導語：如何才能寫好一篇農村集體經濟的發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、堅定不移地發展特色農業，實施一村一品

實施“一村一品”工程，就是通過科學規劃、政策引導、強化服務，引導農民推進區域規模經營，實現傳統小農產生產向規模化生產、產業化經營的現代農業轉變，提升產業發展能力；引導農民發展專業合作經濟組織，開展互助合作，走產供銷一體化路子，實現適度規模與大市場的對接；引導農民轉變觀念，拓寬發展思路，實現從農業經濟向農村經濟轉變，開拓發展空間；引導農民充分挖掘社會、經濟和自然資源潛力，實現從資源消耗型生產向資源節約型和環境友好型轉變，提升可持續發展能力，用三到五年的時間，使全市“一村一品”有一個大的發展，農民收入有一個大的增長。

二、加強經濟管理，認真落實。各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制。

要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。

嚴格按照上級規定，控制報刊費、電話費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執行鄉鎮機構改革文件精神，應該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的辦公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發揮的重要作用。

三、挖掘自身優勢，采取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。

由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。成立服務組織，開發信息經濟。稅費改革后，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息網絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養植特色相適應的公司或加工企業，形成利益聯合體，村里提取相應的服務費用，即可以為農戶節省費用，增加收入，也可為客戶節省時間，還可增加集體收入。

四、切實加強領導，建立健全農村集體經濟和集體資產管理工作的領導與監管體系。

各級黨委和政府要切實承擔起發展壯大農村集體經濟的職責任務。要充分認識到加強對集體經濟和集體資產管理工作領導的重要性、緊迫性，把這項工作提到農村工作的重要議事日程。黨委主要領導要親自抓這項工作，要經常進行調查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加強組織協調，健全監管體系，要把集體經濟發展和集體資產保值增值指標列為各級干部政績考核的重要內容。

五、推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業。

適應農村稅費改革政策的變化，緊緊抓住農民增收和財政增長的有效結合點，大力推進農業產業化經營，將農業財源建設的重點由生產環節轉向加工、流通環節，突出抓好農業龍頭企業、農村合作經濟組織的培養壯大。

六、鼓勵村級集體經濟組織開展土地整理

有關部門要按照今年中央1號文件明確的“加強集體建設用地和農村宅基地管理，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉村工業向鎮區集中，提高農村各類用地的利用率。”的政策要求，積極支持有條件的村級集體經濟組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農民集體所有和經營。對村集體經濟組織獲取的土地整理折抵建設用地指標自用有余部分，轄市、區土地主管部門要優先給予有償調劑，其收入全額返還給村級集體經濟組織。

七、大力實施農村企業發展戰略，發展農業產業化

推進農業產業化經營，培育壯大龍頭企業適應農村稅費改革政策的變化，緊緊抓住農民增收和財政增長的有效結合點，大力推進農業產業化經營，將農業財源建設的重點由生產環節轉向加工、流通環節，突出抓好農業龍頭企業、農村合作經濟組織的培養壯大。

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一、農村集體經濟發展滯后的原因分析

1、發展農村集體經濟的政策缺乏有效性和持續性。在傳統集體經濟制度下，高度集中的管理政策，農村集體財產的所有權和使用權全統一到集體經濟組織中，農民既喪失了私人財產權，也喪失了獨立經營權，在這種政策下集體經濟得到快速發展。實行初期，農村集體經濟實行承包、租賃、合資等經營方式，農村集體經濟組織的數量和規模得以擴大，農村集體經濟有了質的發展。

2、農村集體經濟發展不適應市場經濟的發展要求。農村集體經濟組織沒有完全擺脫計劃經濟體制束縛及時適應市場經濟的發展要求，由于集體經濟組織的管理落后、人才匱乏、技術落后，因而農村集體經濟在市場經濟浪潮中逐漸失去了競爭力，也使農村基層組織處于發展生產無財力、提供服務無能力、干部說話無威力、“有事無錢辦”的尷尬境地，集體經濟組織失去了對農民的吸引力和凝聚力，農村集體經濟發展面臨巨大困難。

3、對發展農村集體經濟的認識不夠。各鄉鎮往往只強調村干部的帶頭致富作用而忽視農村集體經濟的發展，沒有認識到發展農村集體經濟是促進農村共同富裕的重要途徑。

4、發展農村集體經濟的要素匱乏。貧困地區農村幾乎所有的村都把土地及生產資料分給了農民，發展農村集體經濟不僅缺少土地這個最基本的生產要素，而且農民也不愿把其他生產要素投入到集體經濟組織中來，生產要素的匱乏極大地限制了農村集體經濟的發展。

三、發展農村經濟需正確認識和解決的幾個問題

要發展壯大村級集體經濟，實現有人干事，有錢干事，干成事，不出事，健康有序地推進社會主義新農村建設，必須充分立足全市農村集體經濟發展的現狀，進一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索符合農村實際的發展路子。

1、農村經濟的發展過程是“輸血”和“造血”相結合的過程。大體上來說，發展前以外界“輸血”為主，發展中以自身“造血”為主。經濟薄弱的貧困地區農村產業結構的優化和調整，農田水利等基礎設施的改造升級，農村醫療、社會保障體系的健全和完善，都離不開政府及發達地區的政策傾斜，資金幫扶，技術支持等多方面的幫扶，這屬于“輸血”的范疇。而在新條件下，發展優質、高效農業，必須要依靠科技進步。這就需要在“輸血”的基礎上，完善和健全“造血”機能，加大農業科技教育、技能培，重視新技術的就地轉化和鄉土實用人才的培養，提高勞動力的整體素質，能及時解決在結構調整中出現的技術難題，并使之成為懂技術、善管理、會營銷的農業新業主，大大提高了廣大種養戶科學種養的水平，有力地促進了農業效益的增長。

2、農村經濟要大發展必須由“小而全”向專業化、特色化轉變。市場經濟條件下的規模化生產完全不同于集體時代的大生產，以前的大生產是脫離市場的樣樣都有，樣樣都發展不起來的“小而全”的生產模式；而發展大農業就是要實現農業與工業的聯姻，以市場供求杠桿調節農業生產，以工業的理念發展農業。所以，在貧困地區農村發展農業規模經營，必須突破過去的“小而全”思想束縛，實力大農業觀念，用自身優勢找市場，以市場需求定生產。要跳出狹隘的地方觀念，著眼于全區域乃至更大的范圍，統籌規劃，兼顧本村實際，有差別的、有重點地發展一至二種產業，這樣有利于經營的集中、管理的集中、技術的集中，容易做大規模，形成優勢，從而培育成特色產業，凸現經濟效益。

