導語：如何才能寫好一篇做保險心得，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、倒入開水蓋上燜一晚.然后取一沙鍋放入鮑魚老母雞半只或一只飛水.如你不怕麻煩可以先煲出雞湯再做.我是懶人.豬皮一大塊(先飛水).

3、瑤柱一把，火腿片幾片.適量糖姜片蔥段加入足量的水煲開后轉小火熬.上五個小時關火.一次放足量水.中途不能加水.否則鮑汁就不濃了.也不用加鹽.瑤柱本身帶咸味.越煮咸味自然就出來了.

4、關火后把除鮑魚后的材料渣撈出.鮑魚就留在沙鍋中放一晚(沙鍋保溫.所以一定要用沙鍋來做).

5、第二天加入蠔油再煮兩小時(如果你的瑤柱咸味不夠可以加點鹽).如果不急著吃關火再燜.

篇2

1、芥菜洗干凈后，放鍋里焯一下，時間要短，變軟了就馬上撈出來；焯好后的芥菜馬上放入冷水中浸泡十分鐘(稍長一點也沒關系)。

2、從冷水中拿出來稍擠干水分，切成碎，粗細可隨自己喜好；用手抓一把切好的芥菜，握在手中，用力擠去多余的水分；擠好后的芥菜會成一團，用手再把菜弄散放盤子里備用；鮮紅椒切丁(也可選用干紅椒，會是另外一種風味)。

3、鍋中放少許油燒熱(五成就好)，放入紅椒丁炒香，然后放芥菜一同翻炒，放適量鹽調味即可。

（來源：文章屋網 ）

篇3

廣西人力資源和社會保障系統的社保基金監督機構專職人員僅有50多人，全區社會保險經辦機構共有4500多人（負責基金稽核的僅有500多人）。以社保基金的征繳為例，2011年社保經辦機構征繳300多億元，廣西地稅系統收稅500多億元，而地稅的工作人員卻多達2萬余人，是社保經辦人員的4倍。而4500多名社保經辦人員不僅負責基金的征繳，還要負責3000多萬人、300多億元的待遇發放（即社保基金的支出），任務十分艱巨。那么，要以550多基金監督人員去監督700多億元社保基金的流水量和600多億元歷年滾存結余的社保基金，力量非常單薄。

監督的技術手段落后

社會保險事業城鄉全覆蓋速度之快超出人們的想象。1998年，廣西全區5項社會保險基金的收入為8億多元，支出16億多元；2011年6項社會保險基金的收入達到400多億元，支出300多億元，累計結余600多億元。13年間，基金的流水規模擴大了29倍。對這些社保基金要監督到位，光靠人力已遠遠不夠。而且當前養老保險關系全國可接續轉移、醫療保險可實行部分地區異地結算，這些都為基金監督在技術上帶來極大的挑戰。這種趨勢會越來越明顯，而目前廣西在監督技術手段上準備還非常不足，技術落后，漏洞不少。且不說各項社保數據無法實現大集中、規范管理，甚至有些縣還是手工收費、記賬，情況堪憂。

基金的損失不斷增大

廣西社保基金每年因物價上漲率遠高于同期銀行存款利率而損失幾百萬元。銀行少計社保基金存款優惠利率的現象也有不少，損失難以統計。社保基金被貪污、挪用、騙取套取，無法追回的每年都在300萬元至500萬元之間，而且很多基金損失了是因為各種客觀因素造成而無法發現。

做好廣西社會保險基金監督工作的幾點探索和意見

（一）創新機制，有力運轉，建立一個社保基金監督的大平臺

社會保險基金量大、涉及人多、點多面廣、地域跨度大、專業性強，監督難度非常大，要監督好社會保險基金光依靠人力資源和社會保障部門還不夠，還必須要緊緊依靠各級政府、各相關職能部門以及社會各界的力量。過去十年來，自治區和各市都建立了社會保險基金監督委員會，這個機構完全以政府為主導，成員包括了人社、財政、審計等7個政府職能部門，負責協調社會保險基金監督的相關工作。但是這個機構沒有建立工作章程和運轉制度，成立后基本沒發揮過作用。根據《社會保險法》規定，省一級人民政府必須建立社會保險監督委員會，對社會保險基金管理、經辦工作實行社會監督。廣西結合實際，創新監督機制，于2011年5月將原有的自治區社會保險基金監督委員會更名為社會保險監督委員會，在原有行政部門代表的基礎上，既增加了5個政府職能部門，又增加了人大代表、政協委員、用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家代表等到委員會成員中來，集行政監督與社會監督于一體，從而擴大了監督主體，增強了監督力量，提高了監督的專業性、權威性和公信力。同時社會保險監督委員會還建立健全了監委會議事協調工作機制，通過了工作章程，明確職責和任務，明確議事協調的程序和內容，促使監督委員會定期研究決定社會保險監督工作重大事項，確保社會保險監督委員會能持續有效地履行職責。2012年2月，自治區社會保險監督委員會形成決議，要在本年度清理回收歷年被擠占挪用的2.35億元的社保基金。經過監委會各成員單位的共同努力，截至2012年11月底，已收回1.8億多元。而這2.35億元的社保基金，從1998年開始，由人社、財政、審計等部門努力清理回收，歷經十幾年，困難重重，都無法奏效。現在終于收到了明顯的效果。實踐證明，創新機制，建立并運轉好社會保險監督委員會這個大平臺，是監督好社會保險基金的一個好辦法、好途徑。

（二）完善體制，整合資源，形成

強大的社保基金監督合力廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳針對基金監督體制不順的問題，于2008年組建了自治區社會保險基金監督稽查總隊（臨時性、內部性），從本廳各相關處室、二層機構及各市人社部門選調一些工作在一線，熟悉社會保險政策，具有財會、醫療、審計、法律或金融等知識，工作踏實、責任心強的同志作為總隊隊員，平時隊員在各自崗位工作，有檢查任務時就抽調過來進行統一檢查。這個做法在整合資源方面起到了一定的效果，但在長效性、專業性、震懾力方面明顯不足。近五年來，查出不少基金違法的案件，但處理的力度稍弱，打擊社保基金犯罪的作用不盡如人意。相比之下，上海市人力資源和社會保障局為了遏制醫療保險基金損失嚴重的現象，于2001年專門成立了一個二層機構——上海市醫療保險監督檢查所，共40多人，全部由熟悉法律、醫療、財會等業務的人員組成，負責全方位、全過程跟蹤、檢查、處罰醫療保險基金的違法行為，并和公安、工商、民政、衛生等部門密切合作，近五年來每年查處案件幾百起，每年挽回基金損失都在5000萬元以上。與這種模式相似的還有天津市醫療保險監督檢查所、鄭州市社會保險基金稽查大隊等。也只有這種模式，才能真正完善體制，整合資源，形成基金監督的強大合力，有效查處違法行為，確保基金安全。建議廣西盡快結合本地實際情況，采取這種模式，盡快減少基金損失。

