導語：如何才能寫好一篇城鄉社區治理存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依照市委、市當局對城鄉綜合情況管理的要求，立異城鄉規劃建立治理和效勞方法，緊緊環繞改善農人生涯寓居前提、樹立新型底層組織管理機構的要求，以處理農人權屬證書、配套完美根底設備及公共效勞設備和促進農人充沛就業為重點，具體推進農人集中寓居區綜合整治任務，確保農人集中寓居區綜合整治任務到達“出產開展、生涯裕如、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的規范。

二、整治工夫、局限和責任主體

從年月21日起展開為期半年的綜合整治任務，首要針對年月1日今后建成入住或在建的農人集中寓居區，包羅拆遷安頓小區、新房工程、鄉村新型社區和小型聚居點。

作為此次綜合整治任務的責任主體，各鎮（街道）要仔細梳理轄區內農人集中寓居區存在的問題，依照“能整改的立時整改”的要求，不等不靠，連系實踐，制訂整改方案，落實機構和人員，籌集整改資金，積極自動展開任務。

區級相關部分在鎮（街道）整改正程中要自動介入，做好協分配合和效勞任務。

三、整治重點

（一）發明前提，處理已入住農人權屬證書

一是展開農人集中寓居區摸底查詢任務，把握根本狀況，搜集整頓有關立項、疆土和規劃建立等審批材料；二是研討司法律例和政策文件，精簡審批順序和工夫，減免行政收費；剖析存在問題，分類提出處置定見，盡快完成已入住農人權屬證書的發下班作。

責任單元：各鎮（街道）、區發改局、區規劃局、區疆土局、區建立局、區房管局、區地稅局、公安分局消防大隊。

（二）制訂規范，配套完美根底設備和公共效勞設備

依照城市寓居小區和鄉村新型社區規劃建立規范，連系我區農人集中寓居區建立近況，分類制訂農人集中寓居區根底設備和公共效勞設備配套建立規范，提出整改目的和義務，落實機構和人員，配套完美已建成農人集中寓居區根底設備和公共效勞設備，實在改善農人生涯寓居前提。

責任單元：各鎮（街道）詳細組織施行，區規劃局、區統建辦、區建立局、區勞動保證局、區民政局共同。

（三）增強效勞，促進農人增收

樹立健全城鄉就業公共效勞收集，加速轉移鄉村勞動力，添加農人務工收入，確保農人集中寓居區就業率達95%以上。一是在300戶以上的農人集中寓居區樹立勞動保證任務站，勞動保證任務站內專職任務人員不少于2人。寓居規劃未達300戶的但入住率超越入住戶50%以上的農人集中寓居區，需有一名專職任務人員從事此項任務；二是樹立就業實名制動態治理機制。各鎮（街道）勞動保證所要以農人集中寓居區入戶查詢為重點，把握農人集中寓居區適齡勞動力就業、賦閑、培訓、社保情況，樹立賦閑人員注銷臺帳、技藝培訓臺帳、社區用工信息臺帳、就業安頓臺帳、社會保險臺帳和退休人員臺帳。要在年3月底以前樹立起小我電子信息檔案，施行動態治理效勞機制；三是樹立農人集中寓居區就業狀況月報準則。各鎮（街道）要按報表要求將已建、在建集中寓居區的個數、戶數、勞動力、就業堅苦人數、供應崗亭數、技藝培訓狀況、就業率等數據于每月5日前上報區就業效勞治理局勞動保證科；四是增強職業技藝培訓。依照培訓與市場相連系、培訓與財產項目相連系、培訓與城鄉勞動者的就業需求相連系的準則，加大培訓力度，樹立起培訓機構與用工單元協作展開定崗、訂單、定向等針對性技藝培訓機制；五是鼎力開拓就業崗亭，樹立區、鎮、園區、居委會（村）就業援助任務聯念頭制，由區勞動保證局牽頭，起碼每月召開一次就業聯動會議。鼎力開展公益事業，開拓保安、保潔、保綠等公益性崗亭，新建項目占地添加的崗亭要優先安頓掉地無業農人，鼓舞掉地無業農人靈敏就業，并按規則享用有關優惠政策；六是要充沛發掘農業界部增收潛力，積極開展質量優秀、特征分明、附加值高的優勢農產物，完成增值增效。

（四）立異機制，增強社區治理

健全村（居）民自治機制，立異社區治理機制和方法。一是完美村（社區）辦公及效勞用房建立；二是樹立完美村（居）委會準則，規劃到達1000戶以上的農人集中寓居區可獨自設立村(居)民委員會，不克不及獨自樹立社區居委會的，可就近由所屬村(居)民委員會治理；三是健全完美村（居）委會步隊建立，每200戶裝備1名社區任務者。

責任單元：各鎮（街道）詳細擔任，區民政局共同。

四、任務步調

綜合整治任務分三個階段睜開：

（一）發動擺設階段(年月21日-月15日)

區委、區當局成立農人集中寓居區綜合整治指導小組，召開發動大會，明白責任主體和目的義務。各鎮（街道）和區級相關部分也要成立響應任務機構，落實人員和責任，展開前期查詢摸底任務，仔細剖析存在問題，制定詳細任務施行方案，依照工夫布置細化任務目的和任務義務，明白任務進度。

（二）組織施行階段(年12月16日-2012年5月15日)

各鎮（街道）和區級相關部分依照指導小組的一致擺設，上下連系，一致聯動，依照本次綜合整治確定的內容和目的，連系本單元的詳細舉動方案，展開綜合整治任務。

（三）進步完美階段（2012年5月15日-2012年5月30日）

各鎮（街道）和區級相關部分對綜合整治任務狀況進行具體總結，指導小組辦公室會同區目督辦組織展開反省驗收任務，查漏補缺，確保圓滿完成任務義務。

五、任務辦法

（一）進步看法，增強指導

區委、區當局高度注重此次綜合整治任務，提出明白的目的和要求，成立由區委副書記、區長王翼剛任組長的農人集中寓居區綜合整治任務指導小組。各鎮（街道）和區級相關部分要高度注重，增強指導，成立響應組織機構，由首要指導親身抓、分擔指導詳細抓，落實詳細任務機構，充分做事人員，做到“機構、人員、經費、結果”四落實。

（二）明白義務，落實責任

農人集中寓居區綜合整治任務由區農人集中寓居區綜合整治任務指導小組一致指導。各鎮（街道）要依據實踐狀況，明白詳細義務，確定任務重點，制定詳細整治方案，加強整治方案的執行力，進步有用性。區級部分要連系本身本能機能職責，研討政策和文件，仔細剖析存在問題，發明前提，有針對性地提出分類處置辦法和方法。指導小組辦公室要具體搜集任務發展狀況以及施行進程中碰到的堅苦和問題，實時指點鎮（街道）和區級部分的整治任務，確保綜合整治任務的順暢展開。

各鎮（街道）和區級部分要結實樹立大局觀念，環繞本次整治任務方案確定的任務重點和目的，依據整治任務需求，增強溝通，協調作戰，構成合力。

（三）增強督查，逗硬獎懲

區委、區當局將綜合整治任務列為專項目的并歸入年度綜合目的審核。由區目督辦牽頭成立督導組，對區級相關部分、各鎮（街道）施行農人集中寓居區綜合整治任務狀況進行催促指點，每周搜集一次任務動態，每半月召開一次任務例會或現場會，傳遞發展狀況，處理推進進程中存在的實踐問題，區綜合整治辦公室要將任務發展狀況報送區委、區當局首要指導，實時剖析問題和堅苦，提出處理辦法和方法，確保按期到達整治結果。

區財務樹立專項津貼資金，依據各鎮（街道）任務進度和整治結果，接納“以獎代補”的方法撥付。對看法不敷、整改不力的鎮（街道）和部分要傳遞批判，并追查首要擔任人的責任。

（四）強化宣傳，疏通信息

篇2

一、整治目標

通過開展城區環境綜合整治活動，徹底治理城區居民樓院、城中村、城鄉結合部環境衛生臟亂差問題，治理亂倒建筑垃圾行為，進一步改善城區環境衛生面貌，提高人居環境水平，做到居民樓院環境整潔，全面提高城區的面貌。

二、主要任務及責任分工（具體責任分工和整治標準附后）

（一）整治居民樓院、小街小巷的環境衛生

徹底清除居民樓院、樓道和小街小巷的亂搭亂建，亂堆亂放，亂貼亂畫及衛生死角，清理居民樓院綠地內的垃圾和雜草。對照《**區城市管理轄區責任制考核辦法》中居民樓院的考核標準逐樓、逐院全面進行清理整治。

