導語：如何才能寫好一篇安全工程安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 今年以來，我處按照市住建局的工作部署，堅持以遏制建筑安全生產事故為目標，突出隱患排查治理，深入開展安全生產大排查快整治嚴執法行動，突出抓好住宅工程質量常見問題專項治理，嚴格落實各方主體責任，促進了全市建筑施工安全生產平穩運行，安全質量水平不斷提高。

上半年，共監督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創省級優質結構工程13個。

檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。

市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。

（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。

（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。

二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。

三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。

三、下步工作計劃

（一）下半年工作計劃

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【關鍵詞】：水利工程；質量安全；監督管理；存在問題；管理措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

0、引言

在計劃經濟向市場經濟轉變的特殊條件下，政府在水利工程質量監督管理中，扮演著“教練員”與“運動員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當，但在當時還是為我國水利工程質量與安全的穩定和提高起到了非常重要的作用。近年來，為適應水利改革發展新要求，政府部門也在全面提升水利系統干部職工隊伍素質，增強水利工程勘測設計、建設管理和依法行政能力，大力引進、培養、選拔各類管理人才、完善人才機制，鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。

1、水利工程質量與安全監督管理的意義

優質安全的水利工程是水利可持續發展的保障性基礎。隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。水利工程質量一旦出現問題，不僅會影響水利構筑物的使用壽命，還會增加水利工程的運行與維護的費用，更嚴重的可能使國家的安全和人們的經濟財產遭到極大的威脅。因此，水利工程質量的控制與管理對于整個水利工程建設的意義極為重大。投資和建設過程始終應該在認清水利工程質量控制與管理的意義的基礎上，做好相關質量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。

2、水利工程質量與安全監督管理存在的問題

2.1、水利工程質量控制意識薄弱

水利工程質量控制意識的薄弱是目前水利工程建設中存在的突出問題。雖然國家就水利工程的建設問題分類制定了詳細的質量規范標準，并以法律和技術標準的形式將其一一列出。但是不少水利建設部門及相關工程建設人員對水利工程質量控制意識非常薄弱，常常是按經驗進行相關工作，無視水利工程建設的法律和規范的要求。一些水利工程建設單位為了趕工期而忽視技術規范要求和既定工序，給水利工程的最終質量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進行了單元分包，且對其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況。這些充分說明對水利工程的質量管理和控制意識很薄弱，急需提高，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。

2.2、水利工程資金管理科學性不強

資金對于水利工程的建設極為重要，是水利工程順利進行的物質保障。對其進行科學的管理和分配，在達到控制成本目標的同時，對工程質量的控制也有積極的作用。但是現在很多水利工程建設單位對資金的管理缺乏科學性。最常見的例子的就是很多水利工程建設單位沒有完善的工程預算制度，單位進行建設工作沒有依據預算開展，對于預算內容常常進行隨意的更改，使工程預算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。

2.3、項目施工相關的安全責任制度落實不到位

這一問題主要表現在:首先,一些建筑施工企業對安全問題的重要性認識不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問題,從而導致相應施工人員的安全意識薄弱,各種安全責任制度根本沒有得到有效的實施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責任制度落實不到位,從而在施工企業中根本沒有形成相應的安全管理體系,整個企業的內部安全監督管理形同虛設,直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護意識更是無從談起。其次,還有的建設單位對工程施工的基本步驟和規律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開工、壓縮施工時間,還有的建設單位出現壓價墊資的現象,從而使建筑施工企業無法獲得正常的安全施工資金,從而導致工程施工安全出現較大問題。

2.4、工程項目的監理工作做的不到位

目前我國的監理市場發展的還不夠完善，監理人員的管理職能還不能很好的履行。現在普遍存在的情況是一個總監負責幾個工程的監理工作，甚至普通監理員也要監理多個工地的現象，這樣監理人員在進行監理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監理職責，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監理人員根本都不熟悉施工時的技術規程以及安全法律法規，那么一旦施工現場出現安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規作業的現象，一些非法的施工現象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。

3、水利工程質量與安全監督管理措施

3.1、增強水利工程質量意識，提升人員綜合素質

質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。

3.2、嚴格落實領導責任制

水利工程建設中領導的作用非常重要。其對水利工程質量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質量的好壞。在水利工程建設的具體工作中，需要嚴格落實領導責任制，將責任落實到每個具體的部門、具體的人。一旦出現質量問題，按照相關規定，追究主管人的責任，不管其在什么崗位，擔任什么職務，都不能免責，確實使領導者對水利工程質量的重視程度得到提高，保證水利工程的質量。

