森林防火情況匯報范文
時間:2023-08-23 16:10:09
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篇1
應急管理辦公室:
目前,我區天氣持續干旱,森林火險等級持續攀升,加之春節期間,燃放煙花爆竹、上墳祭祖等野外用火的增多,森林火患形勢異常嚴峻。為切實做好春節期間的森林防火工作,確保安全生產形勢穩定,區森防辦及各街道辦事處積極采取有效措施,做好森林防火的各項準備工作,讓全區人民過了一個平安、愉快、祥和的春節。現將有關情況匯報如下:
一、加強組織領導,認真落實防火責任制。
森林防火既是一項嚴肅的政治任務,也是一項重要的民生工程。區森防辦要求各有林單位一定要高度重視,從保護森林資源和生態安全、保護人民群眾生命財產安全和維護社會和諧穩定的高度出發,進一步增強責任感、使命感,堅決克服松懈麻痹思想和僥幸、畏難情緒。精心組織,周密部署,全面落實森林防火“四長”責任制,把這一關鍵時期的森林防火責任逐級分解落實到人頭和地塊,把相關工作做得細而又細、實而又實。
二、加強野外火源管理,消除火災隱患
各森林防火檢查站、了望臺、微波監控中心在春節期間值班人員到崗到位,堅決杜絕空崗、漏崗現象,切實加強檢查了望,重點防火檢查站堅持24小時值班,非重點防火檢查站要延長值班時間,確保每晚10:00點前在崗值班備勤。各防火巡邏隊伍、社區專職護林員堅持全天野外巡查,統一著服裝,一旦發現火情,果斷處置,并及時上報;加強對林區上墳燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火行為的監督管理,確需燃放煙花爆竹的,要集中地點燃放。對林區內上墳燒紙人員安排專人加強監控管理,落實好防范措施。嚴格加強對癡、呆、傻、精神病人、中小學生等特殊人群的監管,嚴禁其攜帶火種外出玩火,堅決杜絕其進山入林;各旅游景區加大火種寄存力度,游道、景點分段劃片包干到人,堅持全天候不間斷巡查,隨時制止景區內吸煙等用火行為。
三、加強撲火隊伍建設,做好撲救火災的準備工作
各辦事處森林消防專業隊伍及區森林消防專業隊在節日期間全部備勤到位,嚴陣以待,時刻處于高度戒備狀態,熟悉掌握撲火和安全避險常識,對各種防火工具進行認真的檢查、維修,確保機具運作正常,做好撲救火災各項準備工作,一旦接到火情報告迅速出動,快速撲滅。加強科學撲救指揮,確保不發生人員傷亡事故。火災撲滅后,組織足夠的人員認真清理和看守火場,嚴防死灰復燃,造成不應有的損失。
四、加強值班調度,嚴格火災報告制度
各防火單位堅持24小時值班制度和領導帶班制度,值班人員保證信息暢通。嚴格落實火情報告制度,一旦發現森林火情,會及時、準確逐級上報。區森林防火指揮部在節日期間不定期對各辦事處森林防火情況加強督導核查,及時掌握全區防火工作動態,對出現空崗、脫崗等現象的單位予以全區通報,嚴肅處理。節日期間,區森防辦要求各防火單位保持密切聯系,加強信息上報制度,春節期間(1月22日至28日)實行森林火情信息日報告制度,于每日16時前將當日森林防火情況以電話或傳真形式上報區森林防火指揮部辦公室,重大情況隨時上報。
五、去年和今年春節期間均未發生森林火災。
篇2
森林防火實行政領導負責制是法律賦予各級政府的責任。我省從省到基層各級成立森林防火指揮部,實行省長、市長、縣長、鄉長、場長“五長”責任制,層層簽訂行政領導責任狀,一級抓一級。基本做到責有人擔,林有人護,火有人管。近年來,為落實總理關于森林防火行政領導負責制是否落實的“五條標準”的重要指示,省政府還把森林防火納入任期政績考核目標,作為經濟“大發展”、“上臺階”的依據之一,較好地推動了森林防火的扎實開展。森林防火行政領導負責制不斷完善和提高,一是各級政府逐級簽訂責任狀和下達防火責任書,構起森林防火政府負全責的組織領導機構;二是林業部門把森林防火工作列入年度目標管理責任狀進行考核;三是森林防火指揮部成員單位實行領導包片負責制。在此基礎上,省森林防火指揮部為確保國家及省級風景名勝區、自然保護區、國有林場、森林公園和重點林區的森林資源安全,推行了36個森林防火重點單位責任人上崗制度。
目前,全省已建立縣以上森林防火指揮部108個,比90年代初76個增長42.1,指揮部下設辦公室,配備相應專職工作人員489名。全省已初步形成了責任明確、配合密切、上下貫通的森林防火指揮體系,有效地遏制了森林火災的發生和危害。
二、注重輿論引導形成群防群治局面
森林火災是當今世界發生面廣、危害性大、時效性強、處置救助困難的自然災害之一,它不僅無情地毀滅森林中的各種生物,破壞地球陸地生態系統,而且火災產生的巨大煙塵還嚴重污染大氣,直接威脅人類生存環境,影響社會安定。歷史上發生的森林火災又多系人為引發,動員和依靠全社會力量參與森林防火十分重要。我省除堅持森林防火通過省市縣報紙、電臺、電視臺等新聞媒體,廣泛宣傳森林防火重要性、緊迫性和責任感,引導全民重視參與森林防火。此外,還從形式和內容的結合上加強宣傳教育。
