導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇通信工程監(jiān)理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：通信工程；工程監(jiān)理；對(duì)策

中圖分類號(hào)： S972.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

把通信工程項(xiàng)目作為對(duì)象進(jìn)行的專門(mén)監(jiān)理活動(dòng)被稱為通信工程監(jiān)理，和其他行業(yè)的監(jiān)理活動(dòng)完全不同。通常對(duì)承建方和甲方需要監(jiān)理工程師直接去面對(duì)，系統(tǒng)的工作關(guān)系在雙方之間形成。在法律上雖然上游供應(yīng)商和監(jiān)理方的關(guān)系是間接的，在一些情況下需要直接面對(duì)，建立一部分工作關(guān)系。為了促進(jìn)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)更加有序、健康地發(fā)展，簽約雙方的利益在通信工程中得到保障，更加充分的利用我國(guó)的信息資源，規(guī)范化、有組織的進(jìn)行通信工程建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng)就顯得更加重要。所以，必須有效排除監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，做到規(guī)范化管理，使監(jiān)理工作達(dá)到信息管理、安全控制、投資控制、質(zhì)量控制等方面的要求。下面本文就針對(duì)通信工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了其相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 .通信工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低

一定的管理知識(shí)和專業(yè)施工技術(shù)是監(jiān)理工程師應(yīng)該具備的，對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收、施工工藝、工程管理等都要懂，需要十分全面的技能。而在我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、文化水平方面都有表現(xiàn)，執(zhí)業(yè)資格不具備是常見(jiàn)的現(xiàn)象，甚至有的是臨時(shí)工。在監(jiān)理活動(dòng)中“人”是主要的角色，素質(zhì)偏低的監(jiān)理隊(duì)伍很難保證監(jiān)理活動(dòng)的規(guī)范化。

1.2 對(duì)監(jiān)理工程師過(guò)分依賴

目前包括其他建筑工程在內(nèi)的很多通信工程，第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)被聘請(qǐng)來(lái)進(jìn)行整個(gè)施工過(guò)程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量方面的監(jiān)理，投資方和建設(shè)單位認(rèn)為不會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)，但是如果出問(wèn)題的話，首當(dāng)其沖就是監(jiān)理，使監(jiān)理工程師感覺(jué)過(guò)大的壓力。對(duì)施工過(guò)程中的問(wèn)題很多監(jiān)理工程師也是視而不見(jiàn)，怕給自己找麻煩，造成實(shí)際監(jiān)理效果大大縮水。

1.3 監(jiān)理缺乏公正性

在建設(shè)大部分通信工程項(xiàng)目的時(shí)候，建設(shè)單位在很大程度上對(duì)監(jiān)理工程師的工作范圍進(jìn)行了限制，導(dǎo)致監(jiān)理的實(shí)效性很難發(fā)揮。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，在建設(shè)單位的允許下很多問(wèn)題才能得到解決，主要考慮到是對(duì)建設(shè)的投資是建設(shè)單位負(fù)責(zé)的，所以在遇到問(wèn)題的時(shí)候，監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)單位過(guò)分依賴，很難獨(dú)立做出合理決策。監(jiān)理工程師在質(zhì)量監(jiān)管控制實(shí)施的過(guò)程中，通常建設(shè)單位會(huì)橫加阻擾和干預(yù)。監(jiān)理的公正性原則受到了嚴(yán)重的破壞。

2. 通信工程監(jiān)理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 保證工程監(jiān)理質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍

目前很多不規(guī)范的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)，一定程度上與施工人員和監(jiān)理工程師的個(gè)人行為有關(guān)系，所以要加強(qiáng)培訓(xùn)教育施工人員和監(jiān)理工程師。其中職業(yè)道德的教育放在首位，堅(jiān)持“先執(zhí)證后從業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的原則。另外，加強(qiáng)在施工質(zhì)量管理方面對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)，打造成質(zhì)量管理被全員重視的理念。

2.2 對(duì)職業(yè)健康、環(huán)境、質(zhì)量的安全管理體系一定要嚴(yán)格貫徹

在以人為本的基礎(chǔ)上進(jìn)行通信工程監(jiān)理管理，嚴(yán)格遵循ISO9000管理要求。內(nèi)審員的作用要充分發(fā)揮，體系運(yùn)行得到保證的參謀和監(jiān)督員是內(nèi)審員，內(nèi)審員還是質(zhì)量體系貫徹實(shí)施的帶頭人；內(nèi)部的管理評(píng)審和質(zhì)量審核要加強(qiáng)，質(zhì)量體系建立之后，自我完善的機(jī)制也必須建立，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性的進(jìn)行糾正和預(yù)防措施，不斷深化和完善質(zhì)量體系；其他各項(xiàng)管理工作在嚴(yán)格的ISO9000 管理帶動(dòng)下進(jìn)行，質(zhì)量體系要堅(jiān)持文件化。

2.3 做好具體的監(jiān)理工作

具體的監(jiān)理工作要做好，必須對(duì)通信工程的特點(diǎn)有很好的掌握。專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)的通信工程，并且發(fā)展日新月異的通信技術(shù)，另外地域范圍廣、工程線長(zhǎng)點(diǎn)多、涉及全程全網(wǎng)，要求極強(qiáng)的安全性。所以要對(duì)監(jiān)理工作有針對(duì)性的做好，專業(yè)化服務(wù)要真正發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)最大化投資效益。所以，監(jiān)理工作必須達(dá)到的要求是組織協(xié)議、信息管理、合同管理、安全控制、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。在監(jiān)理任務(wù)被監(jiān)理工程師承接以后，按照項(xiàng)目的工作量、專業(yè)、規(guī)模、投資等特點(diǎn)做好監(jiān)理工作。具體內(nèi)容如下：

1） 組織召開(kāi)工程交底會(huì)，這個(gè)會(huì)議必須有設(shè)備采購(gòu)、施工單位、設(shè)備提供商、建設(shè)單位等共同參加，對(duì)各單位的責(zé)任要分清、明確。具體的施工步驟和實(shí)施方案由施工單位提出。并且由監(jiān)理公司和建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行審核。建立會(huì)議紀(jì)要并在工程文檔中進(jìn)行存放。

2） 與設(shè)備使用單位或建設(shè)單位提前取得聯(lián)系，對(duì)開(kāi)工條件是否具備進(jìn)行了解，防止盲目調(diào)動(dòng)施工隊(duì)伍。

3） 進(jìn)行建立機(jī)構(gòu)組建，對(duì)其中的監(jiān)理規(guī)劃做具體的制定，并且由有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)行審閱，這樣可以得到相關(guān)部的認(rèn)可和支持。

4） 進(jìn)入工程實(shí)施階段的時(shí)候，對(duì)施工單位及建設(shè)單位監(jiān)理工程師要積極進(jìn)行聯(lián)系。針對(duì)監(jiān)理工作思路和工作方案與這些單位進(jìn)行溝通、交流。為了在施工中使相關(guān)部門(mén)積極配合，建議業(yè)主召開(kāi)部門(mén)溝通會(huì)。

5） 對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審要積極參與。在會(huì)審中對(duì)設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等與工程相關(guān)的工作人員逐步熟悉，在接下來(lái)的工作中便于聯(lián)系。另外，對(duì)建設(shè)單位的工程設(shè)計(jì)方案和建設(shè)意圖做初步的了解，做到心中有數(shù)對(duì)監(jiān)理的工程的工作質(zhì)量、規(guī)模、投資等這個(gè)情況。

6） 在現(xiàn)場(chǎng)施工中監(jiān)理工程師應(yīng)做到的工作如下：a.開(kāi)箱驗(yàn)貨，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備提供商、設(shè)備采購(gòu)部門(mén)、業(yè)主的代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨，從內(nèi)部清點(diǎn)到外部檢查在器材中逐箱進(jìn)行，如實(shí)記錄其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并且各方要簽字。b.施工前按照監(jiān)理細(xì)則和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行環(huán)境檢查，檢查對(duì)正常進(jìn)行工作產(chǎn)生影響的因素是否存在，防火墻措施是否有等。問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)解決，防止工期受到影響。c.另外還要做到以下幾項(xiàng)工作：對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；安裝軟件并調(diào)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)于施工中出現(xiàn)的問(wèn)題要向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常反映等等。

3. 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通信工程是提高特定業(yè)務(wù)的效率過(guò)程中應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)通信系統(tǒng)，而其中的監(jiān)理工作顯得尤為重要，監(jiān)理工作必須達(dá)到信息管理、安全控制、投資控制、質(zhì)量控制等方面的要求。

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2011.

