導語：如何才能寫好一篇建設工程涉及的法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（1）建設工程監理法律法規不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規確立了我國建設工程監理制度的法律地位，但這些法律法規仍然存在立法質量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設工程監理制度相關的法律法規，僅僅對建設工程監理制度的宏觀原則進行了規定，并沒有深入建設工程監理實踐的各個環節。另一方面，我國現行的法律法規絕大部分限于工程施工階段監理對質量問題的的負責問題的界定和規范，而缺乏工程建設設計階段的監理規范，造成工程設計階段的監理工作無章可循、流于形式，不利于監理服務范圍的擴展。

（2）各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權利和義務的規定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設監理工程師監理工程師在開展具體的監理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監理工作的執行。

（3）監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件不協調2004年2月1日起施行《建設工程安全生產管理條例》后，建設工程監理單位作為工程建設安全管理的一個責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及《建設工程監理規范》等在建設工程監理安全責任方面都有所規定，但由于各部法律、法規及規范性文件的制定時間和調整范圍不同，導致現行法規制度的協調性存在一定問題，對建設監理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風險的監理職業責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中，風險無處不在，工程建設的質量、安全、工期、投資失控的現象時常發生；而建設監理單位作為工程建設領域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設工程監理企業面臨的風險大體有自然風險、監理企業自身原因產生的風險、建設單位引發的監理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設工程監理職業責任保險制度。

二、我國建設工程監理法律制度的完善建議

我國建設工程監理的法律法規體系既是政府調控建設工程監理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監理市場應當遵循的法律依據。因此，在分析了我國現有建設工程監理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關經驗，按照社會經濟發展對我國建設工程監理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監理法律法規體系的建議。

（1）提高建設工程監理法律法規的立法層次、深度和范圍國際上工程監理的法律法規體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監理活動都必須遵守的國家法律、用于規范監理者與被監理者的行為的行業行政法規、建設工程監理過程中進行監督和檢查的技術規范和標準、作為建設工程監理工作直接和主要依據的合同文件。因此，我國應加強建設工程監理立法工作，提高工程監理法律、法規的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監理法律，主要調整在建設工程監理過程中產生的法律關系，明確各方主體的權利、義務和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設工程監理制度規定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監理領域頒布專項法規，用以調整監理工作所涉及領域的法律關系，并拓展和完善工程監理在建設工程立項、規劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業協會的合同文件，完善建設工程監理合同的范本合同文件在大多數國家和地區都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領域的合作和開拓國際市場，我國的建設工程監理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關行業規范，以便與國際建設工程監理市場相接軌。首先，要與我國現行的法律法規相一致，將《建設工程質量管理條例》規定的建設工程監理企業的質量責任和權利義務等內容寫進合同，還應將《建設工程安全生產管理條例》規定的安全責任和權利義務等內容添進合同；其次，要適應我國市場經濟發展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關內容；最后，建設工程監理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內容（包括監理的范圍、監理服務的內容和期限、監理的權利義務和責任、監理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協調和完善監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也使監理單位更好地履行自己的職責，促進建設工程監理行業的繁榮發展，國家應該對現行的相關法律法規的相關條款作出修訂，保證法律法規及規范性文件的協調性和一致性，完善監理安全責任的法理依據。同時，出臺全國性的安全監理方面的實施細則，對安全監理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規定。力爭以監理工作事實為依據，以《建設工程安全生產管理條例》為準繩，客觀公正的處理監理責任問題，防止把監理責任無限擴大。

（4）建立與推行建設工程監理職業責任保險制度所謂監理職業責任保險制度，是指承包監理人（即監理企業）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業保險制度。我國的建設工程監理職業責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導，結合我國建設工程監理的具體情況，將職業責任保險的思想滲透在監理工作中。基于我國現有的監理環境和社會風險防范意識，我國應采取國家強制性監理職業責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規中增加要求監理工程師投保職業責任保險的條款，大力推行監理職業責任保險制度。

三、結語

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EPC是“設計、采購、施工”三個英文單詞首字母的縮寫，EPC總承包模式是指建設單位作為業主將建設工程發包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設工程的設計、采購、施工工作，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向建設單位提交一個符合合同約定，滿足使用功能，具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程承包模式。這種模式在當前的工程中被廣泛使用，它在節約成本、縮短工期、強化工程安全等方面起到了巨大的作用，然而EPC總包模式下的各個環節更為復雜，會計核算對整個承包項目的完成速度以及完成質量有著重要影響，而這種模式下的會計核算存在較大的稅收風險，一旦操作失誤，將會給建設企業帶來巨大的損失，形成不良的影響。因此，盡快找到解決會計核算中各種可能出現問題的方法，這就是現代EPC總包模式下的重要工作。

二、EPC總包模式下的建設企業會計核算現狀

（一）涉及的法律法規復雜，不利于會計核算。由于EPC總包模式包含的三個環節：設計、采購、施工，所涉及到的法律法規不同，尤其是在稅收政策方面，每個環節、企業的業務流程和習慣都不同，很可能出現遺漏現象，因此，建設企業的會計核算很容易因為觸犯某項法律法規而受到處罰，增加企業進行其他會計業務的風險，不利于會計核算。

（二）建設企業間接接觸各項施工會計數據，容易失真。建設企業將工程項目承包給總承包單位，只需要盯緊工程質量和工程進度，工作量雖然減少很多，但是失去了從中把握會計數據的便利條件，各項會計核算數據在整個施工進度中幾經周轉，數據失真現象時有發生，給建設企業的會計核算造成了很大的困擾，成為影響EPC總包模式發展的重要原因。

（三）會計核算方法不適應現代工程建設的發展。EPC總包模式是現代工程施工建設中被普遍采用的模式，符合現代社會經濟發展的趨勢，然而建設企業的會計核算方法依然比較單一傳統，不能適應現代復雜的工程建設的發展要求，出現會計核算過程繁瑣復雜，導致會計核算結果與成本預算形成很大偏差，降低會計核算的效率。

三、提高EPC總包模式下建設企業會計核算質量的途徑

（一）明確相關環節中涉及到的法律法規。首先，政府應該為EPC總承包模式下的會計核算制定詳細的規章制度，將其中的三個環節分開，明確各個主體的責任，明確會計信息一旦發生問題應該如何懲罰，達到政策監督的目的。其次，聘用優秀、高端人才承擔建設企業的會計核算工作，提高此行業的準入門檻，為建設企業會計核算奠定人才基礎，提高會計核算人員的素質對明確法律法規具有重要作用。

（二）建設企業在會計核算方面應加強與承包單位之間的

溝通。建設企業作為業主，對建設工程各個環節的費用應該有全面的把握，尤其是資金流向方面，掌握全面的資金流向情況才能更好的把握整個工程的進度。為了提高兩者之間的溝通質量，承包單位應該定期向建設單位匯報會計核算工作，形成詳細的會計報表，確保真實有效。

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關鍵詞：工程招標; 發展趨勢

Abstract: this paper analyzes the current architecture the bidding work of the present situation and the existing problems and reinforcing project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, effectively play bidding mechanism of functions. Explore the development direction of Chinese engineering bidding, to promote engineering bidding system of perfection and development in our country.

