導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）夏糧和油菜籽增產(chǎn)，棉花、糖料和生豬預(yù)計減產(chǎn)

1.夏糧實現(xiàn)“十一連增”，全年糧食產(chǎn)量保持增長。2014年，全國夏糧總產(chǎn)量1.37億萬噸，比上年增長3.6%，實現(xiàn)“十一連增”。據(jù)2014年8月農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國農(nóng)作物受旱面積6500多萬畝，低于2013年同期的1億多畝，秋糧作物旱情雖局部偏重但總體偏輕，河南、遼寧、吉林等受災(zāi)嚴(yán)重的主產(chǎn)區(qū)8月底開始旱情明顯改善，全年秋糧長勢總體好于2013年，且秋糧種植面積增加600多萬畝。2.夏收油菜籽產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉花和糖料預(yù)計減產(chǎn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國夏收油菜籽產(chǎn)量達(dá)1376萬噸，同比增長2.5%，達(dá)到歷史新高，全年預(yù)計產(chǎn)量1450萬噸，比上年略有增加。根據(jù)棉花協(xié)會調(diào)查，2014年全國植棉面積為6340萬畝，比上年下降9.4%，連續(xù)第三年下降。10月末調(diào)查，預(yù)計全年棉花單產(chǎn)每公頃1440公斤，減產(chǎn)0.7%。綜合判斷，2014年全國棉花總產(chǎn)為615萬噸左右，比上年略減。廣西甘蔗生長受持續(xù)降雨影響，生長情況為4年來最差。全國糖料生產(chǎn)成本不斷上漲，收購價格持續(xù)下滑。2014年，糖料種植面積降至2600萬畝，比上年下降7.2%，預(yù)計全年糖料產(chǎn)量將明顯降低。3.生豬存欄量持續(xù)低迷，產(chǎn)量趨于下降。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的影響，豬肉消費不旺，生豬價格長期低迷，養(yǎng)豬戶虧損嚴(yán)重。2014年1～9月，生豬存欄量同比持續(xù)下降，直到6月后生豬存欄量才環(huán)比略增，8月后能繁母豬存欄量同比下降超過10%，表明母豬宰殺率較高。雖然從5月初生豬價格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖收益逐步好轉(zhuǎn)，生豬存欄量逐漸恢復(fù)，但仍較緩慢，預(yù)計全年豬肉產(chǎn)量與上年相比將下降。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價格整體走低，主要農(nóng)產(chǎn)品價格有漲有跌

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格震蕩下降，預(yù)計年底觸底回升。2014年1～10月，農(nóng)產(chǎn)品價格整體震蕩下行。受年初春節(jié)前后消費大幅波動影響，2014年前3個月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)經(jīng)歷了一輪較大的波動，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個月的上漲行情。受豐產(chǎn)預(yù)期和國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌拖累，9月以來，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品同比指數(shù)更是自5月以來持續(xù)低迷（見圖2）。鑒于10月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格同比指數(shù)筑底反彈，以及農(nóng)產(chǎn)品價格波動的季節(jié)性規(guī)律，預(yù)計2014年底和2015年初農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格會出現(xiàn)恢復(fù)性上升。2.小麥和玉米價格漲幅較大，棉花價格明顯下跌。2014年1～10月，谷物價格普遍略漲。其中，小麥和玉米價格漲幅較大，同比增長3%（見表1）。受國家最低收購價政策支撐，預(yù)計全年谷物價格比上年保持增長。同時，大豆和棉花價格均出現(xiàn)下跌，棉花價格下跌幅度較大，下降達(dá)8.4%。當(dāng)前，我國棉花庫存已創(chuàng)歷史新高，近期達(dá)到約1160萬噸，加之受國際棉價下降拖累，全年棉花價格下降已成定局。3.牛奶價格上漲明顯，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點。2014年前9個月，牛羊肉、白條雞和雞蛋、牛奶同比價格均上漲（見表2）。其中，牛奶價格受成本推動漲幅較大，同比增長接近10%。在經(jīng)過多年的持續(xù)大幅上漲后，2014年以來，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點，尤其是羊肉價格自2月中旬開始出現(xiàn)連續(xù)下跌，雖然價格仍位于高位，但已改變了近年來持續(xù)上漲的行情。受繁殖率低、飼養(yǎng)周期長、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等制約，牛羊肉和牛奶價格大幅下降的可能性不大，全年價格比上年仍會上漲。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模保持增長，棉花凈進口再次下降

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模將創(chuàng)新高。2014年1～9月，農(nóng)產(chǎn)品進出口1452.1億美元，同比增長8.5%。其中，出口、進口和凈進口分別為512億美元、940億美元和428億美元，分別增長6.7%、9.5%和13%。貿(mào)易逆差增速較快，主要是因為2013年同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速為-0.4%。在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的刺激下，預(yù)計2014年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和逆差規(guī)模將延續(xù)上漲趨勢，貿(mào)易逆差規(guī)模將逼近或突破600億美元大關(guān)。2.谷物凈進口大幅反彈，棉花凈進口明顯下降。受國內(nèi)外谷物價差拉大的影響，我國谷物在2013年同期凈進口大幅下降后，2014年谷物凈進口出現(xiàn)了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉凈進口1400萬噸，同比增長77.9%。其中，稻谷和大米、小麥、玉米凈進口分別為166.3萬噸、286.5萬噸和160.3萬噸，分別增長21.6%、0.2%和4.4%。玉米凈進口恢復(fù)量占谷物及谷物粉凈進口恢復(fù)量的28.4%，是谷物凈進口大幅反彈的主要原因。同時，2014年1～9月，棉花凈進口199.3萬噸，下降38.4%，棉花進口下降主要受國內(nèi)外棉花價差收窄、配額數(shù)量減少和國內(nèi)市場供大于求影響，全年棉花進口量下降基本成定局。

二、2015年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢展望

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速預(yù)計在4.2%左右

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速保持了平穩(wěn)態(tài)勢。2009年～2013年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮動不超過0.3個百分點。2015年，盡管面臨國內(nèi)糧食和棉花高庫存壓力，以及國際低價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格存在一定下行壓力，但國家“三農(nóng)”支持政策將繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速提高，目標(biāo)價格政策有望進一步落實，貨幣政策可能適度放寬，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨升，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速有望保持在4.2%左右。

（二）糧食產(chǎn)量可能與2014年持平

除了不可預(yù)測的氣候因素和較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技因素之外，我國谷物產(chǎn)量主要受農(nóng)業(yè)政策的影響。借助于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將進一步改善，為單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。2015年，糧食最低收購價有望提高，將有利于稻谷和小麥種植面積穩(wěn)定。在2014年較高玉米價格的刺激下，2015年玉米播種面積可能增加。然而，隨著多年糧食持續(xù)增產(chǎn)的負(fù)面影響日趨凸顯，2015年刺激糧食生產(chǎn)的政策力度可能會減弱，但增產(chǎn)型政策措施的慣性依然較大。因此，如果2015年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計糧食產(chǎn)量與2014年持平。

（三）大豆和棉花產(chǎn)量可能繼續(xù)下降

根據(jù)德國“油世界”10月底報告，2014/15年度全球大豆產(chǎn)量預(yù)計為3.08億噸，供大于求的經(jīng)濟形勢將延續(xù)，國際大豆價格仍有可能下跌，而我國大豆目標(biāo)價格補貼政策的價格支撐作用并不明顯，農(nóng)民種植意愿將受大豆價格走低預(yù)期拖累，導(dǎo)致2015年大豆產(chǎn)量可能繼續(xù)下降。同時，當(dāng)前我國國內(nèi)棉花正承受大量庫存的壓力。2014年～2015年度，美國棉花產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到1750萬包，創(chuàng)4年來新高。同時，受全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力因素的影響，棉花需求增長緩慢，棉花供過于求的局面仍將持續(xù)，從而導(dǎo)致2015年我國棉花價格可能繼續(xù)下降。預(yù)計2015年，棉花產(chǎn)量將延續(xù)下降態(tài)勢，降幅約在1%左右，產(chǎn)量可達(dá)610萬噸左右。

（四）生豬價格和產(chǎn)量將“雙回升”

2007年以來，全國豬肉價格大體3年經(jīng)歷一個波動周期，2015年生豬價格處于新一輪波動周期的上行通道。同時，鑒于當(dāng)前生豬存欄量已處于低點，能繁母豬數(shù)量同比或環(huán)比均連續(xù)下降，生豬養(yǎng)殖中的宰殺率過高情形將直接導(dǎo)致供給持續(xù)下降，進一步強化2015年豬價逐漸穩(wěn)步上漲的趨勢。在后續(xù)豬肉價格上漲的刺激下，生豬養(yǎng)殖收益增加，加之各地規(guī)模化養(yǎng)殖比例逐年提高，預(yù)計2015年生豬和能繁母豬存欄量將出現(xiàn)恢復(fù)性上升，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將好于2014年，呈現(xiàn)“量價齊升”的態(tài)勢。

三、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的突出問題及原因

（一）糧食增產(chǎn)刺激政策不斷加碼，降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力

當(dāng)前，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十連增”，連續(xù)多年托市收儲，目前的糧食庫存消費比超過40%，遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的17%～18%的安全水平，如此之高的庫存消費比，意味著大量生產(chǎn)出來的糧食消費不了。而且，谷物類糧食凈進口數(shù)量有限。綜合判斷，目前谷物類糧食已經(jīng)供過于求，但國家仍不斷強化糧食生產(chǎn)刺激政策，對主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)部門實行糧食增產(chǎn)政績考核，導(dǎo)致耕地和水等農(nóng)業(yè)資源過度消耗，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，持續(xù)生產(chǎn)能力堪憂。例如，為滿足糧食增產(chǎn)需要，華北地區(qū)主要靠打井灌溉種糧，地下水長期超采，水位持續(xù)下降。隨著近年來北方旱情逐漸常態(tài)化，地下水超采狀況只會更加惡化。長此發(fā)展下去，華北地區(qū)可能會出現(xiàn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)現(xiàn)象，直接威脅糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。

（二）糧食倉儲建設(shè)財政負(fù)擔(dān)沉重，社會資本遭遇收儲資格歧視

按照最新規(guī)劃，2014年～2015年，國家將新建糧食倉庫，可容1000億斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)1萬噸有效倉容成本為375萬元，其中，國家財政投入225萬元，1000億斤新建倉容共需財政投入高達(dá)112.5億元。考慮到糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有倉庫中有效倉容占比普遍不超過50%，加之南方地區(qū)低溫倉庫建設(shè)成本高，全國糧食倉容建設(shè)的財政負(fù)擔(dān)將更加沉重。同時，盡管不少民營企業(yè)和合作社建倉積極性較高，建庫時間短、成本低，且民營倉容可以作為商業(yè)儲備，能夠靈活應(yīng)對糧食儲備政策變化，但不少地方還遵循“糧庫一定要國家建”的思維定勢。同時，國家對社會資本收儲資質(zhì)和收儲信貸政策支持不足，導(dǎo)致“一邊是國企倉容緊張、一邊是民企倉容閑置”的現(xiàn)象。許多國有糧食倉儲企業(yè)不得不租借民營倉庫，而且地方國有倉儲企業(yè)普遍經(jīng)營困難，無錢配套新建倉庫。

