導語：如何才能寫好一篇工程結算審計的法律規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.國家審計部門結合相關法律規(guī)定對工程造價進行審計我國的審計部門通常可以對所有已經定案的工程結算重新開展審查，并且隨著時代的發(fā)展，審計工作所涉及的范圍將越來越廣。國家審計部門結合相關法律規(guī)定對工程造價進行審計時具有高效、真實、公正、無償性、公平等特點，因而帶來了比較廣泛的影響，逐漸被廣大施工單位及業(yè)主單位所接受。相關審計機關對工程造價開展及審計工作能真實有效的確認或界定甲、乙雙方之間經濟結算關系；能真實準確地反應項目投資構成情況。從而使投資效益得到了極大的提高，使投資的合規(guī)性、真實性得到了有效的保證。

2.咨詢機構與中介機構的出現與發(fā)展由于當前我國的工程發(fā)包實行招標投標制度，這就導致大量的工程造價中介咨詢機構如雨后春筍般出現，這必然伴隨著工程造價的審計工作向有償性、多渠道的格局發(fā)展。我國當前的中介咨詢機構主要包括介入審價業(yè)務的各種投資咨詢公司、審計事務所及會計師事務所等等，然而它們的行為不規(guī)范問題比較嚴重，風險意識不高、辦事欠公正、服務不到位、收費無標準，從而導致了大量的經濟糾紛的出現。因此，很有必要加強對相關行業(yè)的管理力度。

3.工程審計職能的轉變財政部門委托工程建設行政管理部門直接審查或建行進行預結算審計。先前財政部門授權建行代行工程預結算職能，是一種無償性的行為。當前，隨著我國經濟增長方式的轉變，我國的財政部門逐漸將該職能收回。在此過程中，仍然有許多自籌貸款、資金項目的業(yè)主委托建行審理工程預結算。

二、工程造價審計的發(fā)展趨向

總的來說，結合相關法律開展的工程造價審計工作能夠真實、合理的反應預算執(zhí)行情況的經濟性、合法性以及真實性。《審計法》第二十三條規(guī)定：“審計機關對國家建設項目預算的執(zhí)行和決算進行審計監(jiān)督”。政府部門參與的工程造價審計工作完全是無償性的，能夠真實體現項目的價格構成。

1.工程造價審計對造價軟件的發(fā)展要求聯合相關部門，開展計算機對應的配套軟件的研發(fā)工作，從而建立主要材料的價格變動信息、參與招標投標的單位信息、具體的工程項目信息、相關的政策法規(guī)信息、評標專家網信息等數據庫，從而為工程造價審計的發(fā)展奠定基礎。在此過程中，應充分發(fā)揮計算機的自動計算功能，從而大大減少勞動量。同時，能夠提高相關工作的準確率以及效率。隨著財政部門逐漸將工程的“三算”審查職能收回，審計部門需要進一步加強此項職能的任務要求。

2.形成協調統(tǒng)一、公平競爭的中介市場總體來說，我國當前的中介市場仍然存在著許多不規(guī)范的行為，沒能夠有效體現公平、公正的原則。因而，相關部門應當采取有效措施加強中介市場的管理。在市場逐步健全的同時，要提高各種審計力量彼此滲透、合作的力度。在此基礎上，社審和內審對國家的審計工作起到了進一步加強的作用。為了使造價審計考慮的更加全面，同時避免重復審計、增大勞動量情況的出現，應加大對中介咨詢機構的監(jiān)督力度以及業(yè)務指導力度。進一步規(guī)范造價審計的操作程序，加強建筑市場專項治理工作，形成質檢、審計、財政、建委、建管、等計委部門相結合的局面。

3.對工程建設項目的整個過程實行審價在項目的整個建設過程中，都需要開展工程造價工作。其具有多次計價的特點，這就決定了必須開展全過程跟蹤審計工作。在對工程建設項目實行“成套監(jiān)督”時，具體的方法為“宏觀監(jiān)控”。通過提前介入、全程跟蹤，從而能夠對工程投資的源頭進行有效的管控。審計設計概算，能夠有效的加強投資資金的合理分配，提升投資計劃的管理水平，確保設計單位能夠有效執(zhí)行國家頒布的有關概算費用標準以及編制規(guī)定，從而降低項目的投資。

三、結語

篇2

關鍵詞：基建工程；項目審計；問題；對策

基建工程項目審計是以基建工程項目為對象，由會計師、審計師等主要從業(yè)人員根據國家相關法律規(guī)定，如《審計法》等，對工程預算、工程造價、竣工財務以及投資包干節(jié)余等進行審核統(tǒng)計的行為。基建工程項目審計對工程腐敗，工程建設，施工安全，工程質量有著至關重要的作用。基建工程項目審計工作一般可大致分為前期審計、中期審計和后期審計，具體來說，就是對工程的前期招標準備、中期的施工建設以及后期的工程驗收進行評估和監(jiān)督，以保證政府、事業(yè)單位等投資單位的效益和合法權益。基建工程項目審計工作包括諸多環(huán)節(jié)，是一項長期的工作，在這個過程中難免會出現一些問題，本文將主要針對基建工程項目審計中所存在的問題進行分析并提出相應的對策。

一、基建工程項目審計中可能出現的問題

1.工程前期項目審計力度欠缺

工程前期準備工作包括招投標以及合同的簽訂。招投標環(huán)節(jié)主要的問題是，由于建設單位審計工作不到位導致招投標變成了“看面子”，一些競標單位本不具備足夠的施工力量，卻通過所謂的內部關系中標，另外一些建設單位在項目計劃還未完全成熟之前就進行招投標，這種完全按照自己意愿投資而不顧相關部門審批的行為直接導致項目的競標變成了“走過場”。在合同簽訂方面，存在合同內容不嚴謹，簽訂程序不規(guī)范的問題。如投標單位在中標價發(fā)生變更的時候不按照合同進行相應遞減，甚至有些中標單位在工程結算后不按照確定的中標價結算，而是按實結算。

2.施工階段審計不嚴格

施工階段審計不嚴格首先體現在簽證的變更監(jiān)管存在漏洞。一些單位的簽證只需一人簽發(fā)即可生效，這導致了權力的集中，權力的集中往往容易滋生腐敗。在簽證變更缺乏有效監(jiān)督的情況下，一些建設單位的管理人員、施工人員和設計人員通過簽證為自己謀取利益。其次，簽證的真實有效性弱，一些單位甚至沒有簽證意識，往往等到工程結算發(fā)生糾紛時再進行補簽。簽證一旦失去了真實有效性，施工單位在報簽證時就有了高報的機會。

3.后期結算審計違規(guī)

首先，建設單位和施工單位私自采取“大包干”、“最高限價”等方法結算，違反了國家建設工程定額的規(guī)定編制和結算規(guī)定。其次，施工單位預結算籠統(tǒng)、粗糙，工作人員瞞報工程驗收記錄，這些均導致工程量的計算隱含大量“水分”，結算不能真實反應工程報價。4.審計人員素質參差不齊基建工程項目審計的主體就是審計人員，因此，審計人員職業(yè)素養(yǎng)的高低很大程度上決定了審計的質量。然而，在一些基建投資項目中，存在審計人員數量不夠，專業(yè)素質底下等情況。按照規(guī)定，基建工程的審計工作至少要由兩到三名審計人員共同完成，且審計人員需按照專業(yè)來進行合理配置。但是就目前來看，一些建設單位和施工單位對于基建工程項目審計工作不夠重視，且多數審計人員并非科班出身，專業(yè)素養(yǎng)有待提升。

二、提高基建工程項目審計工作的對策分析

基建工程項目審計工作貫穿工程項目始終，整個流程環(huán)環(huán)相扣，每一個環(huán)節(jié)所出現的問題各不相同，各有特點，因此要想解決這些問題，就應該逐步分析，對基建工程項目審計工作中存在的問題各個擊破。

1.嚴格落實規(guī)章制度，建立獎懲機制

針對基建工程項目審計工作，國家早有相關的法律法規(guī)，各單位應在此基礎上結合自身的實際情況完善相應的規(guī)章制度。可在項目前期設專門的監(jiān)管人員，由他們組成監(jiān)管部門，對項目競標進行監(jiān)督，嚴格審查競標單位的資質，對其施工的各項指標進行審核，促使每一步做到公開透明。同時，保證監(jiān)管人員職務的單純性，只對監(jiān)管部門負責，這樣切斷了監(jiān)管部門與施工單位及競標單位的直接聯系，防止串通一氣，進行錢權交易。而且，為了保證簽證的真實有效，嚴禁中途私自變更簽證，監(jiān)管部門定期對簽證進行突擊檢查，對于不合規(guī)定的單位及時取消其資格，另外簽證變更時要做到權力的分散和制衡，對于那些違規(guī)操作的單位進行罰款，甚至是取消資格等不同程度的懲處，而對于那些嚴格按照規(guī)定進行工程審計的單位則可以給予相應的鼓勵政策，如在法律法規(guī)范圍內賦予其一些優(yōu)先權等。

2.培養(yǎng)專業(yè)審計人員，提高現有審計人員專業(yè)素質

一方面，要加大審計教育的實施力度，國家發(fā)揮宏觀調控的作用為審計專業(yè)的學生盡量多的提供就業(yè)機會，使他們學有所用；另一方面，工程單位建立健全人才任用機制，引進工程審計方面的專業(yè)人才，完善人才培養(yǎng)機制，在對審計人員進行定期培訓的同時也要定期開展考核，實行淘汰制，對于不合格人員要及時進行調整，保證審計隊伍的質量。審計人員在工程監(jiān)管方面責任重大，因此單位應定期對其開展思想教育，增強其責任感和使命感。審計人員本身則應嚴格要求自己，在審計實踐中不斷豐富自己的理論知識，提高專業(yè)素養(yǎng)，更應該端正態(tài)度，明確自己的職責，在工程建設中發(fā)揮自己的監(jiān)督作用。

3.改進審計方式，確保審計質量

審計過程中存在的客觀問題是無法控制的，而主觀問題則可以盡量避免。傳統(tǒng)的審計工作多采用手抄筆錄的方式，這種方式不但效率低下，而且受到人的主觀因素的影響。隨著計算機技術的飛速發(fā)展，審計可以逐步實現電子化和現代化。各單位應該充分利用計算機技術不斷創(chuàng)新自己的審計方式，利用計算機強大的記憶存儲和運算功能提高審計效率和審計質量。

三、結語

項目審計工作的質量關系基建工程的質量和安全，是節(jié)約國家建設資金和提高工程質量的關鍵，因此對基建工程項目審計工作的方法和力度等方面有著較高的標準和要求。目前，一些工程的審計工作距離合格標準還有一定距離，所以基建工程項目審計工作的改進應作為一項長期的工作。

參考文獻

[1]許兵成.基建工程審計中常見的問題及對策[J].當代經濟，2010，（14）：134-135.

