城市化進(jìn)程中，城市人口擴(kuò)張，工業(yè)生產(chǎn)增多，造成了生活污水和工業(yè)廢水徒增。有些城市生活污水不經(jīng)過污水管網(wǎng)收集處理而直接排放，部分工廠直接將廢水排入河流，造成水體嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)4/5左右的城鎮(zhèn)污水沒經(jīng)過處理就直接排放，造成1/3以上的河段受到不同程度污染，90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，50%左右的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。城市的水體污染不僅對(duì)水環(huán)境造成破壞，更對(duì)人們的飲用水安全構(gòu)成威脅。

1.3 城市固體廢棄物污染

隨著城市人口的增加，固體廢棄物的產(chǎn)生量巨大，垃圾“圍城”已經(jīng)在許多城市出現(xiàn)。固體廢棄物的處置方式主要為填埋，造成了大面積的土地?zé)o法被利用。隨著城市化的發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物的問題日益突出，據(jù)《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》全國(guó)工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量為325140萬(wàn)噸，綜合利用率為60.5%。其中顯示：危險(xiǎn)固體廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理，遺留在土壤中，會(huì)嚴(yán)重危害居民的身體健康。鉻渣是一種危險(xiǎn)固體廢棄物，全國(guó)每年新排放鉻渣約60萬(wàn)噸，進(jìn)過無(wú)害化處理的部分不足17%。

1.4 城市噪聲污染

凡是影響人們正常學(xué)習(xí)、工作、生活和休息的或在某些場(chǎng)合不需要、不和諧的聲音，都屬于噪聲。噪聲對(duì)聽力造成損失，長(zhǎng)期在強(qiáng)烈噪聲的環(huán)境中工作，會(huì)產(chǎn)生噪聲性耳聾。噪聲對(duì)睡眠產(chǎn)生干擾，影響睡眠質(zhì)量。噪聲還能作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，影響全身各個(gè)器官。

1.5 熱島效應(yīng)

熱島效應(yīng)是城市的溫度高于郊區(qū)的現(xiàn)象。熱島效應(yīng)的形成，一方面是由于城市化，人們的日常生活發(fā)出的熱量增多，另一方面，城市中路面硬化程度高，而且瀝青和水泥路面比郊區(qū)的土壤和植被更容易吸收和保存熱量。熱島效應(yīng)會(huì)造成城市的暴雨、颶風(fēng)、云霧等異常天氣，會(huì)增大城市的能源消耗，增大用水量，會(huì)形成城市風(fēng)，加劇城市大氣污染。

2 城市化中環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)措施：

2.1 重視環(huán)境規(guī)劃

在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)，要重視環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃在環(huán)境功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，制定了環(huán)境質(zhì)量和污染物總量目標(biāo)，從而減少環(huán)境污染，減少環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)以預(yù)防為主的重要手段。

2.2 重視城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施包括道路系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，既影響城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也增加了城市區(qū)域環(huán)境綜合治理的難度。因此，在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，要把環(huán)境建設(shè)放在首要位置。

2.3 重視城市環(huán)境管理

環(huán)境管理包括環(huán)境計(jì)劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境技術(shù)管理。環(huán)境管理可以制訂城市污染控制計(jì)劃、制訂城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確定污染防治技術(shù)等，從而更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)做好城市環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，及時(shí)向公眾公布檢測(cè)結(jié)果。環(huán)保執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行改造、拆遷，甚至關(guān)閉。政府部門應(yīng)加大環(huán)境科研方面的投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技產(chǎn)品來(lái)應(yīng)對(duì)污染問題。

篇2

【關(guān)鍵詞】電視新聞節(jié)目編輯制作水平多樣化編輯

新媒體的迅速發(fā)展使廣大受眾增加了觀看新聞的途徑，各種新媒體通過對(duì)新聞內(nèi)容的實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)傳遞，展現(xiàn)出新媒體的新聞編輯優(yōu)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)新媒體的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，電視新聞編輯工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，電視新聞應(yīng)匯集豐富多樣的編輯方式，拓寬編輯思路，提升電視新聞的編輯制作水平，為受眾呈現(xiàn)用多樣化的編輯效果，展現(xiàn)電視新聞節(jié)目獨(dú)特的吸引力。

1新媒體環(huán)境對(duì)電視新聞節(jié)目的影響

新媒體是指新技術(shù)支持體系下的媒體形態(tài)，例如網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)電視、數(shù)字報(bào)刊、手機(jī)短信等都是新媒體的代表。新媒體的發(fā)展非常迅速，而且信息傳遞的形式多種多樣，實(shí)時(shí)更新，適合滿足不同類型的用戶需求。在新聞方面，電視媒體與新媒體的區(qū)別在于新聞節(jié)目的時(shí)間相對(duì)固定，新聞播報(bào)具有一定的規(guī)范模式。相比之下，新媒體對(duì)新聞內(nèi)容的編輯方式、傳遞方式更為靈活。但電視媒體作為主要的傳統(tǒng)媒體，具有強(qiáng)大的新聞公信力，在新聞事件播報(bào)方面極具權(quán)威性，且在深度報(bào)道方面也有自身的優(yōu)勢(shì)。因此，新媒體環(huán)境給電視新聞節(jié)目的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是電視新聞開拓創(chuàng)新的契機(jī)。

2新媒體環(huán)境下電視新聞多樣化編輯的發(fā)展需求

無(wú)論是新媒體還是傳統(tǒng)媒體，其面對(duì)的新聞采集源泉并無(wú)實(shí)質(zhì)差異，新媒體可以采集的新聞熱點(diǎn)，電視媒體也同樣可以，其區(qū)別在于編輯和傳遞方式的不同。傳遞方式是由媒體本身的性質(zhì)所決定，而編輯則具有自由發(fā)揮的空間。所以新媒體環(huán)境下，電視新聞編輯的多樣化成為發(fā)展的必由之路，這主要源于新聞編輯的美學(xué)需求和服務(wù)受眾的職能需求。

從美學(xué)角度來(lái)看，電視新聞是視聽藝術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。電視新聞包含聲音、圖片、視頻和主持人的解說(shuō)，多種信息的融合塑造出新聞節(jié)目特有的藝術(shù)畫面。新聞編輯形式的單一化必然會(huì)影響到新聞節(jié)目的美學(xué)效果，甚至給觀眾造成視覺疲勞。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為新聞節(jié)目編輯帶來(lái)巨大的幫助，通過多樣化的新聞編輯展現(xiàn)新聞節(jié)目特有的真實(shí)性、感人性、嚴(yán)肅性，才能使其美學(xué)價(jià)值得到升華。

從服務(wù)受眾角度來(lái)看，新聞編輯的多樣化不只是形式上的變化，或是為了變化而變化，其多樣化發(fā)展遵循的主線是受眾需求。媒體在變化，信息技術(shù)在發(fā)展，受眾需求品味也在不斷提升。他們不再滿足于觀看單一形式的新聞節(jié)目。對(duì)于時(shí)代前沿的新聞信息，他們希望能夠看到全方位、多角度的詮釋，例如對(duì)火星的探測(cè)，觀眾不僅期望了解最新的技術(shù)進(jìn)展，更渴望看到逼真的畫面和科學(xué)家的生動(dòng)講述；針對(duì)社會(huì)當(dāng)下出現(xiàn)的問題，觀眾也需要了解事件的前因后果，從中收獲啟發(fā)。所以新聞編輯的多樣化不僅能夠使觀眾將觀看新聞節(jié)目作為一種藝術(shù)享受，更利于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下新聞節(jié)目的可持續(xù)發(fā)展。

3新媒體環(huán)境下電視新聞多樣化編輯的舉措

新媒體環(huán)境下，新聞編輯的多樣化發(fā)展應(yīng)關(guān)注以下舉措：

第一，豐富消息類新聞的編輯形式。消息類新聞在新聞節(jié)目中占據(jù)絕對(duì)比重，肩負(fù)著為受眾提供最新信息的使命，因而突出新聞的嚴(yán)肅性和時(shí)效性。這也是消息類新聞編輯形式相對(duì)模式化的原因，其嚴(yán)肅的新聞內(nèi)容主要依靠主持人的解說(shuō)配合現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)鬟f給觀眾。模式化的新聞編輯容易使觀眾感到枯燥，所以在與新媒體的競(jìng)爭(zhēng)中，電視新聞首先應(yīng)促進(jìn)消息類新聞編輯形式的發(fā)展，用不同的編輯形式給予新聞內(nèi)容更生動(dòng)的詮釋。例如，對(duì)重大國(guó)際國(guó)內(nèi)新聞，欄目組應(yīng)深入實(shí)地采訪報(bào)道，盡可能爭(zhēng)取獨(dú)家報(bào)道資料，把握采訪機(jī)會(huì)，向觀眾傳遞新聞現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)要聞，特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)道，編輯應(yīng)注重對(duì)新聞來(lái)龍去脈的關(guān)聯(lián)性闡述，運(yùn)用圖表對(duì)比、歷史追溯及專家解讀等方式全方位展現(xiàn)新聞圖景，同時(shí)也能為觀眾提供相應(yīng)的指導(dǎo)。因此，通過多樣化的編輯，消息類新聞的活力將得到提升，更拉近了媒體和觀眾的距離。

第二，依據(jù)不同時(shí)段、不同類型的新聞內(nèi)容，開展多樣化編輯。不同時(shí)段的新聞節(jié)目其風(fēng)格亦有所差別，有的新聞強(qiáng)調(diào)時(shí)事政治，有的新聞偏重經(jīng)濟(jì)信息，有的新聞貼近社會(huì)生活，電視新聞編輯應(yīng)針對(duì)不同特色的新聞節(jié)目，創(chuàng)新編輯形式。例如央視《第一時(shí)間》播報(bào)的新聞來(lái)自國(guó)內(nèi)外不同地區(qū)，而且與《新聞聯(lián)播》不同，節(jié)目更側(cè)重搜集國(guó)際國(guó)內(nèi)民生題材，配合新聞評(píng)論體現(xiàn)出特有的風(fēng)格。節(jié)目中很多新聞內(nèi)容借助漫畫的形式加以詮釋，不僅風(fēng)格幽默，吸引觀眾，也恰如其分地揭示出新聞實(shí)質(zhì)。不少觀眾將《第一時(shí)間》作為清晨必看的新聞節(jié)目，認(rèn)為節(jié)目親民，不僅能及時(shí)獲得新聞信息，更能感受漫畫詮釋新聞的樂趣。再如新聞熱線及其他互動(dòng)類新聞節(jié)目，采用觀眾拍攝的真實(shí)視頻作為評(píng)論資料，或是根據(jù)觀眾提出的現(xiàn)實(shí)問題給予追蹤報(bào)道，都有助于聚焦觀眾目光，增強(qiáng)新聞節(jié)目的美學(xué)效果。