（三）農(nóng)業(yè)保險補貼新規(guī)落實走樣，各級政府責(zé)任不清

按照2014年中央1號文件精神，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，但在實際操作中，始終沒有明確中央和省級財政分擔(dān)的比例，也沒有出臺實施細(xì)則和落實主體責(zé)任。為減輕財政負(fù)擔(dān)，許多產(chǎn)糧大縣已減少或取消了縣級農(nóng)業(yè)保險補貼，但中央和省級財政沒有及時彌補保費補貼缺口，導(dǎo)致農(nóng)民參保意愿下降。此外，由于農(nóng)業(yè)保險大范圍推廣地區(qū)多為農(nóng)業(yè)比重較高地區(qū)，多為“吃飯財政”，僅僅依靠地方財政無力增加農(nóng)業(yè)保險品種和擴大農(nóng)業(yè)保險支持范圍。如，在北京和成都探索實施的生豬價格指數(shù)保險，因為得到地方政府財力支持，降低了前期市場風(fēng)險才得以推行，而東北地區(qū)因為缺乏財政支持而難以實施。

（四）轉(zhuǎn)基因生物安全管理不足，威脅常規(guī)作物品種生長環(huán)境

2014年接連發(fā)生海南、湖北等多起非法違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件，引發(fā)民眾恐慌。雖然我國已初步建立了轉(zhuǎn)基因作物管理體系，制定了多個轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法，實行“0閾值”強制標(biāo)識制度，但目前還沒有出臺針對轉(zhuǎn)基因生物安全的管理法律，轉(zhuǎn)基因食品強制性標(biāo)識制度僅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5類作物17種產(chǎn)品，上市轉(zhuǎn)基因食品不標(biāo)識、標(biāo)識不清、虛假標(biāo)識現(xiàn)象普遍存在，轉(zhuǎn)基因種子銷售市場混亂，轉(zhuǎn)基因作物定點種植控制能力弱。對違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，缺乏有效懲處機制，對“基因污染”的防范措施不足。長此以往，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件將會頻繁發(fā)生，威脅常規(guī)農(nóng)作物生長環(huán)境，并形成愈發(fā)不利于轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的輿論環(huán)境。

四、政策建議

（一）破除谷物類糧食必須持續(xù)增產(chǎn)的思維慣性

一是實施相機抉擇的糧食產(chǎn)業(yè)政策。在糧食綜合生產(chǎn)能力和市場調(diào)控水平大幅增強的背景下，打消糧食出現(xiàn)持續(xù)減產(chǎn)的恐慌性顧慮，樹立糧食產(chǎn)量隨供求狀況正常波動的市場化理念。當(dāng)糧食供過于求時，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主，兼顧刺激糧食產(chǎn)量，鼓勵主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)多元化種植、生態(tài)休耕和加工轉(zhuǎn)化，避免被糧食持續(xù)增產(chǎn)意愿“綁架”，將“儲糧于庫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟Z于地”；當(dāng)糧食供不應(yīng)求時，以刺激糧食產(chǎn)量為主，兼顧糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是調(diào)整糧食增產(chǎn)激勵政策。在當(dāng)前谷物類糧食供過于求的情形下，適時降低對農(nóng)業(yè)部門及地方政府糧食增產(chǎn)業(yè)績考核指標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力指標(biāo)考核體系。由農(nóng)業(yè)部牽頭，聯(lián)合環(huán)保、氣象、水利、地質(zhì)等部門，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是地下水水位變動趨勢，研究制定農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)管體系，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)分級區(qū)域，對不同等級區(qū)域設(shè)定不同的糧食生產(chǎn)任務(wù)，在生態(tài)脆弱區(qū)域加大休耕、水土流失治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。

（二）實施國家糧食收儲向社會資本開放政策

一是鼓勵發(fā)展糧食倉儲混合所有制經(jīng)濟。采取貸款貼息、投資補助、費用補貼等方式，積極支持社會資本建設(shè)糧食倉儲庫，對經(jīng)營困難、倉儲設(shè)施陳舊簡陋的國有糧庫，鼓勵和支持社會資本參與改制重組。二是改變國有糧食企業(yè)壟斷經(jīng)營儲備糧的格局。放寬糧食儲備承儲主體資格限制，賦予農(nóng)民合作社、民營企業(yè)同等參與國家糧食儲備的待遇，只要符合條件，經(jīng)審定后即可進行儲備糧經(jīng)營業(yè)務(wù)。同時，強化對所有國家糧食儲備庫的信息化管理水平，對國家儲備糧食違規(guī)違法處置行為，從重從嚴(yán)追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任。

（三）明確農(nóng)業(yè)保險中央和地方財政支出責(zé)任

由財政和保險部門牽頭，盡快制定產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級財政補貼取消后的中央和省級保費補貼具體分擔(dān)辦法。積極推進生豬價格指數(shù)保險，將生豬價格指數(shù)保險納入農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍，建議從省級價格調(diào)控基金中列支相關(guān)費用。同時，由中央設(shè)立農(nóng)業(yè)保險專項獎補辦法，對財政困難地區(qū)推行新型農(nóng)業(yè)保險給予支持。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品和作物安全管理制度

篇2

鄉(xiāng)村治理一直是學(xué)術(shù)界探討的熱門話題之一。改革開放30多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場意識日益向農(nóng)村擴展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊并發(fā)生轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，意味著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式也將隨之發(fā)生變化。J村位于廣西中部農(nóng)業(yè)區(qū)，是典型廣西的農(nóng)村。改革開放30多年來，J村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次重大的轉(zhuǎn)型：的實行使集體經(jīng)濟的功能被后來興起的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所消解；近幾年來，J村傳統(tǒng)但較為單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種轉(zhuǎn)變對J村村莊治理產(chǎn)生了重要影響。那么，在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期當(dāng)中，在市場經(jīng)濟和市場意識日益向農(nóng)村擴展的情況下，及農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的前提下，鄉(xiāng)村治理如何能夠適應(yīng)這種變化？如何才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型？本文以廣西J村為例，以農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期為背景，分析多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村治理問題。

二、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：結(jié)構(gòu)與特征

（一）多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

1、多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況

J村多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在農(nóng)作物的種植面積及其產(chǎn)量兩方面。2010年J村全村播種農(nóng)作物面積共12462畝，其中，水稻播種面積為2717畝，產(chǎn)量896.4噸（早、晚稻總量）；甘蔗共播種面積3602畝，產(chǎn)量15008噸；蔬菜種植面積4468畝，產(chǎn)量2904.2噸；馬蹄種植面積1025畝，產(chǎn)量3300噸；桑葉種植面積為1849畝，蠶繭產(chǎn)量為252噸。水稻、甘蔗、蔬菜、馬蹄以及桑葉的種植面積分別占總面積的18.87%、25.01%、31.03%、7.13%、14.84%，在作物產(chǎn)量上各占總產(chǎn)量的3.94%、65.89%、12.75%、14.49%、1.11%。因此，無論是在種植面積還是在農(nóng)作物產(chǎn)量上，這五種農(nóng)產(chǎn)品所占比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他農(nóng)產(chǎn)品，成為J村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、五大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在水稻種植方面，水稻為J村傳統(tǒng)農(nóng)作物。馬蹄引進到J村農(nóng)作物種植行列之前，水稻即為J村稻田種植的主要作物并且一年種植兩稻。而J村水稻種植所承擔(dān)的功能是保證村民糧食自給，其市場化程度較低。在甘蔗產(chǎn)業(yè)方面，其市場化率幾乎接近100%，除了自家留做蔗種，農(nóng)戶所產(chǎn)的甘蔗均出售，它所承擔(dān)的是一種提高農(nóng)民收入水平的功能。根據(jù)政府的相關(guān)政策，政府一般會以一個糖廠為中心，劃定一定的區(qū)域作為一個“蔗區(qū)”，該“蔗區(qū)”內(nèi)的農(nóng)民所產(chǎn)的甘蔗必須出售給“蔗區(qū)”內(nèi)唯一的糖廠，價格也由省級政府統(tǒng)一制定，農(nóng)民的自很小。此外，農(nóng)民砍甘蔗也需要到糖廠申請所謂的“生產(chǎn)證”，并按照“生產(chǎn)證”所要求的時間和數(shù)量砍好甘蔗，再由糖廠派車輛將甘蔗運往糖廠。目前，J村屬于N糖廠蔗區(qū)，所產(chǎn)之甘蔗只能運往該糖廠。這實際上是一種“群眾自愿生產(chǎn)、政府強制收購”的模式，農(nóng)民無法自主選擇，失去價格博弈的權(quán)利。在馬蹄產(chǎn)業(yè)方面，J村馬蹄產(chǎn)業(yè)是在最近兩三年間發(fā)展起來的，最初由鄧家屯率先開始種植，其后才慢慢推廣到整個行政村。而在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進行合作，形成“外地收購商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式。在馬蹄的整個生產(chǎn)、銷售過程中，農(nóng)民的自主性較強，整個市場基本上沒有受到行政力量的影響。而在J村村莊經(jīng)濟生活中馬蹄所承擔(dān)的主要功能是提高村民收入水平。在桑蠶養(yǎng)殖方面，養(yǎng)蠶是J村的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般而言，養(yǎng)蟬所需之桑葉都由村民自己種植，而蠶繭幼蟲一般要到市場上去購買。蠶繭成熟后一般會賣給當(dāng)?shù)氐募徔椆尽?jù)村民介紹，當(dāng)?shù)卣谛Q繭生產(chǎn)季節(jié)，一般會盡其全力以阻止外地收購商進入當(dāng)?shù)厥袌龆鴫旱蛢r格，維持其壟斷利潤。J村的桑蠶養(yǎng)殖是受到政府干擾的產(chǎn)業(yè)，它所承擔(dān)的功能也在于增加村民收入。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，除了縣城的蔬菜市場外，主要面向的是外地市場。在蔬菜成熟時節(jié)，外地的收購商到村里進行收購，同時，也有部分蔬菜用于自給，但其市場化程度較糧食產(chǎn)業(yè)更高。據(jù)村民介紹，2010年受到全國蔬菜市場低迷期的影響，J村蔬菜種植戶特別是辣椒種植戶受到嚴(yán)重沖擊，價格較之往年大幅下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶不愿采摘成熟辣椒的狀況。

（二）低層次的農(nóng)民合作組織

J村經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織的程度仍處于一種低水平的狀態(tài)。目前J村僅有鄧家屯一個自然屯存在著正式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織形式———鄧家抽水站協(xié)會，它主要負(fù)責(zé)鄧家屯全自然屯的生產(chǎn)生活用水供應(yīng)，每到生產(chǎn)用水高峰期，村民們都會組織起來統(tǒng)一抽水并將其引到稻田或者其他耕地中。該抽水站協(xié)會并沒有拓展其他的功能和業(yè)務(wù)，合作的層次較低。此外，在甘蔗行業(yè)，J村也存在著初級的低層次的砍甘蔗的合作小組，以15戶J村農(nóng)戶為例，楊某、韋某、韋某某等戶自愿組成一個砍甘蔗的互助組，每戶出兩個勞動力。每年的11月至次年3月，只要互助組內(nèi)的任意一戶需要砍甘蔗，其他戶都會去幫忙。每一個榨季結(jié)束，互助組內(nèi)都會進行結(jié)算。據(jù)楊連秋主任介紹，她一戶兩個勞動力去年參加互助組，一個榨季下來只賺了28塊錢，而她家砍甘蔗的人力支出則是以勞動力補償?shù)姆绞竭M行償還。這種砍甘蔗的互助組在J村普遍存在。