責任單位：各社區

（二）整治城中村、城鄉結合部的環境衛生

徹底清除小街小巷及城中村、城鄉結合部亂搭亂建，亂堆亂放，亂貼亂畫及衛生死角，切實改善群眾的生活環境。

責任單位：街道辦同有關社區、城管中隊

（三）治理亂倒建筑垃圾行為

徹底清理樓院及周邊長期積存的居民裝修建筑垃圾。

責任單位：街道辦事處同有關社區

三、整治步驟

城鄉環境綜合整治工作共分三個階段：

（一）宣傳發動及組織準備階段（7月20日至7月25日）

各社區要通過各種形式廣泛宣傳本次整治活動，組織發動群眾及社會各界廣泛參與。對各轄區環境衛生存在問題進行自查摸底，制定整治計劃，落實責任和進度安排，對整治難點及反復出現問題的區域進行有針對性的重點整治。同時，合理調配人力物力，確?；顒禹樌_展。

（二）整治實施階段（7月26日至9月25日）

根據前期準備情況，按計劃內容組織開展全面整治，集中人力、物力清理整治居民樓院、城中村、城鄉結合部的環境衛生，確保任務落實到位，整治效果明顯。

（三）檢查驗收階段（9月25日至9月30日）

辦事處城管科對各社區整治情況進行檢查驗收，對未達到整治要求的社區，進行督辦，限期整改。

四、保障措施

（一）提高認識，全面發動。各社區必須從構建和諧社會的高度，從切實改善廣大人民群眾生活環境的角度出發，統一思想，提高認識，結合區城區建設管理年活動相關工作，圓滿完成此次整治任務。進行廣泛深入地宣傳，使廣大群眾切實體會到黨和政府為民辦實事、辦好事的決心和行動。廣泛組織發動廣大群眾及社會各界積極參與到整治中來，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識、職業道德意識，提高社會各界和市民參與環境整治工作的主動性、自覺性、積極性，共同改善人居環境。

（二）加強領導，落實責任。各社區必須切實加強組織領導，結合各自責任分工，制定具體實施方案，細化、量化各項工作任務，做到目標明確、責任清楚，全面抓好落實，按期保質保量地完成集中整治任務。嚴格落實街道城市管理屬地化管理主體地位，建立健全社區城市管理綜合隊伍，明確責任職能和工作制度，充分發揮監督管理、協調落實的作用，使之真正成為基層城市管理工作的主力隊伍，形成齊抓共管的工作局面。

（三）突出重點，整體推進。此次活動共分三個階段，時間緊、任務重、要求高。要結合實際，集中人、財、物三方面力量，逐樓、逐院、逐路進行整治，突出重點，兼顧全局，切實做到不漏一處，不留死角。要以點帶面，確保責任范圍內的各項整治任務全面落實，使轄區的環境衛生面貌在短期內顯著改觀。

篇3

關鍵詞：村改居；快速城市化；農村社區；城鄉統籌

Abstract: Changing Villages as a top-down development model of rural urbanization, is becoming in the villages, especially in urban fringe shift to the city an important model. But the process of implementation of this model need to solve the problems and difficulties, the basic concept and content from Changing Villages, analyzes Changing Villages landless farmers to protect public infrastructure improve low low community leaders mechanism to coordinate community residents to participate in the low four key issues, and tackle the problem from landless peasants itself, government regulation, community leadership and coordination, improve residents' participation aspect of the proposal put forward to solve the problem.Keywords: Village changed ranking; rapid urbanization; rural communities; urban and rural areas

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1.前言

目前我國正處在城市化發展高速時期，城市邊緣地帶村改居數量日益增加，城市規模急劇膨脹，農村進入了新的發展階段。村改居是促進當前我國經濟和社會協調發展，加快城市化進程，消除城鄉二元結構差異，逐漸縮小城鄉生活水平和生活質量差距，實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。

但“村改居”不只是簡單地將“村民委員會”換為“居民委員會”或將農村戶籍換為城市戶籍，它涵蓋了包括道路、環境、活動場所等硬件設施的建設，城鄉二元結構尚未消除的情況下基層社會治理方式和公共服務模式的轉換，居民轉產轉職、城市融入等諸多方面內容。目前“村改居”過程中出現的、農民的合法權益不同程度受損、居民的組織化程度不夠、居民主體意識缺位等一系列問題，值得正視。

2.“村改居”概念分析

“村改居”是我國農村城市化的一種模式，通俗意義上來說，即農村村民委員會改城市居民委員會[1]。“村改居”也是農村經濟文化發展到一定程度，村民對于經濟模式的轉變，就業方式和文化生活的需求發展到城鎮化水平的條件下，自上而下發展形成的由農村管理模式向城市社區模式過渡的改革。其直接目標是適應農村經濟社會的發展需要，加速城市化進程，破除城鄉二元制結構實現城鄉一體化的過程。

推動村改居的工作應該與解決村改制過程中的一系列問題同步進行，處理好政府利益與居委會利益，居委會利益與村民利益，眼前利益與長遠利益的關系，充分考慮村民生存發展的長遠利益，注重各階層利益的和諧，促進城市基礎設施向“村改居”社區延伸，城市公共服務向“村改居”社區覆蓋，是實現“城市支持農村，工業反哺農業”的新途徑，為建設經濟發展、環境優美、政治民主、服務配套的新社區打下堅實基礎。

3.“村改居”社區建設存在問題分析

3.1政府對于失地農民保障程度低

土地是農民基本生存保障。由于社會保障體系不健全，大部分失地農民都沒有享受到應有的在市政設施使用、社會保障、就業政策與城市居民同等的待遇。一旦補償用完，既沒有了可耕作的土地，也沒有相應的就業崗位，成了邊緣化的社會群體，這樣的狀況自十七大以來有了很大的改觀，農村合作醫療保險等一系列社會保障設施逐漸普及到農村，但這畢竟只是最基本的“低保”水平，而原本由村民和村集體承擔的農村管理和建設費用轉由政府負擔，然而，目前政府的財政承擔能力有限，在改制過程中大量的管理和建設費用、原村民的福利開支等仍由集體經濟承擔，而城市的社會保障體系、就業市場等，一時間也難以容納所有 “村改居”人員，改制后的村民仍無法享受城市居民的待遇。

3.2規劃建設水平低，公共基礎配套設施完善度低

“村改居”社區由農村發展過來，規劃觀念淡薄，重建設，輕規劃的情況嚴重，上級政府對于轉制社區發展目標不明確，功能定位不正確，影響了規劃建設質量。

“村改居”社區基礎設施費用主要經濟來源于政府的資金資助和居委會自籌一部分資金。然而，政府財政負擔有限，由農村專制而成的城市社區居民點本身基礎設施建設就比不上城市地區，原本的村委會經營項目非常局限，收入不固定，社區服務的福利性特點決定了其利潤較低，很難吸引到較為廣泛的社會投資，政府的資金補助很大程度上無法滿足已轉為城市社區的居民對于公共服務的越來越廣泛的要求，社區服務項目往往以低償或無償為主，自身積累能力較差，甚至難以維持現有設施正常功能的發揮[2]。貧困地區社區治理在資金方面更顯得力不從心，不論經濟發展狀況如何，作為一級組織發揮的作用在宏觀上大同小異，貧困地區的村組織在進行社區建設時更加步履維艱。

3.3社區領導機制協調度低

在當前村改居社區建設進程中，由以往村委會轉為居委會的社區自治主體角色定位尚未明確，村委會自治功能不斷弱化，行政功能日趨加強，其工作運行過程更像一個政府組織，而非自治主體，以往的村委會不能適應城市居委會的領導方式，上級政府對于“村改居”形成的社區管理與城市社區管理方式不加區分，管理目標體系與社區領導協調機制尚未完善，多元化主體之間的自我調節機制尚未形成，這些社區公共管理問題的存在使得村改居社區管理效率低，規劃目標難以實現。

篇4

按照上級領導的要求，現將我區的愛國衛生工作開展落實情況向各位領導作以簡要匯報。龍鳳區是大慶中心城區之一，位于大慶市東部。全區現有X個街道辦事處，XX個社區(含X個農村社區），一個鎮，X個行政村。全區總人口XX萬人，轄區共有縣處級以上企事業單位XX家。年初以來，在市愛衛會的關心幫助下，我區緊緊圍繞XXXX年全市愛國衛生工作要點，及創建國家級衛生城市的奮斗目標，精心組織謀劃，認真貫徹落實，通過采取行之有效的措施和辦法，使我區的季節國衛生運動、創建全國衛生城市及省級衛生先進區等項工作得到扎實開展。

一、強化組織領導，始終把愛國衛生工作擺上重要位置。

開展愛衛工作中，我們認識到，大力開展此項工作符合區域發展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現；愛國衛生不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，需要堅持不懈、持之以恒。結合今年以愛衛會牽頭開展的全國衛生城市創建工作，區政府多次在區文秘站網-長辦公會上專題研究愛衛工作，在原有愛衛組織機構的基礎上，今年又成立了以區長為組長，區委、政府和轄區大企業有關領導為副組長，相關部門負責人為成員的創建國家衛生城市工作領導小組，下設XX個推動組，明確了工作職責，形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區城市新形象，改善區域衛生環境，提高群眾生活質量、維護群眾切身利益。全區各部門、各單位及轄區大企業緊密結合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系，把部門工作和愛衛整體工作相結合，形成了全區齊動員的思想共識。