Keywords: engineering bidding; Development trend

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

引言

工程招標投標的產生是市場經濟發展到一定階段的產物，是一種特殊的商品交易方式。為了提高工程建設水平和工程項目投資的經濟效益,適應市場經濟和著眼于與國際慣例接軌而引入的新的建設管理制度,工程建設招投標己取得了顯著的經濟效益和社會效益,并在工程建設中所取得的突出成效和發揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

1我國建設工程施工招標投標的現狀和特點

我國的經濟制度基礎是生產資料公有制,整個經濟體制正處于向完善的社會主義市場經濟體制過渡時期,因此我國的招標投標制與世界上許多國家相比,具有一些突出的特點。

1.1具有中國特色的招標范圍和管理機構

由于我國是生產資料公有制為主體的國家,政府和公有制企事業單位投資占全社會固定資產投資的絕大多數,因此我國強制招標的范圍較大,主要包括政府和公有制企事業單位投資的限額以上建設工程。招標方式分為公開招標、邀請招標和議標,公開招標和邀請招標屬于競爭性招標,得到政府的大力提倡,議標屬于特殊形式的招標,受到嚴格限制。

1.2 全國法規和地方法規互為補充的招標投標法規體系

目前全國多數省、自治區、直轄市人大頒發了《建筑市場管理條例》,這些市場管理條例都把招標投標列為重要內容;有部分省、自治區、直轄市頒發了《建設工程招標投標管理條例》。在這些地方法規出臺后,不少地方還制定了規章和規范性文件,包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查,開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規定。

1.3 以標底為中心的投標報價體系

標底是依據全國統一工程量計算規則、預算定額和計價辦法計算出來的工程造價,是投資者對建設工程預算的期望值,也是評標的中準價。設立標底的做法是針對我國目前建設市場發育狀況和國情而采取的措施,是具有中國特色的招標投標制的具體表現,標底需要經過招標辦的審查,以保證其準確和權威。

2我國工程招標的發展趨向

1978年改革開放后，我國工程招投標制度的開始形成，至今已有30多年，我國工程招投標制度的發展大致可劃分為三個階段：

2.1完善工程招標管理制度

針對我國現行招投標法律制度的情況，協調《招標投標法》與《政府采購法》的關系，對現有的法律規范性文件進行完善，達到有機統一。各主管單位、建設單位、監管單位加強對招標投標法等法律法規的學習，增強法律意識，嚴厲查處不規范的招投標行為。

2.2完善工程招標的過程管理

實行招標公告刊登后的報備制度，采用“二次平均法”的定標原則。在招標文件的評審標準中加入工程量清單的準確性約束條款，采用更加靈活機動的方式進行招標，改進招投標工作，使之符合國際通行做法，推行招標范本。

2.3完善工程招標機構

建立招標人的信用檔案，嚴格招標機構的資質認定審批工作，將資質納入動態管理范圍。通過機構招標，邀請或網上抽取相關專家、公證、監督部門參與評標，相互監督，提高招投標工作的透明性。

2.4完善工程招標的監督工作

發揮工程交易中心功能，做到項目發包方、承包方和中介機構都納入監督，保證招標全過程的透明公開。成為獨立的招標管理監督機構，進行程序化監督，保障事前、事中和事后全過程監督的合法化。加大監督力度，堅持檢查監督，嚴厲查處違紀違法行為。

3完善建設工程招標投標法律法規體系

3.1健全的法律體系是依法招標投標的基礎。

隨著我國市場經濟的深入發展，目前我國現有的建設工程招標投標法律法規已經不能解決新出現的一些問題，因此完善現有的法律法規制度，構建起有效的法律法規誠信信用制度體系，加強招標投標的征信法律制度和信用信息公開制度及政府監管的法律制度建設是我國招標投標行業亟須解決的問題。

3.1.1制定實施《招投投標信用體系與監管機制》，構建并完善我國工程建設招標投標法律信用體系和監管體系。工程建設是我國國民經濟的支住產業之一，涉及面廣、交易額大、可變因素多等特點決定了工程建設高風險，國家也一直強調構建工程建設信用體系的重要性，當前我國正處于建設高峰期，招投標市場中各方主體信用缺失的情況比較普遍，如招標人與投標人串通投標；招標人向投標人泄露標底；招標人在開標前私自開啟投標文件并將投標情況告知其他投標人；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；招標人與投標人之間其他違反法律、法規串通投標的行為。再如投標人相互串通投標、圍標：投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；投標人之間事先約定中標者，并以此為策略參加投標并進行圍標；借資質或者以他人名義投標，投標人之間其他違反法律、法規串通投標的行為；投標人向招標人或者評標委員會專家成員行賄等等不良行為和違法行為。使得招投標市場非常混亂，規范招投標各方主體法律誠信制度就顯得更為重要。使誠信企業受到獎勵，有不良記錄和違法企業得到懲罰，使構造建設工程招標投標信用體系尤其重要。

3.1.2建立起全國統一的招標投標誠信信息平臺《信用中國》網。實現信息互通，互用互認，使招標投標市場主體（招投標各類企業和執業人員實現信用“一卡通”制度）行為誠信標準更符合招標投標信用體系與監管機制的要求。使招標投標法律信用體系的建設和運行做到有法可依；建立起有力的誠信激勵和失信懲戒機制；加強信用體系建設，規范招標投標市場秩序，提高監管服務水平，促進行業健康發展。本文主要談以下幾個方面；工程建設招標投標信用體系的必要性、建立征信法律制度、資信評估法律制度、政府監管法律制度、誠信激勵和失信懲戒制度、信用信息公開法律制度等。加快制定招標投標市場主體信用評價標準，，推動社會信用評價隊伍建設，營造誠實守信的市場環境。

3.2構造建設工程招標投標信用體系的必要性，是招標投標活動的正常保障，是以解決工程建設參與各方的信息不對稱為目的，以完善工程建設法律法規為前提，以信用信息開放為基礎，通過發揮建設工程信用體系的獎優罰劣機制，使守信者受到鼓勵，失信者付出代價，以保證市場秩序的公平、公正和效率。因此加快建立健全的法律信用體系有著特殊的意義。

3.2.1,建立公共征信的法律制度；應主要圍繞征信的三個基本環節即信用信息采集、披露和查詢使用等方面立法，明確信用采集的主體、原則、范圍、方式和途徑，采集信息的更新和保存期限，違法采集應承擔的法律責任，確定信用信息披露的主體、范圍，規范信息查詢使用的原則、主體、對象、范圍、程序等。違法行為記錄公告的基本內容為：被處理的招標投標當事人名稱(或姓名)、違法行為、處理依據、處理決定、處理時間和處理機關等，以及有良好記錄的招標投標企業應該受到獎勵，

3.2.2建立政府監管的法律制度；為了避免征信市場的盲目性、滯后性、自發性等缺陷，在社會信用體系建設中，需要加強政府的宏觀調控和間接管理。因此，要建立政府對社會信用的法律監管制度，通過立法明確監管的主體、對象、原則和程序。特別是要建立信用中介機構的市場準入制度，建立對評級的結果復審、評價制度。

3.3建立信用信息公開和保護被征信人權益的法律制度；信用管理的核心在于獲取真實有效的信用信息，因此，法律應該在在信用信息的公示內容、公示機構、公示程序等方面做出明確的規定，并對涉及個人隱私和商業機密的信用信息的獲取與使用作出特殊的規定，使得交易方能在保證對方合法權益不受侵害的情況下，快速獲取合法、有效的信用信息，保證其對交易對方的信用狀況作出準確的判斷。

4.結語

建設工程招標投標工作的完善,其核心和本質就是發展、健全建設市場競爭機制,通過貫徹執行《招標投標法》、《合同法》等相關法律法規不斷促進建設市場的發展,使我國招標投標市場健康而有序地發展。隨著國家為應對世界金融危機擴大內需戰略的實施，在當前加快推進我國建設工程招標投標法制化的進程中，研究建筑工程招投標管理的有關問題，對建立完善的建筑市場體系，有效發揮招投標機制的功能作用，實現擴大內需投資效益的最大化。

參考文獻：

1蔣世軍.建設工程招標投標的發展及趨勢[J].經濟管理論壇,200

2王 華．淺談招投標過程的一些看法[J]．廣東水利水電，2004(1)：2—7．

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【關鍵詞】建設工程；安全生產；管理

1、前言

在城市化進程的推進下，建筑行業得到了突飛猛進的發展。在重大建筑項目的引領下，建設工程的安全質量備受關注。隨著建筑項目設計的不斷創新，建設工程安全管理也面臨著新的問題。在多單位協同管理下，建設工程安全管理越來越復雜，管理跨度和難度也越來越大。為了更好地提高建設工程安全管理質量，消除工程施工安全隱患，多層次深入探索建設工程安全管理方略迫在眉睫。