3.3、完善建筑施工企業的安全責任制

施工企業應該遵循“誰主管,誰負責”、“生產安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產責任制。施工企業的安全生產責任制是其最基本的安全制度,也是開展安全管理工作首要的任務。為了保證相應安全生產方針的順利實施,施工企業必須對自身的安全生產責任制進行科學的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責任的安全施工目標,并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責任的落實就是指,施工企業必須保證自身安全生產責任制的落實到位和認真執行,無論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎上開展工程施工。另外,施工企業還應該明確企業的法定代表是企業安全生產的第一負責人,不管企業因為何種原因出現何種問題,相關的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3.4、建立集體監督機制，保證質量監督的公正性和準確性

提高水利工程質量監督力度的重要手段是加強監督，增強監督的權威性和有效性，真正做到有法可依。因此應改變現有的監督方法，建立集體監督機制。在大型重點水利項目中繼續推行組建項目站的方式，中、小型水利項目明確主監人員、責任監督員，落實責任，每個工程配備2名以上監督人員，監督人員需經過培訓并通過考核取得“水利工程質量監督員證”。在日常水利工程質量監督過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執法理念，推行項目站、主監制、巡監制相結合的監督管理體系。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證質量監督的嚴肅性和準確性。為了保證監督工作科學、公正，監督機構應配備必要的檢測儀器和設備，尤其現場檢查應由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉變為采用鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等先進儀器、設備。如實在沒有配備相關設備可與市場第三方檢查單位聯合檢查，做到以數據采集、數理分析為依據的科學檢查手段，真正實現用數據說話，保證監督工作科學、公正、準確。

4、結束語

隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量與安全問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強了項目管理、施工管理及質量安全監督，做好相關質量與安全監督管理工作，以保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。

參考文獻

[1]董德寶.水利水電工程質量管理初探[J].技術與市場，2010，11.

篇3

第一條為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

(一)施工單位資質等級證明；

(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。

第三章勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

(一)基坑支護與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。

在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第三十三條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監督管理

第三十九條國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為；

(四)對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；

(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；

(三)發現違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第五十八條注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業技術人員現場監督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

(三)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

(四)未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

(五)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

(二)未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

(四)施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

違反消防安全管理規定的行為，由公安消防機構依法處罰。

有關法律、行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的，從其規定。

第八章附則

第六十九條搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。

篇4

一、安全生產管理的總體要求

市國資委高度重視所出資企業的安全生產的監管工作，將依法履行出資人的安全生產監管職責，企業須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產管理水平，創造和積累成功經驗，確保企業安全生產無事故。一是強化責任落實，形成有效的激勵約束機制；二是結合企業實際，堅持“一崗雙責”制度，建立健全“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產管理體系；三是夯實基礎工作，全面推進安全生產標準化建設；四是堅持獎罰嚴明的考核原則，強化安全風險管理，確保重大危險源的超前防控；對認真執行國家安全生產方針政策，國資委制定的各項安全生產制度，防止事故發生和職業病危害作出貢獻的單位和個人，給予適當獎勵。對嚴重安全生產不達標、違章違規違紀造成重大安全事故和經濟損失，情節嚴重，性質惡劣者，給予行政、經濟并罰。五是加強應急管理，增強各類突發事件的應對能力；六是堅持防治結合，切實做好安全隱患的排查治理；七是推進“科技興安”，強化科技防范，不斷提高本質安全水平。

二、安全生產工作的目標

進一步落實企業的安全生產主體責任，強化企業的安全管理，進一步完善安全生產標準化，提升企業的安全水平，推動所出資企業實現科學、協調、可持續、安全發展，確保本單位各項工作的順利進行，為實現全系統安全生產做出新的更大的貢獻。

三、安全生產工作內容和措施

進一步完善各項安全規章制度，落實安全生產責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》與省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》結合起來。將安全生產責任目標層層分解，認真抓好落實，不斷修訂、完善和細化各項安全生產管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產責任狀。不斷完善企業績效工資制度，加大與安全生產掛鉤比重，有效落實安全生產獎懲措施。生產班組是安全生產工作的最前沿，也是目前最薄弱的環節，因此，要進一步強化生產班組的安全責任意識，實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現大安全格局。