三、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村治理：問題與困境

（一）市場化背景下多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)，使村莊集體經(jīng)濟功能逐步弱化

集體經(jīng)濟是村莊治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它的缺失會使村莊失去可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，進而對村莊治理產(chǎn)生消極影響。目前，J村集體經(jīng)濟經(jīng)營模式仍然較為單一，主要是靠分包土地經(jīng)營權(quán)收取租金的模式，此外，每年從國家那里得到約8000元的補償款。在村莊財務(wù)收支上，J村所掌握的經(jīng)濟資源極少，2010年J村村莊收入僅為9.3萬元，而村莊支出為6.3萬元，其中管理費用支出高達(dá)5.1元。J村集體經(jīng)濟的缺失，對村莊治理產(chǎn)生了負(fù)面的影響。村莊公共事務(wù)的實施需要必要的經(jīng)濟資源，而J村2010年的集體收入不足10萬元，難以維持整個村莊公共事務(wù)的基本運轉(zhuǎn)，這就影響到村莊公共事務(wù)的實施，進而影響到村干部在村莊治理當(dāng)中的威信，最終也在一定程度上損害了黨在農(nóng)民心目中的形象。同時，村莊集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，一方面是集體經(jīng)濟對個體的束縛瓦解，另一方面也造成集體與個體紐帶的缺失，導(dǎo)致集體對個體的凝聚力下降。此外，在村莊自主收入有限的情況下，村莊公共事務(wù)的開展只能依賴于各級政府的補助，這就為各級政府介入村莊自治事務(wù)提供了必要的條件，在這個過程當(dāng)中村莊治理權(quán)又進一步被削弱了。而J村集體經(jīng)濟功能的弱化正是因為個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的興起。上世紀(jì)80年代實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，J村將集體用地都分到原子化的農(nóng)戶手中，由農(nóng)戶自主經(jīng)營，這導(dǎo)致了集體經(jīng)濟的缺失，“在農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟內(nèi)部，家庭分散經(jīng)營層與集體統(tǒng)一經(jīng)營層發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)為家庭分散經(jīng)營層的絕對強勢和集體統(tǒng)一經(jīng)營層的弱化”[1]。在集體經(jīng)濟缺失之后，村莊治理所需要的經(jīng)濟資源只能通過村民集資或者各級政府撥款的方式來籌集。由于集體行動的邏輯的存在，即村民可以選擇“搭便車”的方式坐享其成，這在一定程度上使村民集資的方式大打折扣；政府撥款對農(nóng)村進行扶持，也為政府介入村莊公共事務(wù)提供了操作空間。

（二）村民個體對經(jīng)濟利益的偏好，造成了村莊政治參與動力的不足

公民政治參與的愿望和意識也隨著公民個人狀況的不同而不同。公民的經(jīng)濟狀況在一般情況下對公民的政治參與起著決定性的作用。一般而言，收入水平越高，政治參與的意識和意向也就越強；而收入水平較低，則公民關(guān)注的焦點往往在于如何改善自己的收入狀況。J村正處于一種擴展型經(jīng)濟需求的特定時期，在“生存理性”得到滿足的情況下，“經(jīng)濟理性”成為主流的偏好。在這種轉(zhuǎn)型期中，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場意識向J村經(jīng)濟生活領(lǐng)域擴展以及J村村民生活不富裕的狀況，使得追求經(jīng)濟利益、改善收入狀況成為J村村民的主要偏好（群體偏好）。這種以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的個體偏好充分體現(xiàn)在J村五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能各有不同：水稻所承擔(dān)的功能在于保障糧食自給，保證基本生存及減少這方面的支出；甘蔗、馬蹄、桑蠶等所承擔(dān)的是增加收入以提高生活水平的功能；而蔬菜產(chǎn)業(yè)在承擔(dān)蔬菜自給的功能的同時，也承擔(dān)著增加村民收入的功能。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能也就在一定程度上決定了其市場化程度的高低，這兩者呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系（見表1）。換而言之，在這種擴展型經(jīng)濟需求的特定時期，隨著市場經(jīng)濟的擴展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，個體的經(jīng)濟利益偏好也成為主流。而偏好作為潛藏在人們內(nèi)心的一種情感和傾向，是具有傳導(dǎo)功能的。某個領(lǐng)域內(nèi)的偏好可以傳導(dǎo)到另一個領(lǐng)域內(nèi)的偏好，對其他領(lǐng)域內(nèi)的偏好產(chǎn)生重要影響。J村村民個體這種以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的群體偏好擴展到了政治生活領(lǐng)域，對村莊政治生活產(chǎn)生了負(fù)面影響。這種追求經(jīng)濟利益、改善收入狀況占據(jù)了J村村民主要精力，再加上多元經(jīng)濟所面臨的多元風(fēng)險和多元的市場信息，在一定程度上分散了村民的政治注意力和參與公共事務(wù)的精力，使得J村村民呈現(xiàn)出一種政治冷漠的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年參與村民會議的人數(shù)僅為5人，占33%，沒有參加的為4人，認(rèn)為沒有召開村民會議的有6人，后兩項比例高達(dá)達(dá)67%；而在村民會議上提出過意見的僅有1人，沒有提出意見的高達(dá)11人，比率高達(dá)91.67%；對村務(wù)、財務(wù)以及政務(wù)監(jiān)督過的僅為2人，選擇“沒有”的多達(dá)13人，比率多達(dá)86.67%。這種政治冷漠的現(xiàn)象不利于村莊公共事務(wù)決策的民主化，在一定程度上也影響J村村委會的民意基礎(chǔ)，損壞村委會的合法性與公信力。

（三）村莊政治精英和經(jīng)濟精英的分離，弱化了村莊政治精英的權(quán)威

在基層社會，除了在政治領(lǐng)域內(nèi)的傳統(tǒng)的政治精英外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)也出現(xiàn)了一些新興的經(jīng)濟精英，“農(nóng)村經(jīng)濟精英就是在農(nóng)村中先富起來,并對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有著一定影響力的人”[2]，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮重要作用。就J村市場化率較高的馬蹄、甘蔗、桑蠶產(chǎn)業(yè)而言，村莊政治精英大多以村民個體的身份參與或者根本不參與整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，很少有村莊政治精英參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過程。以馬蹄產(chǎn)業(yè)為例，村干部除了到省會的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所去預(yù)定優(yōu)良的品種以及組織幾次流于形式的馬蹄種植的培訓(xùn)之外，并沒有更多的參與進來。在具體的市場行情、市場價格信息提供等方面均沒有參與進來，農(nóng)產(chǎn)品的收購環(huán)節(jié)也是如此。在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進行合作，形成“外地收購商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式，而J村每個自然屯一般而言都會有一到兩名經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)與外地收購聯(lián)系并負(fù)責(zé)事先收購本自然屯所產(chǎn)之馬蹄。據(jù)筆者調(diào)查，在J村橋頭自然屯，該自然屯馬蹄收購的經(jīng)紀(jì)人是黃某，他僅僅是一個普通的村民，而非村干部。而該自然屯的村干部楊某并沒有參與整個的收購過程，她更多時間忙于自己地里的活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的任務(wù)和村委的事務(wù)。政治精英和經(jīng)濟精英尚未結(jié)合，使得村民在政治生活和經(jīng)濟生活面對不同的村莊精英，分散了政治精英的重要性，對村莊公共事務(wù)造成了一定的負(fù)面影響。同時，在村莊經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較低以及在村民政治參與度低并顯示出一種政治冷漠的情況下，村民更多的是追求收入水平的提高，這就導(dǎo)致村民更多的依賴于經(jīng)濟精英，這也進一步降低了政治精英在整個村莊中的重要性和影響力。而村莊政治精英權(quán)威遭到弱化的一個重要原因也在于村莊尚未建立一種新興經(jīng)濟精英的吸納機制，使經(jīng)濟精英轉(zhuǎn)化為政治精英的渠道不暢通，使得經(jīng)濟精英影響領(lǐng)域局限在經(jīng)濟領(lǐng)域而難以向政治領(lǐng)域擴展。

（四）低層次農(nóng)民合作組織的發(fā)展，淡化了村民對村莊整體的認(rèn)同

農(nóng)民之間合作的組織化，可以提升農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力，改變農(nóng)民個體原子化天生的缺陷，提高農(nóng)民利益表達(dá)的能力，改變農(nóng)民在面對市場時的弱勢地位，“它帶領(lǐng)入社農(nóng)戶在激烈的市場競爭中保護并獲取經(jīng)濟利益,合法、理性地向政府部門表達(dá)政治和社會利益訴求,實現(xiàn)各種利益的合法化、最大化”[3]。而農(nóng)民組織的建立是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑之一，它能為農(nóng)民實際參與村莊經(jīng)濟生活和村莊政治生活提供一種有效的途徑，能為村民提供一種協(xié)同合作的機制，培養(yǎng)村民之間的合作意識。在J村，農(nóng)民合作組織明顯的特征在于村民進行合作的主要目的在于解決勞動力的不足。也正是為了解決村莊勞動力的不足，低級的農(nóng)民合作形式開始出現(xiàn)。然而，這種合作組織的存在往往是臨時性的，隨時都可以解散，很難長久。也就是說，J村農(nóng)民合作層次和合作水平仍然停留在一種低層次的狀態(tài)當(dāng)中，采取的是一種原子化的合作方式，僅僅在小圈子內(nèi)部進行，并沒有上升到村莊集體層面的合作，也沒有形成一種制度化的合作方式，不利于村民參與更大范圍內(nèi)的村莊公共事務(wù)的意識的形成，進而導(dǎo)致村民對村莊的認(rèn)同感不強，最終會在一定程度上對村莊的治理產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，村民冷漠的政治參與態(tài)度也表明，J村村民寧愿參與認(rèn)同和協(xié)作可以隨時消失的初級合作組織，而不愿意過問村莊公共事務(wù)，不認(rèn)可長久存在的作為村民自治組織的村民委員會，這實際上也說明了村民的認(rèn)同僅僅局限在小圈子內(nèi)部，并沒有形成對村莊整體的認(rèn)同。

（五）多元治理中心的出現(xiàn)，沖擊了村莊傳統(tǒng)內(nèi)生型的秩序

“鄉(xiāng)村治理中各參與主體為實現(xiàn)自身利益，在權(quán)力配置上必然產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，在實踐中不斷進行博弈，力爭擴展自身權(quán)力范圍，從而形成了鄉(xiāng)村治理中的博弈格局與路徑軌跡。”[4]改革開放30年來，隨之上層政治經(jīng)濟體制的改革，基層農(nóng)村政治經(jīng)濟體制也隨著發(fā)生變化。就J村而言，政治經(jīng)濟體制也先后發(fā)生了數(shù)次較大的變化。在時期，原來J村生產(chǎn)大隊的村莊組織模式，管理著政治、社會和經(jīng)濟事務(wù)，采取的是一種三位一體的管理模式，權(quán)力高度集中，行政的力量決定一切。此時，政治精英和經(jīng)濟精英身份重合，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)政村治基層治理模式確立后，隨著的建立，村莊治理體制逐漸從村莊經(jīng)濟領(lǐng)域退出，村莊政治精英和經(jīng)濟精英開始出現(xiàn)分離，但是由于J村經(jīng)濟領(lǐng)域市場化程度仍然比較低，經(jīng)濟精英尚未形成，使得政治精英仍然掌握著村莊治理的主導(dǎo)權(quán)。

