導語：如何才能寫好一篇大氣污染如何防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、大氣污染危害的鑒別

1、現場調查

了解污染源：調查受害地區附近是否有排放有害氣體的工廠、車間或裝置以及排放有害氣體的種類、數量及排放方式；是否在生產中發生了事故，造成了某種污染物的大量排放。不但要了解固定源，還要注意是否有運某種氣體的流動源。同時調查農田施用農藥、化肥時是否發生過危害。還要注意氣候變化狀況，是否有陰雨、悶熱、靜風等災害。

施肥、施農藥引起的傷害與肥料、農藥中有害成分有密切關系，如氨水、碳酸銨造成的傷害能使葉子變白或黑色，多在田間地頭局部發生，與不施化肥和農藥的可以分清。缺素癥狀與大氣污染危害癥狀相似，且無方向性。但一般缺素多發生于老葉，大氣污染危害多發生于幼葉、功能葉、幼芽等。

2、植物體污染物含量分析。當根據葉片受害癥狀及現場調查尚不能完全判斷受害原因時，就需對植株體內污染物含量分析，葉片受害后，植株體內污染物濃度明星提高。取代表性的植株及調查危害區的污染源、氣象、生產情況資料，一并送有關單位對樣品進行測試，若某污染物明顯高于植物的危害濃度，則可以確定為該污染物危害。

3、損失估算。當排除其他因素，確認為大氣污染對作物的危害后，要明確責任，查明污染的原因，要求責任者承擔農業生產的損失，要有關部門組織人員對大氣污染造成的損失進行估算，包括危害的范圍、危害的程度。要客觀、公正地作出回答。

二、大氣污染防治技術

1、大氣環境監測。環境監測是環境管理的重要手段。長期的大量監測數據可以研究污染物的來源、傳輸、變化規律，對環境污染趨勢作出預測報，正確評價環境質量，研究污染控制對策。

（1）采樣時間：據監測目的不同，確定采樣時間，通常考慮以下幾個方面：A、大氣質量標準中規定的時間尺度。大氣環境質量標準中規定了不同時間的最大允許濃度，因此大氣環境質量的例行監測，或環境質量評價，采樣時間和大氣環境質量中規定的時間一致。B、污染物危害的時間尺度。研究污染物作用于人體或動、植物時，由于作用時間不同，影響和危害也不同，短時間的高濃度可以引起急性傷害，長時間的低濃度也可以引起慢性傷害，因而這時采樣時間應和特定危害時間一致。

（2）監測點：由于污染物空間分布的不均勻性，要使某一點的監測濃度代表一個區域的濃度比較困難，而在監測中空間上連續性較難，為了正確反映空間濃度分布，監測點布設非常重要。

A、監測點的數量。不同的目的、范圍及精度要求不一樣，監測點數目也不一樣；局部的詳細污染研究，需在較小范圍內建立較多的監測點；大范圍的平均濃度，監測點相對較少。

B、監測點的分布。監測點在調查區內分布是一個值得研究的問題。一般根據監測項目、目的、地形、地貌、氣象等來布設。目前常用扇形布點、同心圓布點、網格布點、功能區布點等。

扇形布點法：以污染源為中心，以主導風向下風向為軸線在45°-90°的扇形范圍內布設采樣點。若某一污染源排放的污染物對農業生產產生急性傷害，以源為中心，向下風向扇形布點，分析監測，了解污染范圍、程度等。

同心圓布點：單個或多個污染源集中，為了搞清它們對周圍區域的污染，可采用同心圓布點，以污染源為中心，以一定的距離為半徑，由圓心引放射線，放射線與各圓的交叉點即為監測點的位置。

網格布點：是在污染源多而分散，污染物空間分布較均勻時采用。

（3）監測方法：大氣環境監測方法采用國家制定的技術規范進行。

2、大氣環境標準。大氣環境標準按其用途可分為：大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準、大氣污染物控制技術標準及大氣污染警報標準等。按適用范圍可分為國家標準、地方標準和行業標準。

3、主要大氣污染物的治理

（1）顆粒物的治理：顆粒物的治理主要利用各類除塵器，從含顆粒物的廢氣中將之捕集。除塵不僅僅是除去，而且將有用的物質回收利用。

除塵器的種類很多。按除塵器利用的機理不同可分為4大類：機械式除塵器、洗滌式除塵器、過濾式除塵器、電除塵器。①機械式除塵器：機械式除塵器是利用重力、慣性力和離心力作用將顆粒物除去。包括重力除塵器、慣性除塵器和旋風除塵器等，以旋風除塵器用得最普遍，另外兩種很少用，在此只介紹旋風除塵器。旋風除塵器已有100多年的歷史，因結構簡單、體積小、造價低、運行管理方便等優點而得到廣泛應用。②洗滌式除塵器：采用噴水的方法，將塵粒從氣體中洗滌出來，常用文丘里式洗滌器。壓力水在文氏管喉口小孔通過，含塵氣流高速通過喉口，將水霧化成小水滴，塵粒附在水滴上，這種水滴和塵粒凝并通過分離器分離。

（2）氣態污染物的治理：

A、二氧化硫治理：二氧化硫治理有兩種方法：燃料脫硫和煙氣脫硫。燃煤脫硫還無很好的方法，但原煤通過洗選加工可使水分和部分硫除去。重油脫硫取得了一定進展，要使重油硫分降低采用催化脫硫。煙氣脫硫因煙氣量大，含硫低，煙溫常較高，不少方法還處于試驗階段，目前用的脫硫方法分濕法和干法2種。

濕法：把煙氣中二氧化硫轉化為液體或固體化合物從煙氣中分離出來。常用的方法有石灰乳法、氨法和鈉堿法。石灰乳法以5%-10%的石灰粉末或消石灰乳濁液作吸收劑吸收煙氣中二氧化硫形成亞硫酸鈣。氨法即用氨水作吸收劑，吸收率達95%。鈉堿法使用碳酸鈉或氫氧化鈉作為吸收劑。

干法：由于濕法脫硫降低煙氣溫度，影響抬升高度，煙氣中水汽增多而影響擴散。為了克服以上缺點采用固體或非水溶液作吸收劑、吸附劑或催化劑進行煙氣脫硫，稱為干法。

B、氮氧化物治理：大氧化物多在高溫燃燒過程中產生，主要為一氧化氮（NO）和二氧化氮，一氧化氮幾乎不溶于水，一般須先氧化為二氧化氮后再除去。二氧化氮處理方法有吸收法和還原法。

4、大氣污染綜合防治。大氣污染綜合防治就是把一個地區的大氣環境看作一個整體，統一規劃能源消費、工業發展、交通運輸、城市建設等，綜合運用各種認為的防治措施，充分利用環境的自凈能力，以清除或減輕大氣污染。具體措施：

（1）搞好城市布局沒，合理分配能源。優先供應居民與公共福利事業清潔燃料，因1立方米的天然氣燒鍋爐只相當于2千克煤，但供應居民生活用相當于5-6千克煤。積極發展居民生活用天然氣和煤氣。

（2）提高能源的有效利用率，以減少燃煤量來相應減少排放污染物的量。集中供熱，聯片采暖，將污染源集中治理。

（3）調整城市能源結構。使用天然氣及二次能源如煤氣、液化氣、電能等清潔燃料；減少用原煤的量，積極發展脫硫、脫灰分的洗煤；家庭爐灶優先利用氣體燃料的同時，采用加入固硫劑的型煤，減少大氣污染物的排放。

（4）對排放的有害物質進行治理，減少排放量。

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從當初的承諾，到“十條舉措”出臺，再到《大氣污染防治行動計劃》（下稱《行動計劃》）的，從這一系列的大動作、強舉措中，可以感受到新一屆中央政府的清新執政之風和務實為民之情，這也讓大氣污染防治行動計劃目標變得更為可期。

大氣污染防治“史上最嚴厲”