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[關鍵詞]工程造價 結算審計 問題 對策

中圖分類號：F830.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0081-01

工程造價結算是一項十分復雜、專業(yè)性強、涉及范圍廣的工作，為保證工程造價在結算時的公開和透明，工程造價結算審計的工作十分關鍵，現階段工程造價結算時存在的主要問題及相應的對策如下所示：

1 工程結算審計中存在的問題

1.1 結算價高于中標價

目前，在建設工程招投標時，施工圖預算直接影響著編制的標底和施工單位的報價，因此，施工圖設計質量的優(yōu)劣決定著竣工結算價是否超過施工圖預算價，即中標價。現階段我國存在著設計單位只追求自身利益，追求設計速度而不關注質量，設計工作不嚴謹，圖紙的畫法不標準。通過工程項目投標前會進行圖紙答疑，但由于建工工程的工期較緊，在投標前沒有充分的時間對提出的問題進行及時階段，導致在投標報價中缺乏一些施工的內容，工程量的統(tǒng)計不準確，因此在工程項目的施工中常出現設計變更的現象。

1.2 多計工程量

負責工程項目施工的企業(yè)為了提高自身的利潤，會自己在施工過程中多計算工程量，進而提高整體的工程造價。少部分多計算的工程量，現場代表能夠及時的發(fā)現并處理，但通常情況下，被多計算的工程量難以被發(fā)現。由于無法發(fā)現進行結算審計工作，致使工程量多計的情況發(fā)生。

1.3 現場簽證管理混亂

現場簽證的漏洞較多且難以管理，主要是由于現場簽證是在施工過程中進行的，受人為等因素影響較大：

（1）人員的業(yè)務能力不強，有些建設單位的現場代表對施工過程的有關規(guī)定和預算不了解，對于不應該進行簽證的部分進行簽證，對于簽證單的填寫直接交由施工單位，健身單位卻不聞不問，也不進行審核。簽證單是作為竣工結算的主要依據，一旦發(fā)生以上類似的情況會給審計人員的審計工作帶來巨大的影響。

（2）某些施工單位在招投標時采取低價競爭，中標后利用施工過程的簽證手段，進行弄虛作假，巧立名目，欺騙建設單位，亂簽證。例如：臨時設施費用，定額中已包括這部分的費用，而施工單位利用建設單位對定額的不了解，從人工、材料上獲得簽證；施工過程的水電費本應由施工單位承擔，但施工單位卻讓建設單位承擔這部分費用。

（3）由于相關人員的沒有合法的遵守有關的法律規(guī)定，出現建設單位的現場負責人與施工單位互相勾結，弄虛作假的情況，對工程造價的結算影響巨大。例如：對于施工材料的采購，由建設單位和施工單位進行一起進行，采購完成后按照實際價格進行結算，而不依據投標報價。

1.4 工程定額的錯套、高套

在工程項目的造價工作中常出現將該項目的定額子目用更加高檔定額子目代替，從而將整個工程項目的造價結算價提高。利用高套活錯套定額的顯現主要有：提高擋類套用定額、跨專業(yè)高套定額、利用高施工標準高套定額和不符合實際的計量單位亂套定額。以上幾種錯套或高套定額的情況在工程項目中時有出現，給工程造價的結算審計工作帶來十分不利的影響。還存在結算審計人員的專業(yè)能力不強，無法發(fā)現高套或錯套定額的現象，導致工程項目的造價結算不準確。

1.5 多計施工機械費用

隨著施工機械的研究創(chuàng)新，施工現場中出現了越來越先進的施工機械，這也增加了現場施工機械使用費率，因此對于施工機械費的不合理取費，也對工程結算審計帶來的困難。例如：某工程項目需要起重機械進行施工，但只需要20噸左右的吊車，而實際報的確是40頓以上的吊車；還有工程的工作量5個臺班即可完成，上報簽證是卻報10個臺班。

2 工程造價結算審計管理的對策

2.1 提高設計人員的素質

對于設計人員的培訓應不斷加強，主要培訓其業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng)，要求設計人員的設計嚴謹，安全實用，經濟和技術上合理；施工圖的質量上，應做到尺寸準確，互相無矛盾，并防止缺少內容。

2.2 工程結算審計的前期工作

工程造價結算中存在的問題，工程結算前期的準備工作，結算審計人員應將其做好。某工程項目中招標過程、圖紙交底和施工方的施工過程中，結算審計人員都應及時了解并充分的參與，對于施工過程中的隱蔽工程施工和驗收，結算審計人員都應進行了解和參與，并給出具體的分析和評估。此外，施工方與審計結算人員也應定期的溝通，對于項目中出現的額外成本提供給審計人員相關的材料，結算審計人員對施工方提供的資料應及時的進行調查確認。

2.3 嚴格現場簽證制度

建立和完善建設單位現場代表和施工單位現場單位的責任制；對于施工單位和建設單位的現場代表還應進行培訓，對于預算定額和有關的法律法規(guī)應掌握，熟悉現場情況，做到簽證的有理有據，結算的公開透明。避免因為某些負責人進行假公濟私，破壞合理的經濟運行規(guī)律。建設單位和施工單位還應嚴格管理現場簽證工作，遇到分歧和問題應及時處理，提升各自的工作效率。

2.4 掌握結算審計的各項費用

在工程結算審計時，審計人員要充分了解結算審計的各項費用。還應熟練的掌握工程估價表、現行定額和預算軟件，并結合企業(yè)的有關制度，認真嚴謹的將工程量統(tǒng)計好，具體到每項費用定額的說明，使每個定額子目都能做到清楚和符合實際。

2.5 將工程量作為審核重點

工程量的計算十分重要，因為其直接影響工程造價，為了避免工程結算過程中出現問題，應將工程量的計算工作作為工程項目結算審計的關鍵。工程量計算對整個工程造價的影響十分巨大，因此應該嚴謹正確的對工程量進行統(tǒng)計，才能有效保證工程的投資在預期之內。首先應依據工程的施工圖紙和實際計算工程量，結算審計人員應對這項工作做到認真，依據工程量的計算規(guī)則和有關定額，對計算完成的工程造價進行審核。對于簽證中后加的工程量部分，應要求施工方拿出有關的材料和證明，保證簽證的工程量是符合現場實際的，避免結算審計人員將不存在的工程量計算到工程造價中。然后，結算審計人員對于與實際情況不符的工程量應進行充分核實，做到每個施工環(huán)節(jié)出現的工程量都能準確的計算。

2.6 培訓高素質的工程造價結算審計人員

工程造價審計人員是造價審計過程的主體，審計人員的業(yè)務水平好壞對結算審計結果會產生直接的影響。應強加結算審計人員的專業(yè)知識，組織結算審計人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)培訓，做到結算審計人員具備技術、經濟、法律和管理方面的知識充分的了解，培養(yǎng)出高素質的工程造價管理團隊；此外，還要加強政治理論學習，充分利用考核方式，提倡向高水平的工程造價審計人員的學習，提高工程造價結算審計人員自身的工作能力和態(tài)度。

3 結語

總之，工程造價是一個十分復雜的工作，涉及的專業(yè)較廣。本文主要針對目前工程造價結算審計中存在的主要問題，如何提高結算審計的相關工作進行介紹。完善工程造價結算審計工作，使之能夠將工程投資真實的反應出來，避免工程造價結算過程中產生的不合理、不合法的現象，保證工程造價的科學、合理、順利的進行，為企業(yè)帶來最大的經濟和社會效益。

參考文獻

[1] 周鵬.試析工程造價審計的趨向[J].城市建筑，2013（12）.

[2] 張敏.工程造價審計中規(guī)避審計風險之我見[J].電力標準化與技術經濟，2008（01）.

[3] 張國英.關于工程造價審計風險探析[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（22）.