第三，編輯思路的多樣化。在積極提升新聞編輯的美學(xué)價(jià)值、實(shí)施多樣化編輯的同時(shí)，編輯思路也應(yīng)同步發(fā)展。例如，新聞標(biāo)題是節(jié)目帶給觀眾的第一印象，標(biāo)題的吸引力直接影響到觀眾的觀看熱情。編輯人員可吸取新媒體中的經(jīng)典詞語(yǔ)加工電視新聞標(biāo)題，賦予電視新聞藝術(shù)活力。再如，對(duì)于同一類新聞事件，編輯應(yīng)另辟蹊徑，突破傳統(tǒng)思維，帶給觀眾新的視角。

新媒體環(huán)境下，電視新聞編輯的多樣化應(yīng)注意不同編輯形式之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)和自然轉(zhuǎn)換。電視新聞在與新媒體競(jìng)爭(zhēng)中，尋求多樣化編輯是必然的選擇，但多樣化并不僅僅是形式上突破常規(guī)，更重要的是多樣化的編輯形式能夠有機(jī)融合，自然過渡和轉(zhuǎn)換，避免片面追求形式上的多樣而造成編輯形式與新聞內(nèi)容不符，影響美學(xué)效果及對(duì)受眾品位需求的滿足。

篇3

摘 要 目的：探討人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理的常遇問題以及應(yīng)對(duì)措施。方法：2011年5月-2012年5月收治人工流產(chǎn)術(shù)患者40例，對(duì)所有患者均實(shí)施規(guī)范化管理，分析規(guī)范化管理工作中的常遇問題，并提出應(yīng)對(duì)措施，以有效規(guī)避規(guī)范化管理工作風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果：人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理的常遇問題主要包括環(huán)境問題、隱私問題、溝通問題及技術(shù)問題，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)此類問題的管理，即完善管理制度、改善操作環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)及提高操作技術(shù)。結(jié)論：在人工流產(chǎn)術(shù)管理工作中應(yīng)該全面分析問題產(chǎn)生的原因，并將應(yīng)對(duì)措施付諸實(shí)踐，以保證管理工作的規(guī)范化，保證患者的生命安全。

關(guān)鍵詞 人工流產(chǎn)術(shù) 規(guī)范化管理 常遇問題 應(yīng)對(duì)措施

Analysis of often encounter problems and counter measures of the standardized management of artificial abortion

Li Ziqiong

Population and family planning service center in Xiaobaihu Town Luliang County，Yunnan Province，655600

Abstract Objective：To discuss often encounter problems and counter measures of the standardized management of artificial abortion.Methods： 40 cases of patients with artificial abortion admitted from May 2011 to May 2012.All the patients were given standardized management，to analyze encounter problems in the standardization management，and put forward counter measures，in order to effectively circumvent the risk of standardized management.Results：The often encounter problems of the standardized management of artificial abortion mainly includes environmental problems，privacy problems，communication problems and technical problems，therefore the management should be further strengthened，such as perfecting the management system，improving the operating environment，enhancing service awareness and improving the operation technology.Conclusion：It should comprehensive analyze the cause of problems in artificial abortion management work，and take measures to put into practice，in order to ensure the standardization of the management，and ensure the life safety of patients.

Key words Artificial abortion；Standardized management；Often encounter problems；Counter measures

人工流產(chǎn)手術(shù)屬破壞性較強(qiáng)的手術(shù)，旨在為避孕失敗者提供補(bǔ)救措施，而對(duì)于手術(shù)者而言，對(duì)其自身可造成巨大損傷，特別是高危人工流產(chǎn)術(shù)，一旦管理工作不到位，極易產(chǎn)生危險(xiǎn)因素，對(duì)患者造成更大危害[1]。因此，對(duì)于人工流產(chǎn)術(shù)的管理工作應(yīng)改善其規(guī)范化程度，保證手術(shù)的安全性，減少或避免手術(shù)隱患，從而保證患者的健康安全。本研究就人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理的常遇問題進(jìn)行分析，并探討相應(yīng)的解決措施，現(xiàn)報(bào)告如下。

資料與方法

2011年5月-2012年5月收治人工流產(chǎn)術(shù)患者40例，所有患者均自愿實(shí)施人工流產(chǎn)術(shù)，年齡21～39歲，平均（32.4±5.1）歲；未婚8例（20%），已婚32例（80%）；40例患者中，高危人工流產(chǎn)術(shù)13例（32.5%）。對(duì)所有患者均實(shí)施人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理。

管理方法：嚴(yán)格遵守人工流產(chǎn)術(shù)規(guī)范化管理規(guī)定，嚴(yán)密控制手術(shù)室環(huán)境，保證手術(shù)質(zhì)量。①術(shù)前：做好咨詢準(zhǔn)備工作，向患者及家屬詳細(xì)介紹手術(shù)流程及性質(zhì)，明確手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及隱患，對(duì)術(shù)后并發(fā)癥做好充分預(yù)期及準(zhǔn)備，同時(shí)做好手術(shù)室準(zhǔn)備，做好全面消毒工作，預(yù)防感染。②術(shù)中：加強(qiáng)對(duì)手術(shù)過程的監(jiān)護(hù)，準(zhǔn)確定位孕囊，縮短手術(shù)時(shí)間，同時(shí)控制術(shù)中出血量，避免重大醫(yī)療事故的產(chǎn)生，保障手術(shù)安全性。③術(shù)后：做好護(hù)理工作，詳細(xì)介紹術(shù)后注意事項(xiàng)，并解釋其重要性，同時(shí)提示其避孕節(jié)育事項(xiàng)，避免再次出現(xiàn)意外懷孕現(xiàn)象[2]。

結(jié) 果

常遇問題：①環(huán)境問題：因人工流產(chǎn)手術(shù)操作較為單一，因此手術(shù)室設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單，設(shè)施相對(duì)較少，手術(shù)器材配置僅滿足手術(shù)本身需要，未配備患者的特殊搶救儀器，從而在一定程度上增加了手術(shù)操作難度。同時(shí)，部分手術(shù)室內(nèi)空氣未實(shí)施特殊消毒處理，患者易受到空氣內(nèi)微生物感染[3]。②隱私問題：近年來(lái)，隨著人們價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，患者的法律意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)均不斷增強(qiáng)，而部分醫(yī)護(hù)人員的法律意識(shí)相對(duì)薄弱，實(shí)施人工流產(chǎn)手術(shù)時(shí)，對(duì)患者的隱私問題不夠重視，稍有不慎，則使患者的隱私被暴露，特別是不想被家屬知道的人流手術(shù)史等，最終引發(fā)患者的不滿，甚至產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。③溝通問題：由于手術(shù)室人員配備不夠齊全，手術(shù)操作時(shí)往往只有1名醫(yī)護(hù)人員，而實(shí)施人工流產(chǎn)手術(shù)的患者通常較多，使得醫(yī)護(hù)人員工作量大，此時(shí)容易造成護(hù)患溝通不到位，語(yǔ)言簡(jiǎn)單、語(yǔ)氣生硬、態(tài)度冷漠等，尤其遇到問題較多、溝通困難的患者，容易引發(fā)醫(yī)護(hù)人員的厭煩情緒，最終導(dǎo)致患者及其家屬的不滿[4]。④技術(shù)問題：由于人工流產(chǎn)手術(shù)不可直視，需利用專用器械于患者宮腔內(nèi)部操作，僅可憑手感，因此難免使患者發(fā)生并發(fā)癥。另外，近幾年剖宮產(chǎn)率不斷提高，多次人流及瘢痕子宮患者逐漸增多，為人工流產(chǎn)手術(shù)帶來(lái)較大難度與風(fēng)險(xiǎn)，而患者對(duì)手術(shù)的期望值又在不斷增加，這在很大程度上對(duì)人工流產(chǎn)術(shù)提出更高要求。

應(yīng)對(duì)措施：①完善管理制度：制定并完善手術(shù)室安全管理制度，保證各項(xiàng)工作有章可循；在醫(yī)護(hù)工作流程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)及過程進(jìn)行全面分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)處理；規(guī)范責(zé)任管理制度，明確醫(yī)護(hù)人員相關(guān)責(zé)任，力求責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。另外，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，保證各項(xiàng)操作的常規(guī)化、制度化以及規(guī)范化，保證安全制度的有效落實(shí)。②改善操作環(huán)境：手術(shù)室作為人工流產(chǎn)術(shù)的重要操作場(chǎng)所，在搶救及治療患者中發(fā)揮重要作用，所以，對(duì)手術(shù)與麻醉儀器設(shè)備的配備需嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，為醫(yī)護(hù)人員的手術(shù)操作提供安全、適宜的環(huán)境。同時(shí)，對(duì)手術(shù)室操作設(shè)備的質(zhì)量需嚴(yán)格把關(guān)，手術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入手術(shù)室，確保手術(shù)操作的無(wú)菌環(huán)境。另外，日常使用的操作器械需定期組織人員檢查，一旦出現(xiàn)問題及時(shí)處理[5]。③增強(qiáng)法律意識(shí)：醫(yī)護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身合法權(quán)利。日常工作中，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，按流程操作，接待患者時(shí)，對(duì)其相關(guān)病史進(jìn)行詳細(xì)詢問并準(zhǔn)確記錄，主動(dòng)講解患者病情、注意事項(xiàng)、手術(shù)情況及手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。手術(shù)操作中，時(shí)刻保護(hù)患者的隱私，對(duì)患者病情不可隨便議論，防止出現(xiàn)不慎暴露其隱私的行為。④提高操作技術(shù)：組織醫(yī)護(hù)人員參加相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高其操作技術(shù)與業(yè)務(wù)水平，鼓勵(lì)其積極參加本院及科室組織的知識(shí)講座，并利用空閑時(shí)間參加住院部查房，閱讀婦產(chǎn)科及護(hù)理等方面的文獻(xiàn)資料，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其理論水平。另外，醫(yī)護(hù)人員之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與交流，提高自身技術(shù)水平，同時(shí)積極學(xué)習(xí)上級(jí)醫(yī)院的先進(jìn)工作理念與操作技術(shù)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，減少或避免工作中的不安全因素。

討 論

人工流產(chǎn)術(shù)為避孕失敗后終止妊娠的有效補(bǔ)救措施，雖然該方法安全有效，不會(huì)受到法律限制，且我國(guó)對(duì)流產(chǎn)服務(wù)提供了較為嚴(yán)格的管理，但是人工流產(chǎn)術(shù)仍會(huì)為患者帶來(lái)術(shù)后并發(fā)癥及后遺癥，對(duì)患者的生理及心理造成沉重打擊。對(duì)于人工流產(chǎn)患者而言，手術(shù)環(huán)境及操作技術(shù)等多種因素均可對(duì)其手術(shù)效果產(chǎn)生嚴(yán)重影響，據(jù)大量研究顯示，人工流產(chǎn)術(shù)可導(dǎo)致月經(jīng)失調(diào)、繼發(fā)不孕、子宮穿孔及子宮內(nèi)膜異位癥等并發(fā)癥，對(duì)患者的身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響[6]。而高危人工流產(chǎn)為手術(shù)帶來(lái)更大難度，導(dǎo)致術(shù)后并發(fā)癥更多，因此對(duì)于逐漸上升的人工流產(chǎn)率應(yīng)引起足夠重視，加強(qiáng)人工流產(chǎn)術(shù)的規(guī)范化管理。對(duì)于人工流產(chǎn)患者來(lái)說(shuō)，完善科學(xué)的管理制度、安全無(wú)菌的操作環(huán)境及手術(shù)人員嫻熟的操作技術(shù)均可有效降低手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保證手術(shù)的順利實(shí)施，從而保證患者的生命安全。

參考文獻(xiàn)

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3 李琳，高秀梅，胡秀英.285例育齡女性人工流產(chǎn)調(diào)查與分析[J].內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2012，21（22）：72.