另一方面，在資源吸取型的體制下，行政力量對村莊的控制主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅費的收取上，此時行政的力量通過一種更為直接的方式對村莊經(jīng)濟領(lǐng)域進行干預(yù)和控制。在后稅費時代，隨著國家控制方式的轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟的沖擊，使村莊政治精英失去了傳統(tǒng)的地位，多中心治理的體制開始形成。在政治領(lǐng)域，傳統(tǒng)的政治精英仍然占據(jù)著主導(dǎo)的作用，但是由于村民個體經(jīng)濟利益的偏好，出現(xiàn)一種政治冷漠現(xiàn)象，使得村莊政治參與不足，在一定程度上沖擊了政治精英的權(quán)威；另一方面，隨著市場意識向村莊經(jīng)濟領(lǐng)域擴展，村莊出現(xiàn)了新興的經(jīng)濟精英，在村莊經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。此外，村莊外部的經(jīng)濟精英也開始對村莊經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響，如外來收購農(nóng)產(chǎn)品的客商為村民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，而他們所提供的市場信息、市場行情等對村民農(nóng)作物種植產(chǎn)生了積極或消極的影響。同時，行政力量仍然對村莊政治和經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著極其重要的作用。在政治領(lǐng)域，行政的力量對村莊選舉仍然保持著很強的控制力，進而保持著對村莊政治精英的控制，確保國家的政策得到順利的實施；而國家對農(nóng)村的治理方式由資源吸取型向資源給予型轉(zhuǎn)變，再加上J村集體經(jīng)濟的缺失，使村莊失去了抵御行政利用經(jīng)濟資源對村莊控制的能力。這些都使行政力量對村莊自治秩序造成沖擊。在經(jīng)濟領(lǐng)域，行政力量對村莊經(jīng)濟生活的干預(yù)，取代了市場，影響村民與市場之間的分配關(guān)系。

篇3

12011年廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢

1.1主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量增加

2011年，廣東高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、耕地資源日益短缺以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力下，糧食、蔬菜、水果、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)均實現(xiàn)了種養(yǎng)穩(wěn)定、產(chǎn)量增加。其中，全年糧食作物播種面積253.042萬hm2，比2010年下降0.1%；糖蔗種植面積14.058萬hm2，增長3.1%；油料作物種植面積34.334萬hm2，增長1.8%；蔬菜種植面積120.850萬hm2，增長2.4%（表1）[1-2]。產(chǎn)量方面，除肉類產(chǎn)品因生產(chǎn)成本增加、疫情及前期補欄偏少等因素影響，產(chǎn)量有所下降，其他產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同幅度提升。其中，全年糧食產(chǎn)量1360.95萬t、增長3.4%，是1997年以來首次連續(xù)3年增產(chǎn)；糖蔗產(chǎn)量1202.69萬t、增長6.0%，油料產(chǎn)量91.90萬t、增長4.2%，蔬菜產(chǎn)量2859.96萬t、增長5.2%，水果產(chǎn)量1210.43萬t、增長7.2%，茶葉產(chǎn)量5.81萬t、增長9.0%，全年肉類總產(chǎn)量434.58萬t、下降1.5%。其中，豬肉產(chǎn)量270.97萬t、下降1.6%，禽肉產(chǎn)量150.28萬t、下降1.8%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量762.14萬t、增長4.5%，其中，海水養(yǎng)殖265.57萬t、增長6.6%，淡水養(yǎng)殖331.47萬t、增長5.3%（表2）[1-2]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品價格上升較快，生產(chǎn)效益提高

近年來，受國內(nèi)宏觀政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加有利等綜合因素影響，廣東農(nóng)產(chǎn)品價格上升較快、農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化、質(zhì)量提升，農(nóng)業(yè)效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計部門相關(guān)快報顯示，2011年，廣東農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)4377.28億元，比2010年增長3.9%[3]。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2040.32億元，林業(yè)產(chǎn)值204.04億元，牧業(yè)產(chǎn)值1146.82億元，漁業(yè)產(chǎn)值841.94億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值144.18億元。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2659.83億元，比2010年增長4.0%，對GDP增長的貢獻率達(dá)2.0%。

1.3農(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)村生活持續(xù)改善

在各級政府應(yīng)對金融危機推出一系列促進經(jīng)濟發(fā)展措施的實施效應(yīng)和經(jīng)濟逐步回暖的形勢下，今年農(nóng)村居民外出務(wù)工環(huán)境好轉(zhuǎn)，政府惠農(nóng)政策措施力度也進一步加大，廣東農(nóng)民收入保持較快增長。2011年全年農(nóng)村居民人均純收入9371.73元、比2010年增長18.8%，扣除價格因素，實際增長11.9%（圖1），增幅創(chuàng)1983年以來新高，城鄉(xiāng)居民收入比8年來首次降至3以內(nèi)（2.87∶1）[3]。農(nóng)村居民生活方面，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為49.1%，比2010年上升1.4個百分點。農(nóng)村居民消費支出中教育文化娛樂服務(wù)所占比重為6.0%。農(nóng)村居民居住住房總建筑面積人均30.73m2。農(nóng)村最高20%收入組人均純收入20292.35元，最低20%收入組人均純收入3379.01元，最高收入組和最低收入組農(nóng)民人均純收有所改善[2]。全省農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)合政府補助進一步提高，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)1157.6萬人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和梅州等地實現(xiàn)了新農(nóng)保制度全覆蓋。

2存在問題

2.1農(nóng)資推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，產(chǎn)品供給存在壓力

2011年，因農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管體系不健全，加之受化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲影響，廣東農(nóng)產(chǎn)品價格依然延續(xù)了2010年的價格高、波動大等特點，供給抵消市場價格波動的能力不強。如肉類、蛋類、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品價格均出現(xiàn)不同幅度波動上漲。其中，豬肉價格水平持續(xù)高于2010年同期，6~7月生豬出場價、總?cè)馀l(fā)價和豬肉零售價漲幅分別達(dá)82%、44%和54%；雞蛋零售價比2010年上漲16.72%；水產(chǎn)品價格也明顯上揚，其中原條鯪魚、原條草魚、鱸魚、黃鱔、原條鳙魚、開刀草魚零售價分別比2010年上升了24.67%、11.49%、10.51%、9.07%、8.1%、8.09%。農(nóng)資推動的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，給全省持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力造成了一定壓力。

2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，生產(chǎn)依然依賴物質(zhì)投入

從農(nóng)業(yè)各要素對于農(nóng)業(yè)增長的貢獻程度來看，科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出較為重要的貢獻份額。2011年，廣東農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達(dá)到55.18%，但物質(zhì)費用投入仍是廣東農(nóng)業(yè)增長的重要貢獻因素。廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然依賴物質(zhì)費用投入，一方面與物質(zhì)費用彈性系數(shù)本身較大有一定關(guān)系，另一方面廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍顯不足，尚未實現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。因此，面臨資源和市場雙重約束，廣東應(yīng)根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，進一步發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從而加快實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)資料的可替代產(chǎn)品推廣，將有效降低物質(zhì)費用彈性系數(shù)，提高各區(qū)域投入產(chǎn)出比。

2.3價格水平持續(xù)高位運行，民生成本增加

自2011年上半年以來，物價指數(shù)逐月上升，通脹壓力逐漸加大。居民消費價格指數(shù)連續(xù)幾個月高于5%，農(nóng)村居民消費價格指數(shù)雖然略低于整個居民消費價格指數(shù)，但也處于高位，物價上漲導(dǎo)致農(nóng)民生活費用支出急劇增加。上半年農(nóng)村居民人均生活消費支出增速高達(dá)26.5%，不僅影響農(nóng)村居民生活水平，也給經(jīng)濟運行帶來了隱患。生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)超過8%，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，影響農(nóng)民增加生產(chǎn)投入的積極性[4]。

3對策建議

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通方式，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

統(tǒng)籌規(guī)劃全省農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，推進全省性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷安全信息服務(wù)平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品全程信息管理及追溯技術(shù)研究，建立安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷科技支撐體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的實時監(jiān)測、預(yù)警和追溯，減少農(nóng)產(chǎn)品供需波動。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)資源，建立全省安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷聯(lián)盟，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，使價格保持合理水平。

3.2加大農(nóng)業(yè)科技投入，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省

以推進建設(shè)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省為契機，緊緊圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，依靠科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，逐步構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，大力推動廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省建設(shè)[5]。重點在完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、建設(shè)新型科技支撐服務(wù)體系、推動生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育、深化農(nóng)業(yè)科技交流與合作、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等9個方面加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

篇4

一、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

（一）農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增加。今年以來，張掖境內(nèi)氣候條件較好，特別是進入5月份以來，降雨充沛，夏糧長勢良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢健康向好，經(jīng)初步統(tǒng)計，2016年上半年完成農(nóng)作物正茬播種面積414.2萬畝，同比增長2.4%,其中，糧食作物播種面積287.8萬畝，同比增加5.6萬畝，增長1.99%.在糧食作物面積中，夏糧面積106.45萬畝，同比減少0.45萬畝，下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝，同比增加6.05萬畝，增長3.5%.制種面積128.46萬畝，同比增加9.97萬畝，增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝，同比增加10.62萬畝，增長10.7%.

（二）糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)"夏減秋增"態(tài)勢。預(yù)計夏糧總產(chǎn)量達(dá)到4.14億公斤，同比減少572.4萬公斤，下降1.36%;如果后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災(zāi)害發(fā)生，秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計算，秋糧總產(chǎn)將達(dá)到96099萬公斤，同比增加3002萬公斤，增長3%左右。預(yù)計全年糧食產(chǎn)量達(dá)到13.75億公斤，增長2%左右。

（三）經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達(dá)到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長13%,四大作物占到經(jīng)濟作物面積的94.8%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。從青飼料面積達(dá)到10.96萬畝，增長42.5%;預(yù)計大牲畜存欄90.38萬頭，增長2.1;牛存欄78.22萬頭，增長5.09%;牛出欄10.35萬頭，增長5.5%豬存欄72.13萬頭，增長2.53%;豬出欄48.19萬頭，增長3.1;羊存欄341.67萬頭，增長6.6%;羊出欄77.37萬頭，增長7.81%.