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[關鍵詞]財政性資金 預決算 評審審計趨勢 評審階段 權限

[中圖分類號] TU201.7 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-257-2

1財政投資評審的范圍及施工單位所處的位置

1.1財政投資項目評審的范圍及目前的趨勢

目前的評審審計趨勢是對財政投資項目實行全過程的關注，即跟蹤評審審計。項目立項項目可研項目初設項目招投標項目施工項目竣工驗收投產投產后的效益。

1.2施工單位在全過程中所處的階段

項目招投標項目施工項目竣工驗收投產。

1.3施工單位在評審中所處的地位

財政投資項目評審中評審審計的對象是建設單位（業(yè)主）或項目代建單位，但實際操作中的情況是：財務評審審計的被審對象是建設單位，而工程造價的被審對象則由施工單位來代替建設單位接受評審審計，盡管財政投資評審的有關規(guī)程規(guī)定并不直接針對第三方進行評審。

2財政投資評審的內容

2.1項目基本建設程序和基本建設管理制度執(zhí)行情況。主要評審審查項目有

（1）審查招投的問題：是否按照國家有關規(guī)定進行公開招投標，有無“暗箱”操作問題，有無串通投標、有無圍標抬價投標，有無假借他人名義承攬工程或提供自身資質讓他人投標等問題；

（2）審查施工合同的簽定。審查經過招投標簽定的施工合同價款，是否控制在相應的招標控制造價內，有無概算外工程，合同中是否明確了結算金額的調整方法，調整方法是否屬于國家規(guī)定的合理范圍內；

（3）審查施工單位在施工階段分包轉包的問題。在施工中有無違反規(guī)定進行“分包轉包”現象。

2.2項目招標標底與投標報價的合理性

（1）招標文件條款是否合理合法、是否與合同條款一致，招標控制價是否遵循招標文件條款、條款中是否設置反不平衡報價競爭策略，比如將投標單價與評標單價或招標控制價、綜合單價比較，對幅度超過±15%的投標單價在評標時加以修正。

（2）對各投標人投標報價是否認真組織專家評審，投標報價中不平衡報價有無對工程結算造價造成潛在重大影響，投標單價是否有超評標單價±15%的情況。

（3）評審招標項目工程量清單范圍及內容是否完整、是否與原批準概算或投資預算內容一致，有無增加、減少、重復項目。

2.3項目概算、預算、竣工決（結）算。如結算評審審計中嚴格審查

（1）審查工程竣工結算原則是否符合《合同法》、《招投標法》以及是否執(zhí)行省、市級地方有關工程價款結算審查規(guī)定。

（2）審查隱蔽工程施工記錄資料、工程監(jiān)理簽證資料是否弄虛作假或與實際不符。

（3）設計變更的真實、合理性。設計變更是否經過正規(guī)的審核程序，手續(xù)是否完備，以及重大設計變更的依據是否合理、充分，是否按規(guī)定程序報批是否有超批復并對批復權限加以審查認定等；

（4）設備、材料符合設計要求。審查施工單位采購的設備數量、規(guī)格、型號是否符合原設計要求，主要材料是否符合設計中的材料需求總量和質量要求，有無通過關聯單位層層加價或其他形式侵占建設資金的問題等。

（5）審查建設方有無壓減原投資預算批復內容不列入招標工程量清單，有意規(guī)避招投標再在施工過程中按新增內容以補充協議單價或據實方式結算現象。

2.4建設項目財政性資金的使用、管理情況

（1）轉移、侵占、挪用建設資金問題。如審查各種資金來源是否合規(guī)，并按國家投資計劃及時、足額到位，建設單位是否建立健全的資金管理制度，建設資金的撥付、支出是否經過審批，有無通過施工單位轉移、挪用、侵占建設資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產等問題；

（2）違規(guī)關聯交易問題。以及審查主管部門，項目發(fā)包、承包單位、供貨、勘測、設計、施工、監(jiān)理等相關是否存在關聯關系，建設單位與相關單位是否存在直接或間接控制關系，或者受控同一法人（包括行政機關），所有關聯關系中是否存在利益問題，是否通過關聯關系轉移、侵占、挪用建設資金等。

2.5項目概、預算執(zhí)行情況以及工程造價有關的其他情況

2.6對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查

2.7財政部門委托的其他業(yè)務

對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：（1）對項目概、預、決（結）算進行全過程評審；（2）對項目概、預、決（結）算單項評審。

3財政投資項目中的評審審計原則、階段和權限

3.1評審審計工作的“五項原則”

所謂評審審計原則，是指在評審審計全過程中，對國家或委托評審機構評審審計人員具有指導意義且必須遵守的基本準繩。具體包括五項原則：

（1）依法評審審計原則：這是評審審計監(jiān)督的一項基本原則，要求評審審計單位和評審審計人員應當依照法律規(guī)定依法行使評審審計監(jiān)督權，開展各項評審審計活動。同時也要求被評審審計單位必須依法接受評審審計、支持配合評審審計工作。

（2）獨立評審審計原則：評審或審計機構獨立行使評審審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、團體和個人的干涉，在組織、人員、經費和工作上，保持獨立性，評審審計人員依法執(zhí)行公務時，受法律保護。

（3）客觀公正原則。評審審計機關在行使評審審計監(jiān)督權時必須公平、正當、實事求是、防止主觀臆斷。同時被審單位提供資料、反映情況、接受咨詢也必須遵循客觀公正、實事求是、如實反映問題。

（4）職業(yè)謹慎原則。要求評審審計人員在執(zhí)行評審審計任務時，必須保持職業(yè)謹慎，對評審審計事項重要性和評審審計風險水平進行合理的判斷，在工作過程中遵循評審審計操作規(guī)范規(guī)程，保守被評審審計單位商業(yè)秘密。

（5）廉潔奉公原則。這是評審審計職業(yè)道德的核心內容，要求評審審計人員必須嚴格遵守評審審計工作紀律和工作程序，不得利用評審審計權為自己或者他人謀利。

3.2評審審計工作的三個階段

評審審計階段，是指評審審計機關在實施評審審計工作時所經歷的程序。

3.2.1準備階段

包括審前調查、下發(fā)通知書、制定實施方案。

3.2.2實施階段

包括收集資料、審核賬目、查閱文件、調查咨詢、座談了解、延伸工程造價評審審計、取證等工作，施工單位主要在這一階段與評審審計機關接觸，并（代替建設單位）接受工程造價方面的評審審計。

3.2.3總結階段

主要是對評審審計情況進行全面系統(tǒng)的整理、匯總、分析研究、交換意見、撰寫評審報告、下達評審審計結論意見。

3.3評審審計權限

是指憲法和法律賦予評審審計機關在實施評審審計監(jiān)督過程中享有的權利，是評審審計機關的執(zhí)法手段。正確行使這些職權需要被評審審計單位的充分理解、大力支持和積極配合。評審審計機關擁有的權限有七種，包括（1）要求報送資料，（2）評審審計檢查權，（3）調查取證權，（4）行政強制措施權，（5）處理處罰權，（6）評審審計建議權，（7）通報或公布評審審計結果權。

4評審審計過程中采取的方法、手段

一般來說，評審審計機關會采用全面審查法，對施工單位而言，是包括從施工單位參與招投標開始，到評標、中標過程，簽定施工合同、補充協議，到施工中的有關原始資料，設計變更，直到竣工驗收的全過程進行評審審計。從財務和工程造價兩個方面進行評審審計。

工程造價的評審審計，是審查工程量、綜合單價（或定額子目）、材料價格、取費標準，從而最終確定工程造價。而設計變更的索賠、工程量簽證單、隱蔽工程驗收記錄是評審審計的重點項目。因些，評審審計工作中，評審審計人員可能會調閱如下的資料：施工合同、補充合同、投標報價的商務標（工程量清單報價或定額報價）、施工組織設計、施工方案、設計變更、施工日記、監(jiān)理日記、工程量簽證單、隱蔽工程記錄、各種會議紀要。

對工程材料的評審審計，評審審計人員采取現場查勘的辦法，調查核實材料是否符合原設計要求，如貼面材料的質量、厚度等。

5被評審審計單位在日常工作中及評審審計過程中應該注意的事項

5.1施工過程中應該注意事項

（1）施工組織設計、施工方案符合程序并保存完好，因是計算措施費用的索賠依據。

（2）設計變更通知單應是由設計院簽發(fā)并蓋章的正式文件，手續(xù)不全的設計變更不能作為結算和索賠依據（如僅有設計人員簽字并無設計院蓋章的情形）。

（3）工程量簽證單和隱蔽工程驗收記錄應符合規(guī)范程序，無監(jiān)理單位簽字蓋章的單據，將不被認可作為結算依據。

（4）即便有建設單位簽證的工程材料價格，若大幅度超出當時市場行情，評審審計時也將很難順利結算。

5.2接受評審審計過程中應該注意的事項

（1）思想上接受，行動上積極配合；

（2）整理的資料完整、充分；

（3）接受評審審計的內容要清晰，以便滿足評審審計工作的進度要求；

（4）對評審審計中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱蔽或提供虛假資料。

參考文獻

[1]康學軍，《財政項目投資效益研究》，中國計劃出版社。2010.

[2] 王江偉、陳江靈；加強財政項目投資可行性研究.企業(yè)家論壇，2011（1）.

篇5

關鍵詞：政府投資項目 審計 風險 防范

近些年為了加強政府投資項目的管理，對其進行的有關審計也在逐漸的增多，這會帶來一系列的審計風險，在政府投資項目審計工作中，如何防范審計風險逐漸成為研究重點，本文就將對其審計風險及防范措施進行簡單的分析。

一、政府投資項目審計工作中存在的審計風險

首先簡單闡述審計風險的概念，審計風險值得是在開展審計工作的過程中，會因為審計處理處罰、審計報告、審計結論、審計意見、審計證據等數據與實際的數據出現偏差，而由此引發(fā)相關的社會責任風險、法律責任風險、經濟責任風險、政治責任風險等，造成這些審計風險的原因是多種多樣的，如審計方法選擇不合理、審計人員的自身素質不高、受審計方所提供的數據不完整、審計人員的瞞報等，從政府投資項目審計風險的角度來進行分析，其中包括的審計風險有：（1）工程效益評價風險，其主要的審計內容是對工程造價的控制、工程質量的驗收、工程管理的規(guī)范性、工程建設程序的合法性等數據進行評價。（2）工程結算中的審計風險，主要是對工程結算過程中的各項數據的真實性進行審查。（3）現場勘查的風險，主要是對工程的管理、質量、進度、防范措施等工程現場的情況進行審計。（4）工程的財務審查風險，其主要的審查內容是工程中的財務報表的真實性、工程內部的資金流動的合法性、工程中各項款項的支付的規(guī)范性等。（5）工程預算中的審計風險，其主要的審查內容是工程的相關開支預算是否合理，工程預算中有無漏算、超算的現象。（6）資料審查中的審計風險，其主要的審查對象是被審查單位所提供的圖紙、文件、合同等的真實性及完整性。（7）工程立項中的審計風險，其主要的審查內容是工程立項的科學性、合法性。