（三）加大投入，完善基礎設

施，提高監控基金征繳、管理、支出和投資運營全過程的技術手段必須盡快加大投入，確保廣西各地（特別是鄉村）社會保險經辦的每個節點都能用電腦輸入、記錄，特別是基金的征繳和支出環節都必須做到隨時監控。同時要開發先進的軟件，將監督系統和經辦管理系統統一起來，打造一雙“天眼”，隨時可以將可疑的數據和問題分辨、篩選出來。如上海和天津都已開發出了監督醫療保險基金的先進軟件，可以直接監控到醫生開處方、做檢查項目，防止開大處方、非醫保處方，過度檢查，而導致醫保基金的損失。目前，廣西正在推進社會保險基金監管軟件的聯網應用工作，收到了初步的效果。但是監督系統和經辦管理系統的磨合與統一尚需較長的時間。因此，采用先進的科技手段進行社保基金的監督，已是迫在眉睫和大勢所趨的事，廣西各地要拿出規劃、人力、物力保障推進此事，才是長遠之計、安全之策。

（四）推行“陽光社保”，動員全社會來關心、監督社保基金的安全、規范使用

2011年10月，廣西創新社保基金的監管模式，推行“陽光社保”試點工作，即通過社會保險經辦工作全過程、全方位的公開透明，擴大社會各界對社會保險經辦工作的知情權、參與權和監督權，規范社會保險經辦工作，提高服務質量和效率，實現基金安全有效運行的目標。主要做法：

1．打造三個平臺，突出陽光服務，確保社會保險辦理政策依據公開透明。一是打造政策公開平臺。在社保經辦機構辦事大廳，通過宣傳欄、電子觸摸屏、LED電子顯示屏等公開所有的社會保險法律法規和政策以及社會保險業務流程圖。在政府信息公開網站，公開并及時更新相關政策法規和社保經辦的辦事指南。二是打造形式多樣的宣傳平臺。在電視、報紙、廣播開設“陽光社保”專欄，深入基層舉辦社會保險宣傳文藝晚會，通過社區村屯墻報、印發宣傳資料、發放《社會保險咨詢服務卡》等形式，廣泛宣傳社保政策，使社保政策輻射到每一個角落，做到家喻戶曉。三是打造社保信息披露平臺。社保經辦機構通過手機短信、聲訊查詢系統等形式，定期告知參保人繳費情況、賬戶結余、待遇調整等個人參保信息。還定期向社會公布和披露社會保險基金數據，基金使用和支出信息，公布繳費信息、待遇標準、領取條件等老百姓密切關心的社保問題。同時還定期向社會保險監督委員會報告社保基金的運行情況，使各相關部門隨時掌握社保基金管理和運行情況。

2．構建三個載體，突出陽光監督，確保社保基金運行安全高效。一是聘請“陽光社保”監督員。由社會保險經辦機構聘請紀委、審計、人大、政協、工會、醫院、企業、社區、新聞機構等社會各界人員擔任“陽光社保”監督員，參與“陽光社保”全過程、全方位的監督。在網絡、經辦大廳、宣傳資料、重要的公共場所等公開“陽光社保”的監督投訴電話，引導群眾積極監督。二是引入風險防控機制。從組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制、內部控制的管理與監督五個方面著手，重新梳理、優化流程，明確執行標準，重點抓經辦過程中可能會出現問題的薄弱環節，及時完善內控制度，提高內控制度防御風險的能力。三是群策群力開展反社保欺詐行動。針對部分參保人員死亡后不及時報告或惡意不報告，其家屬騙取基本養老金的情況，在參保人居住地及時公示符合領取養老保險待遇條件人員名單，調動群眾積極監督，有效防范基金損失。

篇4

都市報在進行新聞報道的過程中，會出現時間跨度大、周期長、時間少、任務量大的問題，盡管在操作的過程中會有很多的問題，但是，在對新聞策劃的過程中，要進行創意性的研究，在新聞操作的過程中應該實現全球化的特點，而且還應該實現跨地區和跨時區的新聞報道，結合傳統媒體的平臺，將新媒體平臺打造的更加完善。

一、找準切入點，完全展現全球策劃與本地新聞事件的關聯

一個地區的新聞事件的發生，對于區域經濟的發展會產生比較重要的影響，所以在報道地方新聞事件的時候，應該找好切入點，運用合適的方式來報道新聞。在都市報進行新聞報道時，要實現資訊的全球化和同質化，因為都市報的新聞大多數是與百姓的生活息息相關的，很多新聞不僅僅是為群眾提供信息的，同時，企業具有經濟符號和文化符號的機制，而且帶有歷史性特點，能夠實現一個地區多元文化的傳承。在都市報進行新聞報道的時候，采用一個合適的角度，能夠使新聞報道的廣度和深度提高。

例如在對一個地區地鐵的修建進行報道時，地鐵是一個城市的核心交通，運用全球化的眼光去分析地鐵的修建，符合時代的要求，這既符合報紙發行的理念，同時也具有一種全球的視野和民生的情懷，將二者結合在一起，既能夠體現都市報的地方特點，又能夠展現出都市報發行的過人的理念。

二、精心設計跨國新聞采訪

在都市報發行中，進行跨國性的采訪具有新意。新聞事件發生后，能夠實現跨區域，甚至是跨國的同步播報，而且能夠進行24小時不間斷的播報，是都市報的創新所在。完善都市報的采編陣容，在外界采訪的編輯和記者發揮主要的作用，在編輯部還有很多記者也能夠發揮其整合的作用。

三、做好準備工作，提高做好案頭的準備

在進行全球性的探訪時，需要面臨著各種問題，包括出行問題、時差的問題以及語言的障礙，各國的文化也存在著很大的差異，在信息傳遞的過程中需要跨越通訊的障礙，所以，在全球探訪之前就要做好提前的策劃。在硬件方面應該精心準備，對報道方案進行整合。

例如在出行方面，要分析好目標城市，這些城市如果跨度非常大，就應該根據采訪稿的順序別出行，做到有條不紊。報社可以通過分派采訪小組的形式，讓專業人員提前辦理簽證，提前預約航班和住宿，在面臨語言不通的情況下，應該聘請翻譯人員，使采編人員能夠在準備充分地情況下輕松出行。

策劃方案的成功設計是促進策劃成功的基礎，在進行跨國采訪之前，應該建立采訪小組，根據報社活動的報道方案采取不同的措施，分別派不同的采訪小組進行采訪工作。按照研討會上的要求，分析具體內容，對采訪的對象和內容繼續擰分析，注意采訪技巧的使用。應該處理好采訪和編輯之間的關系，使二者能夠有效的銜接在一起，處理好前線和后線之間的關系，使二者能夠協調的配合，運用新媒體和傳統的報道方法，提高報道的互動性。運用傳統媒體能夠挖掘出新聞的深度，然后借助新媒體的互動優勢，能夠形成24小時不間斷的信息互動機制。在新聞報道的準備方面還有很多的內容，如集體層面的大方案的策劃，以及案頭的設計都是必不可少的。