4 呂麗華，張亦心，田慧艷，等.高危人工流產(chǎn)調(diào)查分析及對(duì)策[J].中國(guó)婦幼保健，2013，19（14）：2267-2268.

篇4

關(guān)鍵詞：土木工程;施工管理;關(guān)鍵問題

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：土木工程的管理與施工中的質(zhì)量控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，但也關(guān)系著工程項(xiàng)目的安全性與可靠性，因此，加強(qiáng)思想重視，不斷創(chuàng)新管理和控制技術(shù)顯得至關(guān)重要。土木工程施工涉及范圍廣泛，需要耗費(fèi)大量的人力、物力并動(dòng)用大量設(shè)備。施工管理的科學(xué)與否，決定施工是否能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利進(jìn)行。因此，土木施工管理是整個(gè)工程項(xiàng)目至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系著施工質(zhì)量和效率。

1.施工管理存在的問題

1.1施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題

當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)力資源和物料資源全面有效控制的限制、全面檢查施工質(zhì)量的困難和安全責(zé)任意識(shí)的不明確上。另外由于工作量大，及時(shí)糾正施工偏差的難度加大，造成大面積返工的情況時(shí)有發(fā)生。而目前的制度和安全責(zé)任制都有，但是逐級(jí)減弱，到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)工作制度和責(zé)任都變得相當(dāng)模糊，從而造成管理混亂的狀態(tài)。建筑安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，在于施工現(xiàn)場(chǎng)的良好秩序。如果在貫徹執(zhí)行責(zé)任制時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任意識(shí)和制度規(guī)章都變得模糊，就會(huì)使管理于形式，導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、甚至安全事故的發(fā)生。

1.2質(zhì)量管理問題

土木工程的施工質(zhì)量和責(zé)任者掛鉤不緊密，是造成施工質(zhì)量問題的主要原因，也是施工管理中存在的重要問題之一。這種現(xiàn)狀容易造成施工單位的態(tài)度失端、粗心大意的不良心態(tài)，在不經(jīng)意間降低工程建設(shè)質(zhì)量。另外，設(shè)計(jì)者與施工者聯(lián)系缺乏也是造成質(zhì)量問題的因素。比如，由于地方要求增加項(xiàng)目，或許在施工過程中因?yàn)榈刭|(zhì)鉆探不準(zhǔn)確等引起的設(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)者又不能及時(shí)更改，并與各單位整體協(xié)調(diào)，就容易造成施工單位拆東墻補(bǔ)西墻，或者干脆偷工減料，這樣工程質(zhì)量就失去了保障。

1.3體制問題

當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目法人制度沒有落實(shí)到位，伴隨著投資主體的多元化和施工建設(shè)的運(yùn)行，法人制運(yùn)作混亂，有的是集建設(shè)管理、籌資、運(yùn)營(yíng)和還貸一體化，有的則是籌資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還貸分屬于不同單位管理。我國(guó)企業(yè)管理者又不能長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)工作，這種短期化的行為不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)土木工程項(xiàng)目管理的各方面都有影響。同時(shí)，我國(guó)的土木工程監(jiān)理機(jī)制還不健全，外加監(jiān)理市場(chǎng)混亂的現(xiàn)狀，對(duì)實(shí)施有效監(jiān)督非常不利，抑制了其健康發(fā)展。

1.4環(huán)境問題

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，當(dāng)今社會(huì)日益重視環(huán)境保護(hù)問題，在土木工程施工過程中難免會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的不利影響，這就要求管理人員在施工過程中，針對(duì)如何將對(duì)環(huán)境的傷害降到最低進(jìn)行合理規(guī)劃。施工過程中會(huì)帶來(lái)諸如粉塵、噪音、有害氣體、雜亂的施工現(xiàn)場(chǎng)、廢棄物堆積和高空墜物等，這些給居民造成很大程度的心理和生理傷害。企業(yè)單位對(duì)環(huán)境問題缺乏認(rèn)識(shí)，往往忽視這些問題帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在施工管理中也缺少專門的環(huán)境公害問題管理規(guī)則。

2.施工管理問題應(yīng)對(duì)措施

為解決上述問題，需要從相應(yīng)的突破點(diǎn)進(jìn)行。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題中，要規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案；在質(zhì)量管理問題中，進(jìn)行綜合質(zhì)量管理；在整體體制問題中，優(yōu)化體制系統(tǒng)；在環(huán)境問題中，則全面解決環(huán)境問題。

2.1 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案

加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，首先要做好施工人員的工作，因?yàn)樗麄兪侵苯訁⑴c施工的指揮者、組織者和操作者。加強(qiáng)對(duì)施工人員的思想工作，使其充分認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，樹立主人翁意識(shí)，以人為本，避免人為失誤產(chǎn)生的工程事故。另外，根據(jù)工程的特點(diǎn)，從政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平各方面綜合考慮，進(jìn)行人員的分配，量力任人，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力，降低管理難度。最后，嚴(yán)格把好材料關(guān)，按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工組織，從而保證施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序，使工程項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。總之，只有規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案，才能獲得滿足適用要求的項(xiàng)目工程，才能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

2.2綜合質(zhì)量管理

影響土木工程施工質(zhì)量的因素很多，包括工程技術(shù)、外界環(huán)境、工程管理等，其中施工順序的合理性是保證工程質(zhì)量的重要因素。因此在施工管理工程中，要分析工程特點(diǎn)和施工條件，并根據(jù)分析結(jié)果采取適當(dāng)?shù)氖┕こ绦颉２扇∵m當(dāng)?shù)拇胧?duì)能夠影響質(zhì)量的因素加以規(guī)范，保證工作場(chǎng)地整齊有序、保持通道暢通、提倡文明施工。健全質(zhì)量保證體系，并制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編寫質(zhì)量保證手冊(cè)，是保證施工質(zhì)量的有效措施，從而建立更全面有效的質(zhì)量保證體系，并使工程質(zhì)量管理更加系統(tǒng)化，這就要求施工單位建立有效的質(zhì)量保證模式和質(zhì)量保證體系。另一方面，提高施工人員和項(xiàng)目部管理人員的素質(zhì)也是一種途徑，施工單位可以有針對(duì)性地對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)，具備項(xiàng)目施工所必需的技術(shù)，并制定相應(yīng)的考核機(jī)制，以促進(jìn)施工人員的自我提升。另外，還可以采用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高施工人員的工作積極性，促進(jìn)他們?cè)诠ぷ鬟^程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這些措施同時(shí)都能提高工程的質(zhì)量。

2.3優(yōu)化體制系統(tǒng)

首先要提高施工人員的整體素質(zhì)，避免專業(yè)素養(yǎng)缺乏的人魚目混珠，比如針對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，土木工程項(xiàng)目施工企業(yè)要及時(shí)聽取監(jiān)理部門的匯報(bào)報(bào)告，對(duì)不合理的項(xiàng)目加以糾正，同時(shí)要及時(shí)更新和維修施工設(shè)備。

要盡快落實(shí)項(xiàng)目法人制度，一個(gè)項(xiàng)目要有一個(gè)管理人員負(fù)責(zé)到底，而不應(yīng)短期管理，影響項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃，各個(gè)部門之間的聯(lián)系要進(jìn)行綜合整合，優(yōu)化整體機(jī)制，加強(qiáng)相互的合作和明確各自的分工。

2.4全面減少環(huán)境公害

提高環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境管理不僅僅是一個(gè)口號(hào)，更是解決環(huán)境公害問題的有效措施，因此要進(jìn)行落實(shí)。一方面，要采取宣傳等措施加強(qiáng)施工人員對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的環(huán)保意識(shí)；另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，將環(huán)境問題降低到最小程度。采用預(yù)制裝配施工可以降低粉塵、噪聲等對(duì)環(huán)境的危害，選擇質(zhì)量較好的工程材料可以防止有害氣體的出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：土木工程施工管理是一門學(xué)問，其中有很多東西值得我們?nèi)ヌ接懀?huì)在探討過程中發(fā)現(xiàn)新的問題。施工管理過程中會(huì)出現(xiàn)一些人為的或者外界的問題，如何解決這些問題，使施工質(zhì)量得到保證，并加快工程進(jìn)度，鑄造精品工程是施工管理中最關(guān)鍵的問題，這樣才可能在不斷進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)卓越的管理。

參考文獻(xiàn)：

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［3］王占明，謝勝利.土木工程施工管理問題研究性分析[J].科技信息，2011.

