導語：如何才能寫好一篇環境污染的主要表現，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我國經濟獲得了長足的發展，但是隨著發展而來的還有非常嚴重的環境污染。目前，我國的環境污染問題呈現出的主要特征是區域性顯著，這種區域性主要表現在兩方面：首先是經濟區域和環境污染區域具有相關性，其次是城市污染和鄉村污染具有同質性。由于目前的環境污染區域性差異比較大，所以無法采用統一的治污措施來進行污染防治，只能以區域為單位進行針對性地治理。本文就區域環境污染治理的路徑進行分析，旨在指導區域環境污染治理實踐。

關鍵詞：

區域環境；污染治理；路徑選擇

從我國目前的經濟發展環境來看，經濟發展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經濟的發展比較迅速，中部次之，西部經濟發展較為緩慢，在這樣的經濟發展環境下，環境污染也表現出不同的區域性特征。東部環境污染最重、中部次之，西部相對較好。區域環境的污染出現這樣的特征，一方面與工業生產有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區域都應采取不同的環境污染治理路徑，其根本目的就是要對環境進行大力的整治，實現社會經濟和環境的綜合可持續發展。

1東部區域環境污染治理路徑

1.1產業結構的調整

目前，東部區域的環境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區都是環境污染的重災區，尤其是大氣污染，嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現狀，東部區域各個地方積極采取措施來治理環境污染，調整產業結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區，尤其是京津冀地區，積極地進行高污染產業的調整，有些企業被下令關閉，而傳統的工業生產，一方面在進行區域搬遷，另一方面有了嚴格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區域大力發展文化產業、娛樂產業等可持續發展性比較強的產業來進行產業結構的調整，力求從產業結構的調整上走出一條治污道路。

1.2市場機制的引入

為了促進治污工作的進行，東部區域利用自身經濟發展的優勢，積極地引入了環境市場的機制，即在東部區域內進行發展的企業，尤其是工業產業，必須要符合環境標準才能在區域內進行發展，這樣的準入門檻使得企業對環境污染的認識更加的深刻，也促進了企業治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制，這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環境污染的排放標準顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業，這對于社會資源的整合，對于環境污染的綜合治理都具有積極地意義。

2中部區域環境污染治理路徑

2.1區域品牌的打造

中部城市的環境污染治理從總體而言具有自己的優勢，目前，中部各個省份都在通過區域品牌的打造來實現自身價值的提升，而在區域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發展迅猛，鄭州發展的優勢主要是發達的交通網，鄭州利用自身的位置優勢，將鐵路發展打造為自身品牌，在發展鐵路交通的過程中，對環境污染進行統一化處理。合肥也是中部城市中區域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優勢發展起來的高鐵線路成為了現在城市品牌中一道搶眼的風景線，在大力進行高鐵建設的同時，合肥統籌規劃，將污染治理與品牌建設進行統一規劃和處理，取得了不小的成績。

2.2科學城市規劃

中部區域的環境污染治理，除去區域品牌的打造外，對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規劃體現著“大武漢”的原則，即武漢的城市規劃不僅僅是對武漢一個市的規劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規劃，在這樣統一的規劃下，城市的發展和污染的治理得到了統一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區科學規劃的理念。南昌的城區規劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。

3西部區域環境污染治理路徑

3.1強化工業生產污染排放的標準

西部地區由于經濟發展比較落后，所以在目前的環境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區的經濟發展長期落后導致西部地區目前的首要任務就是要大力發展經濟，所以西部城市在環境污染治理方面的理念是在不影響經濟發展的前提下，進行污染排放物的控制。為此西部地區加強了環境污染物排放的標準設置，通過提高排放標準來實現污染的減少。就目前的情況而言，西部地區的環境問題主要表現在生態惡化方面，值得引起我們足夠的重視。

3.2大力進行環境建設

大力進行環境建設是西部地區進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區的污染主要就是工業廢水和工業廢氣的排放，另外就是農業生產的化肥和農藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業的技術，另一方面就需要環境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態環境，強化環境的自凈能力。

4結束語

區域經濟的發展不同導致區域內污染情況存在著差異，面對區域性的污染差異，必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區域經濟發展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區污染的特點，進行針對性解決。區域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。

作者：郎文博 師明 單位：保定市環境保護監測站

參考文獻：

[1]孫曉偉.論我國農村工業化過程中環境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農業現代化研究,2012(02):225-229.

[2]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口•資源與環境,2015(02):96-104.

篇2

關鍵詞：環境污染 經濟增長 環境庫茲涅茨曲線（EKC）

1　經濟與環境的可持續發展

1.1　經濟增長與環境污染的概念界定

1.1.1　經濟增長

經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。決定經濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產率水平。用現價計算的GDP，可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價計算的GDP可以用來計算經濟增長的速度。

經濟增長的核算的基本方法一般以本年度的GDP總量對比往年的GDP總量，而得出經濟增長的百分比。經濟正增長一般被認為是整體經濟景氣的表現。如果一個國家的國內生產總值增長為負數，即當年國內生產總值比往年減少，就叫做經濟衰退。通常情況下，只有當國內生產總值連續兩個季度持續減少，才被稱為經濟衰退。制約經濟增長的因素主要有資源約束、技術約束和體制約束。

1.1.2　環境污染

①環境污染（environment　pollution）是指人類直接或間接地向環境排放超過其自凈能力的物質或能量，從而使環境的質量降低，對人類的生存與發展、生態系統和財產造成不利影響的現象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。隨著科學技術水平的發展和人民生活水平的提高，環境污染也在增加，特別是在發展中國家，環境污染問題越來越成為世界各個國家的共同課題之一。

②環境污染的分類

按人類活動分：工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。

按造成環境污染的性質來源分：化學污染、生物污染、物理污染（噪聲污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。

經濟增長與環境有著密切的關聯。經濟增長是社會發展的必然要求，而經濟發展必然帶來環境問題，環境問題是社會發展的伴生物。環境污染與經濟增長作為兩個不同的指標環境系統和經濟系統，兩個系統之間相互制約，具有不可分割性。在經濟發展過程中，環境與經濟增長之間呈現“和諧”、“矛盾”以及“和諧-矛盾-和諧”的關系。

1.2　研究環境污染與經濟增長的理論依據

1.2.1　環境經濟學理論

環境污染與經濟增長研究屬于環境經濟學研究的范疇，污染經濟學是最早發展起來的環境經濟學部分，它主要研究環境污染與經濟活動的關系，即經濟活動中的污染破壞環境的問題和污染防治中的經濟問題。

在宏觀領域，經濟系統與環境系統的關系集中表現在經濟增長和環境保護之間的關系上。追求快速經濟增長是各國政府長期以來的首要宏觀經濟目標。經濟快速增長必然要消耗大量的自然資源并排放大量的廢棄物，不但增加環境的負荷，也造成對環境的破壞。社會經濟的可持續發展問題主要表現在宏觀層面上，環境惡化是長期積累的結果，處理起來相當困難。而且，宏觀層面的環境問題具有整體效應和不可回復行，它會導致整個生態系統更加脆弱，而物種一旦滅絕就不可能再現。因此，宏觀經濟系統的正常運行，需要人類把環境保護因素納入各國主流的宏觀經濟政策之中，實現社會、經濟、環境三種效益的協調發展。

在微觀領域，經濟系統與環境系統的關系集中表現在如何營造一種環境保護的微觀基礎上。宏觀環境問題是微觀環境問題積累到一定程度的集中表現。在環境經濟管理的實踐中，強調對具體的經營單位或個人的經濟活動進行控制，制定相應的政策，防止環境惡化。例如，針對企業的排污制定經濟處罰措施，或針對污染嚴重的行業制定產業環保政策。

1.2.2　環境庫茲涅茨曲線（EKC）

庫茲涅茨曲線是美國經濟學家庫茲涅茨在上個世紀50年代用來分析人均收入水平與分配公平程度之間關系的一種學說。研究表明，收入不均現象隨著經濟增長先升后降，呈現倒U型曲線關系。當一個國家經濟發展水平較低的時候，環境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環境污染由低趨高，環境惡化程度隨經濟的增長而加??；當經濟發展達到一定水平后，也就是說，到達某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染又由高趨低，其環境污染的程度逐漸減緩，環境質量逐漸得到改善，這種現象被稱為環境庫茲涅茨曲線。

1.2.3　可持續發展理論

二十世紀七十年代初，一個非正式國際著名學術團體棗羅馬俱樂部發表了有名的研究報告《增長的極限》，明確提出“持續增長”和“合理的持久的均衡發展”的概念。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯合國世界與環境發展委員會發表了一份報告《我們共同的未來》，正式提出可持續發展概念，并以此為主題對人類共同關心的環境與發展問題進行了全面論述，受到世界各國政府組織和輿論的極大重視，在1992年聯合國環境與發展大會上可持續發展要領得到與會者共識與承認。

①集約型的經濟增長方式是可持續發展在經濟方面的體現。

②可持續發展要求通過轉變發展模式，從人類發展的源頭、從根本上解決環境問題。

③在人類可持續發展系統中，經濟可持續是基礎，生態可持續是條件，社會可持續才是目的。可持續發展作為全球發展的總目標，所體現的公平性原則和和諧型原則，則是應共同遵從的；要實現可持續發展的總目標，就必須采取全球共同的聯合行動。

