導語：如何才能寫好一篇法治和文化的關系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：文化館發展；職能作用；發展路徑

一、文化館的職能與工作原則

文化館的建立對于文化的基礎建設，對于中華文化的發揚光大，對于中國五千年歷史的宣揚都有著極其重要的作用，其職能主要體現在以下四個方面：第一，文化的普及；第二，文化的展示、宣傳；第三，文化的創作；第四，文化工作的指導。文化館在日常的生活中也主要是從這幾方面開展文化的建設工作的。

正所謂任何事物的展開要做到有法可依，有據可循。對于文化館的職能作用發揮上也同樣需要依照相應的“規矩”予以開展，因此，發揮文化館的職能必須依照一定的原則而展開，只有在工作中遵循這些必要的原則，文化建設工作才能更好地實施起來，才能讓人們真正的從中受益。有三個主要原則是文化館工作開展中不得不遵守的：第一條，與現今社會的經濟基礎相互適應，文化館的開展只有與經濟相互輝映，才能夠展現當前的時代需要，才能夠保證其開展符合社會機進步的特征，符合國家經濟發展的需要；第二條，堅持責權統一的原則，權責相當于手心手背的關系，兩者保持統一，才能夠讓其工作的開展更加明確，才能夠讓問題的產生有人負責，才能夠讓每個人銘記自己身上的重擔，在工作中予以重視；第三條，以為人民服務為根本原則，這是文化館開設的最終目的，也是文化館的基本職能，只有與人民的利益相符合，只有堅持為人民服務，文化館的建設才能夠持續進行，才能夠讓文化館的正面形象得以樹立。

二、充分發揮文化館的職能作用的路徑

1.文化館要把握好先進文化的方向

當今社會中最重要的一種文化形式就是公共文化，而公共文化的一個最重要的主要組成文化就是群眾文化。文化館存在的意義就是使老百姓的文化生活豐富多彩起來、使老百姓的精神生活充滿意義，使得其文化素養上升到更高的一個層次上來。所以說，掌握當今先進的文化的大方向是文化館首先要做的重要工作，在此過程中，黨和國家的文化政策與方針是文化館必須時時關注并作為前進方向的依據。同時，“老百姓的文化館”也要遵循“以人為本”的原則。始終把人們的需求放在第一位，始終堅持“科學發展觀”為主題的發展思想。落實到工作中去。文化館的工作要時時刻刻以黨和國家的領導要求為具體依據，要與時代的發展要求相契合，始終堅持改革與創新；文化館的工作要緊貼民生，讓老百姓真真正正體會到文化館的好處所在，要讓文化館做到形式、內容豐富完整有趣多樣化，讓文化館對人們的生活真正的起到作用，真正的服務于人民，充分的發揮文化館的作用，對文化的建設起到不可估量的良性作用。

2.群眾文化館應當加強為人民服務的意識

中國社會堅持的首要原則就是“以人為本”，所有工作的開展都要依據這個原則。文化工作的開展也不例外，文化藝術工作就是為廣大的人民群眾、為當今的社會主義而服務存在的，群眾文化工作的開展當然也必須依據這些原則。要真正的做好這項工作，首先就要對服務的對象――人民群眾，在人群中因為生長環境的不同、文化程度的不同、個人理解能力的不同等等因素，使得每個人對于文化的需求方面都不盡相同。因此，在開展文化工作時，就有依據這些不同元素，開展多樣性的、不同的活動。針對不同的年齡階段，也要有不同的活動對策。在開展工作前要進行深入的研究，選擇出最適合人們的活動形式，最好的方案來滿足人們的需求。總而言之，文化館的根基就是群眾，無論開展何種形式的活動都有以群眾為根本。在開展工作前，要充分了解人們的需要的文化內容，真正喜歡的文化形式，以人們喜歡的方式展現出來，讓文化建設能深入人心，讓文化向著更加健全的方向發展。

3.群眾文化館要加強人才機制建設

群眾文化館作為重要的“公益性的文化機構”，卻存在著一些與公益性機構相悖的行為，與文化無關的事業在經營，而文化事業本身并沒有發揚光大；在人員的構成中，存在著人員重復設置，而主要文化專業人員缺失。這些現象的存在嚴重制約了文化館職能的發揮。因此，現在的首要問題就是：加強人才機制的建設。在此方面，重要通過以下工作要點對其予以改進。第一要點：堅持“以人為本”的工作原則。第二要點：進行職位規劃，聘用真正技術過硬有用的人才。同時，要對這些人才給予一定的獎金獎勵，提高其工作積極性，以他們的才能為根本要素。經過有效的改革手段應用，逐漸建立起能與現今的文化、社會相適應，有市場競爭能力，對文化建設有幫助的高效機制，使文化館更加穩定的運行，給人們帶來全新的文化體驗。

4.推進文化館的免費開放工作，增強其社會功能

群眾文化館存在的目的就是“為人民服務”，做到為人民服務最好的做法就是對人民免費開放這些場所，所以，文化館工作的重點之一就是加速這些免費開放行動的落實，盡快的將其資源用之于民，讓人們真正得到福利。群眾文化館的開放可以說是使人們生活更好的一項活動，其與老百姓的日常生活密切相關，受到各個階級的關注。要做好文化館的免費開放工作，首先要走出舊思維的枷鎖，敢于創新，要考慮到人們對文化的具體需求，做到“以人為本”， 要結合不同地域、不同民族的需求，因地制宜。對無償服務的人群做進一步的開發；其次要做到：其次，要把服務的質量再提高一個層次。在文化建設不斷變化的今天，各種新型文化的開展，都對文化館的社會公益功能提供了良好的發展機會。最后，要學習博物館、美術館等其他文化場所免費對外開放的成功經驗，對于免費開放出現的問題，及時解決，不斷的進行改正。讓人們真正的享受到免費開放帶來的益處，讓文化館發揮更大的社會公益性，發揚文化自信精神。

三、結語

文化館做為中國文化的重要組成部分，對于推動國家和社會的精神文化建設起著極其重要的作用。相關人員要積極探索更好的方式方法，挖掘文化館的潛在職能，讓文化館的職能作用得到最好的發揮，讓文化館更好地推動國家精神文明的建設和發展。

參考文獻：

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[2]陳芳，居大偉. 論如何充分發揮文化館在文化建設方面的作用[J]. 才智，2014，25：260-261.

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論文關鍵詞 法治 人本主義 恤刑 慎罰 道德

“法治”這一詞匯在中國傳世文獻中早已出現，管子曾說：“威不兩措，政不二門，以法治國，則舉措而已。”（《管子·明法》）但是現代意義的“法治”相對于中國傳統文化來說是一個新的詞匯，它是隨著晚清西學的東漸而傳入中國的舶來品。從其進入中國至今，它與中國的傳統文化以及銘刻著中國傳統文化烙印的當代中國文化一直存在著沖突，以至于今日“建設法治國家”對于許多中國人來說仍然只是一個遙遠的夢想。但是我們的傳統文化并不是完全地與法治相沖突，其中也有某些穿越時空的合理因素，在建設法治國家的今天，可資借鑒。

一、以人為本，恤刑慎罰

如果說，人本主義是對人的存在的思考，對人的價值的關注以及對人類命運的把握與探索的話，那么法治就是對人的存在、價值、命運的思考和探索過程中的產物。綜觀近代以來，西方國家逐漸確立法律至上，并以法制約政黨、政府權力而保障個人自由權利的法治過程，就不難發現這一傳統的形成與西方以人為中心的人本主義思想具有一種內在的、必然的聯系，西方文明，無論是精神還是制度，都是伴隨著人的價值的不斷發現逐步向前演進的，也即在人的價值發現過程中形成了西方的人本主義精神和法治。

中國傳統文化也具有人本主義的因素，它是中國古代法制與法文化的哲學基礎，它也有其自身產生和發展的過程。夏人尊奉天命、尊事鬼神，以天命為政權的來源，以祭祀鬼神求得天命的眷顧，而對于人的價值和尊嚴較少關注，不注重民心向背，最終導致了滅亡。繼之而起的周汲取歷史的教訓，認識到“天命靡常”、“皇天無親”，天命是難以控制的，而民心的向背卻是可以把握的，因此“敬德”、“保民”、“以德配天”的思想得以產生。周人認為天命與民心是一致的，“民之所欲，天必從之”，要想獲得天命的支持，就必須要從民之所欲，人的作用和地位得到了提升。春秋戰國的亂世更是彰顯了民心向背與國運興衰之間的關聯。隨后通過儒家“仁學”思想的總結和發揮，中國傳統文化由“神本位”向“人本位”轉化。這一過程雖然沒有如西方人本主義產生過程中那樣附帶產生了“法治”傳統，相反產生了“人治”的傳統，但是在這一過程中因為文化對“人”的認同和重視，產生了一些可以為今天法治建設借鑒的愛惜生命、寬仁慎刑的思想。

（一）衿恤老幼婦殘

基于“惟人萬物之靈”的認識，中國的傳統文化中對弱勢人群的關注和衿恤很早就已出現并成熟。《禮記》中的“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，衿寡孤獨廢疾者，皆有所養”（《禮記·禮運》）是中國知識分子耳熟能詳的經典。反映先秦時期理想政治的《周禮》中也主張以慈幼、養老、振窮、恤貧、寬疾以及安富六大舉措來養民豍。《管子·入國》篇更是強調要“行九惠之教，一曰老老、二曰慈幼、三曰恤孤、四曰養疾、五曰合獨、六曰問病、七曰通窮、八曰振困、九曰接絕”。這些思想也很大程度上反映到了立法中。就刑罰方面來講，對于老、幼、婦女以及殘疾人犯罪法律予以優待。《唐律疏議·名例律·老小及疾有犯》：“諸年七十以上、十五以下及廢疾，犯流罪以下收贖……八十以上、十歲以下及篤疾，犯反逆、殺人應死者，上請。盜及傷人者，亦收贖，余皆勿論……九十以上、七歲以下，雖有死罪，不加刑。”婦女在刑罰上一般都會比照男子減輕用刑，如歷代對女性犯罪都適用贖刑。所謂贖刑是用金錢代替勞役的一種替代處罰，由于可以免除犯人本身的勞役而使其獲得自由，被看作是法律賦予特殊主體的一種特權。婦人贖刑比較早的在漢代就有所使用。“漢令甲：女子犯罪作如徒六月，顧山遣歸。師古注曰：謂女徒論罪已定，并放歸家，不親役之；但令一月出錢三百，以雇人也。”豎俗稱“女徒顧山”。自此以后，女性犯罪常用贖刑。《晉律》還規定女刑之贖減男贖之半。“諸應收贖者皆月入中絹一匹，老小女人半之。”豏唐宋律五刑普遍適用贖刑，但對女性的優待只體現在特殊的流刑和牽連犯罪的情況下。但是到了明代對婦女犯罪又開始廣泛適用贖刑了。