一是突出運用標語形式的宣傳:每年防火季節到來之前,層層發動、書寫,更換或刷新森林防火標語,重點林區和重點森林防火單位都設有永久性的森林防火標語、碑牌。森林防火期內,在林區張貼、書寫“森林防火、人人有責”,“進入林區、防火第一”等標語,警覺干群自覺遵守,使之自覺地參加到森林防火行動中來。
二是突出火源管理環節的宣傳:森林火災多是人們對火源管理不嚴引發的。在防火期內強化火源管理的宣傳,教育廣大干部群眾嚴格執行生產性用火“五燒、五不燒”和非生產性用火“六禁止”的規定,從源頭上形成嚴格管死管住火源制度。
三是突出正反典型的宣傳不放:90年代以來,省森林防火指揮部在全省范圍內大力宣傳推廣金寨縣森林防火“傳令牌”和上墳祭祖“禁火、不禁光”制度,銅陵城市消防和森林防火相結合、馬鞍山平遷林區墳墓等經驗。同時抓住一些引發森林火災的典型案例公開曝光,追究責任,推動森林防火工作的開展。
四是突出聯防群治目標管理宣傳。我省各地積極參加省際、區際、縣際間護林聯防的宣傳活動,定期或不定期組織聯防工作,檢查交流聯防經驗,同時,劃定森林火險縣級單位62個,公布36重點森林防火單位名單和管理目標。
三、制訂防火法規規范森林防火行為
加強法規制度建設,依法治火管火是堅持搞好森林防火的有效措施之一。1987年,省政府首次頒布了《//省森林防火辦法》,規定了防火的組織領導,火災的預防撲救及獎懲等事項。此后,省政府、森林防火指揮部又先后制定了《///省重點林區撲救森林火災預案》、《//省林區野外用火管理制度》、《森林防火考核獎勵暫行辦法》以及《森林防火基金若干規定》,還《防止森林火災布告》、《劃分森林消防監督職責范圍》、《加強森林防火體系建設的通知》等一系列規定、辦法、通知。//、//等著名風景旅游區也專門制訂嚴格的森林防火規定。這些森林防火法規、規章和制度的實施,為森林防火工作提供了法律法規依據。
每年森林防火期到來之前,各級森林防火指揮機構,超前準備并檢查森林防火、清除火災隱患。進入森林防火期,各級森林防火指揮部堅持領導帶班,防火辦人員24小時值班,堅持每月一次的火災統計上報。省森林防火辦還堅持定時與市縣開通無線電絡,及時了解森林防火動態,極大地減少了森林火災損失。
四、不斷增加投入加速“四網兩化”建設
按照森林防火總體規劃,改善防火設施,加強基礎建設是提高森林防火效果的重要一環。自1988年以來,加大了對森林防火資金的投入。除確保正常的年度森林防火事業經費外,省政府批準設立了森林防火專項基金,按每畝林地0.05元的標準多渠道從省 財政、縣財政、林業和防火單位收取,每年籌集170萬元。全省共投入森林防火建設資金1.5億多元,主要用于森林防火“四網兩化”建設。
一是森林火險預測預報系統。建設了以省氣象臺為主的皖東、皖西、皖南、沿江4片林區火險預測預報網。在防火期內,每天定時皖東、皖西、皖南、沿江四大森林防火區火險氣象預報,為預防和撲救森林火災提供氣象依據,對于實現森林防火的目標管理起到了重要作用。
二是林火巡護監測系統。主要是加強護林隊伍建設,現有護林人4萬余人。新建、改建了望臺(哨)348座,添置望遠境202部,使重點防火地區的火情監測了望網覆蓋面達70。
三是森林防火交通和通訊系統。建成以合肥為中心的省市縣及重點林場的森林防火三級通訊聯絡網,擁有無線電臺、對講機3302部,有線電話773部,傳真機45部,林火監測終端6部。購置森林防火專用車600輛,基本保證了森林防火巡查和森林火災撲救調度運輸的需要。
四是林火阻隔系統。建設阻火隔離網,新開和維修防火道(線)2.3萬公里,防火公路763公里,生物防火林帶6517公里。全省生物防火林帶密度達2.13米/公頃。
五是林火撲救系統建設。全省建立專業森林消防隊伍110支,半專業森林消防隊伍366支,義務森林消防隊伍3359支,共7萬余人,并分層次開展了森林撲火的實戰演練活動,形成了一支機動能力較強的森林消防隊伍。森林防火物資儲備庫215個,面積4726平方米,儲備各類撲火機具14萬余件,提高了預防和撲救森林火災的綜合能力
面對森林防火任務越來越重、難度越來越大、要求越來越高的嚴峻形勢,各級林業部門的領導一定要保持清醒頭腦,提高做好今年森林防火工作特殊重要性的認識,認真分析并解決本地區、本部門森林防火工作存在的問題,克服麻痹松懈思想和畏難厭戰情緒,堅定信心,求真務實,奪取今年森林防火工作的全勝。為此,要著力抓好以下幾項工作:
