導語：如何才能寫好一篇安全生產暫行辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為貫徹學公司關于安全生產管理的文件精神，結合物業公司的實際情況，我們在公司范圍內對文件進行了深入學習，并將安全生產意識廣泛加以宣傳，各部門積極響應，取得良好的宣傳效果。

通過此次總公司的安全生產管理總動員，我們對各口的規章制度重新進行了整頓、落實，確保物業公司各個環節安全、有序的運作。

工程維修中心負責小區公共設備設施的維護保養，強電、弱電的維修人員在作業過程中“安全第一、預防為主”的指導方針顯得尤為重要，學習過程中，他們切實體會到了公司文件的精神所在，并更加重視生產中的安全問題；其它維修人員及護衛人員也領會了安全生產會議精神，對他們今后工作的順利開展指明了方向，并追加了種種安全符號。

新出臺的《安全生產法》體現了在安全生產管理上要強化“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發生，才能使安全管理工作達到最高的境界。我們知道，生產安全事故一旦發生，將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經濟損失，即使多加幾個“不放過”也為時晚矣。 安全管理工作的“超前意識”，強調把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監督上來。要建立完善的事前監督管理體系，在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內涵。同時，也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍，這是安全管理工作事前監督體系的重要環節。公司內部推行的安全生產熱營造出濃厚的“安全文化”氛圍，“安全文化”追求的是一種各級領導干部身體力行現出來的安全管理理念，從而促使所有人員表現出較高的重視安全工作的自覺性和積極性，并將安全生產工作放在自己的職業價值中去，從而使各項安全生產管理工作成為自己工作的行動指南。一個完善的考核機制應包含安全管理的各個環節，健全“責任鏈”的監控系統，提高“防患”意識，從小事做起，建立必備的安全防患措施，養成工作嚴謹、執行制度認真、工作程序規范的良好工作作風。在實際工作中提高自防和互防能力，做到“三不傷害”，從而建立起安全管理工作的新風尚。把生產過程中發生事故的可能性消滅在萌芽狀態。

中國有句古話“千里之堤，潰于蟻穴”，生產過程中，如果不重視安全因素，那么等在后面的將是無數毀滅性后患。作為世界上頭號超級大國，美國的電力設施也堪稱是世界一流的。如果把它的電網比喻成千里之堤，也可以說是銅墻鐵壁鑄成的長堤。曾發生于美國東北部及加拿大部分地區的大面積停電的那次停電事故，對美國及加拿大的航空和陸路交通，正?？蒲校a與居民生活造成嚴重影響，并直接影響到美國國家秩序的穩定，成為當時震動世界的大新聞。 然而，就那樣一個世界一流的大電網，由于對預警跡象的不夠重視，致使電網陷入了大面積癱瘓的狀態，真是應了“千里之堤，潰于蟻穴”的這句中國老話。

篇2

為了適應新的報送形式和要求，確保改革工作取得實效，國家安全監管總局通過廣泛征求各地意見和建議，召開了2次全國生產安全事故統計工作會議，對《暫行辦法》進行了修改完善，并經國家安全生產監管總局政法司審查后，形成了新的《辦法》。

正如國家安全監管總局副局長孫華山在2015年全國安全生產統計工作會上強調的，近年來，隨著安全生產形勢的發展變化，開展安全生產統計改革已成為各方共識，這需要上下努力推進。要積極轉變考核觀念，逐步改變以事故考核為關鍵指標的思路，不斷增強考核的科學性、合理性，更好地體現預防為主的根本目標以及重點工作的落實過程。各單位要加強事故信息統計分析，提高預測預警能力；要充分認識大數據、“互聯網+”等先進技術發展大勢，提高事故信息統計的及時性、準確性和全面性，增強統計分析的針對性、預測性和預警性，更好地把握安全生產規律。

改革核心

2016年1月1日起，改革后的生產安全事故統計體系正式實施。作為生產安全事故統計體系改革的配套措施――“生產安全事故統計聯網直報系統”也于當日正式上線運行。

此次生產安全事故統計改革，明確了生產安全事故統計信息原則上由縣級安全監管部門歸口直報，目的是減少中間環節，強化屬地責任，提高統計效率。主要有以下幾方面改革：一是根據國民經濟行業分類，規范生產安全事故統計分類，逐步實現與國際統計指標接軌；二是按照強化工作過程考核、弱化事故絕對指標、突出遏制重特大事故發生的思路，改革安全生產工作考核方式；規范生產安全事故統計范圍；建設生產安全事故統計直報系統。

《辦法》重點內容解讀

國家安全生產監管總局在《辦法》的解讀中，進一步明確了其中的重點內容。

《辦法》明確規定，生產安全事故原則上由縣級安全生產監督管理部門歸口統計、聯網直報。個別跨縣級行政區域的特殊行業領域生產安全事故統計信息，按照國家安全生產監督管理總局和有關行業領域主管部門確定的生產安全事故統計信息通報形式，實行上級安全生產監督管理部門歸口直報。

《辦法》明確要求，各級安全生產監督管理部門要真實、準確、完整、及時按照GB/T 4754-2011《國民經濟行業分類》分類統計生產安全事故。對符合核銷條件的生產安全事故應經過公示、備案后，才能核銷。根據《辦法》，各級安全生產監督管理部門應確保統計信息的真實性和完整性，并對本行政區域內生產安全事故統計工作進行監督檢查?！掇k法》指出，國家安全監管總局將進一步建立健全生產安全事故統計數據修正制度，采用多種統計調查方法對生產安全事故統計數據進行核查、修正，并對外公布。

與此前的暫行辦法相比，《辦法》主要有以下修訂：

第一，明確適用范圍。強調《辦法》不涉及事故報告和事故調查處理，避免與有關法律法規規定混淆，影響執行。

第二，明確生產安全事故由安全生產監督管理部門歸口直報的統計信息報送形式。為保持與上述《通知》等有關生產安全事故統計改革配套文件的一致性，《辦法》規定，生產安全事故原則上實行縣級安全生產監督管理部門歸口直報，跨縣級行政區域的特殊行業領域生產安全事故統計信息，實行上級安全生產監督管理部門歸口直報。

第三，完善了統計工作的要求。將《暫行辦法》中“及時、準確依據本辦法進行統計”的表述，按照《統計法》第一條的表述修改為“真實、準確、完整、及時進行統計”。

第四，將《暫行辦法》第四條中生產安全事故分為“法人單位事故”和“非法人單位事故”的統計分類方式移至《生產安全事故統計報表制度》中，并修改為：生產安全事故分為“依法登記注冊單位事故”和“其他事故”。

