導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染治理問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的獨特優(yōu)勢

在整個社會非政府組織蓬勃發(fā)展的大背景下，我國農(nóng)村非政府組織近年也得到一定程度的發(fā)展，這為農(nóng)村環(huán)境污染的治理選擇提供了新的途徑。學(xué)界一般認為，“非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的，并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會性問題的社會組織”。農(nóng)村非政府組織主要是指以維護農(nóng)村社會公益為目的、萌發(fā)成長于農(nóng)村社會的自治性組織，具有組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性等特征。

(一)農(nóng)村非政府組織能夠有效彌補農(nóng)村環(huán)境治理的制度設(shè)計不足農(nóng)村非政府組織除了具備非政府組織的一般特征外，還具有地域性特征。由于我國地域遼闊，農(nóng)村的情況各有不同，基于不同的村情社情基礎(chǔ)上成立起來的農(nóng)村非政府組織必定不會像一般非政府組織那樣，而是和不同農(nóng)村特殊的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等相適應(yīng)的，其組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、運作方式也就必然具備一定的地域特征。這種地域性就使得農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理上非常接地氣，它們能夠深切地體會到環(huán)境污染給農(nóng)村帶來的危害，也非常清楚造成污染的原因，能夠提出并實施具有針對性的措施。在當(dāng)前國家環(huán)境保護立法層面上相對忽視農(nóng)村環(huán)境污染治理這一制度設(shè)計不足的現(xiàn)實下，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境保護上的意愿和認識，在一定程度上能夠彌補因制度設(shè)計缺陷所造成的對農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的忽視。

(二)農(nóng)村非政府組織能夠填補農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體缺位按照“誰污染，誰治理”的原則，我國目前針對農(nóng)村環(huán)境污染的治理出現(xiàn)了主體缺位，即沒有特定的組織或團體真正有意識、有擔(dān)當(dāng)?shù)爻袚?dān)起治理污染的主體責(zé)任。另外，由于農(nóng)村污染具有隨機性、分散性、隱蔽性的特點，而且大部分農(nóng)戶經(jīng)濟水平還很低，單個農(nóng)戶也很難成為有效的責(zé)任主體。因此，迫切需要尋找一個新的責(zé)任主體，而農(nóng)村非政府組織就是一個恰當(dāng)?shù)倪x擇。農(nóng)村非政府組織是一個相對穩(wěn)定的常設(shè)性機構(gòu)，有自身的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織原則，實行自我約束和管理，其成立帶有志愿性質(zhì)，其成員大部分是志愿者，參加者都致力于該組織所關(guān)注的特定的社會問題，環(huán)境污染問題即是其一。比如，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村環(huán)境污染中起到非常重要的新的責(zé)任主體作用。一方面，該組織可以通過培訓(xùn)強化農(nóng)民的環(huán)保意識，也可以通過經(jīng)濟手段來改變現(xiàn)有的種植養(yǎng)殖方式，使其變得更加環(huán)保;另一方面，通過該組織可以在農(nóng)戶和政府之間架起橋梁，起到上傳下達的作用，充分發(fā)揮政府和農(nóng)戶的各自職能，促進環(huán)境污染問題的解決。

(三)農(nóng)村非政府組織能夠有效緩解農(nóng)村環(huán)境治理的投入不足問題在整個國家尤其是城市污染日益嚴(yán)重的情況下，指望政府在農(nóng)村污染治理上投入大量資金是不現(xiàn)實的，即便是政府有所投入，也只是杯水車薪。因此，必須為治理污染找到新的籌集資金的渠道，而通過農(nóng)村非政府組織中的各個團體的積極參與，能夠最大限度地籌集到治理污染所需的資金。把這些捐贈資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理，就能夠在一定程度上彌補環(huán)境污染治理資金的不足。同時，農(nóng)村非政府組織在治理環(huán)境污染中對資金的使用采取民主開放的公眾參與機制，直接處于公眾的監(jiān)督之下，相當(dāng)程度上避免了暗箱操作，最大限度地發(fā)揮資金的使用效率。

二、農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)實困境

農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中發(fā)揮了比較重要的作用，但是各種主客觀條件的存在也制約著其發(fā)展，致使其在農(nóng)村環(huán)境污染治理中面臨困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的法律地位和保障相對缺位現(xiàn)代化的治理體系是多元主體合作共治，是對傳統(tǒng)治理模式的突破。農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村治理，需要以一定的公共權(quán)威為基礎(chǔ)，但現(xiàn)實中其權(quán)威的認同面臨挑戰(zhàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雖然支持發(fā)展農(nóng)村非政府組織，但是把它們當(dāng)成自己的附屬機構(gòu)，“對非政府組織采取了一種既鼓勵發(fā)展又強化行政管理和政治限制的謹慎態(tài)度”［2］。一旦二者發(fā)生沖突，非政府組織的合法性便蕩然無存。一些村民對非政府組織也并不認同，一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，另一方面也是農(nóng)村非政府組織自身公信力不足。由于合法性問題的存在，農(nóng)村非政府組織在參與農(nóng)村環(huán)境治理工作上顯得心有余而力不足，這是目前其所面臨的一大困境。另外，從立法層面上講，我國目前還沒有一部相對完整的關(guān)于非政府組織的法律文本。改革開放以來，我們國家制定了幾部關(guān)于非政府組織參與行政活動的法律規(guī)章，這些法律規(guī)章雖然彌補了我國關(guān)于非政府組織的法律空白，但是都缺乏完整性和系統(tǒng)性，而且少見相應(yīng)的司法解釋和具體的實施細則。尤其是在實踐中，過于強調(diào)登記注冊程序，實際的針對性和可操作性不強，缺乏對農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中的地位、性質(zhì)、具體活動原則等規(guī)定。這就使得農(nóng)村非政府組織在污染治理中的地位顯得尷尬，有“名不正、言不順”之嫌，直接影響了農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中優(yōu)勢作用的發(fā)揮;同時，也會導(dǎo)致政府對農(nóng)村非政府組織的隨意化管理。

(二)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的社會公信力有待于加強農(nóng)村非政府組織要想有成效地致力于各種社會公益活動，就必須在其所服務(wù)的對象、當(dāng)?shù)卣约熬柚呙媲熬哂泄帕Γ凶鞒龀兄Z并實現(xiàn)承諾的能力。我國的農(nóng)村非政府組織發(fā)展尚不成熟，廣大民眾對其了解和認識比較有限，甚至存在部分認識誤區(qū)，這就使其發(fā)展缺乏寬松的社會環(huán)境和民意認可，不利于農(nóng)村非政府組織的正常運行以及公益活動的開展。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村非政府組織是從政府機構(gòu)中演化而來的，獨立開展活動比較困難。其獨立性的弱化很容易導(dǎo)致其公益活動具有濃厚的官僚化和商業(yè)化色彩，有的甚至開展經(jīng)營性活動，這就背離了其公益性和非營利性的基本特征，無形中就使得農(nóng)村非政府組織的社會公信力大打折扣，也會使其參與社會公益活動喪失民眾基礎(chǔ)和人才支持。

