導語：如何才能寫好一篇現代農業行業現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、應用現代企業控制原理——農業發展銀行實現貸款風險控制目標的理想選擇

現代企業控制原理是企業管理理論創新發展的產物。它強調企業控制功能的主導地位，認為系統各要素的聯結構成具有控制特征的系統框架，顛倒了原有企業管理理論中以管理為系統。將控制與組織、計劃、協調等為手段的體系。在這種理論下，管理只是為實現控制要求所進行的調控活動，起輔助作用。這種原理已經為現代企業實踐所證明，有效地促進了企業經營目標的實現，保障了企業生產經營的安全性。它主要有三個基本特征：

(一)控制的主導地位

控制是系統構建和運行的主體目標，是系統存在的基本特征。企業系統的控制功能是通過系統要素有機聯結的程度、系統框架和系統“軟件”的科學性體現出來的，系統結構有機程度高，系統框架合理，控制功能就強。

(二)管理的從屬位置

管理是在控制基礎下進行的、是在已經形成的系統框架下，對原有的系統控制進行調整的活動。沒有控制作為基礎，管理的目的、作用和活動的價值就無法體現出來，也就不存在管理了。

(三)控制與管理的不可分離性

控制與管理剛柔相濟，剛是控制，柔是管理，它們之間缺一不可。控制是構建系統各要素間存在的原始關系的基本特征，是客觀存在的生克現象的具體反映。管理是通過發揮職能作用。調整系統各要素之間的功能和影響，調整控制能力、控制力度、控制范圍，是為系統達到運行目的服務的調控活動。控制功能增強了。管理的難度相對減小，管理調整工作也就減輕。駕馭企業的難度也會減小。反之，如果控制功能弱、管理難度則大。

現代企業控制原理在現代企業管理，甚至在社會重大問題、軍事管理和重大科技工作中都發揮了重要作用。有學者對計劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見的證明。為了控制人口的過度增長。達到人口健康有序增長的目標，就必須對婚育進行有計劃的控制：為了控制瘟疫傳染，達到預防和控制疫情的目標，就必須實行疾病系統控制的有效措施。這些都充分說明了控制和管理之間的關系，控制是目標，管理是圍繞目標的實現開展的活動：控制是主體，管理是圍繞主體進行調整的手段。由此，不難思考在農業發展銀行貸款風險控制中引入控制原理的問題。

當前，農業發展銀行在貸款風險管理問題上采取了諸多辦法和措施，但業務越是發展，特別是隨著新的業務領域的拓展，貸款風險管理更值得人們深思。對照現代企業控制原理，我們不難發現，農業發展銀行貸款風險管理并沒有上升到系統控制的高度。因此，現代企業控制原理的那些特征和效用無法體現，這是貸款風險問題在業務發展過程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。在此狀況下，一般意義上想實現保護貸款資產和員工人生安全，即通常所說的“兩個資產安全”的目標尚難以實現。那么，如何解決這個問題?答案是顯然的，必須盡快全面引入現代企業控制原理，設計農業發展銀行貸款風險控制的完整系統。

其一，有利于將貸款風險控制目標過程化

通過實施貸款風險控制，將要實現的目標細化。將控制的責任和要求落實到每個部門、崗位和每個環節。顛倒貸款防范管理與控制的關系，從而產生通常所說的有好的過程就會有好的結果的效應。同時。由于貸款審查、審核、審批流程中各崗位人員職責明確，即便因不可抗因素產生貸款風險也能有效保護員工人生安全，達到盡職免責的效果，從而有利于極大限度地調動員工參與貸款風險控制的積極性，貸款有風險，人身有保障。

其二，有利于更新貸款風險管理理念

現代銀行不僅僅在于現代化手段的提高和運用，更多地應該在于現代管理理論的應用和創新。按照現代企業控制原理，農業發展銀行僅通過管理手段是無法實現貸款風險管理目標的。從根本上講。如果企業系統結構上存在漏洞，通過管理的方法是無法彌補的。就像一幢大樓，硬件結構存在問題，僅靠物業管理修修補補根本不能解決問題，隱患和漏洞的存在使大樓始終處于隱患或危險之中。因此，農業發展銀行貸款風險控制不應該是單純的貸款管理，而應當是以控制為基礎的體系構建。我們要積極開展貸款控制實踐，按照貸款風險控制來設計農業發展銀行貸款風險管理的全部構架。

二、強化貸款風險控制流程管理——農業發展銀行實現貸款風險控制目標的關鍵所在

做好農業發展銀行貸款風險控制工作是一個復雜的問題。從當前農業發展銀行市縣分支行的實際來看，首先必須強化貸款審查流程控制。這是問題的關鍵。按照現代企業控制原理，現階段農業發展銀行市縣分支行貸款風險控制要達到的目標大致是：適應新時期農業發展銀行貸款業務發展要求，遵循貸款政策制度，明確崗位職責，規范貸款審查，提高貸款審查質量和效率，實現有效控制貸款風險，保障信貸資金安全運行，提高貸款使用效益。其實質就是達到信貸資金“安全性、流動性和效益性”的要求。與此同時。貸款控制各環節在審查過程中要做到明確權限、嚴格程序、分清責任、規范操作、提高效率、確保質量，力求達到盡職免責。為此。結合現階段農業發展銀行貸款管理的實際，要全面推行現代企業控制原理的思想，必須把握以下三個大的方面：

(一)必須明確貸款風險控制應該執行的原則

按照現階段農業發展銀行貸款風險控制內在規定性要求，在結合農業發展銀行市縣分支行實際的基礎上提出以下原則：

1，真實性原則。貸款產生的背景真實，是真實的經濟貿易往來所需。各種貸款信息、依據真實可靠。

2，完整性原則。與貸款相關的各種資料、依據和信息必須完整。

3，合規性原則。發生貸款業務必須嚴格依據國家法律、法規規定，嚴格執行農業發展銀行貸款規章制度。

4，風險性原則。貸款業務必須進行全面風險分析與評估，全方位揭示貸款風險隱患，落實有效風險保障措施。

5，效率性原則。辦理貸款必須強調工作質量和提高工作效率，增強服務功能。

6，流程性原則。貸款辦理嚴格按規定流程操作，各部門、崗位必須認真履行工作職責，依次審查、不得缺級或越級。

(二)必須明確貸款風險控制流程

從目前農業發展銀行市縣分支行的實際來看，其流程大致分為原控制和再控制兩個層面。

其一，原控制層面主要在縣級支行，部門。縣級支行的信貸部一支行行長室：崗位：信貸部客戶經理一副行長兼信貸部主管一支行行長。

其二，再控制層面主要在市分行。部門。客戶部一利率審查部一信貸與風險管理部(含法律審查部門)一貸款審查委員會；崗位：客戶部門審查崗位一客戶部高級主管一利率審查崗位一信貸與風險管理部門審查崗位一法律審查崗位一信貸與風險管理部高級主管一貸款審查委員會副主任、主任一有權審批貸款人。

(三)必須明確各部門、崗位貸款風險控制的要素和職責

根據現階段對農業發展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門、崗位職責研究，在貸款風險控制中必須遵循前述“六項”原則的基礎上，各自掌握的要素和應履行的職責如下：

1，原控制層面，即縣級支行，必須對貸款的真實性、完整性和風險性負主要責任。

首先，信貸部客戶經理控制。它是所有貸款的起點，必須把真實性、合規性和完整性作為控制的主體。對貸款企業申報貸款必須嚴格審查各種原始依據，判斷貸款的真實程度；必須按制度、法規對貸款進行全面論證。判斷貸款的合規程度；必須索要、整理與貸款相關的全部信息資料，判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎上。對貸款進行全面論證，做好貸前調查的各項工作。按要求撰寫調查報告。闡明調查意見和結論，完成相關基礎資料并轉下個流程。

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關鍵詞：都市現代農業；金融支持；農村金融

中圖分類號：F832 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）02-0038-03

天津的農業是都市現代農業，它以城市為依托、以現代化為方向，是融生產、生活、生態、示范、休閑、觀光等功能于一體的新型產業，在提升農業生產效率、拓寬農民增收渠道、構建優良生態環境和加快城鄉一體化進程等方面意義重大。但是。天津都市農業在向現代化、產業化、規模化和市場化深入發展過程中，還面臨金融支持不充分的問題，發展后勁受到較大制約。本文在充分調研的基礎上，深入分析天津農業發展的現狀、金融支農存在的主要問題，提出有針對性的政策建議，力求探索一條都市現代農業與金融業共生共榮、互利互贏的發展路徑。

一、天津都市現代農業發展概況

天津自90年代后期明確提出并實施都市現代農業發展戰略以來，已逐步形成“科技示范引領、龍頭企業帶動、產業基地推動、農業功能拓展”的都市農業發展格局，成為全國農業現代化發展的排頭兵。

（一）農業區域分工日趨合理，“四區”協同發展勢頭良好

天津以自然資源條件為依托，以生產現狀為基礎，以發展方向為主導。初步形成了以環城城鄉融合發展區、濱海特色產業發展區、遠郊綜合發展區和薊縣生態經濟發展區等“四區”協同并進的良好態勢。

（二）都市農業功能逐步豐富。產業化經營水平不斷提高

天津重點發展設施農業、生態農業、精品農業、工廠化漁業、觀光農業和農產品物流等優勢產業，農業的經濟、社會、生態和文化功能更加完善。天津累計發展產業化龍頭企業440家，農民專業合作社達到2605家，引導90%以上的農戶進入農業產業化體系。

（三）農業科技優勢突出，可持續發展后勁充足

天津在農作物育種、生豬育種、動物克隆、農產品保鮮等方面科技創新成果突出。設立農業科技推廣機構575個，職業技術累計推廣面積2701萬畝次，帶動農戶21.9萬戶，增加就業51784人，耕種收機械化水平達到78%，農業科技進步貢獻率達到60%。

（四）設施農業迅速發展，農業現代化水平顯著提升

2008年至2011年，天津投入設施農業建設資金200億元，設施農業總面積達到60萬畝。生產的蔬菜總量約占全市產量的50%：累計建成20個現代農業產業園區和55個現代養殖業示范園區。在設施農業的帶動下，4年間天津市農業土地產出率提高35%，勞動生產率提高49%，資源利用率提高54%，農業園區綜合效益高于全市平均水平20%左右，農業現代化發展水平顯著提升。