(一)全面落實森林防火行政領導負責制。多年來的實踐證明,落實好森林防火行政領導負責制是做好森林防火工作的關鍵。各級政府特別是各級林業部門的領導一定認真貫徹落實副總理關于森林防火行政領導負責制的重要指示:一個地方森林防火行政領導負責制要真正落實,主要體現在五個方面。一是各級組織機構落實,特別是市、縣、鄉三級森林防火指揮部,機構健全穩定,人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區森林防火的第一責任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責任區,簽訂防火責任狀,并經常深入責任區督促檢查,幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃,納入當地林業發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災,有關領導及時深入現場組織指揮撲救。要對照五條標準,做好"五查五看"工作,真正把森林防火行政領導負責制落到實處。在落實森林防火行政領導負責制中,只要有一項未達到,就是森林防火行政領導負責制沒有落實,一旦發生較大森林火災事故,就要按照重大安全事故行政責任追究的有關規定,追究政府和主管部門領導責任。希望大家對此予以高度重視,及時向政府主管領導匯報工作,溝通情況,當好參謀,把各項工作落實好。要充分發揮各級森林防火指揮部成員單位的作用,落實其職責,作好分管責任區的森林防火工作。防火期間的重要節假日和高火險期,主要領導要坐陣指揮,真正做到山有人管,林有人護,火有人查,責有人擔。森林防火繼續實行一票否決制度,凡發生一般以上森林火災或者發生重大傷亡事故的縣級以上單位,年終在林業系統內,單位不能評優,主要領導個人不能評先。
(二)積極探索基層森林防火綜合治理新機制。根據我省森林防火工作面臨的嚴峻形勢,以及森林防火任務重在基層的實際,為解決好目前普遍存在的"三重三輕"和"三多三少"問題,要積極探索基層森林防火綜合治理的新機制。所謂綜合治理,就是在不增加或少量增加投入的前提下,采取行政、法律、經濟和技術相結合的手段,通過加強領導,加大宣傳力度,組建"三支隊伍"(管火、撲火、監督),落實"三長一員"(鄉鎮長、村長、家長和護林員)責任,制定鄉規民約,做到"三個落實"(責任落實、任務落實、措施落實),實現"三個轉變"(由林業部門一家抓向全社會共同抓轉變、由被動撲救向主動預防轉變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經濟手段相結合轉變),達到減少火災次數、降低火災損失的目的,使森林防火工作再上新臺階。省局今年重點抓好平山縣的試點工作,并選擇合適時機召開現場會進行推廣。
(三)認真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作,關鍵在領導,群眾是基礎,重點在基層。加強森林防火宣傳教育工作,要在廣度和深度上下功夫,做到不留空白,不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好"五個一":即給林區每個農戶送一份護林防火明白紙或護林防火公約;一、二級火險縣級單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區進行宣傳;在進入林區的主要路口都要設置一塊森林防火固定宣傳標志;重點火險縣縣政府主管領導要發表1次以上電視講話;林區中小學至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動的基礎上,充分利用各種宣傳媒體,開展群眾喜聞樂見的防火宣傳活動,防火期不結束,宣傳不停止。要把森林防火知識普及到山區鄉村,普及到各家各戶,真正做到家喻戶曉,人人皆知。
(四)切實強化野外火源的管理。森林火災雖屬于自然災害,但絕大多數都是人為因素引起的。加強野外火源管理,這是森林防火的基礎。防火期內,火源管理必須以人為本,"嚴"字當頭,嚴明制度、嚴格要求、嚴加教育、嚴肅紀律。防火期內要加強入山人員和入山機動車輛的管理,做到憑證入山,嚴禁攜帶火種進入林區。在"春節"、"清明"、"五一"等節日期間要組織人員在山頭、道口、墓地,加強巡查,嚴防死守。要嚴格實行野外生產用火的審批制度,對違反用火規定的要從嚴處罰。國有重點林區在5級風以上天氣要堅決停止一切野外生產、生活用火。在防火緊要期,地方政府要適時令,規定期,劃定區,嚴禁一切野外用火。在重點林區主要入山 道口要增設防火檢查站,關鍵部位要死看死守,確保萬無一失。在防火期內,各級森林公安機關要把森林防火工作當作頭等大事來抓,加大林區外來人員管理,嚴厲查處違法野外用火和森林火災案件,依法追究肇事者和責任者的責任。
篇3
1、強化領導,落實責任,保持森林防火臨戰狀態
為切實把國家、省、市森林防火工作的有關精神、指示落到實處,我縣森林防火工作全年堅持保持臨戰狀態,針對不同時期的不同情況進行深入研究和部署,與各鎮、村層層簽訂了森林防火責任狀,實行行政首長負責制和責任追究制;進入重點防火期,《禁火令》。對森林火災受害面積超過100畝以上的嚴格追究相關領導責任;對工作抓得不實、措施不到位的責任單位,在新聞媒體上曝光。同時,為切實提高各級領導特別是各鎮領導思想認識,今年縣委書記、縣長下發了《致各鎮黨委書記、鎮長的一封信》,對各鎮的森林防火工作提出了要求;縣監察局和縣防火辦不定期到各鎮對森林防火工作落實情況進行明查暗訪,對措施不到位的鎮進行通報。