篇5

2008年底，中海油提出將在2009~2020年間，主要針對(duì)上游的油氣勘探及開發(fā)領(lǐng)域投資2000億元，特別是要加強(qiáng)深水和超深水海域的勘探開發(fā)及作業(yè)能力建設(shè)。據(jù)說(shuō)，中海油在南海已探明的地產(chǎn)儲(chǔ)備達(dá)31億噸油氣當(dāng)量，大部分位于深水和超深水海域。那么，中海油的發(fā)展規(guī)劃對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故和應(yīng)對(duì)措施，有沒有嚴(yán)格的考量？

中海油在深水油氣勘探及開發(fā)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略是否應(yīng)該繼續(xù)推行？答案無(wú)疑是肯定的。

無(wú)論是從我國(guó)還是從全球來(lái)看，未來(lái)的油氣勘探與開采都將以深海領(lǐng)域?yàn)橹饕l(fā)展方向。一方面，我國(guó)的石油需求隨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展不斷地快速增長(zhǎng)，而且，現(xiàn)階段能源需求是剛性的，這是由工業(yè)化與城市化的階段性特征所決定的；另一方面，經(jīng)過幾十年的勘探開發(fā)，在我國(guó)找到陸上大型油田的幾率不斷降低，而現(xiàn)有的大型油田又面臨資源枯竭和開采成本增高的難題。相比較之下，如果技術(shù)進(jìn)步不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)石油替代，那么開發(fā)程度很低的海洋必將成為未來(lái)油氣資源開采的發(fā)展方向。同時(shí)，不斷攀升的國(guó)際油價(jià)也逐步緩解了深水油氣開發(fā)中最大的瓶頸，即高成本問題。綜上，中海油推出深水油氣開發(fā)的戰(zhàn)略是一個(gè)必須的選擇。

既然深水油氣資源的勘探開發(fā)不可避免，那么如何制定科學(xué)合理、注重安全的發(fā)展戰(zhàn)略，就成了問題的關(guān)鍵。

首先，發(fā)展戰(zhàn)略必須以硬件能力的構(gòu)筑為基礎(chǔ)，努力提高配套的軟件能力。硬件能力包括深水油氣資源勘探開采的技術(shù)水平提升，以及相關(guān)設(shè)備的配套與完善。在這方面，與國(guó)際一流石油公司進(jìn)行合作是捷徑，也是中海油以往所采取的方案。當(dāng)然，缺乏設(shè)備可以花錢買，沒有技術(shù)可以通過合作引入專業(yè)公司進(jìn)行作業(yè)，但改善管理能力與提升作業(yè)水平，應(yīng)該是中海油中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的核心。實(shí)現(xiàn)由淺海到深海的跨越，需要謹(jǐn)慎，可能需要通過參與更多的實(shí)際操作來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)和提升能力。

其次，對(duì)中海油來(lái)說(shuō)，通過國(guó)際合作來(lái)提升自身的技術(shù)與管理能力，是實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的有效手段。但是，在引進(jìn)國(guó)外能源企業(yè)合作時(shí)，必須對(duì)合作方進(jìn)行全面能力的甄別。于事前保證合作方有合格的作業(yè)能力，并對(duì)其勘探開發(fā)工作進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)格保證安全作業(yè)，才是中外合作的機(jī)制健康良好運(yùn)行的保障。

最后，深海油氣開發(fā)伴隨著巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)環(huán)境成本的全面與深入考量，應(yīng)該是中海油海上石油戰(zhàn)略的最重要環(huán)節(jié)之一。中海油所提出的發(fā)展戰(zhàn)略必須在大幅提升產(chǎn)量同時(shí)，對(duì)深海油氣資源的勘探與開采中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)全面評(píng)估體系，對(duì)可能出現(xiàn)的事故的預(yù)防、應(yīng)對(duì)及事后處理措施有充足的準(zhǔn)備。基于海洋生態(tài)體系的復(fù)雜性與脆弱性，一旦產(chǎn)生漏油等嚴(yán)重事故，所造成的污染及損害具有不可逆性。

篇6

本課是人教版普通高中實(shí)驗(yàn)教科書思想政治選修6《公民道德與倫理常識(shí)》專題五第一框“現(xiàn)代文明的環(huán)境危機(jī)”，本框內(nèi)容從當(dāng)今世界面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題入手，引出過去某些錯(cuò)誤的倫理觀和價(jià)值觀對(duì)環(huán)境危機(jī)的影響，并進(jìn)一步說(shuō)明人類環(huán)境意識(shí)的覺醒過程，由此引出后面兩框關(guān)于環(huán)境倫理的原則和規(guī)范問題。

學(xué)情分析：

高中二年級(jí)學(xué)生雖然對(duì)環(huán)境問題具有一定的認(rèn)識(shí)，但要深入到環(huán)境倫理的高度去分析和思考，基于本地學(xué)生的認(rèn)知水平和素質(zhì)還是比較抽象的，因此教學(xué)要由淺入深，要遵循從現(xiàn)象到本質(zhì)的思路引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生的求知欲，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)。

教學(xué)目標(biāo)：

1.知識(shí)目標(biāo)；學(xué)生通過具體的圖片資料從感性層面認(rèn)識(shí)環(huán)境問題，并結(jié)合自己的親身感受歸納環(huán)境問題的表現(xiàn)，并通過對(duì)“環(huán)境危機(jī)的倫理反思”活動(dòng)中，形成健全的環(huán)境意識(shí)。

2.能力目標(biāo)：學(xué)生通過觀察和反思，能結(jié)合已有的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)深入分析環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，并提出可行的解決措施。

3.情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)：學(xué)生通過感受環(huán)境危機(jī)，反思環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，并在參與“愛護(hù)家園，從我做起”的活動(dòng)中，激發(fā)環(huán)保責(zé)任感，樹立正確的環(huán)保意識(shí)，并在實(shí)踐中自覺抵制錯(cuò)誤的思想意識(shí)，做熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)代好青年。

教學(xué)重點(diǎn)：

通過對(duì)環(huán)境危機(jī)的倫理反思，意識(shí)到人類對(duì)人與自然關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

教學(xué)方法：

通過多媒體輔助創(chuàng)設(shè)情境，將小組討論、自主探究與教師的講解啟發(fā)相結(jié)合。

教學(xué)過程及內(nèi)容設(shè)計(jì)：

播放背景MTV：《地球你好嗎》黑鴨子組合

導(dǎo)入：學(xué)生朗誦：“一封來(lái)自地球的信”

“在某一天的清晨，我醒來(lái)，卻見你們用電鋸、斧頭、鏟車，無(wú)情的將我的綠衫剝離我的身軀，你們建工廠，排放的污水、煙霧，讓我好難受，好痛苦……”

思索：這封來(lái)自地球的信給我們提出了一個(gè)什么問題？對(duì)我們有什么啟發(fā)？

學(xué)生分組討論并發(fā)言，在此基礎(chǔ)上教師總結(jié)并用大屏幕展示以下內(nèi)容：

一、不堪重負(fù)的地球

1.環(huán)境問題的含義

環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)統(tǒng)稱環(huán)境問題。

在城市地區(qū)，由于交通、工業(yè)活動(dòng)和聚居地過分密集，造成了污染物集中，主要表現(xiàn)為環(huán)境污染，如大氣污染、水污染、噪聲污染。

在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，因利用資源的方式不當(dāng)或強(qiáng)度過大，環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞，如水土流失、荒漠化、土壤鹽堿化、植被破壞、物種減少。

2.環(huán)境問題的表現(xiàn)（多媒體呈現(xiàn)以下內(nèi)容、圖片和相關(guān)文字資料）

（1）環(huán)境污染區(qū)域擴(kuò)展

《寧波近六成海域水質(zhì)嚴(yán)重污染》《中海油渤海灣油田漏油受污地圖》

（2）資源問題日益凸顯

圖表：《亞洲嚴(yán)重缺水》亞太地區(qū)缺乏符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)飲用水的人數(shù)多達(dá)8.3億。

（3）環(huán)境負(fù)載過于沉重

漫畫：“城市病”人口、資源、環(huán)境、交通、住房等；

材料：世界人口已超過63億；中國(guó)有50多個(gè)城市出現(xiàn)地表下陷現(xiàn)象。

（4）全球氣候變暖、生態(tài)遭到破壞

世界約有29%的土地受到沙漠化的威脅，每年約有2000萬(wàn)公頃土地沙漠化；對(duì)熱帶雨林的大量砍伐和對(duì)海洋漁業(yè)資源的過度捕撈，導(dǎo)致大量物種滅絕，20世紀(jì)有110個(gè)種和亞種的哺乳動(dòng)物、130個(gè)種和亞種的鳥類滅絕。

小結(jié)：環(huán)境問題涉及到“怎樣正確處理人與自然的關(guān)系？”教師引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度分析：

從哲學(xué)的角度：自然界的存在和發(fā)展是客觀存在的，承認(rèn)自然界的客觀性是處理人與自然關(guān)系的基本前提。我們要尊重自然、保護(hù)自然，與自然和諧相處。

從倫理道德的角度：需要形成正確的價(jià)值觀、倫理觀。

多媒體顯示：

二、環(huán)境危機(jī)的倫理反思

1.導(dǎo)致全球生態(tài)危機(jī)的主要原因，在于以滿足少數(shù)人私利為目的的資本主義制度

一些企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的行為、政府在環(huán)境保護(hù)立法方面的滯后也是造成全球環(huán)境惡化的重要因素。

2.片面的發(fā)展觀：這種發(fā)展觀把GDP的增加等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

教師引導(dǎo)學(xué)生分析片面發(fā)展觀的特點(diǎn)、危害、應(yīng)對(duì)措施，并引入綠色GDP、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

3.享樂主義與消費(fèi)主義的幸福觀

教師引導(dǎo)學(xué)生分析其基本觀點(diǎn)和危害。

4.狹隘的人類主宰論

討論：人定勝天

基本觀點(diǎn)：人對(duì)自然擁有無(wú)限的權(quán)利，可以任意使用和支配自然界中的所有生物和非生物；人對(duì)自然的行為可以不受任何倫理原則的約束。你贊成嗎？

5.科技萬(wàn)能論

啟發(fā)學(xué)生用“科技發(fā)展：鋒利的雙刃劍”一課的觀點(diǎn)客觀的分析科技發(fā)展的隱患。

三、人類環(huán)境意識(shí)的覺醒

用多媒體顯示人類環(huán)境意識(shí)的含義以及環(huán)境意識(shí)覺醒的相關(guān)材料：

1962年，美國(guó)海洋生物學(xué)家蕾切爾?卡遜的著作《寂靜的春天》出版，被視為人類環(huán)境意識(shí)覺醒的一個(gè)標(biāo)志。

1992年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”在巴西里約熱內(nèi)盧召開，標(biāo)志著環(huán)境意識(shí)在世界范圍內(nèi)的全面覺醒（全球化的標(biāo)志）。

到2009年，全球性的環(huán)境與氣候會(huì)議已經(jīng)召開了近20次，其中2009年12月7日至18日在哥本哈根召開了全球氣候會(huì)議，其主旨在于降低二氧化碳的排放，提倡低碳生活方式。

可見，人們逐漸形成了較為健全的環(huán)境意識(shí)。

思考：從倫理角度分析，如何保護(hù)環(huán)境？

（1）要樹立健全的環(huán)境意識(shí)，學(xué)習(xí)環(huán)境科學(xué) 知識(shí)，樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀念；

（2）正確處理人與自然、人與人之間的關(guān)系；

（3）遵守環(huán)境倫理，堅(jiān)持環(huán)境正義原則，尊重自然原則；

（4）遵守環(huán)境道德規(guī)范，落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

從聚焦德班氣候大會(huì)到《京都議定書》，世界各國(guó)的人民都積極的行動(dòng)起來(lái)為保護(hù)地球環(huán)境而努力，作為地球的一個(gè)成員，我們又能為保護(hù)地球和環(huán)境做些什么呢？

學(xué)生活動(dòng)：愛護(hù)家園，從我做起

學(xué)生分組討論并派代表發(fā)言（預(yù)設(shè)）

第一小組：用11瓦節(jié)能燈換60瓦白熾燈，每晚開燈4小時(shí)，一年就可節(jié)電71.5℃，減排CO268.6kg。

第二小組：蒸飯前，淘米后把米浸泡10分鐘，再放入電飯鍋煮熟，一個(gè)月能節(jié)約一度電，減排CO2近1kg，而且泡米的水無(wú)論澆花還是洗碗都很好用。