3、農村經濟發展過程中，要分清主次關系，尊重和突出農民的主體地位。分清主次關系，就是要解決好發展貧困地區的農村經濟是為了誰，依靠誰、以誰為主的問題。廣大農民作為全過程的參與實施者和最終受益者，其主體性和自主性地位是不容置疑的，政府特別是涉農部門要當好農民發展過程中的服務者。這就要求政府職能由過去單一的行政領導轉移到既領導又服務上來，把工作重心轉移到發展集體經濟、帶領農民致富上來：深入農業生產一線，了解他們渴望什么，急切需要解決什么；做好服務三農的后勤保障工作，為農民解決生產過程中遇到的難題；做好鼓勵農民創業環境和勞務輸出組織工作，解決好農村富余勞動力的就地安置和轉移問題。為農民搭建好一個表演的舞臺。堅持農民事農民辦，強調農民的主力軍作用，突出農民的主體地位，尊重他們的選擇，在農業產業結構調整上做文章，大力發展綠色食品、特色養殖、優質水果、錯季蔬菜等特色農業產業，走出一條符合本村實際的發展路子。

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關鍵詞：新農村建設；問題；解決對策

1概述

經濟的發展，農業是基礎，國家的可持續發展離不開農業的現代化和農村的全面發展，下面從新農村建設的角度具體闡釋近年來我國農村經濟發展存在的問題和挑戰，探討新形勢下解決農村經濟發展問題的對策措施。

2社會主義新農村建設

2.1理解社會主義新農村的內涵。社會主義新農村在上世紀中葉被提出，當時提出這個概念的主要目的是要解決吃飯問題。20世紀80年代初，我國主要的方向是要全面邁向小康社會，小康社會的概念就是在吃飽的同時還有精神的享受，此時建設社會主義新農村便成了實現小康社會的主要內容之一。本世紀提出來的建設社會主義新農村就是在全新的歷史背景和指導理念下的一個綜合性的農村變革的開始。縱觀整個時代背景，我們提出建設新農村的理念，不僅是為了促進農村的發展的急切的需求，還是鞏固和增強農業主要地位，保障按時實現全面小康終極目標的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進入了這個新世紀，有新的發展訴求，由于工業化的發展日益蓬勃，我們需要通過新農村建設，讓農村有可持續發展的基礎，是農村更好的融入和諧社會。2.2從經濟學角度解析新農村。社會主義制度的自我優化和進步，決定我國要發展新農村，徹底改變農村的落后面貌，增加鄉村居民的人均收入，不斷縮小與大中城市的經濟發展差距，做到區域化平衡發展，縮小兩極分化，實現共同富裕的基本國策。我國的農業發展歷經艱險，從傳統的人力和畜力到今天農業信息化和機械化的推廣，農業的發展在社會主義市場經濟的浪潮中堅定前行，我國的工業化建設的資金和能量大部分來自于農業的支持，廣大的農村地區和農民的辛勤勞作，才有了如今的工業化的騰飛，這是功不可沒的，因此現在工業的飛速發展的同時也在反哺農業，國家也在逐步加強對農村的補貼力度。在新農村的建設中，雖然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出現了眾多問題，我國的農業要養活十幾億人，耕地面積已經極為龐大，我國的耕地資源正在漸漸流失，適宜開展農業生產的土地匱乏，農村的土地還面臨著被征用甚至遭到污染的侵害，農業人口和資源也在流失之中，臟亂差的居住環境在有些農村地區凸顯，引起了社會廣泛關注，農村的發展已經積累了大量的矛盾，是我國國民經濟發展的一大軟肋，不解決農村的經濟問題，不改善農民的居住環境，就無法實現農業的現代化，國家的經濟發展會陷入瓶頸，放緩了前進發展的步伐。新農村建設的發展需要依靠科學技術的進步與發展以及農民素養的提升，建設現代化的農業，就要有新的思想，以及新技術的全方位的應用，只有用新的科學技術培養新型的高素質農民，讓農民應用高科技技術，才能夠更好地推進現代農業發展，促進生產力快速發展。新農村的建設還需要國家的支持，加強國家對它的宏觀調控，因為市場存在滯后性、盲目性等缺點與弱勢，所以不能夠簡單的進行市場的調控，還應該增強政府宏觀的調控，運用各種手段對國民經濟進行調整和控制，現在我們已然具備了城市助力農村發展的條件。

3新農村經濟發展存在的主要問題

3.1農村基礎設施不夠完善，綜合生產力低。當前很多農村的基礎設施還十分落后，道路交通、水電供應、水利條件都比較差，第一個是水利條件弱，不能防治災害，大量的水利設施的投入不足，損害嚴重，設施老化。第二個是農田比例不夠標準化，這使得總的生產力降低，難以形成較大的農業生產規模。三是有些地區城鎮規劃的公路都十分破爛崎嶇，導致農村的資源很難轉變成經濟發展，農村基礎的薄弱嚴重阻礙了經濟的發展。3.2集體經濟比較薄弱，農村及組織運轉日益艱難。近幾年來，尤其是在農村稅費改革之后，有很大一部分村級集體經濟缺乏規范管理，經濟收入日益縮水，而債務卻日益增加，使得村級組織運轉困難，這已經成為阻礙農村經濟建設的主要問題之一。集體經濟一直是農村大力倡導和持續發展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發展的經濟要求，沒有新的發展舉措和創新的思維方式，致使營收困難，經營乏力，農村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災害，要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農村的經濟發展帶來了嚴重的影響，不合理的管理方式和發展規劃導致了如今的局面，沒有把農村的生產力和創造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農村的集體組織運轉已經十分艱難，使得農民的發展信念產生動搖，不利于集體經濟的發展。3.3農業結構不合理，導致經濟效益低。近些年來，由于經濟的發展，農村的供求關系也發生了一些轉變，市場需求多樣化，轉向生產高收益產品，導致農村的結構越來越不合理。許多農民盲目的跟隨轉變，不考慮自身優勢，使得種植風險增加，不利于農業的穩定與發展。沒有做好市場調查，市場需求與農民的生產勞動沒有搭配銜接好，致使盲目跟風種植，導致供大于求，市場無法消化吸收，而其他產品則陷入供不應求甚至短缺的現狀，農民的辛勤勞動化作流水，造成了沉重的經濟負擔，經濟效益降低，這就是盲目的進行農業生產，發展結構不合理帶來的后果。3.4人才的缺乏，制約經濟發展。任何經濟的發展都離不開人，現在許多年輕人都想離開農村，去城市發展，這就使得農村人才嚴重缺失，農村只剩下老弱婦孺，使得其發展陷入困境。農村經濟發展不完善，難以承擔更多人的經濟收入壓力，迫使很多的大學生和農村閑散勞動力離家外出務工，這種惡性循環導致農村經濟需要的建設人才都流失了，高效的生產方式需要新技術和人才，新農村的建設面臨著無人可用的窘境。

4如何解決新農村經濟發展中的問題

4.1加大投入，加強農村設施建設。政府相關部門要加大投資農村的基礎設施建設，完善投資的基本設施和環境。4.2發展農村集體經濟。在農村設立集體經濟分工，每個人都有固定職位，并且做好宣傳與管理，強化科學管理，轉變發展思路，不走落后于時代的老路，創新發展集體經濟。4.3調整農業結構，實現經營產業化。產業結構的調整就是發展優勢產業，去除劣勢，不盲目跟風，找到適合自己發展的才是最好的，推進產品的多樣化和優質化，使得農業產業結構整體提高，為農民提供經濟保障。4.4引進專業人才，為農村經濟助力。農村專業人才的培養，應該鼓勵年輕人來農村探索，政府可以出專項資金用來培養專業人才，前提是為農村經濟發展出一份力，鼓勵那些學業有成的人才回家鄉創業，促進農村經濟的發展。

農村的發展離不開經濟的發展，新農村的建設更要重視新農村經濟的建設。建設社會主義新農村，我們只有解決了經濟發展的問題才能夠更上一層樓，為國民經濟的發展做出貢獻。

作者:張立英 單位:沈陽市康平縣東升鄉政府

參考文獻

[1]孟建國.著力發展農村經濟合作組織是現代農業發展的必由之路[J].全國商情，2013（8）.