二、上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要特點

2016,全市上下高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展高原夏菜、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、草食畜牧產(chǎn)業(yè)，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育予以大力支持。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。縣區(qū)通過整合惠農(nóng)資金、政府貼息貸款、協(xié)調(diào)婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策，進一步加大了對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展得到長足發(fā)展。如甘州區(qū)對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從2014開始每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元，實行差別化扶持政策；高臺縣對當(dāng)年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂縣對連片新建10座以上的高標(biāo)準(zhǔn)層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進一步調(diào)動了種植大戶、農(nóng)村合作組織、龍頭企業(yè)從事設(shè)施種植的積極性。2016年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到16.5萬畝，設(shè)施種植業(yè)面積呈兩位數(shù)增長態(tài)勢。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營機制增活力。將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體。通過土地資源大量流轉(zhuǎn)，催生了一大批專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成了農(nóng)作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)步伐。2016年，全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積122.35萬畝，比上年增加5.6萬畝。整村流轉(zhuǎn)60 個，面積20.67萬畝。全市50-100畝規(guī)模經(jīng)營單位3148個，100-500畝規(guī)模經(jīng)營單位2093個，500-1000畝規(guī)模經(jīng)營單位497個，1000畝以上規(guī)模經(jīng)營單位245個。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模化經(jīng)營對降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出效益，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農(nóng)業(yè)有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮(zhèn)以畝均800—1000元價格流傳農(nóng)民土地1.8萬畝，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜1.5萬畝，今年畝均收入可達(dá)到5000元以上。

（三）龍頭企業(yè)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營主體呈快速發(fā)展勢頭。2016年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個，省級41個，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜示范區(qū)，采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結(jié)合的經(jīng)營模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝，年銷售收入達(dá)到2.2億元，有力地促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。2016年2月28日，綠涵公司與俄羅斯CTK貿(mào)易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協(xié)議，首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口逆勢上揚，實現(xiàn)自營出口總額6437萬元，同比增長29%.

（四）畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。以建成現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點市建設(shè)為主線，狠抓政策扶持、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、項目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。年初，市、縣區(qū)黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，采取引導(dǎo)鼓勵扶持的辦法支持散養(yǎng)戶出院入?yún)^(qū)，鼓勵養(yǎng)殖大戶以區(qū)建場，以區(qū)帶戶，以戶促場，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)117個，其中：肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2016年張掖調(diào)查隊畜禽監(jiān)測大型規(guī)模養(yǎng)殖戶，生豬飼養(yǎng)量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養(yǎng)量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養(yǎng)量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養(yǎng)量10萬只以上的3戶，比上年增加2戶。

三、農(nóng)畜產(chǎn)品價格形勢分析

根據(jù)這次調(diào)研及農(nóng)業(yè)、畜牧部門提供的資料分析，今年上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持穩(wěn)定波動不大，畜產(chǎn)品價格起伏較大。

（一）糧食價格基本穩(wěn)定。上半年主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩(wěn)定，略有上漲，玉米價格從去年年底的1.7元/公斤，恢復(fù)性上漲到目前的2.1元/元左右。

（二）蔬菜價格波動較大。今年春節(jié)前，受冰雪冷凍災(zāi)害天氣影響，供求關(guān)系發(fā)生重大變化，影響春節(jié)期間蔬菜價格大幅度上漲，同比上漲2-3倍。進入5月份以來，以娃娃菜、甘藍(lán)、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現(xiàn)價格大幅度下跌，下跌幅度達(dá)到50%以上，蔬菜批發(fā)市場娃娃菜、甘藍(lán)、葉菜類批發(fā)價格在0.4-0.5元/公斤之間，種菜效益大幅度下滑，特別是規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴(yán)重虧損狀態(tài)。

（三）牛肉價格保持穩(wěn)定，羊肉價格開始回升。二季度，牛肉價格達(dá)到54元/公斤，與一季度環(huán)比基本持平；肉羊生產(chǎn)經(jīng)過一年多的價格低位運行，現(xiàn)已企穩(wěn)回升，平均價格在42元/公斤左右。

（四）生豬產(chǎn)品價格繼續(xù)走高。一季度，生豬及豬肉價格平穩(wěn)，分別達(dá)到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生豬和豬肉價格持續(xù)走高，分別達(dá)到22元/公斤和32元/公斤，環(huán)比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價格大幅上漲影響，仔豬價格居高不下，15公斤仔豬出售價格達(dá)到800-900元，20公斤仔豬價格達(dá)到1200元，仔豬價格與去年同期相比翻了一番。

生豬價格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產(chǎn)能下降，供小于求。經(jīng)歷了2013-2014年近2年的養(yǎng)殖虧損之后，大量中小散戶退出養(yǎng)豬業(yè)，淘汰自繁母豬，壓縮存欄量，縮小養(yǎng)殖規(guī)模，導(dǎo)致母豬存欄下降，仔豬補欄不足，產(chǎn)能下降；二是部分自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖戶，囤欄惜售仔豬，導(dǎo)致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售，造成有意愿養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶望而卻步；三是在微利和虧損的情況下，很多散養(yǎng)戶堅持不下來，從事散養(yǎng)的人越來越少。

（五）禽類產(chǎn)品價格逐步回暖。一季度，雞蛋和活雞價格走低，分別達(dá)到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，雞蛋和活雞價格逐步回暖，分別達(dá)到8.8元/公斤和18元/公斤，環(huán)比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲，環(huán)比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.

四、存在的主要問題

（一）災(zāi)害性天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進入4月下旬，全市出現(xiàn)大風(fēng)、揚沙天氣，部分地方發(fā)生沙塵暴，使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大，甚至出現(xiàn)極端低溫、霜凍，導(dǎo)致正值出苗的玉米制種及沿山地區(qū)油菜幼苗受到低溫凍害的影響。

（二）農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動大。進入5月份以來，以娃娃、甘藍(lán)，葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創(chuàng)歷年新低，菜農(nóng)種植效益嚴(yán)重受損，種植效益下滑，規(guī)模種植戶出現(xiàn)嚴(yán)重虧損狀態(tài)；羊出欄價格連續(xù)兩年持續(xù)走低，進入5月份以來價格雖有所回升，但規(guī)模養(yǎng)殖戶仍處于虧損狀態(tài)，養(yǎng)殖積極性受到一定程度的挫傷，補欄積極性不高；生豬價格近期居高不下， 價格超出了理性上漲預(yù)期，加大了居民的日常生活消費支出，嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民生活水平。

五、意見建議

一是切實抓好農(nóng)作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預(yù)報和防控，降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務(wù)部門的協(xié)作，及早預(yù)防干旱、冰雹、洪澇等災(zāi)害，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

二是強化科技指導(dǎo)和信息服務(wù)。加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和其他技能的培訓(xùn)，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場前景、供需狀況、價格趨勢等調(diào)查和預(yù)測，及時提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)，確保農(nóng)民群眾產(chǎn)得下、銷得出，價格穩(wěn)、收益高。

篇5

以穩(wěn)定價格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國際金融危機給保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，即如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。去年9月份以來，國際主要農(nóng)產(chǎn)品價格前高后低，波幅高達(dá)30%以上，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格全面下滑，預(yù)計短期內(nèi)很難明顯反彈。這對調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性非常不利。國際金融危機導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價格下行的重要原因，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，能源價格暴跌也加大了農(nóng)產(chǎn)品價格下行的壓力。農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈震蕩，大大增加了我國調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是今年農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的任務(wù)。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體不錯，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給可以確保，但從促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的角度考慮，從確保實現(xiàn)擴內(nèi)需戰(zhàn)略目標(biāo)的高度著眼，今年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，通過保障農(nóng)民種糧收益來實現(xiàn)確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)；統(tǒng)籌處理好農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系，重點是避免個別農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量變動影響對糧食安全形勢的判斷和宏觀經(jīng)濟的預(yù)期；統(tǒng)籌處理好長期政策與短期政策的關(guān)系，既強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又充分發(fā)揮臨時收儲和進出口調(diào)控等短期政策的效能。

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善體制為根本方法推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

隨著國際金融危機影響的逐步加深，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大。沿海地區(qū)外向度高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失業(yè)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問題，在一定程度上透視出我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的矛盾，有著深刻的體制和制度原因。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理致使大量農(nóng)民工在省際年復(fù)一年地流動，過于偏重外向型經(jīng)濟致使經(jīng)濟增長的內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展動力不足，城鎮(zhèn)化過程中相關(guān)制度改革滯后暴露出城鄉(xiāng)分割的二元體制矛盾。今后一個時期，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面有四個問題值得關(guān)注：一是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢不會因國際金融危機而逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村勞動力充分就業(yè)應(yīng)成為長期戰(zhàn)略。二是為有效兌現(xiàn)“人口紅利”，需要更快提升農(nóng)村勞動力的技能和素質(zhì)，緩解農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將我國勞動力的短期優(yōu)勢變?yōu)殚L期優(yōu)勢。三是解決農(nóng)村勞動力“候鳥式”流動問題，需要統(tǒng)籌工農(nóng)和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費并重轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來擴大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。應(yīng)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)上下功夫，鼓勵各地根據(jù)實際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡可能追求產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的差異化，以拓展不同的市場空間。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活業(yè)，努力提升農(nóng)村專業(yè)化分工水平，不斷拓展農(nóng)村就業(yè)的領(lǐng)域和空間。

以強農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進農(nóng)民增收

受國際金融危機持續(xù)蔓延的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長效機制還不健全。今年中央1號文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實中央有關(guān)部署，促進農(nóng)民持續(xù)增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大“多予”的力度。適度提高糧食直補標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等生產(chǎn)性專項補貼的引導(dǎo)作用，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，健全農(nóng)產(chǎn)品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“放活”上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準(zhǔn)入政策，按照“非禁即許”原則鼓勵和支持民間資本拓展經(jīng)營領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

以強化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。長期以來，由于農(nóng)村社會保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國際金融危機導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保障功能再度凸顯。土地保障功能雖有利于維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，卻在一定程度上影響了土地配置效率。從農(nóng)村實際出發(fā)，未來一個時期基本的政策取向應(yīng)堅持“兩條腿走路”：一是逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制矛盾，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，逐步弱化土地的保障功能。在近期，可以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障制度為重點，逐步健全農(nóng)村社會保障體系，并加大財政補助力度，提高農(nóng)村社會保障水平，逐漸弱化農(nóng)民對土地的依賴。二是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，逐步強化農(nóng)村土地的生產(chǎn)功能。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。堅持土地集體所有、農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體、農(nóng)地用途不變的原則，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)和支持農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴大土地經(jīng)營規(guī)模，提高土地配置效率。

以創(chuàng)新發(fā)展模式為抓手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為探索中國特色農(nóng)村工業(yè)化道路作出了歷史性的突出貢獻。在不同時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式出現(xiàn)過階段性變化。改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地取材、就地加工、就地

銷售，采取“離土不離鄉(xiāng)”的就地工業(yè)化模式。在產(chǎn)業(yè)限制逐步放開后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展空間，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國際金融危機中受到嚴(yán)重沖擊的事實說明，以外向型經(jīng)濟為主的單一模式不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)實行多元發(fā)展模式，既發(fā)展外向型經(jīng)濟，又發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟，將目光更多地投向廣闊的農(nóng)村市場和廣大的中西部地區(qū)。當(dāng)前，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，需要體現(xiàn)三點基本政策取向：一是堅持貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則。貼近農(nóng)業(yè)，就是圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；貼近農(nóng)村，就是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、合理配置農(nóng)村資源要素，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活業(yè)；貼近農(nóng)民，就是形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收、增收促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在地域分布上重點鼓勵中西部地區(qū)尤其是勞動力回流較多的省份發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)這些地方承接?xùn)|部地區(qū)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大縣域經(jīng)濟，縮小地區(qū)發(fā)展差距。三是[，！]推動產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)集中布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進。

