導語：如何才能寫好一篇高校思想政治工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高校思想政治工作創新的必要性

（一）高校思想政治工作環境復雜化

在社會主義市場經濟條件下，當代大學生的世界觀、人生觀和價值觀都較之前有了顯著變化，大學生主體意識空前活躍，高校思想政治工作環境、任務也更加復雜。這些，都要求高校德育必須創新工作內容和工作方法，以滿足高等教育思想政治工作的現實需求。

（二）高校思想政治工作的特殊性

隨著高校擴招規模的不斷擴大，高校大學生數量越來越多，一方面是受內部體制約束在短期內不可能在數量上有較大變動的思想政治工作者隊伍，一方面是持續升高的大學生數量，高校思想政治工作者數量不足的問題越來越嚴重。這就要求高校思想政治工作者必須大膽創新，積極探索，以解決高校思想政治工作隊伍人手不足問題。

（三）高校思想政治工作創新具有重要意義

培養什么樣的人，是社會主義教育事業必須解決的根本問題。大學生是民族的希望、國家的未來，高校只有秉承黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先的工作理念，不斷創新大學生思想政治工作內容、方法和手段，用社會主義核心價值觀去引導大學生樹立正確的人生觀，用最有效的教育方式去宣傳、詮釋時代價值理念，才能在高校這一重要人才培養基地中構建具有中國特色的話語體系，才能培養出更多思想政治立場堅定的復合型人才。

二、影響高校思想政治工作創新的因素

（一）觀念封閉

觀念封閉，思維僵化，是當前高校思想政治工作存在的主要問題，這一問題的表現有：許多高校思想政治工作者在工作中都將焦點聚集在校園秩序管理和學生思想管理方面，思想政治工作內容嚴重脫離實際、脫離社會，思想政治工作的突出表現就是教條主義現象嚴重，許多工作人員在工作中要么是墨守成規，要么是憑工作經驗辦事，缺乏創新意識，致使在解決學生所關心的問題時蒼白無力，思想政治工作內容和方法都難以跳出傳統思想政治工作假大空的窠臼。

（二）方法簡單

雖然高校大學生思想情感日益復雜，但是許多高校在思想政治工作中仍舊以空洞的說服工作為主，走的仍舊是以管代教的老路，缺乏對個人本位價值的關注，不重視大學生的主體地位，在思想政治工作目標設置上，關注的仍舊是思想政治工作的工具性，忽視思想政治工作在人格塑造、人性誘導和公民培養中的積極作用，致使思想政治工作規范性有余而有效性不足。

（三）制度和信息滯后，效率低下

高校思想政治工作上不僅思想方式滯后，且缺乏行動力，制度建設和信息平臺建設也相對滯后，如許多高校的思想政治工作隊伍都習慣用歷史的標尺來衡量現在，在學生思想政治問題管理中，過度迷信老章程、舊秩序，經常會照搬一些自以為有價值其實已經毫無價值的答案。在新媒介環境中，許多高校的思想政治工作隊伍根本不知道借助網絡、手機、微博、微信等傳媒工具和信息平臺開展思想政治工作，在工作中相當被動，經常被問題牽著鼻子走。

三、高校思想政治工作創新建議

（一）認清形式，樹立新理念

根據社會主義市場經濟對高校人才培養提出的新要求，高校思想政治工作者要端正思想，進一步強化素質意識，樹立全心的思想政治工作理念。這就要求高校在思想政治工作中要就改革開放以來關于理論與實踐問題進行認真反思，查找自己在思想政治工作中的不足，將思想統一到黨的路線方針政策上來，將力量凝聚到高校改革任務中來，深入研究大學生責任感淡薄、理想信念缺失、道德滑坡等思想問題產生的原因，探討如何才能充分調動高校師生員工的積極性和自覺性。其次，高校在思想政治工作方面要改變傳統的思維定式，本著“以人為本”的理念，大力弘揚社會主義核心價值體系，關心大學生的全面發展，樹立傳承理念，增強高校思想政治工作的感召力；樹立創新理念，提高思想政治工作的針對性。