篇2

1. 對(duì)通信工程項(xiàng)目監(jiān)理組織模式現(xiàn)狀進(jìn)行分析

1.1所謂的通信工程項(xiàng)目監(jiān)理就是通信建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)

項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行咨詢和顧問(wèn)，并將業(yè)務(wù)與施工單位為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)所簽訂的各類合同履行過(guò)程，交與其負(fù)責(zé)管理。

1.2人力資源局部存在分散性。工程項(xiàng)目流動(dòng)性較強(qiáng)，工程項(xiàng)目一個(gè)承接一個(gè)，因此，通信工程監(jiān)理人員分散顯著、流動(dòng)性頻繁；監(jiān)理人力資源構(gòu)成的多重性。監(jiān)理人員有很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的人沒(méi)有太多知識(shí)而知識(shí)多的人往往實(shí)踐能力差，還有大部分監(jiān)理人員的主干是學(xué)技術(shù)工程方面的人才，對(duì)法律和經(jīng)濟(jì)管理不了解；建筑施工中安全管理體系不健全。監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)也比較嚴(yán)峻。由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理事業(yè)認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致不規(guī)范的工程招標(biāo)形式的出

現(xiàn)。很多業(yè)主在在投資項(xiàng)目上不是考察監(jiān)理業(yè)是否有資質(zhì)，是否有專業(yè)素質(zhì)，而是詢問(wèn)監(jiān)理費(fèi)用能不能降低。在這種情況下，監(jiān)理形象有些下滑。

1.3隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，通信工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)的組織模式也在不斷的改善之中。各通信工程項(xiàng)目監(jiān)理商相互競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中相互發(fā)展相互促進(jìn)。隨著業(yè)主對(duì)監(jiān)理的重視程度越來(lái)越高，監(jiān)理的工作量較之以往更多。我國(guó)外交關(guān)系的多樣化，特別是加入世

貿(mào)組織后，對(duì)通信項(xiàng)目工程監(jiān)理的要求越來(lái)越高，要求通信項(xiàng)目工程監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)成為具有綜合素質(zhì)的專業(yè)通信工程項(xiàng)目監(jiān)理人。但是監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)并不是很高，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放吸引外資的，國(guó)際交往環(huán)境日益

強(qiáng)大大的結(jié)果。雖然通信工程項(xiàng)目監(jiān)理是最近幾年才開(kāi)始的，但是通信工程項(xiàng)目監(jiān)理的發(fā)展速度很快在通信工程建設(shè)中占重要地位，關(guān)注、認(rèn)可程度逐漸上升，競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制也比較突出。

2. 對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組織模式問(wèn)題的分析

沒(méi)有對(duì)監(jiān)理人力資源管理高度重視；監(jiān)理人員的法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)了解的不夠以及沒(méi)有一個(gè)健全的安全監(jiān)理管理體系；有很多人是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺少專業(yè)知識(shí)的人；工程市場(chǎng)不規(guī)范和安全監(jiān)理的范圍模糊。在這種情況下，如何提高進(jìn)來(lái)人的素質(zhì)，有效的對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制與管理現(xiàn)在通信工程亟待解決的問(wèn)題；施工人員受教育文化程度低，監(jiān)理人在項(xiàng)目工程中要做好工人的安全教育。但是由于項(xiàng)目監(jiān)理的教育培訓(xùn)時(shí)間嚴(yán)重不足，導(dǎo)致他們?cè)谌粘５墓芾砉ぶ胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，很多安全事故發(fā)生。

3. 通信工程項(xiàng)目建立組織模式解決措施

3.1解決不規(guī)范的招標(biāo)形式，加強(qiáng)宣傳通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，加大幫扶力度深化監(jiān)理工作的層次并制定與現(xiàn)實(shí)狀況相符監(jiān)理取費(fèi)辦法，并用法律手段強(qiáng)制執(zhí)行；實(shí)施正規(guī)的市場(chǎng)招標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范信息工程建設(shè)市場(chǎng)的各方行為，為監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間；加

強(qiáng)宣傳通信監(jiān)理的力度，約束監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，更好服務(wù)通信工程項(xiàng)目；通信監(jiān)理企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，提高監(jiān)理人員待遇，留住優(yōu)秀人才，加大人才培養(yǎng)力度，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看待監(jiān)理事業(yè)。打造監(jiān)理新形象，提升監(jiān)理地位。

3.2制定符合項(xiàng)目監(jiān)理人員的制度。信息化時(shí)代的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)的

焦點(diǎn)將集中于人力資源的合理利用與有效的管理。項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該根據(jù)通信工程企業(yè)的需要，培養(yǎng)出適合本企業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)型人才，以提高企業(yè)效率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；注重專業(yè)化人才的培養(yǎng)。企業(yè)根據(jù)自身的需要有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高所監(jiān)

理工程進(jìn)行過(guò)程中的效率，保證施工過(guò)程中的質(zhì)量。加快完善通信工程市場(chǎng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控規(guī)范市場(chǎng)行為。首先，通過(guò)法律規(guī)范政府行為，政府的一些宏觀調(diào)控需要法律來(lái)保證。建立公平公正的市場(chǎng)體系，為安全監(jiān)理創(chuàng)造良好的條件。其次，完善監(jiān)理法律法規(guī)。

對(duì)安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確的界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理和易于操作。對(duì)安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)監(jiān)理應(yīng)承的責(zé)任進(jìn)行明確的界定，力爭(zhēng)做到客觀、科學(xué)、合理和易于操作。另外還應(yīng)在《建設(shè)工

程監(jiān)理規(guī)范》和其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等依據(jù)性文件中補(bǔ)充安全監(jiān)理內(nèi)容，為安全監(jiān)理的實(shí)施提供工作依據(jù)與衡量標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理單位或是工程師也要出臺(tái)制定一些相關(guān)的政策，對(duì)安全監(jiān)理方面的責(zé)、權(quán)、利拿出可操作的實(shí)施細(xì)則。

3.3項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)該堅(jiān)持的原則。作為監(jiān)理單位或是工程師也要出臺(tái)制定一些相關(guān)的政策，對(duì)安全監(jiān)理方面的責(zé)、權(quán)、利拿出可操作的實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持質(zhì)量第一，顧客是上帝原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，以人為核心，以監(jiān)

轉(zhuǎn)貼于

理工作人員的工作質(zhì)量來(lái)保證工序質(zhì)量，促進(jìn)工程量的發(fā)展；質(zhì)量檢查的要嚴(yán)格，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，用測(cè)試的結(jié)果來(lái)證明；要嚴(yán)格守法按法律法規(guī)辦事，運(yùn)用科學(xué)的方法嚴(yán)明、公正絕不摻雜任何偏執(zhí)，秉公辦理，實(shí)