(三)農(nóng)村環(huán)境污染治理中農(nóng)村非政府組織的資金、人才相對缺乏經(jīng)費短缺一直是制約我國農(nóng)村非政府組織在環(huán)境污染治理中發(fā)揮作用的主要“瓶頸”，而人才尤其是專業(yè)人才的相對缺乏也限制了其工作的開展。從理論上說，非政府組織的經(jīng)費來源十分廣泛，既有財政撥款和社會捐助，又有會費和各種附加收入，但實際上并非如此。“當(dāng)前，我國‘內(nèi)生型’非政府組織和‘外生型’非政府組織都在不同程度上存在著經(jīng)費短缺的情況，約有半數(shù)左右的非政府組織活動經(jīng)費來源于政府的財政撥款、補貼以及項目經(jīng)費，而會費僅占20%”［3］。由于經(jīng)費短缺，農(nóng)村非政府組織無法吸納優(yōu)秀的專業(yè)人才，在開展公益活動時總是受到人才的限制。在環(huán)境污染治理實踐中，由于缺乏專業(yè)人才，農(nóng)村非政府組織很少對治理活動提出合理化的建議，這在很大程度上降低了農(nóng)村非政府組織介入環(huán)境污染治理的成效，使得政府和民眾對其治理能力產(chǎn)生懷疑，進一步影響了其參與環(huán)境污染治理工作的良性發(fā)展。

三、農(nóng)村非政府組織有效介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的路徑選擇

農(nóng)村非政府組織在農(nóng)村環(huán)境污染治理中所面臨的現(xiàn)實困境制約著其作用的發(fā)揮，但這些困境亦是我們解決的方向和突破口。筆者認為，應(yīng)該從以下幾個方面尋求突破。

(一)通過法律體系的建立健全賦予農(nóng)村非政府組織在污染治理中的合法性要大力推進非政府組織立法工作，加快制定關(guān)于農(nóng)村非政府組織發(fā)展與實施農(nóng)村環(huán)境污染治理的相關(guān)法律，建立配套的法律法規(guī)體系，確保農(nóng)村非政府組織的合法權(quán)益，為其參與農(nóng)村環(huán)境治理提供強有力的法律保障。一方面，在對現(xiàn)行與非政府組織相關(guān)的法律法規(guī)進行修改和完善的基礎(chǔ)上，要盡快出臺《非政府組織管理法》，對設(shè)立非政府組織的相關(guān)細則予以規(guī)定，使非政府組織建立過程合法化，日常運行公開透明化、公益活動民主規(guī)范化，從根本上改變把農(nóng)村非政府組織當(dāng)作一般機關(guān)事業(yè)單位來管理的傳統(tǒng)做法，使非政府組織在法制化的道路上健康持續(xù)發(fā)展;另一方面，進一步完善《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，充分保證農(nóng)村非政府組織介入農(nóng)村環(huán)境污染治理的合法性，對其從事農(nóng)村環(huán)境污染治理活動提供法律保障，為其參與農(nóng)村環(huán)境污染治理創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

(二)通過大力宣傳增強農(nóng)村非政府組織在污染治理中的社會公信力農(nóng)村非政府組織要想贏得民眾的認可和支持，主要途徑就是加大對自身的宣傳力度，使民眾真正了解農(nóng)村非政府組織的宗旨、地位和功能。一方面，農(nóng)村非政府組織自身與政府要向廣大農(nóng)民宣傳黨和國家關(guān)于支持和鼓勵非政府組織發(fā)展的相關(guān)法律政策，并積極介紹其他地方農(nóng)村非政府組織發(fā)展所取得的成績和先進經(jīng)驗，讓農(nóng)民打消對農(nóng)村非政府組織發(fā)展的思想顧慮，形成準(zhǔn)確的思想定位，從而提高廣大農(nóng)民建立農(nóng)村非政府組織的自覺性，促進農(nóng)村非政府組織的健康快速發(fā)展。另一方面，在農(nóng)村非政府組織參與農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中，也要加強宣傳力度，邀請農(nóng)民參與進來，讓他們在治理活動的整個過程中能起到過程監(jiān)督、流程觀摩、結(jié)果反饋的作用，農(nóng)民能夠切身體會到農(nóng)村非政府組織對于農(nóng)村環(huán)境污染治理所起到的積極作用，也必然會積極支持，甚至投入農(nóng)村非政府組織的發(fā)展中。這樣，農(nóng)村非政府組織在環(huán)境治理中，不但提升了自己的能力，也會得到社會民眾的認可和支持，有利于農(nóng)村環(huán)境污染治理工作取得顯著成效。

(三)通過加強農(nóng)村非政府組織的自身建設(shè)來提高其募集資金和儲備人才的能力農(nóng)村非政府組織自身建設(shè)應(yīng)該著力解決兩個問題:一是提高募集資金的能力，二是儲備人才的能力。一方面，充足的資金是農(nóng)村非政府組織參與環(huán)境治理取得實效的基本保障，因此，從各個途徑募集其運行與發(fā)展所需的資金是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，農(nóng)村非政府組織還主要是依靠政府的財政支持來維持支出，但是這些資金還不足以保證其可持續(xù)發(fā)展，必須拓寬募集資金的渠道，除了要通過各種方式吸引民間的捐助外，還要努力爭取各種形式的資助與幫扶。另一方面，農(nóng)村非政府組織人才匱乏尤其是專業(yè)人才匱乏是制約其可持續(xù)發(fā)展的一大“瓶頸”。當(dāng)前農(nóng)村非政府組織的規(guī)模普遍偏小，且局限于在特定的區(qū)域開展活動，這就使得其在進行工作人員選拔時受到很大的局限。因此，除了盡可能在更大范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才之外，更重要的是，要對現(xiàn)有的工作人員進行在崗培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來提高他們的專業(yè)技能。

篇2

【關(guān)鍵詞】電解鋁;環(huán)境問題;治理措施

我國電解鋁行業(yè)近幾年發(fā)展迅速,不僅基本的產(chǎn)量的得到了很大的提高,相應(yīng)的工業(yè)質(zhì)量也有所增長,但是實際運行中產(chǎn)生的污染問題還沒有引起相關(guān)企業(yè)足夠的重視。在實際的電解鋁過程中,會發(fā)生基本的電解反應(yīng)產(chǎn)生金屬鋁,但是由于反應(yīng)中出現(xiàn)的氟化物會造成一定程度的環(huán)境污染,因此相關(guān)企業(yè)單位要在制作過程中集中力度進行更嚴(yán)格的控制和處理,才能實現(xiàn)整個行業(yè)的綠色發(fā)展。

1.電解鋁企業(yè)的環(huán)境污染問題分析

1.1電解鋁工藝流程分析

企業(yè)運用電解鋁操作進行金屬鋁的提取,在實際的操作中,利用碳棒作為陽極,鋁液作為陰極,基礎(chǔ)反應(yīng)溫度要控制在950-1000℃之間,在整體反應(yīng)進行中,陽極由于碳元素和氧氣發(fā)生反應(yīng)會生成一氧化碳和二氧化碳,并且在實際反應(yīng)中相關(guān)操作人員要對陽極的碳棒進行有效的控制和補充,以滿足陽極物質(zhì)的充足。而陰極的鋁液發(fā)生還原反應(yīng),從基礎(chǔ)電解槽中將鋁臺包抽出,再利用基本的混合爐和鑄造過程,產(chǎn)生基本的鋁錠。在整個電解反應(yīng)中,會產(chǎn)生大量的氟化物,這就會對環(huán)境造成一定程度的污染,不只是氣體502污染,還會形成大量的粉塵,也會對基本水質(zhì)產(chǎn)生影響。由于污染物產(chǎn)生的幾率比較高,相關(guān)的管理人員要對操作工藝中產(chǎn)生的物質(zhì)進行集中的關(guān)注。