四、靈活應變，合理的處理既定的報道方案和突發狀況

在新聞報道時，各類突發狀況的發生是比較常見的，所以，報社在進行新聞報道時要具有隨機應變的能力。在做好報道方案的同時，應該針對現場的情況對報道方案進行調整和修改。在進行跨國采訪時，記者要面臨各類突發的問題，所以，提前制定好的方案只能夠起到指導的作用。而且采訪的對象也會發生變化，所以，記者應該根據現場的情況和采訪的效率，及時作出調整，而且跨國采訪存在時差的問題，使記者不能夠有充足的時間準備采訪。在采訪中，突發狀況是非常多的，所以，進行新聞策劃應該對新聞進行動態的分析。

五、跨媒互動，實現傳統媒體和新媒體技術的聯合使用

運用多媒體互動的方式，進行全球性訪問，將新媒體植入到新聞的采訪只能夠，使新聞的采訪能夠有更加廣泛地影響力，通過傳統媒體的深度報道，結合新媒體的外延性特點，使傳統媒體跳出限制，能夠創作出更大的價值。可以借助微博和微信等新媒體，實現新聞的延展性。

結語：

在都市報發展的過程中，應該站在一個更加宏觀的角度，實現全球化的新聞操作，應該精心設計跨國新聞采訪，找準切入點，完全展現全球策劃與本地新聞事件的關聯，做好準備工作，提高做好案頭的準備，靈活應變，合理的處理既定的報道方案和突發狀況，使新聞報道的廣度和深度不斷地強化。

參考文獻：

[1]張曦.都市報如何實現全球化新聞操作

――對大河報“大河全球探地鐵”大型

策劃報道的回顧與思考[J].新聞愛好者，

2014，03：70-73.

[2]張曦.都市報如何實現全球化新聞操作

[J].新聞愛好者，2014，03：70-73.

[3]鄭燕.都市報財經新聞的發展趨勢與對

策分析[J] . 經濟與社會發展， 2011， 04：

154-158.

[4]郝雨， 陳迎艷. 我國都市類報紙國際報

篇5

材料：碎布、棉花、做好的干花、絲線（或中國結細線）

工具：剪刀、針、縫衣線

做法：

1、將碎布畫上自己喜歡的形狀，如：圓形、三角形、桃形等；

2、剪下相對的兩片；

3、用線將三邊從反面縫合，留下一邊；

4、翻過來，塞入干花；

篇6

【關鍵詞】社會保險；管理；制度；創新

社會保險（social insurance）是社會保障制度的重要組成部分，關系到社會的安定和諧。它具有強制性、客觀性和社會個人主體性的特點，可以起到提高幸福指數、再分配社會資源和促進社會經濟發展的作用。目前，在國家宏觀調控之下，已經建立了比較完善的社會保險管理制度。但是，針對不同的地區和不同的企業，進一步完善和創新社會保險管理工作，讓社會保險更好的為企業職工服務，關系到企業的穩定和有序發展，至關重要。

一、企業社會保險管理存在的問題

首先，企業領導對社會保險管理的重視度不夠。目前，無論是國企、私企還是外企，企業領導都是以經濟建設為中心，旨在創造更大的經濟效益，卻忽略了企業員工社會保險管理工作。由于國家法律的強制規定，企業會按照相關法律為員工購買“五險”。但是，企業社會保險的管理卻流于形式。為了節約資金，許多企業不會引進專業的社會保險管理機構[1]。通常情況下，企業社會保險的管理劃分到財務部門，由財務部門進行統一管理和分配。但是財務部門缺乏相關社會保險管理的知識，在管理的過程中，會引發很多不必要的糾紛。

然后，企業社會保險管理工作缺乏科學性。由于缺乏專業的社會保險管理團隊，企業的社會保險管理工作僅僅停留在員工登記、工資扣劃繳費、社保費用結算等階段。整個過程都是通過填表、蓋章、審計來完成，缺乏科學的社會保險管理流程。同時，許多企業出于節約成本的考慮，并未引進科學的管理系統。這樣造成管理效率低下，阻礙了社保信息化建設，影響了社保工作的正常開展。

此外，企業內部社會保險法律難以得到貫徹實施。雖然我國法律有明確規定，但是許多中小企業由于規模小、資金鏈短缺，拒絕為員工辦理和繳納社會保險。在缺乏有效監督的環境下，社會保險難以得到貫徹實施。這樣缺少相關法律監管，給企業員工的切身利益造成很大影響，難以保證企業員工的生活穩定。

二、創新企業社會保險管理工作

1.在管理觀念上創新

要創新企業社會保險管理工作，首先必須在觀念上創新。社會保險自20世紀70年代出現以來，經歷不斷的發展和創新，逐漸完善。但是，任何事物不可能適用于所有年代。特別是近幾年，國家經濟快速發展，導致社會矛盾不斷凸顯，為了提高幸福指數，必須在觀念上創新企業社會保險管理。

社會保險管理觀念必須兼具管理和服務，創新管理觀念，即尋求更好的方法管理社會保險和服務群眾。目前，大多數企業僅強調社會保險的管理，卻忽視了更好的為廣大員工提供服務。我們的企業管理必須清楚認識到，社會保險的最終目的是維護員工的利益，管理只是一種達到目的的手段。只有建立這樣的管理觀念，才能發揮社會保險的服務功能，切實為廣大員工謀利益。

2.完善社會保險管理的制度

首先，必須引進專業的社會保險管理機構來管理企業社會保險。只有引進了專業的管理機構，才能真正實現社會保險的科學管理。專業的管理機構，可以為企業引進科學的管理制度。引進管理機構的前期投入可能會比較大，但是一旦建立起完善的管理制度，將會節約更多的管理投入，并減少因管理不善造成的糾紛。所以，引進專業的管理團隊是一個長期投入，可以為企業帶來長遠利益[2]。

其次，通過專業的管理機構，結合企業實際情況，建立健全的社會保險管理制度。社會保險分為五個部分，包括養老社會保險、工傷保險、失業保險、醫療社會保險、生育保險，在統籌管理好“五險”的同時，針對每一個保險，還必須出臺單獨的細則。針對離退休員工，發揮養老保險的作用，用隔代的資金支持老員工的生活。對于在職員工，因工作受傷的情況不可避免，及時發放工傷保險，為受傷員工提供生活保障。在投保滿足一定年限之后，失業的員工在未找到新的工作之前，可以享受到滿足基本的生活保障的失業保險。企業醫療保險是保障員工“病有可醫”的基本保障，必須在定點的醫保醫院為員工提供醫療保險。生育保險主要針對女性員工，在懷孕期間不能繼續工作，

過生育保險，可以為其提供客觀的經濟支持。統籌管理“五險”，建立完善的保險管理制度，才能更好的為企業員工服務。

3.創新社會保險管理的信息化平臺

目前，社會保險的管理早已進入數字化信息管理時代，傳統的管理方法無法滿足日益龐大的社會保險信息。為了實現企業社會保險的科學管理，各企業必須按照相關部門的規定，引進基于大型數據庫的信息管理軟件，進一步規范社會保險辦理流程，完善員工社會保險信息管理，建立“公平公正公開”的信息平臺。目前，國內眾多軟件公司開發出了很多的社會保險管理系統，但是這些系統質量參差不齊，有些甚至無法滿足企業對系統的要求。所以，一定要甄別出高質量的管理系統，選擇一些大公司開發出來的系統。全國各省人力資源和社會保障廳對各企業的管理系統，都有一定的要求。各企業應該結合實際情況選擇管理系統，確保系統安全、穩定、高效的運行[3]。