二、防范政府投資項目審計風險的有效措施

1、加強審計復核工作，對審計質量進行嚴格把關

審計工作的重要內容就是要保證審計質量，這樣才能有效的降低審計風險，這就需要在開展審計工作時，對各個環(huán)節(jié)的審計質量進行嚴格的把關，保證整個審計工作的審計質量，審計工作中的復核是一項重要的工作內容，這能夠在很大程度上降低審計風險，對于審計工作中的審計組與被審計單位所提出的不同的數據，應該進行仔細的調查、核對，使得審計單位所作出的審計結果與實際情況相符，有效的降低審計風險。

2、如果審計工作是委托第三方機構進行，要對委托對象進行嚴格的篩選

在對政府投資項目進行審計時，往往具有較強的專業(yè)性，而審計機關的人力資源是有限的，要提高政府投資項目的審計效率，通常會將其審計工作委托給第三方的審計機構來完成，這就需要對所選擇的委托機構進行嚴格把關，做好第三方審計機構的審計工作的監(jiān)督工作，監(jiān)督其在進行審計工作時，采用專業(yè)的審計人員來開展審計工作，在審計工作的開展過程中，要嚴格按照相關的法律程序來進行，同時應該保證具有較高的審計質量。

3、審計工作中的分歧現象要在相應原則的基礎上予以處理

在開展政府投資項目的審計工作時，需要進行審計的數據量非常的龐大，不同的審計人員在進行審計核算時，難免會出現分歧，對于這些出現分歧的數據，審計小組尤其要注意，在進行分歧的處理時，一定要有充足的事實依據作為支撐，堅持實事求是的基本原則，在此基礎上進行協商解決，對于具有較大分歧，又不能進行協商解決的問題，必要時應該進行現場的勘察，以此來保證審計結果的正確性，降低審計風險。

4、審計人員必須具有較高的專業(yè)素養(yǎng)

政府投資項目審計工作涉及的審計量非常的大，并且相關數據所涉及的范圍領域是比較廣的，這就對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高要求，只有審計人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證其在各項數據的處理時，保證審計的準確性。另一方面，也是非常重要的一方面，審計人員應該對自己提出較高的要求，堅持一定的職業(yè)素養(yǎng)，在審計工作中保持剛正不阿的工作態(tài)度，遵守審計工作中的相關審計制度，堅決杜絕的現象出現，保證審計工作的有序進行。

5、審計工作中必須實事求是

開展審計工作的最基本原則就是要實事求是，如果該項原則得不到保證，那么審計工作的開展就失去了其本身的意義，這就要求審計小組的工作人員在面對復雜的審計工作時，一切都站在現實的角度以實際出發(fā)，在實際的審計工作中，事情的發(fā)展并不是保持不變的，對于一些突發(fā)事件的處理，要在基本原則的基礎上，采取公正客觀的應變措施，開展審計工作，一切都以事實說話。

6、審計工作的開展必須嚴格遵循相關的法律要求

在開展任何一項審計工作時，都必須要有充足的法律依據作為基礎，政府投資項目的審計工作的開展也一樣，與審計工作相關的法律法規(guī)，賦予了審計機關行使審計職能的權利，同時也對審計機關的審計行為作出了明確的規(guī)定與限制，審計人員在開展審計工作的過程中，必須具有嚴格的法律意識，按照相關的法律規(guī)定，嚴格要求自身的審計行為，所有審計程序都必須嚴格按照相關的法律要求來進行，這樣才能保證所有的審計工作有法可依，有效的降低審計風險。

三、結束語

緯為了保證政府投資項目的正常運行，通常會對其開展相應的審計工作，但是在審計工作的開展過程中，難免會存在一些審計風險，本文就對政府投資項目的審計風險進行了簡單分析，并提出了幾點防范政府投資項目審計風險的措施，對于實際的審計工作具有一定的參照作用。

參考文獻：

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【關鍵詞】建筑工程；施工階段；造價管理

1. 前言

對于建筑施工企業(yè)來說，實現施工目標的成本最小化是它的綜合目標。建筑工程造價管理是實現這個目標的重要內容之一。對建設項目施工階段的造價進行控制，首先應該了解施工階段造價管理的對象與內容。現行建筑工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅等幾項。在施工階段雖然影響造價的數量只占到工程投資的百分之幾，但它建筑施工企業(yè)而言，卻是一個不可忽視的重量級地位。所以，務必予以重視。

2. 建筑施工階段造價中存在的問題

2.1目前的工程投標除國家重大項目或試點項目外，大多建設工程的投標造價都是根據招標文件的工程項目內容上下浮動一個比例進行投標，基本上不去按工程設計文件進行工程量的計算和造價要求進行組標。所以招標文件上的工程量和項目內容即作為施工企業(yè)默認的工作內容和工程造價。施工難度、預算漏項等一系列具體問題施工企業(yè)都不加以更細的研究分析。工程量等差錯只有在中標后的一定時間內按招標文件要求提出，大量的設計文件，需要在中標到設計交底（或第一次工地例會）進行細化，可以說不能按照建筑法和招標投標法的規(guī)定執(zhí)行。

2.2政府投資項目審計部門不管施工企業(yè)造價是否真實確切，送到他們那都必須扣減一定比例的額度，不顧工程實際地由他們說了算。使得施工階段造價變更額度相應增加；監(jiān)理單位對造價的控制能力薄弱，加上審計如此管理失去造價簽證的作用。

2.3施工企業(yè)從自身利益出發(fā)，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤，在工程變更造價中，控制目標制定不合理，缺乏客觀性、科學性和先進性。如基礎工程尤其是樁基工程一般都是按實計算工程量的，故相當一部分施工企業(yè)在樁基施工中亂造亂擴工程量，或通過不正當的手段，贏得現場和監(jiān)理的確認簽證；又如某工程在一項增加屋項消防兼生活用水水箱的設計變更中，為了增加變更額和五萬元以上的設計變更應進行重大變更程序，故將應該由一項變更完成的設計變更分解成二項報到項目監(jiān)理部進行設計變更簽證等。

2.4竣工結算階段編制的工程結算書冒算多算、高套定額單價、高套取費標準，提高工程造價。有些施工企業(yè)在編制工程竣工結算書時，能高則高，根本不按正常標準編制工程結算書，若被建設單位審計單位查出則采用疏通、賄賂等不正當手段，缺乏正規(guī)的市場化、法律化竣工結算模式和機制。

3. 建設工程造價有效控制機制與對策

3.1建筑施工企業(yè)應當制定科學合理的工程造價控制目標，抓緊中標到設計技術交底這段時間，吃透設計文件和技術要求，查清工程造價中的漏項與造價不足，以便在技術交底會上提出或更改。定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出造價偏差并對偏差進行原因分析，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。

3.2材料價格是影響建設產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平；勞動力工資目前成為工程造價變化最大和最難控制的因素，建筑施工企業(yè)應當充分重視和合理掌握，力求控制在造價范圍之內。

3.3在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源優(yōu)化配置、實施，從而降低工程造價。

3.4控制工程變更。重大或限額以上的工程變更，必須做到先審批、核準后再工程變更。對于施工企業(yè)來說，并不是一切變更都對施工企業(yè)有利，現在相當一些工程變更中可變因素很多，而這些變更的調整價格都是通過國家、地方信息價進行組價的，信息價一般都是指產品供應商的價格，并不包括運輸費用；又有目前工程中影響造價的主要因素是勞動力工資上長不對應定額和信息定價或政策調價，所以有時工程量變更越大，施工企業(yè)在變更內的損失越大。還應當注意施工合同中對工程變更的專用條款、工程招投標單價進行分析對照，從而確定工程變更。

3.5抓好合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設單位、施工企業(yè)（包括分包單位）、工程監(jiān)理中的管理人員都應當充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工期索賠，應當嚴格按照索賠程序進行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回；監(jiān)理單位也應對索賠進行認真的處理，在法律規(guī)定的權限內，按照科學、公正、公平的原則處理工程索賠；施工單位更應遵守建筑工程關于工程索賠的有關規(guī)定和國際慣例，守住法律底線。

3.6竣工結算階段工程造價的控制。認真進行竣工結算。竣工結算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。建筑工程的竣工階段也是最關鍵的階段和最后階段，按有關規(guī)定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。較先進的結算方法是在簽訂工程施工合同時，在結算條款中按照國內及國際公正的慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調整因素，同時明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整，哪些費用不能波動。一般控制在合同價的正負5%左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔；在5%～20%之間，由承包方負責10%，發(fā)包方負責90%；超過20%以上時應另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承3包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價。

3.7作為政府審計部門，不應該不分青紅皂白地一概限定一個比例的審計額，審計人員的收入不應該與審計額掛勾，否則會有損國家審計的嚴肅性和權威性。應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定維護國家和企業(yè)的權利。

4. 結束語

建筑工程施工階段造價管理，是隨工程變動而發(fā)生的動態(tài)管理過程，受外界因素影響和波動。由于市場因素的變化、勞動工資變化的快速，造價控制也變得復雜和難以控制。在施工過程中，造價管理人員要有經濟頭腦，對各方面的經濟信息進行分析、把握，以嚴格、科學的態(tài)度做好工程建設施工的造價管理工作；保質保量保安全地完成工程項目； 公正、公平、誠實信用 地對待、處理工程造價。

篇7

一、嚴格財政預算管理，依法推進財政工作

根據《中華人民共和國預算法》第二十八條“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”的規(guī)定，各街鎮(zhèn)要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時足額地組織各項收入并按規(guī)定納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。依法編制財政預算，將所有預算內、外財政性收支納入預算管理，確保收支平衡，并消除任何形式的隱性赤字。