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關鍵詞：農村集體經濟；問題；建議；對策

村級集體經濟是農村經濟中重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，更是一個事關黨在農村執政基礎和執政地位的政治問題。發展村級集體經濟是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。充分認識到建設社會主義新農村既不能單純依靠農民，也不能過度依賴政府，而是要通過發展村級集體經濟來彌補公共財政的不足，為新農村建設提供物質保障。經過對貴陽市白云區五鄉（鎮）56個村進行調查，全面分析當前貴陽市白云區農村集體經濟發展中存在的問題，并提出了發展農村集體經濟的建議。

一、村集體經濟發展的現狀

（一）村級集體經濟發展現狀

貴陽市白云區下轄5個鄉（鎮），56個行政村，全區集體經濟總收入706496.86萬元，與2014年的668777.31萬元相比，增長5.64%。全區村集體經濟收入達到100萬元以上的村有31個、50～100萬元的有25個。村集體經濟收入來源主要為政府補助收入、土地征用補償、財產性收入等，但是村集體經營收入占比不高。從發展情況來看，村集體經濟總體上呈現近郊村優于遠郊村，城郊村和有資源的村比一般農村的村級集體收入要高的態勢。

（二）近年來的主要做法及成效

1.依托區位優勢，發展集體經濟。隨著貴陽市白云區工業化、城鎮化進程的加快，城市周邊農村充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達等有利條件，通過出租場地、出租門面、物流倉儲等多種途徑，發展集體經濟。如艷山紅鎮程官村，村集體統一修建門面，為西南家居城提供倉儲服務，保證村集體每年有二百多萬元的租金收入。

2.整合集體資源，集中發展經濟。整合全村資源，集中發展，即增加村集體收入，又帶動農戶增收。如艷山紅鎮尖山村，利用南湖新區建設、整村搬遷的契機，集中安置村民，統一規劃，于2005年開始在現西南家居裝飾博覽城地址修建整村搬遷居住點，引進西南家居城到新村經營，不僅村民獲得房屋、門面租金，村集體經濟也獲得了發展。

3.加強財務管理，防止資產流失。推行 “村賬鄉代管”，將村級財務全部收歸鄉鎮財政所，統一管理，減少了集體資產浪費，增加了村級積累。

4.強化產業帶動，實現經濟發展。借助農業示范區建設的契機，按照各村的資源特點，發展適宜當地的特色產業。在此過程中，以農業龍頭企業、農民專業合作社為帶動，促進和帶動村集體經濟的發展，成為發展農村集體經濟的新途徑。

二、制約白云區村集體經濟發展的問題和因素

貴陽市白云區村級集體經濟得到了較快的發展，但在發展過程中存在的問題也不容忽視。主要體現在以下幾個方面：

一是發展不平衡。從全區各村的經濟收入來看，存在近郊村比遠郊村發展快，有土地征撥村比無土地征撥村實力強，差距明顯。

二是收入來源單一。全區各村的經濟收入主要依靠財政轉移支付、土地征收等，通過發包、資產租賃、自主經營等獲得收入比較少。

三是發展觀念弱化。村干部對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視，對發展集體經濟存在顧慮。

四是產業帶動能力不強。雖然貴陽市白云區工業化、城鎮化發展較快，但對村級集體經濟的發展輻射帶動不大。能為工業園區提供配套服務的村不多，而農業周期長、風險大，在這些因素的影響下，村集體經濟中基本上未出現產業帶動發展的情況。

三、發展壯大村集體經濟的建議

在目前的新形勢下，村集體經濟組織的發展至關重要。必須搶抓機遇，創新發展模式，積極拓寬集體經濟收入渠道，努力探索村集體經濟發展的新途徑。

（一）政策扶持，營造壯大集體經濟的良好環境

1.建議出臺征撥預留地政策。按照征用土地的總量，按比例留出少量土地給被征撥的村集體，在統一規劃的前提下，用于村發展集體經濟。對已經征撥的村，可以考慮從征撥剩余的零星地塊中解決預留地問題，保證村集體發展的土地資源。

2.建議出臺項目扶持政策。在國家有關法律法規允許的范圍內，結合實際，在貸款發放上優惠，在辦理規劃、環評等手續上優先辦理，在稅收上制定返回獎勵規定，鼓勵支持發展實體經濟。

（二）加強管理，促進村集體經濟可持續發展

在發展集體經濟的同時，切實加強村級事務監督管理，加強農村集體“三資”管理，建立健全適應市場經濟要求的集體資產營運、監督和考核體系，盤活集體資產，開發利用資源，確保集體資產資源保值增值，培育新的經濟增長點。

（三）因村制宜，構建壯大集體經濟的新模式

本著宜農則農、宜商則商、宜養則養、宜工則工、宜旅游則旅游的原則，不斷拓展、創新農村集體經濟的經營模式，不拘一格求發展。堅持實事求是，因地制宜，鼓勵各村充分考慮自身條件和優勢，探索發展村級集體經濟的多種實現途徑。從分析來看，以下幾種模式對發展村集體經濟有一定的借鑒意義：

1.股份合作型。在符合國家產業政策的前提下，可以利用集體的土地、房屋等資源，以股份合作形式，通過招商引資，創辦村集體經濟實體，村集體在實體中占定額股份，并積極引導、鼓勵村民入股，達到群眾與村集體共同增收的目的。

2.資源發展型。在符合國家政策的情況下，將村集體所有的“四荒”資源，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進行聯合開發，拓展收入來源，增加村級集體收入。引導農民進行土地委托流轉，由村委會將農戶承包地集中起來，實行規模化、集約化經營。

3.合作服務型。可以利用集體或農戶的土地、山林、果園等資源，由村集體牽頭，建立各種專業合作經濟組織，通過進一步整合現有資源，聚集財力、人力、技術，把技術資源等優勢最大限度地變現為發展優勢。

4.產業發展型。著力發展農業龍頭企業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，提高農業效益。結合“美麗鄉村”建設，依托自然資源，發展農村觀光農業、休閑農業等，把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢。

村級集體經濟作為公有制重要組成部分之一，理應不斷堅持并完善。它關乎農村基層政權的穩定及績效，關乎中國特色社會主義制度的自我完善和發展，也關乎社會主義新農村建設和“三農”問題的破解。當前，要集中時間、集中精力，大力開發集體資源，從本地傳統優勢和資源優勢出發，狠抓發展壯大村集體經濟。

參考文獻：

[1]吳金海.關于村級集體經濟問題的若干思考[J].行政事業資產與財務，2014（05）.