（二）死刑復奏

儒家認為“人者萬物之靈”、“天地之性人為貴”，因此理政司法務在減少死刑，統治者以死刑實際執行人數之少來判定社會的安定與皇帝的仁德。至少在漢代，法律上要求死刑案犯在執行前必須經復核程序，且要由皇帝親自勾決才能執行死刑，違者治罪。《唐律疏議·斷獄律》規定：“諸死罪囚，不待覆奏報下而決者，流二千里。即奏報應決者，聽三日乃行刑，若限未滿而行刑者，徒一年；即過限，違一日杖一百，二日加一等。”后又改三復奏為五復奏。唐以后，宋元明清各朝基本沿襲唐制，清朝死刑執行前實行秋審會審制，對于保護人命糾正錯案起到了一定的作用。

二、明德修身，注重教化

按照亞里士多德的觀點，法治的一個基本內涵是“法律至上”。但是法律并不是解決社會問題的唯一手段，如果該社會僅以法律作為控制和調節的唯一手段，就會喪失自我組織和自我完善的能力。社會生活本身也就會失去活力和情趣。這正是西方的法治在后現代社會中顯露出來的重要缺陷之一。這一缺陷的彌補，有賴于道德等社會規范在社會生活中的重新定位。只有道德與法律的結合，才能創造出一個既合理合情又合法的有機社會。

中國傳統文化，特別是以儒家思想為主導的中國傳統法律文化為了達到理想的社會治理效果，特別強調統治者的道德修養，有德無德是判斷一個君主賢與不賢的主要標準，也是國家法令能否得到貫徹實施的關鍵，甚至是國家治亂興衰之所系。孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”（《論語·為政》）又說：“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。”（《論語·顏淵》）甚至認為“善人為邦百年，亦可以勝殘去殺”。（《論語·子路》）強調統治者的德行在國家治理中的重要作用。對于法令的執行也是同樣，執行者的品行起到關鍵性的作用，即所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”（《論語·子路》）這些思想無疑對道德敗壞、腐敗滋生的當今社會的法治建設具有借鑒作用。

在德治思想的指導之下，傳統法律文化特別注重對民眾的道德教化，認為“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，主張用道德來引導民眾的言行，培養人們的惻隱之心、羞惡之心、恭敬之心、是非之心，使之以犯罪為恥并能夠自覺為善從而實現對犯罪的預防達到社會治理的目的。

當前的社會，民眾的是非之心、廉恥之心幾乎到了崩潰的邊緣，任何損人利己、傷天害理的行為只要有利益的驅使都會出現，食品領域的毒奶粉、毒膠囊、毒豆芽等等都是社會道德淪喪的表現。面對這些問題，傳統文化中對道德教化的重視在今天的社會尤其值得提倡。通過政府推動的方式加強道德建設，轉而致力于社會文化底蘊的塑造，以及更深層的社會心理、觀念的變革，是一條中國特色的法治現代化道路。“中國實現法治的過程，在本質上也是一個以法治文化精神重構中華民族文化精神的過程”。

三、追求和諧，調處息訟

《禮記·中庸》曰：“發而皆中節謂之和”，“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道者。”這個“和”就是和諧，圣人之所以制禮作樂，其目的就在于實現社會的和諧。“和”是儒家思想的基本精神，“禮之用，和為貴，先王之道斯為美”，（《論語·學而》）表達了儒者對和的認同和追求。儒家認為和諧包括天道自然和諧、天人和諧以及人人和諧。特別是人與人之間的和諧，對于國家的安定和個人的幸福尤為重要。要達到人與人之間的和諧就必須互諒互讓，“克己復禮”，“己所不欲，勿施于人”，盡量避免糾紛的發生，也即孔子所說的：“聽訟，吾尤人也，必也使無訟乎！”（《論語·顏淵》）即使發生了糾紛也力圖避開司法程序，通過調解的手段來解決問題。

調解作為一種糾紛解決機制早在西周的青銅銘文中就已經有了記載。秦漢時期，縣以下設鄉，鄉設有秩、嗇夫和三老，掌管道德教化和調解事務。唐代，基層分設鄉正、里正和村正，有權處理地方上的輕微刑事案件，并對民事糾紛進行調解，不能解決，方交府縣處理。兩宋時期，隨著經濟的發展，民事糾紛增多，調解呈現出制度化的發展趨勢。至明清時期，中國的調解制度已經極為成熟和完善了，包括調解適用的范圍、調解的分類、調解的程序和效力等等國家制定法已作了專門的規定。相對于通過司法途徑解決民事糾紛，源于和諧思想的傳統調解制度可以使當事人從繁重的訟費中解脫出來，是對當事人最為有利的一種解決糾紛的途徑。此外，在中國這樣一個以血緣、地緣等不同關系網絡維系的社會，人們相互之間的和平共處是至關重要的，而適用調解解決糾紛對修復這種和諧關系發揮著重要的作用。它有利于社會秩序的穩定，有助于特定領域內人們關系的和諧。

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從人治到法治不以任何人的意志為轉移。中國特色社會主義法治體系雖然尚未全面形成，但其中一些內容與要求得到了普遍的肯定，并且已經在我國政治制度的建設中有所體現。主要原則包括：1.法律至上。依法治國必然要求確立以憲法為核心的法律擁有至高無上的權威。這是由最廣大的人民群眾作為法治的主體決定的。2.法治同民主相結合。實行法治需要實行和擴大民主來保障。法治以民主為基礎、同民主相結合的根本要求，就是法律制度的民主化。包括立法過程民主化、法律公開化、法律評論合法化和法律實施公正化。3.反對特權和消滅一切特權。我國社會主義民主的制度建設目的就是為了反對特權和消滅一切特權。所以這一原則是所有制度建設的最終落腳點。

二、社會主義法治一般條件與要求

推進依法治國進程，必須加強法治建設，在進行政治體制改革的同時，積極穩妥地推進法治的改革和發展。社會主義法治的一般條件與要求主要包括：1.應當維護法律的權威和尊嚴，樹立法律至上的觀念，從制度和程序上切實保障法律的實施。依法治國，首先要樹立憲法的權威，做到依憲治國。2.進一步加強立法工作，建設社會主義法治體系。雖然我國已經基本建成了中國特色社會主義法律體系，但一些具體法律寬泛、空洞，應該細化。還要加強立法解釋，完善立法監督，及時修改或廢止不恰當的法律，使之適應社會經濟、政治和文化發展。3.應當做到依法行政，加強對行政權力的法律監督。通過依法行政，正確解決政府與人民、行政權與法律的關系，確保行政機關及其工作人員把為人民服務放在首位；通過依法行政，提高行政效率，確保對行政管理的監督制約統一有效。

三、社會主義法治的一般歷史作用

依法治國可以認為就是治國的大道理。社會主義法治對社會、經濟和政治等領域的作用是重要地無以復加的。（一）對社會的作用。社會主義法治尊重和保障個體權利、法律面前人人平等的理念和制度正是構建多元主體間和諧關系的基礎。它消除社會主體相互之間因身份地位等人為因素帶來的歧視和不平等。在充分保留主體個性的基礎上，使不同主體因差異而互補，因多樣而豐富，實現互相以遵守法律而交往的合情合理的和諧狀況。這就是法治化的共和政治的社會基礎。（二）對精神文明的作用。社會主義法治把人的自由作為基礎，其核心價值理念就是遵循社會規范和吸引、充分調動全體公民的主動參與精神。這無疑對培養個體自律和公民意識、觀念和習慣具有重大意義，公民的社會意識和參與精神又是思想道德建設的重要方面。法治對責任的明確認定與教育科學文化中求真的精神契合，規范教育和科學文化各步驟和各方面。（三）對經濟發展的作用。法律對市場經濟的多元化主體的權利責任明晰化，是市場經濟正常運行的前提。法律對獨立、平等的市場主體在契約自由、責任自負的基礎上，自由、平等參與交換活動中形成的合同關系、信用關系的承認，是市場交換行為大范圍有序進行的基礎。法治保證各主體間地位和機會的平等、競爭手段公平正當，才能實現優勝劣汰，使資源合理配置，使價值規律發揮作用。法治的法律化和統一化特性可以為經濟打破地區、國家間的封鎖，使各種商品能在統一市場上自由流動、自由結合。法律規范、引導、制約和保障的政府對市場的宏觀調控政策是彌補市場內在調節機制缺陷的重要手段。

四、結語

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關鍵詞：法治秩序；國家法；民間法

中圖分類號：D 920．0　文獻標識碼：A　文章編號：1004―1605(2005)07―0049―04

一、問題的提出：對兩則鄉村生活圖景的解讀

材料一：無論是從我國農村經濟狀況還是文化傳統，家庭養老現在和今后相當長的時期內，仍然是一種主要的養老方式。然而，當前在農村，老人訴說兒子兒媳婦不孝的越來越多，可以說已經達到怨聲載道的地步，反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權益的人和事不斷見諸報端。據司法部門提供的資料，各級法院受理的贍養糾紛案件逐年上升。農民普遍富裕起來以后為何不愿盡孝的反而多了起來，這是當前農村家庭養老出現的一個新問題。