4.創新社會保險管理人才建設

社會保險管理人才是管理系統的基礎，企業一定要選擇專業知識過硬、敬業奉獻、踏實負責的管理人才來管理企業的社會保險。首先，定期對管理人員進行培訓，創新管理人員的觀念。社會的發展必定帶動管理系統的更新，而首先必須對管理人員的思想進行更新。通過他們的思想創新，帶動整個管理系統的創新。然后，針對不同的社會保險，開展不同的業務培訓。社會保險的管理不僅僅包括社保的辦理、繳費，還有費用審核、結算、基金管理等其它內容。業務的培訓，可以提高員工工作的效率，確保社保管理工作高效穩定的運行。最后，要強化社保管理人員的服務意識。社保工作，是確保員工生活質量的重要工程，社保管理人員的工作，是為了更好的服務廣大員工，必須向他們灌輸服務意識。當然，這種服務意識不能停留在表面上，必須體現在工作中，主動為員工提供幫助，主動介紹社會保險辦理流程，主動講解國家政策。這些都是服務意識在工作中的體現，建立“細心、耐心、關心”的“三心”服務理念。

三、總結

社會保險是關系到企業員工切身利益的保障，管理好社會保險工作，建立完善的管理機制，創新社保管理工作，意義重大。本文探討了目前國內企業社保管理工作的一些不足，針對這些不足，我們提出了創新的方法來改善社會保險管理工作。從觀念創新、完善社會保險管理制度、創新信息化平臺和創新人才建設四個方面，我們系統的介紹了社會保險工作的創新。

參考文獻

[1]齊駿.淺談企業社會保險管理體制的變革.現代商業，2012（32）：第73頁.

篇7

【關鍵詞】農村合作醫療；完善；發展

一、調查活動設計：

調查的意義：

2012年是我國邁進全民醫療保險和展示深化醫藥衛生體制改革成果的關鍵一年。茂名市作為廣東省粵西地區中等發展水平的城市，其中茂名市中的高州市農村人口占絕大多數，選擇其作為調查地區具有較強的代表性，對其進行新型農村合作醫療保險制度現狀調查，可在一定程度上反映廣東省新型農村合作醫療保險制度的實際情況。

調查目的：

本次調查旨在了解高州市農村居民對新型農村合作醫療保險制度的真實評價和需求，以及目前制度存在的不足，并為完善適合高州地區特點的農村合作醫療保險模式提供經驗和決策依據，更好地解決當地農民醫療衛生方面的問題。

調查過程：

我們選取高州市石鼓鎮為個案研究對象，通過對林坑村和黑坭山上雙嶺村等村的200余戶進行隨機的問卷調查和統計分析，訪談當地政府和醫院，深入了解新農合作的實施情況，了解當地村民對該制度的看法，繼而提出符合當地實情的建議。

二、現狀及分析

此次采取的是訪談式調查問卷方法。此次調查共發放問卷200份，回收有效問卷194份，有效率為97%。并根據結果運用SPSS進行統計分析，得出高州市石鼓鎮的新型農村合作醫療保險制度現狀的一些基本情況。

（一）村民參合比例較高

問卷：是否參加新型農村合作醫療保險

由上圖可知，大部分的村民都參加新型農村醫療合作保險，達到百分之九十以上。

分析：這主要是由于隨著中國經濟的快速發展，當地農民的收入水平不斷增長，達到了人均6000元。這為農民參加醫療提供了可能性。同時，在解決了溫飽問題之后，農民也比以前更加注重自己和家人的健康，對醫療衛生的需求正在逐步增長。由于目前的醫療費用普遍較高，大部分的村民出于風險防范意識，都愿意參加農村醫療合作保險。

但仍有8.3%的村民不參加新型農村醫療合作保險，主要是因為以下幾點：第一，自己的身體一直以來都很健康，很少生病，所以沒有必要參加農村醫療合作保險來浪費錢。第二，認為這個醫療保險起不了什么實質性的作用，錢花出去之后，得不到實惠，更多的只是養胖了那些做官的人。第三，還有個別認為，這個醫療制度的籌資標準和報銷比例太低，吸引力不夠，希望能夠提高這些標準。

（二）大部分村民對農村合作醫療總體上感到滿意

問卷：你對新型農村合作醫療保險制度總體上感覺如何？

由上圖可知，有61.5%的農民對新型農村合作醫療保險制度總體上感到滿意，28.9%的農民以這個制度感到不滿意。

分析：新型農村合作醫療制度是在政府組織、引導和支持下，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。大部農民對這個制度是感到滿意的。主要表現以下幾個方面：第一，定點醫療機構質量和服務態度。農民對鄉鎮衛生院醫療技術水平、醫療設備比較滿意，對鄉鎮衛生院工作人員的服務態度比較認可。第二，新農合所帶來的益處　。多數參合農民認為生大病有了一定的保障，　因為到鄉鎮衛生院住院可報銷70%的費用，這為農民減輕了不少的負擔。

新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的，而門診、跌打損傷等報銷幅度小，這項規定使得農民實際受益沒有預想的那么大。小部分農民對該制度不滿意

（三）村民可以通過多種渠道了解農村合作醫療保險政策和知識

由圖中（下圖）可知，56.5%的村民是通過鎮、村干部的宣傳和21.2%的村民是通過聽人講了解農村醫療合作保險的。總的來說，即差不多有70%以左右的人是在村內了解到農村醫療合作保險的。

（四）村民對新型農村合作醫療保險制度的理解深度仍有欠缺

仍然存在著大部分農民對農村合作醫療保險不是很了解的情況，部分調查情況如下表：

附：A知道 B知道一些 C不知道

從農民對表格中三個與農村合作醫療保險相關問題的了解程度來看，大部分農民對農村合作醫療保險制度的具體內容不了解，或者了解不多，只有少部分人知道。

一方面是當地政府對宣傳這部分的工作不夠重視，宣傳工作做得不到位，同時以傳單為主的宣傳材料不夠通俗易懂，這為學歷較低的農民增加了理解的難度。在調查中發現，有些村干部對醫療保險的很多方面也不是很了解，這使得在村中的宣傳工作很難落實。

另一方面，有一部分村民只是知道新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度，他們只是出于風險防范意識和跟風的心理而購買，實際上并不是很了解醫療保險的各個方面。此外，很少用到合作醫療保險的外出打工者和青少年對醫保缺乏了解的興趣和熱情，覺得浪費時間和精力。以上幾個因素使得新醫保很難深入推進，這就會使村民對這項制度存在誤解。

（五）醫療費用負擔仍然沉重

問卷：與參加合作醫療前相比，現在的醫療費用是多了，還是少了

政府希望通過農村合作醫療保險來在一定程度上解決農民“因病致貧，因病返貧”的問題，但由上圖可知，只有45.8%的村民認為自己參加農村合作醫療保險后醫療負擔減輕了一點，仍有27.1%的村民認為醫療費用多了，其中原因有很多，分下面幾個方面：