二、強化攻堅克難，集中解決愛衛工作薄弱環節。

為通過愛衛工作徹底改變城鄉衛生面貌，我區實行綜合治理與突擊整治相結合、全面鋪開與重點解決相結合，切實加強了愛衛工作的薄弱環節，使全區整體衛生水平有了明顯提高。一是以開展季節國衛生運動為契機，大力改善人居環境。按照市愛衛會的總體要求和部署，根據不同季節人們關注的熱點問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題，在全區扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰，走上街頭，在全區開展衛生大掃除；協調大慶市建二公司投資XXXX萬元進行鍋爐改造，拆扒轄區內X噸以下小鍋爐XXX個，減少空氣污染，實現一年XXX天空氣指數達到優良；今年財政投資XXX萬元對龍鳳鎮X個自然屯進行了改水，目前已有XX個自然屯通自來水，占全鎮的XX；協調石化總廠聯合投資XXX萬元對龍鳳濕地自然保護區清污補水；治理臨街及居住小區噪音擾民現象取得了顯著效果，我區有X個小區被評為省級安靜小區，X個小區被評為市級安靜小區。二是以“健康促進社區活動”為載體，提升居民健康意識。認真組織各街道及社區學習慶愛衛發〔XXXX〕X號文件，充分認識開展“健康促進社區”活動的重要意義，深刻領會內容和要求。各社區把創建“健康促進社區”工作作為一項民心工程來抓，積極聘請專家為社區居民講授健康知識，增強居民健康意識。在此次活動中，東光街道上林社區利用社區樓道文化對“健康促進社區活動”進行宣傳和發動，開展了“認養綠地”活動，既愉悅身心，又美化環境，得到了居民的普遍支持和認可，因此被我區樹為專項活動先進典型社區，以此帶動全區各社區，形成爭先創優的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業為重點，全面提高公共場所衛生達標率。按照上級的部署，我區制定了符合區情實際的《龍鳳區“八小”行業綜合整治工作方案》，衛生、質量技術監督、城管、工商、公安、 環保等部門協同作戰，開展集中整治X次，清理非法醫療美容XX家，無證經營小餐館XX家、街頭小吃XX余次，取締各類黑加工點XX處，收繳并銷毀假冒偽劣食品XXX余公斤。為防止腸道傳染病，避免學校和工地食堂食物中毒事件的發生，大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂，下達了限期整改通知單，規定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率，開展了集貿市場專項整治活動，先后出動車輛XX臺次，人員XXX多人次，重點整頓了廠西農貿市場、龍北農貿市場等X個城鄉結合市場，檢查了食品生產經營和食品商販衛生許可證、健康證，監督查處定型包裝、“三無”產品和無規定檢疫證明的肉類食品XXX公斤，及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結合的形式對占道經營業戶進行了治理，清理占道經營XXX起XXX人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動，有效地凈化了我區的“八小”行業衛生，確保了龍鳳區“八小”行業綜合整治工作真正落到實處。

三、強化健全長效機制，及時鞏固整治成果。

針對制約愛衛工作健康發展的一些突出問題，我區積極轉變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛工作的新途徑。一是街企聯合行動，共建美好家園。針對轄區內環境衛生較差的地點，街道和社區根據《龍鳳區愛國衛生“XXXXX”工程責任制落實方案》和《龍鳳區城市管理責任制落實方案》，從條塊上對企業提出整改意見，促使轄區內環境衛生達到創建全國衛生城市的標準。臥里屯街道本著“企業發展經濟，政府創造環境”的原則，多次組織環衛工人、企業職工，辦事處工作人員、社區低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理，清理衛生死角X處，清運越冬垃圾XX噸，及時改善企業及居民區的環境衛生狀況，得到了企業和居民的一致好評。二、拓寬工作思路，實現由“治”到“管”。取消了主城區街路兩側垃圾箱，并在市建二公司平房區投入XX多萬元建設了垃圾中轉站，招標確定垃圾清運隊伍，實現了居民垃圾日產日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況，區政府決定，采取定點經營的方式，在轄區范圍集中規劃出X處“便民”一條街，在規定的時間和位置允許業戶在此擺攤經營，要求經營業戶設置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業也降低了環境衛生治理的難度。三是引入競爭機制，實行市場化運作。經過多次與企業協商溝通，與市政府積極爭取，實施無人保潔區市場化運作，采取上級匹配部分資金方式，對龍鳳平房區、臥里屯平房區、東干線道路三個環衛作業項目保潔權進行了公開拍賣，拍賣面積XXX.X萬平方米，實際拍賣資金XX.X萬元，實現了無人保潔區的長效管理。在龍鳳鎮向陽村開展了與保潔企業簽訂衛生管理合同的試點工作，對村內環境實行全天候管理，向陽村的環境得到了整體改善，這種模式已經在其他村屯進行了推廣，我區城鄉結合部和村屯的環境衛生狀況得到了根本改善。

四、強化創衛監督指導，培育先進典型。

為提高基層單位工作的積極性和主動性，我區把分類指導和培養典型作為推進創衛工作的重要手段。一是細化責任，分類指導到位。我區出臺了一系列的創建措施，制定了《龍鳳區創建國家級衛生城市工作方案》和《龍鳳區創建省級衛生先進區工作方案》，并將創建任務分解成XX個方面XXX項具體指標，區政府班子成員為各項指標的總責任人，全部參與指揮協調創衛工作,并從實際出發，立足區情、民情，以我區的衛生基礎設施建設水平、人民群眾的生活水平、社會經濟和科技文化發展水平為基礎，進行分類指導，為創建工作的順利開展提供了有力保障。二是跟蹤問效，督促檢查到位。區創建領導小組多次對各項目標和分解的任務督促檢查，各單位的工作任務、職責、進度都要在龍鳳區創建全國衛生城市信息網及區閉路臺及時公布，接受全區人民監督?！皠撔l”辦公室對群眾反映和新聞曝光的問題向各責任單位下發督辦通知單，協調、督辦各主管部門落實，并要求在接到通知單后一周內反饋辦理情況，取得明顯效果。三是培育典型，嚴格審批到位。按照上級的要求，大力號召區轄區屬各單位申報愛衛先進典型單位，我區按照重質量輕數量的原則，嚴格把握創建標準，層層把關驗收，確保愛國衛生先進單位“樹得住、叫得響、過得硬”。今年，我區共有XX個區轄、區屬單位參加申報。各申報單位都為創建工作做了大量、細致的準備工作，如石化總廠愛衛辦，領導企業職工在完成區愛衛工作任務的同時，結合自身企業特點開展了“讓世界潔凈起來”、“綠色城鄉、綠色家園”為主題的廠區衛生整治工作，舉行了“請您進一言”物業與居民互動活動，為提升城區居民居住品位做出了積極貢獻；區城管局為保護人民群眾生命財產安全，成立了專項稽查小分隊，對龍永路超高、超重、未覆蓋保護裝置的運料車輛進行了集中治理，采取嚴管嚴罰、死看死守的方式，整治運料拋灑車輛XX臺，基本控制了運料車輛拋灑現象的發生。經過初步篩選，對區城管辦等XX個在愛衛工作中取得突出成績的單位予以上報，并在全區范圍內對各先進單位的工作經驗進行宣傳推廣，帶動我區創衛工作扎實開展。

篇5

 

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，人口老齡化趨勢日益明顯，“4+2+1”結構的家庭數量日益增多，社會對養老服務的要求日益提高，傳統的機構養老已無法滿足日益增長的養老需求。當前城市、鄉鎮等社區建立了許多養老院、兒童福利院，這對家庭生活貧困或無子女老人、孤兒的生活帶來極大的保障。針對于社區養老方面，隨著老齡化社會的到來，老年人的生活需求、安全需求、尊重與生理需求、自我實現的需求等各方面的需求得不到有效的解決。目前我國60歲以上的人已達1.32億人并且每年3.2%的速度急劇增長。

一、社區養老現狀

我市已有60周歲以上老年人占全市總人口的17.8%，人口老齡化、高齡化的結構現狀已嚴重超過平均水平，因此，對我市的社區養老工作提出了更高的要求。如何解決好養老問題引起了市委、市政府的高度重視，2013年市政府出臺《關于加快社會養老服務體系建設的意見》，要求初步建立起與全市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以機構養老為支撐的城鄉社會化養老服務體系。同時以實現“老有所養”為目標，以發展老年福利事業為重點，積極探索城鄉養老服務新途徑，建立完善政府主導下的社會化養老服務體系新模。并把此項工作作為政府為民辦實事的十件實事之一，納入了政府工作日程，出臺了相關文件，成立了領導小組，制訂了詳細的目標任務。