2　經濟增長中的污染問題分析

社會的快速發展，帶來了經濟的繁榮和生活質量的提高，但是也帶來了不可無視的環境污染。在當今社會人們對環境污染和生態破壞更加重視，人們對環境質量的需求隨著經濟的發展也越來越高。

改革開放初期，中國GDP年均增長在9%以上，快于同期世界經濟增速。而中國的經濟增長是以高投入為基礎，大量發展高耗能、高污染工業及大規模的城市化熱潮，使中國的自然環境遭受到了巨大破壞。雖然暫時維持了經濟的快速增長，但在資源環境方面也付出了很大的代價。經濟增長主要從以下方面影響環境的：

一是水污染。水污染從來源上可分為三類：生活污染源排放的廢水；農業污染源包括牲畜糞便、農藥、化肥等；工業廢水為水域的重要污染源。

二是大氣污染。按其存在狀態可分為兩類，一類為氣溶膠狀態污染物，另一類為氣體狀態污染物。

三是固體廢棄物。經濟的發展和生活質量的提高都將導致固體廢棄物產生量和其他廢物排放量的增加，如果處理不好，將使環境惡化。導致環境污染的原因主要有：

①發展方式粗放。我國經濟總量雖位列世界第二，但產業水平總體上很低，污染排放多，對環境破壞大。這種粗放的發展方式如不改變，環境污染就難以控制。

②經濟利益驅動。一些地方在推動發展中，重經濟輕環保，為了追求經濟利益，只顧當前，不計長遠，考慮局部利益多，著眼全局利益少，有的甚至不惜犧牲環境來換取經濟利益。

③執法問責不嚴。雖然近年來環境法治建設得到加強，環境監管力度加大，但是環境保護中有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，對環境違法處罰力度不夠，助長了環境污染行為的發生。

④體制機制弊端。目前，環境管理職能分散交叉在多個部門，環境保護統籌協調、統一監督職能仍需加強。地方環保部門實現雙重領導，以地方為主的管理體制，不利于地方環保部門獨立執法。

3　解決環境污染的措施

我國環境保護面臨著許多困難和挑戰，環境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環境問題不斷顯現，一些重特大環境事件出現的頻率越來越高。面對嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務，我們要借鑒經驗教訓，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護道路。

第一，要堅決打好污染減排決勝戰，以倒逼機制促進經濟結構調整。深入研究健全減排指標、監測和考核體系，探索建立減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制，大力推進結構減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導機制，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。

第二，要深化環境影響評價制度，以源頭控制推動產業優化升級。嚴格控制“兩高一資”行業盲目擴張，強化建設項目環評管理，健全環評、評估、審批責任追究機制和部門協調聯動機制，努力構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。

第三，要健全并完善環境法規政策標準體系，以環境成本優化資源配置。積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革，完善鼓勵節能環保的財稅體系，研究制定有利于環境保護的產業政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境經濟政策，加快推進環境標準管理體系建設，嚴格環境準入。

第四，要增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業。加快發展新興戰略性產業和環保技術，構建以企業為主體的技術創新體系。開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術，促進綠色經濟發展壯大，引領技術升級，最大限度地減少污染物排放。

第五，要進一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費模式轉變。堅持把環境保護與改善民生緊密結合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題。同時，積極倡導適度消費和綠色消費，改變導致對自身生存環境破壞的生產方式和消費模式。

要想徹底解決環境污染問題，發揮社會各種力量加強監督管理，并對違法者落實責任也非常重要。只有有嚴厲的懲戒措施，才能有效地實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會。

參考文獻：

[1]Michael　Keane，Albert　Moran.Remaking　Television：the　New　Global　Culture[M].John，2005.Libbey　Press，2007．

[2]包群，彭水軍.是否存在環境庫茲涅茨倒U型曲線？——基于六類污染指標的經驗研究.

[3]范金.2009.可持續發展下的最優經濟增長[M].北京：經濟管理出版社.

[4]凌亢，王涴塵等.2001.城市經濟發展與環境污染關系的統計研究[J].統計研究（10）：46-52.

[5]秦大河，張坤民等.2002.中國人口資源環境與可持續發展[M].北京：新華出版社.

[6]王小民.2005.經濟發展與環境保護的可持續發展之路[J].東南亞縱橫（9）：71-76.

[7]陳華文.經濟增長與環境質量：關于環境庫茲涅茨曲線的經驗分析[J].復旦學報，2004（2）：87-94.

篇3

關鍵詞：經濟增長；環境污染；關系；福安市

中圖分類號：F061 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-00000-02

對經濟增長同生態環境改變二者關系的探討開始于上個世紀六十年代，一些學者依照質量守恒的原理，對二者意義加以梳理分析。接下來，又有科學家對其給對方施加的影響做出了深入探討，主要分成兩個觀點，其一是經濟增長一定會造成環境資源需求抬升，同時也會導致廢棄物排放量的提高，則經濟發展必然造成資源的大量損耗與環境的不可逆轉式破壞，當對生態環境的破壞超出其承載能力時，人類所賴以生存的生態系統將會崩潰。然而另一種觀點則認為：因為經濟的增長，人們更樂于接受服務性產品，對環境與資源的依賴將會減輕，從而帶來的環境污染問題也會大幅度減少，環境質量將會得到改良。兩種觀點側種點不同，然而都說明了經濟增長同生態環境改變二者之間確實有極為密切的關聯。

一、福安市經濟增長與環境污染基本情況

（一）福安市城市概況

福安市位于福建省東北部位置，是閩東地區的核心地帶。福安市東西方向距離為37公里，南北距離方向距離為80公里。該市為我國的綠竹筍之鄉，同時也是典型的船舶修造基地，沈海高速公路及福泰高速公路等在本市越過，讓本市形成了半小時經濟圈。福安市目前總共有5個鄉、13個鎮、4個街道，市總人口數量70萬。福安市處在鷲峰山脈和太姥山脈間，地勢按照從北至南的方向傾斜，東西側偏高，中間部位偏低，屬于南北走向的谷地地形。福安市為亞熱帶海洋季風氣候，多為濕潤溫暖狀態，四季明顯、夏季雨量集中。

（二）福安市經濟增長情況

福安市近些年經濟發展水平有了顯著提高，特別是城市化進程增速明顯。2014年，福安全市總計完成國內生產總值141.51億元，按照可比價格而言，超過2013年10.8個百分點，已經連續6年表現出兩位數的增長趨勢。另外，當地人均可支配收入為人民幣13812元，較2013上升了6.4%。

（三）福安市環境污染情況

因為經濟結構轉型及優化，第一產業與第二產業在當地國民經濟中的比例有所下降，但是依然處在重要位置，特別是船舶制造行業，以及輕化工行業是主要的污染源所在。1998至2000年間，福安市的工業廢水排放量達到頂峰，2001年開始逐步減少，但固體廢棄物的排放量、工業廢氣的排放量卻一直沒有明顯減弱的趨勢。一直到2013年，廢氣和廢物排放量才得到了一定程度的控制，但卻依然沒有到達最合理狀態。尤其是在重復建設問題上、過度競爭問題上，都顯露出了環境污染治理難的弊病。

二、經濟增長和環境污染關系研究

（一）基本理論

經濟增長和環境污染兩項內容各有自身的獨立特征。

比如對于經濟增長來說，首先，某個地區是人類主要的生產、生活場所時，便會出現城市擴張、農業用地減少的情況。同時，在經濟結構發生變然變化的同時，傳統的環境結構勢必出現根本性變革，特別是當第二產業大幅度增加的時候，工業三廢的排放量是極難控制的。而站在環境污染的角度來考慮，首先，可能受到污染的生態環境，其內在各項要素是一個整體，而當受到不同影響時，每一要素也都有各種可能的表現。再者，生態環境能夠在自然界中不斷循環，只要被合理應用，便不會產生嚴重的負面后果。

在經濟發展和生態環境自身的特征分析基礎上，對二者的關系進行探討才具有現實意義。二者的關系，指的是兩個體系在運動形式上產生的相互作用，在相互作用之下，造成彼此影響的現實情況。所以經濟發展和環境污染間的關系，其本質也就是經濟發展下各要素，如人口變動、區域結構調整，以及人群生活水平變化和環境污染各種可能性間的影響之和。歐美發達國家在經濟發展過程中，均不同程度地存在先污染再治理的教訓，這給我們以深刻的反思，也就是在當地經濟增長過程中，必須同時注意到環境污染治理問題，不走其他地區失敗的老路。

（二）關系指標體系構建

首先，要確定經濟增長指標體系，對于一個區域而言，宏觀意義上的經濟增長包含了人口增長、經濟總量增長、生存空間擴張、生活水平提高等多項內容，所以經濟增長指標需要從經濟自身、人口變動、空間范圍等多個方面進行選擇，并力爭達到各項數據的真實性。其次，要確定環境污染方面的指標體系，其中包含的內容較為豐富，比如水質、大氣、土地、生物以及資源等都不能被忽視（具體如表1所示）。

（三）分析方法與討論

篇4

 

基于其廣泛的分布性和強大的破壞力，政府從未停止對其展開積極防治與管理措施，以期研討出適合我國發展國情與實際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當前海洋環境污染特征，藉此提出了此類污染防控的治理思路，希望通過與國外先進經驗的結合實踐能夠有效改善我國海洋環境。

 

0引言

 