2、加大森林防火宣傳力度,切實增強全民森林防火意識
充分利用廣播、電視、報刊、手機短信等多種宣傳方式,開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,切實提高全民防火意識和法制觀念,做到防火教育警鐘長鳴。
一是在進入林區的主要路口、重點地段和風景旅游區設立永久固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標語。共設立了永久固定宣傳片警示牌4300多塊,對進山作業人員起到了良好的警示作用。
二是在電視、報刊等宣傳媒體開辟森林防火專題欄目。在縣電視臺,滾動播放森林防火公益廣告;在我縣主辦的《XXX通訊》上開辟森林防火專題欄目;利用信息臺向全縣居民發送森林防火短信,在全縣營造了濃厚的防火輿論氛圍。
三是切實加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災事故及時公開曝光。如歷市鎮將本鎮農民燒田坎導致森林火災的悔過書印發到各村進行張貼,縣電視臺對火災肇事者進行采訪等,起到了良好的警示宣傳教育作用。
五是針對災后森林火險等級高的特點,切實加大了森林防火宣傳力度。今年印制1萬份《XXX省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開信》下發至各鎮、村組、學校;將省森林防火總指揮部和省公安廳《緊急通告》下發至各鎮、村、組,并在集市、重要路口、重點地段、風景旅游區等區域進行張貼。還要求全縣機關企事業單位也要在本單位張貼,并積極向親朋好友、周圍人群做好宣傳教育工作。
通過全方位、立體式的防火宣傳,切實增強了廣大干部群眾的森林防火責任和意識,在全縣營造了“人人防火,共同防火”的良好氛圍。
3、強化措施,狠抓野外火源管理
各鎮以村組為單位劃分了森林防火責任區,在每塊責任區均落實了責任領導及包干責任人。在重點防火期和特殊時期,要求責任領導必須在責任區蹲點,包干責任人必須每天巡查到最邊遠村,并用當地固定電話向鎮政府匯報巡查情況,由各鎮匯總后向縣防火辦報當天的情況。特別是在清明節前后,堅決制止進山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為;在進山路口,最少落實一名守山人員嚴防死守,發現攜帶火種進山的堅決予以制止。
同時,切實加大了對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監管力度。對這些特殊群體,各鎮進行登記建檔,并與監護人鑒訂責任書,有效預防了因“五類人”而引發的森林火災。
4、強化森林防火隊伍建設,切實提高火災撲救水平
的撲救原則、組織機構、撲救方法和要求作出了具體規定,確保一旦發生森林火災,可以結合實際情況,立即啟動應急預案,及時組織撲救。
5、夯實基礎,切實加大森林防火基礎設施建設力度
近年來,我縣切實加大了對森林防火基礎設施建設的投入力度,把森林火災預防和撲救經費納入財政預算。我縣先后建立了森林防火無線指揮網絡、森林防火物資儲備庫,配備了森林防火宣傳指揮專用車;并陸續開辟、營造生物防火林帶250多公里,在全縣重點地段形成了有效的林火阻隔網絡。同時,為使我縣的森林防火工作基礎做得更好、更堅實,縣委、縣政府對各相關單位的森林基礎設施建設情況不定期進行檢查,對建設不達標、不到位的,及時予以通報,責令限期整改,著力夯實防火基礎。
6、強化值班調度,準確掌握火情動態
我縣嚴格執行24小時領導帶班、職工輪班制度,科學調度,及時處置火情,確保政令暢通。對衛星監測反饋的熱點及群眾舉報的情況,及時將有關情況上報上級有關部門和領導;專業森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。一旦發生森林火災,主要領導立即趕赴火場,成立臨時指揮部,迅速組織力量進行撲救,確保實現“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。對因不及時報告而貽誤戰機造成損失的,嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
7、警鐘長鳴,切實加大火災案件查處力度
我縣在采取行政手段抓森林防火的同時,切實加強法制教育,堅持依法治火,分發揮法律手段在森林防火中的重要作用。對我縣發生的森林火災案件,縣森林公安局按有關法律法規規定,做到發生一起、查處一起、結案一起,達到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。我縣的火災案件查處率達90%以上。