第三小組：倡導(dǎo)一個(gè)星期少開一天車，換成騎自行車或步行，既可鍛煉身體，又減少CO2的排放。

篇7

關(guān)鍵詞：市政道路 施工管理 問題 原因 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的日益完善，社會(huì)大眾持續(xù)增長(zhǎng)的精神文化與物質(zhì)文化需求的同時(shí)，對(duì)新時(shí)期的市政建設(shè)施工作業(yè)提出了更為系統(tǒng)與全面的發(fā)展需求。在市政道路建設(shè)項(xiàng)目的施工過程之中，受到各方面因素的影響，使得現(xiàn)階段，市政道路施工管理頻繁出現(xiàn)各種問題與缺陷，所以，我們就得需要對(duì)其進(jìn)行合理的防治與處理，這也是當(dāng)前市政道路施工管理相關(guān)工作人員的研究的關(guān)鍵所在。由此可以看出來(lái)，新時(shí)期的市政道路建設(shè)并不是一蹴而就的，更多的是傾向于一種長(zhǎng)期性且復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。因此，我們必須要重視和強(qiáng)化市政道路的施工管理，從而提高市政道路的施工質(zhì)量，進(jìn)而服務(wù)好城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

1、市政道路施工管理存在的問題及原因分析

1.1、市政道路施工管理體制

市政道路施工單位在其項(xiàng)目建設(shè)的全過程當(dāng)中的分包問題較為嚴(yán)重，實(shí)施作業(yè)的局限性與現(xiàn)行管理體制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在一定程度上導(dǎo)致了市政道路施工項(xiàng)目各分包單位有關(guān)建設(shè)作業(yè)權(quán)責(zé)范圍的界定與劃分存在著較大的隨意性與模糊性。換句話說(shuō)就是，在各分包單位主觀利益的誘惑之下，對(duì)于工作的承擔(dān)的主動(dòng)性弱，從而就導(dǎo)致了市政道路項(xiàng)目建設(shè)頻繁的出現(xiàn)大量的缺失與遺漏，這在無(wú)形之中也就加重了后期施工協(xié)調(diào)管理的執(zhí)行力度。

1.2、市政道路施工技術(shù)質(zhì)量管理作業(yè)

在現(xiàn)代交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量不斷提升的背景之下，使得安裝質(zhì)量技術(shù)要求也越來(lái)越走向系統(tǒng)化和嚴(yán)格化得道路，因而對(duì)于市政道路工程來(lái)說(shuō)，各分支管線特定的施工質(zhì)量要求在一定程度上造成了質(zhì)量管理作業(yè)難增大，使得各個(gè)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性也會(huì)變差。

1.3、市政道路施工組織設(shè)計(jì)階段管理

市政道路施工組織設(shè)計(jì)階段存在的施工管理問題可以歸納為三個(gè)方面：(1)市政道路施工組織設(shè)計(jì)工作人員的自身素質(zhì)及技能掌握存在著較大的缺失，項(xiàng)目編制階段的誤編及代編問題日益嚴(yán)重；(2) 組織設(shè)計(jì)階段施工管理對(duì)于技術(shù)的關(guān)注度較高，而在對(duì)于管理作業(yè)的實(shí)施方面并不關(guān)注，技術(shù)組織保障措施的實(shí)施與執(zhí)行存在著較大的局限性；(3) 對(duì)于應(yīng)用招投標(biāo)方式進(jìn)行施工的市政道路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位所編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與中標(biāo)施工單位所提交的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容之間存在著較大的差異性，這就會(huì)使得施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)職能無(wú)從發(fā)揮。

2、市政道路施工管理問題的對(duì)策

2.1、工程的環(huán)境管理

市政道路施工對(duì)環(huán)境的影響是無(wú)法避免的，但如何控制和減小環(huán)境影響并采取相應(yīng)的措施是非常重要的。在市政道路施工中環(huán)境的管理需要監(jiān)管者、施工方和政府職能部分來(lái)進(jìn)行共同的合作來(lái)完成。政府職能部門要在道路施工之前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和其應(yīng)對(duì)措施，要加強(qiáng)政府部門對(duì)施工過程中的環(huán)境問題的重視程度。處理好市政工程的環(huán)境保護(hù)和其利民性，強(qiáng)化對(duì)施工中環(huán)境破環(huán)的懲治的力度，并做好對(duì)工程環(huán)境問題的監(jiān)管與教育。施工方要對(duì)工程施工中的環(huán)境問題負(fù)主要的責(zé)任，要加強(qiáng)施工方對(duì)環(huán)境問題的重視程度，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，如清理施工垃圾、降低施工噪音、設(shè)立隔離帶等。

2.2、做好市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)與質(zhì)量管理

2.2.1、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤與檢查管理

大量的實(shí)踐研究結(jié)果表明，工程質(zhì)量大量的問題大多是在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的，這對(duì)于市政道路建設(shè)工程來(lái)說(shuō)也是如此。管理作業(yè)人員應(yīng)該通過其中的各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)施工質(zhì)量的系統(tǒng)檢查，奧做到定期與不定期的抽查，盡可能地將各種施工質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài)，以此來(lái)有效地確保施工項(xiàng)目走向一個(gè)規(guī)范化發(fā)展道路。

2.2.2、對(duì)施工工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行有效管理

在市政道路工程質(zhì)量管理的過程之中，工地實(shí)驗(yàn)室同樣是一個(gè)極為關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)，其根本的區(qū)別就是和一般工作環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于工地實(shí)驗(yàn)室的作業(yè)與建設(shè)的過程也是企業(yè)自檢的一個(gè)過程。施工工地實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)是基于待檢測(cè)材料進(jìn)行實(shí)事求是的檢測(cè)與分析，從而確保所提供數(shù)據(jù)信息的完整性與真實(shí)性。

2.2.3、對(duì)市政道路施工工序進(jìn)行有效管理

對(duì)施工工序進(jìn)行有效的管理，是決定整個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工管理整體水平的關(guān)鍵要素。進(jìn)行施工工序管理的目的就是分析影響質(zhì)量出現(xiàn)偏差性問題的因素，并對(duì)其一一進(jìn)行消除。市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)該針對(duì)各個(gè)工序環(huán)節(jié)制定出健全的檢查制度，從而確保相應(yīng)施工工序?qū)嵤╇A段的可控性與靈活性。

2.2.4、對(duì)市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)材料與設(shè)備進(jìn)行有效管理

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)顯示，道路施工材料費(fèi)用開展占據(jù)著整個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目工程總成本近50％的比重，這也就使得材料及設(shè)備的有效應(yīng)用對(duì)于工程成本將造成騎著至關(guān)重要的影響。材料與設(shè)備的管理對(duì)于工程成本的合理控制同樣有著極為關(guān)鍵的意義。在對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料與設(shè)備進(jìn)行選取的過程中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)充分的依照市政道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行比選，且能夠在最大的程度上力求設(shè)備材料的最優(yōu)化整合。

2.2.5、對(duì)市政道路施工資料與工作人員進(jìn)行有效管理

市政道路施工項(xiàng)目每一道工序技術(shù)操作人員都應(yīng)有健全的在崗培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)，在確保技術(shù)操作人員技能掌握與相關(guān)知識(shí)水平都合格之后才可以在崗的作業(yè)。與此同時(shí)，施工單位應(yīng)組織基層工作人員進(jìn)行專門的安全教育作業(yè)，并明確出安全第一的施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。值得注意的一點(diǎn)就是，市政道路項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)該重視施工內(nèi)業(yè)技術(shù)管理工作的開展，在對(duì)技術(shù)資料信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集的基礎(chǔ)之上對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的整理歸檔。

2.3、做好市政道路施工前期的組織計(jì)劃準(zhǔn)備管理工作

首先，施工項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)針對(duì)市政道路施工實(shí)際對(duì)相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、組織計(jì)劃來(lái)進(jìn)行一個(gè)明確的規(guī)定。在組織準(zhǔn)備的環(huán)節(jié)應(yīng)針對(duì)新時(shí)期市政道路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性特點(diǎn)來(lái)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的進(jìn)行一個(gè)合理的控制。其中的關(guān)鍵點(diǎn)就在于，施工單位應(yīng)該安排專人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中可能造成工期受阻的影響因素來(lái)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)性的分析，確保市政道路項(xiàng)目建設(shè)各方都能夠?qū)?xiàng)目施工圖紙有統(tǒng)一的認(rèn)知，確保各專業(yè)、各單位之間的協(xié)調(diào)性，從而最終確保市政道路施工管理作業(yè)有效開展。

2.4、工程的安全管理

城市道路施工地點(diǎn)的交通比較繁忙，車流人流也相應(yīng)的比較大，所以施工時(shí)要特別注意其安全問題。施工機(jī)械的安全意識(shí)，對(duì)大型施工機(jī)械的安全維護(hù)工作以及操作人員進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)知識(shí)以及技能；在施工場(chǎng)地周圍要設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止非施工人員的入內(nèi)；交通部門也要對(duì)施工地段的交通進(jìn)行管制，要嚴(yán)禁在施工地段高速行駛，并對(duì)超重的車輛進(jìn)行有效地管制，以免對(duì)正在施工的路段造成安全隱患。所以說(shuō)，強(qiáng)化市政道路施工的安全管理，制定出有效的安全管理機(jī)制并培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，最終保證市政工程的安全施工和質(zhì)量的安全。

總之，要加強(qiáng)市政道路施工的管理，首先必須要明確道路施工的目標(biāo)，這其中就包括施工環(huán)境、安全成本、工程的質(zhì)量和期限等的問題。我們必須要考慮工程施工的實(shí)際進(jìn)度和工程量，精確的計(jì)算出工程的工期，并對(duì)工程的每一階段的任務(wù)做好詳細(xì)的規(guī)劃，在實(shí)際施工中按照計(jì)劃逐步完成工程。

參考文獻(xiàn)

篇8

通過對(duì)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)草海二道道路工程設(shè)計(jì)過程的分析，預(yù)計(jì)本項(xiàng)目在施工和運(yùn)行期可能出現(xiàn)的各種污染特征，提出各種應(yīng)對(duì)措施，確定本工程采用的各種環(huán)境保護(hù)方法，提出并探討了本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響，得到設(shè)計(jì)中提出的各種措施能夠保證項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行能夠達(dá)到環(huán)境保護(hù)基本要求的結(jié)論。

關(guān)鍵詞:

污染特征；措施；環(huán)境影響；環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在道路建設(shè)中應(yīng)給于足夠的重視。道路工程的環(huán)境問題，一般是指道路建成后產(chǎn)生的大氣污染、噪聲、震動(dòng)等所謂公害問題和道路的存在對(duì)自然環(huán)境和景觀的影響，以及道路建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪聲、污水等污染。