海洋環境污染問題由來已久，多由人類活動給所帶來的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側重于對海洋內部環境自身產生的破壞，比如污染指標超出了海洋的自凈能力而造成水質的下降，水域污染帶來的海生物變異和死亡，沿岸固態污染導致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現象，且這些污染現象都具有一定的延續性和持久性。由此，積極展開海洋環境污染防控治理研究不僅具有極大現實意義，也是人類實現可持續發展的基礎要求。

 

1當前我國海洋環境污染特征

 

(1)污染源種類多且數量大，治理措施復雜。我國海洋環境污染源主要來自于人類生活和工廠生產兩個部分，僅這兩個部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來自生活污染源的數量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來的材料污染、人類沿海實驗基地造成的核泄漏等。

 

國海洋污染則主要分布在我國東部沿海地區，其中造成工業污染的主要來源當屬石油污染、重金屬污染和海洋有機物污染，且這些污染源的數量極其巨大的，所以面對海洋環境污染的治理措施相當復雜，且難度極大。

 

(2)與人類生活相關度較大，根治難度極高。根據近年來我國海洋環境污染統計數據和圖表現實，以人類生活為切入點作分析，其生活污水排放和沿岸固態垃圾占據了污染源的相當大比例，然而這些污染的來源都與人的生活離不開。即使努力治理，像生活排污、農藥使用、固態垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進行限制，根本無法完全將其杜絕。

 

同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產業和重金屬開采行業是我國重要經濟產業來源，對其調整和治理需要更為尖端的科學技術輔助，稍有不慎就會“牽一發而動全身”，對國家工業生產和人民正常生活造成損失或不便。因此，對海洋環境污染的治理一定要結合實情，準確把握方寸，慎重而為。

 

(3)污染物危害間接性較大，擴散相當迅猛。由于空氣污染會直接促使人呼吸不暢，引發呼吸道疾病;光污染會通過折射和散射直接損壞人的視網膜，造成短暫性失明等嚴重后果;相對于這兩類污染而言，海洋環境污染距離人們日常生活較遠，其所產生的危害多為間接性質，故而短期內不會對人類造成直接危害，對工業生產也并無明顯影響。

 

究其原因，是因為單憑海洋環境污染還不足以直接、快速地影響人類生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來的附加隱患，如污染源的迅速擴散和二次污染的形成，石油原液、核物質、有機化合物等液態污染源一旦融入水中，就會借助風勢以難以想象的速度擴散至無盡海域，輕則只是對海水質量和周邊環境造成污染，重則會導致海洋生物的種族滅絕甚至整個生態系統的紊亂。

 

不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環境的同時讓人類在無形中麻痹，產生對環境污染置之不理等消極的情緒。

 

2有效控制我國海洋環境污染的治理思路

 

(1)完善海洋環境信息公開制度。不少研究海洋環境的學者都存在這樣一個疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當下，仍有越來越多海域被污染?越來越多海洋生物瀕臨滅絕?經對比近年各地方官方出具的海洋環境污染治理調查表與實地考察數據得知。

 

兩者在環境污染恢復數據報告上存在較大偏差，可想而知我國環境信息公開制度癥結所在。由此，亟待相關部門端正并強化環保意識，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強大的內在推動力，建立健全環境信息公開制度，提高人民環保意識和責任感。

 

(2)提高海洋污染損害賠償標準。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國家的海域出現污染物泄漏等現象時通常會逃避責任、相互推諉，甚至一些國家也出面來維護本國貨輪的利益。表面上看這些國家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴懲的行為本質上是害人害己。

 

由此，必須建設并完善有關海洋環境污染損害賠償的法律體系，切實做到有法可依，同時樹立高度的責任感，在海洋污染事件發生后勇于承擔責任，積極參與污染的治理和海洋環境的修復。

 

(3)加強國際海洋環保交流合作。海洋環境污染的治理和環境法體系的建設從始至終就是一個國際性的問題，不僅因其涉及到各個國家之間的利益，更是由于海洋環境污染在國際交往中的重要地位。因此，國家必須加大宣傳力度，增強國際友好往來，樹立共同的奮斗目標，積極籌辦和組織國際交流與合作，早日實現對海洋環境污染的治理和海洋環境法律體系的完善。

 

3國外海洋環境防污的治理對我國的啟示

 

發達國家現代工業的起步和發展早于我國多年，因而也較早的進入了環境污染帶來的困境之中。從宏觀上講，發達國家的環境治理體系與我國并無實質差異，只在具體實施過程中各有長短之處。以美國為例，該國針對環境的保護與立法不僅歷史悠久，經驗豐富，且覆蓋范圍相當廣泛，甚至可說不存在顯而易見的法律漏洞。

 

因其在最初治理環境問題時，便將環境保護與污染治理及責任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對環境的污染”、“何種污染行為構成了違法”、“違法后如何承擔責任”、“由哪些部門來負責追究責任”等問題，這一先見性和涵蓋性相當值得借鑒，正所謂“預防永遠勝于治療”，由此，為彌補我國目前海洋環境治理過程中存在的顯著問題，首要提高公民環保意識，制定嚴謹全面的法律，最大范圍展開對海洋環境的保護。

 

4結語

 

綜上所述，限于篇幅有限難盡述細末，筆者希望藉此引起社會正視當前我國海洋環境污染面臨的嚴峻形勢，對海洋環境污染投入更多關注，集合眾力共同促進海洋資源可持續發展的實現。

篇5

1企業環境成本控制的循環經濟理論基礎

i.1循環經濟與環境成本的概念內涵

對于循環經濟（circulareconomy)的概念，不同的文獻有著不同的表述，但基本上達成共識的是循環經濟的三個主要的概念內涵：（1)循環經濟是一種物質閉環流動型經濟；（2)循環經濟要求遵循生態學規律把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度；（3)循環經濟的根本是環境保護，在降低資源消耗的同時減少環境污染，最終實現經濟和環境的可持續發展。因此，可以概括地說，循環經濟是指以資源的高效利用和循環利用為核心，遵循生態學規侓和減量化（reduce)、再利用（reuse)、再循環（recycle)的“3R”原則，在資源投入、產品生產、產品消費及其廢棄回收的全過程中，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現最大的經濟效益和生態效益，是實現經濟和環境可持續發展戰略的一種重要的實踐形式和經濟模式。

關于環境成本的概念和分類，目前尚未形成一個統一的標準。聯合國統計署（UNSO)在1993年的“環境與經濟綜合核算體系”（SEEA)中將環境成本分兩個層次：一是因為自然資源數量消耗和質量減退而造成的自然資源價值的減少；二是環保方面的實際支出，即為了防止環境污染而發生的各種費用和為了改善環境、恢復自然資源的數量或質量而發生的各種費用支出。聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR)于1998年通過的《環境會計和財務報告的立場公告》對環境成本定義為：本著對環境負責的原則，為管理企業經營活動對環境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的費用開支，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。該定義將企業對環境的負荷影響和預防措施支出作為環境成本的主要核算內容。日本環境省于2002年3月了的《環境會計指南》給出了環境保全成本的定義：即用于防止、控制或者避免環境負荷的產生，消除環境影響，對引起的環境危害進行補救或是有助于以上工作得以進行的以貨幣單位計量的投資和費用。國內學者祝立宏認為環境成本按與環境資產的關系可以分為：自然資源耗減費用、維持自然資源基本存量費用、生態資源保護費用和生態資源降級費用。王曉燕認為環境成本是指企業因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出，以及由此而承擔的各種損失。具體包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境損失，其中環境損失是指企業承受的各類與環境保護有關的損失。

綜上所述，本文認為環境成本的概念內涵應包括兩個方面：一是因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出，反映人們進行環境資源保護而付出的代價；二是因環境資源數量消耗及質量減退而造成的環境資源價值的降低，反映人們未能保全和恢復環境資源而造成的損失。環境成本的具體內容包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境資源損失等。

1.2環境成本控制的理論基礎

循環經濟與環境成本控制的都是從價值的角度考慮合理利用自然資源，都是從可持續發展的角度考慮人與自然的和諧發展。兩者的差異是其概念內涵的范圍大小不同，循環經濟是從價值的角度考慮資源的重復利用和是發展循環經濟的一個重要內容。環境效益主要體現為清新的空氣、健康舒適的人類生活環境，環境成本主要表現為企業為進行清潔生產及污染排放控制方面的費用開支。

循環經濟中的利益主體主要包括社會、企業、公眾三方。社會的利益主要表現為發展循環經濟可以使整個社會的資源發揮最大效用，使人類對自然環境的污染達到最小，從而為整個社會經濟的發展建立起一個良好的外部環境。企業的利益主要表現在將廢棄物接受為生產要素后可得到的好處，以及從節約使用資源中得到的好處，這會增加企業的收益。受污染者的利益主要表現在如果企業不采用循環方案將廢棄物直接排放，受污染者的人身權益和財產權益等將受到損害。從這個角度來看，受污染者的利益是一個負值，是需要得到保護的一方。發展循環經濟不僅是企業的事情，也不僅是政府的事情，它是整個社會的事情，它需要企業的積極參與、政府的大力推動、公眾的熱情支持。在技術上可行的“循環”在實踐中不一定會變成“經濟”行為，推動循環經濟持續發展必須把利益當做連接各方的重要紐帶，協調好循環經濟各方的利益關系，使循環利用資源和保護生態環境有利可圖，使企業和個人對環境資源的外部效益內部化，使污染者承擔治理成本，使受害者得到補償。這樣，循環經濟才會真正成為一種自覺的經濟形態，而不是單純的、被動的。如果忽略了推動循環經濟發展的各方主體的利益要求，循環經濟就很難真正“循環”起來。