1.2電解鋁污染物分析

在電解鋁中基礎(chǔ)的污染物就是有害氣體,由于基礎(chǔ)鋁冶煉工藝中主要采取的是冰晶石和氧化鋁熔融電解操作,在單質(zhì)鋁產(chǎn)生的過程中,就會出現(xiàn)相應(yīng)的污染氣體,并且還會伴隨大量的粉塵,這就使氣態(tài)物質(zhì)治理問題成為了整體污染中的重中之重。在電解原料冰晶石中含有大量的氟元素,發(fā)生反應(yīng)后就產(chǎn)生了氟化物,基礎(chǔ)的氟化碳和氟化硅會以氣態(tài)的形式出現(xiàn),對空氣造成污染,另外,在電解反應(yīng)槽內(nèi),還會留存一部分氟顆粒產(chǎn)生揮發(fā)現(xiàn)象,有部分氟化物升華散逸。含氟顆粒以粉塵形式出現(xiàn),對基本空氣造成污染影響。另外還有一部分物質(zhì)以離子態(tài)與陽極形成氟化物氣體流入空氣。除此之外,陽極糊中基礎(chǔ)物質(zhì)在電解過程中會產(chǎn)生一部分502和硫化氫氣體,再加上陽極碳棒生成的二氧化碳和一氧化碳氣體,都會對整體空氣造成污染。其中二氧化碳會對大氣層產(chǎn)生影響,是威脅最大的溫室氣體,而一氧化碳會與人身體內(nèi)的血紅蛋白反應(yīng),是一種有毒氣體。

因此,基本的氣態(tài)物質(zhì)不僅對環(huán)境造成影響,還會對人身產(chǎn)生傷害。在實際的電解過程中,基本的固態(tài)物質(zhì)污染物也很多。由于高溫環(huán)境下發(fā)生電解反應(yīng),電解槽內(nèi)會混入一部分物質(zhì),與基礎(chǔ)內(nèi)襯和外襯發(fā)生反應(yīng),在反應(yīng)中生成的基礎(chǔ)化學(xué)物對基礎(chǔ)電解槽造成影響,而相關(guān)管理人員要對電解槽進行及時的維修,在維修中由于基礎(chǔ)構(gòu)造是耐火材料,而在電解槽內(nèi)還存在相應(yīng)的氟化物和有毒物質(zhì),電解槽就成為比較危險的物質(zhì)。因此,在基礎(chǔ)處理中要進行優(yōu)化的處理,以避免電解槽處理的二次污染,并且要對處理中產(chǎn)生的物質(zhì)進行優(yōu)化的處理,以保證整體項目的優(yōu)化率的提升。另外,由于廢棄的污染氣體會對整體大氣產(chǎn)生污染和侵害,就需要相關(guān)人員對基礎(chǔ)有毒氣體和粉塵物質(zhì)給予必要的關(guān)注。在處理基礎(chǔ)氰化物和氟化物過程中,解決相應(yīng)的固體污染物。另外,在電解鋁操作過程中,由于氰化物和氟化物的產(chǎn)生,要是沒有進行徹底的物質(zhì)處理就會產(chǎn)生一些固態(tài)污染物,不僅影響整體電解的成果,也會對基礎(chǔ)水質(zhì)造成影響,是冷卻水和生活用水產(chǎn)生一定程度的污染,甚至威脅到電解鋁企業(yè)周圍的相關(guān)水源。

2.電解鋁企業(yè)環(huán)境問題的治理措施分析

2.1液態(tài)污染物治理措施

在電解鋁項目運行過程中,含氟物質(zhì)和含氰物質(zhì)會對基礎(chǔ)水源造成影響,這就需要相關(guān)管理人員對基礎(chǔ)水質(zhì)進行細致化處理和凈化,保證基本環(huán)境能符合國家對于水質(zhì)的相關(guān)規(guī)定,只有保證基礎(chǔ)水源的水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn),才能進行基礎(chǔ)的水質(zhì)投放。在電解鋁反應(yīng)過程中,會對基礎(chǔ)的冷卻水進行優(yōu)化的分析和處理,實現(xiàn)基本的水循環(huán)利用系統(tǒng),實現(xiàn)整體處理后的循環(huán)使用,既能實現(xiàn)水質(zhì)的安全維護,還能從一定程度上進行有效的節(jié)約用水,在基礎(chǔ)的電解過程、股燒過程以及系統(tǒng)操作過程中,要對基礎(chǔ)冷卻水進行有效的處理。另外,在鑄造車間內(nèi),冷卻水要經(jīng)過基礎(chǔ)的除油過程,并利用相應(yīng)的冷卻手段和系統(tǒng)操作實現(xiàn)全方位的水質(zhì)分析和處理。只有實現(xiàn)基本水質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化,才能實現(xiàn)整體水質(zhì)的提升,保證處理后得到凈化的水流出企業(yè)的生產(chǎn)車間。

2.2固態(tài)污染物治理措施

在電解鋁反應(yīng)中,最為重要的就是基礎(chǔ)電解環(huán)境一電解槽,相關(guān)企業(yè)的管理人員要對電解槽的處理進行集中的優(yōu)化,才能從根本上避免二次污染的發(fā)生。由于電解槽內(nèi)會集中進行相關(guān)的電解反應(yīng),因此會殘留很大一部分污染物質(zhì),相關(guān)管理人員要實行相應(yīng)的措施進行集中的項目優(yōu)化,從而保證在生產(chǎn)過程中利用陽極組裝進行專業(yè)化的污染物處理。

2.3氣態(tài)污染物治理措施

在電解鋁項目運行中,產(chǎn)生的最多的污染物就是氣態(tài)污染物,這就需要相關(guān)人員對基本的氣態(tài)污染物進行進一步的優(yōu)化處理。其中關(guān)鍵氣體是二氧化硫、粉塵以及二氧化碳和一氧化碳,還存在氟化物的相應(yīng)氣體,需要相關(guān)人員利用基本的干法凈化系統(tǒng)進行及時的處理和控制,也要保證整體處理過程不能產(chǎn)生任何水化反應(yīng)。以避免液態(tài)污染物的產(chǎn)生。另外,由于A1203具有一定的吸附性,能起到一定的凈化環(huán)境能力和基礎(chǔ)的污染控制能力。在整體的電解鋁操作過程中,利用干法凈化系統(tǒng)流程對污染進行處理的過程,需要企業(yè)進行長期的經(jīng)驗和實踐積累,保證基礎(chǔ)干法凈化措施的優(yōu)化運行,真正助力氣態(tài)污染物處理機制的完整。

3.結(jié)束語

篇3

[關(guān)鍵詞]地方環(huán)境污染；治理效率；探討

一、地方環(huán)境污染治理效率重要性分析

環(huán)境污染引發(fā)的一系列問題，使人們嘗到了環(huán)境破壞的惡果，人們的保護環(huán)境意識因此逐漸提升，環(huán)保部門頒布了一系列法律法規(guī)，對環(huán)境污染治理做出了硬性規(guī)定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環(huán)境污染治理效果呢？

地方環(huán)境污染治理對提高我國整個環(huán)境保護水平具有重要意義，因此，在落實環(huán)境保護相關(guān)舉措時，應(yīng)將地方環(huán)境污染治理當(dāng)做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環(huán)境污染治理效率。一方面，地方環(huán)境污染治理效率是地方環(huán)保部門治理環(huán)境污染能力的外在反應(yīng)，是考核地方環(huán)保部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容。另一方面，根據(jù)地方環(huán)境污染治理效率實際，可為環(huán)保部門分析環(huán)境污染治理問題提供參考，促進環(huán)保部門不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理手段與方法，為實現(xiàn)環(huán)境污染治理的長遠目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，無論從哪個角度分析，地方環(huán)境污染治理效率具有極其重要的意義。