2、建設工程安全生產現存問題探析

2.1施工單位現存問題

施工單位現存問題主要體現在施工質量上，施工單位資質出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權帶領班頭，但是班頭帶領的所謂勞務人工大多沒有經過專業崗位技能培訓，更別提接受安全生產相關教育，三級教育也是形式主義，并未按照質量安全體系來進行。施工單位把重心放在最大化利潤上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費用和安全防護成本。對于特殊工種勞動人員，實際上人證并不一致，證件不是培訓考核而獲取。施工單位安全管理人員沒有意識到自身職責，導致管理不嚴現象時有存在。

2.2建設單位現存問題

建設單位作為投資的主體，它更加關注的是投資資金節約程度、建設質量好壞程度以及建設進度開展情況。這樣建設單位就忽視了文明施工和安全防護工作，并未投入過多資金來確保施工安全性。這方面房地產商表現的尤為明顯，房地產商作為整個項目的投資建設巨頭，監理單位、施工單位、勘察設計的單位都要聽從房地產商指揮，沒有聽從指揮的單位會面臨著巨大損失與撤換危險。[1]因此，面臨日益激烈的競爭環境，單位為了獲得利益和收益，勢必要聽從房地產商擺布，但實際上房地產商并未深入了解建筑方面法律法規，有時甚至還出現明知故犯現象。

2.3勘察單位現存問題

勘察單位常常被建設單位施壓，并未根據法律法規以及工程建設的強制性規定要求來勘察。因此，勘察所提供文件存在不準確、不真實現象。一方面，有時部分設計單位在建設單位施壓下，沒有根據法律法規以及工程建設的強制性規定要求來設計，使得設計不科學合理，然后導致安全生產事故的產生。另一方面，部分設計單位由于沒有服務到位和技術交底明確性不夠，沒有充分考慮事故防護設施和安全操作，沒有特點說明注解施工安全重點部位與環節，使得安全事故也時有發生。

2.4監理單位現存問題

監理單位監督安全生產是受到建設單位委托，所以絕大多數情況下是被建設單位擺布。基于這種情況，監理單位會為了保存面子，在知道建設單位違反了相關安全生產的法律法規以及強制性規定前提下，還包庇建設單位違反行為，不敢糾正。部分監理單位并未根據工程建設的強制性標準要求來對施工組織其設計中安全技術相關設施和專項的施工方案進行審查，導致安全事故的發生。

3、加強建設工程安全生產管理的有效方法

3.1施工單位現存問題解決方法

解決施工單位現存問題，首先要將安全生產的責任制全面落實到位。安全生產的責任制作為企業基本安全制度，它是勞動保護、安全生產治理制度核心，能確保安全生產各環節都有人可究，提高大家安全生產意識。其次，要求施工單位制定安全生產管理目標，主要包括傷亡事故的控制目標、安全的達標目標和文明施工的實現目標等，目標要分解到個人，并做好考核工作。最后，對施工組織的設計認真編寫，按照工程特點、作業條件、施工工藝、隊伍素質針對性制定安全技術方法，根據施工部位危險程度，制定安全作業與防護措施注意的事項，把防護措施用料狀況納入到施工組織的設計中。

3.2 建設單位現存問題解決方法

首先，建設單位不僅要關注進度、質量和投資，還要注重文明施工和安全防護，并加大它們資金投入力度。其次，建設單位還需組織建設工程管理人員仔細學習建筑相關法律法規，要做到知法并守法，如《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》等。[2]最后，建設單位要嚴格根據安全施工規定租賃、購買消防器材與設備、施工構配件和機具、機械裝備以及安全防護的用具等。

3.3勘察單位現存問題解決方法

勘察單位首先應該根據建設工程中安全生產的法律法規與強制性規定來勘察，勘察文件要確保準確真實，符合安全生產需要。勘察作業開展時，按照操作規程嚴格執行，確保構筑物、建筑物、設施和管線安全。[3]其次，設計單位在受到建設單位設計委托后，要嚴格遵守建設工程中安全生產的法律法規與強制性規定來設計，避免因設計不科學造成的安全事故。設計單位要強化服務，技術交底明確，全面考慮防護設施和安全操作，清楚說明施工安全重點環節與部位，對于新型結構建設工程設計時要親臨指導安全注意事項。

3.4監理單位現存問題解決方法

監理單位，首先要嚴格遵守建設工程中安全生產的法律法規與強制性規定，一旦發現建設工程相關單位出現違反了建設工程中安全生產的法律法規與強制性規定的行為，勢必要勇于指出并糾正或向建設行政相關管理部門報告。其次，監理單位要根據工程建設的強制性標準要求來對施工組織其設計中安全技術相關設施和專項的施工方案進行審查。[4]最后，實施監理中，若監理單位發現有安全隱患存在時，告知施工單位要求整改，當情況嚴重時，要求停止施工，及時向建設單位報告，拒絕停止施工或整改施工單位，監理單位要及時報告給相關的主管部門。

綜上所述，建設工程安全生產管理需要系統地將相關部門管理有機協調起來，充分調動各參與單位的安全管理積極性，全面提高安全意識、責任意識，規范安全施工流程，以高標準、高負責的姿態確實將建設工程安全生產管理落到實處。在建筑行業發展新時期，促進安全生產管理不斷與時俱進，保障工程質量的同時不斷提高安全生產系數。

參考文獻：

[1]莊錫東.關于建設工程安全生產管理的探討[J].網友世界，2012（13）：61-63.

[2]陳業松.關于建設工程安全生產管理的探討[J].中小企業管理與科技，2010（1 2）：26-27.

[3]盧陽.談我國建設工程安全生產管理問題與對策研究[J].山西建筑，2012（30）：2 82-284.

[4]高洪亮，李福軍.淺談建設工程安全生產管理[J].技術與市場，2012（01）：116-116.

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【關鍵詞】建設工程項目；造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，經濟社會的發展要求建設工程與時俱進，這就要求建設工程項目的造價控制在合理的范圍，并進行有效的造價管理。這也是擺在建設工程面前的一重大難題。建設工程項目的造價控制能否順利實施，關系企業發展，是實現經濟快速發展的保障，然而實際中我們發現，因為建設工程項目的施工周期長、建筑規模較大，從而受到不確定因素的影響很大。因此，在建設工程項目每一步驟中要謹慎嚴格。建設工程項目的造價控制貫穿于工程始終。一定程度上來講，項目的造價控制合理并有效了，就等于有效控制了整個建設工程。所以，本文有必要針對建設工程項目的造價控制概念、特點、重要性、存在問題和最終的解決對策進行深入探討，為提高造價控制有效性提供參考借鑒。

2.建設工程項目的造價相關概念界定

2.1建設工程項目的造價

建設工程項目的造價定義分為兩種：一種是指在工程項目的建設當中，完成某項工程所花的所有費用。另外一種定義的工程項目造價指工程的完工建造所有的花費，包括工程項目的預計勞務市場、設備市場費用等。這兩種不同的定義從兩種角度對工程項目的造價進行明確界定。對于企業來說，工程項目的造價其實是購買某一項工程項目所花費的全部費用。對于承包商來講，工程項目的造價指項目的承包商通過市場提供給業主，出售建設的成品及勞務價格總和。

2.2 建設工程項目的造價特點

首先，建設工程項目的造價存在差異性。意思就是每個不同的項目或者具體工程都具有其自身特點、用途及功能。建設工程項目的實體表現形態也千差萬別。因為不同地區的項目價格不同，從而造成建筑工程項目的造價具有一定差異性。