人類經濟活動中對于自然資源的使用通?？煞譃槿N方式：一是線性經濟與末端治理相結合的傳統的“用完就扔”方式；二是僅僅讓再利用和再循環原則起作用的資源恢復方式；三是包括整個“3R”原則且強調避免廢物優先的低排放甚至零排放方式。循環經濟強調資源的有效利用和環境友好，遵循減量化、再利用、再循環的“3R”原則，要求以盡可能少的資源消耗和環境代價，實現最大的經濟效益和生態效益，做到生產和消費“污染排放最小化，廢物資源化和無害化”。所以只有第三種資源利用方式符合循環經濟的理念。所謂“零排放”是指無限地減少污染物和能源排放直至為零的活動：即利用清潔生產、“3R”原則及生態產業等技術，按照避免產生一循環利用一最終處置的廢棄物優先處理順序，實現對自然資源的完全循環利用，從而不給大氣、水體和土壤遺留任何廢棄物。從環境成本控制角度看，污染排放最小化以至零排放的循環經濟理念一方面直接減少環境污染的預防和治理費用，另一方面減少環境資源因數量消耗或質量減退而造成的環境資源價值損失，由此實現企業環境成本的有效降低。

2當前我國企業環境成本控制存在的問題分析

循環經濟強調資源的有效利用和環境友好，要求以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現最大的經濟效益和生態效益。因此循環經濟下的企業環境成本控制，無論從空間還是從時間來說，都應是以可持續發展戰略為基礎，將環境成本控制貫穿于產品存在的全過程。而傳統的成本控制只是對企業生產經營過程中的勞動耗費進行約束和調節，糾正偏差，以實現預定的成本目標，它沒有考慮對宏觀社會成本的考核，與循環經濟模式的要求相違背。具體表現在以下不足。

2.1企業環境成本管理體制不健全

作為發展中國家，我國在環境保護方面走過了一條先污染后治理的老路，對企業環境污染的監管標準及其處罰力度相對比較寬松，加上地方政府出于地方財政稅收收益的考慮對企業環境污染的監督管理力度也不足，至今也未建立起企業環境污染的影響評價體系，無法對企業環境成本的進行測算。企業環境成本控制在實踐中大多采用事后處理法，體現的是末端治理理念，具體表現為在污染發生后企業設法予以清除，核算時把已經發生的有關環境支出確認為環境成本。這種方法并不改動原有生產工藝流程，只著眼于對現行生產過程中發生的環境支出進行控制，對企業的日常生產經營活動影響不大。據統計調查分析，由于目前對企業業績的評價缺乏單獨的關于環境成本控制的考核指標，許多企業受短期利益行為驅使，采用事后處理法，不僅缺乏對環境污染的預防意識，而且對己經發生的環境污染治理也不積極，從而導致企業乃至整個社會環境治理支出巨大，不少企業甚至因此陷入財務危機。

2.2企業環境成本控制的成本收益不匹配

成本的經濟實質是價值耗費與補償的有機統一，而傳統會計所依賴的成本觀念，屬于狹義的成本概念，只核算微觀的經濟成本，對環境成本計量只考慮了如綠化費環境污染罰款等項目，對潛在的環境成本忽略不計。這不是真正意義上的環境成本，它忽略了對宏觀社會成本的考核，易使企業虛增收益，間接鼓勵企業以犧牲環境透支未來為代價謀取當前的經濟利益。另一方而，企業在成本控制中注重生產成本的管理，注重企業內部實際成本降低途徑的選擇，而忽視供應與銷售環節成本的發生，忽視企業環境成本管理；環境成本控制目標不明確，沒有具體的指標來保證目標的實現；環境保護意識差，企業很少主動考慮環境成本，不能預先積極地采取措施降低企業對環境的損害；大多企業在受到處罰時，才不得不控制環境成本（如在產品出口受到限制時，才想到要控制環境成本），這樣往往給企業造成較大的損失，從而限制了企業長遠發展，不能適應可持續發展戰略對自然資源消耗的成本補償要求。

2.3企業環境成本信息披露不充分

目前大多數企業的環境成本控制主要停留在對企業自身所產生的污染物“三廢”的處理上，不能把環境成本控制貫穿于產品生產的全過程；成本控制的范圍只是局限于企業內部實際發生的成本，而不包括存在于企業之外的環境成本。在企業成本核算中也沒有包括環境成本，對產品的設計、采購、消費等階段的環境成本均沒有考慮，更沒有將其納入成本控制范圍，因而企業成本控制范圍過于狹窄。同時，由于沒有考慮環境成本的隱蔽性和缺乏規范的成本確認和計量方法，直接影響了企業財務成果的真實披露，導致成本的可比性差，使得企業對環境支出的控制不力，成本上升。更重要的是，在企業會計準則中，未充分考慮環境責任和環境風險，對環境會計要素沒有給子確認。由于缺乏環境會計行為規范標準，也無法統一環境會計核算的對象及披露模式，對現實和潛在的環境責任及其面臨的環境風險等環境信息披露不充分，使投資者或潛在的投資者不能真正了解企業內在的風險。

3基于循環經濟的企業環境成本控制措施

基于循環經濟的企業環境成本控制主要從四個環節入手：源頭上提高自然資源的價格，加工過程中增加環境補貼和稅收優惠，結果環節提高污染物的排放成本，從總體上加強環境評價與信息披露，降低循環經濟實施的交易成本。

3.1提高自然資源的初始價格，促使資源循環利用

目前我國自然資源的初始市場價格普遍偏低，致使企業節約資源和循環利用廢棄物的動力相對不足，阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。如2012年江蘇工業用水的價格為每噸2.15元，循環利用廢水的成本為每噸2?3元，企業沒有循環利用廢水的經濟動力。過低的自然資源初始價格使得節約資源的投入產出效益不高，也使循環利用廢棄物和環境污染治理不具備技術經濟比較優勢，形成了所謂“循環不經濟”的現象，嚴重阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。自然資源初始市場價格過低的根源主要在于三個方面：一是基礎礦產資源產權不清，管理混亂，國家投入的巨額資源勘探費用沒有得到合理補償，大量礦產資源被一些人利用各種途徑私挖亂采，造成礦產資源開采成本過低，回采率不高。二是國有礦產資源及水資源的資源使用費偏低，如煤炭資源稅每噸只有3?5元，占市場價格的比重不足3%，更有造成少數人低價甚至無償使用國有礦產資源。地下水和河流徑表水的取水費過低，如黃河上游的一些支流取水費每噸不足0.2元。三是資源開采企業以礦工惡劣的勞動條件和極低的工資待遇為代價換取資源產品的低成本和銷售暴利。因此，進一步理清和界定自然資源的產權，提高部分自然資源的稅收比率，制訂嚴格的維護礦工生命財產安全和合理工資待遇的法律法規，通過這些措施提高自然資源的使用和開采成本，使自然資源的初始價格真正反映其價值，推動企業發展循環經濟，促進資源的循環利用。

3.2提高污染物排放成本，促進循環利用廢棄物

我國發生環境污染的一個重要原因是企業的環境成本被大量低估，沒有充分考慮環境成本要素構成并進行計量與核算，特別是沒有充分考慮企業廢棄物排放造成的環境污染的危害及其治理成本。這使得我國企業的產品低價格建立在日益嚴重的環境污染代價之上，也使得以保護環境為目標而循環利用廢棄物不具有經濟上的比較優勢。企業作為其產品的生產者，應當為其產品生產過程中發生的廢棄及污染物排放負責，也應當為其產品在使用及報廢過程中可預見的廢棄及污染物排放負責。所以，在產品生產過程中，企業應控制和減少廢棄及污染物排放，對無法通過循環利用達到無公害利用的廢棄物，需要交納相應的排污費，將排放污染的外部環境成本內部化。廢棄及污染物排放形成的環境成本成為企業成本的組成部分，影響產品的價格形成，推動企業循環利用廢棄物以降低環境成本，提高循環利用廢棄物的比較經濟效益。因此，以產品制造商為環境成本控制的核心，實施產品生產者的環境責任延伸制度，使制造商對其產品在消費使用及報廢回收階段產生的環境污染承擔責任，迫使從產品的整個生命周期的角度企業增加生態設計和環保投入，以有效地進行循環利用和回收處理的方式設計和生產產品，從源頭預防污染產生。

3.3建立企業環境影響評價體系，加強企業環境成本信息披露

環境成本信息的分析和應用是指人們借助企業的環境成本數據，結合企業的環境負荷指標，及早發現企業所存在的環境問題，預測在環保方面進行努力所需付出的代價，為管理層在企業環境保護關鍵領域的決策提供支持。政府應加強和完善環境保護的法律法規，建立環境保護評價的指標體系，并將納入國有企業的業績評價指標體系中，實行環境保護指標一票否決制。政府主管部門應對企業環境污染影響及環境治理投入等情況進行調查和評價，防止企業將環境成本外部化，企業應建立環境成本核算方法體系，詳細核算企業在環境治理方面發生的成本費用及產生的環境改善結果，并對相關信息進行公開披露，進而申請獲得環境補貼和相關稅收政策優惠。當企業總體上獲得的環境收益（含環境補貼及稅收優惠等）大于環境投入時，企業便獲得了進行持續循環的環境治理投入的經濟動力，才能真正實現企業環境成本的有效控制。同時，政府主管機構應明確對企業關于環境管理責任的認定，聘請有關環境專家、管理專家各地的具體環境情況和經濟發展水平進行調研，明確企業應予關注的環境問題的范圍，以及進行企業環境管理的責任劃分，對企業環境信息披露的真實、詳細程度和披露方式進行規范。