二、金融支持都市現代農業的現狀與問題

（一）信貸資金投入增長較快，農村金融資源供給有待增加

2007-2011年，天津銀行業涉農貸款余額由496億元增長到1477億元，年均增長率達到21.06%（見圖表1）；2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額1792.83億元，比年初增加477.3億元，增長36.28%。涉農貸款快速增長，有力地支持了天津都市現代農業的發展。

但是。從涉農貸款占比來看，2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額僅占全部貸款余額的10.13%；2007-2011年5年中，僅有2011年涉農貸款余額占全部貸款余額比重超過10%。涉農貸款占比與農業主體融資滿足度“雙低”的情況，反映了部分銀行未充分發揮引導城市資金反哺農村的作用。

（二）重點領域獲得支持較多，薄弱環節融資難題仍待解決

截至2012年9月末，天津銀行業機構向涉農科技、農業龍頭企業、設施農業、農業產業園區和休閑觀光農業等5大都市農業的重點領域投放的貸款余額為134.51億元，比年初增加41.36億元，增長44.40%。具體來看，涉農科技類貸款、農業龍頭企業貸款和休閑觀光農業貸款分別比年初增長68.54%、51.80%和80.37%，增長十分迅速。但是。農業產業園區貸款和設施農業貸款因為投資數額大、經營周期長和存在農地抵押障礙等，僅比年初增長1.46%和7.05%，增速緩慢（見表1）。

此外，金融業對部分實力不強或行業風險較高的農民專業合作社、涉農中小企業、露天養殖業等弱勢群體的支持力度有待加強。以農民專業合作社為例，2012年6月末，天津市僅有7家銀行為43家農民專業合作社提供信貸支持。戶數覆蓋率僅為1.65%；合作社每年的信貸需求保守估計為20億元，但實際貸款余額為6125.78萬元，融資滿足率僅為3.06%。

（三）金融服務水平不斷提高，金融創新能力仍待加強

各銀行業機構立足天津和自身特點，加強金融創新，著力提升對天津都市現代農業的服務水平。例如，天津農商銀行、哈爾濱銀行成立“農貸中心”，研究和推廣農村金融產品；交通銀行探索產業鏈融資模式，積極支持都市漁業發展，3年累計投放貸款6000多萬元并連續保持不良率為零：平安銀行推出保理及反向保理業務、線上供應鏈金融等多種業務滿足涉農企業融資需求：大連銀行推出專利權質押貸款，支持現代農業企業等，對緩解涉農主體的金融服務難題起到了示范帶動作用。

但是，農村地區金融機構功能單一、金融產品種類稀少、金融創新力度等問題依然存在。多數銀行網點僅能開辦存取匯等最基礎的金融服務項目，對諸如貸款業務、理財業務等增值性、個性化的服務項目涉及較少；農村金融產品主要為抵押、質押或保證擔保貸款，農業產業基金、信托產品、中小企業債等金融產品非常少見：很多金融機構對農村地區的金融創新重視不夠，且缺乏相關人才和經驗，難以實現農村資源的資本化。

（四）融資擔保體系逐步完善，銀擔合作支農通道有待拓寬

截至2012年9月末，天津在涉農區縣設立擔保公司56家，注冊資本52億元，在保余額180億元，占在保貸款總額的39.39%。部分金融機構積極創新融資擔保模式，如浦發銀行與擔保機構合作，支持科技園區涉農企業快速發展；天津信托與擔保機構合作，開展股權投資集合資金信托擔保業務，為天津某農業集團提供資金3000萬元等，拓寬了都市農業融資渠道。

但是，銀擔合作深度有待提高。2012年9月末，天津開展融資業務的銀行有42家、擔保機構有109家，共發放融資性擔保貸款457億元。放大倍數約為2.32，遠低于10倍的杠桿上限。

（五）涉農保險基本覆蓋，保障力度和深度亟待提高

2007年，天津在涉農區縣全面啟動政策性農業保險；2012年，天津市政府將小麥、玉米、水稻、棉花、溫室大棚、生豬、奶牛等7個險種保費的財政補貼比例由70%提高至80%，進一步減輕農民負擔。截至目前，天津參保農戶已超過8萬戶，提供風險保障232億元，賠款超過1億元。

但是，保險對天津都市農業覆蓋的廣度和深度還遠遠不夠。截至2011年末，天津市參加政策性保險的農戶僅占農戶總數的6.38%，且風險保障水平較低；保險僅覆蓋主要的種養業，對集體林業、漁業幾乎沒有介入：涉足農業保險的商業保險公司僅有1家，業務品種僅限于一般財產保險，業務體量較小。

三、金融支持都市現代農業發展的對策建議

（一）創新現代農業經營體制，增強主體自身實力

大力發展農業產業化龍頭企業和公司制農民專業合作社，實現經營主體企業化、內部管理規范化，充分發揮其規模大、實力雄厚、科技水平高和帶動力強的優勢，加強產銷銜接和生產技術服務，把越來越多的農戶納入農業產業化體系，增強各類涉農主體經濟實力，為農業項目與外部資金對接夯實基礎。

（二）健全農村金融市場體系，拓寬現代農業融資渠道

逐步放寬農村信貸市場的利率管制，促進利率合理化，建立合理競爭的農村信貸市場。鼓勵和引導保險機構完善農村基層服務網絡，開發適合天津都市農業需求特點的保險產品，加大對林業、漁業等薄弱環節的支持力度，不斷擴大農業保險覆蓋的廣度和深度。增強資本市場的彈性和包容能力，支持農業龍頭企業主板上市融資和做大做強：適當降低中小板和創業板的上市條件，扶植涉農中小企業發展。發展農產品期貨市場，支持農業主體通過期貨市場進行套期保值。增強風險規避能力和盈利能力。發展股權投資基金、產業投資基金等，增加資金供給。

（三）創新農村金融組織體系，增強現代農業支持合力

加快發展村鎮銀行，盡快實現村鎮銀行在有農業區縣的全覆蓋。積極引導各類資本設立消費金融公司、貨幣經紀公司、小額貸款公司、融資租賃公司等金融組織，支持現代農業發展。支持各類金融組織設立涉農專營機構或部門，完善支農服務功能。規范和引導民間借貸活動，允許條件較好的農民專業合作社開展信用合作。通過發揮各類金融組織的合力。促進現代農業發展。

（四）豐富農村金融產品體系，提升金融支農服務水平

創新信貸金融產品。因地制宜地擴大貸款抵押擔保物范圍，探索以農業設施等涉農物權為抵押的信貸產品。將農產品訂單收益、農業補貼收益、商標專用權、專利權、土地承包經營權、林權、水（海）域使用權等整合利用，發展各類權益質押貸款。深化銀擔保合作、銀保合作、銀租合作和銀期合作關系，大力發展擔保機構擔保貸款、保單質押貸款、融資租賃貸款和套期保值貸款等新型信貸產品。創新直接融資產品。鼓勵農業企業通過發行企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、私募債券等直接融資產品，進一步增加融資來源。綜合運用基金、信托、理財等直接融資手段，以夾層融資、股權投資等方式支持現代農業發展。改善農村金融服務。推進涉農銀行設立農村金融服務站。延伸普惠金融服務觸角。推行“陽光信貸”和金融超市“一站式”辦公。積極發揮電子支付結算渠道的作用，促進農村流通業和農業電子商務的發展，為現代農業發展注入活力。