事求是以理服人。

3.4隨著通信事業(yè)的發(fā)展，通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn) ，技術(shù)的層出不窮。對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)的安全性、可靠性、運(yùn)行的穩(wěn)定性等方面提出了更高的要求。抓好進(jìn)度的控制、質(zhì)量的控制、成本的控制和安全的控制已成為確保工程質(zhì)量最重要的事情。項(xiàng)目監(jiān)理在這一環(huán)節(jié)中起著重要的作用。通信工程質(zhì)量管理需要監(jiān)理進(jìn)行審查、監(jiān)督，保障其質(zhì)量的合格。

3.5要求項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)要有較高綜合素質(zhì)，要時(shí)時(shí)了解信息工程造價(jià)方面的內(nèi)容及發(fā)展方向、掌握招標(biāo)過(guò)程中的各類信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息，做到知己知彼，用科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。提高競(jìng)爭(zhēng)力水平，降低成本的同時(shí)，保證項(xiàng)目成本的合理性、準(zhǔn)確性，保證業(yè)主以及相關(guān)人士認(rèn)可和承認(rèn)，在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于先鋒的作用。

篇3

1.通信工程監(jiān)理工作的重要性。

隨著我國(guó)通信行業(yè)的迅速崛起，尤其是20世紀(jì)90年代中期后，中國(guó)的通信建設(shè)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期，通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)成為通信企業(yè)發(fā)展的重心。而隨著近年來(lái)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，通信行業(yè)的資金密集型、技術(shù)密集型特點(diǎn)凸現(xiàn)，我國(guó)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制提出了更高的要求。如何提高工程項(xiàng)目管理水平，為項(xiàng)目成功提供可靠的保證，成為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位關(guān)鍵問(wèn)題。通信建設(shè)監(jiān)理制度的引進(jìn)保障了通信工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)了工程簽約雙方的利益，確保了國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)更加健康、有序地發(fā)展。通信監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)已成為通信基本建設(shè)中一支不可缺少的力量。

2.通信工程監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)范圍劃分和特點(diǎn)

2.1通信監(jiān)理工作的具體內(nèi)容業(yè)務(wù)范圍的劃分

通信工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是承攬交換、傳輸、數(shù)據(jù)、管道、線路、光纜、電源、接入網(wǎng)、通信塔和基站土建等監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2.2性質(zhì)特點(diǎn)：通信工程的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣，就設(shè)備安裝來(lái)說(shuō)，在核心機(jī)樓內(nèi)的設(shè)備，分為動(dòng)力、交換、傳輸三大專業(yè)，設(shè)備的品種及規(guī)格多。通信建設(shè)工程機(jī)械工藝要求精密、 整齊、美觀，且牢固抗震；通信建設(shè)工程環(huán)境應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求的溫濕度、潔凈度、新風(fēng)量、防火、防盜、防腐蝕等條件。具有規(guī)模大、地域范圍廣、投資分散、專業(yè)繁多、全過(guò)程質(zhì)量和安全性要求高的特點(diǎn)。

3.把握通信工程施工的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，做好具體監(jiān)理工作。

通信技術(shù)飛速發(fā)展，通信工程的專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，再加上工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)，地域范圍廣，涉及全程全網(wǎng)，安全性要求極強(qiáng)。因此，工程監(jiān)理工作必須有針對(duì)性地做好具體監(jiān)理工作，真正發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的作用，確保投資效益最大化。

3.1.在施工前做好以下幾方面的監(jiān)理工作。

通信工程監(jiān)理工作必須達(dá)到“四控（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)（組織協(xié)調(diào)）”的基本要求，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，集中既懂監(jiān)理又懂通信設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)理工程師去開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。承接監(jiān)理任務(wù)以后，要根據(jù)項(xiàng)目的投資、規(guī)模、專業(yè)、工作量等具體特點(diǎn)，在施工前做好以下幾方面的工作。

1）積極參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審。要通過(guò)會(huì)審，一方面熟悉建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等與工程項(xiàng)目相關(guān)的人員，便于在監(jiān)理工作中相互聯(lián)系，另一方面了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖及工程設(shè)計(jì)的技術(shù)方案，對(duì)所要監(jiān)理的工程進(jìn)度、投資、規(guī)模、工作量等整體情況做到心中有數(shù)。

2）組織召開(kāi)由建設(shè)單位、設(shè)備提供商、施工單位、設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)部門(mén)共同參加的工程交底會(huì)，明確、分清各單位的責(zé)任界面，并由施工單位提出具體的工程實(shí)施方案和施工步驟，交建設(shè)單位和監(jiān)理公司審核。會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，存入工程檔案。

3）組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃。要建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理工作的方案和規(guī)劃，將規(guī)劃方案交有關(guān)部門(mén)審閱，使有關(guān)部門(mén)（包括建設(shè)單位）對(duì)監(jiān)理工作有相應(yīng)的了解，取得他們的支持和認(rèn)可。

4）提前與建設(shè)單位或設(shè)備使用單位取得聯(lián)系，了解是否具備開(kāi)工條件，避免施工隊(duì)伍盲目調(diào)動(dòng)。

5）在工程進(jìn)入實(shí)施階段后，監(jiān)理工程師應(yīng)積極與建設(shè)單位及施工單位等取得聯(lián)系，與這些單位溝通、交流監(jiān)理工作方案和工作思路，并建議業(yè)主召集工程所涉及到的部門(mén)開(kāi)溝通會(huì)，使各相關(guān)部門(mén)在施工中能積極配合。

6）進(jìn)行施工前的環(huán)境檢查。要依據(jù)設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查是否有影響施工正常進(jìn)行的因素存在，是否有防火措施等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決，以免影響工期。

3.2在通信工程施工階段重點(diǎn)做好以下幾方面的監(jiān)理工作：

工程施工階段是資金投放量最大，暴露問(wèn)題最多的階段，這一階段不僅時(shí)間持續(xù)得長(zhǎng)，而且動(dòng)態(tài)性也較強(qiáng)，因此，工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標(biāo)和規(guī)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合理管理，使施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和要求。

1）審核開(kāi)工報(bào)告、簽發(fā)開(kāi)工令。審核開(kāi)工報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：施工單位資質(zhì)、施工人員組織情況、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施等。

2）對(duì)施工材料、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試。

3）工程質(zhì)量控制

審查承包單位提交的工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案；檢查工程所用的材料、半成品、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；審查承包單位質(zhì)量管理體系；監(jiān)理工程師采取現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等重要監(jiān)督方式對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行檢查，做好記錄；對(duì)施工工藝進(jìn)行控制；對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、及時(shí)處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。

4）工程造價(jià)控制

按施工合同的約定審核工程量清單，對(duì)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行計(jì)量；對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行計(jì)價(jià)；審查工程變更的方案，確保工程變更的價(jià)款；審核承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表，審查工程付款申請(qǐng)。

5）工程安全控制

做好安全交底和安全管理工作，工程開(kāi)工前除審核施工組織計(jì)劃人員資質(zhì)外，監(jiān)理工程師要參加施工方的作業(yè)技術(shù)交底，工程施工要有施工安全員在施工現(xiàn)場(chǎng)，做好安全管理及宣傳工作。