篇6

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；有效途徑

農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平最直接的方式，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才能縮短城鄉(xiāng)差距，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟目前存在形勢多樣化，農(nóng)業(yè)科技水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡等一些特征，因此，需要將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)有機結(jié)合，三產(chǎn)聯(lián)動，各地區(qū)根據(jù)自己的實際情況，實現(xiàn)三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展，在一定程度上能夠有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題

1.1科技推廣力度小，科研成果轉(zhuǎn)化低

自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟也取得了一些進步，但是我們和發(fā)達(dá)國家相比還是存在著很大的差距，當(dāng)然，這里存在著一些歷史遺留問題，但是更多的是我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和綜合能力是比較弱的，農(nóng)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化率也很低，造成這些現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)業(yè)科技推廣部門的人員結(jié)構(gòu)和財務(wù)規(guī)劃不合理。農(nóng)業(yè)科技推廣工作因其工作環(huán)境不好、工作強度較大、專業(yè)技能要求還很強等特點，讓很多大學(xué)生都不愿意選擇這個職業(yè)，即使大學(xué)主修農(nóng)業(yè)，但是畢業(yè)后都改行了，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技推廣的專業(yè)人才較少，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)更是沒有綜合素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍，再加上當(dāng)?shù)卣攧?wù)資金規(guī)劃不合理，沒有留給農(nóng)業(yè)科技推廣足夠的專項資金進行運作，很多的資源配置也不夠科學(xué)合理，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻率都不高，從而限制了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進步的腳步。

1.2自然災(zāi)害嚴(yán)重，抗災(zāi)能力下降

我國農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)一直以來都受到自然資源的限制，從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民經(jīng)常說“靠老天爺賞飯吃”，在一些農(nóng)業(yè)種植技術(shù)比較落后的地區(qū)，還是采用傳統(tǒng)的耕種模式，大量使用化肥、農(nóng)藥使得我國的土地資源和生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，極大程度降低了抵御自然災(zāi)害的能力，隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我們賴以生存的環(huán)境造成的傷害，讓自然環(huán)境越來越惡劣，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，暴風(fēng)天氣、冰雹天氣、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害層出不窮，每年因為自然災(zāi)害，我國農(nóng)村經(jīng)濟都要遭受較大的損失，這在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，一些地區(qū)農(nóng)村資源配置不合理，也使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力逐年下降。再加上農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力下降的原因[1]。

1.3資源利用率低，發(fā)展動力不足

隨著我國人口數(shù)量的不斷增長，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了較大的挑戰(zhàn)，在有限的土地資源上要實現(xiàn)較高的產(chǎn)量才能滿足人類的需求。由于一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的局限性，并沒有將農(nóng)業(yè)科技進行廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致一些地區(qū)一味追求種植產(chǎn)量，而忽視了對生態(tài)環(huán)境和資源的影響，導(dǎo)致周邊環(huán)境被污染，水土大量流失等現(xiàn)象，從而降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力，另外，有一些地區(qū)盲目追求發(fā)展，資源配置不合理，導(dǎo)致資源利用率極低，并出現(xiàn)土地資源和水資源的浪費情況，注重短期利益，不從大局著手，土地資源被非法占用的情況時有發(fā)生，浪費了耕地資源，導(dǎo)致種植面積急劇下降，肆意擴張，不合理地開山挖路也在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。

2新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和策略

2.1加強農(nóng)業(yè)科技的推廣力度

新時期，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷成熟，各行各業(yè)都在進行深化改革和創(chuàng)新，將更多的自動化、智能化科技成果應(yīng)用到企業(yè)的運營中，在新形勢下，農(nóng)業(yè)科技也在日趨成熟，農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效動力，因此，各地政府的農(nóng)業(yè)機構(gòu)必須重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，利用一切資源大力宣傳農(nóng)業(yè)科技的重要性和能給人們的生活帶來的改變，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民深刻認(rèn)知到農(nóng)業(yè)科技的力量，積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用工作中，另外，對于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系要進行完善和革新，必須明確規(guī)定農(nóng)業(yè)機構(gòu)各部門的職責(zé)和分工，并且要將農(nóng)業(yè)科技人員的激勵獎懲制度明晰化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技體系的監(jiān)督管理和約束作用。

2.2加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，為了更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，各地政府要積極鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)建立自己的農(nóng)業(yè)科技研究部門，進一步加強研究農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，同時更好地推進農(nóng)業(yè)科技體系改革，當(dāng)?shù)卣惨侠硪?guī)劃財務(wù)支出，給予農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定的專用款項，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施向現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，從基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2.3促進農(nóng)業(yè)向多元化集約型方向發(fā)展

想要快速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，首先要確立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)從單一種植向多元化目標(biāo)邁進，同時也要將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從傳統(tǒng)粗放型向集約型方向發(fā)展，以此來增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)動力，另外，加大開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地將社會效益和生態(tài)效益進行融合，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，拓展更多的銷售渠道，大力發(fā)展農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，從而進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。對于地理位置比較優(yōu)越，資源相對豐富、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，村民意識比較靠前的，以村屯為單位，利用好國家的惠農(nóng)政策和土地補貼政策，積極鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)濟，自主進行日用品和農(nóng)產(chǎn)品的銷售。和一些互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)合作建立村屯銷售線下推廣網(wǎng)點，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行網(wǎng)上代購，積極開展村級物業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；而對于那些相對比較偏遠(yuǎn)，地理位置不佳，資源匱乏、交通不便的地區(qū)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展鎮(zhèn)級物業(yè)經(jīng)濟，相對于一些城區(qū)和郊外，可以創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，積極引進大型經(jīng)濟項目，建立房產(chǎn)、物流倉儲中心、工業(yè)生產(chǎn)廠房等等，來提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。

2.4加強建設(shè)特殊農(nóng)村社區(qū)

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時一定要充分利用集約資源的有限空間，根據(jù)不同地區(qū)的特征和當(dāng)?shù)厝嗣竦膶嶋H需求來設(shè)立社區(qū)和工作室，在農(nóng)村社區(qū)中設(shè)立農(nóng)資供應(yīng)中心，職工就業(yè)中心、工會和多功能娛樂休閑室，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多就業(yè)機會和生活放松的平臺。同時，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)引進先進的計算機管理系統(tǒng)，開發(fā)便民服務(wù)軟件系統(tǒng)，使計劃生育、民生救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)和社保醫(yī)保都能在網(wǎng)上進行查詢和辦理；在一些風(fēng)土人情濃郁的地區(qū)，建立具有當(dāng)?shù)匚幕靥厣囊恍┕ぷ魇遥缒戤嫛⒓艏垺⒕幙椇湍嗨艿龋粌H可以豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的業(yè)余生活，還能夠讓農(nóng)民有一技之長，通過做一些手工增加自己的收入。政府辦公集中化，建立政務(wù)大廳，所有的相關(guān)機構(gòu)和部門都在一起辦公，極大地方便農(nóng)民資訊和業(yè)務(wù)辦理，這也極大地節(jié)約了辦公資源和空間，讓政府更加貼近農(nóng)民的生活。

2.5各機構(gòu)加大扶持力度

各地政府相關(guān)部門一定要落實好國家和黨的政策方針，無論是從人力上還是物力和資金方面都要做好規(guī)劃，針對國家給予的專項資金，相關(guān)部門要做好財務(wù)管理和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作，將資金和資源進行合理匹配，并加大資源和資金的整合力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)扶貧等產(chǎn)業(yè)都逐步傾向推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向發(fā)展，同時加大各機構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大力支持，例如一些金融貸款企業(yè)或單位可以給予更加優(yōu)惠的貸款幫扶，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對于農(nóng)村經(jīng)濟主體和民辦企業(yè)給予一定的稅收減免政策扶持，政府除給予政策和資金的扶持外，對于那些對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部也要給予一定的激勵和物質(zhì)獎勵，給予他們一定的升職空間和機會，促使其積極培養(yǎng)致富帶頭人，從而以點帶面的促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，各地政府還需要加大招商引資的力度，引進先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體建設(shè)，改善農(nóng)民生活[3]。

2.6構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理隊伍

管理人才是一切發(fā)展的根本，再好的政策和戰(zhàn)略沒有執(zhí)行力強的隊伍也是空談，因此，想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，新形勢下，就必須構(gòu)建一支綜合能力、業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)等方面都比較強大的管理人才隊伍和村干部領(lǐng)導(dǎo)班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級在領(lǐng)導(dǎo)干部選舉中，一定要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行選拔，合理安排村部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。尤其是管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才積極引進到管理隊伍里來，并給予重用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展儲備人才，同時，讓當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人或種植大戶進入村部，起到更好的帶頭作用，帶領(lǐng)其他村民一起奔小康，另外，需要定期對村干部進行培訓(xùn)和再教育工作，管理人員必須了解當(dāng)下最新的形勢，緊跟國家的腳步和時代的步伐，積極轉(zhuǎn)變自己的思想和意識，帶領(lǐng)一方人民共同努力，建設(shè)新時代下的新農(nóng)村，在一定程度上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

2.7加強中小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

近些年，我國二胎政策的頒布，使得我國人口的增長又出現(xiàn)了歷史新高，城市人口和農(nóng)村人口都在同步增長，這給城市發(fā)展帶來很大的壓力，未來城市交通、兒童就學(xué)、學(xué)生就業(yè)都會面臨很嚴(yán)重的問題，在這些問題如果不能有效解決的情況下，就會阻礙城市的發(fā)展，造成城市資源的枯竭，大城市對于新進勞動力的容納能力也會越來越低，農(nóng)民進城就業(yè)將要面臨很大的挑戰(zhàn)和困難，因此，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展工作，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，合理布局，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，將村級過剩的勞動力吸引到就近的城鄉(xiāng)就業(yè)。

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；風(fēng)景式茶園；設(shè)計理念；應(yīng)用探討

從茶園的經(jīng)營內(nèi)涵及經(jīng)營業(yè)態(tài)上看，其實際上是整個茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要傳承載體，而茶園中所具有的文化理念和價值內(nèi)涵，不僅是整個茶文化體系成熟發(fā)展的重要表現(xiàn)，同時更重要的是在整個茶園經(jīng)營過程中，通過融入必要的文化元素和時代價值理念，從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營建設(shè)的最大價值。

1當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實施背景分析

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的第一產(chǎn)業(yè)，也是影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動開展過程中，完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營元素，成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思維直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成熟度與完善度。而在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，需要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思維，從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大效能。農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵行業(yè)，而隨著當(dāng)前我國整個社會經(jīng)濟發(fā)展體系不斷成熟，如今在整個社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)用好整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大化價值，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效果的改革提升。不僅如此，現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，良好的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)直接關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展的成熟度和完善度，從而影響整個社會產(chǎn)業(yè)體系的完善度。對于當(dāng)前整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，科學(xué)化、市場化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化是其重要的發(fā)展方向。而想要破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大價值，就需要從市場元素的豐富詮釋入手。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展國家，在幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上，其更關(guān)注的是種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，而整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，想要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理想目標(biāo)，就需要從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，融入市場化元素入手，尤其是要將當(dāng)前社會大眾所關(guān)注的內(nèi)容元素融入其中，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，茶園是其發(fā)展過程中的重要載體和基礎(chǔ)，而茶園在經(jīng)營過程中，其不僅是茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、制作，同時更重要的是傳承茶文化體系，融入茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項要素。結(jié)合整個茶葉產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展?fàn)顩r，可以看到其當(dāng)前正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，在整個茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，其備受市場關(guān)注，當(dāng)然從茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的具體實際看，其實際上與市場要求之間存在較大差距。因此，對于整個茶園經(jīng)營活動開展來說，需要將社會關(guān)注點融入其中。當(dāng)前，人們對茶園的關(guān)注點，不僅是茶葉這一健康、生態(tài)、綠色要素，同時也是茶文化理念內(nèi)涵的有效融入和詮釋。而風(fēng)景式茶園設(shè)計活動在開展過程中，要通過創(chuàng)新設(shè)計理念，完善設(shè)計元素，從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營活動的最大效能。