（一）合理編制預算。要嚴格按照《預算法》編制年度預算，細化到各個收入、支出項目。預算（草案）要提交街鎮(zhèn)人大機構審核通過，方可組織實施，并報區(qū)財政局備案。

（二）強化預算執(zhí)行。按照“先人員經費、再公用經費、后項目經費”的支出順序安排預算支出，通過預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出，實施嚴格的指標控制、核算管理和事后監(jiān)管。

（三）嚴格預算約束。收入要完整、準確，支出要量入為出，確保重點。預算一經批準，一般不予調整，如需調整，需報街、鎮(zhèn)人大機構審核批準。并報區(qū)財政局備案。

（四）實行預算監(jiān)督。預算執(zhí)行情況要接受區(qū)政府有關部門的監(jiān)督與審計。

二、建立和完善各項財政財務管理制度，確保財政財務規(guī)范有序運轉

（一）建立和完善財政管理例會制度。各街鎮(zhèn)要建立財政管理例會制度，通過財政管理例會，研究和解決財政預算安排、執(zhí)行及財政收支管理等相關事宜。財政管理例會的參加對象原則上為：街鎮(zhèn)主要領導、人大領導、紀委領導、分管領導、財政所長等。例會由主任、鎮(zhèn)長主持，定期召開，并作專門記錄備案。

財政管理例會的職責：

1、討論決定財政預算收支計劃的安排，預算調整計劃，并根據有關法律規(guī)定的程序報批。

2、討論分析財政形勢，包括財政收入與支出情況、收支平衡情況、存在問題等。針對存在問題，研究制定開源節(jié)流的對策措施，確保政府機構正常運轉，確保經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展資金的需要。

3、根據國家、省、市和區(qū)財政工作的方針政策，討論制定有關財政經濟政策和建立完善財政財務管理制度。

4、討論決定重大建設項目財政資金的安排和大額資金支出，并實行登記制度，由財政所負責統(tǒng)計。

5、研究制定其他有關的財政工作、財務管理的重大事項。

（二）建立健全財務集中核算管理制度。加強財務集中核算管理，支持有條件的街鎮(zhèn)試行國庫集中支付。財政所要在街鎮(zhèn)統(tǒng)一領導下，負責本街、鎮(zhèn)下屬單位財務核算及監(jiān)督管理。各部門單位的所有收支都要按規(guī)定納入財務集中核算部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。財務集中核算管理部門要督促下屬各單位嚴格執(zhí)行各項財務制度，切實履行審核監(jiān)督職責，對違反財務制度規(guī)定的開支或不合法的憑證，拒絕支付和撥款。

（三）完善財政財務支出審批制度。要完善財政財務支出審批制度，嚴格控制財政支出，規(guī)范財政支出的審批程序。

1、所有支出票據必須有經辦人、部門負責人簽字并注明支出原因。

2、實行街道（鎮(zhèn)）主任（鎮(zhèn)長）“一支筆”審批制度，加強監(jiān)督。

3、對預算內、外資金的追加與安排，重大基本建設項目資金安排和重大經費開支，必須經“財政管理例會”研究通過，再由街道（鎮(zhèn)）主任（鎮(zhèn)長）簽批列支。

（四）嚴格財政票據管理制度。各街鎮(zhèn)要根據《省財政票據管理暫行辦法》使用財政票據。凡取得的行政事業(yè)性收費、罰沒收入和其他各類收入必須使用財政部門監(jiān)制的票據，應稅收入不得使用財政票據，按稅收規(guī)定使用稅務票據。票據使用人在開具票據時，應做到字跡清楚，項目齊全，內容真實，大小寫金額相符。作廢票據要保管完整。財政票據實行憑證購領，限量供應，核舊換新制度。要加強財政票據管理，嚴格執(zhí)行財政票據管理的各項規(guī)定，建立健全財政票據的領購、使用、繳銷和保管制度，實行專人、專賬、專管。財政票據管理人員要定期向財政部門報送票據使用情況，財政票據管理人員調離崗位時，必須認真辦理移接交手續(xù)。

（五）規(guī)范財政銀行結算賬戶管理制度。財政銀行賬戶的開立、變更、撤銷，實行審批備案制度。需開設銀行賬戶的，由街鎮(zhèn)人民政府提出申請，經區(qū)財政局和人民銀行批準后在規(guī)定銀行開設賬戶。要嚴格按照相關規(guī)定開設銀行賬戶，內設機構一律不得開設銀行賬戶，嚴禁公款走私人賬戶。銀行賬戶印鑒實行專人管理，同一賬戶印鑒必須分開保管，嚴禁一人保管。如銀行印鑒保管人因公因私外出，須將印鑒按不相容原則交由第三人保管，并辦理好交接登記手續(xù)，外出歸來后，也同樣應辦理好交接登記手續(xù)。

（六）健全財政現金管理制度。財政所、財務集中核算部門管理的現金收入必須當日送存開戶銀行的收入賬戶，因特殊情況當日不能繳存的，次日必須繳存。任何人不得坐支，不準公款私存，不準保留賬外公款。經費戶及財務集中核算部門對外發(fā)生的經濟往來，除《現金管理暫行條例》規(guī)定可使用現金范圍外，必須通過開戶銀行進行轉賬結算。要嚴格執(zhí)行現金限額管理制度，主要用于按規(guī)定需現金支付的日常開支。必須建立健全現金日記賬，逐筆記載現金收付，做到日清月結，賬賬相符，賬款相符。本單位人員因公暫借資金，事后須及時結賬，歸還借款，超過期限不還的，除追回借款外，按規(guī)定處理。

（七）建立健全財產物資管理制度。要加強固定資產和其他資產的管理，建立專人、專賬、專管制度，防止國有資產流失。

1、建立健全財產物資的采購、驗收、領發(fā)、保管、盤點、清查等制度，并定期對資產進行盤點，確保財產物資安全。

2、完善政府采購制度。嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，添置屬于政府集中采購的財產物資，必須按照規(guī)定的程序先審批再購買。

3、所有財產物資必須建賬登記，做到賬賬相符、賬實相符和賬卡相符。

4、所有財產物資處置必須按《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》及《區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》的規(guī)定辦理報批手續(xù)，按規(guī)定程序審批后，遵循公開、公平、公正原則，通過拍賣等形式處置。財政所及財務集中核算部門按照批復文件和相關資料進行賬務處理。處置收入，要按照政府非稅收入管理規(guī)定，上繳區(qū)財政或實行“收支兩條線”管理。

（八）建立健全工程建設財務管理制度。要規(guī)范工程建設財務核算，嚴格按合同約定控制工程預付款支付進度，工程結算前要留有足夠的支付余地。所有建設項目須按國家有關規(guī)定和《市區(qū)固定資產投資項目審計暫行規(guī)定》的要求進行審計，工程造價最終以審計結果為準。對違反規(guī)定未建立工程財務管理制度，挪用、出借建設專項資金的，將追究單位領導和相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

（九）嚴格專項資金、涉農補貼發(fā)放管理

1、加強專項資金的監(jiān)督管理：對列入本街鎮(zhèn)的專項資金，要建立健全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴格實行專項資金專戶管理、專戶核算，按照批準的用途專款專用，切實發(fā)揮資金的使用效益。專項資金不得用于彌補經費缺口和發(fā)放福利獎金。財政所要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實加強財務核算，防止擠占、挪用專項資金等違規(guī)違紀問題的發(fā)生。對于資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息要及時上報區(qū)財政局。

2、強化涉農補貼發(fā)放管理：

一是及時宣傳政策。公示補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、監(jiān)督電話等相關信息，在確保群眾知情權的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督；

二是嚴格資金審核。對各類補貼發(fā)放清冊，要安排專人逐條、逐項審核把關，增加或減少的戶數和金額，必須問清情況并加以核實，確保準確無誤。

三是及時發(fā)放資金。要全部通過“一卡通”發(fā)放，財政所必須加強與區(qū)財政局及商業(yè)銀行的聯系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內容準確、金額無誤，同時強化督查，任何單位不得以任何借口收取農民存折，更不允許與商業(yè)銀行協商代扣其它款項。

（十）建立健全內部審計工作制度

加強對本街、鎮(zhèn)財政財務的日常監(jiān)督，根據《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)建立健全內部審計工作制度，設置內部審計機構，配備專職內部審計人員。內部審計機構要對本街、鎮(zhèn)各部門單位的財務收支進行內部審計監(jiān)督，并向本街鎮(zhèn)主要負責人報告工作。

三、加強債務管理，嚴格控制債務水平

要堅持“誰舉債誰負責”的原則，積極穩(wěn)妥地清理舊債，切實采取措施，多渠道多途徑清理債務，嚴格控制債務水平。

（一）建立債權債務監(jiān)管系統(tǒng)，將本街、鎮(zhèn)所清理的債權債務數據全面錄入該系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)控。

（二）針對各自實際情況，制定化解債務的中長期規(guī)劃和年度目標，建立化債的激勵和約束機制，要積極采取多種方式籌措資金，及時化解舊債務。嚴禁形成新的負債。

（三）不得向農戶、居民亂攤派，不得向村(社區(qū))和企業(yè)攤派支出，不得為企業(yè)和其他事業(yè)單位、經濟組織和個人提供經濟擔保。對違反規(guī)定舉債或提供擔保的，要依法追究直接責任人和主管領導責任。

四、區(qū)、街、鎮(zhèn)有關部門各司其職，確保街、鎮(zhèn)財政財務工作健康運行

按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步加強對財政工作的領導和日常管理，建立和健全財政財務制度和內控機制，確保財政職能履行的全面到位，管理規(guī)范、有序。同時應當接受區(qū)財政、審計、監(jiān)察等部門和同級人大的監(jiān)督管理，各部門要加強協作，充分發(fā)揮各自職能，加強監(jiān)督管理，形成監(jiān)督合力，嚴肅財經紀律，促其經濟健康發(fā)展。