第五，明確了生產安全事故的統計分類方式和統計范圍。

第六，完善了統計原則。將統計原則修改為“先行填報、調查認定、信息公開、統計核銷”；對可以核銷情形的語言表述進行了簡化。

第七，修改了核銷流程。生產安全事故核銷延續了《暫行辦法》中“同級調查、同級核銷”的規定。針對部分基層單位隨意核銷、不及時備案等情況，核銷流程修改為：對符合核銷條件的生產安全事故應經過公示、備案后，才能核銷。

第八，增加了各級安全生產監督管理部門對生產安全事故統計信息進行管理的要求。主要有三方面：一是督促填報單位及時補充完善或修正已填報的生產安全事故信息；二是及時補報經查實的瞞報、謊報的生產安全事故信息；三是及時排查遺漏、錯誤或重復填報的生產安全事故信息。

第九，明確了各級安全生產監督管理部門建立完善生產安全事故統計工作機制的要求和監督檢查的權力。明確各級安全生產監督管理部門建立完善本行政區域內生產安全事故統計信息歸口直報工作機制的要求，對生產安全事故統計工作進行監督檢查的權力。

第十，明確國家安全監管總局將建立健全統計修正制度，提高統計數據準確性。國家安全監管總局將進一步建立健全生產安全事故統計數據修正制度，采用多種統計調查方法對生產安全事故統計數據進行核查、修正，并對外公布。

第十一，強調了統計信息和統計的公開?！掇k法》按照《統計法》二十六條有關要求，明確：定期在本級政府（或部門）網站或相關媒體上公布生產安全事故統計信息和統計資料，接受社會監督。

五部委《通知》重點內容解讀

為進一步做好生產安全事故由縣級以上安全監管部門歸口統計和聯網直報工作，早在《辦法》出臺前的6月30日，國家安全監管總局、公安部、農業部、質檢總局、民航局等5部門聯合出臺了《關于做好生產安全事故統計信息歸口直報工作的通知》（安監總統計〔2016〕70號）（以下簡稱《通知》）正式印發。

國家安全生產監督管理總局在《通知》重點內容的解讀中，突出了9項內容。

第一，《通知》明確了生產安全事故歸口直報的統計工作方式。各有關部門在按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）報告事故的基礎上，即時完成生產安全事故統計工作，并由安全監管部門歸口統計和聯網直報。

第二，明確生產經營單位要認真履行及時、如實報告生產安全事故的主體責任。各部門要依法嚴厲打擊生產經營單位發生生產安全事故后隱瞞不報、謊報以及故意破壞事故現場、毀滅有關證據等違法行為。

第三，明確24 h內報送生產安全事故統計信息的時限，及傷亡人員變化需補報的時限。

第四，明確生產安全事故統計信息歸口直報，原則上實行縣級安全監管部門直報的報送原則。部分重點行業領域因管轄級別、區域不同，存在跨縣級行政區域情況的，生產安全事故統計信息按要求實行上級安全監管部門直報。

第五，明確重點行業領域主管部門的報送方式。其中，公安機關消防部門、公安機關交通管理部門、農業部門、漁業行政主管部門、農機安全監理機構、特種設備安全監督管理部門實行縣級直報；公安機關交通管理部門（高速公路及部分事故由設區的市級公安機關交通管理部門管轄的）、民航企事業單位實行縣級以上統計直報；民航各安全監督管理局實行省級直報。

第六，明確火災事故統計方式，即由縣級安全監管部門接到公安機關消防部門通報的生產安全事故統計信息后，按照事故發生單位在GB/T 4754-2011《國民經濟行業分類》中的分類，納入各行業領域統計。

第七，明確道路運輸事故統計范圍，即公路客運、公交客運、出租客運、網絡約車、旅游客運、租賃、教練、貨運、?；愤\輸、工程救險、校車，包括企業通勤車在內的其他營運性車輛或其他生產經營性車輛等12類道路運輸車輛，在從事相應運輸活動中發生人員傷亡的事故納入統計。

第八，明確《通知》下發后，各級安全監管部門要牽頭建立完善本行政區域生產安全事故統計信息歸口統計制度。要根據各地實際，與有關行業領域主管部門會商，進一步明確本行政區域內各行業領域生產安全事故統計信息通報的方式、內容、時間等具體要求。

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第二條任何投資者以獨資或合營方式在我縣建立選礦廠和尾礦庫，包括新建、改建、擴建、尾礦庫閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用等項目工程，適用本暫行辦法。

第三條選礦廠和尾礦庫實行“采選分離、選礦入園”的環境污染治理和尾礦庫集中排放綜合治理原則。

第四條為切實加強對選礦廠和尾礦庫建設工程審批和管理工作的領導，成立縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、安監局、規劃局、發改局、國土資源局、環保局、水務局、林業局、經濟局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，由安監局局長兼任辦公室主任。

第五條全縣境內選礦廠和尾礦庫建設項目必須嚴格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫在選址前，企業應向縣選礦廠和尾礦庫建設工程審查領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）提出書面申請。由辦公室協調組織企業所在鄉（鎮）政府及縣安監、規劃、國土資源、環保、水務、農業、林業等部門對現場進行初步核查，簽署選址意見，按《行政許可法》的規定下達告知文書，并全程辦理相關行政許可事項。初步認可的企業要聘請有設計資質的單位開展工程地質勘察，提出可行性研究報告、工程地質初步勘察報告和地質災害危險性評估報告，并填報《縣選礦廠及尾礦庫建設項目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫的選址，經有關部門現場審查認可后，所屬企業再辦理建設用地規劃，開展安全預評價和環境影響評價，并辦理相關審批、審查備案手續。

（三）新建選礦廠和尾礦庫項目完成國土規劃、安全預評價和環境影響評價后，將有關資料報發展和改革部門審查立項。發展和改革部門對控制規劃區外日處理量低于100噸的選礦廠和庫容在50萬立方米以下的新建尾礦庫不得核準和備案；對無尾礦庫的新建選礦廠項目以及選礦能力、選礦企業生產布局不符合規劃和產業政策準入條件的選礦廠和尾礦庫建設項目不得核準和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫項目通過相關部門審查和立項后，要依法征用建設用地，辦理國土、規劃等相關手續；同時，由建設單位委托具有設計資質的機構進行選礦廠及尾礦庫初步設計。