近一年時間，中國在大氣污染治理上打出一系列組合拳。

2012年12月，中國環保部、國家發改委和財政部聯合了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》（下稱“大氣防治十二五規劃”），該規劃要求以改善大氣環境質量為目的，嚴格環境準入，推進能源清潔利用，加快淘汰落后產能，實施多污染物協同控制，大幅削減污染物排放量，形成環境優化經濟發展的“倒逼傳導機制”。

2013年6月14日，國務院常務會議部署了大氣污染防治十條措施，從產業結構調整、淘汰落后產能、完善法律標準和區域聯防等十個方面對大氣治理作出要求。

“行動計劃正是圍繞PM2.5治理提出了具體的措施。”環保部有關負責人表示，國務院部署的十條措施即是行動計劃定的十個方面內容，是《行動計劃》的大框架。

與國務院此前已對外公布的大氣污染治理“國十條”相比，不難發現，《行動計劃》包含的目標更加詳細，相對應的措施也更加嚴格。國家環保部根據該《行動計劃》，部署一系列行動來治理大氣污染，包括嚴懲環境違法行為，聯合多部門建立并完善區域大氣污染聯防聯控機制等。

《行動計劃》對2017年前大氣污染治理給出了詳細治理藍圖，并對各省市降低PM2.5濃度提出具體要求：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

《行動計劃》還提出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長。到2017年，三大區域燃煤鍋爐要基本實現天然氣替代，非石化能源消費比重提高13%，煤炭利用要逐步實現潔凈化。

為完成以上目標，《行動計劃》制定了加大綜合治理力度、調整優化產業結構、建立區域協作機制、將環境質量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。《行動計劃》還明確提出了“經過五年努力，全國空氣質量總體改善”的行動目標。

防治大氣污染，中央動了“真格”

《行動計劃》不僅提出了大氣污染防治的具體指標，而且還推出十個方面具體措施，目標明確、內容翔實、措施有力，充分體現了新一屆中央政府防止大氣污染的堅定決心。

在這份近10000字的行動計劃中，既注重通過“減少”“淘汰”等措施治標，又注重通過“優化”“升級”“科技創新”等措施治本。而且，《行動計劃》還明確規定“堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目”、“嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目”、“未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰”……中央阻遏大氣污染形勢的態度鮮明，《行動計劃》也更具可操作性。

此外，《行動計劃》還特別強調要“分解目標任務”，由國務院制定考核辦法并進行考核，“對于那些沒有通過考核的地方政府，環保部門將會同組織部門和監察部門約談省級政府和相關部門的責任人，予以督促。”《行動計劃》提出組織部門參與考核要求，這更是一次重大突破，也充分顯露出新一屆中央政府“動真格”的氣勢。

全面部署機動車污染防治

“實施公交優先戰略”“合理控制機動車保有量”“降低機動車使用強度”……與當下百姓生活密切相關的機動車污染防治，無疑是《行動計劃》的重點之一。

當前，機動車尾氣排放已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，中國機動車污染問題已日益嚴重。據統計，2012年，中國機動車保有量達到2.2億輛，排放氮氧化物640萬噸，約占中國氮氧化物排放總量的30%。

同時，由于機動車大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據測算，未來5年中國還將新增機動車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環境壓力巨大。

針對機動車污染嚴重問題，《行動計劃》提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。大力推廣新能源汽車，公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車。

采取劃定禁行區域、資金補助等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。2015年底前，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的 500萬輛黃標車。2017年底前，中國范圍內的黃標車基本淘汰。

《行動計劃》對中國機動車燃油品質的提升提出了明確的時間表：在2013年底前全國供應國四車用汽油，2014年底前全國供應國四車用柴油；2015年底前京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應國五車用汽柴油；2017年底前全國供應國五車用汽柴油。 這將有助于解決長期困擾中國機動車尾氣排放的瓶頸問題。

中國首部大氣污染防治地方性法規將出臺

北京環境狀況備受關注。針對2013年以來，無論是在春季還是夏季，霧霾天氣都會出現的狀況，7月24日，由北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例（草案）》提請北京市第十四屆人大常委會第五次會議審議。

北京是中國大氣污染最嚴重的城市之一，從19 9 8年開始分階段地采取嚴厲的措施治污。從大氣污染源的煤、車、工地、工業四個方面，先后采取了16個階段、200多項措施來應對，包括老舊車提前淘汰、倡導公眾少開一天車等。2001年實施的《北京市實施辦法》，為該市大氣污染防治提供了重要法律支持。盡管出臺了辦法，政府也在不斷地進行整治，然而人們卻并沒有覺得空氣質量有所提高。

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關鍵詞：大氣污染現狀;環保;治理措施

一、導言

雖然我國城市大氣污染現象日益嚴重，但全社會已經逐漸認識到城市大氣污染治理的重要性。只要我們以城市大氣污染綜合治理為基礎，不斷推進能源體制改革，加大環保投入，必然能夠尋找到一套符合城市發展現狀的大氣污染治理方法。

二、大氣污染現狀

（一）汽車尾氣排放量大

隨著我國經濟的發展，人民生活水平以及消費水平不斷的提高。并且隨著技術的發展，汽車行業發展極為迅速，汽車的制造成本也不斷降低，導致汽車價格開始降低。于是越來越多的人開始購買汽車。而汽車數量的增加導致的直接結果就是汽車尾氣排放量增多。目前汽車的尾氣排放已經成為了我國大氣污染的主要原因之一。在汽車排放的尾氣中，含有大量的二氧化碳以及氮氧化合物，這些物質排放到大氣中會造成嚴重的大氣污染，從而導致比較嚴重的環境污染。

（二）煤炭資源的消耗量較大

我國的燃煤數量位居世界榜首，由煤炭支撐的火力發電使我國的煤炭消耗量極具增加。相應的其他產業的發展需要依靠煤炭資源，但是又無法實現對煤炭的凈化、提煉，在減少燃料投入的同時，要使煤炭中的二氧化碳逐漸增加，年煙塵、粉塵的排放量達到了800萬噸以上，污染物的影響范圍有所增長。

（三）環境保護意識薄弱

保護環境，不僅政府要干預，還要求人們能夠重視和了解環境保護的意義和價值。但我國各地區普遍環境保護意識差，地方政府和企業在追求經濟發展和利潤的同時，根本不在乎是否對環境造成污染。這種現象導致我國雖然在環境保護和城市大氣污染中投入大量人力、物力和財力，城市大氣污染問題仍然日趨嚴峻。

（四）污染防治體系不完善

目前，我國對于污染的防治還沒有一條有效的法制法規，在對于污染閉經嚴重的企業以及區域在進行處理時并沒有一個完善的處理方法與機制去進行。一般在對于一些嚴重污染環境的企業進行調查時，也沒有辦法進行相應的處理，環保局也并不具有執法力度，因此往往無法達到有效的降低環境污染的目的。此外，在對于一系污染較嚴重的區域進行治理時，由于思想上不夠重視，上級所撥給的經費又比較少，因此往往難以達到處理污染的目的。再加上技術的不足，人員素質的不夠導致我國對于環境保護與治理這一塊有心無力。

三、改善大氣污染的治理策略

（一）降低汽車尾氣排放

對于我國汽車尾氣排放嚴重的問題，我們不妨借鑒英國、美國等發達國家的資源改造手法，制定多項環境行業準則。以頒布《汽車尾氣環境保護條例》的方式，在現有的環保措施上，從技術上更新產業措施，改變原有的機動車設計及燃油結構，制定行業制度，建立“環境保護、人人有責”的行業宣傳策略，進一步推動公民、企業和相關部門在汽車尾氣排放問題上的關注。同時，借助于電視、廣播、網絡等信息技術，樹立“低碳出行”的環保觀念，盡量采用騎自行車、公共交通等方式，減少氮氧等化合物的污染。