6）工程進(jìn)度控制

審查并確認(rèn)承包單位的各種進(jìn)度計(jì)劃；定期檢查工程的進(jìn)度，提出整改的進(jìn)度控制措施并監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)知會(huì)建設(shè)單位；審查工程延期，進(jìn)行建設(shè)單位與承包單位之間的協(xié)調(diào)。確保通信工程施工項(xiàng)目工期的實(shí)現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和部增加施工實(shí)際成本的前提下，適當(dāng)縮短施工工期。

3.3通信工程質(zhì)量的事后控制

事后控制主要是通過(guò)工程驗(yàn)收過(guò)程的控制，確保通信工程的施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的要求以及向建設(shè)單位提交合格的竣工技術(shù)文檔資料。

1）協(xié)同施工單位完善工程自驗(yàn)制度，確保在工程初驗(yàn)前完成質(zhì)量問(wèn)題的修復(fù)工作；

2）施工單位提交工程技術(shù)資料（含竣工圖）、質(zhì)量簽證文件報(bào)監(jiān)理工程師審核后方可填報(bào)交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)相關(guān)部門(mén)初驗(yàn)合格，設(shè)備投入試運(yùn)行，設(shè)備試運(yùn)行后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)備進(jìn)行終驗(yàn)；

3）整理工程監(jiān)理技術(shù)文件資料編目建檔；

4）遺留問(wèn)題整改：對(duì)于驗(yàn)收后存在的遺留問(wèn)題，監(jiān)理要跟蹤施工單位整改情況并及時(shí)進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)，在規(guī)定期限內(nèi)督促施工單位將遺留問(wèn)題整改完畢。

篇4

關(guān)鍵詞：通信工程 安全管理

安全生產(chǎn)的含義是為了預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動(dòng)。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對(duì)人們?cè)谕ㄐ殴こ探ㄔO(shè)中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設(shè)安全管理方面的有關(guān)要求在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》都有相應(yīng)的規(guī)定，這些國(guó)家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設(shè)的企業(yè)和管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，全面做好通信建設(shè)工程的安全管理工作。

當(dāng)前，通信領(lǐng)域正處于日新月異的發(fā)展時(shí)期，通信工程建設(shè)全面開(kāi)花，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國(guó)家和社會(huì)造成了許多不應(yīng)有的損失，也給企業(yè)和個(gè)人造成帶來(lái)傷害。鐵的事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。所以，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產(chǎn)管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。

2 實(shí)施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 通過(guò)實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施安全管理、監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)督和政府對(duì)安全監(jiān)管，從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

2.2 有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 國(guó)家通過(guò)對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過(guò)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，改變以往政府被動(dòng)的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，基本原則是事故預(yù)防和事故控制，通過(guò)有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開(kāi)展，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據(jù)

3.1 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 包括《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設(shè)工程批準(zhǔn)文件 包括批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。

3.3 委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩類合同進(jìn)行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關(guān)工程建設(shè)合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)，建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.3 監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫(xiě)《安全監(jiān)理細(xì)則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見(jiàn)并限期整改。

4.5 通信建設(shè)工程要堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即通信建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4.6 完善事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案。

5 通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

5.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理作為本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門(mén)全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專職安全員，對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同類型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識(shí)潛在的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。

施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫(xiě)《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。

5.3 重視培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對(duì)員工進(jìn)行定期教育考核，將通信工程建設(shè)安全技術(shù)知識(shí)列為員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓(xùn)工作不能走過(guò)場(chǎng)，一定要強(qiáng)化細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈。尤其是新員工的崗前培訓(xùn)，一定要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)放在第一位。

5.4 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施重視不夠，通信工程建設(shè)安全資金投入不足是導(dǎo)致安全事故的重要原因。而安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。無(wú)論建設(shè)單位在施工合同中有無(wú)單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點(diǎn)落實(shí) 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門(mén)的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見(jiàn)；企業(yè)安全管理部門(mén)要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。

5.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車(chē)輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位在進(jìn)行救援的同時(shí)，要根據(jù)事故嚴(yán)重程度及時(shí)向有關(guān)各方報(bào)告事故情況，切不可瞞報(bào)不報(bào)。

綜述，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工作文件 施工現(xiàn)場(chǎng) 工作總結(jié)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)完畢，就該實(shí)施了。工程實(shí)施階段，監(jiān)理公司要干的事，就是保證工程實(shí)施方案是合法、合理的，與原先的設(shè)計(jì)方案是比較符合的；保證工程中所使用的產(chǎn)品和服務(wù)都是符合承建合同以及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；確保工程順利進(jìn)行，不延期。

1 首先要編制好各種建設(shè)工程監(jiān)理工作文件

建設(shè)工程監(jiān)理工作文件是指監(jiān)理單位投標(biāo)時(shí)編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱的作用主要體現(xiàn)在兩方面：首先使業(yè)主認(rèn)同監(jiān)理大綱中提出的監(jiān)理方案，并以此承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；其次為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日后開(kāi)展監(jiān)理工作制定基本的方案。

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫(xiě)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開(kāi)展。要寫(xiě)好監(jiān)理細(xì)則，必需熟悉本專業(yè)的工程概況、特點(diǎn)和具體做法，并在細(xì)則中進(jìn)行詳細(xì)闡述，這樣做的好處：一是讓專業(yè)監(jiān)理人員在監(jiān)理該分項(xiàng)工程的過(guò)程中，能從監(jiān)理細(xì)則中了解該分項(xiàng)工程的概況、特點(diǎn)和具體的做法，省去了查找圖紙或各種圖集的時(shí)間；有利于工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

2 在施工現(xiàn)場(chǎng)要做好以下各項(xiàng)工作

2.1 充分使用各種監(jiān)理方式。①首先要明確該分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，監(jiān)理平時(shí)巡視的內(nèi)容。它是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員經(jīng)常性巡視什么問(wèn)題。讓承包方知道監(jiān)理巡視的內(nèi)容，是為了要他們?yōu)楸O(jiān)理的巡視提供方便。其次要明確該分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中需進(jìn)行旁站的項(xiàng)目（工序）以及旁站監(jiān)督的內(nèi)容和旁站監(jiān)督過(guò)程中，可能出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)防與補(bǔ)救措施。第三應(yīng)明確在施工監(jiān)理過(guò)程中如出現(xiàn)有不符合項(xiàng)或突發(fā)事件時(shí)監(jiān)理應(yīng)采取的方法和措施等。監(jiān)理人員每天要不定時(shí)巡查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于重要的分部分項(xiàng)工程做好旁站監(jiān)督和跟蹤檢查，對(duì)關(guān)鍵的施工部位要進(jìn)行質(zhì)量抽檢和見(jiàn)證取樣送檢工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。每天至少兩次巡檢施工現(xiàn)場(chǎng)，參照設(shè)計(jì)圖紙和進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查對(duì)工程質(zhì)量、實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)進(jìn)行檢查，同時(shí)詳盡記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程。旁站監(jiān)理也要全面記錄旁站過(guò)程，比如砼澆筑環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注混凝土配比和坍落度的控制，并詳盡記錄抽檢信息。砼試塊見(jiàn)證取樣數(shù)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，取樣送檢過(guò)程及檢測(cè)信息應(yīng)全部備案保存。若查出質(zhì)量缺陷，或?qū)嶋H施工進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符，或者現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位等等，應(yīng)根據(jù)施工規(guī)范責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人限期整改，全程跟蹤記錄整改情況，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。②審查施工方上報(bào)的月進(jìn)度計(jì)劃。通過(guò)橫道圖統(tǒng)計(jì)法將預(yù)先編制的進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比對(duì)，編繪形象進(jìn)度表。如因施工方過(guò)失導(dǎo)致施工進(jìn)度延后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向施工方派發(fā)監(jiān)理通知，責(zé)成其盡快整改。③分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前，首先基于施工方的實(shí)際情況組織召開(kāi)質(zhì)量工作會(huì)議，明晰質(zhì)量控制要點(diǎn)，并對(duì)工程監(jiān)理的職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要點(diǎn)全面交底；督促施工方建立健全質(zhì)量保證體系；結(jié)束基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工后，應(yīng)該在主體結(jié)構(gòu)開(kāi)工前和封頂后組織開(kāi)展質(zhì)量工作專項(xiàng)會(huì)議，并做好會(huì)議紀(jì)要。