（五）新建選礦廠和尾礦庫編制完成《初步設計》、《安全專篇》和環保實施方案后，將設計文件報安監部門、環保部門審查批準，方可施工建設。建設單位必須聘請有資質的單位進行施工和監理。尾礦庫庫址、等別、壩型、排洪方式等重大設計方案因施工現場發生重大不可預見因素，由施工單位和企業書面提出意見，需變更或修改的，應由原設計單位重新設計并報原審批部門批準。

（六）工程完工試運行前，選礦廠及尾礦庫應向審批部門申請竣工驗收、環?！叭瑫r”驗收、安全驗收評價。尾礦庫的安全評價（包括預評價、現狀評價及驗收評價）必須由有資質的中介機構承擔。經有關部門驗收合格，選礦廠辦理《工商營業執照》，尾礦庫企業辦理《安全生產許可證》后，方可投入生產使用。

（七）已經投入運行的選礦廠和尾礦庫，必須經整改驗收合格，依法取得相關證照后，方可投入生產和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫所在地鄉（鎮）政府和縣直相關部門要加強對選礦廠和尾礦庫建設項目的監督管理，依法履行如下職責：

（一）各鄉（鎮）人民政府及其所轄村委會和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農戶，嚴禁擅自將轄區內土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設尾礦庫。各鄉（鎮）按照屬地管轄的原則，要及時掌握轄區內選礦廠和尾礦庫的安全生產情況，制定和完善修改好相關應急預案，并做好庫區下游居民的應急演練工作。

（二）安全監管部門負責綜合監管，幫助指導企業申辦尾礦庫安全生產許可證，做好選礦廠和尾礦庫安全設施“三同時”審查，依法查處安全生產違法行為，對存在重大隱患的尾礦庫，及時立案調查，形成卷宗，并依法按程序提請縣政府決定依法予以關閉。

（三）國土資源部門負責選礦廠和尾礦庫建設用地的行政審批、管理，負責礦業秩序整治，依法打擊非法開采行為，取締、關閉無證開采的違法企業。

（四）發展和改革部門負責礦山選礦廠和尾礦庫建設項目的核準。

（五）經濟局負責選礦企業供電監督管理，協調有關部門按照職責分工關停整治危庫、險庫和病庫。

（六）環保部門負責選礦廠、尾礦庫的環境監測監管工作、環?！叭瑫r”審批驗收，以及對選礦廠、尾礦庫環境安全隱患的檢查和監管，檢查指導鄉鎮和企業編制完善尾礦庫環境安全應急預案。

（七）林業部門負責查處選礦廠和尾礦庫非法占用林地行為，辦理占用林地相關手續。

（八）水務部門負責選礦廠、尾礦庫下游居民飲用水影響的監測，尾礦庫截洪、排洪設施工程的指導、檢查，辦理取水手續。

（九）法律、法規規定的各行政機關應當行使的其它相應職責。

第七條選礦廠和尾礦庫所屬的企業是安全工作的責任主體，其主要負責人是第一責任人。選礦廠和尾礦庫負責人在安全管理中，應當履行下列職責：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫安全生產責任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫安全生產規章制度和操作規程。

（二）設置和配備相應的安全管理機構和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，根據郴財企〔2007〕43號文件、財企〔2007〕5號文件和財企〔2006〕478號《財政部國家安全生產監督管理總局關于印發〈高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉的通知》的規定，每年按選廠設計日處理量提取一定的安全費用集中存入縣財政專戶，用于尾礦庫日常監管和隱患治理。

（四）按照批準的設計能力排放尾礦。

（五）制定事故應急救援預案，按規定報縣政府應急辦備案，并按預案要求定期進行演練。

（六）法律、法規規定的其他職責。

第八條國家機關及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫建設審批環節、安全監督管理工作中未履行職責的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫在建設中有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停止選礦廠、尾礦庫建設或者停產停業整頓，并根據《安全生產法》和《非煤礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》等法律、規章規定，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）建設項目沒有安全設施設計的；

（二）建設項目安全設施未按照規定報經有關部門審查同意的；

（三）建設項目安全設施未按照批準的設計施工的；

（四）建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫企業違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據《安全生產法》和《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安監總局令第6號），由安監部門責令改正，并處2萬元以下的罰款。情節嚴重的，責令其對選礦廠和尾礦庫實施停產整頓，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）未按有關規定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；

（二）特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓并取得特種作業人員操作資格證書上崗作業的；

（三）拒絕安監管理人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

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第一條為進一步加強建筑工程安全生產工作，從根本上促進建筑業企業落實安全生產主體責任，根據《市企業安全生產誠信管理暫行辦法》（永政辦發〔2012〕224號），結合我市建筑業企業實際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于在我市行政區域內從事建筑施工活動，依法取得建設行政主管部門資質證書的房建、市政、裝飾、建筑超重機械裝拆、鋼結構安裝、建筑勞務分包等建筑業企業。

第二章分類及標準

第三條市住房和城鄉建設局制定《市建筑業企業安全生產誠信管理等級評定標準》（附件一），根據標準對建筑業企業實行“A、B、C、D”四級誠信等級評定。

第四條等級評定標準

（一）A級

同時具備下列條件的，確定為A級企業：

1、《市建筑業企業安全生產誠信管理等級評定標準》總得分在90分（含）以上。

2、1年內未發生一般及以上生產安全責任事故。

（二）B級

同時具備下列條件的，確定為B級企業：

1、《市建筑業企業安全生產誠信管理等級評定標準》總得分在70分至89分之間。

2、1年內未發生一般及以上生產安全責任事故。

（三）C級

凡有下列情況之一的，確定為C級企業：

1、《市建筑業企業安全生產誠信管理等級評定標準》總得分在50分至69分之間。

2、1年內發生過1起死亡1人的生產安全責任事故。

3、當年新成立的本地建筑業企業及新進入的外地建筑業企業。

（四）D級

凡有下列情況之一的，確定為D級企業：

1、《市建筑業企業安全生產誠信管理等級評定標準》總得分在50分（不含）以下。

2、在省級以上建設行政主管部門組織的檢查中受到行政處罰的。

3、1年內發生過1起死亡2人（含）以上生產安全責任事故或發生2起（含）以上人員死亡生產安全責任事故的。

4、未按規定進行建筑業企業安全生產誠信等級評定申報的。

第五條評定基本程序

（一）企業申請。建筑業企業安全生產誠信等級每年評定一次（以公歷年為時間段劃分），各建筑業企業每年12月15日前填寫《市建筑業企業安全生產誠信等級評定申報表》（附件二），向市住房和城鄉建設局申請安全生產誠信等級評定。