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封面故事

(6)十五年品質打造專業溫室設計和配套設備引領中國溫室行業發展的潮流 無

特別關注

(11)2012中國設施農業裝備行業大事top10 無

行業視點

(13)周博士考察拾零（二十三）走進多倫——多倫溫室發展現狀與條件分析 周長吉 丁小明 魯少尉 穆鈺

(18)荷蘭溫室園藝生產技術現場參觀記 丁小明 魏曉明 蔡峰 張日新

(25)寧夏設施果樹發展現狀分析 張國順 關耀華 關耀兵

溫室與設備

(28)溫室智能裝備系列之四十五 花卉幼苗移栽末端執行器設計與仿真分析 馮青春 王秀

(30)一種國內領先的科研溫室簡介 呂艷

(36)甘南州設施蔬菜不良環境因素發生與防治對策 陳廣泉

(42)淺析溫室使用中的常見問題與日常維護 姚寶根 沈清

(44)見賞鳳梨溫室栽培種植指南 李春華 李天純 李柯澄

(52)通化地區日光溫室草本花卉育苗技術 伍艷萍 張武義

果蔬栽培

(58)新型無土栽培模式系列談（二）多功能（lg—d）無土栽培模式及配套設施 汪曉云

(62)日光溫室草莓-番茄套作高產栽培技術 王振學 王慶廣

(63)《溫室園藝》雜志征訂約稿啟事 無

(64)大棚里的盆栽韭菜走進家庭 苗全亮 王國梁

(66)無公害杏日光溫室生產技術 王秋萍

(68)冬季異常天氣設施栽培防災減災技術 呂麗英

(69)壽光棚室蔬菜生產把握“五忌八注意”科學應對連續霧霾天 郎德山 亓延鳳

植物保護

(72)李明遠斷病手跡（三十二）未定種名的茴香霜霉病 李明遠

(74)花卉害蟲康氏粉蚧的綜合防治 褚方鋼

(74)江西省投4億元扶持“菜籃子” 無

企業／人物

(75)吉尼嘉的五層共擠技術 無

(77)霧霾、農業 無

(78)中國溫室網會員一覽 無

(81)設施農業文摘 無

(82)日先溫室蓄能調溫技術取得重大突破 呂艷

(83)2013年第一期priva經銷商技術培訓工作圓滿結束 無

(84)吉林榆樹市棚膜產業科技含量高農民人均增收一千五百八十元 無

(84)吉林白山市實施“菜籃子”工程讓菜農錢包鼓起未 無

(84)吉林通化市休閑農業有新突破 無

(85)天津寧河“服務型政府”進大棚 無

(86)天津市設施農業達60萬畝帶動40萬

民就業 無

(86)天津濱海新區漢沽設施蔬菜基地建成投產 無

(86)海南省農業廳加強瓜菜產銷對接 無

(86)天津將實施七項舉措 提速現代農業發展 無

(87)陜西漢陰現代農業讓農民腰包鼓起來 無

(87)陜西省農機購置補貼將實現“陽光操作” 無

(87)2013年1月北京中荷園藝產業對接會召開 無

(88)甘肅省供銷社助推我省現代農業發展 無

(88)鄂爾多斯達拉特旗大棚里的別樣年味兒 無

(88)海峽兩岸現代農業高峰論壇在廈舉辦 無

(89)大力發展“棚室吊袋耳”推進東寧黑木耳產業現代化發展進程 無

(89)遼寧設施農業超常規發展面積突破1100萬畝 無

(90)“斗南亞洲花都”年底投入運營農博會將移師斗南 無

(90)云南玫瑰大連“野蠻綻放” 無

(91)廣東萬頃園藝世界擬打造成全國最大的園藝基地 無

(92)廣州供大于求大花蕙蘭價格跌近三成 無

(92)名貴花卉蝴蝶蘭湖南安鄉落地生根 無

(92)寧夏百萬株露地花卉為首府添彩 無

(92)荷蘭“國王文心蘭”來了羊城 無

(93)山東平邑評估低溫雨雪對設施花卉影響 無

(93)山東滕州市花卉產業效益日益顯現 無

(93)違規使用燃煤鍋爐花卉大棚被令整改 無

(93)國內首創“無菌空杯”技術 泉州花卉“輕松”出國門 無

(94)泉州躋身福建省三大花卉重點產區 無

(94)海南儋州花卉市場15萬株蘭花出口新加坡 無

(94)河南鄭州花卉種植面積逾七萬畝 無

(94)貴陽氣象經助大棚花木安全越冬 無

(95)北京順義國際鮮花港引進生產線自產鮮切花 無

(95)北京昌平蝴蝶蘭有了國際“綠卡” 無

(95)天津濱海農業生態園推出新品蝴蝶蘭 無

(95)本刊常用計量單位符號 無

(96)2013“中國溫室網”會員溫情回饋活動 無

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（湖南環境生物職業技術學院 湖南 衡陽 421005）

摘要：概述了現代農業的主要內涵與基本特征，闡述了現代農業發展背景下對農業高職人才的專業、知識、素質與能力要求。在此基礎上，提出了現代農業發展背景下農業高職人才的培養策略。

關鍵詞 ：現代農業；農業高職院校；人才培養

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0025-04

作者簡介：徐娟（1976—），女，湖南益陽人，湖南環境生物職業技術學院商學院講師，研究方向為高職教育與企業經營管理。

基金項目：全國農業職業教育“十二五”科研課題“高職農業類專業學生職業能力與職業素質培養的研究與實踐”（項目編號：148）

現代農業生產呈現出規模化、產業化、標準化、機械化、科技化、信息化、生態化、國際化的特點，正朝著高科技農業、多功能農業、可持續農業、標準化農業、信息化農業、工廠化農業方向發展。農業高職院校應主動適應現代農業發展需求，多層次、多形式、多渠道培養不同規格的農技人才；要面向農村經濟、面向農業生產、面向農民兄弟，走一條多方位、多層次辦學的路子。

現代農業的主要內涵與基本特征

（一）現代農業的主要內涵

我國原國家科學技術委員會對現代農業的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業（含種子產業）、林業、畜牧業（含飼料生產）和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述界定可以看出，現代農業不再局限于傳統的種植業、養殖業等部門，而是包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容，原有的第一產業擴大到第二產業和第三產業。現代農業成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體。

目前，人們普遍認為：現代農業就是用現代經營方式、現代科學技術、現代管理手段和現代物質裝備條件武裝農業，集市場化、科學化、組織化、設施化、機械化、集約化、信息化、社會化等諸多特征為一體的農業發展模式，是逐步走向商品化、市場化的農業。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，形式是專業化，方向是持續化，目標是產業化。

（二）現代農業的基本特征

市場化程度日趨成熟 市場機制在資源配置中起著主導作用，市場體系日益完善，農產品商品率得到前所未有的提高。農業打破了內部物質循環的局限性進而實現物質的開放式循環，從自給農業發展為市場化農業。

產業體系日臻完善 農業發展突破了產銷脫節、部門分割、城鄉界限明顯等局限性，使農產品的生產、加工、銷售等各環節走向一體化，農業與工業、商業、金融、科技等不同領域相互融合，城鄉經濟社會協調發展，農業產業鏈條大大延伸，農產品市場大為拓展，逐步形成了農業專業化生產、企業化經營、社會化服務的格局。

工業裝備普遍使用 隨著現代工業的發展，農業生產各個環節和整個過程逐步由現代機械取代人力、畜力及手工工具。農田水利化、農地園藝化、農業設施化以及交通運輸、能源傳輸、信息通訊等的網絡化、現代化成為現代農業發展的基本趨勢。

先進科技廣泛應用 生物技術和信息技術逐步滲透到農業的各個領域，農業科研的領域和范圍不斷擴大，農業生產的深度和廣度不斷拓展，農業的可控程度大大提高，農業增產依靠科技進步來實現。同時，農村勞動者素質的普遍提高，也正成為推動現代農業發展的強大動力。

生態環境受到重視 注重農業經濟與生態環境的協調發展，農業的可持續發展越來越受到廣泛的關注和重視，正成為現代農業發展的新理念和新趨勢。

現代農業發展背景下對農業

高職人才的知識、素質與能力要求

（一）現代農業對農業高職人才的專業要求

與傳統農業相比，現代農業的專業需求有了很大變化，由過去的以生產為主變成現在的生產、加工、經營、服務多種專業并舉。概括起來，主要有以下幾類：（1）農業技術類專業人才，包括農學專業、園藝專業、設施農業專業、園林技術專業、水產養殖專業、畜牧獸醫專業等。（2）生態環保類專業人才，包括農業生態專業、環境監測與治理技術專業、農業環境保護技術專業、農產品質量檢測專業等。（3）食品加工類人才，包括食品加工技術專業、食品營養與檢測專業、食品貯運與營銷專業等。（4）流通服務類專業人才，包括物流專業、市場營銷專業、電子商務專業、生態旅游專業、觀光農業專業等。（5）工程機械類專業人才，包括水利工程專業、灌溉與排水技術專業、機電設備運行與維護等。（6）經營管理類專業人才，包括經濟管理專業、工商企業管理專業等。

由于現代農業的內部分工越來越細，對人才的專業需求不僅表現為不同專業的差別，而且也表現出同種專業不同層次之間的差別。以生產類專業為例，它既需要研究型的高科技人才為其發展提供理論與科學技術的持續動力，也需要應用型、推廣型和服務型人才將科學技術轉化為現實生產力，實現農業發展、農村進步和農民增收。

（二）現代農業發展對農業高職人才的知識要求

知識是能力和素質的載體，沒有豐富的知識，不可能有較強的能力和較高的素質。人才的知識結構大致包含文化基礎知識、專業基礎知識、專業技術知識、專業拓展知識等，前兩者構成基礎知識，后兩者構成專業知識。對于高職人才來說，擁有必備的文化基礎知識和專業基礎理論，不僅是勝任當前技術密集型崗位的需要，而且是知識再生和遷移，進一步學習與提高以適應將來崗位變遷的出發點。具體而言，農業高職人才應具備如下知識結構：

文化基礎知識 文化基礎知識是高職人才必備的基本知識，要求具備一定的政治、哲學、法律、公文寫作、文秘、體育、計算機、英語、網絡等方面的知識。

專業基礎知識 專業基礎知識是所學專業必備的基本知識，是專業學習的基礎，同時，對于學生走向工作崗位之后的發展有著重要作用。比如，園藝專業學生必須具備一定的化學分析、植物與植物生理、土壤肥料、農業微生物、遺傳學等專業基礎知識。

專業技術知識 指的是所學專業領域內的相關技術知識。比如，園藝專業主要有蔬菜栽培及育種、果樹栽培與育種、設施園藝等基本知識。同時，還要及時了解專業領域里的最新知識，以適應迅速發展的現代農業需求。

專業拓展知識 指的是所學專業領域以外的跨專業或相近專業的知識。比如學農學的學生必須掌握基本的植物保護、園藝等專業的知識，了解動物科學與動物醫學方面的基本知識，這樣才能在現實的農業生產領域較好地開展工作。

（三）現代農業發展對農業高職人才的能力要求

現代農業發展要求農業高職人才具備以下六種能力。

專業能力 指的是在所學專業領域里的專業核心能力。比如，獸醫專業學生的專業核心能力是動物疾病的診斷與防治；園林技術專業的專業核心能力包括園林植物養護能力、園林工程設計能力、園林工程施工能力、園林工程管理能力等。

實踐能力 指的是保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必須具備的那些生理和心理特征。它是對個體解決問題的進程及方式上直接起調節控制作用的個體生理和心理特征的總和，是一個復雜而統一的身心能量系統。這一系統包含著四個基本構成要素：實踐動機、一般實踐能力因素、專項實踐能力因素和情境實踐能力因素。對于學生實踐能力的培養應當以實踐能力結構為依據。

創新能力 指的是運用理論知識，在科學、藝術、技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。創新能力是現代農業產業優化升級的核心。現代農業發展領域的創新，主要包括農業生產技術創新、農業生產管理模式創新等。

創業能力 《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》明確要求，創新創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程。現代農業發展要求農業高職人才樹立創業理念、增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，在農業產業實踐中提高經營水平、擴大經營規模、領辦經濟合作組織、創辦農業企業，在實踐中培養造就一批現代農業企業家，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。

團隊協作能力 是指建立在團隊的基礎之上，發揮團隊精神、互補互助以達到團隊最大工作效率的能力。對于團隊的成員來說，不僅要有個人能力，更需要有在不同的位置上各盡所能、與其他成員協調合作的能力。現代農業產業發展要依托現代農業產業技術體系創新團隊，才能在服務產業發展、推進科技進步等方面發揮重要作用。

職業遷移能力 職業遷移是指人們隨著社會進步和競爭加劇，打破一生只維系于靜態的一次性職業崗位的模式，進行跨崗位、跨職業、跨行業的職業變動。職業遷移能力也可稱為通用技能，是職業主體將所從事職業的知識應用到新情境、解決新問題時體現出的一種素質和能力，包含對新情境的感知和處理能力、舊知識與新情境的銜接能力、對新問題的認知和解決能力等。遷移能力是職業生涯中專業技能之外的能力，它能適應崗位需求的不斷變化，是伴隨人終身的可持續發展能力。

（四）現代農業發展對農業高職人才的素質要求

現代農業的一個重要標志就是從業人員素質的現代化。現代農業發展對農業高職人才的素質要求包括以下四個方面。

思想道德素質方面 要求樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，有強烈的社會責任感。樹立大農業觀念、大生態意識、大環境意識，具有腳踏實地、艱苦奮斗、吃苦耐勞、甘于奉獻的精神。要愛農、學農、樂農，主動承擔起改變農村、農民和農業現狀的責任，做現代農業產業發展的帶頭人。