二、地方環(huán)境污染治理效率的評定

本文采用數(shù)據(jù)包分析法（DEA）對地方環(huán)境污染治理效率進行評定。該種方法實施的原理為利用線性規(guī)劃將最優(yōu)生產(chǎn)前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產(chǎn)出同類決策單元（DMU）的可能集進行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。

上述公式中x、y、z分別表示投入、產(chǎn)出及權(quán)重，而N表示投入變量，M為產(chǎn)出變量，K表示DMU的個數(shù)。Fi表示第i個DMU的技術(shù)效率。當(dāng)其數(shù)值為1時表示DMU位于最優(yōu)生產(chǎn)前沿面，生產(chǎn)為DEA有效，反之，生產(chǎn)為DEA非效率。利用該方法對我國地方環(huán)境污染治療效率進行評定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展是以環(huán)境污染為代價的，而且不同的地區(qū)環(huán)境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環(huán)保部門對環(huán)境保護重視的不斷提高，使地方環(huán)境污染治療情況得到了明顯改善。

三、地方環(huán)境污染治理效率提高策略

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)環(huán)保部門及人們的長時間努力，我國環(huán)境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環(huán)境污染治理效率，應(yīng)結(jié)合環(huán)境污染治理實際，應(yīng)積極采取有效措施，具體可參考以下內(nèi)容實施：

1.提高認識，增加投入

地方環(huán)保部門應(yīng)提高對環(huán)境污染治理的認識，加大環(huán)境污染治理方面的資金投入。首先，結(jié)合上級部門制定的環(huán)境污染治理目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定環(huán)境污染治理細則，尤其應(yīng)明確地區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦發(fā)現(xiàn)偷排及不符合規(guī)定的行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，必要情況下責(zé)令其停業(yè)整頓。其次，地方環(huán)保部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染治理的專項資金，用于支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工作，尤其應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)特點及規(guī)律，制定詳細的環(huán)境污染治理應(yīng)急預(yù)案，有效控制環(huán)境污染突發(fā)事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產(chǎn)企業(yè)召開環(huán)境污染座談會，認真聽取不同生產(chǎn)企業(yè)在控制環(huán)境污染方面所做的努力。同時，給予在環(huán)境保護方面做出突出貢獻的企業(yè)適當(dāng)獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)上，充分做好環(huán)境保護工作，為企業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.加強研究，引進方法

地方環(huán)保部門應(yīng)加強研究環(huán)境污染治理的新方法、新思路，尤其應(yīng)加強與西方發(fā)達國家的交流，借鑒其在環(huán)境污染治理方面經(jīng)驗，不斷提高環(huán)境污染治理效率。一方面，環(huán)保部門應(yīng)定期抽派相關(guān)人員到環(huán)境污染治理比較好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，條件允許的話可定期組織相關(guān)人員出國參觀考察，引進發(fā)達國家環(huán)境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環(huán)境污染治理研究部門，認真調(diào)查引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的原因及環(huán)境污染治理的常用方法，針對環(huán)境污染存在的不足之處，通過引進新的方法加以改進，切實提高環(huán)境污染治理質(zhì)量。

3.善于總結(jié)，不斷優(yōu)化

地方環(huán)境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環(huán)保部門應(yīng)善于總結(jié)，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理途徑。首先，環(huán)保部門應(yīng)建立常見環(huán)境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環(huán)境污染事件提供有效指導(dǎo)。其次，總結(jié)環(huán)境污染治理實施過程中存在的問題，結(jié)合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環(huán)境污染治理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。最后，認真分析不同環(huán)境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理細節(jié)，切實提高環(huán)境污染治理水平。

4.加強培訓(xùn)，提高水平

地方環(huán)境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質(zhì)的影響，因此，環(huán)保部門應(yīng)注重工作人員綜合素質(zhì)的提高。一方面，定期組織相關(guān)工作人員加強專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技能水平，為環(huán)境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學(xué)習(xí)，不斷充實自己，在環(huán)境污染治理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睿粩啾薏吖ぷ魅藛T充分做好環(huán)境污染治理工作。

四、總結(jié)

環(huán)境污染與人們的生活密切相關(guān)，因此，怎樣在確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高環(huán)境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環(huán)保部門及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)深刻思考的問題。要求地方環(huán)保部門加強環(huán)境污染治理工作，不斷增加在環(huán)境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環(huán)境污染治理效率，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]王斌.環(huán)境污染治理與規(guī)制博弈研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2013.

[2]董文福，傅德黔，努麗亞.我國環(huán)境污染治理投資的發(fā)展及存在問題[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2008，04：87-89.

[3]劉超.管制、互動與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環(huán)境，2015，02：96-104.

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；污染治理；應(yīng)用

從當(dāng)前形勢來看，環(huán)境污染已經(jīng)逐步演變成能夠影響社會及經(jīng)濟發(fā)展進程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續(xù)發(fā)展，不僅社會進步會出現(xiàn)停滯狀態(tài)，經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)更難以實現(xiàn)，這是因為環(huán)境污染與國民經(jīng)濟發(fā)展存在直接關(guān)聯(lián)，為了促使其發(fā)展結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，就需要將環(huán)境保護納入到重點優(yōu)化范疇中，促使經(jīng)濟建設(shè)于生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵點，對其應(yīng)用進行研究及討論也就顯得至關(guān)重要。本文就從環(huán)境監(jiān)測的理論性研究入手，對其應(yīng)用作出了細化闡述。

一、環(huán)境監(jiān)測的理論性闡述

環(huán)境監(jiān)測實際上就是以科學(xué)技術(shù)方法為依托，對目標(biāo)環(huán)境的質(zhì)量及污染情況進行檢測，在對其參數(shù)進行研究及分析的基礎(chǔ)上，就能對現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進行評定，在這一過程中產(chǎn)生的參數(shù)不僅能夠當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學(xué)依據(jù)，更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢進行預(yù)判，因此也可以說環(huán)境監(jiān)測本身具有先見性意義。在環(huán)境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導(dǎo)致其治理目標(biāo)發(fā)生偏移，并且缺少環(huán)境監(jiān)測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，才能對目標(biāo)環(huán)境的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進行深入了解，因此也可以說，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境污染治理效果的提升夯實基礎(chǔ)。

在通常情況下，環(huán)境監(jiān)測的側(cè)重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產(chǎn)過程，在應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測后就能夠根據(jù)污染現(xiàn)狀及特點，對其造成的直接經(jīng)濟損失進行衡量，而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性也能夠得到精準(zhǔn)反映，這樣就能夠為相關(guān)部門開展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環(huán)境監(jiān)測，還是噪聲及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等，都是污染治理中的重點項目。環(huán)境監(jiān)測能效的發(fā)揮程度與應(yīng)用的技術(shù)及設(shè)備之間存在直接關(guān)聯(lián)，只有應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備與實際需求高度符合，監(jiān)測數(shù)據(jù)才能更加精準(zhǔn)，環(huán)境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環(huán)境污染的治理工作提供更為科學(xué)有效的參考依據(jù)。

二、環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的應(yīng)用

目前的環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)對于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng)，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現(xiàn)在滯后性，目前應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還較為傳統(tǒng)，技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監(jiān)測方案和治理措施。

目前環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)與我國實際的環(huán)境狀況不能完全適應(yīng)，表現(xiàn)為兩個方面，一是污染指標(biāo)滯后嚴(yán)重；二是監(jiān)測項目缺乏針對性。受到經(jīng)費和人員等多方面的限制，我國環(huán)境監(jiān)測的頻次還不高，對實際的環(huán)境質(zhì)量及污染情況不能準(zhǔn)確和完整的反映出來，在環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量方面，對企業(yè)排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實施監(jiān)測，但對有害物質(zhì)的監(jiān)測還不夠系統(tǒng)，且缺乏對一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的整體監(jiān)測。