（二）等級確定。市住房和城鄉建設局成立安全生產誠信等級評定考核小組，評定考核小組由建設局相關業務科室和下屬機關負責人組成，按照《市建筑業企業安全生產誠信管理等級評定標準》，根據各級建設行政主管部門安全檢查，市安監站安全巡查情況綜合打分，結合安全事故情況確定各建筑業企業安全生產誠信等級。

上一年度沒有在建工程企業的誠信等級延續之前年度的等級。

（三）公示公布。確定建筑業企業安全生產誠信等級后，將在市住房和城鄉建設局網站上公示一周，公示結束后公布最后結果。

（四）D級企業認定不受時間限制。當年發生1起死亡2人（含）以上生產安全責任事故或發生2次以上人員死亡事故，以及在省級以上建設行政主管部門組織的檢查中受到行政處罰，一律降為D級。

第三章“黑名單”制度

第六條建筑業企業有下列行為之一，將上報市安委辦按照《市企業安全生產誠信管理暫行辦法》中“黑名單”制度有關規定處理

（一）建筑業企業無安全生產許可證或安全生產許可證過期擅自生產經營的。

（二）發生1起死亡2人（含）以上生產安全責任事故或1年內發生2起（含）以上人員死亡生產安全責任事故的。

（三）謊報、瞞報生產安全事故以及嚴重漏報生產安全事故的。

（四）企業安全誠信等級連續兩年被評為D級的。

（五）其他違反安全生產法律法規行為造成惡劣社會影響的。

第四章監督實施

第七條市住房和城鄉建設局負責全市建筑業企業安全生產誠信等級管理工作。經濟開發區管委會、城西新區管委會、各中心鎮負責對轄區內建筑業企業的安全生產實施日常管理，并將相關獎懲情況收集通報市住房和城鄉建設局。

第八條市住房和城鄉建設局相關科室要結合日常安全管理工作，嚴格按照《市建筑業企業安全生產誠信管理等級評定標準》進行打分，確保等級評定工作公正、公平、公開、透明。

第九條市住房和城鄉建設局對建筑業企業按安全生產誠信等級實施分級管理。

（一）A級以企業自我管理為主，建設行政主管部門安全監管以抽查為主。

（二）B級在企業自我管理的基礎上，建設行政主管部門安全監管對企業在建工程檢查巡查覆蓋面為50%。

（三）C級建設行政主管部門加大安全監管力度，對企業在建工程檢查巡查的覆蓋面不低于80%。

（四）D級建設行政主管部門實施重點監管。企業在建工程列為安全檢查必查項目，加強日常安全巡查密度，并不定時實施無通知抽查。

第十條誠信等級為A級的企業，安全生產風險抵押金降低30%，誠信等級為D級的企業，安全生產風險抵押金提高50%。

第十一條上級建設行政部門檢查安全生產時，優先推薦檢查C級、D級企業的在建工程。

第十二條誠信等級為C級、D級的企業，不能參加當年度的評優評先活動，D級企業，將對企業主要負責人進行誡勉談話。

第十三條外地進永企業參照本辦法執行。被評為D級的外地進永企業將清退出建筑市場。

第五章附則

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電務公司__高速公路機電安裝項目部

__高速公路是__國道主干線支線____縣至__段高速公路，路線全長75.186km，為雙向四車道、全封閉；計算行車速度為80km/h。隧道凈寬9.75m；凈高5.0m；凈空斷面積64.26m2。電務公司__高速公路機電安裝項目部承建__高速公路全段的機電安裝工程。包括通信、收費、監控、通風、照明、消防、供配電系統及配套房建工程。我們以打造__高速公路機電安裝形象工程為目標，堅持高起點切入，高標準管理，探索高速公路機電安裝工程項目管理工作的新路子。

一、加強團隊建設，營造和諧施工氛圍

我們以團隊建設為“主抓手”，提高項目管理水平，營造和諧施工氛圍。

一是在融合上加強團隊建設。針對__高速公路參戰的兄弟單位在內部管理方式和觀

念的不同、施工能力參差不齊、對中鐵二局各項制度執行差異，我們在全體員工中廣泛開展了以講大局、講責任、講紀律、講實效為主要內容的“四講”教育活動，把參戰員工的行動統一到嚴格執行電務公司的各項管理制度中來。

二是在學習上加強團隊建設。組織管理人員對《工程項目管理暫行辦法》和公司相關部門為實施本辦法而制定的《工程項目管理目標責任制暫行辦法》、《人力資源中心管理暫行辦法》、《工程項目財務管理暫行辦法》、《工程項目物資管理暫行辦法》等十三個文件進行了系統的學習。針對項目聯合設計情況，組織工程技術人員認真學習《高速公路交通設計規范》以及__市關于高速公路建設的若干文件精神。同時，在全體參戰員工中開展了“五·五”普法教育，讓員工在建設社會主義物質文明的同時，精神文明建設得到同步發展，實現員工之間和睦，路地關系良好。

三是在互動中加強團隊建設。強化施工和各項管理的全過程控制，做到上下級加強溝通與協調、有的放矢的解決問題；部門之間加強工作協調，換位思考，團結協作；與協作隊伍經常交流，溝通思想，了解動態；與業主、監理、設計單位和地方相關部門加強協調，化解矛盾，共同提高。

四是以人為本加強團隊建設。注重為人才搭建施展智慧的平臺，大膽起用年輕工程技術干部；加強“三工”建設和文明工地建設，積極協調、處理好與員工、協作隊伍員工和地方百姓的關系，形成了內講團結協作，外講和諧共處，士氣高漲，積極奮進的良好氛圍。