一方面是醫院的藥品價格偏高。不少的村民都反映，醫院的藥價過高，有些藥品的價格明顯要高于個體藥店的價格，這無形中削弱了農村合作醫療保險的作用。另一方面是醫院經常增加不必要的身體檢查程序。調查中發現，52.4%的村民生病了一般都會選擇個體醫生，而不是選擇鎮衛生院。村民反映，選擇附近的個體醫生一方面比較便利，同時價格比較便宜。而到鎮衛生院看病，醫生經常會讓病人進行照X光、驗血等各種身體檢查。他們檢查完后，才查出來是小病，又不需要住院，而幾百元沒住院的檢查費又報銷不了。還有，對于醫治患者功效一樣的藥品，醫生會選擇價格較高的藥品來給患者開藥方。

三、對落實農村合作醫療保險制度的幾點建議

（一）加強對農村合作醫療保險制度的宣傳力度。

在農民中加強對農村合作醫療保險制度的宣傳力度，有利于增進當地農民對新農合的了解程度，這對于提高農民參加新農合的積極性和滿意程度有重要的意義。

1、當地政府應該把宣傳醫療保險的著力點放在農村當中，輔以少量廣播、電視、報紙等的宣傳方式。2、當地政府可以通過加強對村干部等宣傳人員的培訓，提高他們向村民宣講政策的效率，或在村中舉行“新型農村合作醫療保險制度”座談會和在村中建立“新型農村合作醫療保險制度”宣傳欄等方式來宣傳。3、另外，可以在座談會中增加通俗易懂的案例表演來進行宣傳。

（二）加強對定點醫療機構的監管

首先應加強對藥品價格的監督。當地政府應督促定點醫療機構地醫院或與醫院相關的網站建立常用藥品價格公示制度，并接受廣大人民群眾的監督。其次，應請第三方機構不定時進行暗訪，檢查醫療機構是否存在各種不必要的身體檢查程序，不合理收費、違規用藥等現象，一旦發現，從嚴處理。

（三）不斷調整和完善報銷制度

1.簡化新農合報銷程序。

當地政府可以參陽江市的做法：農民在出院時，只付自付的費用即可，而可報銷部分的醫藥費由醫院先支付，再由醫院集中向當地政府申請結算。這樣便解決了農民現金少，農村交通不便等問題。

2.引入數字化管理

在管理過程盡量運用計算機信息化系統，及時對各項業務的工作流程進行處理，準確有效地提供各項數據資料和進行統計分析，這一方面可以保證數據的科學性和準確性，另一方面也可以避免人工審核帶來的徇私、不公正等弊端，并可降低管理成本、提高管理效率。

3.減少報銷限制

醫療費報銷某些限制還不夠合理，如跨年度逾期6個月以上的醫療費用是不可以報銷的，限制條件尚待改進。增加報銷病種，減少報銷要求，讓更多因病致貧的農民可以享受到新農合的優惠。

參考文獻

［1］林閩鋼．我國農村合作醫療制度治理結構的轉型[J]．，2002.3江海學刊

［2］王小麗，謝玉紅．新型農村合作醫療制度的缺陷與防范分析和中國農村衛生事業管理［N］2006．3

［3］楊平．南通市農村公共衛生事業發展現狀及思考［J]．江蘇衛生保健，2006.3

篇8

【關鍵詞】 烏腺金絲桃；心肌缺血；乳酸脫氫酶；磷酸肌酸激酶；超氧化物歧化酶；丙二醛；小鼠

Abstract：Objective To investigate the protective effects of Hypericum attenuatum Choisy. extract on experimental myocardial ischemia injury in mice. Methods The myocardial ischemia injury model was induced by isoproterenol in mice. The survival time of mice， the activities of LDH and CK in serum， the activity of SOD and level of MDA in myocardium were all measured. Results Compared with model group， Hypericum attenuatum Choisy. extract can prolong the survival time of mice after injured by isoproterenol in the close normobaric hypoxia， and decrease the activities of LDH and CK in serum. It can also increase the activity of SOD and decrease the level of MDA in myocardium. Conclusion Hypericum attenuatum Choisy. extract has protective effects on myocardial ischemia induced by isoproterenol in mice.

Key words：Hypericum attenuatum Choisy.；myocardial ischemia；LDH；CK；SOD；MDA；mice

烏腺金絲桃為金絲桃科金絲桃屬植物，在內蒙古、黑龍江省等部分地區俗稱穩心草，以全草入藥。本實驗采用異丙腎上腺素制備小鼠心肌缺血模型，主要觀察烏腺金絲桃提取物對小鼠心肌缺血損傷的保護作用。

1 實驗材料

1.1 動物

昆明種小鼠120只，雌雄各半，體重(20±2)g，黑龍江中醫藥大學實驗動物中心提供，合格證號：黑動字第P0010106。標準飼料，自由飲食。

1.2 藥物

烏腺金絲桃提取物的制備：將烏腺金絲桃原藥材陰干品粉碎成粗粉，采用乙醇提取，除去藥渣，提取液減壓濃縮后，上樣于大孔樹脂柱上，再以濃度為70%、體積為4倍大孔樹脂柱體積的乙醇洗脫，收集洗脫液，減壓濃縮，即得烏腺金絲桃提取物。陽性藥普萘洛爾由山西云鵬制藥有限公司提供，批號20060801。

1.3 主要試劑

鹽酸異丙腎上腺素，上海禾豐有限公司生產，批號5E20009。鈉石灰，上海陸都化學試劑廠生產，批號20020128。血清乳酸脫氫酶(LDH)、磷酸肌酸激酶(CK)、超氧化物歧化酶(SOD)、丙二醛(MDA)測定試劑盒，均購自南京建成生物工程研究所。

1.4 儀器

Medlab生物信號采集處理系統：南京美易科技有限公司；生化分析儀Lisa 300 plus：法國HYCEL；722型光柵分光光度計：山東高密分析儀器廠；KDC-40低速離心機：科大創新股份有限公司中佳分公司；DY89-Ⅱ電動玻璃勻漿機：寧波新芝生物科技股份有限公司。

2 實驗方法

2.1 心肌缺血小鼠常壓耐缺氧實驗

昆明種小鼠60只(雌雄各半)，隨機分為6組，每組10只，分別為實驗藥物高、中、低劑量組及陽性藥物組、模型組、空白組。實驗藥物組分別給與烏腺金絲桃提取物0.4、0.2、0.1 g/kg，陽性藥物組給與普萘洛爾0.03 g/kg，模型組、空白組給與等體積的生理鹽水，灌胃給藥7 d，1次/d。第6日給藥30 min后，實驗藥物組、普萘洛爾組及模型組均頸背部皮下多點注射鹽酸異丙腎上腺素20 mg/kg[1]，空白組注射等體積的生理鹽水，1次/d，共2 d。末次注射15 min后將小鼠放入裝有25 g鈉石灰的250 mL密閉廣口瓶中，記錄從蓋住瓶塞到小鼠停止呼吸的持續時間。