專業素質方面 要樹立嚴謹的科學精神，甘于探索的寂寞，經得起工作中失敗的考驗。有敏感的市場意識、創新意識、創業意識，有積極的開拓精神、進取精神和創新精神。要朝著懂技術、會管理、善經營的復合型人才目標邁進。

文化素質方面 要具有較高的文化素養，既有容納世界優秀文化的胸襟，更有繼承和發揚優秀民族文化的責任感與自豪感。能保持一種良好的心態，胸懷寬廣，眼光遠大，熱愛自然，尋求和諧。

現代農業發展背景下農業高職人才的培養策略

（一）轉變教育思想，明晰辦學定位，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計

農業高職院校要堅持“以服務現代農業產業為宗旨、以就業為導向、走產學結合發展的道路”的辦學要求，主動承擔服務地方農村經濟發展方式轉變和現代農業產業體系建設的時代責任，以服務“三農”與社會主義新農村建設為出發點，以培養適應現代農業產業化生產、加工、流通與服務需要的懂技術、會管理、善經營的復合型專門人才為己任，樹立以市場為導向、以學生為主體、以素質為基礎、以能力為本位、以創新創業為目標的新教育思想，樹立大產業觀、大綜合觀、大市場觀，不斷深化教育教學改革與人才培養模式改革，提升學生的職業能力與職業素質，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計。

（二）對接現代農業產業，打造涉農特色專業（群），滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求

作為農業高職院校，要對接現代農業產業，打造特色專業（群），延長專業鏈，滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求。要在加強原有種植類、養殖類等優勢專業類群建設的基礎上，根據產業升級和結構調整需要，增設觀光農業、綠色食品生產與檢測、食品加工、生態旅游、物流管理、市場營銷、工商企業管理等現代服務業方面的新專業。形成與現代農業產業化生產、農產品加工、流通與服務相適應的特色專業群。例如，以畜牧獸醫為代表的農業技術類特色專業群、以園林技術為代表的環境美化類特色專業群、以食品加工技術為代表的農產品加工服務類特色專業群、以物流管理為代表的流通服務類特色專業群、以工商企業管理為代表的經營管理類特色專業群等。

（三）實施系列培訓工程，開展技術咨詢服務，提升服務地方區域經濟社會發展與服務三農的能力

實施系列培訓工程 一是實施農業企業員工（農民）培訓工程，著力培養和造就一支覺悟高、有文化、懂技術、善經營的技術骨干隊伍；造就一批服務現代農業主體的優秀企業家；培養一支精干的經驗人隊伍，重點培訓農民自辦的各類流通組織的帶頭人和業務人員。二是實施農技推廣人員培訓工程，全面提高農技推廣人員的專業知識和業務素養，培養一支適應現代農業產業發展需要、具有較高業務素養、較強奉獻精神的農技推廣隊伍。三是實施農村基層干部培訓工程，著重培養與提升農村基層干部適應市場經濟的能力、依法行政能力、農業信息處理能力和運用農業科技的能力。

開展技術咨詢服務 一是成立專家智囊團，為地方政府與農業企業科學決策提供智力支持，發揮高職院校服務當地社會、經濟的職能作用，推進高職院校產學研一體化發展。二是鼓勵教師個人積極承擔農村、農業企業（行業）的技術開發與技術服務項目，解決實際技術難題，為現代農業發展提供強有力的技術支撐。三是學院與農業企業、農戶合作，以“公司加農戶”、“產業技術聯盟”等形式，大力推廣農業新技術，服務現代農業發展，實現農業企業和農戶增收。四是以服務新農村建設為切入點，全面開展農業科技咨詢服務。可選擇省級重點建設的新農村示范村作為試點，建立現代農業示范基地，探索構建綜合服務的院村合作平臺，共同打造農業高職教育服務新農村建設的典范。五是以知識更新為目標，面向農民廣泛開展農業技術培訓。在服務形式上，學校轉變為農服務模式，設立為農服務窗口，建立為農服務網站，開通為農服務熱線。

（四）深化教育教學改革，提升學生綜合素質，把學生培養成適應現代農業產業發展的創新創業型人才

加強思想政治教育工作，提高學生的農業綜合素養 農業高職院校要把社會主義核心價值體系、現代農業企業優秀文化理念、社會主義新農村建設與生態文明建設理念融入人才培養全過程，強化學生職業道德、職業精神的培養，尤其是學農愛農、吃苦耐勞精神的培養。

深化教學內容改革，建立與現代農業職業崗位相適應的課程體系 要堅持知識、能力和素質協調發展，深化課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養轉變。要根據現代農業發展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論、新技術、新品種、新材料、新設施充實到教學內容中，要將國際化現代農業生產、加工、流通的工藝流程、農產品質量標準、流通服務規范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。要優化課程結構，構建以主干課程與選修課程相結合、顯性課程與隱性課程相結合、有利于專業交叉與融合的課程體系。

推進深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才

培養模式改革，著力培養學生的創新精神和創新能力

要與現代農業行業（企業）共同制定專業人才培養方案，實現專業與農業行業（企業）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與農業職業標準對接；引入農業企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程和教學資源；推行任務驅動、項目導向、情境教學等教、學、做一體的教學模式，將學校的教學過程與農業產業的生產、加工、流通過程緊密結合，校企共同完成教學任務，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性。

系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習，提高學生的實踐能力 強化教學過程的實踐性、開放性和職業性，學校與農業企業聯合組織實訓，為校內實訓提供真實的崗位訓練，營造職場氛圍和農業企業文化；鼓勵將課堂放到現代農業產業園區、農村家庭農場等生產一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協同管理等方面與企業密切合作，培養學生的實踐動手能力、分析和解決問題的能力，提升教學效果。

拓展國內外產學合作辦學，培養創新創業型人才 加強農業高職院校與農業企業、行業、地區的聯合培養或合作培養，增強和提高畢業生的就業能力。在院校與農業企業、地區聯合或合作培養的過程中，學生可以較早、較快地了解農業高新技術、農業經營管理的現狀與要求，可以更早地了解工作要求，增強和提高畢業生的就業、創業能力。

參考文獻：

[1]施智明.高職教育中職業遷移能力的開發與培養[J].產業與科技論壇，2012，11（6）：133-134，135.

篇5

關鍵詞 農村土地流轉；現狀；對策；安徽潁上

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0350-01

土地流轉是加快提升現代農業發展的有力措施，近2年來，各級農業主管部門雖大力宣傳土地流轉的重大意義，并采取了各種激勵措施。但進展速度緩慢，真正讓土地流出“活力”，轉出“后勁”，離現代農業發展的需求，還有相當差距。為此，筆者現結合潁上縣農村實際情況進行探討。

1 農村土地流轉現狀

1.1 發展現代農業意識不強

從古至今，土地是農民生活的源泉，發展農業是強國富民的基礎，但由于農村勞動力素質普遍低下，農戶沒有真正看到現代農業發展的必然趨勢。隨著家庭經濟收入不斷增長，農民認為種著自家的地，糧食夠吃就行，不愿精耕細作，對發展現代農業不積極。

1.2 對土地流轉政策認識不夠

當前，土地流轉政策宣傳還不十分到位，農民對土地流轉政策認識不夠。僅簡單地認為土地出租就叫土地流轉。怕土地長期流轉，收不回來，斷了自己生活的基本來源。其實不然，土地流轉是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織。流轉方式包括轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式[1-2]。其實流轉出去的僅是土地使用權，而農戶仍保留著承包權。

1.3 對國家惠農政策理解不深

近年來，農民享受的土地補貼逐年提高，個體農戶看到國家對種植大戶采取加大獎勵措施，但其沒有過硬的技術和生產裝備，仍處于傳統的種植模式，經濟效益不高。由此認為種植大戶僅圖享受補貼，投機取巧，不愿把土地流轉出去。同時，對種植大戶來說，政府每公頃補貼也只增加幾百元，很難調動他們擴大流轉、發展現代農業的積極性。

1.4 對農業專業合作社認識不夠

大部分農民對專業合作社認識不夠，僅局限于期盼政府補貼，不是積極地采取“小塊并大塊”加快土地流轉和土地置換等各種經營管理措施，提高經濟效益，仍是土地分散種植各施“其政”[3]。潁上縣土地流轉達66.67 hm2，但實行標準化生產、規范化運行的農民專業合作社仍很少，部分農民專業合作社種植相對松散，幾乎流于形式。

1.5 土地流轉期限短，投資企業及種植大戶思想顧慮重重

作為投資企業、種植大戶，土地流轉期限短，不利于加強農業基礎設施建設，提高農業裝備水平，制約著土地流轉速度及現代農業發展。

1.6 支持現代農業發展的資金分散，投入不足

近年來，國家雖然不斷增加對農民種植補貼，但是如果從加快土地流轉、發展現代農業的需要上看，農業投入仍嚴重不足。這不僅體現在國家財政資金投入不足，也表現在金融支持力度不夠。因此，國家若不加大對種植大戶、家庭農場、農民專業合作社種植補貼，土地仍分散在千家萬戶手中，松散粗放種植，將不利于集約化生產，增加了管理成本，降低了農業投入的使用效率，不利于土地快速流轉[4]。

1.7 農業科技水平不高，人力資本水平低下

由于廣大種植農戶文化水平不高，農業科技水平落后，科技對農業的貢獻率和普及率還比較低，地區間、行業間農業技術水平也還有相當差距，所以靠農業科技支持發展現代農業，推動土地流轉，還有一定困難。

2 土地流轉在提升現代農業中的作用

由于農村青壯年大量外出務工，村莊出現“勞力荒”，大多數留守的老年人在家種地，由于他們文化水平較低，導致農業技術水平十分落后，抵御風險能力差，盈利能力有限，對農業的貢獻率比較低，很難提高勞動生產率，不利于農業產業化進程。只有將土地流轉到家庭農場，農民專業合作社、農業企業、種植大戶手中，才能使土地流出活力，轉出后勁，使土地重新得到開發利用。對農村農業基礎設施建設也起到了帶動作用，挖掘土地增產增效潛力。同時，也解決了當地閑置勞動力就業問題，使留守農戶既得到租金，又掙得雇用資金。另外，土地流轉有利于現代農業科技推廣，有利于農村土地集約化、規范化經營，有利于實行農業專業化統防統治，有力地推動了現代農業發展[5-6]。總之，土地流轉是我國現階段發展現代農業生產中最有開拓創新，提高農業生產效率中理想的有效途徑。如潁上縣八里河鴻昌水稻專業化種植合作社，流入土地約66.67 hm2，種植優質水稻，基本上實行標準化生產。謝橋鎮李莊村高俊峰竹柳專業合作社，流轉土地66.67 hm2以上，實行經營一體化，產供銷一條龍，有力帶動了當地的經濟發展。