二、創新制度，構建精細管理體系

制度創新是提高項目精細管理水平的“法律”保證。我們在嚴格執行公司關于《工程項目管理暫行辦法》等配套文件的基礎上，結合__機電安裝工程項目的特點，對項目精細管理進行了制度設計。在安全環保上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程施工安全管理體系》、《環境保護及文明施工》、《職業安全健康應急準備及應急響應預案》等辦法。在質量上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程質量管理體系》，實現對施工質量全過程、全方位的監督控制。在施工上，認真編制各類工藝細則和作業指導書，對各道工序作了詳盡的規范要求。在責任成本管理上，制定了《__機電安裝工程項目部責任成本管理辦法》，建立了每月成本分析會制度。通過建立和完善各項管理制度，使按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工及管理工作的各個環節。同時，我們在程序化管理上下功夫。開工伊始，就對機械設備、原設計方案的優化細化、工程重點與難點、變更索賠要點、成本控制關鍵環節等，提出前瞻性的原則要求和指導意見，并在階段實施過程中不斷補充完善。以項目管理各要素為基礎，以進度控制為主線，用制度管人，用數字說話，對項目施工的全方位管理，將項目管理的成敗得失與項目部管理人員責任捆綁在一起，同獎同罰；將精細管理的責任從項目領導成員身上，分散到項目部全體管理者和操作者的肩上，搭建精細管理框架傳遞體系，形成全員精細管理的工作合力。

三、謀劃在先，全力推進工程建設

針對我部承擔建設的__高速公路機電安裝工程涉及通信、收費、監控、通風、照明、消防、供配電系統及配套房建工程，是公司涉足高速公路建設市場履蓋專業最多、技術含量最高，施工中多高空、多隧道作業的第一個項目。我們制訂項目實施總體思路，超前對管段的目標、重點、措施、要求進行階段策劃，搭建總體工作框架，確保了對管段工程全局的控制。

一是超前預想，科學布局。進點伊始，我們就對各項工作進行了細致的分析和預想，從駐地和作業場地的設計與分布，到施工現場機械的規劃；從物資材料供應渠道的安排，到文明工地建設等方面；盡量做到在布局上靠前指揮、規劃上統籌協調、形象上高人一籌，投入上一次到位。

二是超前預控，按期圓滿完成聯合設計。根據__高速公路項目的特點與《合同》約定，__高速公路機電安裝工程在開工前，要以承包商為主體，有業主、公路設計、監理、供貨商等單位組成的“墊__高速公路機電設備安裝設計”聯合體，就該項目的通信、收費、監控、

通風、照明、消防、供配電系統的原設計方案進行了細化和優化，做出正式的施工設計文件，報業主及專家組評審通過后，才能付諸實施。為此，我們超前預控根據項目合同工期和業主的總體安排，確定聯合設計的完成時間，制定確保按期完成聯合設計的具體實施辦法，分清了聯合設計人員的責、權、利，將設計任務細化到每一天。聯合設計組成員多次深入現場，實地測量，對設計方案進行論證研究，按期交上了一份滿意的答卷。在評審會上，專家們對該工程項目的聯合設計文件給予了充分肯定。一致認為，本設計文件細化深度到位，優化方案合理，同意作為正式設計文件指導施工。聯合設計的圓滿完成，為確保項目部按期完成整個機電安裝工程項目奠定了堅實的基礎，為公司不斷加強核心競爭力增添了較重的砝碼。

三是超前運作，處處領先一步。我們面對施工條件不成熟，對工期目標進行了詳細地分析和研究，對節點工期提前進行“亮點”策劃，精心設計，堅持不等不靠，見縫插針，廣泛開展以“五保一建”的勞動競賽活動，調動參戰員工的生產積極性，成功完成了殷家溝特大橋、尖子山隧道、騎龍嘴大橋、譚家寨隧道、楊家嶺特大橋電纜支架安裝的施工。施工進度始終得到業主的好評。

四、持續改進，不斷完善質量管理

根據__高速公路機電安裝工程創優規劃，我們嚴格質量工藝作風教育，提出了“精品源于點滴，優質功在平?！钡馁|量理念，按照橫向到邊、縱向到底的原則，實行各道工序質量簽認制、重點開展消滅質量通病和樹樣板、創精品等活動，有效控制各道工序質量。

一是牢固樹立員工的質量意識。物質決定意識，意識對物質有能動的反作用。一個人只有正確的思想認識，才會產生正確的結果。為此，我們組織員工認真學習《公路工程質量檢驗評定標準》，編制了__高速公路機電安裝工程各系統質量控制要點手冊、圍殲施工質量問題等關鍵工序操作細則和作業指導書，并在施工中嚴格執行。

二是堅持自控體系運轉。我們嚴格執行了“三檢”制和“隱蔽工程質量旁站制度”，實行全過程、全方位、全天候的質量控制。嚴把材料進場質量。嚴肅執行質量技術、交底制度，責任到人，嚴格工序的操作規范。抓好檢查和整改跟蹤工作，建立“質量安全整改意見通知書”和“處罰通知書”工作臺帳，對檢查發現的質量和現場管理問題，當場簽發整改通知和處罰通知書，限期整改并落實到具體責任人，實現閉環管理。

三是嚴把材料質量關。材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。影響材料質量的因素主要是材料的成份、物理性能、化學性能等。為切實保證材料設備的質量，優選采購人員，挑選那些有一定專業知識，__于事業的人擔任該項工作；、掌握材料信息，優選供貨廠家；加強材料的檢查驗收，工程部技術人員對照技術合同進行現場驗收，物資人員根據供貨合同清點材料數量等；所有材料到場后均嚴格按照安標工地建設標準進行堆放，派專人看守。

四是堅持樣板引路，全面創優。設立樣板工程獎勵基金，組織樣板工程內部競賽，對創樣板的工程實行周報告制度，在不同時期確定不同的工作重點，隨時掌握工程動態。抓好正、反兩個方面的典型，對質量優、管理好的項目，樹為樣板，以點帶面，并給予精神和物質獎勵。對質量差、管理不善的工程項目，現場作返工處理，并給予必要的處罰。

五、以人為本，著力打造安全工地

“千事萬事，安全生產是大事。”為了切實抓好安全生產的源頭，我們始終堅持以人為本，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態之中。

一是建立防控預防體系，嚴防死守。我們根據__高速公路機電安裝工程多專業、多隧道、多高空作業的特點，制定了《安全生產保證體系》、《職業安全健康應急準備及應急響應預案》等措施，把安全生產工作放在第一位置來安排和布置。在布置施工生產任務的同時，進行安全技術交底，讓參戰員工明白當天要做什么，怎么做，在做的過程中應該注意什么，在思想上牢固樹立了“千事萬事，安全生產是大事”。