[2]李云峰，魏麗莉.推進村級集體經濟快速發展[J].新，2014（01）.

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1.1農村的基礎設施建設不完善，很多需求不能得到滿足

基礎設施是政府配備的硬件設施，良好的基礎設施是農村經濟發展的客觀條件。但是現階段很多農村地方的基礎設施比較落后，交通、水電、水利、醫療等設施缺乏。在交通方面，很多山區，道路建設不完善，導致嚴重的交通不便。農村具有豐富的農業自然資源，由于交通的不便利，農業資源得不到充分的利用，這也是一種變向的資源浪費。在水利方面，水利設施構建不符合標準，年久失修，導致抗旱、排澇設施老化，功能逐漸減弱，渠道常被淤泥堵塞，所以農業抗災能力弱。每逢出現自然災害，一部分的財力、物力受到損害，農民的生活更加拮據。

1.2農業的專業人才短缺，農民的綜合文化素質整體偏低

制約農村經濟發展的重要因素之一是農業專業人才的缺乏。由于農村的落后，地理位置偏遠閉塞，交通的不便，很多年輕人紛紛走向繁華的城市。留守在農村的大多是老弱婦幼和沒有文化的人，他們采用傳統的生產方式從事農業，生產效率低下。大體情況是，農民墨守成規，文化素質整體低下，種植技術陳舊落后，接受新事物的能力有限，沒有做到與時俱進。

1.3農業產業結構不合理

隨著經濟的發展，人民的收入和要求不斷提高，農產品的供求關系發生著變化，市場結構越來越向多樣化、品質化傾斜。很多農村還是和傳統農業一樣，生產以水稻、大米、小麥等為主，而像水果、蔬菜、花卉等具有競爭優勢的產品鮮有種植。

1.4農產品出現安全問題

近些年來，出現了三聚氰胺、福爾馬林、瘦肉精、僵尸肉等食品安全問題。目前有一種很常見的現象，無論是蔬菜、水果還是家禽，通過人為的因素使其生長。噴灑激素、農藥可以促進生長、長的好看；采摘后會使用藥物保持產品看起來新鮮。藥物里有著不利于人體健康的物質。其實，產品的價值沒有實現最大化，無形之中損害著人們的健康。

2農村經濟發展的對策分析

2.1增加經濟投入，加強基礎設施建設

完善的基礎設施是農村經濟發展的必備條件。基于現狀問題，政府應加大財政投入和監管的力度，定時檢查維修，保證設施正常發揮作用。尤其要做好農田水利、電力、公路等基礎設施建設，改善農業生產條件。

2.2大力發展農村教育，培養和引進農業高素質專業人才

教育是培養人才的有效途徑。在財政預算中，應投入一定比例的資金用于農村的教育事業。為了讓更多農民掌握知識和技術，教育單位可以結合當地的實際，發展職業教育和專業培訓。同時，相關部門應該培養和引進專業人才，為他們提供機會和良好的待遇，吸引其為農村事業的發展服務。

2.3優化農業結構，實現產業化經營

要實現結構的優化升級就必須要調整農業的產業結構。隨著市場需求的變化，農村應該在保持傳統優勢產業的基礎上，培育新興的支柱產業，推進產品的優質化和多元性，增強產品的市場競爭力。現階段，一部分城市的人在享受了都市的熱鬧繁華生活后，轉而追求農村的鳥語花香、新鮮的空氣、淳樸的風氣，鄉村風光和鄉土氣息越發讓人駐足留戀，逆城市化的趨勢更加強烈。政府應大力支持農家樂、牧家樂、漁家樂等農村服務行業的建立，無論是政府投資、企業投資還是私人投資，都會增加農業的附加值，并帶動主導產業的發展。

2.4保證農產品的質量，提升養殖和種植技術

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關鍵詞：農業經濟；可持續發展；農業問題；對策研究

農業經濟在國民經濟中的地位一直是不可動搖的，因為農業經濟是否發展將直接決定著我國國民經濟的發展現狀，特別是近幾十年來，我們國家非常重視農業，并在重視農業先后制定了一系列的法令和法規以扶持農業發展。例如，加大對農民的補貼力度，在法律上進行保護等等。但是為了確保農業經濟的持久性的發展下去，我們需要著重把握農業發展的現狀，以保證農業經濟在我國民經濟中的地位。

一、現階段我國農業經濟可持續發展戰略提出的背景及發展目標

1、農業發展的戰略提出背景。為了貫徹中央對于大力扶持農業政策的決心，全面的可持續性的發展，以及保護農民的根本利益和生態環境，近來來，隨著我國工業經濟的不斷發展，形成了對土地資源的過度濫用，很多企業為建設廠房為借口從而大量占用耕地，這些行為嚴重導致土地面積的減少。并且還有大量的企業在生產過程中產生了大量的廢水、廢氣、廢料，加劇了土地的鹽堿化。這些問題給農業的可持續發展埋下了許多隱患。

2、農業經濟的戰略發展目標。現階段我國大力發展農業經濟，其目的就是為了完善我國現階段的農業生產體制，共同實現多種經濟體系的共同的發展的模式，但是最終的歸宿仍然是要發展農業經濟

二、實現我國農業經濟可持續發展面臨的問題

1、我國現階段的所呈現的土地資源較少，而且單位產量較低。因為我國的土地資源是有限的。但是近年來人們大量的屯田，造成了土地面積不斷減少，沙漠化現象逐年加重，城市不斷侵占地方土地，而且在一些地方不斷進行廠房建設，對場地造成了縮減。這些類似的措施對于農業經濟的可持續發展都造成了影響，也別是對于農業經濟的發展造成了滯后。

2、我國現階段的農業技術水平發展較為落后，試用的范圍較小。因為從總體上說，我國現階段的農業技術處于較為落后的水平。制種技術沒有得到普遍的普及。這與西方國家還存在著許多差距。西方大多數國家的農業種植是以農場種植。恰恰相反，我國則是以集體種植為主。這就導致了，我們大量需要人力。特別是一些偏遠山區的地方種植技術較為落后，科技成果沒有得到很好的普及，生產水平較為落后。

三、我國農業經濟可持續發展的重要性

1、必須首先加快我國農業經濟的產業化進程。以此來拉動我國經濟。因為農業的對于提高農業資源的有效利用，對于調整產業結構起到了很大的作用，特別是我國現階段向著城鄉二元化進程過度，加快產業經濟改革的步伐，以此來帶動我國的農業發展。因為農業是國民經濟的命脈。他是否能可持續發展將直接決定我國經濟的快速可持續發展。