1. 環(huán)境監(jiān)測促進環(huán)境污染治理工作的不斷進步

環(huán)境污染治理工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內(nèi)容變得更加的復(fù)雜。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染治理中占據(jù)著重要的作用，在一定意義上可以認為環(huán)境監(jiān)測主導(dǎo)著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測可以有效地排除掉對環(huán)境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標(biāo)更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質(zhì)量，進而可以節(jié)省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環(huán)境監(jiān)測手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料，并根據(jù)這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環(huán)境污染治理的相關(guān)工作更加科學(xué)、合理、完善。

2. 環(huán)境監(jiān)測為污染治理提供科學(xué)、詳盡的資料

環(huán)境污染治理內(nèi)容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷提速，環(huán)境污染治理的內(nèi)容也在不斷變化，不論環(huán)境污染治理的內(nèi)容如何變化，其前提都要求環(huán)境污染治理的相關(guān)部門掌握住第一手準(zhǔn)確、翔實的數(shù)據(jù)資料，而這些數(shù)據(jù)的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測工作。比如，要對一個地區(qū)的空氣污染情況進行治理并制定出相應(yīng)的空氣污染對策，首要的工作就是要對當(dāng)?shù)氐目諝馕廴厩闆r進行監(jiān)測，從而得出一個詳盡的數(shù)據(jù)，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

另一方面，環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境污染治理中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境污染治理的前提，只有明確了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅實的基礎(chǔ)。而環(huán)境監(jiān)測則為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了準(zhǔn)確的目標(biāo)、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié)，總之，環(huán)境監(jiān)測為相關(guān)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的依據(jù)。

3. 環(huán)境監(jiān)測可以準(zhǔn)確反饋污染治理成果

在采取環(huán)境污染治理措施以后，對環(huán)境將會產(chǎn)生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現(xiàn)狀，則通過環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果來體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以直接反映出環(huán)境污染治理的結(jié)果，相關(guān)環(huán)境污染治理部門可以依據(jù)此數(shù)據(jù)對污染治理的成效進行科學(xué)的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環(huán)境監(jiān)測手段得到的數(shù)據(jù)，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關(guān)部門可以對現(xiàn)有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應(yīng)的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標(biāo)明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開展。

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環(huán)境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響，如何對環(huán)境污染進行治理就成為了城市建設(shè)中重要的一個研究課題。環(huán)境監(jiān)測作為污染治理中的一個重要環(huán)節(jié)，對我國環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的用進行了總結(jié)，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。

參考文獻：

[1] 陳怡.關(guān)于海洋污染的環(huán)境監(jiān)測及治理分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（24）.

篇5

國外，特別是汽車工業(yè)發(fā)達的國家，對汽車環(huán)境污染問題比較重視．我國的汽車內(nèi)環(huán)境保護工作起步比較晚，但是隨著中國科協(xié)工程學(xué)會汽車環(huán)境保護委員會的成立，使汽車內(nèi)環(huán)境污染問題得到了社會重視，為中國汽車消費者的身體健康帶來了福音。

那么針對污染，我們應(yīng)該了解些什么以及如何防洪污染呢 ?

首先讓我們了解國外對汽車內(nèi)空氣環(huán)境污染是怎么做的：

1 在大氣污染比較輕的國家和地區(qū)，室外空氣比較潔凈。因此很多人喜歡帶有天窗的汽車或敞蓬汽車。在氣候溫和、風(fēng)和日麗的天氣，很多人養(yǎng)成了行駛中開窗通風(fēng)的習(xí)慣。這是獲得車內(nèi)潔凈空氣最好的辦法。

2．車在閉窗行駛時．采用空調(diào)外循環(huán)模式，達到換氣的作用；

3用汽車空氣凈化器，對于車內(nèi)空氣污染有一定作用；

4對于車內(nèi)污染比較嚴(yán)重的汽車．應(yīng)找專業(yè)室內(nèi)環(huán)境污染治理公司對車內(nèi)環(huán)境污染進行治理．也是解決車內(nèi)空氣污染的主要辦法。

其次，對于擁有私家車的老百姓而言，應(yīng)該做的專業(yè)去污染有哪些呢？一定注意，要到專門的保養(yǎng)部門去做。目前，一般的汽車指定保養(yǎng)部門或保修廠部具備汽車內(nèi)空氣環(huán)境污染治理能力，只能對汽車尾氣進行達標(biāo)測試。汽車美容院多數(shù)也只能對汽車內(nèi)進行清潔美容，只能清潔車內(nèi)灰塵或污漬，不能治理苯、甲苯、二甲苯、TVOC以及甲醛等車內(nèi)常見污染物質(zhì)。

私家車如果存在車內(nèi)空氣環(huán)境污染，只有到專業(yè)汽車內(nèi)環(huán)境污染治理公司去進行車內(nèi)污染治理，千萬不要到不具備車內(nèi)污染治理條件的修車點或其它場所去除污染，弄不好，不但達不到治理目的，還會造成其它污染，甚至造成車內(nèi)皮革、蒙布或飾面的損壞。

除此之外，對于私家車的主人而言，要明白造成私家車內(nèi)污染的原因有多方面，除原車的內(nèi)飾材料因素，私家車主對汽車內(nèi)進行的裝飾，如真皮座套．方向盤套，塑膠腳墊，防水地膠等都是造成車內(nèi)污染的重要原因。另外，有些車主喜歡把車內(nèi)裝飾得和家一樣，擺放很多毛絨玩具，粘貼裝飾畫，擺放氣味很大的香水、香盒。應(yīng)該注意的是，私家車雖然可以稱為：“能夠移動的家”，但是不能忽略汽車的特殊空間環(huán)境因素。車內(nèi)空間狹小，只有3-4平方米．有機化合污染物質(zhì)較多，密封很嚴(yán)，如果封閉車窗．特別是夏季，烈日下的車內(nèi)會達到60-70~C，造成有害物質(zhì)釋放加劇．極易形成車內(nèi)污染。針對這種情況，私家車主人怎么做能夠自己緩解車內(nèi)污染問題呢？

1．減少車內(nèi)不必要的裝飾；

2．盡量避免使用塑膠制品，即使使用也要注意選用有害物質(zhì)釋放量達標(biāo)的車內(nèi)用品；

3．不要在車內(nèi)擺放清香劑、香水等過多飾物；

4．不要在車內(nèi)抽煙；

5 養(yǎng)成開窗換氣的習(xí)慣，在條件允許的情況下多通風(fēng)，不要過分依賴車內(nèi)空調(diào)，盡量使用空調(diào)外循環(huán)模式；

6 購買經(jīng)測試證明對車內(nèi)空氣污染治理切實有效的車用空氣凈化器，以及車用污染治理產(chǎn)品，如座墊、腳墊、靠墊、窗簾、活性碳制品等擺放在車內(nèi)；

7 找專業(yè)車內(nèi)環(huán)境污染治理機構(gòu)．進行車內(nèi)環(huán)境污染治理。

篇6

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的自然環(huán)境，如當(dāng)前我國霧霾天氣的增多影響了區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，給人們的日常生產(chǎn)生活帶來諸多的不便。環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，我國一直倡導(dǎo)要發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，實現(xiàn)綠色GDP增長，因此需要不斷的調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變黑色發(fā)展、高耗發(fā)展為綠色發(fā)展，促進環(huán)境與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