2.2 心肌缺血小鼠血清乳酸脫氫酶、磷酸肌酸激酶水平及心肌組織中超氧化物歧化酶活性、丙二醛含量的測定

昆明種小鼠60只(雌雄各半)，分組、給藥同上，第5日給藥30 min后，實驗藥物組、陽性藥物組及模型組小鼠于頸背部皮下多點注射鹽酸異丙腎上腺素20 mg/kg[2]，空白組皮下注射等體積的生理鹽水，連續注射3 d，1次/d，制備小鼠心肌缺血模型，末次注射2 h后，小鼠眼球采血，分離血清，測定LDH、CK活性。并迅速取出完整心臟，心肌組織在4 ℃下勻漿，3 500 r/min離心提取上清液，測定SOD活性及MDA含量。

3 統計學方法

實驗數據用x±s表示，計量資料用t檢驗，計數資料用χ2檢驗，P＜0.05為差異具有統計學意義。

4 結果

(見表1～表3)表1 烏腺金絲桃提取物對缺血小鼠常壓耐缺氧時間的影響(略)注：與模型組比較，P＜0.05，P＜0.01(下同)表2 烏腺金絲桃提取物對缺血小鼠血清中LDH、CK水平的影響(略)表3 烏腺金絲桃提取物對缺血小鼠心肌組織中SOD活性及MDA含量的影響(略)

5 討論

本實驗采用小鼠頸背部皮下注射異丙腎上腺素制備心肌缺血模型。異丙腎上腺素作用于心臟β受體，通過加快心率，增強心肌收縮力，使心肌耗氧量顯著增加，從而引起心肌耗氧量增加性缺血[3]。由于缺血和缺氧相伴，本研究還進行了心肌缺血小鼠常壓耐缺氧實驗。小鼠在常壓缺氧狀態下存活時間可反映機體對周圍環境缺氧的耐受能力，小鼠注射異丙腎上腺素后在常壓缺氧狀態下會明顯增加心肌耗氧量，造成心肌缺氧，縮短小鼠生存時間[4]。LDH和CK的活力可作為評價心肌細胞損害程度的重要指標。心肌缺血或心肌受損時，導致缺血心肌LDH和CK的釋放增加[5]。MDA是自由基膜脂質過氧化產物，MDA的高低間接反映了機體細胞受自由基攻擊的嚴重程度，是評價心肌缺血損傷的指標之一[6]。SOD是機體防御新陳代謝及其他生命活動中氧自由基損傷和破壞的抗氧化酶，大量氧自由基生成及脂質過氧化反應是心肌缺血損傷的主要機制之一[7]。

本研究采用異丙腎上腺素復制小鼠心肌缺血模型，觀察烏腺金絲桃提取物對其的保護作用。結果表明，烏腺金絲桃提取物能夠降低血清LDH、CK水平，提高小鼠心肌組織中SOD活性，降低 MDA含量。同時，心肌缺血小鼠常壓耐缺氧實驗結果表明，烏腺金絲桃提取物能夠延長心肌缺血小鼠密閉條件下的存活時間，提高心肌缺血小鼠耐缺氧能力。兩項結果提示，烏腺金絲桃提取物對實驗性心肌缺血模型確有一定改善作用，其具體作用機制有待于進一步研究。

參考文獻

[1] 高 建，王秋娟，唐 玉，等.銀杏內酯對異丙腎上腺素致心肌損傷的影響[J].中藥新藥與臨床藥理，2004，15(3)：151－155.

[2] 余保瑞，龍超良，夏云峰，等.哌芳安他對異丙腎上腺素誘發的小鼠心肌缺血的保護作用[J].中國臨床藥理學與治療學，2004，9(6)：637－640.

[3] 焦淑萍，周 瑋，杜培革.野生葡萄多酚對異丙腎上腺素誘發的小鼠心肌缺血的保護作用[J].中國地方病防治雜志，2006，21(3)：146－147.

[4] 安鋼力，于小風，曲紹春，等.西洋參葉20s-原人參二醇組皂苷對鼠實驗性心肌缺血的保護作用[J].吉林中醫藥，2005，25(1)：48－49.

[5] 許利平，王紅星，李加林，等.芎歸膠囊對小鼠缺血心肌的保護作用[J].中國藥理與臨床，2002，18(6)：39.

篇9

關鍵詞：社會保險；信息技術；應用

中圖分類號：TN911文獻標識碼： A

引言

隨著社會信息化的快速發展，社會保險管理信息化也在不斷的成熟，在社會保險管理中采用的信息化管理技術主要有信息的采集、歸納、匯總等，可以有效的減少社會保險管理中的人力、物力、財力，這是社會保險管理工作中的一次改革與創新。

一、企業做好社會保險管理工作的重要作用

社會保險管理工作作為企業工作的重要組成成分，將其做好對企業的發展有著尤為重要的推動作用。普遍意義上，企業做好社會保險管理工作有四方面的重要作用：

（一）企業做好社會保險管理工作能夠有效維護企業員工的合法權益，并且在很大程度上保證員工身心方面的健康。企業在實施完善的社會保險管理后，企業員工會對企業產生較大的依賴性，并對企業的管理方針表現高度的贊許。員工是企業的載體，讓員工的切身利益得到保障，能夠在很大程度上提高企業的核心競爭力。

（二）企業做好社會保險管理工作能夠提升企業員工的法律意識，讓企業員工既能通過法律維護自身的權益，又能在自身權益受到保護的情況下安心工作，為企業到來可觀的經濟效益。

（三）企業做好社會保險管理工作能夠充分落實社會主義科學發展觀，社會主義科學發展觀得以充分落實便能有效促進社會的良性發展。

（四）企業做好社會保險管理工作可以在很大程度上擴大保險管理的范圍。保險范圍得以擴大，便可以為我國的保險工作增加機制，進而對民生具有改善作用，并有效地促進社會的穩態發展。

二、新形勢下如何做好企業社會保險工作

（一）建立社會保險管理機構。現代企業要想實現對企業員工的社會保險工作的有效管理，就必須要充分的重視社會保險的相關問題，并且組建專門的管理機構對相關的保險落實問題進行管理和監督，這樣才能在保證企業社會保險專門化的基礎上，實現對整個企業員工的保險問題的有效率和有質量的解決。所以，企業應該成立專門的員工保險管理機構，對現有的企業所有員工的基本情況和企業保險責任進行明確，并根據不同部門的不同崗位的工作人員的特殊情況，對其保險的相關內容進行備案，以便在保險基金提取以及保險制度落實的過程中準確真實的反映其保險狀況。另外，企業的相關保險部門還應該根據企業自身的保險管理程序，定期召開保險工作的管理會議，不斷的完善自身企業員工社會保險制度，提高其保險服務的管理水平。