2.2 加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào)，使監(jiān)理具有和諧性。監(jiān)理工程師應(yīng)該與建設(shè)單位、施工單位等各參建方密切溝通，在管理方面爭(zhēng)取更多的支持，為監(jiān)理施工的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的工作氛圍，這是監(jiān)理工程師的主要職能。

2.2.1 加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通。在監(jiān)理溝通的過(guò)程中，監(jiān)理工程師的技術(shù)水平與其溝通能力并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系，而且往往技術(shù)水平越高的工程師溝通能力越差。監(jiān)理公司對(duì)于重大施工項(xiàng)目總習(xí)慣于委派技術(shù)水平過(guò)人的技術(shù)人員監(jiān)督施工過(guò)程。但往往因?yàn)檫@些技術(shù)人員缺乏良好的現(xiàn)場(chǎng)溝通能力而影響了監(jiān)理工作實(shí)效。因此筆者建立監(jiān)理單位要加強(qiáng)技術(shù)人員溝通能力的訓(xùn)練，在人員安排上必須仔細(xì)斟酌，要根據(jù)工程要求科學(xué)選人、用人，盡量從業(yè)主和建設(shè)、施工等單位爭(zhēng)取更多的支持，就工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、造價(jià)控制、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等工作內(nèi)容經(jīng)斟酌后及時(shí)與業(yè)主溝通，同時(shí)將監(jiān)理工作的缺陷或問(wèn)題向業(yè)主匯報(bào)，以便兩方達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)監(jiān)理工作順利開(kāi)展。

2.2.2 加強(qiáng)與承包人的溝通。承包人是監(jiān)理工程師的要求、指令或意見(jiàn)建議的執(zhí)行者，監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與承包人之間的溝通和聯(lián)系，就工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本控制等幾方面的工作要求全面交底。工程監(jiān)理的工作不同于承包人的工作，但兩方的工作目標(biāo)基本相同，因此很容易形成合力，同時(shí)也能充分體現(xiàn)出監(jiān)理工程師的價(jià)值。

2.2.3 加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通。各監(jiān)理人員之間應(yīng)該增進(jìn)交流和溝通，相互監(jiān)督，相互扶持，基于不同的工作職能整合成一個(gè)高效運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)，從而減少內(nèi)耗，提高效率，使監(jiān)理工作取得時(shí)效性的進(jìn)展。

2.3 填寫(xiě)好監(jiān)理日志是做好監(jiān)理工作的必要條件。監(jiān)理日志可以直觀的反映出監(jiān)理信息管理全過(guò)程。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面的工作內(nèi)容全部記錄在監(jiān)理日志上，以便日后工程結(jié)算或處理合同糾紛有憑有據(jù)，而且監(jiān)理日志可以客觀地反映出監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)水平，有助于主管單位全程追溯監(jiān)理工作的進(jìn)展情況。這要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須詳盡記錄每日的施工進(jìn)展，包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本等的控制，以便為日后的合同管理、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)的工作提供客觀依據(jù)。

3 要不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)項(xiàng)目監(jiān)理工作需要

現(xiàn)階段，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，業(yè)界已形成了一套相對(duì)完善的工作制度，并且對(duì)于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和成本開(kāi)支等方面的控制也小有成效。同時(shí)，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也使施工管理更加規(guī)范化，施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位在處理合同糾紛時(shí)有了客觀依據(jù)，項(xiàng)目施工水平進(jìn)一步提高，同時(shí)有助于建工市場(chǎng)的良性運(yùn)作。但是相較于國(guó)際水平，國(guó)內(nèi)的監(jiān)理工作水平還有待提高，相關(guān)制度、章法尚待完善，這與推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還存在不小的差距。

監(jiān)理服務(wù)屬于高智能服務(wù)的一種。工程監(jiān)理的崗位要求和工作內(nèi)容要求監(jiān)理工程師必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取。現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)頻繁更新?lián)Q代，眾多新觀念、新技術(shù)、新的工作方法層出不窮，工程監(jiān)理若不想落后于時(shí)代進(jìn)程，就必須及時(shí)更新觀念，創(chuàng)新監(jiān)理工作理論和工作機(jī)制。尤其是監(jiān)理工程師，只有加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和溝通技能的訓(xùn)練，才能從容應(yīng)對(duì)各種新情況，才能成為“一專多能”的復(fù)合型人才，成為監(jiān)理行業(yè)的佼佼者。

4 監(jiān)理工程師應(yīng)重視工作總結(jié)

當(dāng)完成每一項(xiàng)監(jiān)理工作任務(wù)后，項(xiàng)目監(jiān)理部要求所有監(jiān)理人員務(wù)必進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程分析，并上交書(shū)面工作總結(jié)，以此作為績(jī)效考評(píng)的材料。監(jiān)理人員應(yīng)該重視事后總結(jié)工作，完工后應(yīng)針對(duì)監(jiān)理過(guò)程中各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題、處理措施及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析和總結(jié)。監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)涵蓋的內(nèi)容較為廣泛，比如某項(xiàng)合理的組織方案或經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施、優(yōu)秀的監(jiān)理方案或技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，也可以針對(duì)溝通方面的問(wèn)題提出合理的意見(jiàn)或建議。監(jiān)理工程師只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)，加強(qiáng)溝通技能的鍛煉，提高自身的工作能力，才能使監(jiān)理工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，從而保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：通信企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；企業(yè)價(jià)值

提升內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的增值服務(wù)效果是近幾年中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)致力引導(dǎo)的工作方向，各基層子公司內(nèi)審機(jī)構(gòu)積極探索、深入實(shí)踐，在實(shí)踐中提升，在提升中創(chuàng)新，內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)增加價(jià)值的效果、促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的作用日益凸顯，內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向也逐漸清晰。

一、內(nèi)部審計(jì)定義的演變

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)（IIA）自1941年成立至今，對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義共作了七次修訂。1947年IIA首次公布的《內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)說(shuō)明書(shū)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義是：“內(nèi)部審計(jì)是建立在審查財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基礎(chǔ)上的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)。它為管理提供保護(hù)性和建設(shè)性的服務(wù)，處理財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)問(wèn)題，有時(shí)也涉及經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題?！?999年6月，IIA通過(guò)了第7次內(nèi)部審計(jì)新定義，即“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。每一次修訂都是對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的深化，記錄著內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的軌跡和變化，這一次的定義最突出的貢獻(xiàn)是提出了增加價(jià)值的思想，同時(shí)將最早的審計(jì)“評(píng)價(jià)活動(dòng)”，改為審計(jì)“確認(rèn)和咨詢活動(dòng)”，意味著內(nèi)部審計(jì)職能的變化和范圍的擴(kuò)大。也就是說(shuō)內(nèi)部審計(jì)從審查財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，到增加組織價(jià)值并改善組織運(yùn)營(yíng)，發(fā)展進(jìn)入一個(gè)更高的層次和階段。