二、社區養老存在的困難問題

（一）基礎設施相對薄弱。隨著人口老齡化進程的加快，我市老年人口數量越來越多，對養老服務的需求越來越高。目前，我縣的居家養老服務水平不高、規模不大、基礎設施薄弱、缺乏統一的運作標準、社會影響力不足等，不能滿足日益增加的養老服務需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻礙社區居家養老服務的順利發展。

（二）資金籌集相對較難。從目前的情況看，我市社區居家養老服務設施建設的資金來源主要是政府撥款、財政補貼、慈善捐助、福利彩票等政府投入，啟動了居家養老服務工作，成立了居家養老服務站，并開展了針對老年人的一系列服務，但因籌資渠道單一，社會力量參與的極少，致使社區居家養老軟硬件設施投入不足，設施不完善。所以，為保障社區居家養老服務的順利開展，必須拓寬融資渠道，保證資金來源，擴大服務范圍。

（三）服務項目和質量有待提高。由于居家養老服務還處于起步發展階段，盡管養老服務我們提出了較多的服務內容和項目，但實際上社區所支撐的服務項目還較少，服務面窄。如為老年人洗澡、上門醫療、康復、助餐等方面，很多服務項目還跟不上，而最需要服務的群體正是這些身體不能自理的老年人。　      

（四）管理經驗不足。社區居家養老服務雖然在加速發展，但仍缺乏統一的管理和服務標準，管理水平低下，基本無經驗可循，無法充分整合社區原有資源，如充分利用社區休閑場地為老年人提供豐富多彩的集體娛樂活動，豐富老年人精神生活、充分利用社區閑置的人力資源，保障社區養老服務提供者的高素質和專業化。在各方面條件都不成熟的情況下，社區無法充分發揮管理優勢，充分整合資源，無法提供優質的社區居家養老服務。

（五）缺乏專業化的服務隊伍。目前，從事居家養老服務行業的人員普遍缺乏系統化和標準化的培訓，專業化程度低工資報酬低，導致許多專業人士不愿進入居家養老服務行業。社區居家養老服務人員的短缺和專業化素質低在一定程度上也限制了社區居家養老服務的發展。

三、社區養老對策建議

篇6

一、整治內容

1、愛國衛生組織管理（責任單位：各街道辦事處、區愛衛辦、區統計局、城調隊）

各街道辦事處：進一步加強愛衛機構建設，在經費和工作條件上加大投入。健全完善創衛相關檔案資料。

區愛衛辦：設立創衛熱線電話，進一步加強創衛信息舉報、受理、處理和日常運行制度。積極開展問卷有獎調查活動，擴大我區創衛工作的知曉率、參與率。

區統計局、城調隊：盡快開展群眾對全區衛生狀況滿意率調查工作。

2、健康教育（責任單位：各街道辦事處、區委宣傳部、區政府辦、區教育局、區文體局、區社區辦、區健教所）

各街道辦事處、區社區辦、區文體局、區健教所：要加大對健康教育工作的投入力度。社區、居民住宅區要設立不少于3平米的健康教育宣傳欄，提高社區健康教育工作的覆蓋面，進一步加強公共場所健康教育和行業健康教育工作。結合“文化體育進社區”活動，廣泛開展創衛宣傳活動。創新活動載體，加大宣傳頻次。進一步加大控煙工作力度。

區教育局：要細化教育部《中小學健康教育指導綱要》的落實。廣泛開展“小手拉大手”活動，提高廣大市民對創衛工作的參與率、知曉率及滿意度。

區委宣傳部、區政府辦：區內各類報刊、區政府網站要設立健康教育欄目,結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題,開展形式多樣的衛生知識和健康教育宣傳。

3、市容環境衛生（責任單位：各街道辦事處、區市容局、區環衛局、區建設局、區拆遷辦、區發改局、區愛衛辦、區工商分局、區公安分局、區交警大隊）

各街道辦事處、區市容局、區環衛局、區建設局、區愛衛辦：進一步加大對次干道、背街小巷馬路市場的整治工作，強化“門前三包”責任制度的落實，積極開展店外出攤的整治。完善生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施，使之布局合理，數量充足，管理規范。加強背街小巷、城中村、城鄉結合部垃圾收集的密閉處理。逐步改造城區現有旱廁，進一步加強對公廁（特別是旱廁）的管理工作，完善門、窗防蠅設施，做到無蠅、無蛆、無臭，保持內外衛生整潔；做好對公廁、垃圾點、站、場的除“四害”工作。加強對城區內拆遷工地、建筑工地渣土運輸的管理，加大對高速公路、110國道兩側、背街小巷、城中村、城郊結合部積存垃圾的清理，加強臨時便民市場、早夜市規范管理。

區市容局、區公安分局、區交警大隊：繼續加強對機動車輛和自行車的停放管理工作，加強對城區寵物的管理（流浪狗）。

各街道辦事處、區市容局、區工商分局、區公安分局：加強區內影響市容環境的廢品收購點、站的管理，對允許存在的廢品收購點、站，要求高檔次圍擋（大門的設置以看不到里面的廢品為宜），貨物存放量小，高度不超出圍擋的二分之一。對沒有條件經營或嚴重影響市容環境衛生的廢品收購點、站，堅決予以取締。要加大對不合格農貿市場的整治工作。抓好市場內外環境衛生和個人衛生，增強從業人員的衛生意識。

各街道辦事處、區建設局、區發改局：加快社區菜市場及便民市場建設的步伐。嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物(水)處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生。

區建設局、區拆遷辦：加強破損路面和道路兩側墻體、破損臺階的修繕，加強各類建筑工地和拆遷現場的管理，規范我區大街小巷的施工現場和拆遷現場。提高城區綠化面積，完成建成區綠化覆蓋率≥36%的指標要求；加強綠地、綠化帶的管理維護。重點解決綠化帶內缺株斷垅的問題。

4、環境保護（責任單位：各街道辦事處、區環保局）

各街道辦事處、區環保局：繼續鞏固創建國家衛生城市環境保護達標項目成果。

5、公共場所及生活飲用水衛生（責任單位：區衛生監督所、區疾控中心、區文體局）

區衛生監督所、區文體局：繼續做好各類公共場所衛生監督、管理、達標工作，落實公共場所衛生管理相關要求。著力開展“五小”行業衛生整治工作。特別是城鄉結合部、城中村五小行業的整治，對需要改造的“五小”（小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧等）行業，督促其盡快整改，對沒有經營條件的要根據實際情況提出限期整改、轉業或取締要求。

區衛生監督所、區疾控中心：配合上級業務部門，加大對生活飲用水衛生的監督檢查工作。

6、食品安全（責任單位：各街道辦事處、區衛生局、區衛生監督所、區工商分局、區質監分局）

各街道辦事處、區衛生局、區衛生監督所、區工商分局、區質監分局：繼續做好全區各類食品生產經營單位(包括小作坊等)的監管工作。加強對城鄉結合部、城中村小作坊、小超市、小餐飲業、農貿市場和建筑工地食堂的衛生整治達標工作。

7、傳染病防治（責任單位：區衛生局、區衛生監督所、區疾控中心、區教育局）

區衛生局：規范醫療廢棄物的暫存工作。

區疾控中心、區教育局：全面落實托幼機構學校入托、入學兒童預防接種查驗工作。

8、病媒生物防制（責任單位：各街道辦事處、區愛衛辦）

各街道辦事處、區愛衛辦：要加大對病媒生物防制工作的投入，消除衛生死角，徹底清除四害孳生地。要進一步完善中小餐飲業，食品加工銷售行業防蠅、滅蠅設施及居民區滅鼠毒餌站等防護設施。

9、社區和單位衛生（責任單位：各街道辦事處、區物業局、區社區辦）

各街道辦事處、區物業局、區社區辦：繼續加快老舊小區的改造，建立健全無人管理小區的長效管理機制。開展社區、單位衛生整治達標活動，重點解決小區環境衛生差、垃圾死角多、道路坑洼不平、亂堆亂放、亂貼小廣告等問題。

10、城中村及城鄉結合部衛生（責任單位：成吉思汗大街街道辦事處、區市容局、區環衛局、區建設局）

成吉思汗大街街道辦事處、區市容局、區環衛局、區建設局：要進一步加快城中村、城鄉結合部改造工作步伐，對于今年不拆遷的城中村要完善環衛設施，配置必要的垃圾、污水收集運輸設施，落實清掃保潔制度。大力開展城鄉環境衛生整潔行動，做好村容村貌整治工作。

二、檢查考核辦法

創衛專項整治檢查堅持愛衛部門抓總協調為主；堅持以主管部門系統督辦為主；堅持按地區完善制度為主；堅持階段性互查為主；堅持任務通知單為主；堅持整改結束工作整體上水平的原則，全面推進重點治理的原則進行。