材料二：藁城市廉州鎮24歲的田鳳英，2001年與本村馬永飛結婚，孕后5個月出現連續高燒，后經醫院檢查其雙腎積水，在藁城市人民醫院做了左腎造瘺和引產手術，在其病情仍需治療時，丈夫卻把家門換了鎖，她只好長期住在娘家；在她以后的四次住院、兩次手術中，丈夫沒有露面，幾萬元的治療費都是她東挪西湊來的，之后，丈夫又向她提出了離婚……，妻子孕后重病反遭遺棄，傷心女將丈夫告上法庭。

應該指出，盡管材料二是個個案，但不可否認，它同材料一樣，在當今的中國鄉村，也是一個帶有普遍性的問題。在轉型期的中國，上述現象的增多，原因無疑是復雜的，有經濟方面的原因，也有道德倫理方面的原因。其中，我們認為，它同當前的“鄉村法治化”運動不無關系。當前，中國正在進行著一場以政府推動為主導力量的社會法治化運動，走上了一條政府“變法”的道路。通過大規模的“送法下鄉”運動，在建構一體化的國家法律秩序的同時，國家法對鄉土社會的民間法、宗教法等地方性法治資源也開始了全方位的“格式化”征程。由于國家法及其權威的強力推進，在鄉土社會，鄉規民約已不能獨立支撐起村莊治權，特別是鄉村中原有的鄉紳、社會賢達、宗教人士等民間權力資源大量消失，使鄉規民約失去民間依賴。家法、族規也面臨同樣的境遇。特別是在現代性觀念及其話語借助于電視廣播等媒體進行大規模的、先導性的傳播之下，這一進程卻被空前加速。然而，在這種背景之下，國家法權威及其硬件設施卻未能同步跟進，由此所形成的“時空錯位”及其張力直接導致了鄉村社會的“秩序真空”。同時，現代傳媒還在鄉村產生了一種“時空延伸”的效果，使不在場的、遠距離發生的現代工商社會生活圖景被不斷置入鄉民的頭腦之中，并與鄉土生活的客觀場景形成強烈的反差，從而進一步加劇了人們內心的躁動不安。這樣，在鄉村傳統法律文化的整合功能被削弱而現代性法律文化及其制度救濟功能尚未到位，甚至在短期內也無法完全到位的情形下，行為失范將無法避免。

我們看到，隨著現代法律文化及其平等自主意識的侵入和社會關系結構的轉變，在所謂平等權、獨立權、自等現代性觀念的驅使下，現代社會法定的父母子女之間撫養和贍養的權利與義務往往落到了空處，像往昔那種回報父母養育之恩的“孝道”觀念少得出奇，子女虐待、遺棄父母的現象在農村地區屢見不鮮。此即所謂“民法成而忠孝亡”。然而，在廣大的農村地區，農民不享有任何醫療和養老保險，加之收入微薄，一旦年老后被子女遺棄，生活將會雪上加霜。當現代性的法律文化“解構”了傳統的具有“社會保險”功能的“孝道”之后，又缺乏有效的制度安排去救濟“不孝”行為的嚴重后果。這在老齡化社會日益逼近的農村地區，已經或正在成為嚴重的社會問題。因此，現代性法律文化所倡導的個體本位、獨立自主的理念必然要受制于特定的語境。在農村地區的經濟生活條件未根本改善之前，由傳統法律文化所孕育的“孝道”觀念在農村中的“社會保險”功能是無法替代的。同樣，如材料二所揭示的，現代性法律文化所崇尚的“離婚自由”等個體權利意識也被濫用，成為拋棄殘疾或弱勢配偶的工具。然而，在農村，牢固的“責任型”婚姻仍然具有重要的、有時甚至是唯一的“社會保險”功能，維系一種在現代主義者看來并沒有愛情的婚姻，這在鄉土社會仍具有一定的現實合理性。要知道，西方發達國家的離婚自由是以社會保障機制的完善和充分的就業以及獨立支配的個體收入為前提的。在中國鄉村地區的社會保障機制建立和完善之前，允許大量的不孝行為和自由離婚行為的存在，無疑會造成嚴重的社會后果。

由此看來，承載著更多西方法律文化基因的國家法制度及其實踐能否完全適應于中國國情，特別是能否適應中國鄉村，這并不是一個不證自明的問題。長期以來，在鄉村法治變革的理路上，我們更多地關注了一種“建構論唯理主義”的理論，而忽視了一種法治生成的“進化論理性主義”的理論，它遮蔽了社會歷史變化的相當重要的復雜性、多樣性，容易誘致人們對社會建設出現片面的、直線的、純粹的理解，容易使人們對社會建設方案的“他者”要素視而不見，并可能遮擋人們觀察捕捉另外可能存在的制度建設資源的視野。

二、善待民間法：一種法律多元的視角

如上所述，中國法治的主導力量應定位在國家、政府，這是毋庸置疑的。但問題是當法律被以行政手段托付給國家從上到下傳遞到鄉土農村時，其傳遞的途徑和效果并不令人滿意，甚至可以說，這種強制性的制度變遷與急功近利的推動給鄉村秩序帶來了一定的危害與不利。基于此，在分析轉型條件下鄉村社會法治秩序的構建時，許多學者提出了各自的分析理路。蘇力認為，鄉村法治秩序的構建不能忽視鄉村現實生活中的“無言之知”，應該關注地方性知識，從社會生活中的各種非正式法律制度中去尋找法治秩序的合理建構。趙曉力、強世功等深入農村，以陜北B鎮信用社“依法收貸”、“炕上開庭”為個案，分別寫出了研究論文。其中趙曉力在其論文中深有感觸地說，法律所提供的合法與非法的差別使得‘依法收貸’這種政治經濟的管理成為一種可實現的選擇，而這種管理的實現還依賴著管理者對各種關系及其含義的利用與把握。強世功認為，在具體調查中，尤其在親臨這樣的案子時，我們感受到的并不是中西法律文化的差異，也不是國家與社會的對立。在具體的場景中，我們感受到的是權力運作的策略與戰術，比如擺事實、講道理的道德論證、人情面子機制等等。總之，上述學者從法理學的研究角度證明：鄉村：法治秩序的建構不應只從自上而下的法律文本中去尋找，而應以鄉村現實生活中“活著”的情與理為基礎。

這里的“鄉村情理”，也稱為“民間法”，這是學術界近年來在討論相關問題時最為常用的一個指稱。關于這一概念的界定，國內著名：學者梁治平先生認為：“民間法具有極其多樣的形態，它可以是家

族的，也可以是民族的；可能見諸文學，也可能口耳相傳；它們或是人為創造，或是自然生成；或有明確的規則，或表現為富有彈性的規范；其實施可能由特定的人負責，也可能依靠公眾輿論或某種微妙的心理機制，民間法產生和流行于各種社會組織和社會亞團體之中。”蘇力先生則將其大致概括為“在社會中衍生的，為社會所接受的規則”。可以看出，學者眼中的民間法是一個內涵和外延較為寬泛的稱謂，我們還可將其稱為“非官方法”、“非正式法”、“活的法”。

在過去很長的時間，理論界對法的研究主要集中且停留于國家法律上。法，被理解為由特定國家機關制定或者認可并以國家強制力保證實施的行為規范。這種研究對民間法重視不夠，而且忽視了國家法的缺陷。事實上，國家法調整范圍有限，它不可能面面俱到，無法涉及到人們生活的各個層面，同時，它具有相對穩定性，無法及時滿足社會對國家法的需求，再者，它具有原則性、普遍性的特點，無法顧及到鄉村社會中的一些特殊情形。這樣一來，既簡單又能幫助農民獲得最大效益的民間法在我國特定的社會文化背景下就有了其存在的現實合理性，包含傳統法律制度和文化底蘊的民間法易于為農民所選擇適用。也就是說，國家法只是人們法律生活的一部分，無論其作用多么重要，它也只能構建部分法律秩序。“只要對社會生活簡單地觀察一下就可使我們相信，除了由政權強加的法律規則外，還存在著某些法律規定，或至少是具有法律效力的規定。過去存在，現在仍然存在著一些并非從總體社會的組織權限中產生的法律，既有超國家法，也有亞國家法。”可見，在實際的鄉村生活中，國家法與非國家法并存，相互作用，共同維持社會秩序。社會學的研究表明，在我國地域廣袤的鄉村，國家制定法對維持鄉村社會秩序所起的作用是甚小的，絕大多數情況是通過一些民間習慣、宗法族規、鄉規民約來維持鄉村社會秩序。法律秩序在鄉村社會中尚未占據主導地位，鄉村社會仍然處于“法治秩序”與“禮治秩序”、“德治秩序”、“人治秩序”、“宗法秩序”等組合而成的“多元混合秩序”的調控之下。因此，在鄉村社會法治秩序的型構上，我們不能只重視國家法，還應該重視在鄉村社會生活中經過長期的、在各種現有的制約條件下通過人們的行為互動逐步形成的一些民間習慣、習俗的作用。如果僅從國家角度出發，僅強調國家法對鄉村社會的調控，就無法建構符合我國鄉村社會實際的法治秩序。在這一意義上，怎樣處理好國家法與民間法的關系是構建鄉村社會法治秩序的關鍵。

三、走向具體的鄉村法治：國家法與民間法的良性互動

目前，學術界就國家法與民間法關系的探討，大致形成了三種觀點；第一種觀點認為，不論是國家法還是民間法，都代表了一定的知識傳統和文化形態，并且受到了不同原則的支配。因此，要以“規劃”的方式進行文化移植和知識傳統的新陳代謝，消除兩者矛盾的最好方式是使民間法不斷明確化、系統化并使之納入國家法律體系之中；第二種觀點認為，兩者具有根本的矛盾，而矛盾主要是由民間法的落后生成的，民間法無論從形式上內容上，還是從結構功能、系統化的程度上都與現代國家法的要求相去甚遠，因此，兩者矛盾的解決應從根本上對民間法予以否定、擯棄，并用國家法取而代之；第三種觀點是建立在前兩種觀點基礎之上，認為對于農村法治實踐，既不應理解為農村非正式制度或秩序的完全“自治”以及對國家法律制度或秩序的分庭抗禮與平起平坐，而應該理解為是兩者在農村社會中的“分工”及“配合”，也就是說國家法與民間法要建立一種良性互動機制。