（二）形成新的思想政治工作機制

高校思想政治工作具有一定的工具性，其工具性工作目標的實現需要完善的工作機制做支撐。鑒于此，在新常態下，高校要進一步健全思想政治工作目標管理機制，從工作決策、管理和執行三個方面將目標進行科學劃分，制定長效工作計劃，建立行之有效的規章制度，要求各部門嚴格按照工作匯報制度向黨委和主管部門做好工作匯報，同時完善思想政治工作評估機制，激發德育工作隊伍的活力；健全思想政治工作責任追究機制，提高政工隊伍的工作積極性‘依據有效的監督約束機制，加強對思想政治工作各環節的監督、考核。最后，高校政工隊伍還要圍繞思想政治工作重心，健全相應的思想政治工作保障機制，從人員、資金、設施等方面為思想政治工作提供充分保障，為思想政治工作的長遠健康發展提供有利條件。

（三）創新思想政治工作方式

篇2

關鍵詞: 高校思想政治工作 主客體 “自我管理型”班級

大學生自主管理是大學生身心發展的客觀需要。在傳統的大學生管理中,大學生的自主性并未得到充分發揮。學分制的實行為實施大學生自主管理提供了新的契機和條件,也為淡化高校思想政治工作中的主客體界限奠定了基礎。淡化主客體界限就是強調在管理觀念上,要求大學生樹立主動、競爭、效益、民主、和諧和責任的觀念;在管理能力上,要求大學生具備自我認識、自主選擇、獨立判斷、自我設計、自我調控和自我獲取信息的能力;在管理機制上,要求大學生管理的內容更加廣泛,形式更為松散,以及方式柔性化。大學生自主管理具有重要的價值,它有助于提升大學生的主體地位,保障大學生的主體權利,實現大學生的主體價值;有助于全面提高大學生素質,促進大學生個性的和諧發展;有助于拓寬高校管理的思路,減輕管理者的負擔,提高教學管理的效率。在當前形勢下,更新觀念、喚醒大學生自主管理的意識是前提,建立科學合理的大學生自主管理體制是保障,培養大學生自主管理能力是關鍵,而完善大學生自我評價機制則是重要媒介。在此背景下,淡化主客體界限,創建“自我管理型”班級有著重要的意義。

一、明確創建“自我管理型”班級的主旨。

針對現階段學生的新情況、新特點,面對教育的新形勢,教育應以學生的終身發展為本,應強調學生的主體參與,讓學生參加班級管理。這就是創建“自我管理型”班級的主旨。這也是淡化高校思想政治工作主客體界限的途徑之一,即主體客體化,客體主體化。

“自我管理”不是讓每個學生自我管理,而不管別人,而是讓學生干部擔當管理整個班級的任務,發揮學生干部核心人物的作用,讓學生管理學生。在“自我管理型”班級工作中,雖由班干部進行管理,但輔導員的角色還是無可替代的。輔導員不僅要發揮好學生干部的橋梁紐帶作用,更要充分發揮好自己作為學生靈魂的工程師的作用,扮演好“解惑者”、“管理者”、“咨詢者”、“導航者”等角色,更好地完成促進學生全面發展的任務。

二、淡化主客體界限。

實現學生自我管理的首要問題是如何組建一個能擔當此任的具有較高能力和水平的班委,這是創建“自我管理型”班級的關鍵所在。既然“自我管理”是讓學生干部去管理學生,那么班委工作能力的強弱、威望的高低就直接關系到創建的成敗。當班干部的領導能力能得到同學們的賞識并產生發自內心的欽佩時,學生才愿意與班干部合作,欣然接受班干部的領導。這樣,班干部的吸引力才會大,影響力才會強,工作才能順利開展。這就要求我們在選舉和培養班干部時要注意以下幾點。

1.采用競選班委的形式。

向學生解釋創建“自我管理型”班級的宗旨及對未來班干部的要求,讓學生有一個認知。競選班委時,學生上臺演講,根據自身實際毛遂自薦擔任哪一職務,表明自己的決心和信心,爭取同學的支持。演講結束后,馬上進行投票檢票,根據檢票結果,任命班長、副班長、團支部書記、學習委員等。通過這種方式,學生對自己所選的班干部都寄以厚望,而當選的班干部則個個雄心勃勃,大有放手大干的豪氣。學生干部的確定還可根據不同年級的需要增設職位,如就業信息委員、科技創新委員、網絡建設委員、心理咨詢委員等,還可以根據活動項目建立和調整學生干部結構。