1、周檢查，以區委、區政府督查室和區愛衛辦牽頭組織專項檢查，采取暗訪的方式進行。在周檢查中發現的問題，由區委、區政府督查室和區創衛辦向責任地區和責任部門（單位）下達白色整改通知書，限期整改。

2、半月檢查，由分管領導組織相關責任單位，檢查主要內容是階段性推進工作的重點和群眾反映強烈的創衛中存在的問題及各地區、部門承擔的創衛任務以及在周檢查中發現并責令整改的問題。在半月檢查中發現的問題，由檢查組以創衛指揮部的名義下發黃色警誡通知書，并責令限期整改。

3、月檢查，由區主要領導帶隊，組織區創衛指揮部成員單位及部門負責人參加，主要針對創衛的重點、難點問題及半月檢查中下達黃色警誡通知的地區部門進行檢查。在檢查中，對下達黃色警誡通知書后仍未整改或整改不力的，將下達紅色訓誡通知書。對下達紅色訓誡通知書后仍未整改或整改不力的地區部門，進行全區通報批評。

三、進一步加大創衛宣傳工作力度

為進一步推進創建國家衛生城市各項工作，全面營造全民創建國家衛生城市的濃厚氛圍，以“創衛生城市、樹文明新風、建美好家園”為主題，進行全方位、立體式、多層次的宣傳。通過廣泛宣傳發動，增強全社會創衛的緊迫感和責任感，樹立全員參與的意識，在全區形成創衛工作宣傳。宣傳部門要及時對我區“創衛”進展情況進行跟蹤報道。各街道辦事處要積極組織駐區黨政機關、企事業單位、社區，特別是窗口單位，要充分利用電子屏、宣傳欄等載體開展多種形式的“創衛”宣傳。呼和浩特火車站、長途汽車站，全區各大星級賓館、酒店、商務中心等人員密集區域設置“創衛”宣傳欄；在區主要街道、繁華地段、建筑工地等設置大型“創衛”宣傳廣告牌，營造“創衛”宣傳氛圍。

四、整治要求

1、落實責任分工。繼續實行創衛責任制，堅持主要領導親自抓、總負責，分管領導具體抓，責任到人，各負其責。要及時合理安排工作，確保人員、時間、責任、效果四到位。要抓住重點，攻克難點，著力解決存在問題。要增強全局觀念，緊密配合，上下聯動，齊抓共管，形成合力。

篇7

現將主要情況匯報如下：

一、主要工作成績

（一）抓好最低生活保障工作。

城鄉低保本著應保盡保的原則抓好落實，街道轄區總人口為25526人，其中城市人口為11610人，農村13916人。

1、認真落實上級業務部門的要求，對我轄區的城鄉低保進行全面重新核查，重新登記，重新申報，及時較好地完成低保核查任務。

2、我辦現有城市低保226戶610人（最高月每人補助260元，最低為105元），全年發放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標2.6%）。

3、農村低保對象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發放保障金每人160元），其他低保對象150戶384人（最高月每人補助160元，最低為70元），計全年發放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農村指標1.55%）。

城鄉低保符合計生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。

上述費款按照上級有關規定，已全面實行社會化發放，直接由銀行到保障對象帳號。我們在做好城鄉低保工作中，注重計生戶、殘疾人等對象在同等條件下優先入保。

（二）做好“雙擁”落實工作。

1、做好優撫金兌現工作，保障社會政治穩定。

全年，共發放優撫定補經費218950元，享受對象43人。并做好特困戶重點優撫對象優先列入城鄉居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉老復退軍人林和夫在月享受定補基礎上每月發放160元）。

2、今年“八一”建軍節，舉行軍民聯歡晚會，街道主要領導率分管領導等人員深入駐地部隊開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊節日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊建設，幫助部隊解決實際問題，進一步加強軍民團結。

（三）做好救災救濟工作。

今年發放特大自然災害救濟款5.6萬元（其中區民政局下撥4.6萬元），救濟貧困對象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。

（四）抓好殯葬改革工作。

1、加強宣傳力度，努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。

認真貫徹殯改有關“條例”和殯改規定，多次召開殯改專題會議，建立領導機構，制定工作責任書，上宣傳欄和墻報，利用“兩節”開展殯改宣傳月活動，定時不定時印發有關殯改的宣傳材料到各村（居）和有關單位，加強宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報12期，包片工作隊下鄉入戶分發和張貼宣傳標語計10000張，出動宣傳車3次，“兩節”期間懸掛橫幅標語16條，街道和各村（居）設立殯改舉報電話和舉報信箱。

2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進。

充分發揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報作用（各村居、街道全面啟動舉報電話和舉報信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺帳，采取事前報告、事中監督、事后跟蹤管理等監管措施。今年1-12月共火化143具。

五、依法推進村（居）“四個民主”建設。

1、普遍地實行村（居）財務公開，推進社區建設，強化社區功能，逐步提高以社區居民綜合素質和生活質量為目標的管理服務體系已初步形成。

2、認真抓好基層班子組織建設，依法組織村（居）民委員會換屆選舉工作。

（六）加強自身建設，提高隊伍素質。

為了提高民政工作隊伍整體素質，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學習外，我們還堅持每月組織一次本部門全體人員認真學習業務知識和民政職業道德建設規范以及政策法律法規等有關文件，以提高業務能力和理論水平，提高思想素質和整體素質。

（七）其他綜合工作。

1.扎實抓好下黃新農村社區建設，加快城市化建設進程。

2.認真做好各種來訪和有關業務知識的法律咨詢工作。

今年共接受有關婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業務咨詢31人次。

3.努力完成年度民政雜志征訂任務，積極完成街道領導交辦的和上級部門的各項工作，并及時較好地完成。

二、存在問題

1、街道財政對救災經費投入嚴重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農村貧困面大、部份對貧困程度深，因災返貧現象嚴重。

2、由于片區改造和項目建設等原因，失地農民日益增加，農村低保急需擴面。

三、下一步工作打算

篇8

查找差距再添措施

努力開創城市管理工作新局面

各位領導、同志們：

根據市委、市政府的安排，市城管局負責市容市貌環境衛生和城中村及城鄉結合部兩項專項整治的方案制定、任務分解和組織實施工作，通過省級衛生城市檢查驗收，此項工作已經取得階段性成效。但我們也清醒地看到，我市的創衛工作離國家衛生城市標準還有較大差距。在下一步工作中，我們要進一步查找差距，再添措施，精細管理，全面完成創衛各項目標任務。

一、對照標準，找準差距

根據市城市管理局承擔的創衛工作任務，對照國家衛生城市檢查驗收標準，從硬件來看，還存在以下問題：一是垃圾處理場環衛設施歷史欠帳多；二是垃圾無害化處理率不達標；三是18個城中村、23個城鄉結合部基礎設施條件太差。從軟件來看，盡管“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制得到了較好落實，但也還存在不少問題：一是城市管理觸角延伸不夠，一些城中村及城鄉結合部管理不到位，有的還處于自發狀態；二是一些區域就創衛抓創衛，還沒有從體制和機制上研究城市管理深層次的問題，工作存在盲目性和突擊性。三是有的地方尚未建立起城市管理保障體系，沒有從人財物和制度上給予必要保障，使城市管理工作缺乏后勁，沒能做到城市環境衛生市容市貌常新常變，長效機制沒有建立起來。以上存在的問題都需要在創衛中切實加以解決。

二、落實責任，再添措施

我們將按照屬地管理、分級負責的原則，把市容市貌環境衛生、市政設施、園林綠化、公用事業等方面的整治任務進一步落實，明確責任主體，提出工作要求，規定完成時限，建立起“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系，做到創衛工作全覆蓋，無遺漏。

一是細化任務，再抓落實。結合省級衛生城市復查組對我市創衛工作提出的問題和我們查找發現的差距，舉一反三，對存在問題進一步梳理，再次落實各區政府的責任，通過市級相關部門、街辦、社區、物業管理單位、居民樓院和企業的共同參與，使創衛各項工作任務落到實處，切實增強工作的針對性和實效性。

二是加強領導，履職盡責。繼續完善局班子成員創衛工作分片包干責任制，分別成立由局班子成員掛帥、局機關各處室負責人、局屬各單位主要領導組成的三區創衛整治工作組，進一步加強對創衛工作的領導。同時，在局系統抽調責任心強、工作經驗豐富的業務骨干分別組成各區城市管理創衛督查組，深入到聯系區域內進行全面督促檢查，特別是要加快創衛硬件設施建設步伐，及時解決工作中的新情況新問題。