（二）加強對大氣污染源的控制

為了降低煤炭燃燒帶來的大氣污染，地方政府要加大力度扶持地方的新能源企業，推動能源體制改革的步伐，盡量降低城市對煤炭化石能源的依賴。另外，還要做好煤炭市場的規范化管理，以城市的發展現狀為基礎，設計煤炭準入登記，避免劣質煤炭流入區域市場，從源頭控制好煤炭燃燒污染。

（三）做好城市的綠化建設

城市綠化建設工作開展的質量，不僅影響著城市的市容市貌，還對城市大氣污染的遏制和治理有積極影響。城市綠化面積的提高，是控制城市大氣污染的重要生物治理措施。在綠化建設中，要選擇抗污染能力強的樹種和植物，在提高城市植被覆蓋率的同時，最大化的提升綠化帶、公園、防護林等綠地的環境調節功能，為人們營造更加舒適、安全的生活環境。

（四）積極推廣和應用新能源

除上述措施外，為了加速能源結構調整，城市還要加大對新能源企業的扶持力度，促進新能源企業的壯大和發展。只有早日實現能源結構調整，才能治標治本的解決城市大氣污染問題，才能在提高能源利用率和降低環保投資的前提下，為城市營造良好的空氣環境。

四、結束語

綜上所述，空氣是人們賴以生存的物質。沒有潔凈的空氣，人們的生活、生命都會受到嚴重的影響。從當前的發展形式上看，我國的大氣污染問題十分嚴峻。霧霾、酸雨等自然環境的出現在影響居民生活安全的同時，也對我國第二產業的l展造成了阻礙。因此，我們應該針對大氣污染的各項成因進行分析，從而制定出具有針對性和科學性的氣體防治措施。

參考文獻：

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關鍵詞：大氣污染；環境績效審計；平衡計分卡

1引言

近些年來頻發的全國性大范圍霧霾的現象，不僅引起了人們對健康問題的思考，更引發人們對于大氣污染治理與監管的深思。審計作為監督我國各項制度運行的一把利劍，也對環境問題給予了高度的關注和重視。目前我國的環境績效審計很大程度上還是停留在一些環境項目的合規性審計上，大部分都是事后審計，不能對大氣污染起到防治的效果。隨著治理大氣污染問題的日益緊迫，如何保證大氣污染相關的環保機制有效運行，做到減少大氣污染物排放并且減輕環境污染成了解決問題的關鍵，本文對此進行探討，以期帶動整個環境績效審計的變革。

2基于大氣污染的環境績效審計總體情況

2008年，審計署對41家央企2006~2007年進行節能減排的情況進行了審計調查，調查的重點落在企業的能源消耗上，如二氧化硫和需氧量。審計人員抽查了部分電力企業的脫硫設備是否有效運行，對燃煤后的二氧化硫排放狀況進行了審查，包括脫硫工程建設情況、脫硫設施運行情況、新建項目的脫離設施配套情況、企業脫硫電價政策的執行情況等，針對問題提出了審計建議。并于2009年、2011年、2013年進行了4次公告。總的來說，中央一級的審計機關對二氧化硫減排相關的審計技術方法漸漸趨于成熟，而且審計頻率趨于常態，就審計結果公告時間來看，幾乎是兩年一次。

3我國大氣污染環境績效審計現狀分析

首先，劃分審計范圍時科學性不足，沒能針對大氣污染物擴散的性質進行審計。從已經披露的審計結果報告和案例資料來看，目前是審計主要是針對點源進行，沒有將被污染區域放在審查的范圍內，審計結果僅顯示點源的污染控制情況。也沒有進行非污染區域的對比調查。其次，目前主要是用技術指標和經濟指標分別評價污染治理設施的效果，沒有將技術經濟指標相結合進行綜合評價。大氣污染環境績效審計活動涵蓋的內容煩雜、空間跨度大、歷時久、綜合性很強，所以，很難有統一的標準。而且，在大氣污染環境績效審計中，有很多項目無法用貨幣計量，因而無法滿足貨幣計量這一會計基本假設，所以無法用常規的審計方法進行審計。同時，因為審計人員不知道用什么標準衡量，單純靠經驗，也無法提出令人信服的審計報告。最后，大氣污染環境績效審計要求審計人員不僅專業知識掌握牢固，還需要懂生物學、環境學等環境專業知識。然而目前我國審計人員的學歷背景單一，主要集中在財會方面，缺乏復合型知識的人才，所以造成審計人員無法達到專業勝任能力這一要求。而且，部分審計人員不具備相關計算機應用方面的知識，無法充分有效的利用審計軟件，從而加大了審計人員的工作量。

4完善我國大氣污染環境績效審計的建議

4.1提高大氣污染環境績效審計人員的專業性

大氣污染環境績效審計不僅是普通的績效審計，更需要審計人員具備專業的大氣環境知識甚至工程知識，而目前我國的審計人員多數只是具備財務審計知識儲備，對審計人員的繼續教育也未包括大氣污染相關內容。因此，國家可以建立大氣污染環境專家組，輔助大氣污染環境績效審計人員的審計工作，幫助審計人員以更加科學專業的眼光進行審計。同時，對經常進行大氣污染環境績效審計的審計人員進行再教育，提高審計人員專業水平，培養綜合型的審計人才。

4.2推進計算機審計的使用和完善

目前我國對于大氣的監測已經形成了一個比較完善的專業數據庫，國有檢測點和各省監測點都會實時大氣環境的變化。這也要求審計人員充分利用現有資源，把握審計信息的時效性，將計算機作為輔助審計的有效工具。同時，國家可以投入資金，對現有計算機審計軟件進行再開發，拓寬功能，爭取形成一套大氣污染環境績效審計的在線測評系統，在減輕審計人員工作的同時，增強大氣污染環境績效審計的準確性和客觀性。

4.3建立一套有效的大氣污染環境績效審計指標

本文借鑒平衡計分卡的理論，把大氣污染環境績效審計的評價指標分為4部分，即有關財務的指標、客戶的指標、內部流程的指標以及學習和成長的指標。在進行基于大氣污染的環境績效審計時，我們可以將這4個指標的內容進行細化，緊密與大氣污染的主題相結合，使審計人員能夠更好地進行審計調查。在運用這套體系的過程中，要將4個方面的指標聯系起來，融會貫通，客觀的評價該被審計單位的大氣污染治理情況，并且要針對被審計單位的不同情況，有針對性地增減指標，提高審計結果的準確性。

4.4開展對大氣污染環境績效審計的跟蹤審計

眾所周知，一般的大氣污染防治項目多涉及資金數額大、周期較長，且大氣監測數據具有不斷變化，時效性強的特點。因此，對于大型的大氣污染防治項目，審計人員應該積極對項目實施過程進行追蹤，保證監測數據的真實有效。

5結語

綜上所述，我們應該重視和有效利用環境績效審計，達到大氣污染治理的根本目的，保證所監督的區域不再受到過量污染物的侵襲，保證區域內的污染物排放量保持在國家規定水平內，監督污染排放企業的環保機制有效運行。并且，在進行環境績效審計的過程中，我們應該吸取經驗教訓，通過對四個指標的分析，針對不同類型的企業提出不同的側重點，讓環保資金的分配更為合理，達到效益最大化還我們的生存環境一片碧水藍天。

參考文獻

[1]李兆東.大氣環境治理績效審計模式研究［J］.財務與會計,2015（5）.

[2]張玉斌.加強對大氣污染防治的審計監督——訪上海市審計局總審計師林忠華［J］.環境保護與循環經濟,2014（4）.