二、存在問題
受歷史原因、社會經濟發展及其它一些客觀因素的影響,我縣的森林防火工作還存在一些困難和問題,主要表現在:
1、森林火災隱患增多 經過多年的植樹造林和封山育林,林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增。特別是今年受雨雪冰凍災害影響,我縣森林地表可燃物載量較平常增加了2倍至10倍,已超出產生高強度火和大火的標準,具備發生重、特大森林火災的物質能量條件,一旦著火,極易釀成火災。
2、森林抗災功能較差
我縣雖然經過多年的努力,但受歷史等原因的影響,我縣防火隔離帶、了望監測等森林防火基礎設施仍比較薄弱,對森林火災的發生、蔓延不能形成有效的防御體系。同時,我縣松杉等針葉林比例大,林木自身防范能力差,對做好森林防火工作帶來較大壓力。
3、鎮村火災撲救能力不強
由于近年我縣青壯年大量外出務工,造成各鎮森林消防應急隊伍人員不足,留守在家的老弱婦孺不能有效地適應當前的森林防火新形勢,有效組織撲救森林火災面臨較大困難。
三、幾點建議
1、森林防火隊伍建設問題
因我縣森林防火專業隊采取定編不定人的方式,不能很好保持隊伍的長期性和連續性,隊員的養老保險等不能得到保障。建議上級政府進一步加大森林防火資金投入力度,用于森林防火隊伍建設。
篇4
一、認真貫徹落實縣森林防火工作會議情神
鎮于2014年3月31日在政府召開了鎮直各單位負責人、各包村干部、各村委會負責人以及林業站全體工作人員及專職護林員的森林防火會議。會上,鎮政府鎮長分別與各村委會負責人簽定了森林防火責任狀,并作了重要指示,要求機關干部實行包村責任制,實行目標責任考核制度,并與村干部年末績效工資掛鉤。會上以文件形式調整了鎮防火指揮部成員。由鎮政府鎮長于佰峰同志為指揮長,分管副書記,武裝部長為副指揮長,各主要部門負責人為森林防火指揮部成員,并制定了森林防火應急預案。并由林業站站長金明烈作了森林防火知識專題培訓。
2014年9月28日召開了全鎮秋季森林防火會,會議上集中學習了縣防火辦文件精神,傳達了上級領導就今年護林防火工作的指示精神。會上鎮黨委、政府主要領導就今年秋季防火工作做了重要安排。一是各村、各單位要積極廣泛宣傳全民防火,使廣大群眾提高全民防火意識,注意春季用火安全;二是就發生火情應及時組織人員進行撲救,逐級上報;三是強調加強對老、弱、病、殘、幼的監護,特別是對癡、呆、傻人員的管理,嚴禁組織無行為能力或語言表達能力的人上山撲救森林火災;四是各村要成立相應的領導小組和組建義務撲火隊。
二、森林防火宣傳教育方面
充分發揮護林隊伍的作用,利用多種宣傳方式,在公路沿線、明顯地段懸掛護林防火條幅達46條,發放護林防火責任書41余份。出動宣傳車5輛,共發放宣傳單8758張,張貼森林防火公告50張,建立宣傳旗陣2個,共150面,長度達到1500米,發放十戶聯防卡805張,截止目前共教育9人次,勸阻智障人士49人次。利用廣播,反復播放關于護林防火“十不準”《森林防火條例》等,特別是文昌、屯、德化、政通、板石等村充分利用廣播宣傳護林防火,起到了明顯的宣傳效果。
三、森林防火應急隊伍的建設
調整了鎮森林防火指揮部成員名單,以文件形式發放到各單位、各村委會。全鎮41個行政村,每個村都組建一個應急分隊,隊長由村委會主任擔任,應急隊成員由18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾組成,全鎮撲火隊共340人,并相應成立了后勤保障組、督查工作組。
四、撲火物資儲備情況
由于我鎮財力有限,撲火應急分隊目前共購置滅火機3臺,拖把8把,鐵鍬10把,手電筒30支,喊話器2個,手套40雙,毛巾10條,對講機5部。
五、對野外用火管理
一是廣泛宣傳嚴禁用火,嚴禁帶火進入林區。充分利用廣播、條幅、板報等多種形式宣傳護林防火“十不準”。二是加強對往年火情多發區進行實地監控,落實專人負責,確保萬無一失。三是廣泛宣傳禁止燒荒,防火期禁止一切野外用火,進一步降低了火災發生率。
篇5
近年來,我村森林防火工作在鄉黨委、鄉政府的正確領導下、在林業部門的大力支持下,緊緊抓住林業工作的各個環節,認真做好“組織落實、制度落實、責任落實”,銳意進取,開拓創新,在保護森林資源、控制森林火災等方面取得了長足發展,現將我村森林防火工作有關情況匯報如下:
一、基本情況
XX村位于XX邊界,北部與XX村相鄰,西部與XX相接壤,距鄉政府6公里,全村林業用地面積為X畝,其中林地面積X畝,森林覆蓋率X%,轄15個村民小組,X戶,總人口X人。由于我村山區面積大,林地較多,森林植被較好,柴草茂盛,加之部分群眾森林防火意識淡薄,稍有不慎就有發生森林火災的危險,森林防火工作難度大,任務艱巨。
二、主要做法
1、強化領導,提高思想認識。