2、不斷加強土地保護和環境生態的保護。在農業生產過程中，為了使資源的高效可持續利用以保證資源的高效可持續利用，我們必須農藥等化學物質，降低化肥的使用，以保證保護土壤的營養成分，特別是在部分地區實施退耕還林政策，減輕生態環境間與農業發展存在的矛盾。

3、不斷加大農民收入，盡量減少城鄉差距。因為發展的戰略是農民的經濟水平上升的標志。現階段產業升級加快，其結構是否合理也同樣決定著農民的收益。現階段農業人口在我國人口總數量上的比例越來越大，社會是否穩定在一定程度上取決于農民收入是否能提高。那么家少城鄉間的差距，便能提高農民的積極性。

四、解決我國農業經濟可持續發展的對策

1、積極宣傳先進思想，轉變農民舊思想。在我國幅員遼闊。擁有大量的土地資源，但是人口數量也較多。這就導致了人均土地占有量相對不多，特別是近年來對土地資源的破壞日益加大，而且少數農民沒有意識到這種破壞實際上就是到與自然不能共同發展。這就提醒當地政府需要對生態環境保護的重要性進行宣傳以及國家的各項政策法規。一定要讓老百姓知道與自然和諧相處的重要性。實現真真的人與自然的和諧相處。為國民經濟的發展做出貢獻，為未來的時間內，國民經濟的可持續性發展打下基礎。

2、不間斷的推廣新的農業技術，和當地科技人員合作以加大科技創新的力度。提高我國現階段的農業資源的利用效率。減少有害物質的使用，那么首先就應該以當地的地域優勢為創新點。綜合利用當地的土地資源，發展立體農業。其次提高我國的農業資源的利用效率。并且適時的可以根據有關部門的具體檢測對于土地的植物的生長情況進行不間斷的檢測。以便了解農業區植物的變化。特別要注意在農業生產的過程中所產生的廢棄物，減少污染，以此帶來經濟效益的提升。

3、加大對農業結構鏈條的投資力度。適當的鼓勵區域更具地方的環境特點，發展自身較為合適的農業植物，也就是不間斷的發展自主品牌的副業，形成優化產業鏈條，不斷衍生農業生產的寬度約幅度，不間斷的根據市場要求挑新戰略。同時應形成自主品牌的優勢，形成競爭力，轉變思維，加強對于農產品的加工。大力發展綠色產品和無公害產品。實現現階段的由第一產業向著第二第三產業漫步的過程。不間斷的調整產業結構，培養自身的優勢產業，增加收入，提高農民的切身利益。

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關鍵詞：農村；特色經濟；發展；重要作用；問題；對策

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.08

基金項目：2015年湖南省教育廳高校科研項目《現代職業教育理念下院村合作長效機制研究――以婁底職業技術學院與婁底中陽村合作為例》（編號：15C1165）；婁底市2014年度科技計劃項目――《新化小籽花生帶殼播種栽培技術研究》；2015-2016年度湖南省職業教育與成人教育學會科研規劃立項重點課題《地方高職院校推進新農村特色經濟發展研究》（編號：XHA2015002）；婁底職業技術學院2015年度科技創新重點項目《院村合作下的新農村特色農業發展研究――以婁底職院與中陽村合作為例》（編號：2015SK008）。

我國從傳統的計劃經濟跨越到市場經濟，但經濟模式仍表現出區域的單一性，使得我國經濟表現出眾多的缺陷，如產品質量過低，數量過大，配套服務體系不健全，資源浪費嚴重等等。新時期農村建設的戰略目標是社會主義新農村的建設，要實現農村家家奔小康，就必須突破現有的經濟矛盾，以市場為導向來全面引導農村經濟健康發展，就必須依靠特色經濟為農村經濟增加新的亮點，從產品數量、產品質量、產品結構和服務體系等方面為新農村建設提供保障。

農村特色經濟突破農村傳統經濟的限制，從產品布局、經營規模、服務體系配套等方面進行經濟模式的多元化變革，能夠適應國際經濟一體化的發展方向，促進市場經濟在農村經濟角度上走向健全。

一、發展農村特色經濟的重要作用

（一）能促進農業結構調整和新農村經濟結構優化。發展特色經濟能促使農村單一經濟結構向多元化、高質化和產業化方向轉化，促進農業結構突破原有單一模式，以多元化結構來規避風險，實現增產增收，快速奔小康。

（二）能促進農村勞動力再就業、就近就業。由于我國人口區域不平衡，農村種植存在季節性，不可避免會出現農村剩余勞動力涌入城市來獲得新的收入的現象。而特色經濟區域性較強，更接近農村現狀，能夠為這部分勞動力提供環境更好、報酬更高、離家更近的再就業機會，減輕農民工遷徙而對交通、企業帶來的壓力。

（三）能促進農民增收奔小康。農村特色經濟能夠為農民提供二次增收的機會，農民依此在農閑季節增加額外收入來提高經濟生活水平，加快了農村小康的步伐。此外，發展特色經濟還可以為農民醫療、養老等減輕壓力，促進農村城填化發展，縮小城鄉差距，加快完善服務體系，快速實現新農村發展目標。

二、農村特色經濟發展中的問題及對策

（一）農村特色尋找難的問題及解決對策。尋找特色要結合地緣優勢、資源優勢、政策優勢、消費優勢等，再結合市場可行性、技術支撐性、經濟可觀性等進行全面系統的研究、分析和對比，將有利條件轉化為特色經濟。尋找是發展特色經濟的前提，是進行特色經濟發展定位和規劃的基礎。因此，尋找有發展潛力的持色至關重要，是農村持色經濟可持續化、品牌化發展的首要問題。尋找途徑可參考以下幾點：（1）通過宏觀微觀視野雙劍合壁進行系統分析判斷。（2）通過視角擴大、轉換等手段尋找特色。尋找農村特色經濟的獨特資源要不斷變換常規思維，從文化內涵特色、發展歷史特色、資源特色、地理特征特色等方面進行特色抽取、分離并放大，以區域為背累進行可行性支撐才行。

（二）農村特色經濟產品形成難的問題及解決對策。尋找到特色經濟的特色后，如何形成產品而在市場中具有影響力，從而促進特色深入發展存在一定的難度，特色經過長期的單一而乏味的發展難免失去其吸引力。當前農村特色經濟未形成產品化發展的原因：一是特色開發度小或未開發過，特色優勢單一而缺乏生機；二是雖然特色得到了大力開發，但是其市場影響力還很小，難以形成產品化經營模式；三是特色市場范圍地緣性特性明顯，未進入大范圍的市場循環中；四是特色標準化、規模化未形成，特色質量難以保證。因此，進行特色轉化形成產品從而進駐市場經濟的對策如下：