1項(xiàng)目概況

草海二道道路工程位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，七星關(guān)區(qū)地處烏蒙山腹地，位于川、滇、黔三省交通要沖，交通便利，四通八達(dá)。本項(xiàng)目起于畢節(jié)市南環(huán)西路，途經(jīng)浙江商城、茶亭安置房、畢節(jié)市商品綜合批發(fā)大市場(chǎng)，是組成七星關(guān)區(qū)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃路網(wǎng)的重要通道，項(xiàng)目全長(zhǎng)2．588km。

2本工程對(duì)周邊環(huán)境影響的預(yù)估

在城市化高速發(fā)展的同時(shí)，加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，是解決城市區(qū)域環(huán)境問題的根本途徑。而城市的道路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是大范圍的城市路網(wǎng)建設(shè)工程，由于其所處地點(diǎn)部分在城市建成區(qū)，因此其施工、營(yíng)運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。城市道路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題:(1)選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境;(2)防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;(3)道路施工造成環(huán)境污染;(4)道路通車營(yíng)運(yùn)期間，車輛對(duì)沿線城區(qū)造成污染。因此，必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的要求，在疏解交通擁擠的同時(shí)，采取科學(xué)合理的方案、工藝、盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞。在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)本工程項(xiàng)目在施工期和運(yùn)行期對(duì)周邊環(huán)境的污染特征的預(yù)估見表1。

3保護(hù)措施

針對(duì)現(xiàn)狀及本工程施工和運(yùn)行期間的污染特征，工程設(shè)計(jì)中采取了較為完善的環(huán)境保護(hù)措施。

3．1施工期的主要環(huán)保措施本項(xiàng)目在建設(shè)期對(duì)沿線社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大影響，在設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)采取必要的對(duì)策和措施，使環(huán)境污染降低到最低程度。由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密，工商業(yè)活動(dòng)頻繁，道路車輛較多，因此噪聲背景值比較高。此外，道路施工時(shí)，混凝土、攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)及打樁機(jī)及人工鑿石等也會(huì)引起噪聲污染，但這些都是暫時(shí)性的。施工期的主要環(huán)保措施是應(yīng)做好施工的組織管理工作，制定相應(yīng)的規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行。(1)防止水污染:①施工前做好施工的臨時(shí)排水工作，并充分利用現(xiàn)有的城市排水管網(wǎng)，防止積水四溢。②施工單位選擇駐地時(shí)應(yīng)考慮到污水處理問題，生活污水要集中排放到城市污水管網(wǎng)中。③現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專用油料庫(kù)，儲(chǔ)存、使用、保管專人負(fù)責(zé)。庫(kù)房地、墻面做好防滲漏處理，防止油料跑、冒、滴、漏，污染土壤、水體。④嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止道路散失物造成水體污染。(2)震動(dòng)及噪音控制。噪聲污染是一種物理污染，具有兩種特性:噪聲源一旦停止工作，噪聲污染立即消失。人們感受噪聲的強(qiáng)弱與噪聲源阻力的平方成反比。因此采取下述措施，解決噪聲污染問題:①工程施工過程中不使用震動(dòng)較大的施工機(jī)械，以減少對(duì)周圍建筑及居民的影響。②備用發(fā)電機(jī)和鋸木機(jī)應(yīng)設(shè)隔音棚，盡量降低發(fā)電機(jī)和鋸木機(jī)在使用過程中產(chǎn)生的噪音污染。③因施工點(diǎn)距居民區(qū)不足200m，要對(duì)生產(chǎn)工作的機(jī)械，限制施工時(shí)間，晚上休息時(shí)間，即22∶00～8∶00的夜間不安排施工。④對(duì)道路附近的居住設(shè)施和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。⑤加強(qiáng)交通管理，在道路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。(3)大氣污染防治:①所有施工機(jī)械應(yīng)做好檢修工作，廢氣的排放必須符合廢氣排放檢測(cè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。②工地內(nèi)禁止焚燒垃圾及其它有害物質(zhì)。③對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸、運(yùn)輸過程，采取灑水降塵措施。④合理組織施工，揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸避開敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段。(4)防止固體廢棄物污染:①施工完畢，將用剩的填料進(jìn)行回收。②嚴(yán)禁拋棄泡沫材料如飯盒及泡沫板，防止白色污染。③施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置集體食堂，食堂外統(tǒng)一設(shè)垃圾桶，剩飯與垃圾集中裝袋，并設(shè)排污處理系統(tǒng)。④淤泥運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放。(5)水土保持措施。水土保持的施工措施主要是:穩(wěn)定邊坡興建擋墻，防止坍塌阻止水流侵蝕、建立截排系統(tǒng)，削弱漫坡徑流。

3．2運(yùn)行期的主要環(huán)保措施運(yùn)營(yíng)期間，利用項(xiàng)目附屬設(shè)施，加強(qiáng)綠化及噪音防護(hù)。具體措施包括采用路面結(jié)構(gòu)、綠化隔音墻、防眩高桿燈、雨污水分流等措施。根據(jù)運(yùn)行期污染特征，本工程采取了如下措施:(1)防止水污染。本工程設(shè)計(jì)雨、污分流系統(tǒng)，路面雨水就近排入路面雨水口;(2)震動(dòng)及噪音控制。設(shè)計(jì)路面采用柔性路面，其等級(jí)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，減輕震動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響，必要時(shí)設(shè)置隔聲的綠化帶、隔音墻減輕噪聲污染;(3)防止空氣污染。運(yùn)行期的空氣污染主要來(lái)自汽車尾氣，而交通堵塞使污染明顯加重。因此采取的有以下措施:①本工程對(duì)交叉口進(jìn)行空間拓寬;②路邊植樹綠化;③嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路;(4)防止固體廢棄物污染。通過制定有關(guān)法規(guī)，管理泥頭車等其它裝有以散落物車輛的行駛，防止固體廢棄物污染;(5)安全事故。道路安全事故應(yīng)盡量避免。除優(yōu)化技術(shù)設(shè)計(jì)、明確完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等道路指示、指令系統(tǒng)，以減少事故造成的危害;(6)景觀影響。綠化有利于防止污染。綠化能凈化空氣，調(diào)節(jié)氣溫、減弱噪聲、美化環(huán)境、提高環(huán)境的自凈能力，因此是保護(hù)環(huán)境的根本措施之一。本設(shè)計(jì)根據(jù)工程具體條件與景觀要求，綜合本地區(qū)氣候條件，選擇適宜樹種，并考慮綠化植物與建筑物以及地下管網(wǎng)的安全防護(hù)要求，根據(jù)美學(xué)觀點(diǎn)，詳細(xì)進(jìn)行綠化，這樣道路的修建會(huì)形成一道優(yōu)美流暢的風(fēng)景線，產(chǎn)生新的景觀價(jià)值將大于引起的損失價(jià)值。

4結(jié)論

本工程設(shè)計(jì)在施工期、運(yùn)行期將采取有效的環(huán)保措施，可使氣、水、噪等污染降至盡可能低的程度，對(duì)大氣、水體等的環(huán)境影響較小，能夠達(dá)到國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的要求。

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［4］茶亭安置房修建性詳細(xì)規(guī)劃．

篇9

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動(dòng)植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國(guó)家可以以此為由采取貿(mào)易保護(hù)措施，于是集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一體的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸成為世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利武器。

綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定，但歸根結(jié)底綠色壁壘具體是指一國(guó)以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制國(guó)外商品的進(jìn)口。這里的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可以是相關(guān)的條例法規(guī)，也可以是較高的技術(shù)限制，或者是繁瑣的海關(guān)檢驗(yàn)、審批程序等。

二、綠色壁壘的主要形式。

綠色壁壘的形式多種多樣，且極富變化性，有關(guān)國(guó)家可根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征或是國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨的突發(fā)性事件來(lái)制定具有針對(duì)性的綠色壁壘以保護(hù)本國(guó)貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種：

1.綠色關(guān)稅與市場(chǎng)準(zhǔn)入。

這是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為保護(hù)環(huán)境對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口商品征收高額的進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其產(chǎn)品的進(jìn)口，甚至對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易制裁的做法。比如美國(guó)就對(duì)石油銷售征收環(huán)境進(jìn)口附加稅，使進(jìn)口石油比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用，它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進(jìn)口產(chǎn)品。

2.綠色包裝和標(biāo)簽規(guī)定。

一些國(guó)家對(duì)在本國(guó)市場(chǎng)銷售的商品的包裝進(jìn)行規(guī)定，包括包裝材質(zhì)、包裝方式、包裝上的文字說(shuō)明，另外還有綠色標(biāo)簽條例。進(jìn)口商品必須符合這些規(guī)定才能進(jìn)口，但這些規(guī)定無(wú)疑會(huì)增加進(jìn)口商品成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)從1999年開始禁止中國(guó)將未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝輸往美國(guó)，他們認(rèn)為未經(jīng)薰蒸處理的木質(zhì)包裝會(huì)將天牛帶到美國(guó)危害森林。許多國(guó)家對(duì)包裝上的文字說(shuō)明也有要求，如法國(guó)要求進(jìn)口商品包裝的說(shuō)明文字必須是法文。所謂的綠色標(biāo)簽規(guī)定是進(jìn)口商品的“綠色通行證”，它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標(biāo)志，是由進(jìn)口國(guó)的相關(guān)管理部門按嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審批并頒發(fā)給制造商的，如果進(jìn)口商品上無(wú)此標(biāo)志則不予進(jìn)口，如德國(guó)的“藍(lán)色天使”、印度的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。[]

3.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大，科技水平較高，所以往往會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)制定極其苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商品的生產(chǎn)過程沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被限制進(jìn)口或是禁止進(jìn)口，而這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言較難達(dá)到，或者會(huì)增加其生產(chǎn)成本，這就給發(fā)展中國(guó)家出口商品帶來(lái)一定的困難。早在1990年美國(guó)就利用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與墨西哥產(chǎn)生過貿(mào)易糾紛：當(dāng)年10月，美國(guó)政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實(shí)行保護(hù)海豚的作業(yè)規(guī)范，下令禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品。事實(shí)上，美國(guó)這種做法是毫無(wú)根據(jù)的且有些霸道，如果美國(guó)的這種做法能成立的話，那么任何國(guó)家就都能隨便找一個(gè)理由、立一個(gè)法限制其他國(guó)家商品進(jìn)口，國(guó)際貿(mào)易秩序也就亂了套。所以綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)幌子。