（一）市國資委安全生產工作職責。國資委對所出資企業依法履行以下安全生產工作職責：

1、督促所出資企業貫徹落實安全生產法律法規和規章制度，建立健全安全生產責任制，落實安全生產工作；

2、將安全生產工作納入對所出資企業負責人經營業績考核體系，與所出資企業負責人的績效薪酬掛鉤；

3、參與或組織所出資企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全生產防范和隱患治理措施。

（二）所出資企業安全生產工作責任。

所出資企業是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準，認真執行市政府及有關部門的安全生產規章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業全體職工和崗位，生產經營和管理全過程的安全生產責任制。

1、所出資企業應當建立以企業主要負責人為第一責任人的安全生產分級負責制，主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責，應當履行以下職責：

（1）建立健全本企業安全生產責任制，定期研究安全生產工作

（2）組織制定本企業安全生產管理制度；

（3）組織制定并實施企業的生產安全事故應急救援預案；

（4）督促、檢查子企業安全生產措施的有效實施；

（5）督促、指導、檢查子企業的安全生產工作，及時消除安全隱患；

（6）及時、如實報告生產安全事故。

2、所出資企業主管安全生產工作的負責人對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。負責協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準，協調和綜合管理本企業及子企業的安全生產工作。

3、所出資企業主管生產的負責人對企業安全生產工作負重要領導責任。負責協調并落實企業生產過程中各項安全生產制度和措施，改善安全生產條件。

4、所出資企業其他負責人對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作。

5、所出資企業應當加強安全生產管理隊伍建設，提高安全生產管理人員的素質。安全生產管理人員應當依法參加安全生產知識和安全管理能力的培訓，經有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產管理人員取得注冊安全工程師執業資格。

6、所出資企業及子企業工會組織依法對本企業安全生產工作與勞動防護進行民主監督，依法維護職工安全、健康等合法權益。

7、所出資企業應監督子企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給達不到安全生產條件、不具備相應資質的單位及個人。監督子企業與承包、承租單位簽訂安全生產管理責任書，明確安全生產管理責任。所出資企業應對子企業的安全生產履行如下監督管理責任：

（1）監督管理子企業安全生產條件具備情況；安全生產監督管理組織機構設置情況；安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況；安全生產投入和隱患排查治理情況；安全生產應急管理情況；及時、如實報告生產安全事故情況。

（2）將子企業納入企業安全生產管理體系，按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與其簽訂安全生產目標管理責任書，明確安全生產管理責任，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。

（3）對控股但不負責管理的子企業，應當與管理方協商，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和規章制度的要求，通過經營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產管理責任、目標和要求等。

（4）對委托管理或承包經營的單位，所出資企業應當履行安全生產監督管理職責，按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與受委托方或承包方簽訂安全生產管理責任書，明確安全生產管理責任。

（三）組織領導

對系統內企業安全生產管理考核在市國資委領導下，由市國資委安全生產領導小組具體組織實施，委安全生產領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業對子企業安全生產管理考核，由所出資企業研究決定并組織實施。所出資企業必須建立健全安全生產組織機構，包括：

1、安全生產委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業安全生產工作的領導機構，負責統一領導企業的安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由所出資企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。

2、安全生產監督管理機構。所出資企業應當設置安全生產監管職能部門或指定一職能部門負責安全生產監督管理工作。專職安全生產監督管理員配置數量應根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能機構的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。

3、所出資企業應當明確內設各職能部門的具體安全生產管理職責，各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。

四、安全生產工作要求

（一）所出資企業應當將安全生產納入所出資企業總體發展戰略規劃，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。

（二）所出資企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，加強對本企業生產安全事故隱患排查的檢查、督查。

（三）所出資企業應當制定和完善應急救援預案，組織和督促子企業開展預案演練，提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急救援能力。

（四）所出資企業應當按照本實施意見，結合行業特點和企業實際，制定企業安全生產監督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產責任制并建立安全生產考核和獎懲機制。加強對子企業安全生產工作的監督管理，嚴格安全生產業績考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處安全生產違法違紀行為。

（五）所出資企業應當監督子企業生產經營活動符合國家有關安全生產法律法規和規章制度的規定，督促、指導、檢查子企業建立健全安全生產規章制度和全安全生產組織保障體系。確保企業各種證照齊全有效，生產經營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志，建立重大危險源監控系統。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業標準。