黃橋鎮郭彭村某家庭農場轉包土地近20 hm2，規模飼養長毛兔近4 000只，采取秸稈生化處理喂兔，堆制發酵后的兔糞作為優質農家肥料，這種循環種養模式是值得潁上縣廣泛推廣的。黃橋鎮王焦村通過土地流轉幾年來，家庭農場、種植大戶與西瓜協會協調發展，現種植優質水稻93.33 hm2，特色西瓜逾200 hm2，年產值達1 000多萬元。2012年阜陽社區文化生活報、安徽科技報、安徽省電視臺先后對王焦村通過土地流轉規模種植特色西瓜做了專題報道，進一步促進了王焦村現代農業的發展。但是，與此同時，土地流轉在某種程度上也會給社會帶來負面影響，如假借土地流轉之名，套取國家補助資金，搞房產開發和以犧牲環境為代價辦企業。因此，一定要杜絕這樣的土地流轉，切實使土地流轉政策落到實處。

3 發展新思路

3.1 成立新型農民專業化合作社

新型農民專業合作社是勞動者為減少中間費用，保護自身利益，發展生產而共同出資興辦和經營的企業。它的組織原則是自愿參加，民主管理，按章程經營和處理成員之間利益關系。資金籌集應采取土地折價入股和吸收外商投入資金的辦法，改變原來合作社一人一票制，實行一股一票制。消除農民的顧慮思想，調動農戶入股經營的積極性，使農業專業合作社真正成為農村土地流轉的平臺。

3.2 制定相關政策

加大對農民專業合作社、家庭農場、農業企業補貼的投入。同時對土地流轉出去的農戶，政府每年還應給予一定的生活補貼。近年來，國家對農戶采取種植補貼政策雖然調動了農民種植的積極性，但在現代農業快速發展的今天，若將千家萬戶分散土地集中流轉到家庭農場、農業企業、農民專業合作社，可快速提升現代農業，有利于土地集約化經營。建議允許農業科技人員參股經營農業企業、農民專業合作社等，既加大了資金投入，又調動了農戶土地入股經營的決心和信心。

3.3 加快新農村建設，促進土地流轉

一個村集中規劃合理布局，建成美好家園，可以節約大量土地，利用這些土地置換，農民土地按股流轉給農業企業、家庭農場、專業合作社進行規模種植，可加快提升現代農業。

3.4 土地流轉經營應長期化

短期土地流轉，不利于高規模的農業設施投入，只有土地承包長期化（20年以上），才能調動家庭農場、農民專業合作社、農業企業、外商投資的積極性，產生較高的效益。

3.5 土地流轉應實行政府推進，加強組織業務管理

實行政府推進，加強農民專業合作社、家庭農場、種植大戶科技投入，提高廣大農民的自身素質，促進農民自身全面發展。由于農技人員不僅從事農業工作，而且還要從事鄉鎮分配的其他各項工作。因此，今后政府應進一步提高農技人員待遇，使他們做到深入田間地頭，對農業企業、家庭農場、農業專業合作社、種植大戶進行長期技術培訓，提升農業生產，管理技術，做農民群眾的貼心人，切實做到腳踏泥土，服務三農。

3.6 建立健全長效監督管理機制

縣鄉農業主管部門，應對土地流入到家庭農場、種植大戶、農民合作社專業規模種植建立健全長效的監督管理機制，只有對其進行檢查監督，才能使國家的資金補助、物化補貼真正用到農業生產中去，才能使土地流轉經營落到實處，才能有效促進種植大戶、家庭農場、農業企業真抓實干，持續有效地運轉，實現預期目標，并對取得土地流轉經營成績突出的單位采取制度激勵、目標激勵、理想激勵等措施，這樣才能使他們有奔頭，才能產生動力，才能加速土地流轉步伐。

4 參考文獻

[1] 曾超群.農村土地流轉問題研究[D].長沙：湖南農業大學，2010.

[2] 田野.中國農村土地流轉：現狀、問題及對策建議[J].經濟師，2004（8）：72-73.

[3] 張軍.農村土地流轉存在的問題與對策思考[J].農業經濟，2007（8）：38-40.

[4] 詹和平.農村土地流轉問題實證研究綜述[J].安徽農業科學，2007（24）：7710-7711，7713.

篇6

關鍵詞：設施農業；氣象服務；措施

自改革開放以來，我國一直提倡農業現代化。在當代農業系統中，反季節養殖、反季節生產、大棚式生產等手段都已經幫助農業從傳統模式走向了高效經濟的新模式。但設施農業在一定程度上仍然需要“靠天吃飯”，突如其來的臺風或者干旱、暴雨等氣象因素仍然是導致設施農業產量巨減的重要因素。

一、我國設施農業發展現狀

設施農業指在人工創造的環境下進行生產的農業，包括日光溫室大棚種植、工廠化禽畜養殖業、工廠化水產養殖業三大方面。自改革開放以來，設施農業便隨著科技的不斷進步而發展。有關數據顯示，我國目前的農產品行業中，使用設施農業模式的占比80%以上。這體現了我國作為人口大國，其農產品行業的先進性。

二、設施農業氣象業務

（一）設施農業氣象業務發展現狀

農業氣象業務泛指為農產品提供氣象預警、產品預收報告、天氣情報等相關數據的業務。改革開放初期，農業氣象就已成立，分國家、省份、市、縣4個等級的農業氣象預報。主要預報農產品的收入、農業氣象專題分析和土壤墑情報告等。主要的技術方法是通過農產品的種植情況與本年度的氣象預報情況進行數據模擬計算。另外，通過近50a的氣象數據與大氣探測數據預報本年度的氣象狀況。其預報誤差均小于5%，在每年收獲前兩三個月前。我國的農業氣象業務同時也肩負氣象災害的預警與防范工作。我國地域遼闊，但氣象災害頻發。在我國的各級氣象部門中，技術人員通過使用先進的搖桿技術、農作物生長模擬程序等手段模擬農作物在低溫、干旱、水澇等情況下的產量，并提前做好預措施。由于設施農業的生長環境往往具有反季節特性，因此近年來農業氣象業務中也逐漸加入了設施農業的氣象報告數據業務，為設施農業的發展提供良好的保障。

（二）存在的問題

1.初步設立的設施農業氣象業務成熟度不足

由于當下設施農業的氣象業務數據編制工作才成立不久，并沒有真正提供反季節農作物產品的詳細數據。其數據在反季節的匹配性上略有不足。

2.氣象災害的預期時間較短

氣象災害對設施農業而言具有毀滅性打擊，這是由于當下設施農業多數是以大棚的形式建立人造的溫室以提高農產品的產值。此類大棚成本高，穩固性差，一旦遭遇臺風、暴雨之類的氣象災害，大棚結構會瞬間蕩然無存。不僅農民的農作物產品受到危害，大棚損失的成本也沒法回收。基于這種狀況，設施農業對氣象災害預期時間的要求要比其他行業的要求要更高，預期時間在72h時以上為最佳，這也是為了向農民提供為農產品施行保護措施的必要時間。但在現有的技術中，往往難以達到72h的預警時間。我國的農業氣象業務起源已久，但在自改革開放以后就沒有特別大的進步。隨著經濟的不斷發展，全球變暖趨勢加劇，當下氣象探測裝備已經無法滿足要求，急需更新。另外，基于優化氣象預測結果的要求，原有的站點布局也應得到更新。

（三）基于設施農業氣象業務問題的解決措施

1.利用大數據原理，建立設施農業需求因素數據庫

以種植業的溫室大棚為例，溫室大棚在設立初期需要當地長年的陽光狀態、濕度狀態及風力狀態的數據。這些數據在很大程度上決定了陽光大棚設置的位置與需要設置的設備，是大棚設計的前置條件。在面對如此繁雜的數據類型，氣象部門也應設置大數據數據庫，對該類的數據進行長年的統計與記錄，并根據設施農業的不同需求將此類數據進行分類編制。

2.擴大站點分布，提高氣象預警技術

在當下的氣象預警技術中，站點的氣象探測數據往往具有準確可靠的參考性。因此，提高站點的分布范圍，加快數據分析的速度，是解決當下預警時間較短的有效措施。此外，氣象預警部門應當不斷引入新型人才，創新自身的氣象探測技術，為提高預警速度打下堅實的技術基礎。

3.探索氣象業務服務農業發展的新模式

我國現代農業經歷近些年的發展，已成為我國國民經濟體制中重要的組成部分，在這個基礎上，農業氣象業務可以借用經濟學的原理，探討與現代農業的合作發展模式，實現互惠共贏的局面。

三、結語

隨著我國經濟的不斷發展，人口不斷增多，居住用地與商業、工業用地不斷減少的態勢已經是預料之中的現象。設施農業的大力發展也是提高我國當下糧食產量的必經途徑。因此，發展設施農業氣象業務是當下氣象部門的核心工作。該文僅從個人角度分析了當下設施農業氣象業務的狀況，希望能夠起到拋磚引玉的作用，引發讀者更多的相關思考。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：柳山湖；現代農業；產業發展

柳山湖鎮位于赤壁市西北部陸水河與長江交匯處，東連赤壁、西接三國赤壁、北與嘉魚毗鄰、西北與洪湖隔江相望，距赤壁城區45公里。柳山湖鎮國土面積32平方公里，為低山丘陵與長江沖積平原交匯過渡地帶，是三峽試驗壩――中央直屬陸水水庫樞紐工程庫區移民鎮，是湖北省最早整體搬遷、集中安置的移民建制鎮。

一、產業發展現狀

（一）基礎設施得到較大改善。近5年來，鎮政府籌集9000萬元資金建設和改造四大農業生產設施建設工程。第一，農業水利實施建設初具規模。目前，興修了東、西、南、北、主干渠五大水利主渠道27公里，支線渠59.7公里；建成抗旱機泵站38處，新建22千瓦排灌泵站1處在全鎮形成“排灌無死角”的生產條件。第二，土地整治成效明顯。土地平整項目投資3155.76萬元，完成臘里山1200畝稻田改造，已初步形成現代農業生產條件。第三，道路建設得到較大改善。近幾年，投入資金300余萬元，修整田間“井”字公路87公里，硬化環鎮公路30公里，全面實現了環鎮公路村村通。