從上述三種觀點關于國家法與民間法的關系問題的論述，可以清楚地看出，前兩種觀點強調國家法的全能作用，而否定民間法的獨立存在，民間法要么被國家法吸納，要么被國家法摒棄。這兩種觀點過于簡單化。第三種觀點是對前兩種觀點的結合和創造性運用，它肯定了除國家法之外，民間法有其獨立的存在價值，因而強調合理建構國家法與民間法的關系在鄉村社會中所具有的作用。筆者認為，第三種觀點值得借鑒，如提出建構國家法與民間法良性互動的關系。但它沒有分清國家法與民間法的主次、地位的高低，只說明了兩者調整社會關系時應該相互分工、相互配合。固然，在有些領域這種分工是必要的，但并不是所有的領域都相互分工。有些領域只能由國家法調整。即使在某些領域需要民間法的相互配合，國家法也應該始終居于主導地位，而民間法只是起著補充的作用。而且這種現象也是過渡性的。因為，法治社會應是一個有良好法律體系并被嚴格執行和遵守的狀態，是一個系統工程，在這個系統中，包括在鄉村，國家法應是廣義的國家法律體系中位階最高的法，而民間法則是這個法律系統的“邊緣”。民間法應是國家法的延伸部分和重要補充，對民間法的作用既要全面客觀肯定，也要看到其不足之處，有些民間法內容的一些不良因素對國家法會帶來沖擊和影響，不利于鄉村法治秩序的建構。只有在這個前提下，建構國家法與民間法的良性互動關系才符合法治秩序建構的要求。具體地，建構國家法與民間法良性互動關系的基本要求應該是：第一，對鄉村社會中最基本、最主要的社會關系，必須由國家法加以調整，如刑法所調整的社會關系就必須由國家司法機關運用國家刑法、刑事訴訟法來調整。對這類社會關系，民間法沒有適用的余地，不允許用民間法來規避國家法的適用，不允許當事人運用民間法進行私了。第二，對具有強烈的“地方性知識”和民間色彩的社會關系，可以依靠民間法來調整。這部分社會關系，一般無“必受審性”，它更多的是依靠一種風俗、習慣等民間法調整，對“人情”、“倫理”過分依賴，靠民間法的調整就可把一切問題解決，它與高度客觀化、形式化及統一化的法律規范不同。國家法只有在當事人求助于國家機關時才最后被適用。第三，對國家法與民間法都涉及到的社會關系，既可以由國家法調整，也可以由民間法調整。這類社會關系主要是在農民的生產、生活和經濟交往中形成的各種民事法律關系，如損害賠償。這類社會關系的爭端，由當事人根據自身利益自主選擇適用國家法或民間法來解決，或者由國家法與民間法互動適用來解決，例如我國調解制度所規定的人民法院主持的民事調解、刑事自訴案件調解，行政機關主持的行政調解，以及村民委員會下設的人民調解委員會和鄉鎮司法所主持的人民調解。

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關鍵詞：法治社會；法治觀念；全民構建；

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

所謂法治社會，就是社會公民和社會組織把憲法和法律作為行為規范。從總體來看，應包含以下幾個層面：一是法治的理論價值和精神文化層面，包括法律權威、法治價值、法治精神、法治意識、法治理論、法治信仰、法治文化等。這是法治社會的精神支柱和理論基礎。二是法治的制度體系和運行體制，包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。這是法治社會的制度支撐和運行機制。三是法治的行為活動和實踐運行，包括科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等。這是法治社會實踐方式和實現途徑。

一、構建法治社會的重大意義

首先，構建法治社會是建設和諧社會的必要條件 。和諧社會的建設是以自由、平等、民主、法治為基礎的，其主要內容之一就是培育全體公民的法律意識和法治行為。和諧社會必然是民主社會、法治社會，而且只有在一個崇尚民主、奉行法治的社會，才能稱得上真正意義的和諧社會。法治是使社會管理擺脫隨意性、盲目性、以及特權的干擾，是形成有序與和諧狀態的必然要求，以此保障和促進經濟、政治和文化和諧發展與社會全面進步。社會主義和諧社會是由法治保障的有序社會、民主社會，和諧社會的公平、公正是由法治來保障。總而言之，法治社會與和諧社會互為因果，相輔相成。

其次，構建法治社會是規范社會秩序的必然要求。良好的社會秩序，是推進社會主義現代化事業發展的基礎和前提，是國家長治久安、百姓安居樂業的重要標志。法治具有穩定性、連續性和權威性，對化解社會矛盾和維護社會穩定具有基礎性、長遠性作用。就法治社會而言，現代社會治理既是政府向社會提供公共服務并依法對有關社會事務進行規范和調節的過程，也是社會自我服務并依據法律和道德進行自我規范和調節的過程。加強和創新社會治理，必須依靠法治來統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，推進社會治理現代化。

再次，構建法治社會是維護群眾合法權益的根本途徑。對于人民群眾來講，法治社會是權利和責任的統一體。一方面，人民群眾必須自覺知法信法守法，把遵守法律作為自己一切行為的基本要求，養成遵守法律、依法辦事的強烈意識和良好習慣。另一方面，人民群眾能夠通過法律規定的途徑，通過有序的公眾參與和民主形式，表達自己的意愿、意見、建議，并能夠被有效地吸納到國家立法和政府決策之中。構建法治社會，不僅有利于推動全民守法，而且有助于維護人民群眾合法權益。全面推進依法治國，必須大力推進法治社會建設，在推動全民守法的同時更好維護人民群眾合法權益，保證人民群眾依法享有廣泛的權利和自由。

二、構建法治社會必須依靠全民參與

（一）以踐行社會主義核心價值觀為契機，培育公民法治信仰和精神。首先，要圍繞倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，結合“六五”普法規劃實施，組織開展培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育主題活動，使法治文化陣地覆蓋社會的各個方面。其次，要結合社會主義核心價值觀培育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德工程”建設，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。再次，要深入挖掘中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，弘揚中華傳統美德，使其成為涵養社會主義道德和法治精神的重要源泉，成為塑造法治文化的根本支撐，努力推進培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育實現社會全覆蓋。

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論文摘要：全球化時代的公民文化是一種參與文化、一種公民主體性文化、一種法治文化、一種是以權利為本位的文化、一種傳承與創新的文化。面對洶涌的全球化浪潮，公民文化應著重樹立科學的價值觀、建立開放的全球文化觀及培養公民的全球意識。

在全球化浪潮的沖擊下．公民文化呈現出諸多新特點。如何在全球化時代，以開放的心態、前瞻的意識建設公民文化，是擺在我們面前的一項重大歷史課題。

一、全球化與公民文化

英國社會科學家萊斯利·斯克萊爾給全球化下過一個比較權威的定義：“全球化是以經濟全球愛護為核心。包括通訊、生態及旅游的全球化為基本內容，而以文化和社會政治的影響為直接后果的一種社會變化趨勢。”

公民文化既公民政治文化。作為一個政治概念．“政治文化”是由美國政治學家阿爾蒙德首先提出來的。1956年8月，阿爾蒙德在《政治學雜志》上發表的《比較政治體系》一文中，首次使用了“政治文化”這一概念。他說：“每一個政治體系皆鑲嵌于某種對政治活動指向的特殊模式中，我認為可把它叫做政治文化。”在這里，阿爾蒙德主張以社會學的研究方法分析政治文化，把政治文化解釋為生活在具體的政治體系中的社會個體的一種特定的政治模式。1978年6月，阿爾蒙德出版了其政治學名著《比較政治學》，在這部著作中他系統地總結了多年來政治文化的研究成果，主張政治文化應該成為政治研究的一個獨立概念和獨特領域。他突破了人們以往在政治文化研究中對文化同質性的假定．以民族共同體為研究的單元，對政治文化進行了分類研究，從而進一步深化了政治文化概念的內涵。阿爾蒙德認為政治文化包含三種類型：地域型政治文化：依附型政治文化：參與型政治文化。阿爾蒙德從政治發展角度提出了公民文化的概念。他認為公民文化(公民政治文化)是一種發展視角下的政治文化，是政治文化的現展形式，是一種參與型復合政治文化，它是以參與型政治文化為主導，另外兩種類型政冶、文化為緩沖的政治文化的現展形式，其核心理念是民主政治。

勿庸置疑，全球化是一柄雙刃劍，但全球化潮流是不可逆轉的，全球化的腳步也是阻擋不住的，這誠如世貿組織總干事魯杰羅所一言，“阻止全球化無異于想阻止地球自轉”。那么，全球化語境下的公民文化又呈現出哪些新特點呢?