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對于步入工業化社會不久的中國來說，這可謂一場猝不及防的狙擊戰。2013年，我國遭遇了史上最嚴重的霧霾天氣，波及25個省份的100多個大中型城市，全國平均霧霾天數29.9天。這意味著，一年中我們度過了近一個月的“霧月”。而霧霾對社會公眾生活帶來的困擾更是前所未見：霧霾天氣嚴重時，航班停飛，高速封路，全城擁堵，中小學停課，醫院呼吸道疾病患者陡增……實際上，當全社會都深受霧霾之害時，生態環境的承載力也向我們亮起了紅燈！

大氣污染治理刻不容緩，當務之急無疑是立刻行動起來。我們看到，自上而下，從國家到省，再到各市縣政府，都簽訂了責任書，立下“軍令狀”。國家給各省下達了以PM2.5年均濃度降低幅度為核心的考核目標，同時，根據各地實際制定了相關污染源、落后產能淘汰等專項考核指標，而各省又將這些指標分解，下達至地市縣，構建起層層考核的目標責任制。倘若嚴格照此規劃行動，大氣污染防治的宏偉藍圖不久即可實現，大功告成指日可待。

但是，不能不說，這太過樂觀了！霧霾雖是自然現象，但本質則是社會經濟現象，在一定程度上，它也是工業化社會的衍生物，農耕社會絕不會出現大面積的霧霾。世界各發達國家，諸如英美法德日等國，都不同程度經歷過霧霾高發的階段，且大多歷經了一二十年乃至幾十年的漫長治理。而在我們這樣一個人口眾多，基礎薄弱，百業待興的世界最大的發展中國家，大氣治理面臨的困境和艱巨程度是任何國家都無法想象的。比如，無論調整燃料結構，還是淘汰落后產能等，都可能面臨大批企業的“關停并轉”和技術升級，巨額資金從何而來？企業關停后，成千上萬的工人如何安置？尤其是對某些地方來說，一家重點企業的興衰直接決定著地方財政的盈虧，能否狠下心來動手術刀？顯然，在地方經濟發展與污染治理的“加減算術”題中，無論哪位主政者都不能不頗費躊躇。

更為重要的是，在傳統GDP考核的指揮棒下，招商引資、上項目促發展是第一要務，而今卻要主動下馬一些項目和關停一些企業，這對地方政府來說，不僅要觀念的轉變亦是現實的難題。雖說現今GDP考核的色彩已淡化，但當面臨經濟滑坡的下行壓力，面臨增長“保底線”與環境治理砍項目的雙重困境時，“砍”還是保，孰重孰輕，顯然就更考驗政府的決心和智慧。正因為諸多主客觀因素的掣肘，注定了大氣污染治理不可能畢其功于一役，而將是一場持久戰。

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【關鍵詞】大氣污染；特征；影響因素

近年來我國的大氣污染逐漸加重，嚴重影響了城市環境，對人們的健康也造成了威脅。大氣污染是當前我國城市環境中面臨的重要問題，大氣污染的原因是多方面的，由于當前城市大氣污染的治理措施不完善，大氣污染的治理效果不理想。今后環保部門需要進一步了解大氣污染的特征以及影響因素，不斷完善污染治理措施，建設美麗城市。

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當前城市環境的重要因素，同時也是環境治理的重點內容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導致治理效果不理想，當前大氣污染具有以下幾個方面的特征：

（一）污染范圍比較大

由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響，這是工業發展以及環境污染長期累積的結果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

（二）污染物比較多

隨著經濟的發展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業生產產生的廢氣，同時還有居民生活產生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數量逐漸增加，由此產生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關注和發現的，污染物的增加給監測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進一步加強。

（三）污染治理困難

大氣污染治理工作十分復雜，不僅僅需要相應的治理措施還需要有相對完善的預防措施。當前我國大多數城市都存在大氣污染的環境問題，隨著科學發展觀的實踐以及經濟發展方式的轉變，建設環境友好型社會是當前環境工作的重點。但是大氣污染這一環境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業城市的興起和發展都需要大量的工業生產作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經濟發展方式的轉變是一個漫長的過程，由于人們的環保意識比較差，在日常生活中缺少環保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。

二、大氣污染的影響因素

大氣污染作為我國城市病的重要組成部分，對于城市的發展以及人們的健康造成了嚴重的威脅，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：

（一）經濟發展方式的影響

經濟發展是促進城市發展的重要因素，我國很多城市的興起都是依靠工業生產，工業生產是導致大氣污染的重要因素之一，但是這種傳統的經濟發展方式隨著資源的逐漸減少以及經濟發展觀念的改變已經難以適應經濟發展的需要。雖然我國的經濟發展方式逐漸改變，但是這是一個漫長的過程，更何況很多城市并沒有意識到轉變經濟發展方式，并沒有意識到資源枯竭的危險。這種單一的經濟發展方式對于環境的污染十分嚴重，對城市的大氣也造成了十分嚴重的污染。

（二）居民環保意識薄弱

城市的建設和發展與居民息息相關，但是當前城市居民的環保意識還需要進一步加強，大多數居民未能意識到自身的生活方式或者是生活習慣對于城市大氣將會造成十分嚴重的污染，大多數居民認為工業生產的廢氣排放才導致今天的霧霾天氣，工業生產排放的廢氣固然是大氣污染的罪魁禍首，但是居民生活中產生的廢氣也是造成大氣污染的重要原因，比如汽車尾氣，天然氣廢氣以及燃放煙花爆竹產生的廢氣等等這些都是造成大氣污染的重要因素，正是因為這些生活中和生產中產生的廢氣源源不斷地輸入環境中才會造成大氣污染這一環境問題。在實際的生活中居民并沒有意識到對大氣環境的保護，并沒有因為大氣污染減少開車的次數，也沒有因為大氣污染減少燃放煙花爆竹的次數，因此大氣污染日益嚴重。

（三）治理措施不完善

大氣污染治理相對緩慢，由于環保部門對于大氣污染的治理規劃不完善，相應的治理措施難以發揮出應有的作用，一些治理措施并不十分合理。環保部門的大氣污染治理措施缺乏執行力，對于一些污染相對嚴重的企業治理不夠嚴厲，導致很多企業不能真正執行環保部門的政策，大氣污染未能有效控制。環保部門對于大氣污染物的監測也不完善，監測力度和監測的范圍不合理，導致一些污染顆粒未能及時監測到，對于環境質量的監測等工作造成了十分不利的影響。由于治理措施不完善或者是治理措施力度不足，大氣污染治理工作還需要進一步完善。

三、治理大氣污染的建議

大氣污染是城市環境問題的重要組成部分，由于大氣污染的污染源比較多，污染治理措施并不完善，大氣污染對于城市的發展有著十分不利的影響，今后需要進一步完善城市大氣污染治理措施，盡快改善城市環境，為人們提供一個良好的生活環境。

（一）提高居民的環保意識

大氣污染成為近年來城市環境中的重要問題，不僅僅對城市建設造成了十分不利的影響，甚至還對人們的生命健康有著十分嚴重的威脅。造成大氣污染的原因是多方面的，其中居民的環保意識薄弱就是重要的因素，今后需要進一步加強宣傳教育，使人們能夠充分認識大氣污染的重要原因和重要污染源。環保部門需要對居民進行環保知識普及工作，通過宣傳教育提高居民的環保意識，提高居民的自律意識，盡量在日常生活中減少對大氣的污染，改善自己的生活方式。

（二）完善城市大氣污染治理措施

城市大氣污染已經成為城市病的重要組成部分，對于整個城市的發展有著十分不利的影響，尤其是近期多個城市出現的霧霾現象，這對人們的生命健康造成了嚴重威脅。今后換環保部門需要進一步完善治理措施，降低大氣污染的危害。一方面需要對城市大氣污染治理進行規劃。大氣污染是影響城市建設的重要因素，在大氣污染治理工作中需要通過對污染源以及污染源分布的情況進行分區域治理，這樣有助于提高治理的效果。對于一些污染特別嚴重的區域需要采取相對強硬的措施，提高治理效果。另一方面需要進一步加強污染物的治理。當前環保部門的治理措施并不十分完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，環保部門可以借助法律手段，對一些污染較為嚴重的企業進行限期整理，如果企業廢氣排放如果不符合標準將不予發放許可證，如果企業改革不符合規范，將不能發放生產許可證。對于一些不符合營業標準的企業需要依法取締，盡量減少由于工業生產造成的大氣污染。另外作為環保部門工作人員需要提高自身的職業道德素養，在大氣污染治理工作中需要做到嚴格執法，減少由于工作人員不負責導致治理效果不理想等問題。