二是針對安全難點，開展技術攻關。在制定《項目管理實施規劃》之前，我們經過多次現場調查，發現高速公路橋側僅有鋼筋防撞護墻，橋護欄上沒有與其它高速公路上的金屬欄桿，如何在確保安全的前提下，在距地面100多米高的大橋外懸空作業，成為施工安全的“攔路虎”。為此，項目部專門成立了以項目經理周宏為組長的“QC”小組，開展高空橋外作業安全技術攻關。經過一個多月的努力，一臺安全輕便、前進自如移動的橋支架安裝平臺車誕生了。經過現場應用，這種橋支架安裝活動平臺車不僅性能良好，安全可靠，靈活省力，勞動效率明顯提高。

六、明確目標，強化責任成本控制

項目管理的落腳點是效益。成本管理是項目管理的一個重點和核心問題。為了切實抓好項目成本管理工作，我們以靜態控制材料成本、動態控制施工成本材料和引入技術經濟理念為重點開展成本控制，不斷推動項目管理水平的提高。

一是靜態控制材料成本。我們根據公司下達的指標確定了責任成本管理的最后防線和最低底線，制定了《物資管理辦法》，成立了物資市場調查領導小組、物資采購領導小組，物資監督領導小組。詳細分清了各小組的職責和工作程序：第一，由物資市場調查小組根據本工程項目所用物資，收集其過去、當前價格以及今后一定時

期價格發展趨勢，分別對有意向供貨的廠家進行初談，對同一種物資初選三家以上供貨廠家，并形成書面材料提交物資采購領導小組、物資監督領導小組；第二，物資采購領導小組和物資監督領導小組成員根據資物資市場調查小組提供的報告，深入廠家實地考察，分別與各廠家進行正面接觸商談后，召開物資采購分析會，最終鎖定該項物資的供貨廠家。3、在本著遵循《合同法》、雙方互惠互利的原則下，其每一條款都進行了反復商討、琢磨后，形成正式合同文件。

正是因為我們在控制材料成本方面做到了市場預測準確、深入考察到位、合同條款規范清晰、公平公正；僅銅線電纜一項，我們就降低成本200余萬元。同時，執行物資供貨合同以來未發生任何扯皮現象，各項工作穩步推進。

二是動態管理施工成本。我們認為成本管理是安全、質量、進度、文明施工控制的綜合體，任何一項指標的高低都會直接影響經濟效益。為此，我們堅持“向質量安全要效益、向進度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向創新要效益”的“五要”管理理念，在質量安全上杜絕返工和違章；在施工管理中均衡生產、過程受控；在成本管理上精細化、追求經濟效益最大化；在文明創建上以人為本、誠信守約；在創新上不斷提高創新能力，充分發揮項目管理的最大效力。工程自開工以來，沒有發生任何安全、質量事故，文明施工全線第一，保證了施工生產的順利進行。

三是引入技術經濟理念。強化“方案決定成本”意識，挖掘技術潛力，加強技術評審，注重技術細節，優化技術方案，拓展創利渠道。項目部工程技術人員在近2個月的時間里以科學的發展觀，從安全性和人性化的角度進行設計，被優化的子項目200余項。其中一項原設計敷兩條6芯光纜，我們優化設計后改為敷一條12芯光纜；僅本項優化設計就降低成本近20萬元。

七、監控考核，提高項目管理的執行力

項目管理重在執行。我們認真落實項目責任，切實加強全方位監控、考核、獎懲工作，提高項目精細管理的執行力。

一是務實重行，精心指揮協調。項目部領導班子成員率先垂范，嚴格執行規章制度，要求員工做到的，自己首先要做到。施工生產急事急辦、特事特辦，及時解決現場出現的問題。堅持施工現場出現的問題不過夜，“逼”管理人員圍繞生產出思路，“逼”技術人員圍繞生產想辦法，“逼”作業人員圍繞生產做工作，“逼”職能部門嚴格執“法”出成效。每月堅持定期召開施工生產例會，把階段任務、目標和要求細化到生產的具體安排中，做到技術和管理兩交底。

篇6

根據國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》（明電〔2007〕38號，以下簡稱《通知》）精神，按照省、市政府的工作要求，結合我縣實際，現就貫徹落實《通知》精神提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、認清形勢，層層落實安全責任

今年以來，我縣安全生產形勢總體平穩，但事故總量仍然處于高位運行，1－8月，全縣共發生各類事故301起，死亡42人，受傷410人，直接經濟損失107.17萬元，尤其是進入7、8月份以后，各類事故明顯增多，安全形勢十分嚴峻。各鎮鄉（街道）、部門和企業必須保持清醒的認識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，切實加強組織領導，進一步落實安全生產責任，制定行之有效的工作措施，持之以恒抓好安全生產各項工作。要進一步落實基層政府監管責任，認真履行好第一責任人職責，對轄區范圍內的安全生產進行認真研究分析，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作格局；要進一步落實安全生產行業主管部門責任，堅持關口前移，重心下沉，實施行業指導，加強執法檢查，嚴格行政許可，消除安全隱患；要進一步落實各類生產經營單位的主體責任，加強企業安全生產基礎工作，健全組織體系，完善規章制度，加大安全投入，培育安全文化，建立自我約束、自我完善的安全生產工作機制。

二、突出重點，深入開展專項整治

要以安全隱患排查治理專項行動為抓手，在?；?、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山、學校、特種設備、農機等重點行業和領域深入開展安全生產專項整治，排查和整改事故隱患，著力解決當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題；要以隱患整改“回頭看”為抓手，督促各重大事故隱患切實整改到位，如限期整改而未到位的，依法實施停產、停業整頓；要以“走進矛盾、破解難題”為抓手，著力找準安全生產重點難點問題，加大市級掛牌督辦企業整改力度。同時要繼續深化安全生產專項整治工作，重點抓好危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山安全、學校安全和學生接送車輛安全、自然災害防御等專項整治工作。

三、健全機制，依法加強安全監管

各鎮鄉（街道）、安全生產行業主管部門要加強各類生產經營單位的日常監督檢查，加大各類安全生產違法行為的查處力度，督促企業建立、完善和落實安全生產各項管理制度和工作措施，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象。要積極推進安全生產應急體系建設，健全應急組織機構，完善各類應急預案，并適時組織開展預案演練。要加大生產安全事故查處力度，要嚴格按照《*縣生產安全事故報告和調查處理暫行規定》，嚴肅查處各類生產安全一般事故，按管理權限依法進行責任追究。要嚴格落實安全生產行政許可和建設項目安全設施“三同時”制度，把好審查和驗收關，從源頭上杜絕產生新的安全隱患。