三是狠抓檢查，推進整改。切實將市容環衛檢查考核同創衛工作有機結合，通過檢查考核來推動創衛工作深入開展。把城市主次干道、居民小區、公廁、施工工地、城中村及城鄉結合部等創衛相關指標全部納入市容環衛檢查考核范圍，并按照突出重點、全面覆蓋的原則進行檢查。同時，運用好檢查結果，對存在的問題，采取各種方式進行整改，確保2008年6月全面完成市容市貌、城中村及城鄉結合部各項整治任務。

四是強化執法，整治十亂。積極調整充實城管執法力量，大力推進城管執法全天候管理，以治理城市“十亂”為核心，加強對占道經營、城市建筑物立面的整治，切實消除執法盲點，強力推進和鞏固整治成果。

三、標本兼治，長效管理

創衛是改善人居環境的有效手段，是提高城市管理水平的有效載體，我們將以此為契機，切實解決城市管理工作中存在的各種頑癥，著力治本，以體制改革和機制創新為突破口，狠抓城市管理責任體系、標準化體系、考核評價體系和保障體系等四大體系建設，使我市城市管理由單一的突擊性、問題式和粗放型管理向綜合的長效性、預防式和精細化管理邁進。

創衛工作時間緊，任務重，要求高。我們將以全新的工作理念，科學的管理體系，長效的管理機制，有效的管理手段，一流的工作業績，全面完成創衛各項目標任務，努力開創城市管理工作新局面。

篇9

一、**市實施“城鄉清潔工程”主要做法及成效

去年10月以來，**市堅持把實施“城鄉清潔工程”作為深入落實科學發展觀、構建和諧社會，轉變干部作風、推進機關行政效能建設的一個重大舉措，作為改善市容市貌、優化招商引資環境、促進工業化城鎮化的一項中心工作來抓，進行專題研究，制定方案，成立機構，精心組織，周密部署，全面實施“城鄉清潔工程”。主要做法有：

1、廣泛深入宣傳，營造良好氛圍。我市充分利用板報、墻報、橫幅、標語、宣傳車、報紙、廣播、電視和網絡等多種形式進行廣泛宣傳“城鄉清潔工程”。在城區顯要位置設立8塊永久性大型固定宣傳標語牌，在城區主要街道路燈、電桿上懸掛100多塊標語牌。一年多來，全市累計出版墻報（板報）、簡報1200多期，張貼大標語、懸掛橫幅1萬多條，出動宣傳車1000多輛次，在報刊、電視等媒體發表專題報道500多篇。印發有關宣傳資料10萬多份給廣大干部職工、師生群眾。還采取組織開展專題宣傳月活動等多種渠道進行廣泛深入宣傳，營造全社會積極參與“城鄉清潔工程”的良好氛圍。

2、開展清潔大行動，全面整治“五亂”現象。我市實行條塊結合的辦法，整合有關職能部門與其他部門、單位以及所在鄉鎮、社區力量，上下聯動，突出重點，統籌兼顧，投入大量人力、物力、財力開展地氈式清潔保潔大行動。將城區劃分為13個責任區，明確落實責任，設立牽頭單位責任牌，分別由13個單位牽頭負責，市四家班子領導聯系協調。據不完全統計，一年多來，我市累計出動干部職工群眾200多萬人（次），打掃街道、道路、公共場所、住宅小區、單位庭院等6000多萬平方米，整治衛生死角1000多處，清除“牛皮癬”小廣告10萬多條，清理建筑工地近200處，清運各種垃圾120多萬噸。還加大執法檢查力度，抽調100多名執法人員組成聯合執法隊，開展聯合執法180多次，取締馬路市場19個，取締、處罰、清理攤點2300多個，整治亂停亂放、違規行駛車輛1500多輛次，警告、教育“五亂”不良行為12萬多人次。將突擊行動大清理與平時定期清掃保潔結合，成立由60多名下崗工人組成“城鄉清潔工程”自行車巡邏隊，對“五亂”現象實行全天不間斷巡查，每月投入2000多元配備專門器材，對出現的“五亂”行為和現象進行及時糾正和清理。在江口等多個中心城鎮進行了鄉（鎮）村清潔工程試點，并取得了較好成效。。

3、加強基礎設施建設，提高城市管理水平。據不完全統計，一年多來，我市財政投入了700多萬元，開展清潔保潔大行動，完善垃圾處理、市場改造、城市綠化等基礎設施。建立健全了全市26個鄉鎮環衛站，設置了3個免費廣告宣傳專欄，對廣告張貼實行集中管理，巧用廣告墻醫治“牛皮癬”。另外投入巨資，扎實推進鳳凰新區、江北新區等城市基礎設施建設和市文化廣場、中山公園、人民西路改造工程。還積極發動社會力量籌措資金投入“城鄉清潔工程”，已收到捐款80多萬元認捐垃圾箱。

4、堅持加強督查，落實問責制。我市四家班子領導不定期深系點督促檢查，組建多個強有力的專項督查小組，采取明查暗訪的形式進行督查，并加強新聞等媒體監督，對上級媒體報道、群眾投訴的存在問題及時調查核實，對發現存在問題立即責成相關部門、單位或鄉鎮限期整改。對因工作責任不到位，造成嚴重影響的四個單位和鄉鎮責任人實行了問責處理。

5、逐步建章立制，實行長效管理。我市逐步建立了清潔衛生區域地段責任制、職能部門分工負責制、聯合執法制、定期督查制、宣傳媒體跟蹤報道監督制、群眾舉報制以及干部問責制等制度，初步形成了實施“城鄉清潔工程”有關制度。

通過一年多來的努力，我市“城鄉清潔工程”工作初顯成效，主要表現在：

一是“五亂”現象得到全面整治，城鄉面貌發生巨大變化。通過開展多次清潔大行動和執法檢查整治，全市城鄉環境衛生、市容市貌得到了較為徹底的改觀。目前，我市城區大街寬敞明亮，歷史遺留的衛生“死角”和“牛皮癬”老大難問題基本得到整治；車輛行人各行其道，車輛亂停亂搭亂載等現象基本杜絕，市場攤點擺設基本有序，“中國優秀旅游城市”的靚麗風采形象得到進一步展現。

二是干部作風有了明顯改變，市民和游客滿意程度不斷提高。地掃得干不干凈、管理是否到位、有沒有將群眾關心的事情放在心上，已經成為檢驗和考察各級干部作風和能力的重要標志。干部的形象得到了較大提升，贏得了市民和游客的較高滿意度。

三是招商引資平臺奠定基礎，工業化城鎮化程度不斷提高。隨著城鄉發展環境的不斷優化，城市承載能力得到不斷提高，為構筑招商引資平臺奠定了更堅實的基礎，外來投資項目紛至沓來。1—10月，全市招商引資項目56個，新增合同投資總額52.14億元，比增48.57%，其中，產業轉移項目33個，占投資總額的82.54%，工業項目44個，占投資總額的84.17%。引進了香港客商投資20億元整體開發**旅游業。在今年第四屆中國—東盟博覽會上，我市共簽訂19個合作項目，投資總額達140多億元，分別占貴港全市的44.19%、76.96%，同比增長15倍，創歷史最高水平。工業化城鎮化發展速度不斷加快，促進了經濟社會又好又快發展，1—9月，全市完成地區生產總值55.16億元，比增22.44%，財政收入3.95億元，比增16.8%；全社會固定資產投資20.70億元，比增23.40%。

二、**市“城鄉清潔工程”存在的和面臨的主要問題

1、個別鄉鎮、單位領導認識還不夠到位，市民文明衛生素質還有待提高，“五亂”現象有時不同程度出現反彈。

2、工作進展不平衡，鄉鎮、村屯清潔保潔工作有待加強。

3、城市基礎設施薄弱，市政設施不配套，城市管理跟不上。

4、垃圾集中處理問題得不到有效解決，目前還沒有達到無害化處理標準。

5、一些關系老百姓民生的問題得不到有效解決。

6、長效機制還沒有真正全面建立健全，并充分發揮作用。

三、認真貫徹落實十七大精神和“六靠”思路，廣泛深入推進“城鄉清潔工程”

1、堅持站在戰略和全局的高度，牢固樹立長期持久治理的觀念。黨的十七大指出：“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”，“六靠”思路明確指出，招商靠環境。建設環境友好型社會，搞好環境建設包括多方面，其中最重要就是搞好城鄉環境衛生和維護良好的城鄉容貌秩序，而這正是必須通過深入實施“城鄉清潔工程”來解決的。深入實施“城鄉清潔工程”是實踐“六靠”思路的過程，其工作成效如何，直接檢驗著各級領導干部科學發展的能力。目前，我市作為處在艱難爬坡階段的后發展地區，各級干部特別是領導干部要站在戰略和全局的高度，切實把認識提高到貫徹落實十七大精神和“六靠”思路上來，牢固樹立長期持久治理的觀念,切實把“城鄉清潔工程”作為群眾的民心工程、企業的信心工程、城市的管理工程、發展的環境工程和干部的作風工程來常抓不懈，努力創造山青水秀地干凈的優質環境，不斷完善城鎮功能，提高城鎮承載力，推動經濟社會又好又快發展。對思想認識還不夠到位、推諉拖拉、措施不力，效果不好，影響大局的鄉鎮、單位及相關領導，堅決實行問責處理。