區(qū)域經(jīng)濟；環(huán)境污染；治理

一、我國環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的限制分析

（一）我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀。當(dāng)前我國的環(huán)境污染問題十分的嚴(yán)峻，環(huán)境破壞活動自人類產(chǎn)生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當(dāng)前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個地域廣闊的過度，我國囊括的生態(tài)系統(tǒng)類型是全球最為豐富的，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟的推進，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)處于退化的狀態(tài)。如我國青藏高原的土地的面積已經(jīng)從上世紀(jì)的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經(jīng)不足1.5萬公頃。

（二）環(huán)境污染對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發(fā)展戰(zhàn)略中早已經(jīng)提及要發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟，而且要促進清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達到36.1億噸，占據(jù)世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無讓環(huán)境資源無法承受，我國的環(huán)境污染現(xiàn)象難以有效的遏制，導(dǎo)致城市的發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。環(huán)境污染導(dǎo)致的惡劣天氣已嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，如我國出現(xiàn)的霧霾天氣直接導(dǎo)致經(jīng)濟損失，而且如我國的四川盆地出現(xiàn)的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經(jīng)濟損失超過100億元。

二、區(qū)域環(huán)境污染治理與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展路徑

（一）區(qū)域環(huán)境污染治理措施。

（1）建立環(huán)境污染綜合治理工作小組。環(huán)境污染的治理是一項復(fù)雜的工程，而且環(huán)境污染治理需要協(xié)調(diào)的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環(huán)境污染綜合治理工作小組，要通過制定區(qū)域環(huán)境污染治理的工作流程，針對不同的環(huán)境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環(huán)境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環(huán)境污染綜合治理工作小組的帶動下，建立綜合的環(huán)境污染治理管理措施，并且要從區(qū)域環(huán)境污染的全局著手，了解環(huán)境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進行環(huán)境污染治理。

（2）加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。區(qū)域環(huán)境污染的治理要加強區(qū)域的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在區(qū)域環(huán)境污染治理過程中，采取統(tǒng)籌的方式，區(qū)域之間要加大協(xié)調(diào)的力度，環(huán)境污染治理各個區(qū)域都有責(zé)任，各個區(qū)域的財政也應(yīng)當(dāng)積極的投入，而不是等待其他區(qū)域治理環(huán)境污染，自己區(qū)域享受他人治理的成果。要加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要對環(huán)保設(shè)施進行及時的檢查，特別是公共的環(huán)保設(shè)施投入要到位。

（3）加強企業(yè)的污染治理。環(huán)境污染的源頭很大部分是來自企業(yè)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經(jīng)過處理而排放，導(dǎo)致環(huán)境污染，如經(jīng)常曝光一些區(qū)域的企業(yè)違法排放的行為導(dǎo)致周圍的人們出現(xiàn)中毒的情況。因此要加強對企業(yè)污染的治理，要加大執(zhí)法的力度，對污染的企業(yè)堅決的關(guān)閉，如對于一些小煤窯，該關(guān)閉就要堅決關(guān)閉。通過加大對企業(yè)的污染治理，減少企業(yè)排放，有效的減少環(huán)境污染源。

（二）基于環(huán)境保護理念的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑。

（1）建立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。環(huán)境污染制約經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染導(dǎo)致企業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的損失，因此要建立和諧的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的發(fā)展理念，通過樹立綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，以環(huán)境保護為首位，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要堅持保護環(huán)境，不得污染環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立綠色GDP計算體系，改變傳統(tǒng)的GDP計算模式，要讓管理者充分的認識到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的關(guān)系，而經(jīng)濟發(fā)展中有多大比例是以犧牲環(huán)境作為代價。通過樹立綠色發(fā)展的理念，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略的制定上堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，對于一些能耗高、污染大的項目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標(biāo)準(zhǔn)盲目的引進項目。

（2）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境污染治理要從源頭上進行治理，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)上抓起，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，要鼓勵低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于清潔生產(chǎn)型企業(yè)要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優(yōu)惠。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，減少對環(huán)境的污染，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

篇7

城市環(huán)境污染的治理，已引起國家的高度重視，采取了許多有力措施，環(huán)境惡化的城市已有很大改觀。我國農(nóng)村占國土面積的絕大部分。如果農(nóng)村的環(huán)境不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境污染沒有解決，也就基本上沒有解決我國的環(huán)境保護問題。本文通過對農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀的客觀分析，找到了農(nóng)村環(huán)境污染的四點成因，并對農(nóng)村環(huán)境污染的治理提出了幾點建議，以期得到各級政府和有關(guān)部門的重視，使農(nóng)村環(huán)境污染得到控制進而得到及時有力的治理。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響.

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的四條成因

1、目前的環(huán)境管理體系難以應(yīng)對污染問題。

我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

2、財政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時征地低價或無償，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。

4、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段,但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況： 農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設(shè)施建設(shè)和運行的最小經(jīng)濟規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

三、農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點建議

筆者認為，要有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)建美好生態(tài)家園，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，著重從幾下幾個方面開展工作:

一是強化宣傳引導(dǎo)，增強群眾環(huán)境意識。要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造保護環(huán)境的輿論氛圍。逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，加強對村民、企業(yè)經(jīng)營者和青少年學(xué)生的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性，樹立保護環(huán)境的良好社會風(fēng)氣。

二是暢通投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全政府、企業(yè)、社會多元化的投入機制，加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取中央、省、市的專項資金投入，重點解決飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問題。鼓勵社會資金投入農(nóng)村環(huán)境保護，采用多種措施確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。引導(dǎo)村民建設(shè)居民小區(qū)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中，以便生活污水集中凈化處理。

三是強化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)處理，從源頭杜絕污染問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對不具備條件的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取深埋等無害化處理。采取分散與集中相結(jié)合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實開展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，有效推進農(nóng)村環(huán)境污染治理。

四是引進先進理念，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。借鑒外地先進經(jīng)驗，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無害化處理和有機肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合利用效率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長和廢物綜合利用雙贏的目標(biāo)。劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，控制小型養(yǎng)殖場，走農(nóng)業(yè)加工業(yè)、種植加養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟之路。

五是提倡標(biāo)本兼治，加強環(huán)境污染治理。堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合地方實際，加強農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固達標(biāo)排放成果，對重點污染企業(yè)進行嚴(yán)密監(jiān)控，對新建企業(yè)實行嚴(yán)格的環(huán)評審批。整治農(nóng)村河溝池塘污染，保護村莊現(xiàn)有水源，發(fā)揮河溝池塘的自然環(huán)境凈化能力。

六是強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，把環(huán)境保護各項政策落到實處。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管體系，加強飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等的環(huán)境監(jiān)測。堅持“執(zhí)法從嚴(yán)，處罰從重”的原則，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

七是堅持疏堵結(jié)合，健全治理長效機制。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，清除農(nóng)村衛(wèi)生死角，建立長效保潔機制。開展以村莊綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化為主題的“三化”活動。組織成立新農(nóng)村建設(shè)委員會，具體負責(zé)對村莊環(huán)境整治進行長效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環(huán)保責(zé)任制，實行環(huán)境保護轄區(qū)首長負責(zé)制，開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核并納入年度目標(biāo)考核，確保污染治理工作取得實效。

參考書目：

1、《農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及建議洋淀水環(huán)境污染防治對策》 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報, 2006, 14 期楊志新, 馮圣東, 劉樹慶；

2、《隔、鋅、鉛單元素及其復(fù)合污染與土壤過氧化氫酶活性關(guān)系研究》 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報, 2005, 13期 ；

3、《畜禽糞便對環(huán)境的污染及治理對策》 醫(yī)學(xué)動物防治, 2003, 19期 連彥峰, 劉樹慶；

篇8

    現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)及工程原理,利用生命有機體來發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。目前生物技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,并在解決人類面臨的環(huán)境污染和能源危機中起到了重要作用。因此,在世界各國均重視高技術(shù)發(fā)展的當(dāng)代,生物技術(shù)被列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