四、增強意識，高度重視宣傳教育

充分利用各種媒體，切實加大《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《*省安全生產條例》等法律法規和《*縣生產安全事故報告和調查處理暫行規定》、《*縣安全生產事故行政責任追究暫行辦法》的宣傳貫徹力度；積極發揮輿論監督和群眾監督作用，鼓勵廣大群眾積極舉報安全生產違法行為；繼續抓好全員安全培訓、企業負責人培訓、安全管理員培訓和特種作業人員上崗培訓，不斷提高從業人員安全素質；大力開展企業“三級”教育和崗前培訓，增強職工安全意識和防范能力。

五、點面結合，努力確保節日安全

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記 者(以下簡稱“記”)：財政部、國家安全監管總局曾制定出臺過關于安全生產費用的有關政策，這次《辦法》是何背景，與此前出臺的政策有什么區別和聯系？

李書清(以下簡稱“李”)：2004年以來，財政部會同國家發展改革委、國家安全監管總局等部門，為落實《國務院關于加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)，先后制定并實施了《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》(財建[2004]119號)、《關于調整煤炭生產安全費用提取標準、加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》(財建[2005]168號)、《煙花爆竹生產企業安全費用提取與使用管理辦法》(財建[2006]180號)和《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)。這些辦法(以下簡稱“原辦法”)的制定和實施，對于高危行業企業提升安全生產能力發揮了重要作用。

但是，隨著形勢的變化，安全生產費用制度在提取標準、適用范圍、使用方向、配套政策等方面需要調整和完善，企業對此呼聲較大。國務院高度重視加強安全生產工作，《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)明確要求“進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用范圍”。為了建立安全生產投入的長效機制，在總結經驗、廣泛調研、征求意見的基礎上，我們對原辦法進行了整合、修改、補充和完善，形成了統一的《辦法》，以滿足企業安全生產新形勢的需求，進一步提升企業安全生產保障能力。《辦法》自之日起實施，原辦法及相關文件中涉及安全生產費用的規定同時廢止。

記：與原辦法相比，新《辦法》有哪些主要變化？

李：與原辦法相比，新《辦法》的主要變化有：擴大了政策的適用范圍，將需要重點加強安全生產工作的冶金、機械制造和武器裝備研制3類行業納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產、交通運輸行業的適用領域，如非煤礦山行業中增加了煤層氣開采等。提高了安全生產費用的提取標準，具體情況在《辦法》中已作了詳細規定。擴大并細化了安全生產費用的使用范圍，不再局限于安全生產設施，增加了一些安全預防性的投入和預防職業危害、減少事故損失等方面的支出。

記：擴大適用范圍后，新《辦法》適用于哪些企業？

李：《辦法》適用于在中華人民共和國境內直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業，以及其他經濟組織。

記：《辦法》對有關行業企業安全生產費用規定了不同提取標準。那么，混業經營的企業如何提取安全生產費用？

李：混業經營企業，如能按業務類別分別核算的，以各類業務營業收入為計提依據，按各自標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，以全部業務收入為計提依據，按主營業務計提標準提取安全費用。

記：《辦法》對企業安全生產費用管理有哪些要求？

李：企業應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業財務預算。企業提取的安全費用應當按照統一的會計制度規定單獨核算，按照《辦法》規定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

企業提取的安全費用屬于企業自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。為了確保安全生產費用用于安全生產，按照稅收規定，安全生產費用在使用時稅前扣除，提取時不扣除。企業要認真貫徹落實，足額提取，按規定專項用于安全生產。

記：在督促落實《辦法》方面，財政部、國家安全監管總局有哪些措施？

李：我們準備從以下幾個方面開展工作，督促《辦法》的貫徹落實。

一是做好宣傳工作。加大對重點行業、重點領域的宣傳力度，通過報刊、網絡等渠道擴大宣傳范圍、增強宣傳效果，將政策落到實處。

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一、加強領導，明確責任

建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產，具有十分重要的意義，因此，市和區（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。

二、安全文明施工措施費的計算和收取

（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》（川建造價發〔2008〕453號）和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(川建發〔2006〕107號文件)規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。

（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。

（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。

三、安全文明施工措施費的支付

（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》（川建發〔2006〕151號）文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。

（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。

（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。

安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。

1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。

2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。

3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。

（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。

（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。

四、安全文明施工措施費的監督和管理

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一、檢查目的

通過自查和檢查達到發現問題、舉一反三、及時整改、促進建設工程質量管理水平的提高，確保建設工程質量。深入開展建設工程安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管執法，堅決遏制重特大生產安全事故發生，傷亡事故控制在考核指標之內，促進我區建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。

二、檢查內容

（一）工程質量。按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》，進一步強化住宅工程質量監督管理，重點檢查預拌混凝土質量。

（二）安全生產。按照《市建設與管理局關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號）、《市建設與管理局關于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號）部署，重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。

（三）防火安全。按照市建設與管理局《建設工程施工現場防火安全管理暫行規定》30號）、《市區建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號）的要求開展建設工程防火安全檢查，重點檢查阻燃安全網使用情況和消防設施配備情況、年度建設工程消防工作目標責任落實情況。

（四）起重機械。按照《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號）文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規定開展建筑起重機械安全檢查。

（五）文明施工。《市建設與管理局關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號）、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》17號）的要求開展建設工程文明施工檢查，重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛生整潔。

（六）人員到位履職。根據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《市區建設局關于開展施工及監理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號）開展施工、監理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。

（七）勞務管理。按照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》26號）文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。

三、檢查時間

（一）以工程項目為單位，即日起到10月11日，由監理單位牽頭，組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯合開展全面自查自糾，并將自查自糾報告送區質安站。

（二）10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。

（三）為整合提高監管力度，將邀請區安監局、區執法局、區人勞局、區消防大隊聯合檢查。

（四）我局將在第三季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。

四、檢查程序

（一）各檢查組分別聽取建設、監理、施工單位開展自查自糾情況匯報。

（二）各檢查組檢查內業資料和項目備案人員到位情況。

（三）各檢查組檢查現場。

（四）各檢查組口頭反饋檢查情況。

（五）各檢查組下達書面整改通知書。

五、其它要求

（一）加強領導，認真組織。各建設、施工、監理、勞務及相關單位要充分認識開展此次檢查的重要意義，切實加強領導，高度重視，周密部署，精心組織，做好安全生產檢查和隱患排查治理工作，確保安全生產。各施工單位要組織起重機械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作，并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。

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第二條在惠州市行政區域內組織安全生產檢查工作，落實安全生產責任，實行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責任簽字制度、安全員制度和問責制度等四項制度。