（三）轉變經濟發展方式

大多數企業的經濟增長都是依靠工業生產，但是由于工業生產對于空氣污染十分嚴重，并且一些資源都已經面臨枯竭的境地，因此需要進一步轉變經濟增長方式。近年來第三產業的發展十分迅速，城市經濟發展可以依靠城市資源發展酒店，旅游等服務行業，城市需要不斷尋找促進經濟發展的新增長點，經濟發展方式的轉變需要很長的時間，工業生產雖然對于城市的發展做出了十分重要的貢獻，但是工業生產也造成了一定的環境污染，和諧社會的發展需要人與自然的和諧相處，因此需要相對和諧的經濟發展方式，轉變經濟發展方式是今后一段時間經濟發展的主要目標，也是環境資源的需要。

結語

霧霾是2012年最受關注的詞語之一，持續將近一個月的城市霧霾現象對于人們的生命健康造成了十分不利的影響。霧霾等大氣污染作為城市環境問題的重要組成部分，嚴重威脅城市的發展。但是由于當前城市環境污染治理的措施不完善，治理效果并不理想。今后需要進一步完善大氣污染的治理措施，通過宣傳教育提高居民的環保意識，盡量減少廢氣的排放，通過對一些污染較重的企業的綜合治理，減少廢氣的排放，為建設美麗城市貢獻一份力量。

參考文獻

[1]陳智.淺談城市大氣污染極其綜合防治[J].科學時代，2013（4）.

[2]程宇航.歐美發達國家的防治大氣污染之道[J].老區建設，2013（5）.

[3]韓炳英.談大氣污染的危害極其綜合整治[J].城市建設理論研究，2013（38）.

篇7

    通過集文字、圖表、動畫、聲音、視頻于一體的多媒體,播放音像資料等方式,可以更直觀、更生動地將教學內容進行講解和展示[2]。例如,在大氣污染擴散與控制章節中通過圖表、動畫等形式演示大氣污染物擴散機理,學生更直觀的掌握大氣污染物的擴散與風速、風向、溫度、濕度、地形、復雜風場等的關系。再如,在大氣污染與防治章節中的酸沉降問題時,為了加深學生對于酸雨的認識、了解酸雨的危害,將重慶一工業園區某化工廠的視頻、圖片演示給學生。由于該廠選址不當(位于當地主導風向的下方向),所處地勢海拔較低,導致酸雨腐蝕嚴重,建廠僅僅兩年的時間,廠內裸露的儀器已經被腐蝕嚴重。同時讓學生認識到作為一個化工工作者掌握環境工程方面知識的必要性、重要性。

    2組織學生實地參觀

    在條件許可的情況下,組織學生參觀化工廠、加油站等企業,使學生親臨實地,可以極大地激發學生的學習興趣,主動發現問題,解決問題。回到課堂后,教師及時組織學生進行討論、總結,對于某些環節可根據學生的具體情況進行不同程度的深入講解,豐富課堂知識。在增強學習興趣的同時,鞏固了課堂知識。例如在講解完幾大環境要素(大氣、水、噪聲、固廢、土壤)污染防治知識后,組織學生參觀學校旁邊的加油站,進行模擬實戰演練。在參觀前讓學生綜合自己課堂上所學的知識以一位工程設計師的角度分析該項目在廢水、廢氣、噪聲、固廢等方面會產生哪些污染,擬采用什么樣的污染防治措施,并分析其可行性、效果怎樣、經濟效益如何等問題。比如(1)廢水:項目廢水主要是生活污水,排入化糞池,經生化處理后排入城市污水處理廠。(2)廢氣:大氣污染源主要來源于油品損耗而擴散到大氣環境中的非甲烷烴。采用埋地式油罐、具有油氣回收系統的卸油、加油機,并且按操作規范進行工作。(3)噪聲:項目噪聲源為站區內來往的機動車行駛產生的交通噪聲及加油機等設備運行時產生的噪聲,聲壓級為65~80dB(A)。組織好內部交通,并根據不同的噪聲源,分別采取消聲、吸聲、減振等降噪措施。(4)固體廢棄物:主要為生活垃圾,集中收集,環衛部門及時清運。(5)地下水防滲措施:油罐采用玻璃鋼防腐防滲技術,油罐周圍設計防滲漏檢查孔或檢查通道,儲油罐周圍修建防油堤,站區內采用防滲效果較好的混凝土硬化地面。這樣學生通過實地觀察、總結,使課堂所學得以鞏固、深化。同時時枯燥的知識與現實的生產相聯系,增強了知識的應用性,學生也深刻體會到什么是學以致用。

篇8

【關鍵詞】人類；發展；大氣；污染；治理；實現；路徑

前言

在上文摘要中我們已經初步了解了大氣污染對我們人類正常生產、生活所帶來的影響及對大氣污染進行治理已經成為當前我們人類生存發展的必然選擇。我們知道，污染時比較好污染，而對污染進行治理卻是非常困難。據統計了解，現如今城市的大氣污染已經成為世界各個國家發展過程中所面臨的重大挑戰之一，并且經濟發展至今，對大氣污染的治理已經被各個國家高度重視起來。因此，當今知識經濟發展時代下，如何有效的防治大氣污染，減少大氣污染對人們生產、生活的影響，成為當今世界人民普遍關注的話題之一。那么大氣污染具體指的是什么呢？具體含義是什么呢？具研究了解，大氣污染通常所指的就是我們人類活動過程中對自然引起的某種物質介入到大氣中去，并且經過長時間的積累，呈現出足夠的濃度，并且損壞出了人們生活的舒適度、健康度、和造成了對環境的污染。因此，本文針對我國目前城市大氣污染的嚴重現象，并且總結出了國外先進的治理經驗，并以此推出了我國現如今城市大氣污染治理的對策及未來發展。

1、我國城市大氣污染概況

1.1在上文中我們已經充分了解了造成大氣污染現象的背景、對人們生產、生活帶來的影響及大氣污染的科學定義。下面，我們再來通過研究來闡述我國現如今城市大氣污染的概況。我們知道，我國自改革開放以來，國民經濟就開始快速發展起來，因此，隨著經濟的快速發展，我國政府就開始加強對環境保護工程的力度，其中就包括對大氣污染治理的力度，并且提出和采取了一些有關大氣污染治理的措施，而且還取得了一定階段性的效果，但是就目前的治理效果來看，我國的大氣污染現象還在逐年增加，因此，這些措施及政策并沒有有效的控制大氣污染現象。具最新的研究成果表面，我國三百多個城市中，已由不少的數量超出了世界衛生組織標準的數字，因此，從中可以看出我國在經濟快速發展的過程中，顯然已經成為世界各個國家中少數大氣污染比較嚴重的國家之一，因此，對大氣污染的治理對于我國而言，可謂是任務艱巨，任重而道遠。下面，我們來探討下造成我國環境污染中大氣污染現象較為嚴重的原因有哪些，具充分的研究表明，其產生的原因有以下幾個方面，第一，就是我國在經濟發展過程中，以能源為主要動力，如石油、煤炭等，其中以煤炭在能源結構中的比例最大，站到一半以上，因此，在煤炭產業中，有大量的煙塵、二氧化硫排入到大氣當中，給大氣造成了嚴重的污染。第二，就是在我國國民經濟快速發展的帶動下，我國的交通運輸業也快速發展起來，發展至今，我國的汽車保有量以達到幾千萬量，因此，尾氣排放造成的大氣污染較為嚴重。第三，就是我國工業起步晚，發展快，這就在能源的利用上造成利用率低，污染嚴重等現象。第四，就是在大氣污染較為嚴重的情況下，沒有進行有效、快速的治理，其中表現在對大氣污染治理的資金投入較低。第五，環保管理水平低。雖然制定了一些環保法律、法規，但較普遍存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。第六，森林面積小，人均占有量低于世界平均水平。