二、全球化語境下公民文化之特征

1．全球化時代的公民文化是一種參與文化。公民文化首先是一種忠誠的參與文化。“個人不僅取向于政治輸入，他們也積極的取向于輸入結構和輸人過程。”公民參與是民主政治的核心。公民參與絕對不僅僅是投票和選舉。投票只是公民靜態地表達個人偏好，而參與則是動態的。參與者可以以自己的價值觀來改變世界。民主參與的基石和源頭是人民主權觀念。它來自資產階級啟蒙思想家們所倡導的人民主權思想。與此同時。公民作為與國家相對應的概念無論在法律上、制度上，還是在現實的政治生活中應該具有被充分肯定的法律人格及尊嚴。公民在發表政見、參政議政的過程中，其權利(包括憲法上的各項自由權利、選舉權以及經濟、社會與文化權利等)的享有是開放的、與時俱進的、隨著法治實踐的深入而不斷擴張的。公民不論是在私人生活還是社會生活當中。其認真對待權利的結果都應該是自己的權利被政府和社會高度重視并加以維護。

全球化浪潮能促進公民參與的發展和喚起公眾的參與意識。全球化浪潮需要全球社會成員的積極投入，廣泛參與。只有充分發揚民主。使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道，社會公眾才會真正樹立起高度的社會責任感，才能增強公眾的政治參與意識。同時．全球化浪潮將激發公眾的政治參與愿望。

2．全球化時代的公民文化是一種公民主體性文化。公民文化本身就蘊含了對民主政治的充分要求。民主性的社會和政治環境是公民文化孕育的溫床。在公民文化下，人應該自覺意識到自己的存在的價值，并根據個人條件和意愿去設計、創造人生，實現自我價值。同時人在充分發揮主體性時。也必須遵循相關利益者的原則。在民主型的公民文化下，它強調的是人的主體性的實現。在從依附性的臣民文化到民主型的公民文化轉變的過程中．正是民主型的公民文化形成的基本驅動力。

全球經濟一體化浪潮在很大程度上促進了公民的主體性的健康發展。全球化時代的公民社會使大量的個人和組織擺脫了政治權利的束縛，成為非政治的生活主體，也就是市場經濟支持下社會的主體。同時。全球化浪潮中的全球市民社會，是實現由依附性臣民文化向民主型公民文化轉變的搖籃。市民社會強調個人主體性、相關利益者原則．個人以公民身份獨立地參與社會生活各方面。因此，發達的市民社會成為臣民向公民文化轉變的搖籃。全球化市民社會產生了必須而且能夠獨立和自由的進行活動的公民個體。

3．全球化時代的公民文化是一種法治文化。經濟全球化必然導致法律文化領域的全球化．而這種影響使得全球化時代的公民文化必然是一種法治文化。法治國際化是經濟全球化的必然經濟基礎決定上層建筑．經濟全球化決定了法治國際化。各國的意識形態、政治制度、歷史、文化、道德背景不同．要維持全球一體化的國際大市場公平、自由競爭的正常秩序，既要靠代表國試論全球化語境下公民文化之訴求家意志、有權威、有約束力、穩定的各國法治；又要靠超國界的一般的國際法則。

在市場經濟條件下．法律成為社會配置資源(在法律上表現為配置權利與義務)的基本結構和程序。市場經濟的存在和發展都有賴于法治，同時它也促使法律的茂盛生長。因為市場經濟下經濟活動的主體即市場主體都是各自獨立、平等的，它們之間沒有等級關系，沒有支配與服從的關系。這種自主平等的主體資格與地位需要平等法律加以確認，才能得以保障。

在市場經濟條件下，獨立、平等的市場主體以經濟利益為目的活動，促發了人們的權利意識。公民權利意識的實質就是法律意識，隨著市場經濟的生長和發育，它必然呼喚公民的法制觀念隨之不斷的形成和增強。在市場經濟社會中，懂得自己的權利和義務，依法辦事，依法律己．依法維護自己的合法權益．善于運用法律武器同違法犯罪行為做斗爭．就是公民必須具有的思想意識，即法治觀念。所以，全球化趨勢和市場經濟共同作用下的公民文化只能是法治文化。

4．全球化時代的公民文化一種是以權利為本位的文化。權利本位文化從兩個方面表現出來：一是公民個人與國家的關系；一是權利與權力的關系。在個人與國家的關系上，公民支配國家．國家則保障公民當家作主地位的實現：在權利與權力的關系上．國家權力的設定是為了公民權利更好地行使和實現，權力的運行以創設權利和保障權利為目的．權力必須始終滿足權利的要求和主張，并接受權利的平衡和監督。“人進入社會不是要使自己具有的權利比以前更少，而是要讓那些權利得到更好的保障。他的天賦權利是他的一切公民權利的基礎”。英國哲學家休謨把“財產占有的穩定、根據同意的轉讓、承諾必須兌現”視為人類社會最基本的j項自然法。承認個人財產權和個人人身權一樣．是人類政治文明的起點。也是法治概念在英國產生的一個起點。如果認為政治國家的權力必須得到“人民”的同意和授權．那么這種授權和同意最終還是要回到每個人的身體和財產上去。

5．全球化時代的公民文化是一種傳承與創新的文化。根據美國著名政治學家加布里埃爾在《公民文化》一書中的概括，公民文化乃是由村民文化、臣民文化、參與者文化混合構成的。其基本意旨在于：社會發展具有延續性，民族傳統和社會文化具有傳承性。權利本位文化、主體文化固然是公民社會中公民文化的標志性特征，前公民社會的文化也會滲透、積淀、傳承到公民文化當中，成為公民文化的組成內容。公民文化不僅僅是現代文化，而是現代與傳統、政治與商業相混合的文化：不僅僅包含著自由意識、民主意識、權利意識、納稅意識，還有服從觀念、自利觀念、機會主義觀念等等。只有社會大多數成員長期普遍地接受某種法律文化結構．才能逐漸產生某種相應的新的法律文化模式。一個民族(社會)的文化越久遠．其現存的法律文化模式特別是它的深層結構和結構內核的成分就越復雜，這不單是因為人們部分或普遍地、短期或長期地接受了各歷史時期的外來法律文化結構。還因為一個富有活力、能久存至今的法律文化模式必定有較好的消化、吸收外來法律文化因素的能力，它不斷地融合或同化外來因素．也促使法律文化模式特別是其深層結構和結構內核的成分愈趨復雜化。

三、全球化語境下公民文化之訴求

面對洶涌的全球化浪潮．公民文化的建設除了應從經濟、政治、文化等維度展開以外．應著重樹立科學的價值觀、建立開放的全球文化觀及培養公民的全球意識。

1．樹立科學的價值觀。臣民文化中倫理型的價值觀在相當程度上以倫理觀偷換了關于自然、社會、人生的知識，以倫理之功、道德之用替換了科學之真，造成科學的價值觀隱而不現、縮而未張，造成中國人的主體性的極大消融。科學的價值觀不是指具體的科學事實、定律和理論，而是特指在古希臘文明中孕育出來的，隨著市場經濟和社會化大生產的發展而得到張揚的一種理性精神文化和價值體系，它是與臣民文化中倫理型的價值觀相對立的。科學的價值觀它為人們提供了觀察和分析問題的基點和視角，即所謂的“科學的眼力”。在公民文化中．科學的價值觀強調人的主體性，只有在人的主體性得到解放的條件下，人們才能夠追求真理、自由、平等、民主等等，從而在思想文化上形成“百家爭鳴，百花齊放”的景象；科學的價值觀下的義利觀．是富有民族特色和反映時代精神的新型義利觀，即利己與利他、富民與富國相統一的新型義利觀；最后，科學的價值觀下人們的政治參與．它是人們作為獨立的、具有強烈的民主意識、自由意識、權利意識的個體的參與。

2．建立開放的全球公民文化觀。文化的生命力在于其開放性，開放是文化發展的一個重要規律。閉關自守，夜郎自大，只會窒息文化．只會使文化失去生命與活力。相反，只有以開放的姿態．擴大文化交流．才能取長補短以求發展。正如馬克思、恩格斯所說：“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態。被各民族的各個方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質的生產是如此。精神的生產也是如此。各民族的精神產品成了公共的財產。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學形成了一種世界的文學。”在全球化時代公民文化較之與臣民文化永遠是一個開放的體系。其一，人民需要了解政治。民主政治的前提條件是公民對政治事務的知情權。只有讓民眾了解和掌握足夠的政治信息，才能保證他們能正常地行使批評建議權、決定權、選擇權和監督權。其二，公民文化是人類進步和社會文明的表征。自由、民主、權利等的不斷擴展和發達本身就是人類進步和文明的表征。全球化時代公民文化是以民主、權利本位為價值模式的，民主、權利是主導，是第一性的。因此公民文化比臣民文化更適合人的自然本性，更有益于政治文明化和社會的進步。因為它永遠是一個開放的體系。

3．培養全球意識。當今世界是一個聯系非常密切的整體．許多面臨和需要解決的問題表現為全球問題。其所表現的普遍性、整體性、內在聯系的深刻性，要求任何一個國家、民族的個體要用全球意識去認識世界。

(1)在人與自然關系方面，要建立全球環境意識。環境意識就是指主體人與自然全面前提下，從最優解決人與自然關系的原則出發，去認識和處理當代人類面臨的生態環境問題的一種思維方式。包括以下三方面內容：一是人類必須充分認識人與自然關系的全面性，學會尊重自然；二是人類必須改變以自然為對手的邏輯，自覺約束自己干預自然的行為；三是人類必須把保護環境、再生自然視為最重要的責任。

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從2011年開始,我國進入“十二五”規劃時期。從“”到“五五計劃”,我國雖然稱之為國民經濟發展計劃,但計劃中也包括科教文衛等一些社會發展的內容。從“六五計劃”開始,我國改稱為“國民經濟和社會發展”計劃。“十一五”改“計劃”為“規劃”,突出了市場配置的基礎性。從“九五計劃”(1996―2000年)開始,民主和法制建設作為促進社會全面進步的重要內容被列入發展計劃。可以說,從這次計劃起,我國的國民經濟和社會發展計劃或規劃,愈來愈成為以國民經濟和社會發展為主體,包括政治發展和文化建設等在內的多位一體的科學發展規劃。

政治發展作為“五年規劃”的組成部分,主要是由兩大互動因素決定的。

一方面以民主和法制建設及其創新為特征的政治發展,尤其是黨的先進性保持和執政能力的強弱對經濟社會發展的保障和推動作用愈來愈明顯。一個地方和村社能不能較快的發展起來并可持續的發展下去,除了區位、資源以及特殊政策等客觀因素外,最根本的取決于黨的領導和執政能力是否卓越,即黨的領導和政府作為能否持續滿足人們日益增長的政治參與和權利保障的需要。缺乏區位、資源和特殊政策等優勢的地方,經濟和社會發展得好一定是政治建設搞得好,一定是黨的執政能力建設搞得好,一定是有好的領導干部并以民主和法治的方式實現領導和執政取得的。這樣的一種政治經濟關系邏輯,實質揭示了中國經濟30年來持續快速發展的奧秘。

另一方面,中國成功實行以市場經濟競爭機制為基礎的資源配置方式,不僅極大地解放和發展了社會生產力,也極大地解放、發展和培育了廣大民眾的權利意識。當人民群眾從黨和政府的制度供給和服務供給中獲得自由創業和發展的舞臺后,他們不僅獲得了經濟和社會權利的自主,也獲得了政治參與的自信,并且愈來愈要求政治權利的自主。這股正在形成的公民社會對民主法治建設的需求和期待,要求黨和政府必須把政治發展作為現代化建設整體布局中的重要環節加以重視,更加關注民主法治建設,更加關注政治發展和人權保障。