（1）產品形成后其內涵要與特色緊密聯系。特色產品開發過程中，要將特色融入到整個生產工藝中，將特色產品其它要素聯系起來，使得特色為產品進駐市場的靈魂，產品標準、產品質量以及服務體系都要從特色角度進行完善與跟進。（2）產品外在包裝形象與服務體系的配套。特色產品的外在包裝形象要將特色的文化背景、資源背景、地域特性等進行關聯。而且需要將產品的服務體系如售前溝通、售后服務、產品反饋等進行完善，解決消費者的后顧之憂，才能實現產品的流通與商品化。（3）現代科技與特色傳統的有機結合。現代科技集成化程度高，對于標準化生產產品起到保證作用，產品有了標準化質量，運用現代科技的保鮮、無損運輸等技術，為產品的拓展提供可能。（4）需要政府的扶持與政策傾斜來提供發展動力。發現了特色后，發展初期沒有政府與政策的扶持，特色的影響力就不足，產品也難以在區域內形成快速發展的勢頭。因此政府起到引導與規劃作用，能夠在市場上形成主導作用，通過完善服務體系，給予特色以技術、資金、市場、資源等方面的支持，保證特色可持續發展。

（三）農村特色經濟產業化難的問題及解決對策。當前特色經濟產業化難表現在：農業生產集約化程度低，產業化發展規模難以形成；特色經濟基礎單元實力低，無法促進產業化形成；生產供給與市場需要不匹配，市場占有量不足。解決對策如下：（1）加強區域內龍頭企業的培育與發展。特色經濟需要有實力的企業走在前端來引領特色經濟走產業化發展之路。有實力的企業無論是資金、技術、資源，還是管理、縱橫向交流等都具有集約化、標準化、規模化發展的前提條件，帶動能力強，農戶有心理安全感，風險低，利益有保障，產業化鏈條容易形成。（2）加大技術革新與資金投入的力度。特色經濟產業化發展需要不斷注入新的核心技術來支撐，同樣離不開大量的資金支持來作為發展保障。（3）加強服務體系的配套建設。政府除了在資金和技術上為特色經濟產業化發展創造一定的支持和交流條件外，在產業化發展中更起到服務監督、服務規劃、服務引導、服務完善的作用，因此，政府搭建服務平臺，為產業化發展提供信息服務、技術服務、資金服務等，能夠保障農村特色經濟迎難而上，果斷出擊，形成市場影響力。

（四）農村特色經濟品牌化難的問題及解決對策。在農村特色經濟發展壯大的過程中，由于人們逐漸認識到其巨大的發展前景，會出現很多其他的跟進者來競爭市場，特色經濟將面臨“品牌化難”的問題，具體表現為：難以形成品牌的知名度；品牌易侵害；品牌形象難以維護。因此，品牌建設的關鍵主要從以下幾個方面進行：（1）農村特色經濟品牌文化的沉淀。“民族的就是世界的”，要充分從傳統中挖掘能成為品牌內涵的關鍵因素。農村特色產品品牌建設必須與農村獨特的文化傳統與環境相結合，必須有創意，再通過商業化的策劃方式來宣傳和開拓市場。（2）農村特色經濟的質量控制體系的不斷完善。質量是產品的生命，產品要建立品牌，必須以穩定、優良、安全的產品質量為基礎。健全完善的生產技術規范體系、管理技術規范體系、品牌認證體系與監管體系，是品牌產品質量與安全的保證。（3）建立健全品牌保護體系。應當申請品牌保護，有條件的區域還可以申請原產地保護來保護特定區域生產者的特殊利益。

參考文獻：

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一、農村信用社與農村經濟發展現狀

全國各地農村信用社牢固樹立以農為本、為農服務的宗旨，大力組織資金，突出支農重點，塑造了農村信用社良好的社會形象。但在經濟發達地區，二、三產業迅速發展，農業產值和農業就業的比重都日趨下降，農村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務對象。農業產業化經營組織及民營企業發展所需資金量大，信用社已經難以滿足其需要，因此，促進農村信用社發展成為農村經濟發展過程中的迫切任務。

二、農信社與農村經濟發展中存在的問題

（一）國家扶持力度與支農效率的不對稱

由于缺乏內在激勵和外在約束，國家扶持政策難以促進支農效率的提高。農信社對國家扶持政策有較強的依賴，忽視自身核心競爭力的提升。近年來國家支持農信社發展的政策主要分為兩類，一類是直接的資金支持，如各類再貨款和再貼現，為化解高風險社支付危機而采取的動用存款準各金非常緊急救助措施等;另一類是間接的政策支持，如農信社利率改革試點、附帶考核條件的央行票據資余支持或專項貸款支持等。在對上述兩類政策實施效果的調查分析中發現，對于直接的資金支持，農信社容易產生依賴感和倒逼央行逆向操作的問題。

（二）政策性經營與商業化運作的定位矛盾

農信社作為“自主經營、自負盈虧”的企業法人，是市場競爭的主體，亦即經濟上的“理性人”，商業化經營是其必然的理性選擇。但當前，關系到國計民生的支農政策性任務卻落實到農信社肩上。從商業化的內在需求來說，農信社應將信貸資金投向效益較好的領域，但剛性的政策定位，使農信社對一些商業銀行爭取的優勢項目只能望而卻步。雖然國家注入了一定的支農再貸款給予幫助，但是支農再貸款利率的偏高和使用支農再貸款發放農戶貸款的利率浮動幅度居高不下，農信社的盈利空間較小。

（三）支農再貸款投量小與農業貸款需求量大之間的矛盾

隨在國有商業銀行改革的深入，農信社己成為農村經濟的資金供給主體。農業產業結構調整力度的不斷加大，農村經濟的不斷發展，使得農業貸款的需求也越來越大。農信社由于自身條件的局限，資金組織能力相對較弱。就目前支農再貸款投量來看，仍不能充分滿足當前農業結構調整與農村經濟發展的需要，特別是林果業、特色養殖業、農民住房和子女助學等方面的貸款需求滿足程度較低。

（四）多重管理格局弱化了農信社的自主經營

將農信社交給地方政府管理，但又不賦予其監管職能，這種制度安排使得地方政府在千預農信社日常經營活動的同時，又不承擔相應的風險和成本。一方面，農信社要接受銀監會的業務監管，按國家的金融方針政策辦事;另一方面，省級農信社管理人員的職務任免由地方政府負責，各縣市聯社管理人員由省聯社選拔推薦，這種雙重領導的管理格局，會使管理人員處于兩難的境地。

（五）農信社沉重的歷史包袱制約支農力度

農信社規模較小，承擔風險能力較低，不良信貸資產較多，歷史虧損掛帳嚴重，這些都是嚴重制約農信社經營與發展的重要因素。而農信社自身的經營狀況的好壞，將直接影響其支持農業發展的力度與效率。一是潛伏較大經營風險。歷史包袱重、效益差、資不抵債現象較為普遍。二是不合理的負擔較重。三是農村金融機構在政策上與國有商業銀行處于不平等地位。