2、加強城鄉規劃建設管理，盡快改變城市“農村版”。要按照市場經濟條件下建立公共財政的要求，切實提高“城鄉清潔工程”支出占財政支出的比重，同時努力拓寬社會各界籌資融資渠道，不斷加大對城鎮基礎設施建設的投入，打造“城鄉清潔工程”硬件設施。在全社會形成“愛衛生、講文明”的風尚，首先要有一定的基礎設施作為依托，愛美之心，人皆有之，本來美觀、整潔的環境，作為正常的人，誰都不好意思去糟蹋、破壞。只有在整潔的設施、美觀的環境下，才能使人們更好地萌發對其保護、珍惜的意識，才能更好地煥發人們愛美之心、憎污之感，自覺改掉亂丟垃圾等不良習慣。要高起點，嚴要求，編制好市政、環衛、綠化、污水和垃圾處理等規劃，搞好一批農貿市場、停車場、公共廁所、垃圾處理場等基礎設施建設，完善城市功能配套，加快改變城市“農村版”的落后狀況，并逐步向現代化城市邁進。全面貫徹落實上級有關城鎮管理政策、法規，規范城鎮管理，建立健全一支懂管理、會管理的市政、環衛專業隊伍，繼續充分利用好自行車巡邏隊，加強對“五亂”現象巡檢，充分發揮城建、交通、派出所、綜治辦等部門的職能作用，進一步加大綜合執法力度，依法從嚴處理各種違規、違法行為，通過強制性執法教育來提升城鄉居民素質。

3、創新工作方式方法，深化拓展“城鄉清潔工程”。工作方式要從突擊轉向保潔，保潔的區域從大街向小巷深巷延伸，工作范圍要從城區向城鄉結合部和鄉鎮、村屯延伸、鋪開，實現城市、圩鎮、鄉村全面整潔衛生的目標。要借鑒百色等地的經驗，探索實行道路保潔承包制，將責任區清掃保潔責任承包給思想政治好、責任心強、經驗豐富的環衛人員或社會能人，實行經費包干、責任承包，激發工作人員的積極性，促進城鄉清潔保持長效。要把新區建設與舊城改造同步進行，做到新區建設和舊區改造齊頭并進，更好地改造和完善市民的人居環境。要結合新農村建設，扎實推進鄉鎮、村屯“城鄉清潔工程”，突出抓好鄉鎮、村屯規劃，完善圩鎮、村屯建設，整治村莊環境，推動改水改廁改廚、道路硬化、植樹造林、處理垃圾，全面推進農村清潔衛生工程，不斷拓展“城鄉清潔工程”成果。

4、提高垃圾處理技術，促進垃圾無害處理。隨著“城鄉清潔工程”的深入開展，特別是向鄉鎮、村屯鋪開后，大量的垃圾集中堆積如山，必須處理好收集、中轉、運輸、處理處置垃圾問題，否則，就會容易造成新的更嚴重的污染，達不到環保要求。目前，不少地方對垃圾的處理處置技術落后，有的鄉鎮甚至只是集中堆放進行簡單燃燒，達不到無害化要求。必須根據需要，增設垃圾的收集、運輸設備，提高工作效率。要建設市、鄉鎮垃圾無害化處理場，提高處理處置垃圾的技術，滿足實施“城鄉清潔工程”垃圾處理處置的需要，合理、科學地解決好垃圾處理處置問題，使垃圾處理真正達到無害化標準。

5、建設社會主義核心價值體系，提高市民文明衛生素質。黨的十七大對建設社會主義核心價值體系作出了新要求，并明確指出，必須把建設環境友好型社會落實到每個單位、每個家庭。要把建設社會主義核心價值體系融入到精神文明建設的各個方面，建設和諧文化，培育文明風尚，推動全社會形成良好的人文環境，全面提高市民的文明意識，使廣大市民以主人翁姿態參與城市的管理、參與“城鄉清潔工程”。一是持續深入開展實施“城鄉清潔工程”重大意義的宣傳教育，全民動員，進一步提高市民群眾對實施“城鄉清潔工程”的重要性、長期性、基礎性、戰略性認識。二是扎實開展以“城鄉清潔工程”為內容的群眾性精神文明創建活動，開展學習、踐行《廣西城鄉居民文明衛生公約》活動，大力實施“城鄉居民文明衛生素質培訓計劃”，引導城鄉居民自我教育、自我約束、自我完善，提升文明衛生意識，養成講文明、講衛生的習慣。三要“從學生抓起，從娃娃抓起”，繼續在中小學生中開展以“城鄉清潔工程”為主要內容的社會主題實踐活動，激發中小學生熱愛家鄉、美化家鄉的熱情，同時通過學生帶動家庭，帶動全社會，提高市民群眾的文明素質、城市衛生意識。四是大力宣傳先進典型和新鮮經驗，倡導文明衛生新風，在會社全努力營造人人自覺遵守社會公德，個個創造優美環境、享受優美環境、珍惜優美環境的良好氛圍。

篇10

按照“五級監管”體系的要求，堅持“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”以及“屬地和行業共同管理，分級負責”的原則，深入開展食品藥品安全大檢查，及時消除安全隱患，全力保障食品藥品安全。

鎮食藥安委辦公室：負責統一協調、指導食品藥品安全大檢查各項工作。督促各村（社區）、各相關部門履行食品藥品安全監管責任，落實各項監管措施。

各村（社區居）委會：負責本轄區春節食品藥品安全大檢查組織領導工作。

食藥監所：負責食品生產、流通、餐飲服務環節、保健食品生產經營以及藥品醫療器械化妝品生產經營的監督檢查；依法查處食品生產、流通、餐飲服務環節、保健食品和藥品醫療器械化妝品的生產經營違法行為。

農技站：負責食用農產品質量安全檢查。加強對蔬菜、水產品等食用農產品的監督檢查和監督抽檢，對存在農藥殘留超標、違法使用禁用物質等安全隱患的農產品生產企業、農村專業合作經濟組織進行全面治理。

獸醫站：負責畜禽產品質量安全檢查。對存在獸藥殘留超標、獸藥和飼料違法使用禁用物質等安全隱患的畜禽產品生產企業進行全面治理。

派出所：負責打擊食品藥品安全違法犯罪行為。加強與食品藥品安全監管部門的溝通協調，嚴厲打擊農產品種植養殖、畜禽屠宰、食品生產加工、流通和餐飲服務環節和藥品醫療器械化妝品的生產經營中存在的食品安全違法犯罪問題。

鎮食藥安委其他成員單位按照各自職能職責，共同開展好食品藥品安全大檢查工作。

（一）農產品種植環節

重點對象：新型農業經營主體（農民專合社、龍頭企業、種植大戶、家庭農場）、蔬菜直銷便民店。

重點品種：正季蔬菜、甜橙、食用菌等品種。

重點內容：察看生產基地周邊是否有污染源，農業灌溉用水是否受污染，生產基地環境是否達標；基地是否存在農膜、農藥袋、肥料袋等廢棄物；基地相關管理制度是否上墻；查看生產基地田間生產記錄、農業投入品購買庫存和使用記錄是否按要求歸檔保存；上市前農產品農藥殘留快速自檢是否開展；是否堅持實行產地準出制度并保留準出證明存根；“三品一標”農產品是否按規定包裝標識上市，詢問基地日常生產和農產品質量安全管理情況；是否堅持杜絕使用違禁農藥和執行農藥安全間隔期制度；是否開展“三品一標”申報認證；是否堅持農產品質量安全內檢員制度；是否經常接受各級農業部門技術指導。抽取即將上市的農產品樣品，現場封存，送市綜合農業檢測中心進行定量分析檢測，作為檢打聯動的依據。

（二）畜禽養殖屠宰環節

重點對象：畜禽養殖場、屠宰場、飼料生產企業、獸藥飼料經營市場。

重點品種:生豬、禽類。

重點內容：

1.畜禽養殖場：養殖投入品使用記錄及庫房、防疫及診斷治療記錄、病死畜禽無害化處理及記錄。

2.生豬屠宰場：生豬進場及查證驗物記錄、屠宰檢疫及記錄、無害化處理及記錄、人員當班記錄。

3.飼料生產廠：原料企業的資質查證驗物記錄、飼料及添加物原料購進記錄及票據、飼料及添加物原料出入庫記錄、原料檢測記錄及留樣記錄、產品生產記錄、產品檢測合格及留樣記錄、產品銷售記錄、不合格產品及原料無害化處理記錄。