在上述兩大互動因素的驅動下,形成了近20年來我國政治發展和民主法治建設鮮明的民族特征,即政策的“經驗性”和“星火燎原”發展路徑。黨和政府任何民主法制建設和政治體制改革政策的出臺,基本上都是基層和地方根據當地出現的問題和面臨的發展壓力,進行制度創新和實踐創新探索,形成了創新經驗,這些經驗被上級和中央重視,然后再在其他地方試行,再根據試行的結果,決定是否在更大范圍或全國推廣。這樣的一種政治發展路徑是可以大致預期、預測并有經驗可循的,這為政治發展的具體規劃提供了基礎條件和可能。

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一、高度重視法律進社區工作，充分認識該項工作是實現社區法治化客觀要求的重要意義

社區是城市廣大群眾工作、居住和生活的重要場所，是城市社會穩定的基礎和關鍵部位，其建設和發展與法治的關系日益密切，社區法治化已成為擺在司法行政人員面前的一個重要課題。在計劃經濟的體制下，國家對企事業單位的管理，一般是通過隸屬關系管理，國家對居民的管理，一般是通過單位實現的。隨著市場經濟體制的建立，許多企事業單位成為“無主管”，單位和居民的社會需求和生活需求主要通過社區得以滿足。社區與單位和居民的關系越來越密切。如何處理好社區成員之間的關系，需要法律來明確，依法規范各方面的社會行為，“法律進社區”順應了這一客觀要求。

維護社區穩定，需要法律進社區。居民是社區的主體，也是社區法治的主體，居民穩定社區就穩定。隨著人民生活水平和文化水平的提高，對法律需求的不斷增強，居民維護自身權益的意識也不斷增強。隨著市場經濟的發展，居民的思想觀念、生活方式、相互關系發生了較大變化，人們遇到更多的社會、經濟、法律等問題，社區成為糾紛矛盾相對集中的敏感地。例如在社區內占用公共綠地的糾紛、建筑物影響居民采光通風的糾紛、物業管理與業主的糾紛、遺產繼承和贍養糾紛，等等，這些糾紛與過去相比，具有復雜性、難調性、易激化性等特點，僅僅依靠說服教育、行政手段遠遠不夠，還必須依靠法律手段，化解矛盾，促進穩定。

實現社區有序管理，需要法律進社區。隨著城市管理中心的下移，社區作為轄區基層管理的載體，管理任務越來越重，首先是社區成員自治事務管理，如治安、環境、物業、人口、生活等等，還擔負著一定的行政工作的管理，如計劃生育、流動人口、刑釋解教人員安置幫教等等。各種社會問題使社區管理職能加大，要想管理好，必需步入法治化軌道。

促進社區健康發展，需要法律進社區。社區是城市居民和單位居住、生活及工作的重要場所。它要圍繞滿足人們高質量的生活需求和生活發展為出發點，進行全面發展，包括社區管理、社區服務、社區文化、社區教育、社區衛生、社區治安等，致力于形成安全的社區治安秩序、團結和諧的人際關系、健康向上的文化氛圍、舒適優雅的環境、規范有序的管理等。要使這樣一個龐大的社會系統工程有序運作，需要法律進社區，通過社區法治可以發揮其教育、規范、引導、懲誡功能，依法保障社區健康發展。

二、我區法律進社區的初步實踐

社區法治化建設必須從基礎抓起，法律進社區是社區法治化的一項基礎工作，它適應社區單位和居民的法律需求。今年以來，在區委、區政府的統一領導下，以司法行政部門為主導，在各街道辦事處的密切配合下，通過組建工作網絡、構筑工作平臺、建立志愿者隊伍，提供便捷法律服務，有效地緩解社會矛盾，保障社區秩序穩定，從而使城區社會穩定。

組建工作網絡，保障法律進社區有序開展。法律進社區，其主要內容是：對社區成員進行普法教育和法制宣傳，為社區成員提供法律咨詢和法律援助，依法調處社區民事糾紛，開展刑釋解教人員安置幫教工作，幫助社區居民開展訴訟等等，要使這些內容落到實處，必須有相應的工作網絡。我局本著從社區實際出發，在社區組建了四個方面的工作網絡：一是民調工作網絡。利用社區居委會原有“人民調解委員會”和駐社區單位的“人民調解委員會”，從事依法調解民事糾紛工作。二是法制宣傳網絡。在社區成立了普法學校和設立法制宣傳員，開展普法教育和法治宣傳。三是法律咨詢網絡。在社區設立法律咨詢窗口，組織法律工作者定期或不定期為社區成員提供義務法律咨詢和法律援助，開展公益性的訴訟。四是安置幫教工作網絡。這些工作網絡的組建，保障了法律進社區工作落到實處。如社區安置幫教工作網絡的建立，有效推進了刑釋解教人員安置幫教工作。全區60個社區有一千多名安置幫教工作志愿者，他們組成500多個幫教小組，對全區近千名回歸人員進行幫教，取得了顯著效果。近兩年來，白下區刑釋解教人員重新犯罪率僅2.7，低于全省3.3個百分點，今年白下區人民政府被省綜治委評為刑釋解教人員安置幫教工作先進集體。

整合社區資源，保證法律進社區健康發展。法律進社區，最終目的是為了建設法治社區，是一項長期的工作。要使法律進社區工作健康發展，必須解決法律服務人員的來源問題。白下區通過整合社區法律資源，組建法律服務志愿者隊伍，收到了較好的效果。法律服務志愿者隊伍，包括政法系統的干部、律師、公證人員、基層法律工作者以及其他社會志愿者，如“政法系統離退休干部志愿者”、“法律系大學生志愿者”、“紅燈籠志愿者”等，引導他們自覺參與法

司法局關于法律進社區工作的情況

律進社區工作，參與社區法治化建設。目前，我區有一千多名志愿者活躍在各個社區，分別擔任法制宣傳員、義務調解員等。通過法律講師團、社區普法學校、市民廣場等形式不定期應社區成員需求授課和開展法律咨詢活動。廣大居民切身感受到法律就在自己身邊。該區建康路街道把駐街的幾家律師事務所和法律服務所與街道五家社區居委會結成對子，由社區提供工作平臺，由法律工作者定期或不定期到社區為社區成員開展法制宣傳、法律咨詢、調解民間糾紛、相關訴訟等，這種充分利用社區法律資源的方法，為法律進社區工作，注入了活力，增強了生命力。這個街道的建康新村社區還組織“紅燈籠志愿者”，進行法律宣傳和維護社區治安。社區居民普遍反映：法律進社區給他們帶來了“依法自治”的觀念。

形式靈活多樣，促進法律進社區深入開展。法律進社區，是向社區成員灌輸法律精神和法治觀念。社區成員文化水平的差異、職業的不同等等，對普法宣傳的接受程度和法律服務的要求各不相同，這就需要有針對性地開展工作。我區在法律進社區的形式上，因地制宜，因人而異，靈活多樣，受益匪淺。如在普法宣傳上，在社區建立宣傳欄，采用漫畫、問答式進行宣傳，并在有條件的社區成立了“普法學校”，有針對性地為社區成員講授《人生與計劃生育法》、《預防未成年人犯罪法》、《老年人權益保護法》和《*省城市房屋拆遷條例》等，今年，區人代會換屆選舉前，我局專門印制一批選舉圖板送到社區，深受社區成員歡迎。針對一些社區老城改造拆遷任務重，就組織律師、基層法律工作者到社區廣場，直接為社區成員提供拆遷方面的法律咨詢。去年以來，先后在西華門、瑞金路、月牙湖、光華路等市民廣場舉辦法律咨詢活動。有些社區成員因工作需要，尋求法律服務白天時間有困難，社區采取制作“法律服務聯系卡”的形式，在“卡”上印刷法律工作者的姓名、電話、服務內容，全區印制卡片近萬張發致居民和法人單位。以便社區成員根據自己的時間與法律工作者聯系，獲得需要服務的內容。有的社區還把普法內容編排成文藝節目向社區成員宣傳。這些靈活多樣的形式，深受社區成員的歡迎，有效地促進了法律進社區工作深入開展。

三、提高法律進社區的層次和水平，實現社區法治化

法律進社區在我區剛剛起步，就一年多的實踐而言，還有許多方面有待進一步完善。法律進社區工作要進一步拓寬領域，提高層次和水平，為社區提供全方位、多層次、多角度的服務，促進依法行政和依法管理，使社區建設的方方面面都納入法治化軌道，實現社區法治化。

一是各階層形成共識。要明確法律進社區最終是為實現社區法治化。要從落實黨的十六大精神和實踐三個代表重要思想的高度，把實現社區法治化作為社區政治文明建設的重要措施。要貫徹依法治市的方略，營造城市社區法治環境，以規范社區管理和保障社區穩定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，以提高社區成員法律素質為核心，促進社區發展的法制化。