（二）完善社會保險服務程序。在企業的社會保險服務落實的過程中，相關的保險管理機構對于員工入職過程中的各種保險手續進行直接管理，并且根據企業的保險制度，對員工的保險金額以及內容進行直接管理。所以，為了更好的實現對員工相關保險活動的管理，有關部門就應該對現有的企業社會保險的各種程序進行完善，才能不斷的提高工作水平和工作效率，在實踐中不斷的提高服務水平。所以，有關企業的社會保險工作人員應該對各種材料的審批和申報工作進行嚴格的程序管理，這樣才能更好的保障企業的員工權益。此外，對于程序的完善還能夠有效的避免在企業的社會保險服務中的誤差的產生，避免由此產生的不必要的企業和員工之間的糾紛，有利于保障雙方的經濟利益。

（三）提高企業社會保險工作的透明度。企業的社會保險工作不僅是企業自身管理的一部分，還關系到企業員工的切身利益，所以在實際的操作過程中，應該加強對現有的企業社會保險工作的透明度的管理，即對各種相關的開支和資金使用情況進行公布，接受有關部門和企業員工的共同監督。企業要加強自己的社會保險工作就需要提高社會保險工作的透明度。從企業方面來說，企業要定期向企業職工公布企業繳納社會保險費的情況，通過企業職工來加強對社會保險工作的監督。從社會保險經辦機構來說，他們應該為個人提供社會保險費用查詢工作，企業職工可以了解自己的個人繳費情況，對于存在不一致的情況可以及時糾正，另外也可以對一些不合理的行為進行投訴舉報。勞動管理部門應該加強對企業社會保險工作的監督，對各種不按固定繳費的現象嚴厲制止，公開投訴電話等，從而有效增強企業社會保險工作的公正性和透明度。

三、社會保險管理工作信息技術應用的策略

雖然信息技術為我國的社會保險管理工作提供了便利，但是掌握社會保險管理工作中的信息技術也是一門技術。以下就社會保險管理工作中信息技術進行分分析與研究：

（一）做好社會保險中數據資料電子文件的有效分類，分門別類，層次清晰。這是社會保險管理工作采用信息技術的基礎性要求。做好社會保險管理文件夾的分類，分文件管理龐雜的電子數據。我們可以把社會保險管理中檔案管理中全部電子文件按內容進行逐一排列，可以按照不同地區不同單位不同部門不同社會保險管理類型進行由大到小的細化，社會保險管理工作中每個文件夾下是一個子文件夾，甚至社會保險管理子文件夾中又包括一些更細小的分文件夾，這樣細化的好處是可以隨時查詢社會保險管理某個文件中的個人信息，通過社會保險管理所自有的檢索功能可以找到需要的數據資料。

（二）注重社會保險相關的原始資料備份，與社會保險數據信息緊密結合，保證信息真實。有時候我們會發現信息技術的應用雖然使得社會保險管理數據信息更加方便查詢與保存，但是社會保險數據及信息往往真實性欠缺，甚至出現無法與原材料的社會保險數據信息進行嚴謹的對接，引發群眾對社會保險數據資料真實性的懷疑。因為信息技術是一項新興的事物，社會保險管理信息技術與傳統的紙質資料比較起來具有不可考據性，民眾公信度底。這就要求我們社會保險管理工作人員加強社會保險數據資料與社會保險原始資料的緊密結合，社會保險管理信息在保持原有真實資料的基礎上實現社會保險管理信息技術與數據資料的有效統一，消除群眾質疑。在社會保險數據資料進行有效的管理與修改時，如果社會保險數據信息有原始材料可以形成對照，操作起來更加簡單。

（三）加強社會保險文檔保密，保障個人社保檔案的安全。社會保險管理工作一般要涉及到個人的社會保險檔案，可以說社會保險管理工作中每一個數據都是個人的一份檔案，之所以稱為檔案就是因為社會保險信息數據具有一定的保密性。所以作為社會保險管理工作人員就要時刻保持社會保險管理安全保密意識，盡可能地加強對個人對社會保險先關資料的保密工作。除了對這些社會保險管理數據資料進行有效備份外，還要對重要的社會保險管理文件加密處理，防止社會保險管理重要信息的泄漏與遺失。現在的網絡攻擊比較嚴重，有必要針對這些惡意攻擊展開必要的防御，安裝漏洞補丁，下載安全證書，設置防火墻等等，定時清理一些計算機中的垃圾信息，實現計算機資源的優化。還需要注意的是最好電腦實現專職專用，如果是關于社會保險管理工作的數據就專門記錄這些重要的社會保險數據，不要夾雜其他另類信息，加強社會保險的文檔的保密性。

結束語

社會保險管理工作是一項服務性的工作，所以在辦理開展社會保險管理工作的過程中需要積極探索更加合理的社會保險管理辦事流程，采用更加科學的社會保險管理工作系統，在社會保險管理工作引入信息技術，簡化辦公手續，簡化辦公程序，有效錄入社保保險管理的先關數據，定期更新核對這些社會保險管理中相關數據的真實性，這是惠民的大工程，制定更合理的社會保險管理保障制度，維護群眾利益，維護社會穩定，建設更加和諧的民政關系，加快實現社會主義和諧社會。

參考文獻：

[1]任金花.淺議國有企業社會保險管理工作[J].科技與企業,2013,09:56-57.

[2]吳宏平.淺談在新形勢下如何創新發展煤礦企業社會保險管理工作[J].科學之友,2010,11:93-94.

篇10

摘 要:本文對我國農作物新品種保護的現狀及存在的問題進行分析，提出了促進農作物新品種保護事業發展的對策措施。

關鍵詞：農作物，新品種，科技創新。

農作物新品種保護是實施國家知識產權戰略和科教興農戰略的重要組成部分，是農業科技創新的重要原動力。我國的農作物新品種保護制度開始為保障農業安全和促進經濟發展發揮作用。

一、我國農作物新品種保護的基本現狀

我國農作物新品種保護事業從無到有，取得了長足發展，建立了相應的組織管理機構，制訂了配套的規章制度，完善的農作物新品種保護體系已經形成。截止到目前，我國農作物新品種共受理品種權申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產權保護意識正在增強。

從申請植物種類來看，大田作物的申請數量占到了90%以上，這表明我國農作物品種權的品種構成不盡合理，分布不均勻 從申請單位的性質來看，基本以科研單位和國內企業為主，從品種權的實施效果來看，農作物新品種保護制度在促進育種技術創新、推動種子產業化、規范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。

二、我國農作物新品種保護存在的問題

雖然農作物新品種保護工作取得了顯著成效，但作為一種處于發展過程中的新生事物，還存在許多問題；農作物新品種保護的能力和水平與農業科技和經濟發展的要求相比存在較大差距，一些制約新品種保護制度的關鍵問題亟待解決。同時，現有的農作物新品種保護工作更需進一步加強，以應對在國際貿易新格局中面臨著挑戰。

1、農作物新品種產權意識薄弱

我國是實行知識產權制度較晚的國家，農作物新品種保護制度作為一項新的知識產權制度在我國也才剛剛實施四年多的時間，這使得廣大科研單位和科研人員對農作物新品種保護的重要作用沒有充分的認識，知識產權意識薄弱，對農作物新品種保護的戰略意義缺乏足夠的了解和認識，品種權申請數量少。全國有400多個育種研究所，7500多個農作物種子企業，而四年多來向國內申請的品種權僅有千件左右，平均8個單位一件，向外國申請的更是寥寥無幾。據初步統計，農作物新品種保護制度實施四年多來，經省級以上品種審定委員會審定通過的主要農作物新品種約5000個，而提出農作物新品種權申請的新品種數量不足1000件。