3.4開征環境保護稅，推行環境補貼政策

征收環境保護稅是國際上進行環境保護普查采用的經濟手段，它通過強化納稅人的環保意識，引導企業和個人放棄或收斂破壞環境的生產活動和消費行為，同時將籌集的資金用于資源與環境保護的進一步投入，實現環境保護的目標。我國目前主要采用征收排污費等方式促進環境保護，且征收范圍和力度較小，是典型的先污染后治理的思路，與國際上通行的環保稅收體系的還有很大差距。因此，改革和完善資源稅收政策，設計和開征專門的環境保護稅，按照誰污染誰繳稅的原則，對環境污染相關的課稅項目進行詳細的界定，對污染嚴重的行業和企業課以重稅，促使企業加大環保投入力度，是企業環境成本控制的關鍵措施。征收環境保護稅將會籌集到大量資金，為環境污染的治理和推行環境補貼政策提供資金保障。很多企業進行污染物處理和再生利用廢棄物是因為受制于環境保護法的約束，他們通過對廢棄物進行資源化處理，減少了廢棄物的排放，為社會帶來了環境效益，具有較高的正外部性，但很可能只具有很低的回報，甚至是負的經濟效益。這實際上是政府對企業環境成本計量與核算不準確以及環境治理責任歸屬劃分不適當帶來的政策缺失，企業應從產品全生命周期對其產品發生的環境影響負責，并將支付的環境治理費用體現在產品價格中，對企業在清潔生產和環境污染治理中的投資進行財政補貼，變環境污染治理費用為環境保護預防成本，建立一種良性的環境治理的價值鏈循環。政府通過收繳企業環境污染費及稅收調節等政策獲得社會環境治理的資金，再利用外部效益內部化的方式對企業發展循環經濟給予一定環境補貼和綜合的政策支持，如對從事廢棄物再生資源化的企業活動給予減免稅優惠，對資源節約使用和廢棄物循環利用技術的研究與開發給予財政支持、提供融資條件優惠和土地利用優惠等措施，以降低廢棄物再生資源化的成本，提高再生資源的價格比較優勢，最終實現整個社會生態環境的可持續發展。

3.5政府搭建平臺，降低循環經濟的交易成本和市場開發成本

由于企業循環利用廢棄物和環境污染治理具有良好的環境外部性效益，各國政府都通過各種措施推動這種外部性效益內部化，除了進行環境補貼和稅收優惠外，一個重要的方面就是政府利用自身資源搭建平臺，進行循環經濟的引導和服務，主要措施包括以下四個方面：一是政府通過綠色采購、同等條件下市場準人優先等政策，降低循環經濟企業產品的市場準入門檻，并且在政府采購中優先選擇循環經濟企業產品，保證其具有穩定的市場份額，從而降低企業循環利用資源和廢棄物的市場交易成本。二是政府投資興建發展區域循環經濟的基礎設施和網絡體系，為

篇6

水污染防治、水資源保護和水環境管理領域都離不開水污染監測，水污染監測要為這些工作提供有效的數據，并科學地分析、評價水資源，治理、預報和預測水污染。生物監測，是指從生物學的角度來評價和監測環境質量，充分利用生物的群落、種群、個體和組分對環境變化和環境污染產生的反應。生物監測技術涉及到生態系統，生物的群落、種群、個體、系統、器官、組織細胞和生物分子。當污染物進入水環境后，就會影響水環境中的生態系統。與理化檢測相比，生物監測能夠長期反映污染效果。一些生物能夠對微量污染物產生反應，使生物監測效果更加敏感。生物監測能夠富集污染物，這是因為生物系統中的食物鏈能夠富集微量的有毒物質，從而提高污染物的濃度。生物監測具有更加多樣化的檢測功能，不同的污染物會對同一種生物產生不同的影響，從而表現出不同的癥狀。由此可見，生物監測有利于綜合評價水環境的污染狀況。理化檢測只能監測特定水環境中污染的含量和類別，而生物監測能夠綜合反映水環境中各種污染物相互作用而產生的影響。

2具體應用

2.1基因工程技術

基因工程技術是根據重組優勢基因或基因工程菌處理污染物。該技術的優點在于能夠將目的基因構建出來，高效表達代謝通路中的目的和意義，具有效率高、環保、清潔的優點，不會產生二次污染。

2.2電泳分離純化技術

在電泳分離純化技術中，聚丙烯酰胺凝膠電泳和瓊脂糖凝膠電泳是比較常見的電泳。該技術的優點在于能夠有效分析自然環境或廢水處理系統中的生物動態性和多樣性。

2.3DNA探針技術和PCR技術

將這兩種技術的聯合使用，能夠快速、靈敏地檢測水環境中的大腸桿菌。

2.4酶蛋白標志

物酶蛋白標志物被廣泛應用于水體污染的監測中，它具有廣泛性、警示性和特異性，能夠真實地反映污染物的累積作用。

2.5免疫檢測技術

該技術主要是通過抗體和抗原之間的特異反應，在反應物上標志相應的示蹤物，用定量測定或定性測定的方式快速檢測抗體或抗原。

2.6生物傳感器技術

生物傳感器技術主要是使用生物傳感器轉化生物反應，使其成為電信號。固定化酶和固定化細胞核是生物傳感器技術的基礎，當前常用的生物傳感器有免疫傳感器、組織傳感器、微生生物傳感器、細胞傳感器、酶傳感器和細胞膜電位傳感器等。

2.7生物毒性實驗

由于大量使用各種外來化學制劑，這些外來化學制劑具有致突變、致癌、致畸性的特性，會在生物體內富集，而常規的化學檢測方法并不能直接反應其毒害性。在生物毒性試驗法中，使用最多的檢測手法就是利用細菌，它具有反應快、費用低、保存方便和生長繁殖快的特點。

3存在的問題

3.1生物監測指標體系尚未形成

由于我國生物監測技術起步比較晚，雖然在一些重要環節設置了相應的指標，例如許可證發放、排污收費和環境質量定量考核等，但是，尚未形成法定化的生物監測指標體系。這就意味著，不能合法地應用一些生物監測指標監測水環境污染。

3.2缺少統一的生物監測方法標準

目前，我國尚未出臺國家級的生物監測環境標準，制約了我國生物監測適用的解釋和使用，嚴重影響了生物監測技術的推廣。

3.3生物監測過于復雜

在不同地域，同類生態系統中的同種生物具有不同的污染物耐受性，即使同一生物，在其不同的生長階段也有不同的污染物耐受性。因此，要想做好水環境污染的監測工作，不僅要充分考慮水體特征，還要制訂合理的生物監測方案。這就涉及到了樣本數量、測試樣本和測試頻率的選擇。

4前景展望

盡管在應用生物監測技術的過程中還存在一些瓶頸和問題，但是，這項技術在水環境污染監測領域具有廣闊的發展前景，具體表現為以下2點：①隨著監測技術的不斷發展，生物監測技術的精確性、快速性和靈敏性將得到進一步的提高。單一的理化檢測并不能客觀評價水環境污染，而污染物對水環境的影響并非全部都是快速的，有一些污染物還需要多種物質的結合和長期累積。這時，就需要發揮生物監測的作用，客觀評價水環境污染的情況。②制訂環境標準。生物監測技術通過污染物在生物體內的不斷累積，產生遺傳效應和生物機能變化，進而制訂水質標準制。在此過程中，監測技術可以選擇合適的檢測條件和受試生物，制訂更符合人類健康標準的污染無排放標準和水質標準，從而進一步推動水環境污染監測工作的發展。

5結束語

篇7

關鍵詞：環境關系；環境社會主體；環境污染；農村；博弈論

Abstract：The environmental relations are benefit relations between the environmental social main bodies，the occurrence of the environmental right infringement is main manifestation of the unbalanced environmental relations.The progress of environmental pollution is a game process between environmental main bodies.There are many characteristics of the game between environmental main bodies in China’s countryside，as a result，the analysis of micro-mechanism of China’s rural environmental infringement can accurately master the essence of China’s rural environmental imbalance.The conclusion is that，in order to change the environmental pollution conditions in China’s countryside，the weak status of China’s rural inhabitants in the gaming process must be changed to form a benign restriction mechanism of environmental relations so that China’s rural environmental relations can develop from imbalance to harmony.