篇9

中國傳統社會沒有出現西方的人權概念，當然是與和諧觀念有關系。不過，我們切莫歸咎于和諧觀念本身，誤以為人權觀念與和諧觀念不相容，誤以為人權與中國文化精神不相容，以致棄和諧而橫持人權。倘若我們不拘泥于一時一事，放開眼量，用心去體會宇宙自然和人類社會演化的一些道理，就不難覺出，和諧是一個極為深刻、偉大、并有著永恒生命力的理念。僅憑直觀，我們就能知道，在宇宙自然里，天體運行有序，四季交替，溫寒相依，樹木花草輝映，鳥獸溪澗音音和鳴，乃至人體，也是經絡臟腑，混元諧一。這便是一種現象意義上的和諧。和諧乃宇宙之根本。它流布于宇宙自然和人文世界。和諧與自然是相通的。自然即和諧，和諧即自然。這里的自然，不是西方自然法意義上的作為超驗存在的“自然”，也不是與人文世界相對立的自然世界，而是自生自發、自然而然的自然。它被看做宇宙本根。這種意義上的自然和諧是本有的、普遍的、當下的，無須人們立于人文世界而向外 “尋求”。因為人文與自然、人道與天道及萬物之理，皆歸于一。有些學人把中國傳統的和諧觀念描述成“尋求自然秩序的和諧”。而這里的“自然”又多在西方人所謂“Nature”的意義上使用。這是不大恰當的。“本根之理，即人倫日用之理，在人為性，在物為理，在事為義，都是宇宙本根之表現。”[4]人們所要做的，就是去體悟、去認識、去運用它。圣人制禮作樂，即是本根之理的運用。前文已談到，禮兼具習慣法、道德法、實在法三重品格，它不是西方式的約法。不僅如此，禮也不是西方式的自然法，即不是由超驗權威支持的、與實在法形成二元對立的一套神圣法則。禮是形上與形下、天道與人道、道德與法律的統一，“夫禮，天之經也，地之義也，民之行也。”[5]禮的文化品格就在于這種整體的、自然的和諧精神。可以說，禮法體現了華夏先民的和諧之道，它是中國傳統社會里最好的、最有生命力的規范體系。中國傳統社會不講人權，原因主要不在禮法，而在于傳統社會本身。因為不是社會出自禮法，而是禮法出自社會。與人權、法治相抵觸的是禮法的具體內容，不是禮法謀求和諧的精神。如今倡人權、興法治，好比當年制禮作樂救難扶危，更應該體察國情民性，把握“本根之理”，發揚整體的、自然的、和諧的精神，善于從現實生活中推究事理，而不必從西方借來上帝，借來二元對立，借來極端的個人主義、利己主義。

和諧既為體，也為用。從應用的意義上講，人權與和諧不僅相容，而且相益。我們不妨以人為中心，把現實的和諧分為三類，即人與自然的和諧、人與人的和諧、人的身心和諧。這里主要淡人權與第二類和諧的關系（盡管人權與其他兩類和諧也有關系）。事物之間要形成和諧，必須既有分立，也有連結。但是，分立要有一定的度，連結也應是有機有序的。一個和諧的社會，應該是分與合、個體與群體、局部與整體的融合。偏向任何一方，都會造成不和諧。人權的三大精神，即人道、法治、大同，正是體現了人類和諧之道。

從歷史上來看，任何一種成型的社會傳統都含有某種和諧成分，只是在謀求和諧的方法、和諧的程度以及價值傾向上有些差異。如前所述，在西方文化史上，人與自然、人與人、人的靈魂與肉體，是分裂、對抗的。權利制度和人權觀念在分裂、對抗的人們之間，強調個人對自身及其擁有之物享有權力，從而建立若干權利義務規則，形成穩定的社會關系。正因為西方早期權利制度和人權觀念的出發點是分裂、對抗，所以，它們帶有強烈的個人主義、對抗主義色彩；而且，由于優勝劣汰，國家和法律為統治階級所掌握，人權通常就只能為強者服務，使權貴得到特殊的關照，甚至在某種場合下加速人與人之間的分裂和對抗。不過，我們也要看到，西方的權利制度和人權觀念是在西方分裂、對抗的經濟、政治和文化背景下，為解決西方的社會問題、形成起碼的人文秩序而采取的一種辦法。假如沒有這個辦法，西方社會的命運將是無法想像的。人們將在分裂、對立中互相殘殺，乃至同歸于盡。所以，無論西方人有無和諧意識，在客觀上，權利制度和人權觀念是具有和諧功能的。

轉貼于

中國的情形有些不同。如前所述，中國的文化傳統里不存在西方那樣的人與自然、人與人、人與神的分裂、對抗。先民們追求天人合一、孝悌忠義、講究“和為貴”，不尚爭斗。在當時的經濟、政治和文化條件下，和諧觀念的運用不免偏向連結、合一，強調禮讓、奉獻，因而未能創造出一套發達的權利制度和人權觀念。人道、大同也因之不得借法治來體現和推行。這是必然的。因為在當時，人權與法治不是中國人解決社會問題的最好辦法，也不為生存和發展所必需。不過，我們也要看到中國傳統社會和諧之道的若干不足。首先是社會個體獨立、自由的程度很低，人與人的社會聯系在許多方面是前定的、消極的、從屬的，而不是自主的、積極的、平等的，這樣便直接妨礙了社會和諧程度的提高。在實際生活中，人們還往往企圖用消融私利、泯滅個性的辦法來消除沖突、謀求人際和諧。同時，通過順應自然、逍遙無為、身心調適來增強表面的和諧感。問題在于，中國傳統文化雖然缺乏西方那種意義上的人與自然、人與人、人與神的分裂、對抗，但實際上，作為一種人類社會，中國傳統社會里又是的的確確存在人與自然、個人與個人、個人與團體、階級與階級以及人與神、身與心的矛盾沖突的。換言之，傳統文化里無對抗概念，傳統社會里卻有對抗關系。盡管西方的藥方未必能治中國的病，華夏先民們也不可能、更無必要熱中于西方式的人權與法治，但中國傳統社會所實際運用的和諧之道是值得反省的。例如，社會生產力未能獲得解放；科學技術未能充分發展；仁義禮智信無以扼制專制主義的肆虐和伴隨生靈涂炭的治亂循環；儒學未成功地從內圣開出外王；支配實際政治的往往是法家的強權主義；……因此，倘若我們超越歷史的可能性與必要性，以純粹理智的、工具的眼光來分析，那么，就可以說，在社會和諧方面，中國傳統的和諧之道所缺乏的正是權利制度和人權觀念，中國傳統的人道精神和大同精神只有配合以法治精神，才能更好地增進人類和諧。

歷史已經過去。現在的正成為歷史。中國文化生生息息，仍然不斷地創造著。近百多年來，曾經決定中國傳統社會不講人權的諸種因素已經發生了很大的變化。中國人民正在和全世界人民一起倡導和推進人權。當此之時，我們更應該弘揚和諧精神，用人權、法治去彌補傳統的不足，用和諧觀念去推導新的人權理論和制度。只有這樣，才能克服西方傳統人權的極端的個人主義、利己主義和對抗主義傾向，同時，除卻中國傳統社會積貧、積弱、積亂的病根。

用和諧觀念統攝、推升人權，要注意兩點。第一，要注重個體的地位和價值。一方面，個體的獨立和自由是整體和諧的必要條件。和諧不是合一，而是“萬類霜天競自由”。個體的獨立與自由乃和諧應有之義。另一方面，每個人是一個相對自足的和諧體，人的存在有其尊嚴和價值。這種尊嚴和價值不是來自上帝，而是來自人自身，來自宇宙自然，因而為一切人所具備。這樣，在社會生活里，每個人都享有或應該享有一些利益、要求、資格、權能和自由，即享有一些權利。這些權利也為每個人生存、發展所必需，為形成社會和諧所必需。也因此，享有權利本身也應該成為權利。第二，要注重協調各種矛盾沖突。用和諧觀念來看人權，就不能再從抽象個人的絕對權利出發來構設權利義務關系，而是要把人權放在具體的社會關系中來研究和推行。其中，尤其要注意謀求各個社會個體之間以及各個民族、各類文化之間的協調。只有這樣，才可能真正融會中西，貫通古今，開出新義。

注釋：

[1]Peter K.Y.Woo，A Metaphysical Approach to Human Rights from a Chinese Point of View.The Philosophy of Human Rights，A.S.Rosebaum ed.1980，pp.118，120.。

[2]李約瑟：《中國科學技術史》，第二卷，科學出版社、上海古籍出版社，1990年，第566頁注。

[3]見J.C.Hsiung，Human Rights in East Asian Perspective.

[4]張岱年：《中國哲學大綱》，中國社會科學出版社，第177頁。

篇10

關鍵詞：涉法電影 國民形象 國家文化安全

涉法電影通常以司法案件為題材，而中國涉法電影融合法律和民族特色，一般也包括以公檢法工作人員為核心角色的電影。鑒于涉法電影在展現中國文化特色和法治化進程中的重要價值，而且“國民形象是公民素質、行為、道德、理念和精神追求的抽象整合……”，中國涉法電影中的國民形象成為體現國民法律素質、法治理念、法治追求，展現國民法律行為和道德水平的一個重要窗口，對維護國家文化安全具有重要意義。

一、涉法電影中國民形象及塑造

中國涉法電影主要通過塑造典型形象，來傳播中國法律特色及實施意義。

（一）涉法電影中國民形象的構成

中國涉法電影中國民形象以執法者形象和被執法者形象為主體，也包括其他一些相關形象。執法者是貫徹法律實施和維護法律運行人員的總稱。

以執法形象出現的有公安人員、法官或檢察官、律師及其他政府執法人員。在主旋律影片中，他們一般是以正面且主要的角色出現在熒幕上，如《法官媽媽》中的安慧、《馬背上的法庭》中的老馮、《真水無香》中的宋魚水等。執法者基本被塑造為道德權威或正義敬業的典范。

被執法者是法律制裁的對象。被執法者包括犯罪嫌疑人及其他被制裁的人員，他們一般以反面或輔助形象出現，如《少年犯》中的眾少年犯。但也有由主要角色來擔當被執法者的，如《被告山杠爺》中的山杠爺、《秋菊打官司》中的秋菊等。其他形象包括執法者或被執法者的家人或朋友等，如《法官媽媽》中張帥的朋友、《被控告的人》中龍漢生的妻子、《法庭內外》中的夏主任等，他們是涉法電影中國民形象的重要組成部分，具有輔助的價值。

（二）涉法電影中國民形象塑造

1.正面的執法者形象。這里有兩種類型。

一種是“慈愛的父母”――道德權威型。如《少年犯》《法官媽媽》中，教官和法官是教師、媽媽、父親的化身，如在《少年犯》中馮隊長深夜為少年犯掖被子等細節的設置，而且有教官多次有臺詞“他們（少年犯）還是孩子”。在《法官媽媽》中安慧法官讓張帥居住在自己家，為其找工作、買衣服等等。這些是父母關心子女的行為，塑造的是道德形象。在這里，少年犯與教官表現為頑皮的孩子與嚴厲的父母的關系。還有《馬背上的法庭》中的老馮，他處理案件時注重情理的運用，儼然是村寨中的族長。