2、農作物新品種申請保護的品種構成不合理

農作物新品種保護的申請及授權數量少，品種構成也不合理。從申請數量上看，盡管每年申請的數量都在不斷增加，但與發達國家相比仍有較大的差距。從構成上來看，品種分布很不均勻，申請農作物新品種權的農作物主要是玉米、水稻、小麥等大田作物，占到了申請總量的90%以上，其他農產品申請數量較少，甚至是空白。而其中申請農作物新品種保護的還不足15%，已申請品種保護的也主要以玉米、水稻為主，大豆、蔬菜、果樹品種很少。

3、維權困難，地方保護主義嚴重

農作物種植和種子生產經營活動的季節性很強，對侵權案件的取證本身就十分困難，一些地方政府為保護本地利益，直接或間接插手種子行業，違規設置障礙排斥外來企業和優良品種，甚至袒護本地違規侵權單位，阻撓執法部門查處。

同時，維權訴訟程序復雜，品種侵權案件要有指定的的省級以上法院審理，路途遠，成本高，育種專家沒有時間和精力。而且農作物新品種的保護規定中沒有規定有關品種保護的法定賠償金額，使司法部門在執法時遇到較大的困難，尤其是碰到既難確定侵權人的非法獲利又難確認被侵權人的實際損失的情況下，不同地區的法院在處理基本相同的農作物新品種保護的侵權糾紛時，判決的賠償額可能有著驚人的差異。

4、審查速度較慢，不適應農作物新品種保護發展的需要

目前，新品種保護組織管理體制還沒有完全理順，品種權初審、實審、復審、無效等程序尚未有效建立和順利運轉，再加上由于資金短缺而造成的品種權審查測試技術支撐體系建設滯后，人員數量和質量不能滿足發展的需要，便利審查速度難以加快，不利于品種權申請人合法權益及時得到有效的保護，反過來影響育種者和育種單位對農作物新品種保護申請的積極性。

5、農作物新品種保護的覆蓋面應當進一步擴大

通過自主創新取得與掌握品種權是保護國家種質資源的重要的方式。我國是作物起源中心之一，生物遺傳資源非常豐富，隨著我國農業經濟對外開放及農產品國際貿易的日益擴大，外國企業到我國申請品種權將后迅速增加，特別是一些種業跨國公司，依靠其先進技術優勢，不但將其某個具有現實及潛在經濟價值的農作物新品種在該國申請品種權，還將某些發展中國家的優良品種在這些國家申請并取得屬于他們自己的品種權。因此，必須擴大農作物新品種保護的覆蓋面，使我國的植種質資源通過品種保護"留住"，而不是"流失"。

6、對品種權作為國際農產品貿易壁壘的作用及其發展動向研究不足

農作物新品種保護制度還影響了國際農產品貿易的格局，許多國家尤其是發達國家出于保障國家經濟戰略安全以及保護農產品競爭優勢的考慮，紛紛采用植物品種保護制度保障自身的優質品種壟斷，并在全球范圍內申請保護，以此來控制國外農產品的進口，使得品種權成為新的國際農產品貿易壁壘。可以說，在日趨激烈的國際農產品貿易戰的背后是"種子戰"和"品種戰"。在新的貿易關系下，面對中國巨大的市場，國外在中國的植物品種權申請必將日益增多，因此，我國應當重視品種權作為國際農產品貿易壁壘的重要作用，積極采取措施，最大限度的保護我國品種權人、企業與農民的利益。 轉貼于

三、促進我國農作物新品種保護工作的對策與建議

農作物新品種的保護工作在我國還剛剛起步，針對目前存在的一些主要問題，在今后的發展中著重做好以下幾方面工作。

1、加強對農作物新品種保護知識的宣傳與普及

為了提高全社會的農作物新品種保護意識，使各級政府及有關部門領導、農業科研、教學單位和企業充分認識到農作物新品種保護制度在育種創新、公平競爭和實現農業科學技術跨越式發展中的重要作用和地位，必須加強對農作物新品種保護知識的宣傳與普及力度。一是積極爭取各種新聞媒體的支持和配合，采取多種形式深入宣傳農作物新品種保護的重要作用和相關知識，使全社會都了解農作物新品種保護法律、法規，認識到農作物新品種權也是一種知識產權。二是針對不同的對象，以普及教育、專業培訓、業務交流等多種形式，深入、持久、扎實的開展宣傳工作。

2、加強農作物新品種保護隊伍的培訓

重點強化對農業行政管理部門的執法人員、種子管理站的工作人員、農作物新品種保護中介機構的人員的培訓，使他們了解農作物新品種保護的相關法律、法規和規章，有利于農作物新品種保護隊伍整體素質的提高。同時，應當通過培訓提高全社會尤其是科研、教學單位、政府農業管理部門、企業的知識產權保護意識，使他們對農作物新品種保護制度的一個正確的認識。

3、制定更加完善的配套政策和激勵措施，提高農作物新品種權的申請量

農作物新品種權的申請數量標志著一個國家或地區的農業技術創新的能力。在我國，如果農作物新品種申請保護的數量還沒有提高的話，那么我國的育種開發和種子產業必將受到國外競爭力量的嚴重沖擊。為此，應當進一步簡化品種申請和授權的程序，加快審批、授權的速度，使申請人的合法權益得到及時的保護，如修訂申請格式的版本，刪除重復的內容；簡化對農作物品種的數量性狀的描述內容，要突出主要的性能和特點；根據不同生態類型和區域，選擇適當的測試點以盡可能的降低測試的費用和工作量等。

4、加大對品種權人的保護力度

把對品種權的保護范圍從過去單純保護品種權的銷售權擴大到許諾銷售權、出口權和進口權等，打擊侵權者在境外生產、繁殖授權品繁殖材料然后通過進口在中國境內銷售侵權品種的不法行為。同時，新品種產權作為一種財產權，其侵害適用財產手段來解決，對侵權行為要有補償、制裁和警誡方面的作用，所以，對新品種產權領域的侵權行為應當建立有效的懲罰性賠償金制度，以加大對品種權人的保護力度。

5、適應國際農作物新品種保護的發展趨勢，加強農作物新品種保護的國際合作

積極參加國際多邊及雙邊活動，派出人員參加UPOV理事會、6個技術工作組會議和有關亞洲地區農作物新品種保護技術協調會以及國際審查技術培訓和引進外國專家講學。參與國際規則的制定，反映我國在農作物新品種保護方面的意志和主張，促進我國種業國際貿易發展；適應國際農作物新品種保護的發展趨勢，加強審查測試的國際合作，通過審查、測試和等方面的國際交流與合作，既將維持保護體系的運作費用降到最低，又可使育種者以相對低的成本同時在幾個國家獲得保護。

6、積極創造條件，在更高的水平上加大我國新品種保護的力度，利于解決目前在引進國外優良新品種方面形成的技術壁壘，合理規避風險、增強我國種業的國際競爭力。