Key words：environmental relations；environmental social main body；environmental polluted countryside；Game Theory

一、引言

人與自然的和諧是建立社會主義和諧社會的自然基礎和主要目標之一，而人與自然的和諧又取決于人與人之間在環境資源利用上所形成的環境關系的和諧。環境關系是指建立在人與自然物質變換關系基礎上的人與人之間的關系，其核心和實質是在環境資源利用中形成的人與人以及由人組成的利益集團之間的利益關系[1]；環境關系是以社會作為背景運行的，由于人與人在社會中的經濟、政治地位的不同會導致在環境資源利用能力上的差別，因此環境關系的決定因素是個人及其由個人組成的組織、集團在社會關系鏈條中所處的位置；環境關系是一種利益關系，利益是環境主體之間進行環境利用的動力[2]，是分析環境關系的細胞，因為有了利益才會有各個環境主體之間的對抗與合作。環境主體可以分為自然主體和社會主體，環境關系中的主體是環境社會主體，主要包括環境資源的使用者、受害者和管理者。中國農村環境關系主體主要有污染企業、地方政府、農村居民和民間環境保護組織。環境關系運行主要是環境社會主體以利益為動力、以環境權利為內容所進行的博弈過程，一般以環境關系失衡和和諧為表現形式。

環境關系失衡會引起環境侵權的發生，而環境關系失衡實際上是環境關系中有一方主體環境維權得不到實現，因此環境侵權是環境污染主體、受害者和政府之間的一個博弈過程，在博弈過程中三者之間相互影響、相互制約。根據公民環境權理論[3]，環境侵權可以分為污染預防階段和污染侵害階段，如果在污染預防階段公民就能順利維權，污染侵害就根本不可能發生。而在現實中，中國農村環境污染日趨嚴重，這就要考查中國農村環境侵權的發生機理有什么特點、在侵權過程中地方政府、污染企業和農村居民的行為受哪些因素制約、這些主體有哪些路徑可以選擇以及這些主體經常會選擇哪些路徑等問題，本文主要圍繞這些問題逐步進行分析。

二、環境關系主體間博弈的一般分析

環境侵權發生的兩個階段中的第一階段即污染預防階段，進入博弈局勢的主體主要是居民、企業和地方政府，這個階段居民主要是通過行政訴訟的方式與地方政府進行博弈，通過聽證等形式對企業的建設規劃合理與否進行博弈；第二個階段即污染侵害階段，進入博弈局勢的主體主要是污染企業和居民，這個階段居民主要是通過民事訴訟的方式與企業進行博弈[4]。

(一)污染預防階段的居民、企業和地方政府之間的博弈

博弈的假設前提：所引進的項目都有一定的污染發生；地方政府對項目潛在的污染危害信息非常清楚；居民對項目潛在的污染危害信息也非常清楚；潛在的受害者能夠參與到項目引進中來；地方政府是項目審批和引進的管理者；政府對潛在受害者的意見給予認可。

1.地方政府和居民之間的博弈

在項目引進的初期，居民可以通過行政訴訟預防污染的發生。本文把訴訟過程中的地方政府行為選擇模式簡化為作為和不作為兩種。

第二，當居民的訴訟成本大于受害或者潛在的受害成本時，居民會選擇不訴訟，地方政府有選擇不作為的可能，但是它也許會由于自律而進行作為。

2.居民和企業之間的博弈

在這個博弈的過程中，環境質量的收益和居民因為環境污染而帶來的損失需要討論一下，因為這里有幾個重要假設：對一般人來說環境質量是正常物品，因此收入增加時，對環境質量的需求也增加；不同的收入的人們的效用函數是近似的；環境質量的價格是固定的[5]。有了這幾個假設，關于環境質量的收益和污染帶來的環境損失的比較才會在同一個效用水平上[6]。

(二)環境污染侵害階段的地方政府、企業和居民之間的博弈

環境侵害階段主體間博弈的假設前提：環境資源屬于公共產品，具有非排他性和非競爭性，沒有明確的產權歸屬，因此，就必須由政府來代表全體公民行使產權主體職責，對環境進行管理；企業是追求利潤最大化的經濟人；政府與企業在環境污染監督上的信息不對稱；受害居民的行為受訴訟成本和訴訟收益所得決定；政府對環境污染的監督通過同級環保部門進行貫徹，并且同級環保部門能夠完全按照政府的要求完成污染監督的職能。

1.企業與居民之間的博弈

(三)影響環境主體行為的因素

通過一般博弈分析可以看出：(1)在污染預防階段，假設成立的情況下，政府作為與居民訴訟的成本有關，訴訟成本高于潛在損失時，居民一般選擇不訴訟，地方政府的作為只能靠自律；訴訟成本低于潛在損失時，居民一般選擇訴訟，如果地方政府特別注意環境質量，它會選擇作為，如果地方政府不注意環境質量，它會選擇不作為；居民與企業的博弈主要取決于居民對環境質量的需求、建設項目帶來污染損失與經濟收入的對比。(2)在污染侵害階段，假設成立的情況下，居民是否選擇訴訟取決于訴訟成本高低、訴訟成功后的收益和訴訟是否能夠勝訴；企業對污染的治理取決于政府監督的成本和居民訴訟的成功與否及訴訟所需賠償的金額；政府監督取決于政府監督成本、污染治理的成本、居民得到補償的多少和對企業罰款的多少。

三、中國農村環境關系主體間的博弈

(一)中國農村環境關系主體間博弈的特點

第一，博弈主體的地位不對等。由于地方政府擁有強大的政治資源、企業擁有強大的經濟資源，而中國農村居民由于歷史、制度的原因經濟收入微薄，政治表達路徑和能力有限[7]，因此博弈主體之間不是一種平等的博弈，這種博弈不利于處于弱勢地位的博弈主體。

第二，博弈主體之間信息的不對稱。污染企業在信息方面具有優勢；政府對污染信息的擁有次之，所以政府在監督上要付出很大的成本；而農村居民對污染信息的擁有最為少。因此這種博弈是在嚴重的信息不對稱下進行的。

第三，博弈過程中政府和企業很容易形成合作。由于目前中國的政治管理體制還存在一些弊端，使地方政府做到中立很難[8]，并且地方政府和企業會產生合作，并成為利益共同體。這樣強大的兩個集團的合作使農村居民很可能無法進入博弈局勢而被排除在外。

(二)污染預防階段居民和地方政府、企業之間的博弈

在前面分析污染預防階段的潛在受害居民與政府之間的博弈幾個假設中，第三個假設和第四個假設前提在中國農村的現實中基本上不存在。在博弈論中，信息的擁有情況決定了雙方的行為選擇戰略空間。并且由于信息不對稱，當一方參與人擁有更多信息時，這會影響到對方的行為[9]。同時由于信息的缺乏，一方很可能會選擇不利于甚至是有害于自己的戰略空間[10]。在中國農村環境污染預防階段，由于信息的嚴重不對稱，農村居民根本不可能做出合理的選擇，不能及時地維護自己的環境權利。因此在污染預防階段由于環境信息的不公開，導致農村居民被排除在污染預防之外，只能被動地進入到下一個階段。

而在企業與居民的關于企業創建的博弈的分析中，首先是信息的不對稱，居民根本不知道企業的環境影響；再者是居民的意見對政府審批企業的決策影響較??；第三，在對污染損害不知情的情路況的下，農村居民強烈的擺脫貧困的愿望會使他們首先想到的是擺脫貧困，增加收入。因此這一階段農村居民是被動的，他們只能被動地進入污染侵害階段。

(三)污染侵害階段地方政府、受害居民和企業之間的博弈

1.政府中立時的博弈局勢

第一，地方政府與企業之間由博弈變成了合作[13]，在很多落后地區地方政府官員為了政績考核，不惜以污染當地的環境為代價引進污染項目，這時地方政府與企業已經不是監督與被監督的關系，二者已經成為一個利益共同體，各取所需。當農村居民進行環境維權時，他們會聯合在一起對農村居民進行百般阻撓，使農村居民環境維權沒有任何希望。這時就不存在地方政府與污染企業的博弈問題，就直接進入到地方政府、污染企業與農村居民的博弈局勢。

四、結論與對策

通過博弈分析可以看出中國農村環境關系失衡的本質是相關主體間的利益失衡，其主要表現是農村居民的環境維權失利，使中國農村居民在污染預防階段維權缺位、污染侵害階段維權地位微弱，因此中國農村環境污染態勢仍在加劇。

中國農村生態環境的狀況直接決定著整個中國生態環境的轉變，所以要從根本上實現中國生態環境的轉變，就必須協調農村環境關系。協調農村環境關系的關鍵就是改變這種不平等博弈的局勢，就是使農村居民在污染預防階段能夠參與建設項目的決策，在污染侵害階段能夠得到相應的賠償，形成作用于污染企業和地方政府的壓力機制；運用綜合手段形成企業實現環境績效和經濟績效雙贏的內部動力機制[14]；以規則制度形成規范企業污染行為的外部約束機制；培育農村社會中的民間環境保護組織和其他社會力量，形成監督企業和地方政府的社會制約機制；從而以綜合機制的運行形成良性的農村環境關系制衡機制。這樣才能夠實現中國農村環境關系的和諧，以此來實現中國生態環境的轉變、人與自然的和諧以及中國社會的全面和諧。

參考文獻

[1] 蘇宏章.利益論[M].沈陽：遼寧人民出版社，1991.

[2] 王偉光.利益論[M].北京：人民出版社，2001.

[3] 蔡守秋.環境權初探[J].中國社會科學，1982(3).

[4] 羅伯特·吉本斯著.博弈論基礎[M].高峰.譯.北京：中國社會科學出版社，1999.

[5] 威廉J鮑莫爾，華萊士奧茨.環境經濟理論與政策設計[M].嚴旭陽.譯.北京：經濟科學出版社，2003.

[6] Asch，Peter，Joseph J Seneca.Some Evidence on the distribution of Air Quality[J].Land Economics，1978，54(3).

[7] 陸學藝.中國“三農”問題的由來和發展[J].當代中國史研究，2004(3).