2.班委組建后,馬上召開班委會議,明確分工。

班長:負責班級全面工作,落實完成學校布置的各項任務,主持班委會議,分配、協調各位班干部的工作,及時聽取班干部的工作匯報,并及時向輔導員匯報,作好例會主持工作,等等;副班長:協助班長工作,具體分管考勤兼班級課堂紀律,作好《班務日記》中考勤與課堂紀律欄目的填寫;學習委員:檢查同學上交作業的情況并作好登記,督促未上交的同學上交作業,同時積極組織開展各種形式的活動,如開設英語沙龍、學習經驗交流會等形式,調動同學們的學習積極性,活躍學習的氣氛;生活委員:負責全班的各項收支,購置班級生活用品,及時向全體同學公布收支明細表,調動各宿舍長開展宿舍文化建設,還要特別關注本班特困生群體,做好貧困生評定和幫扶工作;體育委員:積極開展各項體育活動,具體負責組織同學參加校運會,還要協助院級、校級開展活動,如“奧運精神促我行”趣味體育活動;文娛委員:積極開展各類文娛活動,活躍同學們的課余生活。團支部干部的基本構成為:團支部書記、宣傳委員、組織委員。團支部要開展好主題團日活動,把握學生的思想動態,做好優秀團員推優工作。有了明確的分工后,班團干部們對自己的職責范圍就有了透徹的了解,為以后順利開展工作奠定基礎。

3.建立學生干部隊伍考核與激勵機制。

在培養學生干部優秀團隊的過程中,我們需要不斷檢驗工作成效,考核和激勵是必要的手段。學生干部隊伍積極性的發揮取決于成員能力和動力兩大因素,而考核作為一種壓力管理方法,通過增加心理壓力,可以提升工作效率和工作質量;作為一種績效檢驗方式,通過多角度的測評,能使學生干部更好地分析長處與不足,較為準確地總結一段時期的工作。學生干部隊伍考核方面不僅包括工作績效,而且應該包括工作態度、工作能力和學生滿意程度等。我們可采用360度的綜合考評手段,采取訪談、問卷調查等多種形式,重點考核學生干部的思想品質、生活自律和工作表現等方面,以考核促建設,形成一支精干高效的學生干部骨干隊伍,這也是淡化主客體界限的保證。激勵是指激發和鼓勵,隊伍激勵要從激發動機和提升積極性兩方面入手,包括整體激勵和針對個體成員采取的激勵。輔導員要為班級設定遠景目標并作為行動指引,同時該目標必須建立在與學生需求相一致的基礎上。我們還要在學生干部之間引入競爭機制,可在評獎評優方面采取利益傾斜,給予學生更多的鼓勵,增強他們的自信心。同時激勵還應該與恰到好處的批評相結合。

4.班級內部自行制定班級管理制度及獎懲條例。

競選出來的學生干部應該依據本班實際,在學校規章制度的基礎上補充自己的制度,同時制定班級的《獎懲條例》。制定出初稿后由全班同學進行討論,提出不同意見和建議,再通過班委會討論修訂通過。這樣實行起來會容易得多,學生遵守制度的自覺性、積極性明顯增強,違反紀律的現象減少。如有學生戀網絡游戲,同學們會首先給予他們充分的關愛,并吸收他們到體育鍛煉或其他健康的集體活動中來,擺脫上癮心理。學習好的學生與他們結成1+1幫扶對子,對其上課和上自習進行督促。

5.班級例會與團支部主題團日活動由學生自己設計、主持。

班委每次班會都針對本月班里的實際情況設計,并由班內所有委員輪流主持,這樣在無形之中能鍛煉學生的演講與口才,并保證每個學生都能在班會上發表自己的意見,增強學生的主人翁意識。而且班級例會與主題團日活動要適時開展,如針對玉樹發生的大地震,我院各團支部開展了“叩問生命 展望未來”主題活動,把地震災害發生時的慘景,以及一個個奇跡發生的場景播放給學生,將生命的脆弱與堅強形成強烈對比,從而把學生的注意力轉移到對于自己前途的思考,學生通過這些具有沖擊力的畫面,意識到珍惜大學美好時光的價值。