其次，建設工程項目的造價具有高花費性特點。一項具體的建設工程除了其具有很大的實體規模之外，花的費用也相對較高，幾百萬、幾千萬甚至上億不等。如此大規模的建設項目，所需的費用會對企業、社會產生較大影響。為此，建設工程項目涉及到很多因素，牽扯到多方利益，需做出謹慎處理和安排。并且建設工程項目關系整個經濟發展和社會進步，這些都決定了建設工程的造價控制具有重要意義。

再次，建設工程項目的造價控制具有層次分明特性。一般說來，一項具體的建設工程項目應該由建設項目名稱、單項工程、單位工程三個層次構成。例如在某項建設工程中，要建造的是一個大型的工廠，那么這個工程又分為很多單項工程，例如這些單項工程是辦公樓、宿舍樓等等，而每一個單項工程又分為許多更小的單位工程組成。可能是土建、管道安裝等。因此，建設工程具有多層次特性。這也就決定了建設工程項目的造價具有三個方面的層次：項目總體造價、單項工程造價、單位工程造價。

最后，建設工程項目的造價具有靈活多變特性。哲學上所說的萬事萬物處于發展變化中，對于建設工程項目的造價也不例外。造價的費用一直處于不斷浮動的市場變化中。一項具體工程自立項直至工程的竣工驗收交付使用都經歷一個漫長周期，在這段時期內會出現很多不確定因素，從而影響建設工程項目的造價費用。如工作人員的工資支付標準、意外事故發生賠償和損失、材料及設備價格變化，還要考慮外界環境變化等，這些對建設工程項目的造價控制產生非常大的影響。

3. 建設工程項目的造價重要性體現

筆者根據多年的企業實踐經驗，認為在承接某項具體的工程，企業最終的目的是獲取最大經濟效益，項目的開展進行是為了企業可持續發展。因此建設工程項目的造價控制和經濟效益息息相關。當前我國建設工程項目的造價三超現象嚴重，概算費用大大超出估算數據，預算又超過概算，決算又超出了預算的數額。這些問題嚴重干擾建設工程項目后期的實施和管理。因此要加強建設項目工程的造價控制，保證合理的控制價格。實現資源合理分配及最大效率的使用。同時也促進企業長遠發展。隨著我國社會經濟飛速前進，建設項目工程的造價控制和管理引起企業界的高度關注，針對工程項目造價中出現的新問題和新現象如何正確認識，出現的新問題如何解決，保證工程項目造價控制及管理走入規范化、法治化、系統化道路，這是值得企業各界深刻思考的問題。

4.建設工程項目的造價控制存在的問題分析

4.1建設工程項目的造價管理相關法律法規有待完善

雖然我國已制定出工程項目的相關造價文件，但由于在實際的操作中受多種因素的影響，現出臺的法規不能完全適應市場經濟發展，法律法規存在一定的漏洞，而且在現實運行過程中，很多項目的執行并沒有嚴格按法律規范，存在有法不依、執法不嚴的現象。這些將影響工程項目的造價控制和管理，為此，要健全造價控制法律法規，保證建設工程項目的造價具有統一的執行標準，從而有助于做好工程項目的造價監管工作，保證工程項目造價法規的正確執行。

4.2 建設項目造價分析中，側重施工分析而忽視工程設計

當前，我國建設工程造價管理中存在較多的問題是抓施工，忽視前期計劃工作，由于前期計劃沒有安排好，項目各方面的組織協調工作還有待妥善安排，導致項目后期施工中出現諸多問題，影響項目施工進程。采取先建設后算賬這一做法不符合實際情況，經常出現投資超標現象。為此，我們應努力借鑒和學習外國經驗，重視工程項目前期的計劃安排，做好事前控制和預測工作，保證事后有限管理，才能保證項目施工按照計劃進行，才能確保造價按照實際完成。

4.3 建設工程項目的造價相關咨詢機構運行不規范

隨著建設工程項目蓬勃發展，多種工程項目的造價咨詢機構興起，出現諸多工程造價管理咨詢公司，但由于我國發展水平制約，咨詢機構自身實力虛弱，能力參差不齊，機構工作人員的技能及綜合素養較低，服務的專業水平不夠。還有部分機構不能依照規章辦事，責任心缺失，無法公正公平對待工程造價。在競標投標中采用不規范甚至是非法手段，這些都影響工程造價咨詢市場環境。因此要創建良好的咨詢環境，健全法律，通過多種手段規范咨詢機構的行為，為建設工程項目順利發展提供良好的條件。建設工程造價控制及管理貫穿于工程項目始終，從前期準備開始到后期的施工及完工，每一步驟都應該謹慎，爭取最大限度的降低成本，減少資金額外流失，實現經濟效益最大值。

5. 完善建設工程項目的造價控制對策及建議

5.1健全相關法律法規

建立健全的建設工程法律法規，規范建設工程制度環境，保證建設工程項目的造價控制按照一定的標準嚴格執行，切實做到有法必依。并且能針對不同區域及實際情況制定相應的管理辦法。例如項目招標法、投標法和質量監管法。在市場經濟下政府要把握好宏觀調控，正確引導企業規范運行，杜絕鉆法律空子的各種投機取巧行為。法律法規完善不是一紙空文，要貫徹落實，具有很強的操作性，便于執行。從法律層面對建設工程項目的造價控制給予明文規定，保證工程造價的法律地位，規范化的市場利于建設工程項目造價控制的良好運行。

5.2制定合理的建設工程項目造價體系

建設工程項目的價格制定，要根據市場動態實時調整，以市場為導向，根據市場發展需求合理控制工程造價。同時結合項目自身特點及復雜性、多層次性，在項目的不同階段制定不同造價，分階段有序進行，避免盲目和混亂。

5.3構建有效的市場監督體系

以市場為導向也不是允許工程項目的造價控制存在放任自流態度，而是在政府管理下允許一定程度發揮，維護生產者和消費者的合法權益，發揮市場監督體系的調解作用，創造良好的市場監督氛圍，體現公平競爭。

建設工程項目的造價控制對于工程建設起著重要作用。每一環節都要把好質量關，合理有效的控制工程造價，保證企業建設項目達標。

【參考文獻】

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[3] 郭淑華.關于工程造價的預結算審核方法[J].中國城市經濟，2011，18.

[4] 何上福.工程項目造價管理及造價控制探討[J].管理工程學報,2005.12.

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關鍵詞:建筑;施工現場;檔案管理;經濟效益

中圖分類號:F284文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0198-02

建筑施工企業工程項目多、施工工期長、涉及面廣,工程檔案從現實材料到立卷歸檔有一個漫長的周期,檔案工作成效和質量難于保證,也拉長了建筑企業從工程開工到工程竣工的經濟周期,影響了建筑企業的經濟收益。如何有效開展工程項目施工現場的檔案工作,促進建筑企業合情合理合法獲取最大限度的經濟效益,是困擾建筑施工企業管理工作的難題之一。結合在建筑企業的工作實踐,筆者認為,要做好工程項目施工現場的檔案管理工作,爭取企業經濟效益,必須準確把握和執行法律法規及管理規范,切實做到“及時學習領會”、“認真貫徹落實”、“切實嚴格執行”三個方面。

一、及時學習領會好法律法規和行業規范,為企業獲取經濟效益提供信息支持

建筑施工企業有其特殊的行業特點,加之建設工地分散、點多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業開展檔案管理工作的難度不小,給企業爭取經濟效益增加了難度。

建設項目的報建、開工、施工、結算、驗收等各個環節,以及建設工程竣工資料的編制、結算的確認、建設項目的創優申報都離不開工程資料。工程項目的質量保修、經濟糾紛的處理與解決,建筑施工企業的生存、發展和壯大,同樣離不開工程資料。建設項目施工過程中的資料積累,形成了建筑企業的工程檔案。從一定的意義上來說,工程檔案對于建筑施工企業的生產管理全過程,都起到至關重要的憑證和證據作用。如果工程項目施工現場的檔案管理工作存在問題,例如,檔案收集不及時、歸檔不完整等等,勢必造成工作重復,影響工期,增加工程成本。