（二）收入水平得到較大提高。2013年，全鎮實現農業生產總值2.95億元，比2010年的2.28億元增加0.67億元，增長129%；農民人均純收入8568元，比2010年的5810元增長147%，農民人均純收入增幅連續四年超過城鎮居民人均收入增幅。

（三）農業示范基地建設初見成效。加快農業產業結構調整，積極發展現代農業，實施“兩改一推一轉”，目前已逐步建成了16000畝的優質稻基地、6000畝優質棉花基地、4000畝速生林基地和2000畝低湖田改養龍蝦和湖泊實施無公害網箱養鱔水產養殖基地四大種養業示范基地。通過發展現代農業基地建設，使種植的柳山大米、棉花遠近聞名，網箱養殖的無公害鱔魚已進入上海市場，遠銷日本。

（四）資金投入不斷增加。一是實施市區共建、城鄉對接，每年對口幫扶項目達50個、資金近8000萬元。二是引進企業資金。在積極推進土地流轉工作基礎上，采取“合作社、公司+基地+農戶”的模式，先后引進赤壁坤元農業、成都綠態果業、咸寧果香園有機農業公司等一批農業產業化龍頭企業和建立多家農業產業合作社，有力地支持了全鎮現代農業建設，吸納近500―800農業勞動力就業。

二、產業發展的優勢及不足

（一）產業發展優勢

1、獨特的區位優勢。柳山湖鎮地處鄂東南，東連楚贛、西接巴渝、北抵長江、南及瀟湘，具有承東啟西，南北交匯的獨特區位優勢。與此同時，柳山湖位于陸水河以西與三國古戰場赤壁毗鄰，給柳山湖的生態旅游發展帶來了新的商機。

2、產業發展的資源優勢。種植業及水產業資源豐富。區域內24139畝耕地土地肥沃，適宜種植水稻、棉花，旱地平坦適宜種植蔬菜、水果等經濟作物；松柏湖3000畝水面及數量眾多的內河水塘、湖泊、低湖田，適宜種植水生蔬菜，開展大規模網箱養鱔、龍蝦等名優水產。

3、現代農業示范基地建設優勢經過多年的發展，柳山湖鎮逐步推進傳統農業向現代農業發展的轉變，初步形成了果蔬、水稻、水產和棉花四大現代農業示范基地。它們以農業產業化經營，有效提升了農產品的附加值，同時也提高了市場的競爭力。

（二）產業發展存在的不足

1、農業基礎設施還不完善。在現行農村土地政策下難以從整體上改善一家一戶分散經營的生產條件。水利、主排灌渠與農村土地之間缺乏有效的聯接，排灌設施老化失修，農業抗御自然災害的能力不強。

2、產業發展基礎薄弱。柳山湖工業處于起步階段，企業數量少、規模小，產品科技含量不高。農業發展水平較低，傳統作物仍占主導地位，優勢特色高效產業所占比重仍然較小，農產品附加值普遍不高。農產品商貿流通發展不足，市場競爭力不強。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏一批農產品精深加工企業，尚未形成有一定規模和競爭力的支柱產業。

3、生產要素匱乏。目前雖然擁有農業資源要素低廉的相對優勢，但高素質人才匱乏，尤其是農村缺勞和農民素質不適應現代農業的問題影響優勢產業健康發展。資金匱乏是制約產業發展的瓶頸。引進企業少，農產品的技術含量低等現狀，都是由于生產要素匱乏的表現，遠遠不能滿足產業的需要。

4、產業發展動力不足。多年來，受到各種條件的制約，經濟比較落后，盡管近幾年各級政府對柳山湖鎮的扶持力度日益加大，但總體上，產業發展仍是一種粗放型、內向型增長方式，對投資拉動的依賴性較強，制約著柳山湖經濟的發展，導致產業發展動力不足。

三、產業發展對策建議

（一）推進龍頭企業產業化經營。依托重點產業，發展高科技含量、高附加價值、高經濟效益的具有帶動作用的現代農業示范園區，促進產品和產業的升級。其一，培育和扶持一批能帶動本地農業結構調整、連接本地農產品生產基地、與廣大農戶關系緊密，競爭力、帶動力強的加工型、科技型龍頭企業。其二，加強農村新型社會化服務組織建設。其三，通過推廣農村土地使用權流轉，探索“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”、“家庭農村”等模式，將眾多分散的農戶聯結起來，共同參與到產業化經營體系中。

（二）加強推廣宣傳。通過組織報社、電視臺等新聞單位，宣傳特色產業發展實施的重大意義，讓廣大農民享受知情權。在重點產業項目在所涉及的村、組樹立宣傳牌，廣泛宣傳項目的具體內容、進展情況，逐步提高社會經濟效應。

（三）推進農產品品牌建設。推進集群品牌建設，增強增強政府服務意識，為企業實施名牌戰略提供信息服務。全面優化果蔬、水產等特色農產品品牌運作機制，增加特色農產品的地域文化內涵。不斷加大對優質企業的引導和支持，重點扶持品牌龍頭企業和特色合作社組織。

（四）加大資金投入力度。整合政府部門項目資金，統籌規劃，將資金向重點優勢特色產業傾斜集中使用。以政策和資金投入為保障，推進產業項目建設。一是抓住當前省、市關注柳山湖鎮，支持產業發展的機遇，努力爭取省移民、發改委、農業等部門資金支持。二是要制定土地使用、勞動力等方面的優惠政策規定，吸引外企業投資入駐，為重點產業建設提供資金投入保障。

（五）加強農業人才隊伍建設。招納懂行的精英、能人，組建一支專業營銷隊伍，推動營銷隊伍的建立和壯大，提升營銷能力，營銷人員要隨時深入市場，了解行情，及時反饋市場需求情況、包裝信息等等，指導農戶按需生產。采取派出去、請進來的方法，學習外地先進經驗，加強合作、交流；建立業務培訓制度，定期對合作社發起人、建設帶頭人和養殖、運銷大戶進行業務培訓。（作者單位：湖北省社會科學院）

參考文獻：

[1]魏德功、安永景、張超、向滋宜.貴港鄉鎮產業集群發展途徑與措施研究[J].現代商貿工業，2010（22）：1-4.

篇8

關鍵詞：金融；支持；現代農業；發展

一、遼南某縣級市農村經濟基本情況

1.遼南某縣級市農業發展情況及生產特點

2012年，全市實現生產總值366.6億元，比上年增長10.4%；其中第一產業增加值108.8億元，同比增長6%；地方財政收入（含基金）53.9億元，同比增長41.1%。2012年，全市實現農林牧漁業總產值193.7億元，同比增長16.4%。主要農作物種植面積基本穩定在150萬畝左右，畜牧業產值穩定在46.8億元左右。果樹面積26.03萬畝，各種果樹1200萬株，水果年產量38.5萬噸左右；林地面積255萬畝，總產苗量6000萬株；海洋漁業主要是海水捕撈養殖業，全市漁業經濟總產值93.1億元，從業人員5萬人，海域面積29.3萬畝。水產品加工企業發展迅速，成為遼南某縣級市工業的重要部分，全市水產品加工企業87個，其中出口企業67個，2012年出口額3.5億美元，占遼寧省的30%，占該市所在地級市的70%。全市農業產業化龍頭企業155個，其中國家級1個，省級15個，該市所在地級市級45個，帶動農戶18萬戶，戶均增收2800元；養殖小區499個；“一村一品”專業村50個；農民專業合作社370個，占該市所在地級市的25%。

2.遼南某縣級市小微企業發展情況

到2012年末，遼南某縣級市共有小微企業38，456個，其中規模以上企業539個。按所有制性質分為集體企業6個，私營企業4，056個，個體企業34，365個；按國民經濟行業分類，農業企業586個，工業企業13，041個，建筑企業845個，交通運輸企業7，181個，商業企業12，605個，住宿餐飲企業2，232個，社會服務企業1，966個。2012年這些企業合計實現國內生產總值527.8億元，占國內生產總值的84.8%；實繳稅金19.6億元，占財政收入的76.9%；企業從業人數280，469人，占就業人數89.8%。可以說，遼南某縣級市的小微企業構成了該市實體經濟的主體。

二、金融支持現代農業發展現狀

根據調查資料，2014年，遼南某縣級市共有現代農業企業11486戶，發放貸款156.55億元。其中，家庭農場10692戶、專業大戶691戶、農民合作社8戶、產業化龍頭企業53戶、其他新興經營主體42戶。貸款最高額5000萬元，最長期限3年，最高利率11.25%，最低利率5.6%。

1.銀行多舉措支持現代農業結構優化

據調查，銀行采取多項信貸措施支持現代農業發展。有效促進糧食種植、大棚栽培、水貂養殖、海參養殖與育苗等家庭農場經營結構調整。由此帶動專業大戶中的糧食種植、海水養殖企業實現規模發展。例如，村鎮銀行累計發放專業大戶貸款金額35260萬元，支持海水養殖大戶XXXX集團有限公司，主要養殖海參、夏夷貝等，養殖海域5000余畝。農商銀行支持的設施現代農業龍頭企業9108戶，貸款148460萬元，實行最低貸款利率為7.7575%。

2.特定金融產品助推現代農業發展

農村商業銀行堅持進村入社區的特色化發展的經營目標，本著小企業有大市場，小貸款有大作用，小銀行有大作為，立足縣域、深入鄉鎮、扎根村屯的經營方向，增強金融產品服務功能。資金投向堅持“快捷、多元、陽光、精細”，為了不耽誤現代農業生產經營，最大限度地優化信貸流程。凡涉農房屋、土地抵押貸款，手續完備，當天申請，三天內必須放款。率先在實行礦權、林權、山權、經營權抵押以及可循環使用貸款等信貸產品。如2015年1月份，一次性向XXXX現代農業發展有限公司發放貸款5000萬元。

3.優惠貸款利率，降低融資成本

調查表明，村鎮銀行發放的XXXX紅松基地有限公司貸款月利率9.3‰，低于銀行掛牌利率9.6‰。僅此一項可減少融資成本63000元。搭售理財產品或附加其他融資成本的條件，切實降低新型現代農業經營主體融資成本。

4.延長貸款期限，滿足生產周期資金需求

按照農作物的生產周期及經營周期，既發放期限在1年以下的流動資金短期貸款，又發放期限在1年～3年之間的流動資金中長期貸款，滿足貸款戶的需求。例如，村鎮銀行根據紅松生長周期較長的特點，為XXXX紅松基地有限公司發放1年期和3年期兩種較長期限的貸款。