    2生物技術(shù)在環(huán)境保護和污染治理中的應(yīng)用

    2.1生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用。運用生物技術(shù)對廢水進行處理不同于用物理方法和化學(xué)方法對廢水進行處理,生物技術(shù)主要是利用微生物將廢水中的有毒物質(zhì)及污染物轉(zhuǎn)化成無毒的,從而達到凈化水環(huán)境的目的,運用生物技術(shù)凈化廢水由于物理方法和化學(xué)方法,運用物理方法和化學(xué)方法對廢水進行處理會投入很大的成本,而生物技術(shù)是最經(jīng)濟的方法,運用生物技術(shù)對廢水進行處理不僅能夠達到凈化水環(huán)境的目的還可以起到美化環(huán)境的作用。生物技術(shù)處理廢水就是在廢水中放養(yǎng)能夠凈化水環(huán)境,對水環(huán)境中的污染物能夠發(fā)揮作用的水生動物或水生植物,生物技術(shù)在廢水治理中有很大的發(fā)展前景,而且生物技術(shù)的運用也符合我國實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生物技術(shù)在廢水處理中具有降解有毒物質(zhì),轉(zhuǎn)化污染物等凈化水環(huán)境的能力。與化學(xué)方法和物理方法比較來看,生物方法能夠連續(xù)的對廢水進行處理,運用生物方法處理污水還可以在水中放養(yǎng)一些真菌類的微生物,這些微生物對難降解的物質(zhì)有顯著效果。由于我國工業(yè)的迅速發(fā)展,環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重,為了保證社會的可持續(xù)發(fā)展,目前對環(huán)境污染的治理是我國環(huán)境部門的首要任務(wù)。生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用為社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障,生物技術(shù)也是最經(jīng)濟的環(huán)境污染治理方法。

    2.2生物技術(shù)在廢氣凈化處理中的應(yīng)用。生物技術(shù)不僅可以應(yīng)用于廢水處理中還可以應(yīng)用于廢氣凈化處理中。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國的工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展人們的生活水平也在顯著的提高,現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的私家車,這嚴(yán)重地污染了我們的生活環(huán)境,現(xiàn)在許多人們出行的時候都戴著口罩,這都是汽車尾氣和工業(yè)廢氣的肆意排放造成的,空氣中有大量的懸浮物和灰塵,現(xiàn)在的環(huán)境問題已嚴(yán)重地影響了人們的生活。我國的環(huán)境治理部門已采用各種方法來凈化空氣,其中最有效的方法就是生物方法,同時生物方法也是最經(jīng)濟的。采用生物方法對環(huán)境污染進行治理,主要是應(yīng)用生物的過濾功能、洗滌功能和吸附功能來達到凈化空氣的目的。采用生物技術(shù)還有經(jīng)濟實惠、效率高、環(huán)保節(jié)能、安全的優(yōu)點,運用生物技術(shù)來凈化工業(yè)企業(yè)排放的廢氣能夠達到顯著的效果,凈化空氣不僅是我國環(huán)境污染治理部門的責(zé)任也是每一個市民的責(zé)任,為了保證我們呼吸的空氣是沒有污染物的每個市民可以做自己力所能及的事,像如果沒必要的話盡量不要開私家車多乘公交車上下班,這樣既省錢又能減少汽車尾氣對空氣的污染,保護環(huán)境,人人有責(zé)。

    2.3生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用。經(jīng)過生物技術(shù)處理的城市生活垃圾可作為作物生長的優(yōu)質(zhì)有機肥料,實現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來,國外采用機械快速堆肥工藝,發(fā)展用蚯蚓床處理有機垃圾和糞便、處理城市垃圾,不僅可以將城市有機廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榉市Ц咔覠o臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料。

    2.4生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用。生物修復(fù)技術(shù)是20世紀(jì)80年代以來產(chǎn)生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術(shù),生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力,去除污染環(huán)境如土壤中的污染物,達到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復(fù)技術(shù)最成功的例子是應(yīng)用投加營養(yǎng)和高效降解菌對油輪泄漏造成的污染進行處理,取得非常明顯的效果,使得近百公里海岸的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。此后該技術(shù)被不斷擴大應(yīng)用于環(huán)境中其他污染類型的治理。

篇9

一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎(chǔ)設(shè)施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受農(nóng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

1、加強環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)，明確環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

篇10

關(guān)鍵詞:新疆;工業(yè)化;環(huán)境污染

作者簡介:張慶紅(1973-),女,新疆財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計信息學(xué)院講師,碩士研究生,研究方向:環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計。

中圖分類號:F427 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0008-03

從新疆工業(yè)化歷史演變軌跡可以看出,新疆走了一條以資源開發(fā)、重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、國家(政府)直接投資推動下的工業(yè)化道路,建立了依托資源優(yōu)勢,以能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的資源型產(chǎn)業(yè)體系。自1992年以來,新疆第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重都是最大的,而且有不斷加大的趨勢,2006年達到了48%。這種以依托資源優(yōu)勢建立的能源、原材料為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的資源型產(chǎn)業(yè)體系,能源、資源消耗量大,污染物排放量大,強化了工業(yè)污染程度,加速了生態(tài)環(huán)境的惡化。

一、水污染概況

從表1可以看到,近幾年新疆廢水排放總量、工業(yè)廢水排放量、城鎮(zhèn)生活污水排放量呈不斷上升趨勢。從2002年到2006年,廢水排放總量年均增長7.0%,工業(yè)廢水排放量年均增長4.0%,生活廢水排放量年均增長8.4%,城鎮(zhèn)生活污水已經(jīng)成為水體污染的主要來源,而且占廢水排放總量的比重不斷加大,由2002年的66.4%上升到2006年的70.0%。

從表2可以看到,新疆廢水主要污染物排放量也不斷加大。近幾年,生活COD排放量占COD排放總量的比重均在40%以上, 2006年的比重為44.8%;雖然生活氨氮排放量占氨氮排放總量比重有所下降,2006年的比重仍達到了81.5%,生活氨氮排放仍然是氨氮排放的最主要來源。而目前新疆城鎮(zhèn)生活污水的治理水平還比較低,2006年城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為43.8%,為歷年來最高。2006年新疆污水處理廠共有26座,按照已經(jīng)運行污水處理廠的設(shè)計處理能力計算,生活污水處理率可達60%以上。但目前大多數(shù)地州市已建的城市污水處理廠在運行機制、收費政策、監(jiān)督管理、污水管網(wǎng)配套等方面都存在問題, 部分污水處理廠由于經(jīng)費等原因運行不正常,制約了污水處理率的提高。

從行業(yè)廢水排放情況來看,近幾年,全區(qū)工業(yè)廢水排放量位于前位的行業(yè)主要是造紙及紙制品業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè),這3個行業(yè)排放的廢水占全行業(yè)廢水排放量的40%以上。全區(qū)工業(yè)廢水COD排放量位于前位的行業(yè)依次為造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。3 個行業(yè)的COD排放量占全行業(yè)COD排放量基本上都是80%以上,其中造紙及紙制品業(yè)占50%以上。在今后的較長時期內(nèi),這4 個行業(yè)都將是工業(yè)廢水治理的重點。

從各地區(qū)廢水排放量情況來看,近些年,新疆廢水排放量居前位的地區(qū)主要集中在烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、石河子市,以上五地州市廢水排放量占全區(qū)廢水排放總量基本上都在60%以上,是全區(qū)廢水排放的主要區(qū)域。