6.及時給予班干部正確的指導,定期召開學生干部例會。

學生畢竟是學生,他們在經驗、閱歷和工作方法等方面總存在或多或少的不足,他們需要經常得到輔導員的指導和支持。輔導員應最大努力地幫助他們,點撥工作方法,解決疑難問題,及時傳達學校布置的任務,從總體上把握班級工作的方向和重點,并且經常給予鼓勵,激發他們工作的熱情,振奮他們的精神,樹立堅定的信念,不斷強化為集體服務的集體主義觀念。

7.學生干部采用輪流制。

學生進入大學后,不僅僅是為學到一些知識,更渴望在一些社會活動中表現自我、鍛煉自我,并且通過這些實踐活動將所學的知識內化為自身的素質,為將來走向社會打下基礎。為激發學生參與班級事務管理的積極性和主動性,提高其管理能力,我們在學生干部管理模式上積極探索,嘗試推行一種新的學生干部任用體制――“班干部輪流制”。這種模式的具體操作方法是:按學生能力、性別、性格特質等將其分為若干個行政小組,對各行政小組內成員進行合理搭配,在小組內通過民主選舉的方式產生班委會,進行輪流“執政”,各行政小組在“執政”期間須創造性地開展活動,工作要有思路、有計劃、有措施、有總結。任期為一學期,期滿后進行考核。這種新的管理體制,一方面為學生提升工作能力提供了平臺,為他們將來更好地從事管理工作打下基礎。另一方面,由于引入了競爭機制,輪流“執政”,大大激發了學生創新潛能,增強了班集體的凝聚力。學生干部輪換制給每個學生創造了親身體驗如何當好學生干部,如何管理他人,以及如何配合他人領導的機會。它體現了以人為本的思想,它的著眼點是滿足學生成長的需要。學生干部輪換制教會了學生換位思考,引導學生人人參與管理、接受管理。學會換位思考,學生可以排解很多不必要的煩惱和同學之間的摩擦。矛盾基本上都是由于彼此理解不夠造成的,當他學會換位思考以后,學生就知道了凡事應該多從對方的角度、從全局的角度考慮問題,心胸自然會開闊許多,心理問題也會大大減少。學生干部輪換制給每個學生提供了全面發展的機會。聯合國教科文組織1996年曾提出人發展的四大支柱,就是學會認知、學會做事、學會與人相處、學會發展。做學生干部,擔任一定的社會工作,對大學生來說是做到這四個“學會”最好的方式,如果四個“學會”都達到了,素質也就提高了。那么在生活中他們就會正確對待社會,對社會有一定的責任感;就會正確對待他人,能夠尊重別人,和他人很好地相處;就會正確對待自己,正確對待自己的失敗和挫折,正確對待自己的成就和榮譽。

三、輔導員充分發揮好非權力性影響力,樹立一個良好的人格形象。

輔導員不僅僅是學生教育和管理的組織者、實施者和指導者,更是學生班級的領導者,這個“領導者”的影響力是班級發展的首要決定因素。輔導員的影響力主要由權力性影響力和非權力性影響力構成。權力性影響力主要與學校賦予輔導員的職責權力有關,屬于強制性影響力的一種,這種影響力對學生的心理和行為的激勵作用是十分有限的。非權力性影響力實質上就是輔導員在學生心目中的形象和威信,形象越好,威信越高,影響力越大,對學生的吸引力、向心力越大。輔導員的非權力性影響力(形象)主要與輔導員的品格因素、能力因素、知識因素和感情因素相關,輔導員要牢固樹立“無形”的威望。

在“自我管理型”班級工作中,班干部是主角,輔導員退居二線,所有學生依然是主體。輔導員要做好學生的指路人,要工作思路清晰、工作目標明確、工作重點突出、工作措施得力,要針對不同特點、不同年級的班級的具體情況確立有針對性的班級建設目標。目標可以分為整體目標、學年(期)目標、具體活動目標。雖然放手讓學生自我管理,但應讓學生感到輔導員時刻指引著他們前進的方向,樹立輔導員的“無形”的威望。特別對一些后進生,輔導員要善于把握時機,抓典型,公開、嚴肅、鄭重其事地處理,做到黑白分明、果斷及時。最終達到的目標是:班級有效管理,優良班風形成,思想教育工作深入開展。