2風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展的具體要求認(rèn)知

對于風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展來說，其實際上是一項整體性活動，無論是整個茶園中所具有價值元素，都需要傳承與創(chuàng)新。對于風(fēng)景式茶園設(shè)計活動來說，其想要實現(xiàn)最佳設(shè)計效果，其前提在于尋找到風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展的基礎(chǔ)定位，恰當(dāng)準(zhǔn)確的定位是實現(xiàn)最佳設(shè)計效果的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。更是茶園設(shè)計理念優(yōu)化創(chuàng)新的前提和根本。與普通、大眾茶園所完全不同的是，風(fēng)景式茶園在經(jīng)營過程中，其將生態(tài)、休閑元素融入其中，無論是茶園的經(jīng)營層級，還是整個茶園的經(jīng)營要求，其需要結(jié)合設(shè)計活動開展的價值要求，從而實現(xiàn)整個風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展的最大價值。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活動開展來說，其通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機制，完善產(chǎn)業(yè)元素理念，從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最佳效果。而對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展來說，提升產(chǎn)業(yè)價值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念至關(guān)重要。從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實施要求看，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展思維不僅是整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要表現(xiàn)，同時更重要的是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，優(yōu)化發(fā)展層級的必然選擇。風(fēng)景式茶園設(shè)計活動的開展，實際上是優(yōu)化設(shè)計理念，將時展所需要的元素內(nèi)容融入其中的重要要求，風(fēng)景茶園在建設(shè)過程中，更重要的是將風(fēng)景元素融入其中，尤其是通過創(chuàng)新茶園經(jīng)營理念，完善茶園經(jīng)營過程中所具有的業(yè)態(tài)元素，從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營發(fā)展的最大價值和效用。在開展風(fēng)景式茶園設(shè)計活動時，要注重創(chuàng)作設(shè)計理念，尤其是從動態(tài)化視角來認(rèn)知整個茶園設(shè)計活動開展形式。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念及風(fēng)景式茶園內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間相比，有著重要差別，無論是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念，還是其具體的經(jīng)營思維，實際上都是整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的體系化狀況看，完善的產(chǎn)業(yè)理念不僅關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度，同時也影響了整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值化的推動和實施，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動開展來說，風(fēng)景式茶園無疑是整個產(chǎn)業(yè)體系中，極具特殊性的元素理念內(nèi)涵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念實施過程中，其指的是整個產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中，從整體視角出發(fā)實施產(chǎn)業(yè)整合。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念創(chuàng)新與應(yīng)用過程中，要注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維。實際上，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，產(chǎn)業(yè)化、鏈條化、生態(tài)化、內(nèi)涵化是發(fā)展的重要方向。而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展體系不斷成熟，如今在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，需要完善融入時展的具體元素，通過豐富價值理念，從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最佳效果。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，茶園作為重要的載體，建設(shè)風(fēng)景式茶園，不僅是一種理念上的創(chuàng)新與完善，同時更重要的是從完善、生態(tài)化的心態(tài)、理念來開展茶園運營活動。風(fēng)景式茶園在經(jīng)營過程中，更要注重將生態(tài)理念融入到整個茶園經(jīng)營過程中。對于茶園經(jīng)營建設(shè)來說，其作為整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的基礎(chǔ)，無論是整個茶園的經(jīng)營內(nèi)涵，還是整個風(fēng)景式茶園經(jīng)營活動中所具有的價值元素，實際上都值得我們?nèi)嫣骄俊，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵階段，無論是該產(chǎn)業(yè)體系中所具有的價值理念，還是時代元素，都需要結(jié)合具體要求進行創(chuàng)新完善，從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的最佳效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是發(fā)展層級的提升，更重要的是發(fā)展內(nèi)涵的優(yōu)化，結(jié)合整個時展背景來看，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)理念的優(yōu)化，更重要的是在這一過程中，其能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳效果。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來說，實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的最大化價值，從而滿足茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最佳效果。

4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的風(fēng)景式茶園設(shè)計思路

茶文化體系是我國整個傳統(tǒng)文化體系的核心，該文化體系在長期發(fā)展過程中，物質(zhì)元素是基礎(chǔ)，精神理念則是整個茶文化體系傳承創(chuàng)新的核心與關(guān)鍵。隨著當(dāng)前多元文化發(fā)展體系不斷成熟，如今茶文化元素與旅游等多樣元素內(nèi)容相結(jié)合，從而發(fā)展成為具有綜合內(nèi)涵的價值元素。對于風(fēng)景式茶園來說，也是如此，其整個茶園不僅是一種優(yōu)美的自然環(huán)境，更重要的是其中融入了時展的多層次需要，尤其是其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一大的時代背景相吻合，適應(yīng)這一時代的體系化要求，更能為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r進行分析，可以看到在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，市場需求是整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向，其目的在于提升整個農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)管理，創(chuàng)新服務(wù)形式就是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要方向。通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而解決當(dāng)前整個農(nóng)業(yè)體系經(jīng)營過程中存在的問題和不足，尤其是對于我國來說，作為農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，需要探究農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和方式，從而在促進和提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)最佳經(jīng)營效果。對于風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展來說，規(guī)劃設(shè)計活動的體系化開展，其不僅僅是茶園自身經(jīng)營理念的詮釋和發(fā)揮，更重要的是在充分利用茶園自身資源基礎(chǔ)上，通過融入市場發(fā)展的具體需要，以及結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要，從而實現(xiàn)整個風(fēng)景式茶園經(jīng)營效果的最佳呈現(xiàn)。風(fēng)景式茶園在經(jīng)營時，要注重內(nèi)涵上的完善，尤其是要注重選擇合適的風(fēng)景元素，在這一過程中，要從茶園所在地基本狀況出發(fā)，不能盲目照抄。同時，在整個設(shè)計過程中，更要注重完善價值元素，特別是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，風(fēng)景式茶園在進行設(shè)計優(yōu)化時，要注重從時代特點出發(fā)，從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營建設(shè)的最佳效果。風(fēng)景式茶園經(jīng)營過程中，其不僅需要注重融入風(fēng)景元素，更重要的是融入文化元素和內(nèi)涵，特別是通過將傳統(tǒng)茶文化元素理念融入其中，其不僅能夠有效提升茶園的經(jīng)營要素和發(fā)展層級，更重要的是其能夠為傳統(tǒng)茶文化傳承發(fā)展尋找到新的基礎(chǔ)。

5結(jié)語

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一發(fā)展背景，可以看到傳統(tǒng)的茶園經(jīng)營設(shè)計理念與實際需要之間存在極大差距，而想要實現(xiàn)整個茶園最大價值的利用，就需要從根本上對茶園的時代價值和消費者自身的消費理念形成全面認(rèn)知，其必然能實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營發(fā)展的最優(yōu)化效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅為茶園經(jīng)營設(shè)計提供了思路，更重要的是其為風(fēng)景式茶園設(shè)計活動開展奠定了相應(yīng)基礎(chǔ)。

參考文獻

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篇8

將此模式繼續(xù)細(xì)化，并在楊凌示范區(qū)得到了很好的應(yīng)用。特別是有效地將楊凌金麒麟生物科技有限公司、楊凌新大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司、楊凌食用菌產(chǎn)業(yè)科技推廣示范基地、楊凌鵬程生物有機肥廠有機結(jié)合在一起，使其發(fā)展壯大，增加了企業(yè)間的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟、社會效益。將各環(huán)節(jié)細(xì)化如下：

（1）有機肥+水—（種子）—糧食/秸稈、谷殼等

將楊凌鵬程生物有機肥廠生產(chǎn)的生物有機肥用于糧食、水果、蔬菜生產(chǎn)，得到有機綠色食品，同時廢棄物有秸稈、谷殼、爛菜葉等。這部分廢棄物由楊凌金麒麟生物科技有限公司和楊凌食用菌產(chǎn)業(yè)科技推廣示范基地共同消納。

（2）菌種+秸稈、谷殼等—（培養(yǎng)）—食用菌/菌糠

楊凌金麒麟生物科技有限公司將秸稈、谷殼等進行粉碎滅菌處理，加入食用菌菌種后在生產(chǎn)車間生產(chǎn)食用菌，目前可以生產(chǎn)杏鮑菇、雞腿菇等。生產(chǎn)的廢棄料主要是菌棒，也就是接種后的菌糠。這部分廢棄物由楊凌新大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司消納用作養(yǎng)牛場舍的墊料。

（3）菌糠（干燥破碎）—（畜禽）—肉奶/養(yǎng)殖墊料—發(fā)酵—有機肥

楊凌新大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司是一家奶牛養(yǎng)殖場，原有養(yǎng)殖模式產(chǎn)生的牛糞尿很多，經(jīng)過使用菌糠做生物發(fā)酵床墊料后，污染物基本實現(xiàn)零排放，實現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖。主要過程是上一產(chǎn)業(yè)的廢棄料菌棒經(jīng)過破碎、干燥后按照30~50厘米厚度均勻鋪設(shè)在牛圈底層，牛在墊料層上排泄污染物，經(jīng)過30~45天初次發(fā)酵后進入楊凌鵬程生物有機肥廠進行二次發(fā)酵、腐熟，并最終生產(chǎn)出生物有機肥。至此，一個完整的種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式應(yīng)用鏈得到了提升，各產(chǎn)業(yè)達(dá)到了有機結(jié)合，產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟效益明顯改善。

二、效益分析與推廣應(yīng)用前景

（1）種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式效益分析

廢棄物循環(huán)利用，減少污染物排放。該模式很好地將廢棄物進行了循環(huán)綜合利用，使農(nóng)作物秸稈、谷殼、食用菌菌糠、牛糞便等變廢為寶，減少了污染物的形成與排放。按照目前生產(chǎn)能力，食用菌日產(chǎn)6噸，出廢菌糠20多噸，奶牛場存欄奶牛500頭，日產(chǎn)牛糞尿量約為25噸。這些廢棄物都很好地得到了再次利用，有效減少了污染物排放量。經(jīng)濟和社會效益明顯。該模式中食用菌、牛奶、蔬菜品質(zhì)得到了增強，增加的經(jīng)濟價值超過10%，而通過鵬程有機肥加工廠可以實現(xiàn)每年減少畜禽糞污排放量2萬噸，并為陜西省內(nèi)提供果樹專用生物有機肥1萬噸，僅此一項可增加收入約400萬元。對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，可以通過有機肥生產(chǎn)等方式解決畜禽糞便污染物排放問題。該模式最明顯的社會效益是通過對楊凌及周邊地區(qū)種植業(yè)、畜牧場和食用菌生產(chǎn)工廠等進行串并聯(lián)，將各產(chǎn)業(yè)的廢棄物進行綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從固、液、氣三方面減少環(huán)境污染，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范作用意義重大。