4.綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)制度。

近幾年來(lái)，隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，許多國(guó)家越來(lái)越重視進(jìn)口商品的衛(wèi)生檢驗(yàn)，一些國(guó)家借口衛(wèi)生檢驗(yàn)來(lái)限制商品的進(jìn)口。這些國(guó)家要求進(jìn)行檢驗(yàn)的商品越來(lái)越多，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)，不僅增加了進(jìn)口商品的檢驗(yàn)成本，而且限制了一些國(guó)家的商品進(jìn)入。比如早期對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品主要是檢驗(yàn)六六六、滴滴涕的殘留，現(xiàn)在則要求檢驗(yàn)放射性污染、多氯聯(lián)苯和二惡英等，且殘留物不得超過百萬(wàn)分之幾。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還對(duì)花生及其制品進(jìn)行黃曲霉素檢驗(yàn)，對(duì)化妝品進(jìn)行鉛、砷等元素檢驗(yàn)，對(duì)玩具、陶瓷制品進(jìn)行鉛、汞含量檢驗(yàn)，對(duì)肉類進(jìn)行荷爾蒙技術(shù)檢驗(yàn)，等等。這幾年國(guó)際上又發(fā)現(xiàn)雞肉中殘留二惡英，再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延，因而各國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口肉類的檢驗(yàn)，甚至禁止進(jìn)口病源國(guó)的肉類。

5.環(huán)境成本和綠色補(bǔ)貼制度。

發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家借口保護(hù)資源和環(huán)境，認(rèn)為有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)在成本之內(nèi)，即環(huán)境成本內(nèi)在化。這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家企業(yè)而言是不公平的，因?yàn)橐恍┲行∑髽I(yè)自身無(wú)力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用，于是形成高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。而一旦發(fā)展中國(guó)家政府給予這些生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的中小企業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼或優(yōu)惠貸款的話，發(fā)達(dá)國(guó)家則會(huì)以此為名對(duì)其征收反補(bǔ)貼稅。而與此同時(shí)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家又通過跨國(guó)公司將一些高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，使發(fā)展中國(guó)家商品的環(huán)境成本提高，削弱發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施。

從以上幾點(diǎn)看來(lái)，綠色壁壘一般都是打著保護(hù)環(huán)境和人類健康的幌子，實(shí)施限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘，且具有極強(qiáng)的隱蔽性和歧視性。它還會(huì)抓住消費(fèi)者的心理，人為引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低或生產(chǎn)消費(fèi)過程不“綠色”的進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理，設(shè)置進(jìn)口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突，但是其對(duì)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，一方面對(duì)以環(huán)保為借口侵害我國(guó)合法權(quán)益的綠色壁壘要堅(jiān)決反對(duì)、努力消除，另一方面要實(shí)行綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應(yīng)對(duì)措施如下：

1.制定完善的環(huán)保法律、法規(guī)，秉承共同但有差別的責(zé)任。

制定環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，是減少污染物排放的有效手段，也是應(yīng)對(duì)綠色壁壘的有力武器。我國(guó)關(guān)于環(huán)保的國(guó)內(nèi)法雖然對(duì)治污有一定的作用，但應(yīng)對(duì)綠色壁壘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護(hù)環(huán)境，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費(fèi)過程進(jìn)行監(jiān)控，促使企業(yè)節(jié)約資源，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，使之與國(guó)際接軌，更好地推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅(jiān)決貫徹“污染補(bǔ)償支付”和“共同但有差別的責(zé)任”原則，誰(shuí)污染誰(shuí)買單，使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外，我國(guó)還要積極參與國(guó)際環(huán)境公約，嚴(yán)格遵守公約，并使國(guó)內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。

2.靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。

作為WTO成員國(guó)，在面對(duì)綠色壁壘損害我國(guó)貿(mào)易利益的事件時(shí)，我國(guó)要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進(jìn)行磋商，或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國(guó)能利用WTO的透明度原則積極收集各國(guó)的綠色壁壘信息和相關(guān)國(guó)家對(duì)抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，一方面為我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘提供及時(shí)、有效的信息，另一方面幫助我國(guó)制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無(wú)效的情況下，我國(guó)也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)我國(guó)還要培養(yǎng)熟悉WTO機(jī)制的專業(yè)人才為我國(guó)企業(yè)服務(wù)，改變我國(guó)企業(yè)過去在國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動(dòng)觀念，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。

3.建立環(huán)境標(biāo)志制度，構(gòu)筑綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境標(biāo)志已成為商品“走出去”的通行證，我國(guó)也應(yīng)切實(shí)考察建立環(huán)境標(biāo)志制度的可行性，盡快出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志制度和具體實(shí)施細(xì)則，使國(guó)內(nèi)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能得到相關(guān)認(rèn)證，而對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施該制度既可以進(jìn)一步保證進(jìn)口商品的品質(zhì)，又可以為我國(guó)增加相關(guān)收入。同時(shí)，我國(guó)還要用相關(guān)法律來(lái)保障該制度的實(shí)施，以確立其權(quán)威性、可靠性，構(gòu)筑綠色保障體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。

4.開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

所謂綠色產(chǎn)品是指從生產(chǎn)到使用乃至回收的整個(gè)過程都符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境危害小或無(wú)危害，以及可回收利用的產(chǎn)品。我國(guó)企業(yè)必須實(shí)施綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品，對(duì)綠色產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)化研究，使之真正有利于生態(tài)環(huán)境，注意節(jié)約資源，同時(shí)考慮回收利用，并要結(jié)合國(guó)情和消費(fèi)者承受能力來(lái)確定綠色產(chǎn)品的“綠度”，不可盲目追求綠色而使商品成本過高失去市場(chǎng)。

總之，隨著環(huán)境問題越來(lái)越突出，自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來(lái)越突出，并集中表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的綠色壁壘中，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，必然會(huì)受到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的貿(mào)易限制。面對(duì)不利局面，我國(guó)要積極利用WTO機(jī)制中的特殊待遇，努力提高自己的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平，合理設(shè)置自己的綠色保護(hù)屏障，以保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞：綠色壁壘主要形式應(yīng)對(duì)措施

篇10

【關(guān)鍵詞】 EU ETS（歐盟民航碳排放）;對(duì)策;國(guó)內(nèi);國(guó)際

全球氣候變化是人類面臨的最重要和最嚴(yán)重的環(huán)境問題，也是二十一世紀(jì)以來(lái)最為復(fù)雜的挑戰(zhàn)之一。氣候變化已不僅僅是簡(jiǎn)單的純自然變化，更是人類活動(dòng)惡化的自然過程。[1]針對(duì)氣候變化這一現(xiàn)實(shí)問題，世界各國(guó)開展和嘗試了多種形式的努力以減少碳排放量的活動(dòng)。以歐盟為例，在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，其已經(jīng)走在了世界的前列。2008 年11 月19日歐盟通過的指令2008/101/EC 正式將民航業(yè)納入歐盟排放交易體系。然而，事物的發(fā)展永遠(yuǎn)沒有其表象看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。歐盟2008年生效的航空碳排放指令，不僅僅規(guī)制歐盟內(nèi)部，還把世界各國(guó)囊括進(jìn)來(lái)。由此，歐盟航空碳排放問題成為國(guó)際航空業(yè)需要審視和解決的重要議題。

一、歐盟航空碳排放問題的評(píng)價(jià)

筆者認(rèn)為，就歐盟碳排放問題的評(píng)價(jià)來(lái)看，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一分為二的看待這個(gè)問題。這也許與目前學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)存在些許差別。目前對(duì)此問題的判斷均出現(xiàn)了“一邊倒”的局面，大有“群起而攻之”之態(tài)勢(shì)。這可能對(duì)該問題提起的初衷有所偏離。筆者認(rèn)為，不能否認(rèn)歐盟航空碳排放的積極進(jìn)取之處，在此基礎(chǔ)上，剖析其與國(guó)際法規(guī)則的背道而馳。

一方面，關(guān)于航空碳排放征稅，是一個(gè)前瞻性較高并且極為復(fù)雜的問題。面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境變化，節(jié)能減排是每個(gè)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)前，民用航空活動(dòng)所排放之氣體約占世界的百分之二左右。雖然就單純數(shù)字來(lái)看所占比例不高，但是從動(dòng)態(tài)的發(fā)展來(lái)看，隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展，包括發(fā)展中國(guó)家的航空業(yè)崛起，航空碳排放所占總量必將有所提高。但是擺在面前的是減排的現(xiàn)實(shí)，排放預(yù)期總量是在減少過程中的。因此，航空減排和征稅是遲早要發(fā)生的事情。歐盟航空碳排放征稅問題恰恰說(shuō)明了歐盟對(duì)環(huán)保問題的重視程度，走在了節(jié)能減排的最前沿，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這也可以理解為超越“基本義務(wù)”的“更高義務(wù)”。其出發(fā)點(diǎn)是明確的，站得住腳的。

另一方面，盡管航空碳排放征稅有好的初衷，但是，通過國(guó)際法角度的審視，這一做法明顯與國(guó)際法規(guī)則背道而馳。通俗來(lái)講，這一做法頗似“要想從此過，留下買路錢”的意味。也可以用“己所不欲，勿施于人”加以形容。歐盟成員間的征稅是無(wú)可厚非的，而把稅加在第三國(guó)之上則是難覓依據(jù)的。因此，歐盟的單邊征稅必將遭到世界各國(guó)的反對(duì)。

就國(guó)際環(huán)境法原則來(lái)看，歐盟指令明顯不符合“共同但有區(qū)別原則”。該指令對(duì)各國(guó)航空器經(jīng)營(yíng)人不做任何區(qū)分和界定，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家抑或是發(fā)展中國(guó)家，全部被其囊括其中，并按歐盟的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。統(tǒng)一采用上限和交易的管理模式，不符合發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)強(qiáng)制性量化減排義務(wù)的規(guī)定，沒給予必要的特殊安排。這明顯與“共同但有區(qū)別原則”背道而馳，是一種違反國(guó)際法的違法行為。非歐盟國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)擺明立場(chǎng)，維護(hù)航空器經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益。

就相關(guān)國(guó)際公約來(lái)看，歐盟航空ETS的單邊立法嚴(yán)重侵犯了《芝加哥公約》所確立的領(lǐng)空原則，同時(shí)也是對(duì)其他國(guó)家的國(guó)家的無(wú)視和侵犯。詹寧斯在《奧本海國(guó)際法》指出，一國(guó)超越其領(lǐng)土范圍行使管轄權(quán)則構(gòu)成域外管轄，將管轄的“觸角伸長(zhǎng)”，既是對(duì)屬地管轄國(guó)家的侵犯，也是對(duì)國(guó)際禮讓原則的不尊重。[2]歐盟指令的域外適用，不僅是對(duì)非歐盟國(guó)家的侵犯，更是對(duì)完全排他的領(lǐng)土之侵犯，屬于嚴(yán)重違反國(guó)際法律原則之行為。

在國(guó)際社會(huì)的共同努力之下，歐盟暫未對(duì)進(jìn)出歐盟的國(guó)際航班征稅。但對(duì)此問題仍需未雨綢繆，充分審視其影響并由此予以完善。

二、歐盟航空碳排放征稅的影響分析

1、影響國(guó)家間的關(guān)系及往來(lái)