4.獸藥飼料經營批發企業（戶）或連鎖總店：產品企業的資質查證驗物記錄、飼料及添加物購進記錄及票據、飼料及添加劑銷售臺賬。

（三）水產品養殖環節

重點對象：水產專業合作社、江河船型網箱養殖單位（含個人）。

重點內容：水產生產記錄，資料齊全；投放的種苗健康無??；使用國家批準的正規廠家生產的漁藥，嚴格遵守休藥期規定；使用國家批準的正規廠家生產的漁飼料，不得使用“三無”漁飼料；自己配制的漁飼料不得對外銷售。

（四）食品生產環節

重點對象：城鄉結合部、集中性生產區域、日常監管存在問題或社會關注、反映情況較多的生產單位，日常監管時季節性停產的生產單位，可能利用節假日突擊生產熱銷食品的生產加工點。

重點產品：酒類（白酒、配制酒）、米面油、調味品、肉制品（腌臘肉制品）、糖果、糕點等品種。

重點內容：企業原料庫房、生產關鍵控制環節、半成品庫房、成品庫房和檢驗室。核查是否采購使用非食品原料、回收和失效變質的食品原料或不允許添加的食品添加劑（特別是白酒中使用甜味劑）；是否嚴格控制危害性食品添加劑使用（特別是腌臘制品的亞硝酸鹽）；是否存在為提高產能擅自減少關鍵生產工藝、降低食品主要成分、虛假（提前）標注生產日期或產品未經檢驗合格出廠等行為；是否存在偽造、假冒、夸大企業信息或產品信息等標簽違法行為；是否在食品中添加藥品（特別是配制酒）；核查小作坊基礎衛生環境，不得存在對食品有直接污染的因素；從業人員必須具備健康證明；不得采購使用非食品原料、失效變質或回收原材料，不得濫用食品添加劑；食品容器等相關產品應當清潔無害。檢查的同時針對可能存在問題的生產企業、近期未進行產品抽驗或曾經抽驗發現問題的小作坊以及其他環節反饋存在問題的生產單位進行產品抽驗，按照抽驗結果及時依法從嚴處置并跟蹤控制問題產品。

（五）食品流通環節

重點對象：城鄉結合部、鄉（村）鎮、社區、車站、碼頭、

旅游景點的副食店和攤販；批發市場、集貿市場、商場、超市和食品店、蔬菜直銷便民店等重點單位。重點品種：乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點、調味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等與人民群眾生活密切相關的品種。

重點內容：主體資格是否合法；是否經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；是否經營超過保質期或被污染的食品；預包裝食品無標簽或進口的預包裝食品無中文標簽、中文說明書；食品與非食品混放，儲存條件不符合存放要求的食品；肉類食品無檢驗檢疫證明；蔬菜直銷便民店等固定經營場所銷售的農產品是否符合準出制度的相關要求；食品的標簽、說明書含有虛假、夸大的內容，有形市場內現場制售行為是否符合要求等。要以快檢初篩、監督抽檢等方式排查食品安全風險、消除隱患，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

（六）餐飲服務環節

重點對象：旅游景區、廟會、游園會等人群聚集場所及周邊的餐飲服務單位；農村壩壩宴、集中承辦節日聚餐活動和宴席的大中型餐飲服務單位。

重點行為：餐飲服務單位超范圍、超能力接待行為；加工制作存在安全隱患的野菜、野果和國家保護的野生動植物的行為；非法使用亞硝酸鹽等非食用物質、濫用食品添加劑的行為。

重點內容：主體資格是否合法；食品加工處理區域環境是否整潔，涼菜等專間操作環境衛生是否符合規范，冷藏消毒等設施設備能否正常運行；餐具清洗、消毒、保潔設施的數量和大小能否滿足供餐需要；是否嚴格落實餐具清洗、消毒、保潔措施；食品貯存場所是否符合要求；餐廚廢棄物的處置是否符合要求，是否存在回收利用廢棄油脂的行為；是否按規定配置專（兼）職食品安全管理人員；是否建立從業人員健康管理制度和健康檔案；從業人員中是否存在無健康證明的人員，是否安排患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品工作；接觸直接入口食品的人員是否佩戴口罩，是否穿戴好工作服、帽；原輔材料的購進與儲存是否符合規定，餐飲制作加工質量控制和添加劑的使用是否符合要求；農村壩壩宴是否按要求進行備案指導等內容。

(七)藥醫療器械化妝品生產經營環節

重點對象：藥品、化妝品和醫療器械生產企業；城鄉結合部、農村、中心城區、商業街區、旅游景區以及客運站及周邊等重點區域的藥品、化妝品、醫療器械零售企業和醫療機構。

重點品種：處方藥、抗菌藥物、國家有專門管理要求的藥品、疫苗、終止妊娠藥品、特殊藥品。

重點內容：

1．藥械生產企業：檢查其是否嚴格按照質量管理規范組織生產；是否協助有關部門做好易燃易爆及危險化學品安全檢查；

2．藥品經營企業：是否嚴格執行GSP的標準；是否從無證企業、非法渠道購進藥品；是否確保藥品來源流向的真實、可追溯；

3．藥品零售企業：處方藥、抗菌藥物是否憑處方銷售，是否非法銷售、非法使用疫苗、終止妊娠、含特殊藥品的復方制劑等藥品。

4．醫療機構：重點檢查藥品購進、儲存、調配和使用制度的執行情況，是否從無證企業和個人購進藥品。

（八）、農村群體性聚餐指導環節

重點對象：農村群體性聚餐舉辦業主。

重點內容：

1、宴席加工場地和食品貯存地遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其它污染源，并事先進行環境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。

2、不得采購使用《食品安全法》規定禁止生產經營的食品和《農產品質量安全法》規定不得銷售的農產品。

3、宴席加工服務人員身體健康，個人衛生習慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病和近期有腹瀉、發熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進行餐飲食品加工制作。

4、配備足夠數量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設施設備，加工過程所使用的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布、容器等工具做到生熟分開，避免交叉污染。

5、餐飲具和盛裝熟食品的容器必須經清洗、消毒后方可使用。

6、加工用水應使用符合GB5749《生活飲用水衛生標準》的自來水或安全的井水，不得直接使用河水或田間水。

7、在制作加工前應當認真檢查待加工食品及原料，不加工使用腐敗變質、霉變生蟲、有毒有害、病死毒死禽畜肉及魚類、超過保質期或其他感觀性狀異常的食品及原料；不加工制作野生菌、發芽土豆、新鮮黃花等容易引發食物中毒的食品。

8、需要熟制加工的菜品應燒熟煮透，加工時食品中心溫度應不低于70℃。涼菜鹵菜慎用、少用，確需應現食現做，當餐用完。

9、烹飪后至食用前需較長時間存放的食品，應當在高于60℃或低于10℃條件下儲存。隔餐食品再次食用必須徹底加熱，食品中心溫度不低于70℃，菜飯色澤正常、無臭味及其它異味，感官異常的不得食用。

10、供餐的每種食品應在冷藏條件下留樣48小時以上，留樣食品應按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內，每個品種留樣不少于100克。

11、農村自辦宴席舉辦者應加強農藥、鼠藥等有毒有害物質的管理，不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質；加工好的食物應妥善保存，嚴防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵。

（一）高度重視，加強組織領導

各村（社區）、各部門要高度重視春節食品藥品安全大檢查工作，充分認識食品藥品安全工作的嚴峻形勢和繁重任務。切實克服麻痹思想和僥幸心理，強化責任意識，把抓好春節食品藥品安全檢查作為當前我鎮食品藥品安全監管的重要任務。早動手、早安排、高標準、嚴要求，做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。

（二）制定方案，明確工作責任

根據全鎮食品藥品安全大檢查的總體要求，各村（社區）、各有關部門要結合實際，制定具體詳細的工作方案，投入足夠的精力，提早部署、精心組織，將食品藥品安全保障的職責落實到位，一級抓一級，層層抓落實。

（三）加強協作，形成工作合力

各村（社區）、各部門要按照方案要求，加強對重點區域、重點環節、重點品種、重點單位和重點場所的集中治理。要密切配合，搞好銜接，做到部門聯動、區域聯動，構建嚴密監管網絡，形成工作合力，保證政令暢通，發現安全隱患，及時迅速處置，最大限度降低影響，確保我鎮春節食品藥品安全。

（四）廣泛宣傳，營造良好氛圍

各村（社區）、各部門要多渠道、全方位組織開展豐富多彩、形式各樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，引導食品藥品生產經營者牢固樹立法律、道德、誠信意識，全面落實食品藥品安全主體責任。要加強對消費者的引導，倡導健康消費。

（五）加強聯系，密切信息溝通

各村（社區）、各部門要健全信息互通工作制度，及時反饋工作情況，加強輿情監測，隨時處置食品藥品安全問題隱患。大檢查活動結束后，各村（社區）、各部門要對有關情況認真進行