為全面貫徹執行鄉黨委、政府關于加強森林防火工作的有關精神,我們從村級領導力量上給予加強,調整充實了森林防火領導小組,成立了由村黨支部書記任組長,村民委主任、村支委和8個村民小組長為成員的森林防火領導小組,狠抓森林防火各項工作,多次下發《森林防火緊急通知》。要求各村民小組和全體村民把森林防火工作當作一項關系社會穩定和經濟發展的長期重要任務,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,動員全村黨員投入到森林防火工作中去,從而提高了思想認識,實現了森林防火工作齊抓共管。
2、廣泛宣傳、全民動員,做到群防群治。
為了進一步提高全村人民的森林防火意識,加強森林防火重要性的宣傳。我村在進入防火期之前專門召開有關村森林防火工作會,做好森林防火的動員工作。在進入林區的主要路口采取掛橫幅、村自然村內貼標語、發放宣傳材料和村民委每天利用廣播等形式進行廣泛宣傳,在森林防火期間全村共召開了7次村民代表會議,張貼橫標6條、標語50條,宣傳資料550多份。同時,利用村公開欄張貼森林防火村規民約和對違反野外用火未造成森林火警火災的農戶進行通報。其次,在“兩防”期間,專職宣傳員還每天早上進行一次鳴鑼喊寨。充分調動一切力量,深入持久地開展森林防火教育,并要求XX小學在防火期內每周上一次關于森林防火的教育課,增強孩子保護環境和防火意識,從而增強了廣大群眾的防火意識,營造了全民參與的良好氛圍。
3、切實加強野外用火管理。
進入森林防火期,我村嚴格執行野外用火管理制度,一是把森林防火工作納入村規民約,不僅對發生森林火警火災作出嚴格的處罰,還對在火險高發期間擅自野外用火作出了嚴厲的處罰規定;二是要求護林員對全村的林區要嚴格看護,對交通要道和隱患地段要實行專人看守,對進山人員要嚴格盤查,杜絕一切火源;三是成立村森林防火巡山小組,深入林區進行巡查,做到“見煙就問、見煙就查、見煙就罰”,一旦發現火情,及時上報,當場處置。
4、做好“四嚴禁、二管、一落實”。
森林防火期期間特別是春節、清明和春耕生產階段,由村支部書記、村民主任帶隊,對全村的重點林區進行巡查。實行“四嚴禁,二管一落實”。四嚴禁:嚴禁燒田埂草和靠近山邊的雜柴、雜草、稻草等;嚴禁火種進入林區;嚴禁野炊;嚴禁上墳燃燒紙錢、燃燒爆竹。二管:父母必須管好自己的子女,老師必須管好自己的學生,不準其在林區周邊玩火。一落實:各村對癡、呆、傻及精神病患者落實專人看護,防止其野外縱火,嚴禁其上山。強化了火源管理,杜絕了火災發生。
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我鎮由于最近持續干旱,火險等級一直居高不下,按照省、州、縣相關文件和會議精神,結合我鎮自身實際,切實做好農村消防安全隱患排查和整頓工作。現將*鎮農村消防工作開展情況匯報如下:
一、基本鎮情
*鎮位于*縣南部邊緣,距縣城45公里,西南與越南新馬街、猛康兩縣隔河相望,國境線長38.6公里,北靠仁和鎮及河口縣的橋頭鄉,全鎮屬土石交錯的山區河谷地形。全鎮轄4個村民委員會73個村民小組3044戶14302人,共居住著漢、壯、苗、彝、瑤等9種民族。少數民族人口占全鎮總人口的86%。全鎮國土面積127.5平方公里,有耕地20874畝。我鎮屬于全省扶貧鄉鎮之一,由于歷史、地域、戰爭等因素,我鎮交通不便、信息閉塞,人民群眾文化素質普遍偏低、經濟發展較為緩慢。2009年農民人均有糧325公斤,人均純收入2141元,極大部份人仍處于溫飽線下。
截止2009年末,全鎮50戶以上的村寨共有21個,居民住房大部分為土木結構,抗火能力較弱,加之由于持續干旱,農村火險等級居高不下。
二、工作開展情況
我鎮根據自身實際,積極探索農村消防工作思路,穩控重點區域和時期,切實做好農村消防安全工作。
(一)成立組織機構,切實加強領導
調整充實了由楊友平副鎮長為組長,各相關站所負責人和村委會主任為成員的領導小組,切實加強農村消防安全工作的領導。與各村委會簽訂了防火責任書,實行“一崗雙責”制和24小時值班制,確保火情監測上報及時準確。
(二)加大宣傳教育力度,提高群眾消防安全素質
我鎮積極組織干部職工、村委會班子成員及各村小組干部召開農村防火工作會議,宣傳近期防火工作的緊迫性和重要性,充分利用板報、標語、街天上街擺攤設點發放宣傳冊等形式,將防火工作宣傳到戶、到人,力爭使全鎮廣大群眾人人知曉,切實提高全民防火意識和法制觀念,做到防火教育警鐘長鳴。
(三)突出消防重點,做好消防安全隱患點排查,狠抓野外火源管理
以村組為單位劃分了森林防火責任區,在每塊責任區均落實了責任領導及包干責任人。加大對責任區的巡邏力度,在進山路口,最少落實一名守山人員嚴防死守,發現攜帶火種進山的堅決制止。同時,切實加大了對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監管力度,對這些特殊群體,進行登記建檔,并與監護人鑒訂責任書,有效預防了因“五類人”而引發的森林火災。