二、企業(yè)價(jià)值

企業(yè)價(jià)值作為一個(gè)概念，早在上個(gè)世紀(jì)五十年代中期在國(guó)外就被明確地提了出來(lái)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投資家、會(huì)計(jì)師、管理者因站立的角度不同對(duì)企業(yè)價(jià)值會(huì)有不同的評(píng)價(jià)和理解。理論研究一般將企業(yè)價(jià)值分為企業(yè)賬面價(jià)值、企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值、企業(yè)公允價(jià)值、企業(yè)的清算價(jià)值、企業(yè)內(nèi)在價(jià)值，其中前四種企業(yè)價(jià)值更多地涉及財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)處理，而企業(yè)內(nèi)在價(jià)值更傾向于企業(yè)的管理過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一。企業(yè)內(nèi)在價(jià)值是指對(duì)企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的一種能力的度量，是對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)未來(lái)的盈利能力、成長(zhǎng)創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量等方面的綜合評(píng)價(jià)。綜合各種不同的企業(yè)價(jià)值定義，本文認(rèn)為，價(jià)值規(guī)律本質(zhì)上要求企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和效率進(jìn)行最大的追求，但企業(yè)的各種生產(chǎn)要素不是一成不變的，企業(yè)價(jià)值也不是簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出之間的函數(shù)關(guān)系，它還包含了企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度安排。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，是價(jià)值形成、價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程的統(tǒng)一。簡(jiǎn)而言之，企業(yè)價(jià)值更重要的是通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源之間的有機(jī)結(jié)合來(lái)達(dá)到價(jià)值增值，涵蓋了企業(yè)現(xiàn)在基礎(chǔ)上的發(fā)展能力和未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特征，隱含了管理層對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的控制實(shí)力。

三、內(nèi)部審計(jì)增加企業(yè)內(nèi)在價(jià)值實(shí)踐

當(dāng)內(nèi)部審計(jì)由審查、評(píng)價(jià)活動(dòng)發(fā)展為增加組織價(jià)值并改善組織運(yùn)營(yíng)時(shí)，也意味著傳統(tǒng)的審計(jì)方式不僅需要繼承，更需要發(fā)展、轉(zhuǎn)型，而企業(yè)內(nèi)在價(jià)值的提升，要求內(nèi)部審計(jì)不僅關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果，更需要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和可持續(xù)發(fā)展能力?，F(xiàn)結(jié)合通信行業(yè)工程審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)及經(jīng)營(yíng)審計(jì)的工作實(shí)踐，就內(nèi)部審計(jì)在發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)企業(yè)內(nèi)在價(jià)值的增值作用加以探討。

1、工程審計(jì)前移轉(zhuǎn)型，使建設(shè)管理單位更加重視隱蔽工程的管理，增加了企業(yè)管理價(jià)值長(zhǎng)期以來(lái)，通信企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)以工程的結(jié)（決）算審計(jì)為主，審計(jì)內(nèi)容主要集中在建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算和資金使用方面。這種審計(jì)模式在通信企業(yè)工程管理制度不健全、不完善的情況下有補(bǔ)位作用，一定程度上為企業(yè)節(jié)約了建設(shè)資金，但其往往只重視監(jiān)督工程成本的真實(shí)性，而忽視了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理確認(rèn)、工程實(shí)施以及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增加，筆者所在的通信企業(yè)不斷嘗試創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，逐步將審計(jì)工作前移，加強(qiáng)了隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，在履行審計(jì)程序的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展了審計(jì)跟進(jìn)評(píng)價(jià)，并積極參與到工程項(xiàng)目投資前評(píng)估、后評(píng)價(jià)工作中，取得了一定成效。通信企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在針對(duì)2012年某地管道（一期）新建工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，工程審計(jì)沒(méi)有完全依據(jù)隱蔽工程簽證依據(jù)，而是參照簽證，赴施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖管道，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。審計(jì)人員將隱蔽工程簽證和監(jiān)理單位開(kāi)具的鋼筋綁扎證明與現(xiàn)場(chǎng)取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)該工程的隱蔽工程簽證以及鋼筋綁扎的證明存在多簽工程量的問(wèn)題：一是監(jiān)理單位開(kāi)具的鋼筋綁扎證明無(wú)論是項(xiàng)目（道路）數(shù)量還是鋼筋的使用數(shù)量以及使用鋼筋的直徑型號(hào)均與實(shí)際情況不符；二是隱蔽工程簽證中的開(kāi)挖溝深和混泥土管道基礎(chǔ)厚度的工程量均大于實(shí)際工程量，由此判斷隱蔽工程的簽證虛假，監(jiān)理工作失職。為此內(nèi)部審計(jì)提出了三點(diǎn)管理建議，建議管理單位加強(qiáng)隱蔽工程簽證的復(fù)核管理，杜絕虛假簽證的發(fā)生；隱蔽工程監(jiān)理簽證需提供施工現(xiàn)場(chǎng)影像資料；建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位加強(qiáng)考核，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。事后該工程的監(jiān)理單位被肅清出局，同時(shí)促進(jìn)了隱蔽工程簽證管理制度的形成建立。

2、開(kāi)展單項(xiàng)工程項(xiàng)目投資后評(píng)估工作，可促進(jìn)投資后評(píng)估工作的精細(xì)化管理，加強(qiáng)企業(yè)上下游環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督和控制通信企業(yè)的投資效益評(píng)估雖然提倡多年，但是仍停留在月末、季末、年末的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集合的總體分析比較，沒(méi)有具體細(xì)化到每一個(gè)單項(xiàng)工程。內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司2012年部分公眾寬帶綜合小區(qū)接入項(xiàng)目及集團(tuán)客戶專線接入項(xiàng)目進(jìn)行投資后評(píng)估審計(jì)評(píng)價(jià)，根據(jù)PMS、BSS、集中集響、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)管等系統(tǒng)信息建立了關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)模型，比較分析了業(yè)務(wù)實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與項(xiàng)目可研報(bào)告中預(yù)測(cè)的效益，發(fā)現(xiàn)3個(gè)綜合寬帶接入小區(qū)中有2個(gè)小區(qū)在投產(chǎn)一年的端口占用率后不足7%，其中某一小區(qū)在投產(chǎn)一年以后的收入僅為當(dāng)時(shí)可研預(yù)測(cè)的18%。發(fā)現(xiàn)512個(gè)集團(tuán)專線接入項(xiàng)目中，有30個(gè)在2013年12月末已停機(jī)，而停機(jī)專線中有26個(gè)是在合約期內(nèi)離網(wǎng)，占總審查項(xiàng)目的5.01%，其中有10個(gè)項(xiàng)目未收回投資成本。審計(jì)針對(duì)評(píng)估結(jié)果，建議建設(shè)部在編制可行性研究報(bào)告時(shí)要結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹瓶裳袌?bào)告，客觀真實(shí)地評(píng)估項(xiàng)目預(yù)測(cè)效益，如若確實(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也要客觀地反映出來(lái)。建議集團(tuán)客戶跟蹤分析客戶停機(jī)離網(wǎng)原因，做好客戶維系，降低用戶離網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并汲取經(jīng)驗(yàn)，以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)引，制定相關(guān)管理規(guī)范，約束客戶履約行為，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)建議得到了建設(shè)單位及集團(tuán)客戶市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)單位的高度重視，建設(shè)單位專門(mén)建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)估管理辦法，辦法原則上針對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資均進(jìn)行效益后評(píng)估工作，將可研建設(shè)的需求合理性、工程實(shí)施質(zhì)量等過(guò)程管理內(nèi)容納入了管理辦法及考核，改善了粗放式投資后評(píng)估的管理模式，促進(jìn)并提高了企業(yè)的投資效益管理，充分體現(xiàn)了內(nèi)審的價(jià)值增值作用。在工程內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，審計(jì)人員在某種程度上已經(jīng)承擔(dān)了工程管理的部分職能，不是直接審核施工單位的結(jié)（決）算，而是在工程管理部門(mén)審核管理的基礎(chǔ)上再監(jiān)督，不僅能有效促進(jìn)工程管理的規(guī)范化，提高項(xiàng)目責(zé)任人的執(zhí)行力，提升工程管理水平，而且結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的市場(chǎng)收益，抽樣對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)，可以有效推動(dòng)企業(yè)上下游之間的支撐服務(wù)與評(píng)價(jià)驗(yàn)證，促進(jìn)整體管理鏈條的協(xié)作配合，防止出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