（六）所出資企業應當按要求將安全生產工作計劃、安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。

五、考核與獎懲

安全生產管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結合，平時考核與年終考核相結合的方法進行，并制定《安全生產目標責任責任制考核獎懲辦法》。

（一）要建立健全安全生產目標管理考核體系。完善工業國資系統綜治考評制度和獎懲體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發揮考評工作的推動作用。將安全生產目標、事故控制指標等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標管理考核體系，全面落實安全生產責任。

（二）要嚴格安全生產考核標準。嚴格目標責任考核，增加干部政績業績考核中安全生產的權重。安全生產目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產領導責任、完善安全生產目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產經營、標準化建設和規范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率等。

（三）要嚴格安全生產目標管理考核獎罰措施。安全生產目標管理考核，按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則，采取評分制，標準分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止，并根據得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業有明確提取安全生產費用額度規定，但未能嚴格按照國家和行業的有關規定足額提取安全生產費用的企業，市國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以全額扣減。企業年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。市國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產考核獎勵標準的企業予以表彰；對認真貫徹執行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

（四）認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度，推進企業安全生產責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度，研究制定扶持發展農村公共道路客運交通政策。2011年起，市、縣兩級要設立安全生產專項資金，專項用于重大危險源監控、重大安全隱患治理補助、安全生產應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》，推進各類用人單位參加工傷保險，認真落實各項工傷保險待遇，研究制定工傷預防費的使用管理辦法，加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產工傷事故預防及安全生產宣傳教育培訓專項經費，保障安全生產宣傳教育活動有效開展，提高全社會安全意識。研究制定安全產業政策，加快高危行業企業整合重組，提高行業安全發展水平。

篇5

【關鍵詞】建筑工程；質量安全；監督管理

隨著市場經濟的發展，建筑項目不斷增多，特別是新技術、新工藝、新材料的不斷推廣應用，要求建筑技術管理人員，跟上形勢的發展，在工程的質量、安全管理方面，要善于不斷地總結經驗教訓，學習掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎上，我們要創新監管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下建設施工管理工作，遏制建設施工事故發生，通過各方共同努力，以構建企業安全生產監督管理的長效機制，確保質量、安全能真正得到控制。

一 質量監督管理

1、影響建筑工程質量因素

首要因素就是施工企業和隊伍的質量，包括領導者的素質、操作人員的理論知識、技術水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質高，決策能力就強，就有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力，管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。反之，工程質量就低。影響工程項目質量的環境因素有很多，首先是工程技術環境，例如工程地質、水文、氣象等；其次是工程管理環境，例如質量保證體系、質量管理制度等；最后是勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環境因素對工程質量的影響是具有復雜多變的特點。我們要根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。

2、加強工程質量監督管理的方法

（1）完善質量監督管理體系，規范監督管理程序

質量監督管理體系要完善，就要建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法；建立集體監督機制，并規定要持證上崗；建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合；改變以日常監督為主的監督方式，將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式，改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。監督程序要規范化，就要保證質量監督工作的權威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括：①加強監督機構及其人員資格管理；②完善施工許可及監督報監；③切實做到現場檢查；④改進不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗收與備案等等。

（2）建立實物監督與行為監督并重的監督機制

行為監督與實物監督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。目前，質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。及時調整監督工作內容和方法，針對結構工程質量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實行結構工程季度大檢查制度。

（3）嚴格資質審查，把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位，計劃部門不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為；掛靠承包、轉包、非法分包行為；同體監理行為；認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。

（4）提高監督人員的素質

質量監督人員綜合素質的提高，應從思想政治素質和業務技術素質兩方面入手。所謂思想政治素質是指正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業道德，做到公正廉潔，不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為，不，以維護政府監督的形象；所謂業務技術素質是指質量監督人員除了要熟練掌握專業知識、精通專業技術規范外，還要掌握法律、法規方面的知識及其在實際工作中的應用。隨著建設行政工作法制化的推進，質量監督人員應用法律和法規來處理工程建設中出現的各類問題，并依照法律程序處理與建設主體之間的工作關系，做到依法監督、依法行政。目前，質量監督重點要做好從業人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內取得執業資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執行監督職能。