(四)強化森林防火隊伍建設,切實提高火災撲救水平
我鎮成立了森林防火救援隊,由各村優秀人員組成,并制定了各項規章制度,實行統一管理,集中培訓。配發了專業撲火機具,確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。制定完善了《撲救森林火災應急預案》,對森林火災的撲救原則、組織機構、撲救方法和要求作出了具體規定,確保一旦發生森林火災,可以結合實際情況,立即啟動應急預案,及時組織撲救。
三、存在的問題
受地理環境及其它一些客觀因素的影響,我鎮的森林防火工作還存在一些困難和問題,主要表現在:
1、資金短缺,制約森林防火工作;
2、地勢陡峭,消防設施無法運送;
3、消防器具不足,影響火災撲救;
4、消防人員不足,組織撲救困難;
5、群眾防火意識不強,對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監管難度大;
6、土木結構房屋較多,抗火能力較弱。
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一、火災引發原因
(一)、客觀原因
1、全球性氣溫升高,高火險天氣增多,對山林防火有直接影響作用。
2、隨著人們生活水平的提高,燒煤燒氣農戶增加,燒茅柴農戶相應減少,田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅,對控制火源非常不利,成為引發山林火災的隱患。
3、隨著社會的不斷進步,大部分青壯勞動力外出務工,剩下的大部分是婦女、兒童和老人,出現火警時難以在有效時間內召集撲火隊伍,導致山火蔓延。
4、我縣部分山區老百姓有著刀耕火種的傳統習慣,為山林火災的發生提供了引發火源。
5、我縣山林面積大,邊界線長,干部人員相對數量少,在管護工作上存在著一定的難度。
6、山林火警發生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉鎮都沒有現代化的滅火設備,滅火的工具是一根樹枝,一把柴刀,只有縣撲火隊才配備了風力滅火器等現代化滅火工具,發生火警后,由于撲火不力,延誤戰機的情況屢有發生。
7、有極少數火警、火災是由于雷擊、高壓電線短路引發。
(二)、主觀原因
1、部份老百姓防火意識差。來源于老百姓對山林感情不深,責、利不明顯,認為是否發生山火與其沒有太大的關系,導致出現“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的場面。
2、宣傳留有死角。出動宣傳車、書寫宣傳標語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內全方位到位,宣傳工作沒有真正達到家喻戶曉、人人皆知的目的。
3、對癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監管和看護責任沒有到位,我縣還沒有建立一種強有力的監管機制,是導致我縣火災頻繁發生的主要原因。
4、我縣在“清明節”、“元宵節”上墳祭祖期間燒火紙、點火燭、放鞭炮、焚香的傳統習慣沒有改變,使用鞭炮,燃燒香紙,卻未待余火滅燼就離去,致使“星星之火”擴大成山林火災,導致在兩節期間火災頻繁發生。
5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位,生物防護林建設和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。
6、部份老百姓在燒田邊、地坎時存在著一種僥幸心理,也是引發山林火災的原因之一。
7、有些村有地方保護主義,有案不報,給案件查處帶來一定的難度,在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。
8、對失火者處罰打擊力度不夠,連帶責任不顯著,在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。
二、鄉鎮山林防火典型經驗
1、黃沙鎮茶場:在防火關鍵時期選派專人到進出道口看守,對外村人員進入茶場的一律要進行簽字登記,并對其做好防火宣傳工作和落實責任追究。
2、上奉鎮觀前村:對全村9000多畝山林全部實行封山,并按每人每年3000元的報酬標準聘請2名護林員,定期對山林進行管護,在防火關鍵期進行鳴鑼巡查。該村還通過村規民約規定:失火者按500—1000元進行罰款;該村目前已形成了一個不成文的規矩,誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯,以表感謝。