二、大氣污染狀況

工業(yè)污染是新疆大氣污染的主要來源。近幾年,新疆工業(yè)廢氣排放量增長迅速。從2002年的2512.17億標(biāo)立方米上升到2006年的4517.42億標(biāo)立方米,年均增長15.8%。廢氣中主要污染物排放量也迅速向上攀升。

從2002年到2006年,二氧化硫排放總量年均增長15.7%,其中工業(yè)二氧化硫排放量增長迅速,年均增長20.7%;城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量增長較慢,年均增長4.0%。工業(yè)二氧化硫排放量所占比重不斷加大,由2002年的65.2%上升到2006年的77.3%,而城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量所占比重在不斷下降,由2002年的34.8%下降到2006年的22.7%。

新疆煙塵排放總量和工業(yè)粉塵排放量也在不斷增加,從2002年到2006年,煙塵排放總量年均增長9.7%,工業(yè)煙塵排放量增長迅速,年均增長16.9%,城鎮(zhèn)生活煙塵排放量從總體上看增長較慢。工業(yè)煙塵排放量所占比重不斷加大,由2002年的51.3%上升到2006年的66.2%。工業(yè)粉塵排放量增長較快,年均增長15.1%。

新疆大氣污染嚴(yán)重,主要是由于新疆工業(yè)發(fā)展迅速,尤其是重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。此外,新疆能源消費仍以燃煤為主的關(guān)系也很大。

從各地區(qū)來看,近年來,二氧化硫排放總量居前位的是烏魯木齊、昌吉、哈密、伊犁。從各行業(yè)來看,二氧化硫排放總量主要集中在電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)這5個行業(yè),電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是所有行業(yè)中排放量最大的,尤其是2005年、2006年該行業(yè)排放量占全區(qū)的49.47%、49.22%。

工業(yè)煙塵排放量居前位的是烏魯木齊、伊犁、吐魯番、塔城。從各行業(yè)來看,工業(yè)煙塵排放量主要集中在電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這幾個行業(yè),其中電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放量是最大的,而且有不斷加大的趨勢,由2003年的41.1%上升到2006年的51.02%。

工業(yè)粉塵排放量居前位的是塔城、巴州、阿勒泰、喀什、哈密。從各行業(yè)來看,工業(yè)粉塵排放量主要集中在非金屬礦物制造業(yè)、煤炭采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。以上這5個行業(yè)占全區(qū)工業(yè)粉塵排放量的90%以上,其中,非金屬礦物制造業(yè)由2003年的91.3%下降到2006年的

62.93%。

三、工業(yè)固體廢物排放情況

從表3可以看到,近幾年新疆工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、排放量、綜合利用量都有不同程度上升。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年均增長8.5%,排放量年均增長15.7%,綜合利用量年均增長6.6%,而處置量下降速度較快,年均下降11.5%。固體廢物綜合利用和固體廢物處置是固體廢物處理的主要方式,近幾年新疆采用這兩種處理方式處理工業(yè)固體廢物的數(shù)量占工業(yè)固廢產(chǎn)生量的比重是逐年下降的。

從各行業(yè)來看,固體廢物產(chǎn)生、排放和綜合利用比較高的行業(yè)主要集中在采選業(yè)(主要包括煤炭采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè))、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)。

四、新疆環(huán)境污染治理概況

(一)“三廢”排放及處理率情況

從表4來看,近幾年新疆工業(yè)廢水達標(biāo)率和城市生活廢水處理率都有所提高,而工業(yè)廢氣主要污染物SO2、煙塵、粉塵的去除率有所下降,尤其是SO2的去除率由2002年的18.94%下降到2006年的3.42%,而SO2的排放量由2002年的29.61萬噸迅速攀升到2006年的52.99萬噸。工業(yè)廢氣主要污染物中粉塵的達標(biāo)率略有下降,煙塵的達標(biāo)率穩(wěn)定上升,SO2的達標(biāo)率在連續(xù)兩年上升后又連續(xù)兩年回落。工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率除了2006年以外,其他年份都是上升的。這說明新疆在治理工業(yè)廢水上的力度是比較大的,但工業(yè)廢氣尤其是SO2的治理力度還遠遠跟不上新疆城市化、工業(yè)化發(fā)展所帶來的環(huán)境污染速度。

(二)環(huán)境污染治理投資情況

從總體來看,新疆環(huán)境污染治理投資額先升后降,2006年是最低的,為31.9億元,這幾年都沒有超過40億元。環(huán)境污染治理投資總額占新疆生產(chǎn)總值比重也持續(xù)下降,由2002年的2.19%下降到2006年的1.05%,新疆環(huán)境污染治理投資嚴(yán)重不足,這與新疆環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀極不相符。

五、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

1、伴隨著新疆經(jīng)濟的高速發(fā)展,新疆環(huán)境污染日益嚴(yán)重。新疆廢水及其主要污染物、廢氣及其主要污染物和固體廢物的產(chǎn)生和排放都有不同程度的提高,全區(qū)污染治理水平和“三廢”綜合利用水平有待進一步提高。

2、新疆結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性污染較突出。隨著新疆經(jīng)濟開發(fā)和工業(yè)化進程的加速,尤其是能源工業(yè)、原材料工業(yè)和化工工業(yè)的發(fā)展,新疆環(huán)境污染呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性特點。“三廢”的排放行業(yè)比較集中,工業(yè)廢水主要集中在造紙、化工及食品加工業(yè),工業(yè)廢氣中的二氧化硫、煙塵和粉塵主要集中在電力、化工、非金屬與金屬冶煉等行業(yè),工業(yè)固體廢棄物主要集中在采選業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬與金屬冶煉等行業(yè)。

3、隨著新疆經(jīng)濟快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,新疆工業(yè)技術(shù)水平和“三廢”處理能力提高,環(huán)境污染治理取得一定效果。但是,新疆環(huán)境污染治理投資遠遠跟不上環(huán)境污染的發(fā)展速度,新疆環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。從環(huán)境污染的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢來看,新疆環(huán)境污染治理的形勢比較嚴(yán)峻。

(二)政策建議

為扭轉(zhuǎn)新疆環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟增長而下降的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,本文結(jié)合上述分析提出以下建議:

1、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于工業(yè)化,對環(huán)境質(zhì)量的改善是不利的,但是工業(yè)化進程勢在必行。因此,在工業(yè)化進程中,必須促進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,引進先進的技術(shù)和設(shè)備,加快舊設(shè)備更新?lián)Q代的能力和速度,推行工業(yè)低排放的清潔生產(chǎn),走新型工業(yè)化道路。

2、繼續(xù)加大環(huán)境污染治理投資。新疆環(huán)境保護工作卓有成效,但是環(huán)境污染治理對環(huán)境質(zhì)量的改善還沒有明顯地凸現(xiàn)出來,主要是環(huán)境污染治理投資能力不足。因此,必須繼續(xù)加大環(huán)境污染治理投資,提高污染治理投資在GDP中所占的份額,加強環(huán)境保護和污染治理的能力。

3、建立健全環(huán)境保護法規(guī)。建立合理的環(huán)保政策和法律體系,完善環(huán)境保護法規(guī),加大環(huán)保執(zhí)法力度,完善環(huán)境影響評價制度,加強經(jīng)驗交流。依法治理環(huán)境,以法律促進環(huán)境保護工作的開展。 (責(zé)任編輯:方涵)

參考文獻:

[1] 楊云彥.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)[M] .北京:中國經(jīng)濟出版社, 2004.

[2] 張曉.中國環(huán)境政策的總體評價[J].中國社會科學(xué), 1999, (03): 95~98.