四、協調好各種人際關系,創造良好的心理環境和心理氛圍,維護好班級集體的團結和統一。

我們所從事的思想政治教育工作必須以學生為本,從尊重學生的主體權利與獨立、自由、自主的存在狀態出發,把挖掘和提升學生的主體性為價值目標;及時、公正、客觀地對班級內的積極因素和消極因素作出評價,是非分明,創設健康的輿論陣地。

馬克思認為:“任何一種解放都是把人的世界和人的關系還給人自己。”黑格爾也曾指出:“教育的絕對規定就是解放以及達到更高解放的工作。”因此,我們應淡化思想政治工作的主客體界限,為教育客體創造“自我教育”、“自我塑造”的機會,提高學生“自覺、自主、自控”能力,使學生真正成為可以完全把握“自我”的人,順利實現從高中階段到大學階段的過渡。

“自我管理型”班級的創建,培養了學生的主人翁責任感,增強了學生的自理能力,這一過程基本實現了學生由他律向自律的轉變,效果明顯。當然,在思想政治教育過程中教育主體“去主體化”,教育客體“主導化”,主客體關系模糊化而創建“自我管理型”班級的這一種設想仍有待于在實踐中不斷完善與進步。

參考文獻:

[1]趙金秀,范笑仙.學分制下高校學生思想政治工作的探索[J].中國高教研究,2002,(09).

[2]呂劍秋.學分制下班集體建設的幾點思考[J].當代經濟(下半月),2007,(05).

[3]顏曼莉.學分制條件下加強高校學生管理工作的思考[J].四川教育學院學報,2006,(11).

[4]孟祥發,黃長喜,尉德芳.淺議新形勢下實施的本科生班主任、班導師制[A].2004系統仿真技術及其應用學術交流會論文集[C].2004.

[5]黃婭.學分制下的大學生自主管理研究[D].華中科技大學,2006.

[6]陳艷秋.強化自我管理:高校學生管理的新課題[J].洛陽農業高等專科學校學報,2000,(02).

[7]潘懋元.新世紀高等教育思想的轉變[J].中國高等教育,2001,(Z1).

[8]駱郁廷.論思想政治教育主體、客體及其相互關系[J].思想理論教育導刊,2002,(4).

[9]馬克思恩格斯全集(第一卷)[M],北京:人民出版社,1995.

篇3

[關鍵詞]高校；后勤；社會化改革

一、目前高校后勤改革所遇到的問題

1　產權難明晰，職責難分清。剝離后的后勤實體與學校的關系不清晰：后勤實體與學校雙方的職責、任務、分工理論上能分清，實踐上難以分清，更難于操作。從目前看，這種分離是初步的，不完整的，需要在實際運行過程中加以完善和磨合。如何處理好甲、乙方關系問題，在前一階段改革中，各校普遍實行了后勤服務實體，從學校行政系統規范分離，學校另行組建或從原后勤中分出一部分人組建后勤管理處，即形成了甲乙方的管理模式。甲方應做到有權不越權：即甲方代表學校處理后勤事物，有位置上的優勢。但是甲方屬于機關性管理部門，應在研究后勤改革的政策、制定學校后勤發展規劃和年度計劃、加強服務質量的監督反饋上下工夫。乙方應做到求利而不唯利，乙方在轉制后應牢牢把握改革方向，堅持服務育人的宗旨，處理好經濟利益和社會效益的關系，建立一定的自我約束機制，接受監督。不斷改進服務態度，提高服務質量，則應是關注的重點。要處理好甲乙方關系，不僅要在理論上分清甲乙方的職責、功能，更要在實踐中把握好“度”。相互理解。相互支持，為師生提供優質服務，為學校創造更加優良的后勤保障條件而共同努力，只有這樣才能真正取得改革成果。