檔案法律法規和管理規范,是政府和建設、檔案主管部門對建筑企業檔案管理工作的強制要求,同時也是企業開展檔案工作的指引。法律法規和行業規范,可以使檔案管理工作規范化和常規化。因此,學習好、領會好檔案法律法規和行業規范,是做好建筑施工企業檔案工作的關鍵。對于每一個檔案管理文件或行業規范的出臺,我們都要認真研讀,加強理解,準確領會把握規范、制度和管理文件的主要內容及其精神要點。企業和檔案工作人員只有正確領會、透徹理解了法律法規和管理規范的實質,才有可能正常開展工作。

首先,建筑施工企業的檔案工作人員要及時知悉檔案法律法規的頒布和行業規范的實施,及時開展工作。其次,企業在具體執行法律法規和行業規范過程中,要結合企業的實際,落實貫徹文件的具體部署。在施工過程中,要求報送的資料必須及時報送,應該備案的資料必須及時備案。由我司總承包施工建設的廣東電信廣場,在多年的施工建設過程中,先后經歷了三次工程檔案歸檔標準的變更。每一次工程檔案歸檔標準變更后,項目部都及時組織檔案工作人員學習領會和理解新標準,并根據新標準的要求進行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標準變更的順利過渡和實施,檔案管理工作中減少了大量的重復工作,為企業節省了不少的人工成本,爭取到了可觀的經濟效益。

二、認真貫徹落實好法律法規和行業規范,為企業獲取經濟效益提供政策保證

做好建筑施工企業檔案管理工作,在學習領會檔案法律法規和行業規范的基礎上,還必須抓緊抓好檔案法律法規和行業規范在實際工作中的貫徹落實。建筑施工企業和檔案工作人員要把握好重點,了解檔案管理部門及建設主管部門出臺管理文件或規范的目的和要求,認真做好檔案法律法規和行業規范的傳達貫徹和落實工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規和行業規范作為開展工作的依據。在施工現場的具體工作實踐中,要使檔案管理部門及建設主管部門出臺管理文件或規范的目的和要求真正體現、落實在管理的每一個環節,力爭工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進下一階段的工程施工創造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業爭取時間、創造效益。

貫徹落實檔案法律法規和行業規范,建筑施工企業和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業生產管理這一中心,結合施工現場的實際條件,充分發揮人的能動性和積極性。要克服工作中的困難,嚴格貫徹落實檔案法律法規和行業規范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質量。要力爭施工現場工程資料一次合格,減少重復工作,為工程竣工后的項目創優、工法申報、企業資質申請等工作打好基礎,為企業創造間接利潤,獲取經濟效益。

貫徹落實檔案法律法規和行業規范,不僅要依靠發揮檔案工作人員的工作能動性和積極性,還要有檔案組織機構的推進和監督。設立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業的生產管理基本上在施工現場進行,90%以上的工作量可以在施工現場完成。另一方面,建筑施工企業有其便利條件,就是按照施工現場人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現場都配備了專職的資料員。按照一人兩職責的要求,將專職資料員設置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時,按照檔案法律法規和管理規范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國有大型建筑企業,我司設立了專門的綜合檔案室,負責工程資料及工程檔案工作的開展、推進和監督工作。在人員設置上,綜合檔案室只設專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現場的資料員)。這也是我司結合企業具體實際,貫徹國家檔案集中統一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業業務工作的特點和需要,減少了檔案歸檔過程中的重復工作。實踐證明,我司的做法,較好地促進了施工現場的資料收集和工程檔案管理工作,為企業節約了大量的人工成本,間接創造了經濟效益。

三、切實嚴格執行好檔案法律法規和行業規范,為企業獲取經濟效益保駕護航

工程資料的準確性,對于工程施工過程及生產管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯誤,對于施工企業將會是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業要在及時學習領會、認真貫徹落實的基礎上,至關重要的一點,就是必須切實嚴格執行檔案法律法規和行業規范。也只有這樣,法律法規和管理規范的威力及作用才能充分發揮,否則就會成為一紙空文。因此,起著推動和監督作用的檔案管理部門,要對工程資料嚴格把關,做好審核工作,并將相關資料及時歸檔。建筑企業要根據建筑形勢的發展變化,根據檔案管理的工作要求以及施工現場的實際,不斷調整工作方式方法,針對工作中出現的新問題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。

切實嚴格執行檔案法律法規和管理規范,為企業爭取經濟效益,一是要注意處理好生產管理與檔案工作的關系。建筑企業的生產管理與企業開展檔案管理工作是異途同歸的兩個方面,兩者相得益彰、互為促進。以檔案法律法規和管理規范為工作依據,做好、管好施工現場檔案資料管理工作,正確處理好企業生產管理與檔案工作管理的關系,不僅不會削弱企業生產管理的力度,而且有助于促進企業的生產管理工作,促進企業“向管理要效益”。

二是要注重發揮好工程檔案資料的真實憑證的作用。施工現場的檔案管理工作,要以檔案法律法規和管理規范為依據,為工程項目管理提供準確數據,及時有效地為企業生產、經營和管理服務。工程檔案資料具有參考借鑒價值,對工程技術的推廣和應用有啟迪助推作用。如,在生產管理過程中甲乙雙方就工程量產生意見分歧或發生經濟糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業“作證”,作為甲乙雙方確認工程量的證據,為企業爭取經濟效益。

三是要高度重視信息技術環境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規和管理規范學習和貫徹落實,抓好檔案工作隊伍的教育管理和檔案崗位責任制的落實。對于特殊的工程項目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強對檔案工作人員的保密意識教育,增強人員責任意識,不斷推進檔案管理工作制度化和規范化,切實做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業爭取經濟效益。

四是要加強與建設主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質監、安全、建協等部門的溝通和聯系。按照各專項工程的要求,以檔案法律法規和管理規范為標準及依據,分類做好消防、城建等分項資料,及時收集整理歸檔,為工程項目的分步分項驗收及早做好準備工作,減少因分步驗收緊急做資料趕任務而發生的加班工資,減少人工費用。

在現行的建筑企業運作機制下,企業檔案管理特別是施工現場的檔案管理工作不能循規蹈矩、墨守成規,必須在學習領會好、貫徹落實好、高效執行好檔案法律法規和行業規范的基礎上,及時解決施工現場檔案管理工作中的實際問題,不斷深化創新管理方式方法,推進管理工作逐步發展完善,一定會扭轉施工現場檔案管理工作的被動局面,建筑企業獲取最大經濟效益的目標一定會得以實現。

參考文獻:

[1]陳作明.檔案學研究中若干問題的思考[J].浙江檔案,1996,(9).

[2]成虎.工程項目管理[M].北京:高等教育出版社,2004.