5.貸款方式靈活多樣

采取靈活多樣的貸款方式，在發放農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、農戶保證擔保貸款、抵（質）押貸款的基礎上，開辦了公司+農戶、龍頭企業及農民專業合作社貸款，推出了黨員貼息貸款、道德信貸、青年創業貸款、巾幗創業貸款、開立出口信用證業務等“量身定制”的特色信貸產品。例如中國銀行開展“益農貸”、連帶責任保證擔保，發放貸款500萬元用于XXXX食品有限公司用于水產養殖村。村鎮銀行支持的龍頭企業達到17戶，涉及水產加工、食用菌種植、肉雞養殖等多個領域，5年來累計發放貸款30億元。向專業合作社累計發放企業貸款50萬元作為啟動資金，向農民發放了310多萬元的貸款，用于支持農民71個高標準蔬菜大棚的建設，實現了每戶平均擁有一個蔬菜大棚的目標，并且每個蔬菜大棚都有超過4萬元的年收入。

6.與保險合作降低信貸風險

村鎮銀行與平安財險、人保財險、太平洋財險及壽險4家保險公司開展了業務合作方式，開辦人身意外傷害險和抵押物財產保險業務。為降低現代農業信貸風險，采取農戶小額信用貸款的借款人，必須參加人身保險舉措。

三、金融支持現代農業發展存在的問題

1.銀行貸款缺乏風險補償機制，貸款無保障

一是受自然災害的影響，難以償還貸款。如水產養殖業受自然風暴潮影響，沿海地區海上養殖、加工連續欠收，以及近年來的養殖疫情等，使很多農民遭受較大的損失，無力償還貸款，對銀行信貸資金產生風險和損失。銀行對此缺乏風險補償機制。二是現代農業抗風險能力差，貸款償還難度增加。如農村地區簡單的、以一家一戶為單位的、產業化程度極低的小農生產，就很難應對現代農業給其帶來的巨大挑戰，同時也給銀行信貸和其他金融活動增加了風險。日前，在廣大的農村地區，產業化組織如龍頭企業等的發展還比較落后，具體表現為經營規模過小以及由此而引發的一系列問題，如相對較弱的輻射能力，較差的抗擊風險的能力，不是很順暢的信息傳播渠道，較差的市場競爭力等等，所有這些，都使其在激烈的競爭中更加處于劣勢，加大了信貸的償還難度。

2.小額信用貸款無法滿足需求

（1）小額信用貸款的規模難以滿足需求

截至目前，比較重要的農村信貸形式有三種，即小額信用貸款、質押貸款以及聯保貸款，在這三種形式中，所占比重最大的是小額信用貸款。因為小額信用貸款具有靈活方便、期限短以及金額小等許多適合實際需要的優點，能確確實實使農民從中得到很大的實惠，因此受到了農民熱情的歡迎，極大地促進了農村、農業及農民這“三農”經濟的快速發展，這是其非常積極的一面，但同時我們也應該看到其尚存的不足。對遼南某縣級市的調查顯示，在發放小額信用貸款之前，絕大多數的貸款行都要求借款人提供百分之百的擔保，從而導致高達83%的借款人因為無法滿足銀行的抵押擔保要求而被銀行拒絕貸款，最常見的說法就是“沒有抵押擔保”。固而在實踐中，小額信用貸款所能滿足的僅僅是農民購買種籽、農藥和化肥等這些維持其簡單再生產所產生的小額資金需求。

（2）小額信用貸款期限的短期性特點不能適應新時期的需求

隨著都市型現代農業迅速發展，如產業結構的調整、生產上集約化、規模化、多樣化，對貸款的抵押方式、貸款額度需求也不斷提高，而且貸款的周期要求也越來越長，小額短期貸款方式不適應企業發展。

（3）可用抵押的資產有限

體現在抵押物成本高、變現價值較低、抵押品種少，解決不了融資難、融資貴問題。

3.銀行難以了解現代農業的經營實狀，影響信貸投放

如農民專業合作社的發展先天不足，大多數家庭農場、專業大戶、農民專業合作社和其他新型經營主體的財務狀況較混亂，造成信用環境差，使得銀行難以了解現代農業經營的實狀。尤其是還存在著盲目上項目、產品無市場的現代農業企業，造成貸款利息及本金無法清收處置，影響現代農業的生存與發展。工商銀行扶持的XXXX海珍品有限公司400萬元的貸款，由于海參價格下降，擠占資金成本，好在企業提供了抵押率在50%以內的房產抵押，貸款風險才得以控制。

4.現代農業粗放經營，難以吸引金融支持

從目前看，現代農業經營主體產業基地建設沒有達到標準化、規模化水平，特色主導產業不突出，區域種養規模效益不明顯，家庭設施現代農業發展缺乏后勁。粗放經營突出，規劃引領和保障措施不到位，棚室經濟效益沒有得到充分放大，影響了農民增收。而商業銀行受金融業存貸差減少、銀行成本增加的影響，更傾向于將資金投放到房地產、服務業中去，而非支持現代農業經營主體企業，尤其是規模小，產品技術含量偏低，市場前景不明朗，很難形成規模效應的現代農業，更難獲得銀行信貸資金的支持。

四、金融支持現代農業發展的幾點建議

1.采取銀、企對接，實現雙方共贏

提升服務理念，自覺地克服和糾正怕麻煩、圖省事，“恐貸、惜貸”心理和單純追求自身經濟效益的行為。發揚“背包銀行”的精神，深入到現代農業了解和掌握農民對生產和生活基本資金的需求，幫助企業解決實際困難。在有效控制信貸風險的前提下，把縣域銀行資金投放到現代農業，促進銀行與縣域農業優勢產業、農業特色示范園區、重點農業項目、新型農業經營主體的有效對接。

2.改進涉農金融服務理念

品種素起企業制圖，金農業分類發展目錄，提升涉農金融服務層次貸款額度需求也不斷增加建立現代農業目錄，持續跟蹤監測、重點推進，助推儲備客戶實現新增融資。重點關注企業產品結構的變動趨向和發展前景，監測貸款的發放和使用效果，一旦發現違規，要及時收回。改進涉農金融服務方式，好的支持，不好的預警，充分發揮對現代農業的金融服務作用。

3.豐富涉農抵押擔保品種

依托農民所承包的土地，探索開辦土地承包經營權抵押貸款業務；對種養殖大戶，充分考慮其生產經營方式和經營周期，在放活經營權、落實處置權、保障收益權的前提下，積極拓展房產、土地、機器設備、海域使用權等財產抵押貸款，嘗試開辦船只、應收賬款抵押貸款品種。豐富涉農抵押擔保方式，切實滿足不同農業經營主體的融資需求。

4.賦予良好的優惠政策

金融機構要協助農業有關職能部門在土地、稅收、貼息、配套設施建設等方面，給予現代農業企業政策優惠和扶持。為現代農業貸款開辟“綠色通道”，減少貸款的審批環節和各種費用支出，切實提高金融支農服務的便利度。

5.創建金融誠信環境

對逃廢金融債務的個人或者企業，要采取必要的法律、經濟與行政措施。如對土地承包經營權抵押貸款的償還、農村宅基地抵押貸款的償還等，納入征信管理體系。對產生不良信用記錄的企業拒絕發放貸款，創建安全的融資環境，確保金融支農的重點和預期效果的實現。

篇9

1.技術服務人才現狀

一是人才總量偏少，且年齡結構老化。本市農牧業局系統市鄉兩級事業單位專業技術人員總數657人，其中40歲以上的372人，占57%，30-40歲231人，占35%，30歲以下的僅54人，占8%。這樣一支農業技術服務人員隊伍為全市二百多萬畝的農業生產規模事業提供技術支持，難度可想而知。

二是技術基礎深厚，但知識結構狹窄。本市市鄉兩級事業單位農業技術人員大都經過中等專業技術學校及以上的正規培訓學習，而且長期服務于農業生產，實踐經驗豐富。但是，農學、農推類專業的占到95%以上，缺乏現代農業經濟管理、農產品加工與銷售以及物流專業人才，對全市農業產業化造成一定的制約。

三是技術人員待遇有所改善，但主動服務的動力不強。近幾年，牙克石市，不斷加大對基層農技推廣人員的政策、資金支持力度，但是鄉鎮農技部門的工作經費還有很大的缺口，工作經費依賴經營性盈利補充，造成服務工作只能應付了事，主動服務的動力不足。

2.創業人才現狀

一是涌現出一大批創業人才，但人才總量匱乏。現階段，在全市農業經濟活動中，涌現出了一大批掌握一技之長的農業實用人才。但是各類技術人才、經營人才、管理人才仍然匱乏。

二是形成了一定技術技能特色，但知識結構不合理。牙克石市農業種植區域集中，生產方式集約化程度較高，并形成了一定的技術技能特色。但是目前從事高效農業開發的能人多數沒有經過系統的培訓，其所聘用的技術人員缺乏對當前農業現代化的理解與實踐。

三是人才創業環境不斷優化，但集聚人才的綜合環境有待改善。我市高效農業還處于初級發展階段，本地人才資源明顯不足，技術人才與企業利益聯結機制不夠靈活，引進人才的管道、機制尚不健全，缺乏人才吸納的主體。

二、我市現代農業人才優先發展戰略思路

1. 高度重視人才資源

實施人才發展戰略就是把人才資源作為最寶貴的第一資源，把人才資源作為戰略性的資源予以高度重視，做到思想到位、認識到位、措施到位，齊抓共管，形成合力。

2.努力形成人才優勢

通過長期不懈的努力，形成一個區域優勢，通過人才主觀能動性發揮，吸引資金項目和其它人才，實現經濟增長方式由資金項目主導型向人才主導型轉變，形成有明顯特色和強大競爭力的產業。

3.創新人才工作機制和環境

創新人才工作機制和環境，健全人才工作組織領導機構，要大幅度增加對人才工作的投入，要把人才置于優先發展的位次，力爭在人才的數量、質量以及人才工作的機制和環境上有跨越式的發展。

三、我市現代農業人才培養的目標

1.生產技術實用人才

重點抓好以我市發展支柱產業所需的人才，實施以更新知識、拓展技能、增強創新能力為主要內容的繼續教育工程，培養能熟練掌握較先進種養殖技術、具有帶動和示范作用的本土人才。