三、農信社與農村經濟發展中問題的對策

（一）深化內部改革，優化治理結構

1.強化內控機制，營造健康發展的支農外部環境。

一是按照現代企業科學管理的思路，對現有內控制度進行必要的清理與整合，改變以往不嚴密的業務處理和經營管理方式，增加內部控制的全面性、科學性;二是盡快建立信息披露制度，逐步規范財務會計信息、審計信息和非財務會計信息的收集、整理和披露程序;三是盡快出臺新型的人事用工制度和體現正向激勵機制的薪酬分配制度，制定董事、監事、高級管理層的績效考核辦法，充分調動各級人員工作積極性。

2.轉換經營機制，認真做好增資擴股和不良貸款清降工作。

一是要轉換經營機制，強化約束機制，增強服務支農功能，增強盈利能力，以提高社會公眾對農村信用社改革的信心。二是認真做好增資擴股工作。要加強增資擴股的正面宣傳，堅持服務“三農”的宗旨，充分調動社員入股的積極性，鼓勵具有一定資本實力的種養大戶、個體工商戶、中小企業和私營企業多入股、入大股，不斷優化股金結構，提高資本充足率，增強抵御風險的能力;要加強退股管理，嚴格退股條件，增強股金的穩定性;要嚴格分紅管理，根據財務制度和稅收制度等規定分紅，避免保息分紅的做法。三是提高信貸資產質量。要下大力氣壓降不良貸款比例，要加強新增貸款管理，確保新增貸款風險降低到最低限度，爭取早日達到兌付標準，如期兌付中央銀行專項票據。

3.完善服務功能，建立起長效支農發展機制。一是深化農村金融體制改革，打破農村金融壟斷和金融抑制，建立真正為“三農”服務的多元化農村金融體系，明確農村金融的組織分工和工作定位，為農村信用社的發展創造一個良好的金融政策環境。二是深化農村信用社改革，增強為“三農”服務的功能和實力，把農村信用社真正辦成為“三農”提供全方位的金融機構。三是應在防范風險前提下，將支農資金用于實處。

（二）完善自身管理，夯實經營基礎

1.整合網點布局，進一步支持農村經濟。農村信用社最初在設立分支機構時，其行為并非純商業行為，而是帶有某些行政色彩。隨著金融改革的深入和業內競爭的加劇，效率不高、長期虧損的分支機構的撤并就成為必然選擇。加大機構資源的整合力度，撤銷或合并一些發展潛力不足、長期經營虧損、資產質量差的網點，有利于提高自身經營效益。存款少、網點散是農信社網點設置的主要特征。因此，聯社可以考慮進行機構整合管理。機構整合后，農信社吸收存款和儲蓄的能力并沒有減弱，反而有保持穩步上升態勢。由于減少了人員和經營管理費用，盈利能力將會明顯增強。

2.因地制宜，摸清支持農村經濟發展的切入點。

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[關鍵詞] 新農村經濟 現代化建設 深化農村改革 農業產業結構調整

一、農村經濟運行中存在的主要矛盾和問題

1.農村和農業結構矛盾依然突出,農業產業化程度不高。表現在:一是落后的思想觀念是農戶走入市場,致富的障礙,部分農民延續過去計劃體制下的習慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,"等、靠、要"思想嚴重;二是種植結構單一,優質產品的比重依然很低,高效經濟作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農產品附加值低,市場競爭力不強;三是林牧業在農業總產值中比重不高,農村二、三產業發展緩慢,主導產業優勢沒有發揮,輻射帶動能力不強,這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。

2.龍頭企業的帶動能力不強 。農業農村經濟發展的最大“瓶頸”制約是農業產業化水平低,龍頭企業帶動能力弱。現有的龍頭企業,大多數產品結構單一,深加工水平低,產業鏈不長,市場競爭能力弱。“企業――基地――農戶”的利益關系聯結不緊密,從而使產業基地建設的標準化、規模化、規范化水平低。特別是畜牧產業,在畜禽產品深加工上一直沒有取得新的突破。

3.農資漲價過快,幅度過高,延緩了農民致富進程,以尿素復合肥為例,近年上漲幅度分別為17%、14%,畝均化肥支出比上年增長11.5元,由于農資價格上漲,平均每畝增加投入19.87元,種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲,其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重,在一定程度上使中央的涉農優惠政策打了折扣。

4.農業服務體系不健全。多年來,農業科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足,農村經濟體系十分脆弱,農民生產的盲目性未得到根本改變,自然風險與市場風險對農業和農村經濟的沖擊較大。

二、發展農村經濟的思路與政策

1.抓各項惠農政策的貫徹落實。一是堅持落實農業產業化發展的相關政策,貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產業的發展政策。二是高度重視糧食生產,繼續落實好種糧直補等惠農措施,認真研究、全面推廣糧經套作,穩定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節,加強小春田間管理,及時掌握小春生產情況,強化大春備耕工作,加大資金投入,強化責任管理,加強農業技術推廣等服務工作。

2.加強農村經濟運行監管調控。一是穩定農資價格。加大農資價格監管力度,對批發零售各個環節進行調查監控,核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡,聯系化肥生產經營企業實行產供銷一體化服務,將化肥營銷網絡延伸到鄉村,降低農資流通成本,直接讓農民受益。二是加強農資市場管理,特別是在春耕、夏播期間,加強各有關職能部門的配合,嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為,切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監管調控,由物價、工商、公安、鎮鄉政府等組成監管調控工作組,準確把握農村市場商品價格,杜絕哄抬物價的行為,適時監管農資價格走勢。

3.引導農村土地流轉,促進適度規模經營。土地流轉是實現農業產業化、規模化的重要前提,按照十七大提出的“健全土地承包經營權流轉市場,有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”的發展思路,培育當地土地流轉市場,要切實加大宣傳力度,明確管理機構,培育流轉市場,規范流轉行為,督促鄉鎮落實好農業農村工作會議精神,將引導土地流轉真正提上工作日程,充分發揮村集體在土地流轉中的主要作用,引導農民開展土地流轉,促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中,實現農業產業化和規模化。

4.積極推進農業產業信息化建設。優化資源的配置,提高資源配置的效率,實現資源高效配置。結合農村實際,在有條件的地方,逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業科研成果、農業生產技術、農產品供求信息、農業和農村經濟發展政策傳遞給農業生產者、經營者和消費者,以指導農業生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓,從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質,提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力,以提高農業生產經營的技術水平,減少農民生產經營的盲目性。

5.優化就業結構,拓寬增收空間。向種養業深層次開發,增加農民收入。鼓勵農民發展養殖業和進一步提高特種作物的效益,使農民不僅在種、養等生產環節上增加收入,而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環節上創造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業,提高勞動力素質,制定農村勞動力就業培訓總體規劃,建立農村勞動力職業培訓體系,結合市場需求,開展特色和對口培訓,為農民外出就業提供引導性的市場信息。

結語

綜上所述,要發展新農村經濟,建設全面小康社會,我們要穩定農村土地承包關系,落實涉農優惠政策,保障農民合法權益,保持社會大局穩定。加快工業化、城鎮化、農業產業化、統籌社會各項事業發展是全面建設小康社會的根本途徑,也是從根本上解決"三農"問題,發展農村經濟的必由之路,我們要按照統籌兼顧、協調發展的原則,促進農村經濟快速健康發展,為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。