3、將專項(xiàng)審計(jì)做深做透，對(duì)理順業(yè)務(wù)流程、減少管理漏洞、促進(jìn)管理制度的細(xì)化和完善非常有效企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，常常會(huì)遇到某項(xiàng)業(yè)務(wù)管理行為在尋求支撐依據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該依據(jù)似有似無(wú)，這是因?yàn)樵擁?xiàng)業(yè)務(wù)有規(guī)范或制度名稱，但具體的行為沒(méi)有對(duì)應(yīng)的細(xì)化條例，導(dǎo)致有規(guī)章可循，又無(wú)條文可依，也形成一些管理漏洞。內(nèi)部審計(jì)在一次開(kāi)展的“營(yíng)銷(xiāo)物資專項(xiàng)審計(jì)”中發(fā)現(xiàn)：企業(yè)物資管理辦法相對(duì)營(yíng)銷(xiāo)物資而言，不具備完整的操作指導(dǎo)意義，營(yíng)銷(xiāo)物資存在流失風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)基層營(yíng)銷(xiāo)單位不同程度存在采購(gòu)流程倒置、其它支出擠占營(yíng)銷(xiāo)物資成本、禮品發(fā)放缺乏可靠的監(jiān)管控制手段等問(wèn)題，主要原因是基層企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)管理過(guò)程中存在拓展難、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，通過(guò)一些虛擬的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)來(lái)獲取經(jīng)費(fèi)，而其營(yíng)銷(xiāo)文件中所列的營(yíng)銷(xiāo)物資可能存在個(gè)別項(xiàng)目或個(gè)別數(shù)量不真實(shí)的問(wèn)題，禮品發(fā)放單上出現(xiàn)了入庫(kù)時(shí)間晚于禮品發(fā)放時(shí)間、同一人多次領(lǐng)取禮品、同一筆跡不同名的問(wèn)題；入、出庫(kù)單無(wú)記錄或記錄不對(duì)應(yīng)、報(bào)賬憑據(jù)無(wú)照片依據(jù)、辦公用品及管理費(fèi)用擠占營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用等問(wèn)題。而這些行為在企業(yè)的物資采購(gòu)、保管的管理辦法中，缺乏具體的指導(dǎo)或界定依據(jù)，無(wú)法準(zhǔn)確定性。內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)為此提出了將部分專用營(yíng)銷(xiāo)物資納入采購(gòu)系統(tǒng)管理的建議，建議業(yè)務(wù)管理部門(mén)建立專門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)物資管理辦法，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)從策劃審批、合同簽訂、供應(yīng)商管理、物資采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、保管、發(fā)放等全過(guò)程管理細(xì)則，指導(dǎo)基層企業(yè)規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)物資管理。內(nèi)部審計(jì)建議得到市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)單位的重視和采納，并建立、下發(fā)了營(yíng)銷(xiāo)物資管理辦法，細(xì)化了營(yíng)銷(xiāo)物資管理過(guò)程及流程，規(guī)范了禮品采購(gòu)及發(fā)放行為，從而降低了企業(yè)損失，防范了營(yíng)銷(xiāo)物資流失的管理漏洞，提升了企業(yè)基礎(chǔ)管理的能力。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益效果審計(jì)相結(jié)合，能夠更客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，為企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是一種監(jiān)督方式，又是一種評(píng)價(jià)手段。現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，主要側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的業(yè)務(wù)發(fā)展的效益缺乏深入審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不全面、不完整。眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)快速發(fā)展，但部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻以犧牲環(huán)境為代價(jià)，人們的生存環(huán)境愈來(lái)愈惡劣，“GDP增長(zhǎng)≠干部德能勤績(jī)廉”的觀點(diǎn)也得到了更多領(lǐng)域的認(rèn)同。2013年12月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。那么對(duì)于通信企業(yè)，這一理論也是成立的，2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商在3G業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入白熱化，各地通信企業(yè)的3G業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)也成為衡量業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，單從指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成績(jī)斐然，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。如在一些通信企業(yè)的基層機(jī)構(gòu)，就存在為達(dá)到用戶規(guī)模發(fā)展指標(biāo)或其它經(jīng)營(yíng)目的，發(fā)展了大量無(wú)效或低效用戶，導(dǎo)致用戶規(guī)模上升，低效用戶現(xiàn)象，形成了一些業(yè)務(wù)在發(fā)展過(guò)程中重量不重質(zhì)的隱患，主要表現(xiàn)在以下幾方面。（1）批量開(kāi)卡。通信企業(yè)常用傭金的發(fā)放時(shí)限和金額來(lái)約定商的用戶發(fā)展行為，一般采取用戶連續(xù)在網(wǎng)三個(gè)月以上，給予發(fā)放一次性傭金或話費(fèi)分成傭金，商為規(guī)避三個(gè)月的考核，保證用戶在網(wǎng)三個(gè)月，但到第四個(gè)月時(shí)，批量退網(wǎng)。（2）企業(yè)自身違規(guī)經(jīng)營(yíng)。用戶入網(wǎng)信息虛假，身份證按照入網(wǎng)規(guī)則編撰18位，入網(wǎng)后定期繳費(fèi)信息來(lái)自員工、企業(yè)統(tǒng)一行為或者信息系統(tǒng)，甚至出現(xiàn)高套餐低使用量的逾期欠費(fèi)用戶連續(xù)出賬等現(xiàn)象，形成收入也形成欠費(fèi)。（3）渠道用戶交叉統(tǒng)計(jì)。某些企業(yè)為了套取傭金，違規(guī)將自有渠道發(fā)展的用戶均歸入社會(huì)渠道，導(dǎo)致社會(huì)渠道的發(fā)展量甚至超過(guò)85%，從表面看是渠道發(fā)展不均衡，實(shí)際是企業(yè)行為。（4）成本換收入。集團(tuán)客戶發(fā)展的高套餐合約用戶低效無(wú)使用量，卻有繳費(fèi)信息，究其原因，一方面是員工懼怕考核自行繳費(fèi)，另一方面則是套取營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用來(lái)繳納欠費(fèi)，虛增收入。（5）考核辦法不完善。個(gè)別通信企業(yè)對(duì)三無(wú)用戶（無(wú)流量、無(wú)語(yǔ)音、無(wú)短信）考核僅限于入網(wǎng)次月的三無(wú)用戶，各利益體發(fā)展的低效用戶在入網(wǎng)的頭兩個(gè)月?lián)艽?0010等免費(fèi)電話，然后網(wǎng)內(nèi)互發(fā)短信1條，不僅被排除在考核外，而且在第三個(gè)月起就徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槿裏o(wú)用戶。（6）3G零元擔(dān)保預(yù)存用戶入網(wǎng)管控不嚴(yán)、欠費(fèi)跟蹤收繳手段匱乏，形成利益損失。這其中有對(duì)一些不具備擔(dān)保資質(zhì)的單位或組織辦理“3G零元擔(dān)保業(yè)務(wù)”，其擔(dān)保用戶欠費(fèi)后該單位或組織并不具備償債能力，導(dǎo)致企業(yè)成本遭受巨大損失；也有日常管控不嚴(yán)，清欠不及時(shí)或手段匱乏，企業(yè)沒(méi)有對(duì)擔(dān)保單位出具過(guò)催繳通知，形成清欠拖延，同時(shí)又為了維護(hù)和擔(dān)保企業(yè)的關(guān)系，也未啟動(dòng)過(guò)法律程序，導(dǎo)致收支倒掛現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。針對(duì)此類問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)將效益審計(jì)嵌入到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，及時(shí)反饋并客觀評(píng)價(jià)了領(lǐng)導(dǎo)干部履職中的用戶發(fā)展質(zhì)量等效益問(wèn)題，規(guī)避了傳統(tǒng)用經(jīng)營(yíng)指標(biāo)衡量業(yè)績(jī)的單一性和缺失性，為通信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中盲目追求“短平快”業(yè)績(jī)敲響了警鐘。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)建議市場(chǎng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)從考核入手，針對(duì)一些與商利益相關(guān)的問(wèn)題，延長(zhǎng)考核周期和傭金發(fā)放時(shí)間，針對(duì)各地自有渠道和渠道發(fā)展比例失衡的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)自有渠道用戶發(fā)展量以及企業(yè)渠道之間結(jié)構(gòu)比例的考核，對(duì)成本換收入的問(wèn)題也向財(cái)務(wù)提出了增加必要的報(bào)賬依據(jù)的建議，促進(jìn)了市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作和財(cái)務(wù)報(bào)賬的規(guī)范管理及嚴(yán)格執(zhí)行。內(nèi)部審計(jì)還將一些有關(guān)效益審計(jì)的問(wèn)題通過(guò)文件下發(fā)、案例分享的形式與各級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)單位進(jìn)行信息共享，并在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，提煉出效益審計(jì)問(wèn)題，針對(duì)性地開(kāi)展更大范圍的專項(xiàng)審計(jì)，有效遏制了一些重量不重質(zhì)的經(jīng)營(yíng)行為。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中加入效益責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，能充分揭示由于對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督不力而導(dǎo)致的脫離客觀實(shí)際、盲目決策、造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問(wèn)題，能使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，為干部的選拔任用提供重要的參考依據(jù)。也為正確考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)探索出一些新的思路。通信行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐已擴(kuò)大了審計(jì)范圍，參與到了企業(yè)的管理過(guò)程，從傳統(tǒng)的“保證、監(jiān)督、評(píng)價(jià)”作用，延伸到關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、效能改善、服務(wù)支撐等方面，體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)在價(jià)值的改善和提升。內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型有效改善了組織的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，提升了管理層對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的控制實(shí)力，增強(qiáng)了企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的能力。