（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣應(yīng)用前景

種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是基于循環(huán)經(jīng)濟的理論，為了延長生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。其意義在于廢物重新變成有用的資源，循環(huán)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了資源的綜合利用效率和社會服務(wù)價值，使資源利用形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)閉合鏈，符合清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的精神。因此是我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，應(yīng)用前景廣闊。

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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；都市型農(nóng)業(yè)；技術(shù)路徑；馬鞍山市

中圖分類號 F30 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）03-04-11-02

馬鞍山市農(nóng)業(yè)定位為都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。隨著我市工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源、環(huán)境的約束愈加突出，因此，大力倡導(dǎo)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為一種必然的選擇，具有十分重要的現(xiàn)實意義：一是有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳發(fā)展，提高資源利用率，保護和改善生態(tài)環(huán)境；二是有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；三是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進生態(tài)宜居、興業(yè)富民、文明和諧的美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須堅持生態(tài)循環(huán)、綠色低碳的發(fā)展理念，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和綜合效益為核心，以提高資源利用率、減少廢棄物排放為重點，以培育發(fā)展生態(tài)型主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，進一步理清發(fā)展重點和技術(shù)路徑。

1 生態(tài)型種植業(yè)

推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施化肥、農(nóng)藥減量化工程，重點推廣病蟲害綜合防治和測土配方施肥、滴灌施肥、根外施肥等技術(shù)，推廣生物農(nóng)藥、有機肥、控緩釋肥料、可降解地膜等新產(chǎn)品，降低面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。到2017年，全市農(nóng)藥、化肥使用量下降10%，化肥利用系數(shù)提高到0.6，產(chǎn)地監(jiān)測合格率達(dá)98%，“三品”認(rèn)證覆蓋率達(dá)80%。推廣秸稈粉碎還田，實施秸稈綜合利用，培肥地力。調(diào)整丘陵崗地作物結(jié)構(gòu)，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，發(fā)展高效林果和“五早”（早花生、早玉米、早毛豆、早薯類、早瓜類）等旱地作物。推廣稻田養(yǎng)鴨（魚）、稻田套菇、稻蝦混養(yǎng)等高效種養(yǎng)模式，提高綜合效益。

2 生態(tài)型水產(chǎn)業(yè)

以河蟹為主，兼顧發(fā)展青蝦、龍蝦、鱖魚、塘鱧等地方名特優(yōu)品種，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，努力提高單產(chǎn)、品質(zhì)和質(zhì)量。以大水面湖泊、河溝和宜漁稻田為重點，積極推廣蝦蟹混養(yǎng)、蟹鱖混養(yǎng)、蟹鱧蝦混養(yǎng)等高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。到2017年，全市水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%，生態(tài)養(yǎng)殖比重達(dá)85%，名特優(yōu)水產(chǎn)品比重達(dá)60%以上，重大水生動物疫病得到有效預(yù)防和控制。依據(jù)生物生態(tài)位差和食物鏈關(guān)系，積極研究推廣具有生態(tài)循環(huán)特點的漁業(yè)模式，如稻田養(yǎng)殖、草基魚塘養(yǎng)殖、魚鴨（鵝）立體養(yǎng)殖、豬魚生態(tài)養(yǎng)殖等，控制水體富營養(yǎng)化，減少養(yǎng)殖自身污染，提高養(yǎng)殖效益。通過自然水系調(diào)控、生態(tài)養(yǎng)殖、河（湖）底清淤等措施，加強水域綜合治理，改善水體質(zhì)量，使水質(zhì)達(dá)到國家三類標(biāo)準(zhǔn)以上，充分滿足漁業(yè)生態(tài)、安全生產(chǎn)的要求。發(fā)展休閑漁業(yè)。

3 生態(tài)型畜牧業(yè)

以生態(tài)平衡和環(huán)境承載力為限，大力發(fā)展規(guī)模適度的生態(tài)特色畜牧業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，重點建設(shè)“兩區(qū)”（即博望區(qū)丹陽現(xiàn)代牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖核心示范區(qū)、含山縣清溪蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范區(qū)），“五基地”（即大公圩沿圩堤生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地、丹陽生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地、和含北部規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地、含山林頭銅閘畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜禽產(chǎn)品加工基地）。推廣畜禽發(fā)酵床飼養(yǎng)技術(shù)和“養(yǎng)殖場+沼氣+果園（菜園、魚塘）”等生態(tài)系統(tǒng)（模式）；積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場（小區(qū)），建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評價和排污許可證制度，促進畜禽糞污無害化利用。到2017年，全市生豬、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)85%，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場60個。加強動物疫病防控，加強飼料、獸藥等投入品使用的監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測預(yù)警制度。推廣先進飼料配方技術(shù)，推廣環(huán)保型飼料、添加劑。推廣稻田養(yǎng)鴨、林間養(yǎng)雞等種養(yǎng)結(jié)合模式。發(fā)展草食性畜禽品種，推廣種草養(yǎng)殖模式，生產(chǎn)綠色畜禽產(chǎn)品。

4 生態(tài)型林業(yè)

加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益，著力發(fā)展以經(jīng)果林、花卉苗木和竹業(yè)為主的“高效林業(yè)”。到2017年，全市建設(shè)經(jīng)果林基地10 000hm2，重點發(fā)展桃、杏、葡萄、獼猴桃、石榴等5大樹種，適當(dāng)發(fā)展櫻桃、草莓、薄殼山核桃、果桑、板栗等樹種；花卉苗木基地8 000hm2，重點發(fā)展鄉(xiāng)土樹種苗木、觀賞花卉、大規(guī)格綠化苗木種植和家庭盆景園藝栽培；筍材兩用林基地（雷竹等）1 000hm2。實施森林增長工程，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的森林生態(tài)網(wǎng)格體系，森林覆蓋率達(dá)21%。依托特色林業(yè)資源，發(fā)展以經(jīng)果林、苗木花卉和森林公園為重點的生態(tài)休閑林業(yè)旅游。推行林間種植、林間養(yǎng)殖模式，促進資源循環(huán)高效利用。

5 生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

以發(fā)展蔬菜、豆制品、乳制品、肉制品、油脂為重點，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動力強、科技含量高、生態(tài)效益顯著的加工型龍頭企業(yè)，如黃池食品、蒙牛乳業(yè)、雨潤食品等。推動企業(yè)利用生物技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品、有機廢棄物進行系列開發(fā)、深度加工，擴大規(guī)模，不斷增值，在嚴(yán)格控制污染物產(chǎn)生和排放的同時，建立以生態(tài)型龍頭企業(yè)為依托的加工產(chǎn)業(yè)鏈條。采用先進節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和工藝，推進清潔生產(chǎn)，變污染末端治理為生產(chǎn)全過程控制，實行“零”排放達(dá)標(biāo)。引導(dǎo)生態(tài)型龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，實施源頭控制，創(chuàng)建綠色品牌。以生產(chǎn)要素為紐帶，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，推進生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，整合、協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源、水、原料的配置關(guān)系，深入推進水資源、原材料多層次利用和循環(huán)使用，節(jié)能和能源重復(fù)利用，實現(xiàn)“三廢”控制與廢棄物綜合利用，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

6 生態(tài)型農(nóng)村能源業(yè)

大力發(fā)展沼氣、太陽能和生物質(zhì)能源等高效、安全、清潔可再生能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，采用生物質(zhì)氣化、沼氣發(fā)酵等技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）向“三料”（燃料、肥料、飼料）的轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，保護生態(tài)環(huán)境。發(fā)展秸稈氣化、秸稈固化成型，提高秸稈資源化綜合利用水平。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，重點推廣如“豬-沼-果”、“豬-沼-魚”、“豬-沼-菜”等沼氣綜合利用模式，引導(dǎo)農(nóng)村庭院經(jīng)濟發(fā)展。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）為載體，以畜禽糞便等有機廢棄物為原料，發(fā)展大中型沼氣工程。積極示范推廣太陽能日光溫室、太陽能熱水器和太陽能光伏發(fā)電。

篇10

關(guān)鍵詞:沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展形勢;問題

新時期，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，作為國民經(jīng)濟的重要組成部分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也獲得了迅速發(fā)展。在我國，農(nóng)業(yè)作為第一生產(chǎn)力，是保證我國國民經(jīng)濟建設(shè)與人均生活所需的重要基礎(chǔ)。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又起到重要的主導(dǎo)作用。因此，要想促進我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢

第一，環(huán)境的改善。首先，從硬件方面來看，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不斷完善，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱、抗汛能力明顯提升，同時也使農(nóng)民的用水安全得到了有效保障。其次，從軟件方面來看，近幾年，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷改進，新技術(shù)與新設(shè)備逐漸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得廣泛推廣與應(yīng)用，且農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的專業(yè)技能也得到了提升。第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸向著科學(xué)化方向調(diào)整，以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核心因素也逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)靠攏。其次，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)得到完善，農(nóng)民收入不僅只是停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、運輸、服務(wù)及餐飲等行業(yè)均成為農(nóng)民的增收來源。最后，近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量的農(nóng)村勞動力逐漸進入小城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工作，使勞動力結(jié)構(gòu)得以調(diào)整與優(yōu)化。

二、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題

(一)思想觀念陳舊

近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但在部分落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然存在諸多問題，許多農(nóng)加大加強民思想觀念陳舊，對新事物、新技術(shù)的接受能力差，轉(zhuǎn)型意識弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式仍然停留在初級階段，在資金投入與項目開發(fā)方面仍然依賴于政府資助。另外，許多落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口與土地方面存在著諸多矛盾，資源利用率不高，個別干部僅僅將工作重點放在養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展上，而忽略對山林資源與旅游資源的開發(fā)與利用，在國家延長休漁期鼓勵部分捕撈業(yè)盡快轉(zhuǎn)型的形勢下，導(dǎo)致沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。

(二)人員整體素質(zhì)不高

在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生著直接的影響。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)年輕人不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而選擇外出務(wù)工。在當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作人員中，中年人群占據(jù)了大部分比例，他們文化水平不高，文盲與小學(xué)文憑的居多。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要依靠長期的生產(chǎn)經(jīng)驗，并未掌握專業(yè)的生產(chǎn)技能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新技術(shù)了解不深，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐漸落后。

三、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念

作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，必須順應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極引進外資，加大招商引資力度，促進沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。作為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟干部，應(yīng)用發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、種植業(yè)發(fā)展的同時，積極開發(fā)本地特色資源，充分利用旅游資源、山林資源，提升本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

(二)提升人員綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)對沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。因此，必須要加強人員素質(zhì)建設(shè)，實施掃盲行動，提升農(nóng)業(yè)人員的文化水平。在廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中，挑選出文化素質(zhì)高、文化基礎(chǔ)好的農(nóng)民對廣大農(nóng)民和待轉(zhuǎn)型漁民實施文化教育。同時，對接受力強的年輕人進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將其作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭者，將自己所掌握的專業(yè)技術(shù)講授給其他農(nóng)民，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總水平，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與問題進行分析的基礎(chǔ)上，重點探討了沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略，以期為我國沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻一些有價值的建議，促進沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]姚科.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與發(fā)展問題分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016,(34):21-22