2、關于大氣污染治理的有效途徑

2.1治理城市大氣污染應進一步落實環保是一項基本國策的方針； 進一步落實全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民的環保工作方針；進一步落實，經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展、實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的環保戰略方針；進一步落實以防為主，誰污染誰治理和強化環境管理三大環境政策；認真遵守，全力推行環保目標責任制，城市環境綜合整治定量考核，排放污染物許可證制，污染集中控制和限期治理五項制度。

2.2治理大氣污染一靠政策、二靠科學，以防為主，突出重點、表本兼治。步驟如下，第一，調查城市大氣污染源，排放污染物的種類、數量、時空分布及排放高度。第二，測定或收集污染物在一定的氣象條件下對環境造成的影響。第三，研究適用當地污染物在大氣中的擴散模式，并計算出地區各類污染源排放的有害物質量，確定地區各類污染的消減方案。第四，了解在一定時期內用于城市大氣污染治理的資金額。第五，研究各種減輕城市大氣污染的措施。

2.3第三，我們還可以從調整能源戰略，采用清潔能源。大力開發水利資源，有步驟地發展核能，努力利用太陽能、風能、海洋能等清潔能源；推行清潔生產工藝是實現清潔生產、減輕大氣污染的重要途徑；采用高新技術，合理利用煤炭資源，推廣型煤，改進燃燒方式；依法強化城市大氣污染管理，進行大氣污染物總量控制；應用綠色植物凈化大氣。

結語

綜上所述，在21世紀要思想觀念轉變，價值觀念轉變，走可持續發展道路。其核心是提高資源利用率，重視環境的長期支撐力。要靠科技進步， 利用高新科技使環境得到重大改善，這樣才能更高效、更有效的預防和治理大氣污染。

參考文獻

[1]魯安懷.廢水的礦物學處理.地學前緣，1996，03

[2]魯安懷.環境礦物材料研究方向探討.巖石礦物學雜志，1997，04

篇9

【關鍵詞】混合型污染；污染源；人為污染物

1.緒論

由于城鎮人口眾多、工業發達、車輛密集，向大氣排放的污染物主要包括硫氧化物、懸浮顆粒、一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和光化學氧化劑等，多達100 多種,這些物質不僅危害人體的健康，而且影響了城鎮的形象和發展環境。

1.1 城鎮污染源的類型

大氣污染源分為天然污染源和人為污染源。其中天然源也是大氣污染的重要來源。大氣的天然污染源主要包括森林、自然塵及火山活動, 草原火災排放物，生物排放物、海浪飛沫。人為污染源按照產生污染部分，可分為民用源、工業源、生物質燃燒源、交通源等；按照能源結構分為焦炭、煤炭、重油汽油、天然氣、柴油等。同樣人為污染源也可以按照流動源和固定源分類，按照排放軌跡分類。

1.2 城鎮大氣污染的特點

現在，我國大部分發達城鎮處于由煤煙型污染過渡向機動車尾氣污染為主的光化學污染時期, 光化學污染的主要特點是高濃度的臭氧和細顆粒物。欠發達中小城鎮大氣污染以煤煙型污染為主，主要特征為二氧化硫、顆粒物。

我國受到廣泛關注的大氣污染物是顆粒物，據統計，在我國有監測的343個城市中，60%城市環境空氣顆粒物超標，并且顆粒物成份多樣且復雜。

2.大氣污染源分析技術

2.1 大氣污染源分析技術的意義

空氣質量與污染源排放息息相關，污染源與空氣質量的關系即“源-受體”關系，因此一直是環境科學研究的關鍵問題，是環境管理和環境決策關注的核心問題。大氣污染源分析技術是區分和識別大氣污染的復雜來源并定量分析其源貢獻率的一種科學的方法，它是確定各種排放源與環境空氣質量之間響應關系的橋梁，是控制和治理大氣污染的一個十分重要而又非常復雜的課題。

2.2 大氣污染源分析技術簡介

據資料顯示，對大氣污染來源的研究始于以污染源排放清單的分析和以污染源排放清單為基礎的擴散模型(源模型)，20世紀70年代將著眼點由排放源轉移到受體，開始了受體模式的研究。目前大氣源分析技術的兩大基本技術分別是:①基于源的大氣擴散模式的源解析技術；②基于受體模型建立起來的源解析技術。其中源解析技術可以廣泛用于一次及二次的氣態污染物和顆粒物的來源解析的；受體模型的解析技術主要用于具有復雜來源的大氣顆粒物來源解析。這兩種解析技術方法各有優缺，不能相互替代，通常是將這兩種方法聯合起來進行污染來源解析研究，出現將源清單、擴散模式和受體模式集成加以綜合應用的趨勢。

現在，發達國家已建立了比較完善的污染源清單及數據庫、各種源的排放因子系列和源排放化學成分譜庫、各類大氣擴散模式系統以及各類受體模型，為研究和確定源-受體關系奠定了良好的基礎。

2.3 大氣污染源分析技術的發展方向

我國科學發展觀提出了社會、經濟、環境可持續發展，隨著人們的生活水平和生活質量有了進一步的提高，人們對生活環境有了更高的要求，為保障人體健康和生態平衡, 研究大氣環境中的源-受體關系、確定影響空氣質量的重點污染源, 是空氣質量管理的關鍵。現今的研究趨勢主要集中在以下方面。

2.3.1有機物示蹤CMB 模型

示蹤物是一類污染源的特征化學指紋的代表，是確定各類源排放的關鍵。大氣顆粒物中存在著多種多樣的有機物，其分子組成具有很強的源特征性, 是源示蹤物的最佳候選者，在一些示蹤功能消失或污染源排放的無機特征物發生變化的情況下，有機物對污染源的示蹤作用日益明顯。

2.3.2受體模型和擴散模型的聯用

現在, 環境管理和污染控制要求對顆粒物的來源進行深入細致的分析, 將受體模式和擴散模式這兩類模式結合使用，成為源解析研究的趨勢之一。擴散模式可以計算由于成分譜相似而使受體模式無法解析的某些特定污染源的貢獻, 使得污染治理方案更有針對性，受體模式的優勢在于不要求對污染源進行詳細調查, 不依賴于氣象資料和氣溶膠在大氣中的許多特性參數, 能解決擴散模式難于處理的問題。

2.3.3反向模式技術

反向模式是將傳統的受體模式和大氣化學傳輸模式結合在一起， 引入空氣質量觀測資料的約束，運用一定的數值方法，計算包括污染源在內的一些輸入數據和參數的調整因子，使得大氣化學模式在利用調整后的源排放和其它參數進行模擬時，污染物的模擬結果與觀測數據吻合程度得以提高。

我國大氣污染源分析工作相對發達國家起步較晚，缺乏研究的廣泛性和系統性，今后應該結合我國環境污染的具體情況加以發展，從而進一步解決我國的大氣污染問題。

3.結論

城鎮大氣污染是世界各國面臨的嚴峻挑戰,受到各國政府高度重視。如何防治城鎮大氣污染,降低危害程度,是全球重大而緊迫的課題。

我國環境保護工作的現狀是：在工業污染源或固定源的污染未得到根本控制之前，我國城市大氣污染治理還必須以命令控制型和法律、法規手段為主;隨著我國市場經濟的建立和完善,環境經濟手段無疑是我國環境政策的發展方向。

治理大氣污染是世界各國共同面臨的難題之一,近年來,我國政府高度重視,出臺措施，在一些城鎮加大治理力度,已取得一定成效，生態環境進一步好轉。讓我們共同努力，從身邊的一點一滴做起，為我國環保事業盡自己微薄之力，共同保護我們的家園。　[科]

【參考文獻】

［1］韋洪蓮.中國城市大氣顆粒物解析研究及空氣質量[A].城市環境空氣顆粒物源解析技術國際研討會論文集[C].天津:南開大學,2003.

［2］董樹屏,劉咸德,Willy Maenhaut.北京市大氣顆粒物中有機碳和元素碳的測定[A].城市環境空氣顆粒物源解析技術國際研討會論文集[C].天津:南開大學,2003.