另一種是“剛正不阿的清官”――正義感與職業道德結合型。這一類型的執法者懷有法律信仰，更具有強烈的社會正義感。如《法庭內外》中的法院院長尚勤，《被控告的人》中的龍漢生，《全民目擊》中的檢察官與律師等，他們一方面表現出崇高的職業道德精神，堅持依法辦事，另一方面強烈的道德責任感使得他們能沖破強權威懾、金錢利誘、人情世故等重重障礙，使社會公正得以實現。

中國涉法電影中的執法者形象是中國國民形象塑造的核心，他們是中國人法律精神的體現者，也是推動中國法治化進程的實踐者。

2.嚴懲與被勸解形象。兇殘、貪婪的犯罪嫌疑人，如《被控告的人》中的縣委書記及其家人，《法庭內外》中革委會主任的兒子及港商等，是踐踏法律、危害國家安全的人，他們是中國法治進程中的絆腳石，必須嚴懲。

此外還有接受法律審判、被感化者的形象，如《少年犯》中的少年犯方鋼、《被告山杠爺》中的山杠爺等，在執法者的感召下，他們能夠認識到自身的違法行為，認真接受法律改造。他們的行為是我國法治進步的體現，表現了國民法治意識的逐漸覺醒。

二、涉法電影中國民形象傳播是保障國家文化安全的一道強大壁壘

“文化安全”指一個民族、國家的文化遺產、行為方式、價值觀免受外來文化侵蝕，因擁有自身文化身份和文化特征而獲得的一種“安全感”。因此，文化安全涉及一個國家主流文化價值體系建設及意識形態的確立，也包括制造文化認同而免遭外部文化觀念勢力的侵蝕、破壞。中國涉法電影不但傳播民族文化，更是維護國家文化安全的一道重要保障，這是因為“當電影從法律文化中找尋到靈感，汲取了養分，它就在一個更高的層次上洗刷了其出身于市井街頭所沾染的輕浮氣息，使世人不再以為它只是低級趣味的娛樂，而正視了它作為新興道德、另類權利的宣講者和社會責任的代言人所獨具的強大震撼力和感染力”。

（一）涉法電影中國民形象是民族文化形象的載體

民族文化是一個民族屹立于世界民族之林的重要基礎，其中所蘊含的價值理念、行為方式無時無刻不影響人們的現代社會生活。中國法律電影中的國民形象浸染了濃厚的中華民族文化特色，不但有中國傳統人倫道德的繼承和發揚，還體現了中國社會向來強調的奉獻、團結、穩定等民族精神。這些民族文化特色是國家文化安全的核心。

1.中國傳統人倫道德文化的彰顯。在《激情辯護》中，大律師陸達有句臺詞：“有人說，如果不能解決好一般道德和職業道德的關系，最好不要來當律師”，并說道，除了職業道德和功利外，高于一切的是尊重人的生命價值。

中國傳統人倫道德不僅有善的要求，還有“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的道德要求。中國涉法電影中對傳統人倫道德的強調達到了前所未有的高度，如在《法官媽媽》中，安慧法官的母愛情懷使張帥冰釋前嫌。

2.奉獻、積極入世精神融合下的中國特色法治文化。中國社會向來強調團結、穩定、奉獻的民族精神。中國涉法電影中眾多角色秉承法律職責，家國情懷使他們的奉獻精神得以彰顯，這些都體現出在傳統民族文化融合下中國法治文化的特色。

在影片《女檢察官》中，檢察官白雪帶病堅持工作。丈夫打算帶她去醫院，她以科里案子多推掉；為了弄清犯罪嫌疑人趙小軍的實際年齡，她強忍病痛去戶籍所在地查訪；面對犯罪嫌疑人于彪的電話威脅，她一直非常坦然。這些都體現出白雪已經做好了寧可犧牲自我也要秉公執法的決心。

中國傳統文化中的奉獻精神以執法者積極入世的姿態映入觀眾的視野。在現代法治觀念中，“法官應該是居中裁決的裁判……他（她）對人世的影響應該通過他（她）的裁決和對裁決的解釋體現出來。”而在我國涉法題材影片中，很多執法者卻以其執法者的身份過多地參與到世間雜務中，這些都是積極入世的表現。如在影片《女檢察官》中，白雪在于彪逃跑的一年中，隔三差五就去看望他的老娘和女兒，給孩子買新書包，送她上學。這些都是人民檢察官親民愛民、積極奉獻精神的集中體現。

因此，中國特色的法治文化融合了傳統的民族文化特色，是情與法并重的，在某些情況下情對犯罪的遏制要大于法治的震懾作用。

（二）國民形象傳播是中國文化安全的一道屏障

外國法律文化觀念與中國法律文化存在巨大的差異。以美國法律為例，美國民眾崇尚權利和契約精神，如在電影《刮痧》中，爺爺用刮痧療法為丹尼斯治病卻成為許大同虐待孩子的證據，美國控方律師正是基于美國法律文化中的“認為國家和個人的關系就是契約關系……國家就是為了個人而存在的，隱含不相信權威的傾向”。

而且，在美國的法律文化觀念中，“為了落實自由與平等理想……通過外在的手段（如對抗性法律制度）尋求秩序的穩定與利益的妥協就變得十分重要。”如美國電影《永不妥協》中艾琳與公司達成庭外和解，是基于美國法律的折中和妥協精神。法律是一種維護自身利益和尊嚴的手段。

這些與中國涉法電影中奉獻、積極入世的精神是相違背的。涉法電影的盛行必然對人們看待法律事件的態度及方法產生潛移默化的作用，而對外國涉法電影中滲透的國外法律觀念的輸入、傳播會重構國民法律心理結構，造成人們對國內法治的錯誤判斷或失望，進而影響他們在現實中處理事件時所采取的措施和方法，因此解構中國傳統民族文化，進而威脅國家文化安全。而涉法電影中國民形象的正面傳播像一道屏障，可以有效地抵制外國法律文化的侵蝕。

三、涉法電影中的國民形象傳播應以國家文化安全為導向

國民形象是國家形象的重要載體，是國家形象好壞的風向標。涉法電影通過圖像化的語言介紹中國的法律文化，通過對法律題材事實的選擇、法律事件中角色的塑造詳盡地展示中國人的法治進程，從而傳遞中華民族特有的生命觀、價值觀，傳播具有中國特色的倫理親情與家國情懷。這要求涉法電影中國民形象的傳播必須以國家文化安全為導向，這是每一位從事涉法電影制作傳播者的責任和義務。

（一）應是傳播中國政策、文化特色的窗口

在電影《少年犯》中，教官反復教導少年犯，國家投入大量的人力物力給他們創造受教育、學習文化的條件，少年犯可以學習英語，有教室可以上課，可以學習技術、制作玩具。這是對我國政策形象的極好傳播。而在電影《遠山》中，國家下發的救災款被貪污，霍新泰檢察官感嘆潭樹溝農民的遭遇，決心將案情一查到底。救災款是社會主義中國對受災國民的撫恤，體現了黨和國家的關懷，而霍新泰法官是國家撫恤政策的執行者或貫徹者。這使得以霍新泰為代表的檢察官群體不但是推動中國法治的法律職業形象，更是以中國政策執法者的形象被傳播。這些電影中的國民形象傳播不但對我國社會的法律實踐有很大的指引作用，而且有利于社會和民眾對國家法律文化的理解和認同，這是維護國家文化安全的根本。

（二）應成為展現民族文化特色、法治觀念的一個窗口

涉法電影中的國民形象更加集中地體現了國民素質的高低、法治中國建設的程度以及文明建設的程度。法官形象如何，民眾對法律的認識等情況，不但體現我國的民族文化傳統，更體現國民的法治信仰形象。在《真水無香》高中漢的跳樓事件中，宋魚水認為該案法律事實確鑿，法律的權威不容侵犯，但李法官還是被停職審查。《馬背上的法庭》中的老馮看似是一位不大講法律的法官，其實他深諳民間習俗傳統，在國徽下利用說人情、講道理進行調解使案件得以解決。他有深厚的法律人的職業情懷，這可從他酒后“非法侵害”“不當占有”等話語中發現。馮法官的形象，是法治在民族傳統與法制融合下有效運行的典型例證。

四、順應時展，發展涉法電影，促進我國文化安全

有學者認為中國涉法電影當下的任務，重點不在于宣揚類似西方的法律的威嚴及實施，而在于展現傳統習俗與法治之間的矛盾，以及為解決此矛盾而奮斗的身影。這決定了中國涉法電影一定要順應時展，順應中國法治進程，才能有利于國家文化安全建設。

（一）堅持涉法電影的中國特色

堅持涉法電影中的中國特色，一方面要滲透中國民族、文化意識，另一方面要體現社會主義國家性質和黨的路線方針政策。如電影《遠山》中，推動霍新泰檢察官對案件一查到底的是國家法律的尊嚴，體現的是鞠躬盡瘁、死而后已的家國情懷，這很好地堅持了中國特色。而在《永不妥協》中，艾琳為生計而奔波，其中雖有對受鎘污染公民的同情，她更在意的是對自身尊嚴的考量，因此，影片結尾一張二百萬元的分紅讓她欣喜若狂。這體現了西方資本主義國家法律文化的觀念。

（二）借鑒他國文化、民族資源為我所用

在電影《刮痧》中，許大同遇到了一系列法律問題，其實質是中國的傳統文化與美國法律觀念的沖突。我們期待有一天，中國導演拍攝的涉法電影，從中國法治的視角來審視他國民族文化，用中國的法律規則來處理中外的沖突。這樣，涉法電影將成為世界了解中國的一個重要渠道，成為維護國家文化安全的重要支柱。

本文系山東政法學院科研規劃項目“大數據時代下法制影視傳播與國家文化安全構建研究”（項目編號：2014Q28B）的中期成果。

參考文獻

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