（一）各街鎮(zhèn)要按照本級人大決議組織預算的執(zhí)行，自覺接受人大依法對財政的預算編制、調整、執(zhí)行情況以及財政決算審查監(jiān)督。

（二）區(qū)財政部門要加強對街鎮(zhèn)財政財務的管理監(jiān)督。區(qū)財政局除加強對街鎮(zhèn)財政的日常業(yè)務指導監(jiān)督外，要建立財務管理定期檢查制度，定期檢查街鎮(zhèn)會計基礎工作和財經紀律、財務制度執(zhí)行情況，督促健全財政管理的各項制度，規(guī)范財政管理和財務運作。各街鎮(zhèn)對財政部門提出的改進財政管理的意見和建議，要認真研究和落實，進行完善和整改。

篇8

關鍵詞：修繕工程；全過程管理；造價控制

一、引言

國內大多數高校已有五六十年的歷史，目前房屋設施設備陳舊、老化嚴重，房屋修繕在高校后勤服務中顯得越來越重要。高校維修項目長期依賴國家財政專項資金支持，缺乏科學規(guī)劃、招標欠規(guī)范、施工監(jiān)管漏洞大、檔案資料缺失、內審力量不足、預算常由施工方編制。修繕工程造價控制不足，造成學校部分維修資金的流失和學校資產的浪費。因此，找出高校修繕工程造價控制上存在的問題，有針對性地提出解決方案是極具實踐性和現實意義的。

二、高校修繕工程造價控制存在的問題

（一）項目前期缺乏規(guī)劃，“三邊”工程嚴重

由于長期存在的“重新建、輕修繕”的理念和維修經費、工期緊張的情況，高校通常根據領導意見來制訂修繕工程計劃，修繕工程缺乏整體規(guī)劃，沒有按基本建設程序進行，常出現邊決策、邊設計、邊施工的“三邊”工程，難以控制資金額度、工程標準、招標文件與施工合同的完善程度等，致使造價大幅增加。

（二）規(guī)避招標，招標不規(guī)范

有些高校修繕主管部門由于人員少， 為了節(jié)省時間，將大工程化整為零，使每個小項目低于法律規(guī)定的必須實施招標的工程金額，規(guī)避招標。

此外，違法違規(guī)現象在高校修繕工程招投標中也時有發(fā)生，如標底編制不實，私泄標底，抬、串、圍標現象，有些施工單位則利用“不平衡”報價、“低價中標、高價結算”等方式來擾亂招投標秩序，增加工程造價。

（三）施工監(jiān)管力度低，現場管理漏洞大

許多高校缺乏專業(yè)技術人員，又因投資額度小，沒有聘請監(jiān)理，施工監(jiān)管力度低，造成工程質量下降、偷工減料等現象。此外，工程簽證把關不嚴，選用材料不當，現場管理漏洞大。

（四）工程內審力量不足，施工單位高估冒算

許多高校沒有專職的修繕工程審計人員，即使有，大多由財務人員經過簡單培訓轉來或兼職。在現場經驗和結算技巧方面，施工單位預決算人員往往優(yōu)于高校內審人員。修繕工程預算常由施工單位編制，施工方往往利用高校修繕工程管理人員不熟悉工程量計算、定額套取和造價構成，通過增加工程量、高套定額、高報材料單價等方式提高預算，導致工程成本增加，造成學校部分維修資金的流失。

（五）修繕工程檔案缺失

許多高校物業(yè)的修繕工程檔案資料缺失，不利于修繕工程的規(guī)劃，易造成盲目投資和重復建設，導致學校的資產浪費。

三、高校修繕工程造價控制的對策分析

建議高校從修繕工程立項、設計、招標、施工，至竣工結算的全過程實施造價控制，以減少資金浪費、提高維修資金使用效率。此外，要提升工程審計人員素質，加強修繕工程檔案管理。

（一）立項階段造價的控制

一方面，將校園規(guī)劃建設與學校發(fā)展戰(zhàn)略結合，前瞻性地修繕改造，適應現代化教學的需求，分清修繕項目的輕重緩急，合理確定修繕時間及順序。另一方面，根據學校經濟實力與實際償還能力來確定修繕工程的規(guī)模、投資額度及裝修標準等。對多個備選方案進行技術經濟比較后，選出最佳方案。保證投資估算的準確度，可行性研究的投資估算誤差應控制在±10%的范圍內。

（二）設計階段造價的控制

首先要控制建設標準、設備和材料的選用。高校修繕工程應堅持“滿足功能、結構安全、節(jié)能適用、外觀大氣”的設計理念，體現學府氛圍，不能太過豪華。設計時，應與設計單位協商，實施限額設計。按照投資估算控制初步設計概算，在此基礎上控制設計概算，確保設計概算不超過規(guī)定的投資額度。

其次要注重施工圖會審。施工前高校需組織設計與施工單位召開澄清會，討論并糾正設計中的缺陷與失誤。避免由圖紙設計質量問題引起的設計變更，致使資金投入增加。

（三）招標階段造價的控制

首先要公開、公平、公正地擇優(yōu)選擇承包單位。按照我國招標投標法和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年5月1日的國家計委第3號令），教育類工程的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的、重要設備材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，須實施公開招標。此金額以下的可以采取邀請招標或議標的方式。但無論采用哪種方式，應本著公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選擇資質好、信譽好、業(yè)績好、報價較低、工期較短的承包方。

其次要提高工程量清單的準確性，防止“低價中標、高價結算”。后勤處要準確編制工程量清單，重點審核圖紙上量大、單價高的分部分項工程的清單編制，避免“低價中標、高價結算”。此外，對圖紙中不明確的部分，常用暫估價的形式編制清單，待項目實施時依實調整。

最后要加強合同審查。定標以后簽訂合同之前，須審核施工合同的嚴密性，防止施工方隨意增加工程造價。著重審核施工合同條款是否背離招標文件，合同是否完整，與工程變更相關的條款是否嚴謹，工程款支付條款是否清晰，結算審核方式是否符合程序等。

（四）施工階段的造價控制

首先認真做好施工組織設計。科學制訂施工進度計劃，合理選擇施工方法和機具；在施工中采用降低消耗、提高工效的新技術、新工藝、新材料；嚴把質量關，避免返工，以縮短工期、節(jié)省費用開支。

其次嚴格控制設計變更與現場簽證。對于設計變更應詳細測算其價款，金額變動大的應由校領導會簽；對設計變更要登記記錄，避免結算時多算或漏算。加強現場簽證管理，簽證單上要準確記錄簽證的原因、時間、位置、尺寸、人材機數量及價格等，且須由后勤處、監(jiān)理方、施工方和跟蹤審計四方簽字、蓋章后才能作為竣工結算的依據。其中，重點做好隱蔽工程的驗收，及時跟蹤每一道工序，做好其工程量及使用材料的驗收記錄，作為結算依據。

最后抓好材料與設備的采購。學校應從政府信息渠道、主要市場上獲得可靠的材料、設備信息，參考學校往年工程資料，做好材料和設備的采購工作。

核心材料與設備需自行采購，常用邀請招標方式選擇口碑好、性價比高的生產廠家，最好選擇生產與安裝一體的廠家，可降低造價且保證工程質量；對于用量大的主要材料，常用詢價方式選擇供應商，比價擇優(yōu)；對于施工方采購的材料，摸底調查其價格與質量，避免購入材料質量低劣或進價高報等現象。

（五）竣工結算階段的造價控制

在該階段，工程決算經審計后，轉到財務處辦理結算付款，造價控制的重點在工程結算的審查上。

依據招投標文件、施工合同、工程聯系單、價格核定單、變更簽證單及竣工圖紙等工程資料，堅持現場查看核對。著重審查工程量計算是否準確，工程量項目定額套用是否正確，各項費用及利潤稅金是否齊全，費用標準是否符合規(guī)定，工程變更與簽證記錄是否一致，材料分析是否重、漏，材料價格與簽證價、市場價是否相符等。確保客觀準確地審核工程結算，控制造價、節(jié)約成本。

（六）提升工程審計人員的素質

一是督促內審人員不斷學習工程經濟、建筑、結構、材料、相關法律等方面的知識，提高工程造價專業(yè)知識水平；鼓勵內審人員考取注冊造價工程師證書和造價員證書，使其熟悉清單規(guī)范，掌握工程量清單、招標控制價、工程價款結算等文件的編制。

二是要求內審人員注重實踐經驗的積累，把握高校修繕工作的特點和規(guī)律，探索適合高校修繕工程造價控制的方法。

三是重視對內審人員協調能力、風險分析能力的培養(yǎng)，維護好與校內外各方的關系，正確判斷潛在風險，提出可行有效的控制方案。

（七）加強修繕工程檔案管理

學校需建立健全修繕工程資料交接、保管制度。新修項目資料應及時歸檔，且應由后勤處和檔案館分別歸檔。因后勤處是校舍修繕單位，對于新建項目，保修期過后基建處需將修繕相關資料移交給后勤處。完善修繕項目歸檔工作便于日后科學規(guī)劃，有利于防止重復建設和資金浪費。

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引言

公共投資工程項目績效審計是指由獨立的審計機構或審計人員依據法律法規(guī)，選擇和運用合理的審計程序和方法，對公共投資工程項目的效果性（Efficient）、經濟性（Economy）和效率性（Efficiency）（“三E”審計）提出綜合評價意見，促進政府部門加強公共投資工程項目管理和審計活動的有效性。審計的經濟性主要是審核在公共工程投資項目中，能否使用最低的耗費和支出節(jié)約建設項目工程的各項經濟資源，其投資工程設計、施工和維護是否有效；審計的效率性主要是指投入公共工程項目的資金運用、竣工驗收、設備使用和員工雇傭等情況是否都能充分利用，各項經濟活動是否有效率；審計效果性主要審核公共投資項目或方案的實際情況能否達到預期效果，能否實現或取得預定的社會效益和環(huán)境效益。