第三條各級人民政府和有關行政主管部門依法組織安全生產檢查落實安全生產責任時，應當遵守本辦法。

第二章新聞媒體公示曝光制度

第四條各級人民政府對于本行政區域內生產經營單位存在的重大事故隱患，應當在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會監督。

惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區電視臺等新聞媒體應支持重大事故隱患公示曝光工作，免費刊播應公示曝光的重大事故隱患情況。

第五條在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：

（一）未依法取得安全生產許可，非法從事生產經營活動的生產經營單位；

（二）消防設施未經公安消防機構檢查驗收或經公安消防機構檢查驗收不合格擅自從事生產經營活動的生產經營單位；

（三）經檢查存在重大事故隱患，依法應責令停產停業整頓的生產經營單位；

（四）經檢查不具備安全生產條件，依法應關閉或取締的生產經營單位；

（五）其它需要公示曝光的重大事故隱患。

第六條公示曝光的內容：

（一）生產經營單位的名稱（全稱）；

（二）生產經營單位的詳細地址；

（三）生產經營單位的法定代表人（或主要負責人）的姓名；

（四）存在重大事故隱患的種類；

（五）依法處理的種類，包括責令停產停業整頓、依法關閉、依法取締；

（六）跟蹤整改的有關行政主管部門及責任人；

（七）其它需要公示曝光的事項。

第七條在新聞媒體公示曝光的程序：

（一）由市人民政府或市安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由市安全生產委員會辦公室負責落實公示曝光；由市有關行政主管部門組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由有關行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后的3日內，報市安全生產委員會辦公室備案；

（二）由各縣、區人民政府或各縣、區安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由縣、區安全生產委員會辦公室負責落實公示曝光；由各縣、區有關行政主管部門組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由各縣、區有關行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后3日內報當地安全生產委員會辦公室備案。各縣、區安全生產委員會辦公室應當在重大事故隱患公示曝光5日內報市安全生產委員會辦公室備案。

第三章安全檢查責任簽字制度

第八條各級人民政府或有關行政主管部門依法組織安全生產檢查工作時應使用安全生產檢查表，安全生產檢查表分別由有關行政主管部門負責制定。

第九條安全生產檢查表的內容包括：生產經營單位名稱、地點、主要負責人，檢查時間，發現的事故隱患，整改的措施、時限，落實整改的責任人，跟蹤整改的有關行政主管部門、負責人、責任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。

有關行政主管部門制定的安全生產檢查表一式叁份，實施安全生產檢查后，一份留給生產經營單位，一份留給有關行政主管部門，一份報送安全生產委員會辦公室備案。

第十條有關行政主管部門帶隊負責人、檢查人員及生產經營單位主要負責人應分別在安全生產檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則，負責督促、指導生產經營單位落實事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。

第十一條對不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負責”的原則，由檢查單位負責向有關行政主管部門移交；有關行政主管部門不得拒絕，同時必須落實跟蹤整改負責人。

第十二條生產經營單位的主要負責人必須落實事故隱患整改措施，按時完成整改任務，履行企業安全生產主體責任。

第十三條有關行政主管部門負責人和檢查人員必須積極督促、指導生產經營單位落實整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監管職責。

第四章安全員制度

第十四條在惠州市行政區域內從事生產經營活動的單位必須落實安全員制度，建立健全安全員責任制，落實安全員崗位職責。按照規定的要求，配備專（兼）職安全員。

各級人民政府及有關行政主管部門在安全生產檢查工作中，發現生產經營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規定，配備、培訓安全員，落實安全員制度的，應督促生產經營單位整改落實。

第十五條安全員按照不同的行業，分別配備如下數量的專（兼）職安全員：

（一）建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業，每個工作班（組）配備不少于1名專職安全員；

（二）歌舞（卡拉OK）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場（超市）、酒吧、網吧、E城信息站等公眾聚集場所，經營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員；經營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員；

（三）其它行業的生產經營單位，配備1名專（兼）職安全員。

第十六條生產經營單位必須對安全員進行定崗、定位、定職責，落實安全員崗位責任制。

第十七條生產經營單位配備的安全員，由有關行政主管部門負責登記造冊，由安全生產培訓機構負責業務培訓。

第十八條生產經營單位安全員的職責是：

（一）負責日常的安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發現并消除或及時報告事故隱患；

（二）協助安全管理負責人落實安全生產管理措施和安全操作技術規程；

（三）協助安全管理負責人落實安全生產責任制，履行崗位職責；

（四）協助安全管理負責人開展安全生產宣傳教育，組織、指導全體員工開展安全生產知識培訓和技術訓練。

第五章問責制度

第十九條上級人民政府對下級人民政府和有關行政主管部門跟蹤生產經營單位落實事故隱患整改情況，實行問責制度。

第二十條有下列情況之一的，將實行問責：

（一）按照公示曝光制度的要求，沒有對生產經營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的；

（二）在安全生產檢查工作過程中，有關行政主管部門沒有落實安全生產檢查簽字制度的；

（三）在安全生產檢查工作過程中，沒有明確生產經營單位事故隱患整改的主要負責人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負責人、責任人的；

（四）有關行政主管部門負責人、責任人對事故隱患沒有跟蹤落實整改或督促、指導生產經營單位落實事故隱患整改措施不力的；

（五）有關行政主管部門負責人、責任人對責令限期整改的事故隱患，生產經營單位逾期不整改，依法應予停產停業或關閉而未實施停產停業或關閉的；

（六）各級人民政府（含街道辦事處）及有關行政主管部門帶隊負責人、檢查人員對不具備安全生產條件的生產經營單位，未按規定依法關閉或依法取締的；

（七）檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關行政主管部門或有關行政主管部門拒絕接受移交的；

（八）各級人民政府（含街道辦事處）及有關行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發現生產經營單位存在明顯重大事故隱患的；

（九）其它需要問責的情形。

第二十一條落實問責制度，由市、縣（區）人民政府負責實施：

（一）以市人民政府或市安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現需要問責的，由市人民政府決定，市監察機關負責調查處理；

（二）以各縣、區人民政府或縣、區安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現需要問責的，由縣、區人民政府決定，縣、區監察機關負責調查處理。

第六章責任追究

第二十二條各級人民政府和有關行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《省行政過錯責任追究暫行辦法》第二十三條的規定，實施責任追究：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離工作崗位；

（五）辭退；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）處分。