[8] 楊小凱.當代經濟學與中國經濟[M].北京：中國社會科學出版社，1997.

[9] 肯尼思·阿羅.信息經濟學[M].何寶玉，姜忠孝，劉永強.譯.北京：北京經濟學院出版社，1989.

[10] Anderson，Norman Henry.Foundations of Information Theory[M].New York：Academic Press，1981.

[11] 成金華，吳巧生.中國環境政策的政治經濟學分析[J].經濟評論，2005(3)：12-27.

[12] 理查德·A·波斯納.法律的經濟分析[M].嚴旭陽.譯.北京：中國大百科全書出版社，1997.

篇8

【關鍵詞】遼河污染 責任保險

一、環境污染責任保險的概念與功能

（一）環境污染責任保險及水污染責任保險的概念

環境污染責任保險，又稱“綠色保險”，它所承保的標的是被保險人因污染環境而造成的對周圍環境和資源以及他人的人身和財產造成的重大的損失。水污染責任保險是環境污染責任保險的一種表現形式，它承保的對象是以被保險人因污染水域環境而應承擔的環境賠償責任或法治責任。

（二）環境污染責任保險的功能

（1）加強風險管理，預防環境損害。保險公司對不同程度的污染狀況可制定不同的保險費率，還可以通過設有控制性條款的方式來降低自己的風險，這一方面會促進污染企業為可以投保或降低保險費而增加環境保護的投資；另一方面增加了企業經營者們的環境保護意識。

（2）分散風險損失，降低被保險人的損失。通過環境污染責任保險，被保險人將造成的環境損害賠償責任轉嫁給保險公司，保險公司通過損失分散原則，由眾人分攤污染造成的風險，避免了單個環境侵權行為人賠償能力不足而導致救濟不足或破產倒閉使受害人無法獲得補償的情況發生。

（3）有利于社會效益的最大化。從經濟上講，環境污染責任保險可以實現社會整體效益最優。構建環境污染責任保險制度符合交易成本理論，同時該制度所界定的權力格局也將會影響社會資源的配置，最終實現成本——收益的權衡。

二、遼河水污染的嚴重性分析

20世紀90年代，遼河是全國江河污染最嚴重的河流之一。遼河的污染程度叫人觸目驚心，在遼寧省政府遼河流域水污染防治辦公室的墻上有一幅比較特殊地圖，上邊用顏色表明遼河水污染的程度，顏色由淺至深，表示污染由輕及重，而圖上的河流絕大部分是最深色的，叫人無不揪心。根據權威的數字統計，遼河流域絕大多數河流的水質均超過地面水5類標準，已基本喪失了一切使用功能。

目前遼河水質的國家評定等級為中度污染，在監測的36個河流斷面中，Ⅰ類水質斷面占5.6%；Ⅱ類占27.8%；Ⅲ類占11.1%；Ⅳ類占33.3%；Ⅴ類占16.7%；劣Ⅴ類占5.5%。劣Ⅴ類水質斷面比例同比下降11.6個百分點。主要污染指標為氨氮。

遼河水質污染歷史悠久，不僅對流域內生態造成毀滅性的打擊，還嚴重影響著流域內居民的生活和流域內的經濟發展情況。20世紀90年代，遼河的水質污染最為嚴重的那段時期，遼寧已經不是中國經濟領域的佼佼者、工業行業中的領導者，面臨的是大面積的下崗失業問題。由于當時的環境污染極為嚴重，想通過向南方一些城市一樣，招商引資、吸引外資來重振遼寧的雄威的方法進行的不是十分順利。從遼寧省走過的風風雨雨中我們可以看出環境問題與經濟問題密切相關、唇齒相依。同時也可以看出遼河水污染治理的必要性，為我們的憂患意識敲響了警鐘。

三、遼河水污染責任保險的必要性分析

（一）從經濟學的角度分析水污染責任保險建立的必要性

根據庇古的外部性理論，企業的經濟活動對他人和周圍環境造成了負面影響，而污染的程度的高低不能影響生產者和消費者交易的多少，同樣，這種污染是不能通過市場經濟進行自我消除的，只有國家采用一些強制性的經濟政策的形式，才能使這一污染得以緩解，便有了庇古稅的概念。

庇古還提出，應根據污染造成的危害程度對污染者征稅，稅收用來彌補排污者生產私人成本和社會成本之間的差距。庇古稅是環境稅的起源，隨著社會的不斷發展，庇古稅也就越來越不能彌補人們對環境問題破壞。人們對水資源的破壞不僅僅所謂的外部不經濟，而實際上，當今水質遭到污染有很大的成分是由于當今社會高科技應用下的突發性事件，像日本福島發生的地震和海嘯使福島第一核電站幾乎完全癱瘓，放射性物質大量外泄，無疑給環境造成巨大的影響。因此，環境責任保險便應運而生。

過去，遼河的水質遭到破壞的原因是由于當時的社會生產者向水域中注入大量的未經處理的工業污水和生活污水；而如今，遼河的主要污染源是來自于非主觀的環境破壞行為。因此，需要政府有關部門加強管理的力度，強制實施一些經濟方面的政策，如制定排放標準、收取排放稅等方法來控制和處理水質的污染問題。

（二）從環境侵權角度分析環境污染責任保險勢在必行

環境侵權包括兩類：環境污染和生態破壞，而水污染就是屬于環境污染的范圍。隨著環境侵權行為越來越廣泛，環境侵權損害賠償問題越來越突出。企業既是社會財富的創造者，又是環境污染的制造者，一些國家政府已推出了一系列有關環境污染的法律法規，制定了嚴厲的處罰措施，此時企業經營者們迫切的將如此負擔的責任風險轉嫁出去，環境污染責任保險便應運而生。

從環境侵權來分析，遼寧省應當實施水污染責任保險，建立水污染責任補償制度，將個人損害歸結為社會損害，將污染責任分散給社會，一方面能夠保證污染的全面、有效治理，另一方面又能減輕企業的經濟負擔，及時的恢復生產經營。因此，遼河水污染責任保險勢在必行。

四、構建我國環境污染責任保險的兩點建議

（一）應強制實施環境污染責任保險

強制保險由國家強制執行，保證了參與投保企業的數量，為建立環境污染責任保險的基金提供保障，促進了環境責任保險在分散所示方面的作用和發揮。

（二）應設立專門的公共性環境社會保險管理機構和基金

依法成立的環境社會保險機構應以社會公共利益為宗旨的政策性組織，不以盈利為目的，實行專人專管的模式。設立環境污染責任保險機構一方面可以有效地管理保險基金，進行資金的有效運作，實現資金的應用最大化；另一方面是抑制環境社會保險產生的負面作用，特別是該制度可能引發的企業道德風險。

五、結論

本文分析了當今遼河水域污染的嚴重性，提出了遼河水污染責任的必要性，進而提出了關于構建我國環境污染責任保險的兩點建議：即強制實施環境污染責任保險和設立專門的管理機構和基金。相信如果要是在遼寧地區實施水污染責任保險，通過政府及有關部門的監管和社會生產者的環保意識，相信遼河水域環境改善的日期將指日可待。

篇9

Abstract： By building air pollution comprehensive index and calculating employment density of built area， exploratory spatial data analysis method is used to analyze spatial distribution pattern and spatial autocorrelation of air pollution and employment density in China's 31 provincial regions in 2012 and to compare the relationship between them. More than that， this paper applies spatial lag model and spatial error model to analyze the influence of employment density on air pollution.

關鍵詞：就業密度；大氣環境污染；Moran指數；空間滯后模型；空間誤差模型

Key words： employment density；air pollution；Moran index；spatial lag model；spatial error model

中圖分類號：X24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0206-02

1 研究背景

改革開放以來，在“要素驅動”和“投資驅動”的粗放式增長模式下，特別在土地財政政策刺激下，我國地區經濟發展表現出“非理性集聚”特征，出現所謂“過疏過密”的問題。特別是在最近十年來，隨著城市新區、開發區和房地產的大規模開發，除了少數大城市中心區之外，中國城市與地區發展總體上呈現出“密度不足癥”[1]。就業密度是經濟密度的一種，表現了就業的空間特征，能有效反映生產要素的結構特征和集聚程度[2]。從就業密度角度，深入分析勞動力集聚與大氣環境污染之間的相關性，有助于從微觀上理解經濟集聚的環境效應。基于空間計量分析，又能有效量化不同地區的不同屬性的變量所發生的空間相互作用[3]，從而為建立污染防治區域聯動機制提供一定參考。

2 研究方法

隨著復合型大氣污染形勢日益嚴峻，越來越多的研究通過構建綜合指標來反映大氣環境污染[4]。因此，本研究利用《中國統計年鑒2013年》，選取廢氣中主要污染物排放量，即二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放量三類具體度量指標，采用熵權法計算大氣環境污染綜合指數，客觀地確定污染指標的權重來避免主觀因素造成的偏誤，并使得該指數能夠最大限度地反映各省份大氣環境污染的整體情況。

就業密度是經濟密度的一種，根據經濟密度的含義，就業密度是勞動力發展水平和集聚程度的重要測度?？焖俪鞘谢侵袊洕鐣l展的一個重要特征，建成區面積反映了中國二三產業的分布與發展狀況，以往學者多采用建成區作為參數計算土地經濟密度的方法[5]。因此，本研究中建成區面積可從《中國統計年鑒2013年》直接得到，就業人數則是其中城鎮單位就業人數、私營企業就業人數和個體就業人數三者的加和。就業密度則是單位土地面積所承載的就業人數，即區域就業人數與區域面積之比。

結合中國現狀，同時考慮對大氣環境污染有影響的其他若干因素，選用多元線性回歸模型[6]，此外，考慮到變量間可能存在的異方差性，本研究對所有變量取對數，建立如下計量模型：

10lnEi=c+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（1）

注：由于因變量相差比較小，為避免干擾到極大似然估計，將因變量擴大十倍，此變動并不影響結果.