一、公共工程項目績效評價的內涵和目的

1、評價的內涵

本文將公共工程項目界定為為了滿足社會公眾需要，生產或提供公共物品（包括服務）的項目，其最終業(yè)主是政府，具有公共品性質和公益性目標，通常是固定資產投資項目。

對于公共項目來說，績效是“績”和“效”的合成，即成績和效率，是項目建設成果與過程的綜合反映和體現。“績”指項目結果是否達到預先設定的目標，主要任務是否完成，完成得怎樣，側重反應項目的結果；“效”則指完成項目的效率，側重反應項目過程。由此可見，績效包括兩部分內容：與項目相關的組織行為以及這些行為所產生的結果，需要注意的是，后者并不包含受系統(tǒng)其它因素（如自然條件）影響而產生的結果[1]。

2、 評價的目的

實施公共工程績效評價的必要性：是社會公眾對公共資源實行有效監(jiān)督的需要；是國家不斷完善投資管理體制、正確制定各項經濟政策的需要。通過評價可以：促進政府投資資金的合理有效使用；加強對權利的制約和監(jiān)督；促進項目的后續(xù)運營達到預期效果。

3、公共工程績效評價的理論依據

公共項目績效評價的理論支撐是：（1）公共項目分析理論；（2）可持續(xù)發(fā)展理論；（3）福利經濟學理論[2]。依據以上理論基礎得出本文的公共工程績效評價結構圖如圖1所示。

二、公共工程項目績效評價指標體系的構建

1、績效評價的層次及內容

公共工程項目績效評價是一項系統(tǒng)工程，評價范圍涉及了管理模式的全過程、全方位，為了使評價能抓住要害、落到實處，評價角度應從以下三個層次把握：國家層次，主要是對公共工程項目帶來的整個社會宏觀方面的影響，包括制度方面的影響以及實際對整個社會的影響；地區(qū)層次，主要是關注公共工程項目影響到的地區(qū)，包括對地區(qū)的經濟、文化、環(huán)境、人口影響等；項目層面：主要是對公共項目影響的人群的關注，了解到項目對不同人群的影響，以及對以后構建該類公共項目的啟示等。從這三個層次出發(fā)，將公共工程績效評價的內容歸納為以下五個方面內容。

（1）管理績效，是項目績效評價的基礎和重要組成部分，主要是指對項目管理工作情況的動態(tài)檢查、監(jiān)督和評價，其評價時點應覆蓋項目的從事前到事后的完整生命周期。按照評價內容的不同，又可分為資金、進度、質量、安全、組織、溝通管理等。

（2）經濟績效，主要是指對項目在原始預測、實際與未來等不同背景下針對社會經濟資源使用和配置情況的分析與評價，可分為經濟效益、投入產出。

（3）社會績效，主要是分析社會政治、經濟、環(huán)境因素之間的影響與貢獻。

（4）生態(tài)環(huán)境績效，主要是分析和評價項目對環(huán)境質量、自然資源、環(huán)境效益以及移民的影響。

（5）可持續(xù)績效，主要是參照項目預期目標，以項目實際結果或預測情況為依據，對項目的效果和效益以及項目在經濟、社會、環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展因素進行分析，找出差距和影響因素，進而指導和完善新的項目決策與建設。

2、指標選取的原則

對公共工程進行績效評價，需要用定性和定量指標來進行衡量，因此就要選取合適的指標。選取指標時除了需要遵循科學性、可比性、實踐性、可操作性、全面性和必要性等一般原則之外，還應遵循以下幾個原則。

（1）過程指標與結果指標相互補充。因為公共工程的實施是一個多層次、開放式的復雜系統(tǒng)，在不同的層次上具有不同的特點。過程指標所放映的是工程實施過程中項目管理工作，這是管理能力的客觀反映。而結果指標所反映的是管理工作的效果，它是管理能力的外在表現形式。

（2）綜合指標與單項指標相互補充。一般來說，綜合指標能綜合反映出各方面主要內容，它是指標體系的主體。但是綜合指標一般比較粗，因此需要采用單項指標來加以補充，以便能全面反映問題。

（3）制定相關法律制度與合理的評價標準

健全法律、法規(guī)對績效審計的規(guī)定。對承擔大金額（如50萬元以上）的公共工程投資項目的單位和部門或項目責任人，必須按法律規(guī)定在年度終了時，對本年度的績效進行自我評價，并積極向財政、審計部門報送績效自評報告，主要包括基本概況、項目績效目標、項目執(zhí)行情況、自評結論、問題與建議、評價人員等內容。若投資項目實際績效與預期績效目標存在差異，應在自評報告中作出詳細說明或解釋，并指出未來改進的目標和方向。同時，做為上級發(fā)展和改革部門應負責監(jiān)督檢查公共工程投資項目計劃的執(zhí)行情況，督促項目主管部門或者承擔單位按照規(guī)定開展績效評價工作，對工程項目資金（財政專項支出）管理和使用情況全過程地監(jiān)督檢查，并提出相應的績效審計評價。

建立合理的公共投資工程項目績效評價指標。主要分為項目前期績效審計評價、項目建設期績效審計評價和項目竣工運營期績效審計評價三大類，具體包括：項目前期績效審計評價主要在投資預算之前，采用一定的科學方法對該項目在社會、財務狀況、生態(tài)環(huán)境等方面指標體系進行系統(tǒng)分析和評估，如資金來源指標、社會效益指標等；項目建設期績效審計評價是指對該項目在建設期內的財務管理、工程進度、質量和合同執(zhí)行情況等方面所進行的評估，如建設工期指標、資金使用指標等；項目竣工后運營期績效審計評價是指對已交付使用的公共工程投資項目實際取得的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行綜合評價，以判斷達到目標的程度和項目可持續(xù)性等方面，如實際投資利稅率、實際投資回收期。

出臺相關績效審計操作規(guī)程。一是做好項目的估算、設計概算、標底、施工圖預算以及竣工結算編制等基礎工作，為公共工程投資項目績效審計打好基礎，避免出現結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象。二是項目執(zhí)行績效審計評價。對項目建設實施過程、結果的有效性進行評價，評價實施過程的結論可作為政府資金撥付的依據，結果評價的結論可作為審批其他同類項目立項的參考依據。

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公路護欄施工合同范文1發(fā)包方(甲方)：

承包方(乙方)：

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律規(guī)定,遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則,雙方就甲方防撞護欄工程合作事項協商一致，訂立本合同。

第一條 工程概況及承包工作內容

1.1工程名稱：防撞護欄工程

1.2工程概況：防撞護欄施工

第二條 合同工期

2.1合同簽訂后，在進場后 日內完工(因甲方原因及不可抗因素，甲、乙雙方協商后工期應予順延)。

第三條 護欄規(guī)格

第四條 合同條款及支付

4.1合同單價為 元/米(或 元/m3)，工程量約為 米，合同總價約為 元，工程最終結算價以工程完工后實際驗收為準。

4.2合同簽訂后甲方向乙方支付合同總價款 %的工程預付款，約人民幣 元。預付款到賬后，乙方開始組織人員、設備、材料，并在合同規(guī)定日期內完成該工程。工程完成50%時，甲方再向乙方支付總工程量 %的工程款，約人民幣 元;待工程完工后，甲方向乙方支付到總工程量100%的工程款，即 元。

第五條 甲方責任

5.負責清除影響施工的障礙物，為乙方提供良好的施工環(huán)境。

5.2無償向乙方提供設備、材料的存放場地，但現場機具、材料保管由乙方自行負責。

5.3協調處理乙方在施工過程所發(fā)生的技術及外界關系等問題。

5.4為施工用水、用電提供方便，水電費及接電設備由甲承擔。

第六條 乙方責任

6.1按照甲方提供的施工圖及相關要求進行施工。

6.2執(zhí)行安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定，由于乙方自身原因造成的相關人身事故及財產損失等由乙方自行承擔。

6.3乙方食宿費用自理

第七條 爭議或糾紛處理

7.1本合同在履行期間雙方發(fā)生爭議時，可采取協商解決或請有關部門進行調解。

7.2當事人不愿意通過協商、調解解決或者協商調解不成時，可向人民法院起訴。

第八條 其他事項

8.1若發(fā)生設計變更、工期變更、工程量的增減等，甲方應在第一時間內以書面形式告知乙方。如因價格變動及工程量變化引起的單價變動，甲乙雙方應進行充分協商，達成一致后，方可實施。

8.2未盡事宜雙方協商解決。

第九條 附則

本合同一式貳份，雙方各執(zhí)壹份。雙方簽字蓋章后該合同生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

公路護欄施工合同范文2發(fā)包人(簡稱甲方)：

承包人(簡稱乙方)：

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》以及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本工程的具體情況，甲、乙雙方在遵循自愿、平等、公平、誠信的原則基礎上，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條：工程概況和費用