篇10

關鍵詞 美國；《清潔空氣法》；空氣有毒物質；風險

文／陳剛

2014年8月21日，美國環保局《國家空氣有毒物質計劃：第二份向國會提交的城市空氣有毒物質綜合報告》，對1990年以來開展的空氣有毒物質控制情況進行全面梳理和總結。報告由美國環保局空氣與輻射辦公室下設的空氣質量規劃與標準辦公室，聯合北卡羅來納州三角研究院起草。根據1990年《清潔空氣法修正案》，美國環保局應向國會提交兩份報告，綜述其針對空氣有毒物質所采取的行動。2000年美國環保局了第一份報告，總結了排放清單的制定方法和部分風險評估結論，探討了實現減排目標的工作要求。此次的第二份報告，重點關注空氣有毒物質重大源、場地源、移動源等排放和監測的變化情況；分析減排的實際成效；分享國家、區域和社區層面的行動倡議；提供環保部門宣傳教育的詳情；同時也識別影響項目的數據差異和局限。美國空氣有毒物質防治經驗表明，環保部門在法律授權范圍內制定技術型標準，實行專項管理，通過上下聯動、宣傳推廣，能夠將風險控制在較低水平，從而保護公眾的環境與健康權益。我國的空氣有毒物質管理尚處在探索起步階段，更應充分吸收借鑒美國經驗，完善《大氣污染防治法》等法律規定，做好《大氣污染防治行動計劃》揮發性有機物的標準制定與管控，通過大氣環境管理體制機制創新和環境標準制度改革，加強科學研究與信息平臺建設，形成上下聯動、多元共治的防治格局。

美國空氣有毒物質的防治戰略要點

1990年美國《清潔空氣法修正案》新增第112條款，用19項法律條文確定了“空氣有毒物質”環境管理的內容。其中k項授權美國環保局針對城市地區因空氣有毒物質排放而引發的單一或累積的嚴重健康風險，制定專門的戰略降低風險。為此，美國環保局于1999年《城市空氣有毒物質綜合戰略》，調集所有可能的力量，減少城市地區的累積公眾健康風險。這一綜合戰略包括四項戰術，一是制定標準；二是上下聯動；三是風險評價；四是宣傳教育。其中制定標準是核心，上下聯動是保障，風險評價是主要手段，宣傳教育是輔助工具。這四項重點任務的內容及特點分述如下：

制定標準，技術優先

美國空氣有毒物質減排的重點是固定源，固定源的重點是重大源。為了對污染源實行技術控制標準，而非排放限值標準， 《清潔空氣法修正案》引入了最大可達控制技術( MACT)標準的理念。

MACT標準主要針對重大源，它的“底限”是將所有大氣污染源的最低排放至少控制在174類重大源對應污染源已采取的較好控制水平和低排放水準，從而達到最低排放控制水平。由此，MACT規定在全國范圍的同類污染源達到或超過30家時，排放標準必須不低于現有排放源類別中減排效果最好的12%的排放源的平均水平；如果排放源少于30家，則以5家最優排放控制技術平均水平作為其標準。新排放源必須從嚴要求，采用標準須高于底限。美國環保局無需考慮采用該標準成本。對于場地源，則可采用一般可行控制技術( GACT)標準或MACT標準。自1990年起，美國環保局已經頒布了97套MACT標準，覆蓋了174類重大源排放，包括加油站、化工廠、煉油廠和鋼廠等，最新的標準是《2012年汞和空氣有毒物質標準》。針對68個場地源，美國環保局頒布了56套技術標準，覆蓋了30種城市空氣有毒物質近90%的排放。這些標準包括針對干洗店、有毒垃圾燃燒室、醫療廢物焚燒爐、鋼鐵鑄造廠、脫漆作業等。

針對移動源，美國環保局于2007年頒布《控制移動源空氣有毒物質》規定，減少汽油載客機動車、汽油和便攜式油罐的空氣有毒物質排放。同時，了一系列規定，減少揮發性有機污染物，包括路上或路下汽油、柴油機車和設備排放的汽油空氣有毒物質和柴油顆粒物。通過牽頭“國家清潔柴油活動”，以及資助國家和州執行柴油減排技術，美國環保局估計至少實現了1. 25萬噸柴油顆粒物的減排。

美國環保局針對《清潔空氣法修正案》列出的7種持久和生物累積型污染物排放標準。這7種物質包括烷基鉛化合物；多環有機物(POM)；汞；六氯苯；多氯聯苯(PCB)；2，3，7，8一四氯二苯并呋喃(TCDF)；2，3，7，8-四氯二苯并對二嗯英(TCDD)。對于固廢垃圾焚燒設備的空氣排放，美國環保局制定了專門的排放標準，限定鎘、一氧化碳、二嗯英、鉛、汞等排放。

此外，為確保這些技術標準的有效性，美國環保局需要定期對標準本身和使用標準后的遺留問題進行評估，即每8年審議相關技術標準，并在8年內評估殘余的空氣有毒物質健康風險是否可控等問題。

上下聯動，形成多元共治機制

美國環保局意識到，與州、部落和當地政府結成合作伙伴，將極大推動信息共享、經驗借鑒，有利于宣傳教育落到實處。這些伙伴關系中具有代表性的包括：

全國清潔空氣管理機構協會(NACAA)，由53個州和地區165個主要大城市負責空氣污染控制的機構組成。這一協會鼓勵環保官員之間交流信息，提高聯邦、州和當地的溝通，從而提升管理質量。

全國部落空氣協會(NTAA)，2002年由美國環保局資助，由國家部落環境委員會(NTEC)負責，所有聯邦認可的部落均為協會成員，在尊重各部落需求、利益和法律地位的前提下，推進與空氣質量管理相關的政策與項目。

全國環境正義咨詢委員會(NEJAC)，1993年由美國環保局設立，包括社區、學術界、工業界、環保、部落、各級政府部門等代表，以期創建一個對話平臺，解決環境正義問題。

美國環保局也進一步加強與州、部落、地方政府和社區的聯系，建立伙伴關系，合作減排。2001年以來，美國環保局先后通過“社會空氣風險降低行動”(CARRI)和“環境重生的社區行動”( CARE)項目，提供了接近2000萬美元，資助社區評估空氣有毒物質影響，尋求本土化的解決之道。2008年以來，美國環保局通過國家清潔能源行動，提供了5億美元資金來支持柴油發動機的污染減排。

針對社區減排的合規與厲行，2004年美國環保局加大減排落實工作，帶來近5000噸空氣有毒物質減排。此外，聯邦空氣有毒物質落實行動帶動工廠安裝近4200萬美元的污染控制設備。

國家、州與地區各個層面也組織了一系列的行動倡議，包括木柴煙霧減排倡議、汽車修理行動、國家清潔柴油行動、清潔校車計劃等，通過強制或自愿的方式減少空氣有毒物質的排放。

加強風險評估，預防健康風險

美國環保局開展“國家空氣有毒物質評估”(NATA)項目，從致癌風險、非致癌的慢性毒性風險和非致癌的急性毒性風險三個方面評估污染物的暴露和健康風險。美國環保局基于1996年、1999年、2002年和2005年四次排放數據，完成了四次全國空氣有毒物質評估。

2005年評估報告認為，美國有近1380萬人、全美人口的5%，暴露在空氣有毒物質影響區域內，罹患癌癥的風險接近100人／百萬人或更高。全美2. 85億人罹患癌癥的風險，初步估算為10人／百萬人，城市平均癌癥風險是54人／百萬人，而農村地區是31人／百萬人，而居住在較大城市的居民，罹患癌癥的風險高達80～100人／百萬人。這也是美國環保局優先治理城市空氣有毒物質問題的原因。

就貢獻率而言，2005年評估報告顯示，大約49%的致癌風險源自固定源排放，其中重大源貢獻15%，場地源貢獻34%; 45%的致癌風險來自于移動源，其中道路移動源貢獻29%，非道路移動源貢獻16%；其余6%的致癌風險源自于背景源。