四、內(nèi)部審計(jì)增加企業(yè)價(jià)值的探索瓶頸

1、通信企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不能完全得到釋放和發(fā)揮當(dāng)被審部門(mén)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)處于同一企業(yè)的同一層級(jí)時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度在很大程度上會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)人員執(zhí)法的尺度。通信企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性受到領(lǐng)導(dǎo)意志的影響是在所難免的。

2、相應(yīng)的審計(jì)專業(yè)人員及人員的能力不足當(dāng)內(nèi)部審計(jì)更加注重為企業(yè)增加價(jià)值時(shí)，審計(jì)隊(duì)伍更需要復(fù)合型的人才。在通信企業(yè)，內(nèi)審隊(duì)伍不僅需要工程建設(shè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等人員，而且需要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、IT信息化等專業(yè)人員。而目前的內(nèi)審隊(duì)伍仍主要以財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)人員為主。

3、企業(yè)內(nèi)在價(jià)值審計(jì)缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)，難以定性一些戰(zhàn)略性、服務(wù)性、宣傳性的業(yè)務(wù)難以建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，即使審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)束后，也只能呈現(xiàn)一個(gè)結(jié)果，無(wú)法進(jìn)行定性。

4、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立開(kāi)展個(gè)別有關(guān)企業(yè)內(nèi)在價(jià)值專項(xiàng)效果評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，組織調(diào)配能力受限，評(píng)價(jià)效果不理想例如廣告宣傳效果專項(xiàng)審計(jì)評(píng)估，這是一項(xiàng)效益評(píng)估工作而不是管理評(píng)估工作，其涵蓋了傳播效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果三個(gè)層面，而要將這三類效果從模糊的感官概念評(píng)估進(jìn)行數(shù)據(jù)量化和界定，必然要經(jīng)過(guò)合理設(shè)計(jì)問(wèn)卷、實(shí)施調(diào)查、對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)加工、利用效果指數(shù)模型進(jìn)行分析、剔除無(wú)關(guān)效果、量化指標(biāo)等一系列過(guò)程。但在沒(méi)有專業(yè)部門(mén)和第三方參與的情況下，無(wú)論是人力、物力的支撐，都受到限制，想得到一個(gè)滿意的廣告宣傳效果評(píng)估結(jié)果，可能最終會(huì)流于形式，或者僅得到一個(gè)模糊的感官概念評(píng)估，并不能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)評(píng)估價(jià)值。

五、突破瓶頸，不斷提升內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的增值服務(wù)效果

1、確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性通信企業(yè)要完善內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)制度，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任、義務(wù)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位、形式進(jìn)行明確，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性和必要性產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)，減少各方意志對(duì)審計(jì)活動(dòng)的影響與干預(yù)。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)獨(dú)立于業(yè)務(wù)管理部門(mén)，不應(yīng)從事具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便從全局出發(fā)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并作出客觀、公正、有效的評(píng)價(jià)。

2、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)一是改善審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，匹配必要的專業(yè)人才，例如IT審計(jì)人員。二是加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，提高個(gè)人綜合素質(zhì)，逐漸培養(yǎng)和塑造一批復(fù)合型人才。

3、建立指標(biāo)評(píng)價(jià)信息庫(kù)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)難以建立指標(biāo)的效益性、戰(zhàn)略性等業(yè)務(wù)，逐步建立和積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)長(zhǎng)期數(shù)據(jù)積累，建立趨勢(shì)曲線模型，為企業(yè)內(nèi)在價(jià)值的比較和評(píng)價(jià)提供依據(jù)，不斷促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提升。

4、提高信息化審計(jì)能力作為通信企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)信息均體現(xiàn)在了ERP、BSS、OSS、OCS等運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)中，如果不能熟練運(yùn)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)前移分析和效益效果評(píng)價(jià)，將勢(shì)必削弱內(nèi)部審計(jì)增加企業(yè)價(jià)值的效果和作用，因此提升信息化審計(jì)能力尤為重要?？傊S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外部制約機(jī)制的加強(qiáng)，審計(jì)的目標(biāo)也逐漸由傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和公允性轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、管理活動(dòng)的合理性和管理秩序的恰當(dāng)性。通信企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)職能更多地轉(zhuǎn)向支撐服務(wù)和為企業(yè)增加審計(jì)價(jià)值，其內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)也從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，最終的目的還是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)提升企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力、健康可持續(xù)發(fā)展能力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在新的形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，努力為通信事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮更大的作用。

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