1、工程名稱施工長度：300米(結算長度以實測為準)。

2、承包方式為：包工包料包安裝。施工內容包括：按施工圖制作、安裝。

3、付款方式：本合同簽定后甲方支付乙方 壹萬元 定金，乙方每進場100米成品護欄，甲方支付 肆萬元 進度款， 其余工程完工后，經甲方驗收合格后，支付剩余工程款。

4、工程量確認：根據實際工程量以現場實測并經甲方主管人員簽字為準。

5、結算依據：花崗巖浮雕刻護欄 560元每米。

6、工期： 按合同期簽定日算起至20xx年8月15日。

7、質量：嚴格按照甲方提供的設計圖紙按圖施工，承包方如有變更，必須經發(fā)包方認可同意方可變更，否則承包方承擔一切的返工費用和責任。

第二條：設備、材料、工程質量及驗收

1、承包方現場的水、電和水泥材料，由甲方提供，機械工具和材料轉運由乙方自己解決，甲方不支付乙方的設備使用費和維修費。

2、承包方采購的花崗巖材料，必須經發(fā)包方驗收合格后方可進行制作和安裝，否則所造成的損失由承包方一律承擔。

3、由乙方原因造成質量事故，其返工費及材料費用由乙方承擔。

4、雙方責任義務：甲方負責提供花崗巖浮雕護欄所施工圖紙。乙方必須按照甲方提供的設計文件嚴格按照圖紙施工，在施工過程中甲方提出的施工質量問題乙方要積極整改。

第三條：安全措施

1、乙方在施工過程中應采取必要的安全保護措施保障作業(yè)人員的安全，乙方作業(yè)人員在施工中因自身操作發(fā)生的人身傷害事故和上、下班過程中出現人身安全事故的，由乙方自行負責。

2、貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，做好各項防護工作，安全生產做到經常化、制度化、規(guī)范化。

3、服從甲方在安全生產、文明施工方面的管理，并積極配合。

第四條：違約責任及爭議

1、因乙方原因致使工程質量不符合約定的，乙方要在合理期限內無償修理或返工。

2、工程質量一次性驗收不合格(以業(yè)主、監(jiān)理書面確認為準)，乙方必須立即整改，直至質量達到合格為止，因此給甲方造成其他損失的，乙方應所據實賠償。

3、在合同履行過程中產生爭議時，雙方協商解決，協商不成提交工程所在地人民法院訴訟解決。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

公路護欄施工合同范文3發(fā)包人：(單位)

發(fā)包人：(單位)

按照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律，行政法規(guī)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，本項目按照縣政府的要求，增加護欄安裝數量及地段，經雙方協商達成一致意見，續(xù)金本合同。

一、項目概況

項目名稱：浠水縣城區(qū)交通，隔主護欄安裝項目

項目地點：水縣車站路老轉盤至鳳棲街路口聞一多大道

毛巾廠至教育局

項目內容：交通隔離護欄

二、項目范圍：同麗文大道招標范圍所涵蓋的范圍

三、合同工期：本項目20xx年12月20日至20xx年1月10日，工期日歷20天，不可避免的自然災害除外。

四、質量標準：達到麗文大道招標文件約定的技術規(guī)范。

五、合同價款：本項目采用總價包干形式即包工包包料包安全生產措施費和文明施工經費的固定價格形式發(fā)包，合同價格按麗文大道招標價格結算，共計人民幣柒拾萬叁仟叁捌拾元整(￥783380.00元)，按實際安裝工程量據實結算。

六、項目價款的結算及支付

1、本項目中標及標底承包范圍內的項目按合同價款包干結算，施工期間如遇政策性調整，不予考慮。

2、本項目因設計變更或施工增、減部分，設計變更方案必須由設計單位依法出具的書面意見(含圖紙)，施工增減，按發(fā)包人書面通知和發(fā)包人、承包人雙方簽證及監(jiān)理工程師認可的文書，依據鄂原預算的計算辦法超過正負10%的予以調整，經審計部門審核并按承包人招投標的中標價與招標控制(招標文件)價下浮率進行結算。

3、項目價款的支付：本項目付款采用無預付款方式，承包人保質保量完成項目后，經發(fā)包人、監(jiān)理工程師驗收合格和簽字認可，并通過相關程序審批后，由發(fā)包人付結算價款60%;在整個項目竣工驗收合格和完成項目結算及決算審計工作后，再支付項目價款的30%，余下10%項目價款作為質量保修金在項目保修期滿一年后無任何質量問題即無息付清。

七、各方權利和義務

(一)發(fā)包人

1、按國家相關規(guī)定辦理項目建設過程中屬發(fā)包人辦理的各項手續(xù)，并承擔其費用。

2、審核項目進度計劃表和項目價款支付資料，對承包人保質保量完成計劃進度的，按項目進度及付款進度方案撥付項目價款。

3、組織對項目竣工驗收，按合同規(guī)定的款項配合承包人搞好結算工作。

4、開工前向承包人提供現場的水準點。

5、開工前組織承包人、設計單位、項目質量監(jiān)督等人員參加圖紙會審，并由設計人員交待技術參數及標準。

6、對承包人在施工過程中出現違規(guī)操作或出現質量和安全隱患時，有權下達停工通知，并要求在不增加工期情況下予以返工，直至合格為止。

(二)承包人

1、按招投標文件和國家相關規(guī)定辦理項目建設過程中(含招投標)屬于承包人辦理的各項手續(xù)，并承擔其稅費。

2、開工前，向發(fā)包人提供整個項目詳細的施工組織方案和施工進度圖，項目進度細化到每天。

3、負責施工用水、用電、續(xù)接和臨時設施的準備工作及費用。

4、嚴格按施工圖及說明進行施工，確保項目質量，按合同規(guī)定時間如期完工，項目完工后清運建筑垃圾及多余土方，做到工完場清和場地平整。

5、在施工過程中，要注意安全生產、文明施工，如發(fā)生安全事故一切責任均由承包人承擔(包括承擔安全部門或機構作出的處罰)，發(fā)包人概不負責。

6、項目完工后，承包人應及時整理項目結算資料，通過有資質中介機構進行決策，向發(fā)包人申請進行竣工結算、決算審計和撥付項目價款。

7、承包人應按技術規(guī)范要求施工，隨時接受發(fā)包人、監(jiān)理機構和質量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并為檢查提供便利條件。

8、該項目中屬發(fā)包人解決周邊關系等由承包人負責。

八、質量要求：

1、承包人必須嚴格按照圖紙和國家頒布的技術規(guī)范進行施工，項目質量要求必須達到相關施工和技術規(guī)范標準。

2、在施工中每道工序施工均應有質量驗收環(huán)節(jié)(包括進場材料)，必須經發(fā)包人、質檢、監(jiān)理等有關部門驗收合格，出具相應手續(xù)(含合格的檢測報告)后方能進行下一道工序施工，在進行單項項目檢查時，發(fā)現沒有達到質量技術規(guī)范的，承包人必須無條件返工，其返工的損失由承包人承擔。

3、承包人對項目質量負責，項目完工后按相關規(guī)定在保修范圍及壹年的保修期限內實行項目質量保修，并按項目總價的10%留足質量保修金，自全部項目驗收合格交付之日起壹年無質量問題后撥付給承包人，在保修期內因施工造成的項目質量問題由發(fā)包人通知承包人，承包人必須在72小時內派人去現場維修、逾期未處理，發(fā)包人可以動用保修金予以處理，保修金不足部分發(fā)包人有權向承包人追討。

九、違約責任

1、承包人因施工質量不符合要求，必須負責無償返工直至符合要求為止，若承包人在同一項目施工中因質量問題出現兩次返工，未能達到現行設計及技術規(guī)范要求或在施工過程中無故停工，發(fā)包人有權解除與承包人簽訂的合同，并扣除承包人提交的履約保證金。

2、承包人在施工過程中，項目負責人必須是投標時報送的人員，要掛牌到崗，未經發(fā)包人同意不得擅自更換，項目負責人離開崗位必須向發(fā)包人請假并報送代班人員名單，發(fā)包人將不定期組織專班進行抽查。若發(fā)現項目負責人不在崗或有與承包人投標時報送的項目負責人與本人不相符的情況，每人每次罰款 0.5 萬元，其每次的罰款在履約保證金中扣除，若出現三次以上的情況，發(fā)包人有權解除與承包人簽訂的合同，并全部扣除承包人提交的履約保證金。

3、承包人不得將項目轉包或分包給其它單位，若發(fā)現有轉包或分包的情況時，發(fā)包人有權解除與承包人簽訂的合同，并全部扣除承包人提交的履約保證金。

4、發(fā)包人將組織專班不定期對質量、進度和安全生產進行檢查，若發(fā)現承包人不按照施工組織方案配齊配足人員、機械和不按照施工要求施工導致項目進度嚴重滯后或造成重大的質量和安全事故的，發(fā)包人有權給予處罰或解除與承包人簽訂的合同。

5、出現上述1、2、3、4條違約責任中的任何一條情形的，由發(fā)包人解除與承包人簽訂的合同，解除合同后，承包人已施工符合要求的數量，按合同內的結算方式進行結算，所施工的費用經審計部門審計在本項目完工質保期滿后再支付，因解除合同給發(fā)包方造成的損失、由承包人負責賠償;承包人提交的履約保證金或項目價款不足賠償發(fā)包方造成損失的，發(fā)包方可依法予以追償。承包人如因各種原因無力繼續(xù)施工，在停工后15日內仍未繼續(xù)施工，視作承包人自動退出，發(fā)包人對承包人不予結算。

6、承包人如不按合同規(guī)定，拖延工期(不可抗拒的自然災害除外)，按每延期一天處以罰金人民幣 500 元，在履約保證金或項目價款中扣除。

7、若承包人質量不合格和有違法轉包、分包以及其他不履行合同行為除按上述條款處罰外，將納入建設市場黑名單。

十、本項目招投標的招標文件、答疑文件等相關文書與本合同相抵觸時，以本合同為準。

十一、在施工過程中，發(fā)包方書面給予承包方的工作聯系函屬本合同的補充文書，與本合同具有同等法律效力。

十二、本合同一式五份，發(fā)包人、承包人各執(zhí)二份，浠水縣公共資源交易監(jiān)督管理局備案一份，自合同各方法人或其委托人和公證人簽字蓋章后生效，履行完全部合同條款后失效。

十三、未盡事宜，經合同方共同協商解決。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________