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關鍵詞： 淺析 職業健康安全 環境管理

中圖分類號： X32文獻標識碼： A

前言

企業實現從傳統安全管理模式向現代管理模式的轉變，意味著職業健康安全管理逐步趨于系統化、科學化、規范化，企業員工安全意識和遵章守紀自覺性明顯增強，安全績效不斷提升，樹立了良好的社會形象，為企業的可持續發展提供了強有力的保障和支撐。

一、企業建設工程職業健康安全管理的目的

職業檢查安全管理的目的是在生產活動中，通過職業健康安全生產的管理活動，經行對影響生產的具體因素的狀態控制，使生產中的不安全行為和狀態減少或消除，且不引發事故，以保證生產活動中人員的健康和安全。

二、企業建設工程環境管理的目的

環境保護是我國的一項基本國策。對環境管理的目的是保護生態環境，使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。對于建設工程項目，環境保護主要是保護和改善施工現場的環境。企業應當遵照國家和地方的相關法律法規以及行業和企業自身要求，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，并且要注意對資源的節約和避免資源浪費。

三、關于職業健康安全與環境管理的特點與要求

1建設工程職業健康安全與環境管理的特點依據建設工程產品的特性，建設工程職業健康安全與環境管理有以下特點。

1.1復雜及經濟性

建設項目的職業健康安全和環境管理涉及大量的露天作業，受到氣候條件、工程地質和水文地質、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大；產品的時代性、社會性與多樣性決定環境管理的經濟性。

1.2多變與持續性

一方面是項目建設現場材料、設備和工具的流動性大；另一方面由于技術進步，項目不斷引人新材料、新設備和新工藝，這都加大了相應的管理難度；項目建設一般具有建設周期長的特點，從設計、實施直至投產階段，諸多工序環環相扣。前一道工序的隱患，可能在后續的工序中暴露，釀成安全事故。

1.3協調性

項目建設涉及的工種甚多，包括大量的高空作業、地下作業、用電作業、爆破作業、施工機械、起重作業等較危險的工程，并且各工種經常需要交叉或平行作業。④持續性。

2建設工程職業健康安全與環境管理在整個項目工程施工階段的要求

2.1建設工程項目決策階段

建設單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求，辦理各種有關安全與環境保護方面的審批手續。對需要進行環境影響評價或安全預評價的建設工程項目，應組織或委托有相應資質的單位進行建設工程項目環境影響評價和安全預評價。

2.2工程設計階段

設計單位應按照有關建設工程法律法規的規定和強制性標準的要求，進行環境保護設施和安全設施的設計，防止應考慮不周而導致生產安全事故的發生或對環境造成不良的影響。在進行工程設計時，設計單位應考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部分和環節在設計文件中應進行注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

2.3工程施工階段

建設單位在申請領用施工許可證時，應當提供建設工程有關安全生產施工措施的資料。對于依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日 15 日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。對于應當拆除的工程，建設單位應當在拆除工程施工15 日前，將拆除施工單位，資質等級證明，擬拆建筑物、構筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關部門備案。

2.4項目驗收試運行階段

項目竣工后，建設單位應向審批建設工程項目環境影響報告書、環境影響報告或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門申請，對環保設施進行竣工驗收。環保行政主管部門應在收到申請環保設施竣工驗收之日起 30 日內完成驗收。驗收合格后，才能投入生產和使用。

四、建設項目生產過程中職業危害因素分析

1主要物料（原材料、中間產品、最終產品）的理化性能指標；建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

2建設項目的安全條件；主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性；建設項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規定確定擬建項目的重大危險源。

五、職業安全衛生健康對策與措施

1安全生產保證措施

1.1選擇先進、經濟、節能、高效的安全技術、材料、工藝和設備，保證生產過程的本質安全，從源頭上消除事故隱患；對重大危險源進行有效監控，重大事故隱患得到有效治理；

1.2建立企業安全生產監管體系，創新安全生產監管方式和手段，提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力；建立健全本企業安全生產應急救援體系；

1.3建立安全生產責任制，健全安全生產規章和操作規程；新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目，應當按照法律法規在可行性研究階段進行建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查，并獲得建設項目安全許可實施部門通過安全審查的文件；

1.4建設項目的安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

2職業衛生健康對策與措施

2.1建設項目的工作場所，應當符合國家職業衛生要求，建立和完善職業衛生監督檢查機制，配備必要的專業監督與檢查裝備；研究、開發、推廣先進的職業危害控制技術，采用職業安全健康管理體系等先進的管理方法，促進企業職業衛生狀況的改善；

2.2落實有關規章制度和職業危害防治與改善措施；加強從業人員的勞動保護，有效防止職業危害；強化對粉塵、毒物、放射性物質、腐蝕性物質等檢測工作的監察；

2.3可能產生職業并危害的建設項目需進行職業危害預評價，對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，確定危害類別和職業病防護措施，建設項目的職業病防護措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

3提高了職業健康安全法律法規的遵守程度

職業健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規和其他要求的承諾，并且建立了定期評審法規遵守情況的程序，此外，體系文件還規定了跟蹤國家法律、法規變化情況的途徑和方法，以保證各項活動都能滿足國家法規和標準的要求。因此，實施職業健康安全管理體系后，各項職業健康安全法規得到了較為自覺地遵守，公司遵紀守法程度明顯提高。

4員工安全意識進一步提高

職業健康安全管理體系運用市場機制，將職業健康安全管理由政府強制性管理轉變為企業自愿參與的市場行為，職業健康安全工作由被動消極變為積極主動參與，在參與過程中不知不覺地形成了員工遵章守紀的安全意識，員工的安全意識和安全生產自覺性得到較大提升。

結語

隨著人類社會進步和科技發展，職業健康安全與環境的問題越來越受到人們的關注，為了保障勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，我們必須加強職業健康安全與環境管理，只有這樣，員工安全意識和遵章守紀自覺性才會明顯加強，企業的安全績效不斷提升，在社會上樹立良好的口碑，為企業的可持續發展提供強有力的保障和支撐。

參考文獻：

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[3]. 崔明訓.淺談企業自主創新體系的構建[J].中國市場.2011(27)

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關鍵詞：工程造價；內涵；問題；措施

Abstract：The engineering project decision-making, investment planning, project investment control and construction financing is inseparable from the engineering cost. Housing construction project cost is the main component of project cost, this article from the housing construction project cost connotation, summed up the current housing construction project cost management problems, and proposed solutions.

Key words：Project cost; Connotation; Problem; Measures

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

隨著市場經濟的發展，我們正在逐步健全工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理科學、實效。我國目前工程造價管理改革是具有中國特色的工程造價管理機制，當前還存在許多問題，以及針對這些問題應該采取什么樣的解決措施，筆者將做淺薄的闡釋。

1工程造價管理的內涵及作用

1.1工程造價管理的內涵

工程造價管理是指依循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設中的造價確定與控制，經營與管理，技術與經濟等問題，是尋求合理使用人力、財力和物力，實現投資效益的一系列的行為和組織活動。合理確定，提高效益，有效控制是工程造價管理的基本內容。

1.2工程造價管理的作用

對建筑工程造價進行科學的管理，能最大限度的減少資源浪費，節約建設單位的投入資金。此外，還能有效控制施工過程中的建設材料的過度使用，減少材料的剩余量，避免造成資源浪費。

在房屋的建設過程中實施造價管理具有極為重要的意義，它影響著建設的經濟效益，關系著房屋建筑過程中的施工進度、質量、成本等多方面因素。能夠科學、有效的實施工程造價管理就能降低工程項目的成本，增加經濟效益，實現房屋建設項目的科學化、規范化、精細化。

2我國房屋建筑造價管理現存的問題

2.1法律法規不夠健全、管理不夠完善

當前，我國的房屋建筑業和其他行業一樣，存在相關法律法規體制的缺陷。雖然，我國已經開始重視房屋建筑造價管理的相關法律法規的完善問題，并逐步頒布了一些與工程造價管理相關的法令制度，但是由于諸多因素的存在，致使這些法律法規還存在不夠健全的問題，不能滿足市場和人們的需求。尤其是我國在加入WTO之后，這些法律仍然存在著與該組織法律法規不符的問題。所以，加強房屋建筑行業的立法管理工作，與國際慣例“無縫接軌”是我國政府部門在當前急需解決的主要問題之一。

另外，當前我國的房屋建筑造價的政府管理制度還不夠完善，政府各相關部門還存在各自為政的現象，各部門之間的必要聯系和有效的協調與配合不夠，常出現各個部門間的相關規定存在沖突、脫節，甚至矛盾的現象，這些都間接導致結算超預算、預算超概算、概算超投資估算的建筑工程造價的“三超”的問題。此外，工程造價管理條塊分割，管理主體不明確等也是不爭的事實。