參考文獻:

[1]張月瀛:當前制約農業和農村經濟發展的突出問題分析[J].學習論壇,2009(07)

[2]馬國新:發展合作事業振興農村經濟――發展農村經濟的探索與建議[J].廣東合作經濟,2008(02)

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關鍵詞 ：農村經濟；問題；解決措施；勞動力轉移

一、農村經濟發展中存在的問題

1.農民收入增長存在的問題

農民收入的增長是農村經濟發展中存在的最主要的問題，農民的增收與地區的經濟發展情況有很大聯系。目前，農民增收增長主要存在以下幾點：其一，農民的收入不穩定，當綜合經濟增長快的時候，農民的收入就增長的很快，反之，增長較慢或者直接減少。其二，農民收入之間也存在較大的不平衡的情況，農業收入是農民的主要收入來源，因為種種情況，收入之間的差距大。

2.農村土地使用權流轉存在的問題

最近幾年，農村的土地使用權流轉的規模較大，在一定程度上促進了農業結構的調整，對農村經濟的發展有促進作用，但是在土地使用權流轉問題上面還存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：其一，思想觀念認為土地是自己的，可以憑自己處理，這樣就使得農民私自進行土地包租的現象很嚴重；其二，土地流轉程序上面存在一定的偏差，有些流轉甚至不是農民自愿的；其三，外部環境使得城鎮企業對剩余勞動力的吸納有限，這使得農村的剩余勞動力轉移比較緩慢，在一定程度上，使得多數的農民不愿意放棄自己的土地。

3.農業投入存在的問題

農村投入方面存在的問題主要包括兩個方面，財政投入和農戶投入。在財政投入方面，雖然財政投入在逐年的增多，但是其投入的力度遠低于發達國家，資金的投入力度不夠，使得農產品的科技含量低，嚴重的阻礙農業的收入，而且在財政投入資金本來就少的情況下，還存在普遍的擠占挪用資金的情況，這樣使得資金的利用率很低。在農戶投入方面，因為農戶自身的經濟實力不足，則在農業的投入上則相對較少，這樣導致收入的可靠性降低。

4.勞動力轉移存在的問題

勞動力轉移的問題主要存在兩個方面，沒有實現完全意義上的轉移和勞動力素質偏低。目前農民進城主要是以流動人口的形式，工作的保障性較低，遇到農忙就回家種地了，沒有實現真正的剩余勞動力的轉移。在勞動力素質偏低方面，因為勞動力缺乏相應的技能培訓，技能型的還不多，長期的體力勞動使得農民不愿意一直呆在城市，所以對剩余勞動力的轉移也有很大的影響。

二、農村經濟發展的對策

1.增加農民收入的對策

解決農民的收入的問題是較為復雜的，只有不斷的優化農業結構，同時大力推進農業產業化經營，才能夠實現農民的增收。在優化農業結構方面，需要做到以下三點：其一，優化產品的結構以增強產品的市場競爭力，根據市場的需求，對農產品的結構進行優化，建立起可以調控的農產品結構，并且需要擴大優質糧食的生產，在保證糧食生產的同時，擴大經濟作物的種植規模，并根據當地的具體情況，種植當地特有的作物。其二，建設優勢產品產業帶，因為每個地區的氣候等原因的差異，各個地區的種植優勢也不一樣，所以需要充分的利用這一點，建立優勢農產品的產業帶，并結合當地的旅游，來提升產品的知名度。其三，規范農產品的加工標準，使得農產品能夠通過世貿組織的這個機會走出去，農產品走向國外無疑能夠有效的帶動區域經濟的增長。在大力推進農業產業化經營方面，需要做到以下幾點：其一，大力發展龍頭企業，充分的利用好龍頭企業的帶動作用，龍頭企業可以組織農戶進行專業化大規模的生產，不僅僅可以降低勞動成本，而且可以有效的提升機械化水平，可以使得產品的國內外市場競爭力有很大的提升。其二，建立多元化聯接機制，與農戶建立穩定的產銷關系，并且完善相應的合同，保障雙方的利益，并且根據發展進行不斷的完善。

2.農村勞動力轉移的對策

促進農村勞動力的轉移需要制定相應的對策，主要包括以下幾個方面的內容：其一，加快城鎮化的進程為勞動力的轉移奠定基礎，城鎮化的建設可以使得較多的剩余勞動力投身于城市的發展中去，獲得相應的技能，這樣就能夠逐漸的在城市中扎根，以實現真正意義上的勞動力的轉移。其二，拓寬勞動力的就業渠道，勞動密集型的產業能夠吸納大批的勞動力，所以大量的發展非農業產業能夠促進農村剩余勞動力的轉移。其三，勞務輸出來達到轉移勞動力的目的，目前，勞務的發展具有一定的規模，勞務公司在提升農民收入的同時，保障了農民的權利，可以提高農民的積極性，促進勞動力的轉移。其四，加強制度的建設，保障轉移的勞動力的利益。其五，需要加強教育培訓力度，以提升勞動力的素質，得到可觀的收入，但是根據目前調查的情況來看，培訓的力度遠遠不夠，還需要政府大力的支持，規范相應的制度，并對培訓機構進行相應的扶持。

3.加強農村土地使用權流轉的對策

因為我國土地的制度和國家性質，導致了土地使用權流轉緩慢，所以要實現土地所有權的有效的流轉，需要制定相應的措施，并建立相應的中介組織，完善合同，并對其中的條款內容進行明細，對土地所有權的流轉進行規范。同時國家需要鼓勵和支持土地流轉的行為，并出臺相應的政策，打擊不規范的行為。對于土地流轉中介，國家需要給予扶持，但是不能夠有政府機構直接代替，需要投入資金建立固定的工作地點，但不對中介進行干涉，使得土地流轉中介真正的發揮其作用。

4.加大對農村和農業投入的對策

加大對農村的投入主要包括兩點，即增大國家的財政支出和給農戶提供條件，促進農戶在農業上的投入力度。通過與發達國家的對比發現，我國在農業上的財政投入明顯不足，且投入的方面較少，沒有規范的建立相應科學技術、農資農具、基建建設、農民培訓等方面的投入政策，使得農村投入資金的使用上普遍存在不規范的現象，嚴重的影響資金的使用效率。在加大國家財政投入力度的同時，需要降低農戶對國家資金的依賴，采取相應的政策提升農戶投入農業資金的主動性。

隨著經濟的快速的發展，城市經濟已經達到了一定的水平，但是農村經濟與發達國家之間還存在較大的距離。目前農村經濟發展的問題得到了社會各界人士的廣泛關注，國家對農村經濟的發展也出臺了相應的政策，但農村經濟的發展還是存在：農民收入增長、農村土地使用權流轉、農業投入、勞動力轉移等方面存在的問題，只有從這幾個方面入手，解決這些問題，才能夠促進農村經濟更好更快的發展，以逐漸的縮小跟發達國家之間的差距。

參考文獻：

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