3、馬坳鎮、渣津鎮:在吸取往年發生山火教訓的基礎上準備采取新的防火模式:通過“一事一議”的方式籌集防火基金,并設立專用帳戶,由各村管理和支配使用,鎮分管領導監管。
4、馬坳鎮:結合林改工作認真做好責任山內墳墓調查摸底、登記工作,并落實好祭祖期間墳墓區內防火責任。同時,計劃在林改期間每村明確一座公墓山場,以便墳墓區的防火管理。
5、復原鄉:成立了邊界聯防機構,并明確了領導分工,認真執行領導值班制度,在火險期實行火警、火災零報告制度和日鳴鑼制度。另外,復原鄉老百姓通過長期的傳統美德熏陶和黨委、政府防火責任意識的灌輸,形成了良好的全民防火意識。如:有一次雅洋村黃沙段發生火警,中坪、湖洲等村的老百姓自發參與打火。
6、漫江鄉沙溪村:采取砍“三邊”和重要時期按20元/天的報酬請人鳴鑼警示等措施,對防火工作取得了很好的效果,該村在近11年中都未發生山林火災。
三、外縣經驗
對星子縣山林防火通過為期一天的調查,結合本縣的山林防火現狀進行比較,認為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒:
(一)、全面動員,努力強化全民防火意識
一是充分利用現有條件,通過廣播、電視臺、黑板報、墻報、防火簡報等媒體進行宣傳,同時,采用出動宣傳車、更新警示牌等形式,多渠道、多途徑深入全縣山區每一個角落進行宣傳;二是以發放公開信,層層簽訂責任狀,轉發張貼九江“禁火令”等方式,采取“聯防、聯戶、聯保”的形式,強化全民防火意識;三是開展“人人是防火對象,森林防火從我做起”的群眾性活動,形成全社會性的森林防火合力,并在全縣中小學設立森林防火專題宣傳教育課,確保防火教育每月不少于一課時。
(二)、嚴格野外火源管理,規范農事用火,正確引導農俗用火
在高火險天氣,嚴格執行林區生產用火審批制度;在“元宵節”、“清明節”期間,縣委、縣政府抽調萬人機關干部下鄉抓森林防火;提倡文明祭祖,嚴格執行五不準(即:上墳祭祖不誰燒紙、不準焚香、不準放鞭炮、不準送明火燈、不準點蠟燭);嚴格執行村規民約,做到重獎嚴罰山火追究制。
(三)、健全巡山隊伍,設立要道關卡,確保重要地段杜絕火警
根據山林防火工作需要,積極健全巡山隊伍,在重要地段做到每一千米配置一名巡山員,并給每位巡山員配備手操擴音話筒和輕裝滅火工具,要求巡山員對來往人員進行防火宣傳;在進入墳山的要道設卡檢查(設卡時間為每天上午9點到晚上8點30分),檢查進山上墳人員是否帶有違規物品,并對進山人員進行詳細登記。
四、山林防火工作建議
1、完善宣傳機制
加強宣傳,提高意識認識。要把山林防火宣傳教育做到進農戶、進學校、進機關;到公路邊、到要道口、到偏僻屋場;要充分利用各種宣傳媒體進行宣傳;要在重要路口設立永久性宣傳牌;要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監護人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知,杜絕山林防火宣傳遺留死角。
2、加強護林隊伍建設
一是按規范標準配備足夠的有戰斗力的護林員隊伍;二是通過護林員的工作,使野外火源管理落到實處,把大量工作放在做好超前預防上,放在杜絕引發火源上;三是每年應舉辦1-2期防火知識和技能培訓,以利全面提高護林員敬業、技能綜合素質;四是建議護林員的報酬通過“一事一議”來確定,在村規民約罰沒收入中支出。
3、完善聯防制度
森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作,單靠政府自身的力量,是難以做好的。如果沒有當群眾的積極參與和支持,其后果是不難設想的。一是穩定聯防組織,創新管理機制,做好全面協作。二是加強聯防值班,按聯防工作和應急預案的要求,建立和完善聯防值班制度。三是加強協作交流,及時做好森林火險信息和火情、火災信息通報工作。
4、落實責任機制
要把防火責任落實到村、組、戶,到學校,到機關,對“三邊”(山邊、路邊、田邊)和山上墳墓要落實責任;嚴格實行一處著火兩處受罰制度,并進行雙重處罰制(行政處罰和經濟處罰)。
5、建立預防機制
認真砍好重要地段的防火帶;不斷加大營造生物防火林帶力度,在山邊和山腳田邊火險等地段,營造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶,是森林防火上一項根本性、長遠性的“治本”重大措施;啟動“一事一議”制訂村規民約,并充分發揮村規民約的作用,把村規民約真正落到實處,使群眾從思想意識上服從村規民約。
6、建立全民監控機制
要在各級黨政、村、組、農戶,機關,學校建立監控機制,確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監管工作到位;通過啟動“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進行輪流巡防。