2.2綜合管理意識薄弱

我國現行的房屋建筑工程造價管理模式多是階段性的管理，普遍缺乏綜合管理的意識，特別是項目前期的造價管理更為薄弱。以前，一些企業和管理部門主要都是把造價管理的重點放在了工程的實施階段，過分重視承包造價、造價變更和結算，相對來說就忽視了立項階段和設計階段的造價管理，還有就是建設單位、設計單位、施工單位之間缺乏統一的造價管理目標和必要的相互溝通，造成估算不足，形成管理缺口。設計單位的工程概算，由于缺少對設計方案造價指標的控制和相關的，具體的約束，就會出現設計保守、投資偏高的問題。監理單位在對施工階段的質量與進度進行管理的時候，普遍較少介入投資決策分析，尤其在涉及到項目變更、現場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來進行考慮。這樣的話，綜合這些問題就都較嚴重的影響了建筑工程項目投資效益的實現。

2.3不適應市場經濟的需要

我國當前的建筑造價管理沒有充分利用市場經濟規律，沒有先進的房屋建設工程材料價格管理方法，工程建設材料的采集沒有在合適的時間進行，同時工程建設材料的儲存量也不合理。應該充分的利用市場規律以及價值規律的進行房屋建設工程造價預算。

現行的工程計價模式目前已不能適應市場經濟發展和進一步開放市場的需要，暴露出諸如政府對工程造價的控制和干預反映為市場經濟條件下政府權力的越位。同時，不利于微觀主體的充分競爭，制約了企業在市場經濟條件下的飛速發展和壯大。

2.4工程造價信息化管理落后

我國當前階段的工程造價信息化管理相對于部分發達國家較落后，具體表現在如下幾個方面：

2.4.1信息資源管理缺乏系統性

目前對工程造價信息工作比較忽視，對于信息的采集和加工及傳播缺乏統一規則，不能進行統一編碼和系統分類。在信息系統開發與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰的狀態。這樣的最終結果就是無法達到信息資源共享的優勢，更多的建筑管理者都滿足于目前的紙上信息，忽略對信息進行深加工。

2.4.2信息采集處理方法落后

采集技術落后，信息分類標準不統一，數據格式和存取方式不一致，使得對信息資源的遠程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內在質量很難提高，信息維護更新速度慢，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求。

2.4.3信息網建設有待完善

現有的工程造價網大多是為定額站或咨詢公司創建的，一些網站的內容主要是信息定額，企業或公司介紹，招投標信息，相關文件轉發等。在網站上，網站的管理者只是將已有的造價信息顯示出來，對這些信息的整理與分析較少。

除此之外，我們現在的建筑工程造價管理過程中不能對有限資源進行最有效的利用。建筑單位管理理念落后，沿用傳統管理理念，這在很大程度上受到束縛，沒能將人力、物力等資源進行合理的配置，致使資源浪費現象嚴重，導致房屋建設工程造價的提高。

3解決措施

3.1完善法律法規，轉變造價管理部門職能

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【關鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規;教學改革

一、課程的性質、任務及特點

《安全法規》是安全工程專業本科生的一門重要專業基礎平臺課程。通過教學使學生了解法的基礎知識，了解安全生產立法的重要意義及必要性、安全生產執法的原則;熟悉我國安全生產法律法規體系;掌握安全生產主要法律、法規和規章、標準的主要內容及基本要求，并能綜合運用于對安全實際問題的分析，培養學生運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學安全工程本科專業自2004年創辦以來，建設過程中一直以“核”為特色，培養熟悉輻射防護與核安全相關知識，具備安全工程扎實專業知識的安全技術與管理專業人才［1］，主要為核工業企業及核電建設企業等輸送人才。《安全法規》課程既涉及法理學的知識，又涉及安全生產的相關內容，具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應用性等特點。為提高該課程的教學質量，結合專業方向和辦學特色，按照我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標，以學生畢業能力達成為核心任務，聚焦學生解決復雜工程問題能力的培養，教學過程中從教學內容的把握、教學方法及考核方式的優化等方面進行了改革探索與實踐。

二、課程教學改革實踐

(一)精心組織、及時更新教學內容，增設核特色教學內容模塊。課程教學要達到培養目標要求，首先必須選擇合適的教材，對教學內容進行精選，科學合理組織教學內容。目前南華大學安全工程專業采用的《安全法規》課程教材《安全生產法及相關法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材，其中部分內容已經陳舊，部分法律、法規和標準是需要更新的。因此，在教學過程當中，必須利用好網絡資源對教學內容更新。該教材教學信息量大，且與《安全管理學》《職業衛生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內容交叉和重復。全書共七章內容，而教學課時有限(24學時)，因此必須依據專業的培養計劃和目標科學合理組織教學內容，及時更新相關內容，并通過系室教研活動與相關課程進行銜接，避免內容的重復，同時結合專業方向和辦學特色加以補充完善。課程講授的主要內容包括:第一章安全生產法律基礎知識，主要介紹法的概念、特征、分類和基本內容、安全生產立法的必要性及其重要意義、我國安全生產法律法規體系的基本框架等;第二章《安全生產法》，主要介紹安全生產法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產法》的意義、安全生產法的基本框架以及重要條款內容等;第三章安全生產單行法律，主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產相關法律，重點介紹《刑法》中有關安全生產方面的法律責任以及《職業病防治法》;第五章安全生產相關行政法規，主要介紹《建設工程安全生產管理條例》;第六章安全生產相關部門規章和第七章安全生產標準體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內容要求學生自學。在介紹完上述內容后，根據學校安全工程專業的專業方向和辦學特色增設核特色教學內容模塊，即增加一章內容:第八章核安全法律法規體系，講授的內容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規體系;我國現行的核安全法律法規體系的發展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責;我國核安全法律法規體系的構架、范圍;我國目前有關核安全方面的法律、法規和導則以及核安全與輻射安全監督管理依據的主要法律和法規;核安全國際公約及有關文件;核與輻射安全有關的重要國際組織等，重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。

(二)精選事故案例，采用案例討論式教學法。傳統的教學方法是“滿堂灌”，教師講、學生聽，聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉，學生學習的積極性和主動性較差。在人們生產、生活及生存的空間領域中，生產經營單位的生產經營活動的各個環節都能體現安全法律法規和標準的內容。大量的事故案例統計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的，其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規和標準的要求去做。《安全法規》課堂理論教學都是單純的法律條文，如單純采用“說教”式的教學方法，學生學習起來比較枯燥，易產生疲勞心理，教學效果難以保證。教學中如果把法律條文與具體案例結合起來，則學生對法律條文就會有更深刻的認識和理解，才更能調動學生學習的積極性。案例討論式教學法是在該課程教學中采用的很重要的一種教學方法。教學過程中先由主講教師講授具體的法律法規條款，然后通過精選國內外典型案例，并以課堂討論的形式來展開，加深學生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性，可選擇中華人民共和國應急管理部網站上通報的安全生產事故案例，這樣學生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產法》時，對一些重要條款則結合具體案例來學習，并配以適量課堂練習題，由學生討論后回答，邊學習邊消化，加深了學生對法律條文的理解與記憶，教學效果較好;介紹《消防法》時，精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》案例［2］，運用安全管理學的原理、方法和手段，分析事故產生的原因，并對照《安全生產法》《消防法》指出違法之處，即分析討論各方責任主體，包括事故直接責任方瑞海公司、相關政府監管部門及相關中介服務機構———如安全評價公司等，具體違反了《安全生產法》和《消防法》哪些條款?應承擔哪些法律責任?介紹《職業病防治法》時，通過精選國內典型塵肺職業病危害事故案例，如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等，讓學生依據安全管理學的知識來分析其事故產生的原因，并對照《職業病防治法》指出違法之處，提出預防控制措施。加深學生對《職業病防治法》的認識和理解，從而重視對職業病危害的防治，并增強對職業病危害防治的能力。又如介紹《建設工程安全生產管理條例》時，教學過程中結合身邊發生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災事故”，分析事故產生的原因、相關責任方的違法之處及應承擔的法律責任。采用案例討論式教學法時，教師提前一周將案例布置給學生，讓學生先就案例進行消化，要求學生查閱相關法律法規及文獻資料，加深對理論知識的理解，然后采用課堂討論的形式，由教師進行啟發式提問，引導學生對事故產生的原因及存在的違法問題進行思考，緊接著由學生發言，分析其事故產生的直接原因和間接原因，分清事故責任，指出事故各方責任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規的哪些條款?并提出預防對策及措施，最后由教師進行點評和總結，加深了學生對相關法律法規內容的理解。通過對案例教學法和討論式教學法的有機融合，增強了學生學習的積極性和主動性，教學效果明顯提高。