民航業(yè)是國(guó)際交往的窗口行業(yè)。例如，中國(guó)和歐盟各國(guó)間開展的各種往來(lái)活動(dòng)，民航業(yè)是橋梁，是途徑，也承載著除經(jīng)濟(jì)性職能外的其他職能。歐盟單邊征稅的行動(dòng)，且事先不進(jìn)行充分的協(xié)商，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)國(guó)家間的分歧。國(guó)家間的分歧可能會(huì)持久化，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)各方面施加影響，甚至?xí)l(fā)國(guó)際爭(zhēng)端。比如，中國(guó)為回應(yīng)對(duì)征收碳排放稅的反對(duì)，擱置了法國(guó)空中客車10架A330飛機(jī)進(jìn)口的訂單，就法國(guó)角度來(lái)說(shuō)，影響了國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。歐盟因此不得不考慮其強(qiáng)制征稅后所帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。

2、對(duì)航空公司的不利影響

按發(fā)展中的視角來(lái)看，以中國(guó)民航業(yè)為例，中國(guó)民航還會(huì)保持較高速度的發(fā)展態(tài)勢(shì)。日益發(fā)展的民航業(yè)帶來(lái)的是排放的增長(zhǎng)。碳排放規(guī)則中的免費(fèi)配額將無(wú)法滿足日益發(fā)展的民航要求。因此，購(gòu)買配額將額外增添航空公司成本，再加上目前國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)，航油價(jià)格的上漲還將繼續(xù)使運(yùn)營(yíng)成本走高，使得利潤(rùn)率本不高的民航業(yè)承擔(dān)更大的負(fù)擔(dān)。

我國(guó)由“民航大國(guó)”向“民航強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的過程中，航空公司“走出去”是其今后發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略導(dǎo)向之一。具體表現(xiàn)為通過不斷新開國(guó)際航線，不斷提高國(guó)內(nèi)航空公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)國(guó)航、南航、東航和海航四家航空公司運(yùn)營(yíng)歐盟航線，往返班次并不高。按照歐盟的算法，增開一條新航線將會(huì)額外支出千萬(wàn)元級(jí)別的費(fèi)用。這個(gè)數(shù)字也許會(huì)使航空公司不得不重新考慮是否新開航線。加之我國(guó)航空公司在管理水平等各方面與外航之間差距較大，使得我國(guó)航空公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于劣勢(shì)地位。

3、其他影響

歐盟征收航空碳稅雖面向的是航空公司，但無(wú)論如何，這些碳稅成本都將或多或少的與廣大旅客或貨運(yùn)方為代表的消費(fèi)者建立某種“特殊聯(lián)系”，即成本最終可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。就目前形勢(shì)而言，處在輿論風(fēng)口浪尖的航空公司可能不會(huì)全部轉(zhuǎn)嫁，這可能會(huì)給營(yíng)銷、企業(yè)形象帶來(lái)不利。但就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)者將躲不掉這份額外的漲價(jià)。

三、中國(guó)民航的應(yīng)對(duì)之策

歐盟航空碳稅政策的實(shí)施將嚴(yán)重影響所有飛歐盟航線的航空公司的經(jīng)濟(jì)利益。就我國(guó)而言，隨著與歐盟經(jīng)貿(mào)往來(lái)的日益頻繁，經(jīng)營(yíng)歐洲航線的航空公司會(huì)越來(lái)越多，在經(jīng)濟(jì)上的損失也會(huì)越來(lái)越大。但歐盟航空碳稅問題不僅事關(guān)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益問題，而且還關(guān)涉我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)在歐盟的平等營(yíng)運(yùn)機(jī)會(huì)和國(guó)家領(lǐng)空，乃至未來(lái)全球統(tǒng)一的多邊航空碳減排體制的公平價(jià)值取向問題。因此，我國(guó)應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

然而，中國(guó)在應(yīng)對(duì)這一問題之時(shí)，應(yīng)充分考慮到我國(guó)國(guó)情和發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷分析各類應(yīng)對(duì)措施的利弊。做到“有所為，有所不為”。舉例來(lái)說(shuō)，事件發(fā)生后，美國(guó)在歐盟成員國(guó)對(duì)ETS 的合法性提訟，但在歐盟成員國(guó)要想獲得理想的裁決結(jié)果并非易事。2009 年12 月和2011 年12 月，美國(guó)針對(duì)歐盟航空碳稅政策先后向英國(guó)高等法院和歐洲法院，最終以敗訴告終。這表明在歐盟贏得訴訟的難度是比較大的。[3]由此看來(lái)，訴訟已不是我國(guó)需要考慮的應(yīng)對(duì)最佳方案。

因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持從多渠道出發(fā)，采用適當(dāng)之手段，從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面考量應(yīng)對(duì)之策。

1、國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)

（1）反制措施。面對(duì)歐盟的單邊主義行為，中國(guó)政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施加以反制，阻止指令的生效。根據(jù)中國(guó)民航局的指令，國(guó)內(nèi)航空公司不得單方面參與歐盟這一計(jì)劃當(dāng)中。直到目前為止，中國(guó)航空公司將會(huì)團(tuán)結(jié)一致繼續(xù)執(zhí)行民航局和航協(xié)的指令，不會(huì)與歐盟單方面解除。

（2）國(guó)內(nèi)法律層面的應(yīng)對(duì)。一方面，我國(guó)需要制定應(yīng)對(duì)氣候變化的法律。我國(guó)既是溫室氣體排放大國(guó)，同時(shí)也是容易受到氣候變化不利影響的國(guó)家之一。目前，我國(guó)雖然有《環(huán)境保護(hù)法》，但深入研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，溫室氣體并非大氣污染物，所以環(huán)境污染的法律不適用于溫室氣體排放。當(dāng)前氣候變化面臨著專門性法律法規(guī)缺失，并且沒有和國(guó)際層面上的氣候變化應(yīng)對(duì)進(jìn)行有效銜接的問題。[4]因此，專門的氣候變化立法勢(shì)在必行。利用相關(guān)法律可以作為回應(yīng)歐盟征稅的法律武器。

另一方面，應(yīng)促進(jìn)我國(guó)碳排放交易制度有法可依。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，這是制度層面的肯定和開端。此外國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》也都明確將探索建立碳排放交易市場(chǎng)作為我國(guó)控制溫室氣體排放的重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)目前已開展碳排放交易制度的試點(diǎn)工作。但這些僅停留在了制度建設(shè)層面或政策層面。還需要一部類似溫室氣體排放交易管理的法律，對(duì)溫室氣體排放管理機(jī)制、交易模式、配額分配方式，監(jiān)管以及處罰等做出明確規(guī)定。在歐盟航空碳排放交易機(jī)制的沖擊下，我國(guó)碳排放交易立法的進(jìn)程應(yīng)該加速向前。

（3）航空公司的應(yīng)對(duì)措施。雖然當(dāng)前歐盟并未實(shí)際征收碳排放稅，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)論是國(guó)內(nèi)或國(guó)際層面，征收碳排放稅可能會(huì)成為大勢(shì)所趨。因此，航空公司應(yīng)未雨綢繆，采取多種手段主動(dòng)減排，使其在殘酷的國(guó)際航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地。

首先，從飛機(jī)本身的角度出發(fā)，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化機(jī)隊(duì)，購(gòu)買和使用更低油耗的新飛機(jī)。目前，中國(guó)民航飛機(jī)機(jī)隊(duì)的平均機(jī)齡較小，可排在世界前列。因此，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)采購(gòu)更節(jié)能的新飛機(jī)用于中歐航線上。同時(shí)，還應(yīng)在技術(shù)手段上不斷改進(jìn)，節(jié)省燃油，減少排放。如對(duì)飛機(jī)機(jī)翼翼梢部分的改裝，或加裝鯊鰭小翼，這樣會(huì)減少飛行阻力，達(dá)到節(jié)油的效果。

其次，優(yōu)化航路航線。使飛機(jī)盡量沿直線飛行，減少飛行距離。同時(shí)，不斷進(jìn)行燃油方面的新突破，比如使用更為環(huán)保的生物燃油等措施。

2、國(guó)際應(yīng)對(duì)

（1）中歐間雙邊談判。歐盟航空碳稅事關(guān)我國(guó)國(guó)家和重大經(jīng)濟(jì)利益，因此，通過我國(guó)與歐盟之間政府層面的雙邊談判不失為一種建設(shè)性的應(yīng)對(duì)之策。

歐盟航空碳稅無(wú)視“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則與歐盟就航空碳稅問題進(jìn)行雙邊談判，將該原則具體化于我國(guó)與歐盟之間的雙邊安排或協(xié)定中。比如針對(duì)剛剛開拓歐盟航線的我國(guó)航空公司，在談判中更應(yīng)極力主張將其在一定時(shí)期內(nèi)排除出歐盟航空碳稅的規(guī)制范圍，以確保其平等和公平的進(jìn)入歐盟民用航空服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

（2）通過多邊磋商，在ICAO框架下達(dá)成多邊解決機(jī)制。2011年11月，在中國(guó)等26國(guó)推動(dòng)下，26個(gè)非歐盟國(guó)家就排放指令正式向ICAO提出抗議。ICAO通過決議，對(duì)歐盟將國(guó)際航空納入EU ETS提出了反對(duì)，并指出了歐盟及其成員國(guó)在類似問題上應(yīng)遵守國(guó)際合作的原則，以此作為處理問題的準(zhǔn)則。2012年，中國(guó)等32個(gè)ICAO成員國(guó)在莫斯科進(jìn)行磋商，提出了將該問題納入多邊框架下解決。

在這一問題上，應(yīng)不斷發(fā)揮國(guó)際組織的積極作用。通過ICAO主持下進(jìn)行多邊磋商，提出替代性解決方案，通過多邊框架協(xié)議替代歐盟的單邊行動(dòng)。

國(guó)際民用航空具有國(guó)際性和特殊性，航空碳排放也因此具有全球性，不能簡(jiǎn)單的以領(lǐng)土邊界進(jìn)行劃分，應(yīng)視為全球性問題。這種全球性問題最終需要國(guó)際社會(huì)的共同努力才能解決。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，并且作為航空大國(guó)，應(yīng)堅(jiān)持國(guó)際法基本原則，積極應(yīng)對(duì)單邊主義做法，維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。

【注 釋】

[1] WTO Secretariat & United Nations Env’t Program

me，Trade and Climate Change，at3，2009.

[2] 張磊.歐盟航空碳限額交易措施在多邊法律體制內(nèi)的合法性研究，國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2012.7.

[3] 王寰鷹.歐盟航空碳排放稅惹惱美國(guó)或引發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，http：///20111222/n329926572.shtml.

[4] 陳陽(yáng).應(yīng)對(duì)氣候變化法已有初稿突出制度設(shè)計(jì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2015.4.11.C01.

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 王朝梁.歐盟民航業(yè)碳排放交易指令的實(shí)證性研究及其影響分析[J].航空法評(píng)論（第3輯），2013.

[3] 張迪.歐盟航空碳稅對(duì)我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的影響[J].北方經(jīng)貿(mào)，2013.

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