2.市場營銷實用人才

大力培養農業市場營銷人才，發展各類農產品營銷組織，建設農業流通中介人才隊伍壯大農業營銷管理人才隊伍。

3.產業經營管理實用人才

大力推進農業產業化經營，進一步增加高附加值農產品加工、流通產業經營管理人才的數量，充分發揮其橋梁紐帶作用，為農產品銷售拓寬渠道。

4.科技服務創新實用人才

大力培養高素質、高技術、具有創新精神、能夠適應現代市場競爭的科技服務人才隊伍，提高本地區農產品的綜合競爭力。

5.鄉土實用人才

一些特殊行業、特殊產業的能人，身懷特殊的技藝，應列為重點保護、培養對象，使鄉土人才能夠結合新技術的發展，掌握更多的致富技能，帶動本區域群眾共同富裕。

四、實現我市現代農業人才優先發展的措施

1.大力扶持和發展各類專業技術協會

各級政府特別是鄉、鎮政府應該大力扶持各類專業技術協會，為其提供服務，創造良好的人才培養環境、發展環境，實現協會自主經營、民主管理、自我服務。

2.著力加強農業實用人才市場建設

充分借助互聯網的優勢，積極開辟網上人才市場，改善交流的方式，降低交流成本，使其更具有實用性和有效性。

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內容摘要：本文以城鄉統籌試驗區―四川成都市為例，選取地區生產總值、產業結構及其從業人員比例等經濟指標，對成都地區產業結構現狀進行分析，針對存在的問題提出促進三次產業互動發展的建議。

關鍵詞：現狀分析 產業關聯 產業互動

三次產業互動發展正式出現于2009年國務院批復的《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》中，是指第一、二、三次產業各自作為平等主體，相互競爭與合作，加強產業之間的聯系與影響，共同發展。20世紀90年代末以來，成都市經濟發展取得了巨大的成績，隨著經濟水平的不斷提高和發展，成都市確定了“一二三產業互動，城鄉經濟相融”的指導思想，以三次產業互動發展為機制，加快三次產業互動發展，促進產業結構優化升級，為建設西部經濟發展高地做出了積極貢獻。目前，成都市正圍繞建設世界現代化田園城市這一目標，抓住國家實施新一輪西部大開發的歷史機遇和境內外新一輪產業轉移加快的有利契機，積極加快構建現代產業體系，扎實推進市區經濟發展，強化對周邊地區的輻射和帶動作用。如何抓住雙契機促進成都市發展，首先要對成都市三次產業現狀進行深入分析。

成都市三次產業現狀

近十年來，成都市經濟發展水平一直保持著較快的增長速度。據成都市統計公報數據表明：從2000-2009年成都市地區生產總值由1310億元增加到4502.6億元，第一、二、三次產業產值不斷增加（見圖1、2）。其中，工業總產值達到1664.8億元，占地區生產總值的40%，對經濟增長的貢獻率為46.3%；農業總產值達到441.1億元，比2008年增長3.7%。同時，隨著成都市經濟的快速發展，三次產業結構表現出了明顯的變化。如表1所示，第一產業占GDP中的比重不斷下降的；第二產業較為穩定，且穩中有升；第三產業一直處于上升趨勢。由此可見，成都地區三次產業結構不斷趨于優化。

（一）第一產業現狀分析

2009年成都市實現農業總產值441.14億元，增長3.7%，其中種植業總產值223.3億元，林業總產值5.63億元，牧業總產值190.9億元，漁業總產值10.94億元。糧食總產量278.9萬噸，增長1.6%；蔬菜總產量達到484.1萬噸，同比增長2.9%；油料總產量26.1萬噸，增長10.4%；肉類總產量101.9萬噸，增長4.2%。如表1所示，2005-2008年，農業和牧業所占比例都接近50%，占主導地位，而林業、漁業和農林牧漁服務業所占比例卻很小； 2009年，種植業產值占農業總產值的比重高達50.6%，種植業的商品率仍然較低，如圖3所示，糧食播種面積占農作物播種面積一半多，仍超過各類經濟作物播種面積。由此可見，雖然農業產業結構調整已取得了初步成效，但其不合理的狀況還需進一步改觀。

（二） 第二產業現狀分析

成都市工業經濟穩定增長，已形成較為完備的工業體系。2009年規模以上工業企業實現增加值1477.1億元，比上年增長21.5%；全年電子通訊產品制造業、醫藥工業、食品飲料及煙草業、機械工業、石油化學工業和建材冶金工業六大重點行業完成增加值1127.9億元，比上年增長19.8％，占全市規模以上工業的比重為76.4%。其中食品工業、電子信息產業、機械工業、醫藥制造業發展較快，己具備相當規模，優勢地位進一步顯現。

盡管成都市工業經濟實力不斷壯大，企業規模水平逐步提升，但還存在一些問題：一是工業企業規模小，缺乏大規模的企業和集團；二是傳統高碳產業企業居多，高新技術企業偏少，制約產業結構優化，不利于形成低碳產業鏈；三是產業創新能力不強，技術改造資金投入不足，重點行業發展后勁不足，即從成都市2009年六大重點行業來看，工業增加值僅電子信息產品制造業增長快于全市平均水平，增加值總量占全市76.4%的六大行業生產增長低于全市1.7個百分點；從投資來看，2009年六大行業工業固定資產投產增長33.5%，比全市高0.6個百分點，但分行業來看，六大行業中僅電子信息產品制造業和石油化學工業增幅高于全市。

（三） 第三產業現狀分析

2009年第三產業實現增加值2，233億元，比上年增長13.4%。從第三產業內部結構看，商貿餐飲業、金融保險業和交通通訊業一直居于主導地位。2009年末，金融機構各項存款余額達12，416億元，比上年末增長41.8%；各項貸款余額9，869億元，增長41.7%。全年實現社會消費品零售總額1950.0億元，比上年增長20.3%。從行業看，零售業實現零售額1396.6億元，增長20.8%，增長速度居各行業之首；住宿和餐飲業零售額361.8億元，增速僅次于零售業，名列各行業第二；批發業零售額184.7億元，增長18.3%。交通運輸和郵電通信業保持穩定增長。雖然第三產業已經成為成都經濟發展新的增長點，但仍存在一些問題。

第一， 第三產業在工業化和城市化過程中吸納農村勞動力的功能沒有充分發揮（如表2所示）。2005-2009年，成都市第二、三次產業就業人員比重均在50%以上，2007年，城鎮就業人員首次超過鄉村從業人員，但幾乎各占一半，鄉村勞動力被吸納能力不高。第二，成都市第三產業的發展速度過慢。雖然從2000年后成都市第一產業比重逐年下降，第二產業和第三產業比重不穩定，2008年第三產業比重比2007年下降了1.2個百分點，2009年第二產業比重比2008年下降了2.1。而且與國內較發達地區三次產業比重來看，如2009年上海地區的第一、第二、第三產業增加值比重為0.7:39.86:59.4，但成都市的第一、第二、第三產業增加值比重為5.9:44.5:49.6，第三產業增加值比重遠遠低于我國發達地區的水平。成都市第三產業的發展速度過慢的原因主要在于：一是第二產業的發展不足在一定程度上制約了第三產業的發展，使其發展后勁不足，即產業的互動性不強；二是受經濟增長方式的制約，傳統的經濟發展方式重在發展工業，對第三產業的帶動作用不夠，致使產業升級較慢。例如，溫江依托花卉苗圃基地、區位等得天獨厚的優勢，發展具有溫江地方特色的旅游觀光農業，實現一、二、三次產業之間的互動，成為當地經濟發展的新增長點。因此，成都市還需在繼續推進農業現代化發展、壯大第二產業的基礎上，加大力度發展第三產業。

第二，

成都市三次產業互動發展建議

（一）加強成都市周邊地區基礎設施建設，改善經濟發展環境

三次產業互動發展的最終目的是為了實現經濟發展。沒有良好的基礎設施，資源開發動力不足，招商吸引力不夠，產業無法升級。因此，政府應抓住擴大內需、災后重建和試驗區建設三大機遇，引導多種投資主體參與基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設，為經濟發展提供保障。

（二）進一步調整成都市農業產業結構，加快發展現代農業

隨著統籌城鄉綜合配套改革試驗區的進一步實施，成都經濟活力全面釋放，政府應該進一步把握農村、農業和農民的發展態勢，推進農業集體化發展，調整農業產業結構，努力轉變農業生產方式，集高效、生態、產業化為一體，發展休閑農業和鄉村觀光旅游，促進農民向城鎮和二三產業轉移，拓寬農民就業渠道，實現農民收入與農業經營方式轉變。進一步完善現代農業招商引資政策，健全農業招商引資協調機制，引導和聚集更多社會資金投入到農業。同時，注重農業產業培育，發展農產品精深加工，構建現代農業物流體系，促進現代農業發展。

（三）優化產業布局，提高支柱產業的投資力度

抓住新一輪西部大開發和新一輪產業轉移兩大機遇，以成都高新技術產業開發區和成都經濟技術開發區為主，把握產業的鏈接點，積極引導產業合理布局，形成產業定位明確、區位優勢突出、產業鏈上協調發展的互動結構體系。同時，加強處于產業鏈高端部分的六大支柱產業的投資力度，增強技術創新能力，形成具有自身特色的產業優勢和核心競爭力，促進成都市經濟的跨越性發展。目前，成都市正在按照其定制的產業發展定位，積極加快各個區（縣）的產業定位及發展，如雙流縣把加快發展新能源產業作為大力發展低碳經濟、轉變發展方式的戰略選擇，大力培育光伏、光電、光熱、核能、風能“三光兩能”產業，著力打造千億元級新能源產業集群。

（四）大力發展第三產業，推動成都市產業結構合理化

大力發展第三產業，尤其是現代服務業（改造后的傳統服務業和信息、物流、金融、會計、旅游等新興服務業）的發展對一個地區產業結構優化具有極其重要的意義，不僅對擴大稅源、增加就業具有重要作用，也是實現高端產業鏈的重要支撐。成都市中心應以現代服務業為主體，在已有的服務業基礎上，大力發展物流、金融、科技、信息、旅游等具有區域競爭力的現代服務業，強化和提升其對周邊地區的服務能力。在成都的周邊地區，自然景觀眾多，少數民族風情較濃，旅游資源優勢突出，應當完善旅游設施建設，進行有效的招商引資，堅持保護與開發并重，推動整個成都市旅游業的進一步發展，從而帶動第三產業的發展，吸納更多的勞動力。

參考文獻：

1.吳雙.重慶產業結構現狀分析及優化思路[J].農村經濟與科技，2010

2.姚南，張林超.成都市主導產業現狀分析及發展思路.省略