式中：i表示第i個省份的數據；E為大氣環境污染，可以取大氣環境污染綜合指數（E）、二氧化硫排放量（SO2）、氮氧化物排放量（NOX）或煙（粉）塵排放量（YFC）；PGDP代表產出水平，取人均GDP；ED為就業密度，可取建成區就業密度或第一、二、三建成區就業密度；P為人口密度；HL為重工業規模；FDI為外商直接投資；PC為環境治理投入；K/L為技術進步。

為克服本省份大氣污染與相鄰省份不存在空間相關假設的缺陷，本研究考慮了鄰近省份大氣環境污染對本省大氣污染的影響，擴展了常規模型得到的空間滯后計量經濟模型（SLM）為：

10lnEi=c+ρWlnEj+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（2）

式中，參數ρ為空間回歸系數，反映了樣本觀測值之間的空間依賴作用；W為n×n的空間權重矩陣，本文采用空間鄰接權重矩陣。c為常數項。

若省域大氣環境污染的空間依賴作用存在于擾動誤差項之中，度量鄰近省份關于被解釋變量WlnEj的誤差沖擊本省份大氣環境污染的影響程度的空間誤差計量經濟模型（SLM）為：

篇10

關鍵字：鄉鎮環境污染；問題分析；策略探究

abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.

key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore

中圖分類號：x501文獻標識碼：a文章編號：

一、國內鄉鎮環境污染問題的現狀

目前，我國鄉鎮由于環保投入比較少，尤其是在一些硬件設施的投入是十分少的，由于最基礎的設施的建設沒有能夠跟得上鄉鎮的發展，難免出現一些不合理的現象，比如，基層政府提供環?；A設施等公共服務的能力薄弱，鄉鎮環保基礎設施建設總體上處于空白狀態。農村鄉鎮的環保設施和環保隊伍沒有能夠給出一個比較合理科學的建設制度和規范。具體表現在沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作鄉鎮是農民生產生活的基本場所，是農民實現生產和再生產的主要基地，也是社會主義現代化的穩定器和蓄水池。

需要指出的是，目前我國鄉鎮經濟不斷的發展，鄉村不再是像以往那樣的落后，人民的生活水平不斷提高，伴隨著經濟迅猛增長和鄉鎮城鎮化水平的提高，鄉鎮生活水平及生活方式發生了重大變化，經濟發展了，不過隨之而來的環境污染污染成為鄉村發展過程中出現的矛盾和問題逐漸凸顯，鄉鎮生態環境遭遇到前所未有的威脅。不過需要指出的是，這一威脅所帶來的影響是深遠的。在某種程度上，中國經濟幾十年來的迅猛增長已經對中國的城市環境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉鎮環境被環境污染所污染和破壞，可以想象經過一些時間之后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發掘鄉鎮環境污染所造成的環境污染問題、探討相應的治理對策，將有助于新鄉鎮建設的順利進行、“村容整潔”一、環境污染污染環境的現狀。

鄉鎮環境污染污染環境的原因

1、一個典型個案——某鄉鎮的環境污染處理

筆者在河北某鎮工作時，鎮政府所在地叫長壽，處于河北省會的北面。長壽的工商業盡管不是很旺盛，但仍然是46萬多人口的政治、經濟中心，只有少數的外地人口。由此而來的環境污染處理，面對的現實問題是需要鎮政府解決的。在漫長的一段日子里，環境污染的處理就是拋入河里。后來，隨著人口的增長，垃圾相應增多，在鎮政府的要求下，鎮里的人們集中的把垃圾丟在一個大的空地上；然后由鄉政府承包給一個有小貨車的農民：每周運一次，每次100元，把垃圾運到離長壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮政府管理不好，財政收不抵支，曾經想在各行政單位中分擔些垃圾費用的辦法沒有得到實施，倒至拖了半年之久的垃圾沒有轉運。由于該鎮處于交通要道，堆積如山的垃圾發出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮政府的抱怨和上級領導的重視。鎮政府在無奈之下，只得承擔運垃圾運費的支付責任。

2、從城市到鄉鎮——環境污染污染環境的整體情況

城市轉移垃圾的首選是鄉鎮。近幾年來，我國經濟發展迅速，工業化和城鎮化步伐加快，帶來了城市環境污染的迅猛增長，由于城市處理垃圾能力有限，城市環境污染開始“上山下鄉”，直接漫延至郊區和鄉鎮。據國家統計局統計，2005年我國城市環境污染清運量為15576.8萬噸，環境污染無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經無

害化處理的環境污染轉移到了鄉鎮！一些郊區和鄉鎮已成為城市環境污染的存放地，使得土地減少，道路被占用，水資源和空氣也受到了嚴重污染。

1、政府資金投入少

目前，鄉鎮環保投入嚴重潰乏?；鶎诱诃h保這塊投入的比較少，更不用提環保設施上的建設了，鄉鎮環?；A設施建設總體上處于空白狀態。幾乎沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大鄉鎮地區。

2、鄉鎮環境污染普遍化

隨著社會改革開放的全面推進，市場主導著鄉鎮生產、生活消費的各個方面都是被市場主導著。市場上的消費品越來越多，尤其是一次使有產品，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，因為鄉鎮是貧困群體最多的地方，所以消費群體最廣，因而，現代化的市場消費給鄉鎮帶來了越來越多的環境污染。

鄉鎮環境保護責任出現缺位

新鄉鎮建設，對農民看病難的問題相當重視，但保護農民身體的健康，以及改善鄉鎮環境衛生等方面，似乎并沒有引起足夠的重視。鄉鎮環境保護意識不夠，使得保護環境的能力大大的減弱，這是不好的一個現象。建設新鄉鎮，即是要加快鄉鎮的發展。

4、鄉鎮環保治理措施缺位

由于受傳統城鄉兩者結構的影響，城市往往成了環境保護的重點，鄉鎮的環境保護成了空白，這是當前鄉鎮環境治理上的典型病癥。顯然，鄉鎮環境污染污染問題的關鍵是環境治理措施的滯后，環保投入不足，基礎建設潰乏，也使得相應的治理措施跟不上，不能從根本上化解環境污染的根源問題。

三、鄉鎮環境污染污染的治理對策

（一）政府部門的強力監管

要嚴格地建立治理鄉鎮環境污染污染的相關法律法規，針對鄉鎮環境污染的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上做，建立鄉鎮環境污染的處理系統，加快設立各級環保機構，提高環境檢測站的監控能力。

（二）縣市指導、鄉鎮負責、村級執行——規劃協調環境污染的處理

對鄉鎮垃圾的要處理方法和放置地點，要采用科學的合理的環保方式。政府要倡導群眾和企業對垃圾資源進行合理的分配回收利用，扶植或幫助建設廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。

（三）政府加大投入，完善環境保護的基本設施

鄉鎮環境既要從思想上得到重視，更要落實在行動上，但首要的問題是資金的投入和設施建設的事項。對于資金投入這塊來說的話，因為絕大多數鄉鎮的財政債務很重，在“以工哺農，以城帶鄉”的新鄉鎮建設的戰略中，更多的責任還是要有上級政府來承擔的。

（四）通過制度和教育培養干部和農民的環境保護意識

改變傳統的政績觀念，就是要發展當地的經濟，同樣環境保護也是其政績的范疇，干部考核也把環境保護和經濟發展列入了其中。對環保工作進行了大力的宣傳，號召廣大農民群眾自覺地參與新鄉鎮環境保護工作，引導農民群眾關注、理解與支持環保工作，提升鄉鎮整體環境質量。

結論：本論文主要對我國目前存在的環境污染處理問題進行了比較深入的分析，這是屬于環境工程中的一個焦點所在，論文主要針對目前我國鄉鎮和落后地區環境污染的處理過程中出現的問題做了一個比較詳細的論述，首先是詳細介紹了我國目前鄉鎮環境污染問題的現狀，其次根據鄉鎮環境污染產生的原因進行比較深入的分析，最后根據目前國內鄉鎮環境污染的嚴重現狀和原因分析后，提出解決我國鄉鎮環境污染的對策。

參考文獻：

[1] 高永宏;王志科;姜守君;胡小耕；蘭州市城市環境污染監測調查及分析[a];甘肅省化學會第二十七屆年會暨第九屆甘肅省中學化學教學經驗交流會論文摘要集[c];2011年

[2] 許曉毅，杜永林;對照國際環境管理體系，淺析我國環境管理現狀[j];云南財貿學院報;2001年s2期

[3] ;淺議我國畜禽養殖業帶來的污染問題及主要對策[a];農業機械化與全面建設小康社會——中國農業機械學會成立40周年慶典暨2003年學術年會論文集[c];2003年

[4] 郁曉冬;;論我國環境責任保險制度的建構[a];林業、森林與野生動植物資源保護法制建設研究——2004年中國環境資源法學研討會（年會）論文集（第四冊）[c];2004年