(三)運用視頻、圖片資料，寓實踐教學于理論教學中。《安全法規》課程內容多為枯燥的文字條款，純理論教學不能使學生充分掌握這門課程的精髓，容易造成學生課堂注意力不集中，教學質量和效果欠佳。在教學實踐中，根據教學內容精選一些視頻和圖片資料，理論聯系實際，生動形象地反映相關法律法規的內容，便于學生理解和掌握。如介紹《安全生產法》時，對一些重要的條款配以圖片或視頻，簡單直觀、通俗易懂，教學效果好;又如在介紹《消防法》時，課堂上組織學生觀看《湖南衡陽特大建筑火災事故的剖析》典型案例視頻資料，并結合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》圖片資料，使學生認識到火災的嚴重性和危害性以及學習《消防法》的重要性，增強其安全責任感。此外，還利用課間組織學生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》，使學生感受火災現場的緊張氣氛，并學習一些火場逃生的知識，使學生終生受益［3］。通過相關視頻影像及圖片資料的展示，讓學生輕松自如地學習，很好地掌握相關法律法規的內容，并在以后的工作中付諸于實踐。

(四)采用多樣化考核方式，以案例分析為主要考核內容。《安全法規》課程是一門應用性較強的課程。因此對該課程成績的考核，主要依據我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標，以學生畢業能力達成為落著點，聚焦對學生解決復雜安全工程問題能力的培養。即既要考核學生對相關安全法律法規條文的理解和掌握程度，又要考核他們初步運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式，進行多樣化的考核，即將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論與期末考試結合起來進行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%，精選二至三道案例分析題，對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一，要求學生依據相關安全法律法規指出相關責任方的違法之處，并說明理由;第二，要求學生依據相關專業課程(如安全管理學等)知識提出預防控制措施。這樣既考核了學生對相關安全法律法規條文的理解、掌握程度以及初步應用的能力，同時通過對相關專業課程知識的滲透，培養學生綜合運用相關知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明，采用多樣化的考核方式，提升了教學效果。

三、結語

篇10

關鍵詞：建設工程質量監管發展對策

后，隨著國民經濟的發展，建設工程質量監管應運而生，而隨著計劃經濟向市場經濟的逐步轉變，我國建設工程質量監管的機制也逐步演變發展。

一、我國建設工程質量監管現狀

當前，我國建設工程質量監管體系包括代表政府和公眾利益的政府質量監管，建設單位及其代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的督促監管，以及直接參建主體的質量審核監管三個層次。在建設工程質量監管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯系、相互影響的關系。建設工程質量政府監管是建設工程質量監管管理體系的核心，它分別對工程建設責任主體一建設單位、監理單位，勘察設計單位和施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等實施全面質量監管。監理單位是關鍵，它根據委托內容代表建設單位監管施工、設計的質量，通過道道工序檢查、層層把關簽字，使建設工程投資、建設、質量監管進人良性循環。勘察設計單位、施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等進行建設工程質量監管，則是自身對建設工程質量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規及技術規范進行工程建設，有利于實現工程質量要求。

二、我國建設工程質量監管存在的問題

現行的建設工程質量監管還處于破舊立新的發展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設工程質量監管存在的問題主要有：

2.1建設工程質量監管立法不完善

我國建設工程質量監管的立法方面存在的問題很多，主要表現是：立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規定了工程質量管理的要求，沒有規定建設工程的質量監管，為此，關于建設工程質量監管的規定只能在第二層次即行政法規中有所規定，甚至只能在更低層次的部門規章和一些地方法規或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現在很多條款已不適應市場經濟條件下市場規則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規定建設工程質量監管問題;缺乏與《建筑法》、《建設工程質量管理條例》相配套的法規及實施細則，導致有關質量責任主體進行建設工程質量監管的操作性不強。

2.2建設工程質量監管存在隨意性

目前我國正處在市場經濟初期，建筑市場機制發育不完善，建筑市場混亂，各質量責任主體行為不規范，對違反法律法規的情況，質量監管者見多不驚，往往風聲大雨點小。此外人情、人際關系的復雜性或者有關部門及其它職能部門的不正常干涉，也導致監管的隨意性。

2.3建設工程質量監管信息渠道不暢通

在建設工程質量監管中，建立建設工程質量監管信息系統具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設工程質量監管機構尚未建立建設工程質量監管信息系統。由于各質量責任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統一的建設工程質量監管管理信息系統，這種情況不利于建設工程質量監管的順利進行。

三、完善我國建設工程質量監管機制的措施

針對我國建設工程質量監管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設工程質量監管。

3.1完善建設工程質量監管法律法規

為了有效進行建設工程質量監管，必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準，它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行《建筑法》與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性，有必要從長遠出發，借鑒發達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設工程質量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法規，從根本大法上為建設工程質量監管管理奠定一個更加堅實的法律基礎，合理確立建設工程質量監管制度的法律地位，明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任，嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。

3.2改革現行建設工程技術標準

改革現行建設工程技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。所謂技術法規是由國家建設主管部門組織制定，通過立法機構審議、，強制執行的。在技術法規中可引用技術標準中有關強制性條款；技術標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構或社會組織來制定。

3.3完備建設工程市場準人制度

在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行宏觀調控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建設市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。然而，在從業組織和從業個人資質管理方面，我國仍然存在不少薄弱環節。因此，我國應當改革現行的企業資質管理辦法，制定合適的企業資質認證標準和管理辦法，統一協調管理勘察、設計、施工、監理以及其他工程咨詢單位的從業資質，充分發揮專業人員作用，高度強化個人執業責任，形成企業從業資質與個人執業資格相結合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區別監督向差別化監督轉變

原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用，因為工程建設規模和有限的監督力量之間存在矛盾，決定了建設工程質量監督管理工作不可能全面覆蓋，監督面越大，監督管理的深度越不夠。因此，必須有所側重，改變以往對每個企業、每個項目都實施平均資源監督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現在以下幾個方面，一是根據不同企業和項目經理的業績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區，動態確定和區分重點和一般監管對象，對其實施不同強度的監督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監督管理。三是在實體質量上，要突出對技術風險較大工程的監督。注意抓好對技術風險較高的高切坡、深基礎、抗震結構、異型結構、大跨度結構、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術方案現場的監督檢查。

3.5加強建設工程質量監管信息化建設

加強建設工程質量監管信息化建設，運用現代科學手段，提高建設工程質量監管管理水平。為此要重視運用現代化網絡信息技術管理監管、檢測工作，充分發揮信息化管理在監管、檢測工作中的作用。要重視將建設工程質量監管檢查記錄錄入監管管理信息系統中，及時將地基基礎工程、主體結構工程備案，竣工驗收條件審查，監管報告審查簽發等工作在網上，使有關人員能及時查詢所監管工程建材檢測結果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設中，為了及時向社會宣傳貫徹有關工程建設的法律、法規、規章，公布監管工作信息、地區質量狀況，積極引導促進各責任主體單位對建設工程質量管理水平的提高，應建立建設工程質量信息公示制度。