風險評估本身也存在一定的不確定性，美國環保局將加大力度研究空氣有毒物質的機理和對健康的影響；改進數據的質量和數量，增加更為有效的分析工具和計算模型。同時，評估過程也存在一些研究需求和知識差距，包括對測量數據和人類活動方式的理解，美國環保局也在不斷完善，以期更好地模擬暴露的微環境。

加強宣傳教育，建立信息共享平臺

美國環保局主要通過網站、視頻、網絡會議、研討會和座談會等多種形式開展空氣有毒物質的宣傳教育，并與國家清潔空氣機構聯盟培訓委員會密切合作，為州和地方環保官員制定年度“國家培訓戰略”。2012年11月啟動學習管理系統(LMS)，實現資源共享；教育者、學生和公眾可通過在線AIRNow學習中心接受培訓和了解；而專業人士則可以到空氣污染培訓機構( APTI)培訓、進修。

為加強對部落的宣傳教育，1992年創建“部落環境職業者”(ITEP)項目，通過部落政府與北亞利桑那大學科研資源合作，支持印第安人的環境保護。有關合作項目包括空氣和廢物項目技術支持，項目開發支持，網絡培訓等。舉辦“國家部落論壇”，加強能力建設、培訓教育等。

美國環保局為知識傳播和信息共享提供了強大的信息平臺，包括空氣質量系統(AQS)、數據市場、排放清單系統、空氣在線(AIRNow)、環境響應( Enviroflash)、部落空氣網站等大型管理信息系統和數據庫，為各類人群了解和掌握空氣有毒物質信息提供了重要支撐。

通過多年不懈努力，自1990年通過《清潔空氣法修正案》后，美國空氣有毒物質的排放量整體呈下降趨勢，其中固定源每年減排超過150萬噸，協同減排近300萬噸污染物；移動源排放的空氣有毒物質減少了近50%，約150萬噸，考慮到車輛的更新換代，預計到2030年這一比例將達到80%。與2003年相比，2010年城市空氣有毒物質的平均濃度呈現下降趨勢，濃度降低最多的是砷、苯、1，3-丁二烯、鉛、鎳和全氯乙烯。其中苯的環境濃度自1994年起下降了66%，鉛的濃度比1990年降低了84%，防治工作獲得積極成效。

美國空氣有毒物質風險管理模式

總體來看，美國空氣有毒物質的核心是風險管理，這一模式首先需要開展大量病理學研究、人體暴露試驗、動物試驗、模型模擬等科學研究，根據研究結論對毒性、劑量反應關系和暴露結果開展風險評估，再按照評估結果和風險特征，結合法律、經濟、社會要素，最終形成風險管理的決策體系。對于風險的識別和評價，直接決定了這一管理體系是否能夠運轉良好。而排放數據不全、監測數據有限、毒理數據不確定、模型模擬有局限等問題，在一定程度上限制了風險評價的準確性，從而為決策過程帶來不確定性。

鑒于此，美國環保局在第一份報告中，針對暴露結果評估、健康效應評估、風險特征與評價、風險管理等4個方面提出了13點改進需求。美國環保局已經圍繞這些方面從數據采集、模型工具、特征分析等方面開展了一系列富有成效的工作，改進了場地源排放和空間分布的計算方法，完善了移動源污染排放的計算模型，提高了空氣濃度監測方法，增加了源解析的精度，更新了“社區多尺度空氣質量模型”，利用風險信息集成系統(IRIS)項目更新了污染物的毒性和劑量反應評估等。未來將圍繞可持續性和系統思維，立足美國環保局的重點工作，通過推進下一代風險評估(NexGen)項目，進一步提高風險管理水平。

通過開展空氣、氣候與能源(ACE)研究項目，更好地理解空氣質量、氣候變化和能源格局的內在關系，重視與溫室氣體減排的協同效應，同時改善空氣質量。

調整( SHC)研究項目，改進決策分析和支持，增加社區的參與力度，支持環境正義；

通過人類健康風險評價(HHRA)研究項目，提高對風險識別的準確性和科學性，豐富認知手段，提高對單一或混合化學品的識別、評價和整合，創新風險評價方法。

對我國空氣有毒物質風險與管理的啟示

當前，我國正加大力度實施《大氣污染防治行動計劃》，取得了良好效果， 《大氣污染防治法》的修訂也提上議事日程。美國《清潔空氣法修正案》實施的評估與分析，對進一步加強我國大氣污染防治有借鑒意義。

以《大氣污染防治法》修訂為契機，將空氣有毒物質的概念、分類和管理思路全面納入，加強環境與健康風險評估

2014年9月9日，國務院法制辦了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》，明確了由環保部門公布有毒有害大氣污染物名錄，并實行風險管理的職責。這實際是對美國經驗的充分吸收和積極借鑒。環保部門應抓住這一契機，從企業風險管控和應急預案等基礎信息抓起，輔以污染源普查的行業信息，調動產、學、研等各方力量，豐富對空氣有毒物質管理的法律法規，依法構筑全過程環境風險管理整體戰略。

在全面強化實施《大氣污染防治行動計劃》中，要做好揮發性有毒物質的的標準制定與管控工作

《大氣污染防治行動計劃》提出推進揮發性有機物污染治理，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，表明中國政府已經對揮發性有機污染物防治工作進行了部署。雖然揮發性有機污染物只能代表一部分空氣有毒物質，但它的來源和防治重點已經比較明晰，下一步可重點研究其對環境健康的損害程度，以及如何通過強制的法律手段與自愿的行業標準，在實現常規污染物減排的同時實現協同減排，為整體解決空氣污染物問題積累經驗。

強化大氣污染管理體制機制，統管各種大氣污染物質

美國能夠在管控好常規大氣污染物的同時兼顧空氣有毒物質的管理，很大程度上得益于美國環保局依照環境介質設置專職辦公室的制度安排。美國環保局設立大氣與輻射辦公室，通過四個二級辦公室，即空氣質量規劃與標準辦公室、大氣項目辦公室、運輸與空氣質量辦公室、室內空氣質量與輻射辦公室，統籌管理室內與室外、固定源與移動源的全部空氣污染問題，以科學事實為基礎和依據，制定戰略、長期推進。為此，建議環保部在未來加強空氣管理時，以環境介質為中心成立專門的大氣污染防治機構，讓減排手段服務于環境質量，建立常規防治與風險管控相結合、一般污染物與特殊污染物相協同的環境治理體制。

高度重視環境標準在大氣環境質量改善中的約束作用，由單一的排放限值向動態更新的技術型標準轉變

美國經驗表明，通過對行業或產業污染防治技術的跟進與推動，技術標準有利于空氣有毒物質的減排和產業的更新換代。我國防治空氣有毒物質具備后發優勢，更應在充分研究美國已有標準的基礎上，制定不同于常規空氣污染物的空氣有毒物質控制的行業技術標準，跟隨技術進步與產業發展，形成經濟發展與環保要求相適應的環境標準體系。

增強空氣有毒物質管理的科學研究與信息平臺建設，為“向污染宣戰”提供有力支撐

空氣有毒物質管理需要大量的科學研究支撐，這就需要深化在健康風險、毒理病理、劑量一反應關系、模型模擬等跨學科多領域的科學認知，從而實現“排放數據客觀，監測數據準確，毒理數據有代表性，模型模擬有可行性”。這些工作的目的，就是要保障公眾的健康，為此，要把空氣質量“大數據”和研究成果作為向公眾宣傳普及科學知識、增強公眾參與的有效途徑，讓空氣有毒物質的防治工作依靠公眾、服務公眾、造福公眾，打一場消滅空氣有毒物質污染的持久戰。

主要

參考文獻

[1]國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知[J]．資源與人居環境，2013 (9)：20-24；

[2]大氣污染防治行動計劃[J]．中國環保產業，2013 (10)：4-9．