2　家底不清，清產核資難。高校后勤改革已經開展多年，但是以往的改革是以經濟承包形式為主，而現在的后勤社會化則要將各種實體逐步推向社會，是管理機制的徹底改革。在后勤實體脫離學校母體的過程中，如果劃歸給實體的資產產權不清，那就意味著資產的權屬關系不明。資產管理就會出現漏洞。無法保證學校國有資產的完整與保值。所以，后勤實行社會化就必須進行清產核資。高校后勤社會化之后，后勤部門使用的固定資產若不提折舊或不交使用費，固定資產的損耗得不到補償，學校對這些資產的控制會變得更加弱化，極有可能加速國有資產的流失。不完全的成本核算，導致經營實體的核算失實，不僅無法真實反映其經營成本，有關資產收益的財務指標也無從考核。

3　思想觀念滯后，認識不到位。長期以來，高等學校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校辦社會模式的影響，一時難以適應以市場經濟為特征的后勤社會化改革，很多后勤企業還缺乏現代企業的管理制度，缺乏市場經濟的競爭意識，缺乏以服務取勝，以質量取勝的經營觀念。

4　管理體制不完善。目前，全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產權制度改革，沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業化管理，按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的原則，學校與實體是甲、乙雙方合同關系，實施合同管理，從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業”，其實相當于政府用承包制管理傳統的國有企業，后勤實體在走國有企業承包制的老路。承包制不是一種規范的經濟體制，仍然是校企不分，學校方既是運動員，又是裁判員，還是規范的制定者和修改者，權責不對稱，易使后勤服務實體消極營運，實施短期行為，負盈不負虧，國有資產難以保值增值。

二、當前高校后勤改革的難點

1　職工的身份難以轉變。高校后勤職工在面對改革的心理承受能力、競爭和創新意識、職業技術水平等素質方面總體上處于劣勢。幫助職工克服自卑感，激發愛崗敬業精神，既要提高后勤職工的政治思想素質，又要讓他們真正認識到后勤工作在學校整個工作的特殊地位和重要作用，明確后勤工作在學校教學、科研、師生員工生活以及其他各項工作中所處位置和作用及后勤職工的定位和作用。把思想政治工作與職工現實生活融為一體，從關心體貼職工生活中的細小事情入手，解決職工實際困難，通過各種辦法和途徑提高職工的收入水平，使職工的收入達到甚至超過學校的總體平均收入，隨著收入水平的提高，職工才會有自信心，地位才能提高，才能穩定隊伍。讓職工切實體會到改革帶來了效益，使后勤職工在提高后勤服務質量和服務保障的前提下，經濟上得到一定實惠。給職工解決一些實際困難，經常與職工進行平等坦誠的交談等能促進彼此之間的情感交流，溝通彼此的心，只有與職工的心相通，他們才能信賴自己的組織和領導，領導說的話他才愿意聽、聽得進，對領導的教育、批評在心理上才能感到是在關心幫助他。

2　現階段后勤管理隊伍的建設情況差強人意。相當一部分后勤管理干部是在改革后由普通后勤崗位走上管理崗位的，缺乏相應的管理知識、管理能力和管理水平，創新意識、市場經濟意識較弱，文化水平也較低。后勤實體又缺乏相應的管理、培養機制，存在忙事務，疏管理；重使用，輕培養；即使有些管理、培養的舉措，也缺乏戰略性、系統性和效益性等等問題。提高后勤管理干部的工作效率和質量是迫在眉睫的事。家長式、封閉式的管理只能扼殺后勤管理干部的工作積極性和創新的精神，因此，要盡可能地為他們提供廣闊的舞臺，讓他們的才能有盡情發揮的空間。同時。要簽訂責任任務書，明確責、權、利，實行目標管理。為了做到責、權、利的統一，要對他們的工作進行監督檢查，建立考核獎懲制度，該獎則獎，該罰則罰。平時，要建立工作例會制度、工作匯報制度，加強溝通交流。另外，還要根據聘任制度，對一些關鍵崗位進行輪崗。輪崗既是工作紀律的要求，也是培養后勤管理干部的途徑。

3　服務秩序混亂，缺乏制約機制。校方(甲方)從學校和學生們的利益出發，往往對價格做出種種限制，但限制的過多，就會制約了后勤實體的發展：放得過松，又會影響到學校的穩定和建設。為了解決這一矛盾就需要建立一個良好的協調機制，以促進雙方共同發展。提高經濟效益只是手段，提高社會效益才是目的。經濟效益和社會效益是辯證統一的關系，經濟效益是社會效益的基礎，社會效益是經濟效益的保障。