（5）建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度

對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。

二 注重建筑工程安全監督管理

1、建筑安全的重要性

建筑業作為我國新興的支柱產業，同時也是一個事故多發的行業，由于行業特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發展水平等社會現實，建筑工程安全生產形勢嚴峻，建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。相對于其他行業來說更應該強調安全生產。安全生產搞得好壞，直接關系到國家和人民生命財產安全，其任務艱巨，責任重大，意義深遠。要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度就，狠抓安全生產管理工作。

2、完善建筑工程安全監督管理

（1）重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導對安全不重視或重視不夠的單位，事故發生的頻率較大。

（2）落實到位

事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。

三 結束語

綜上所述，對建筑工程而言，施工企業必須加強建筑技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。加強一線作業人員的培訓，突出重點工種，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量安全生產的需要。

參考文獻

篇6

關鍵詞：水工建筑工程；安全管理；質量管理

在現代水工建筑工程項目的質量管理過程中，管理的重要內容是安全和質量，這就需要現代水工建筑工程質量管理人員加大執法力度，對水工建筑工程進行嚴格的落實，達到建筑工程全面化、合理化、科學化的管理，從而使社會效益和經濟效益達到最佳的狀態，所以若要提升對水工建筑工程安全質量的管理力度，就需要制定規范化，全面的管理體制，只有這樣，才能保證施工安全和質量的正常開展。

1 水工建筑工程安全質量管理的重要性

1.1 安全工作是每個項目工程不可缺少和不可無視的內容，它是企業各項事業的基礎，安全和質量是任何建筑施工時都離不開的兩個因素，水工建筑也不例外，安全工作是整個項目管理工作的基礎，是整個項目不可或缺的重要組成部分。

1.2 在建筑工程中，安全性是一個永遠不過時的話題，建筑工程企業安全主要由兩部分構成：一是指建筑工程中工作人員的安全；二是指建筑工程中建筑物的安全，通常情況下，我們所說的建筑物的安全是指建筑物竣工的質量問題。

1.3 在施工中做到兩手抓的準備，一手抓安全，一手抓質量，事前抓安全，一步一個腳印，施工中的安全也能得到保障，另一種是發生安全事故后，手忙腳亂的做事后的處理，很顯然，這兩種方法大相徑庭，有條不紊好過手忙腳亂，任何事故的發生都會有預兆，我們要做到的就是不能遺漏掉任何威脅施工安全和質量的蛛絲馬跡，發現苗頭及時修正，學會在事前抓安全，這樣才能有效的減少安全事故的發生。

2 建筑工程企業安全質量管理存在的問題

2.1 整個建筑的建造沒有按照設計圖紙執行

經過調查取證，我國存在大量不按照建設工程圖紙進行不良施工的情況，在進行施工前工作人員沒有進行實地的調查，施工地質、水文情況、周邊環境都沒有準確的參考數據，使得工程沒有進行有效的科學探討就拍案定釘，同時在施工時缺乏系統的施工方案，會出現私自改動設計圖紙的情況，在竣工時草草了事，必定會給建筑工程埋下巨大的安全隱患，出現安全事故也就不足為奇了。

2.2 建筑工程受自然環境的影響較大

建筑工程是一項復雜、長期的施工過程，其在露天施工的時間較長，不可避免的會遇到自然天氣惡劣的情況，并受到其產生的不良影響，如施工時遇到潮濕、暴雨、地震、泥石流等自然災害的發生，會使已經建造好的部分建筑物受外界的刺激而出現損壞甚至無法使用的情況，所以采取有效的措施應對自然環境的破壞是十分必要的。

2.3 工作人員自身存在的問題

建筑行業是一種危險性極高的行業，施工條件比較艱苦，工資不高，導致本土建筑工作人員緊缺，由于建筑行業的不斷興起，越來越多的農村務工者投入到建筑行業中，成為城市建筑行業的新興力量，但是他們自身的技術水平較低和職業素養也存在問題，造成了施工過程中常常出現技術違規的現象和操作不良的情況，對于施工的安全隱患無法掌握，就給建筑工程安全質量帶來潛在的威脅，也給建筑工程帶來發展上的局限。

2.4 建筑企業管理上出現的問題

由于建筑行業不斷地發展壯大，遇到的工程量也在不斷增加，所以出現建筑工人吃緊和工期問題緊張的情況，很多企業為了快速的搶占市場，開始對建筑人員東拼西湊，使得勞動力的質量無法保證，加劇了工程質量的不確定性，在施工過程中，建筑工程安全質量管理執行力度不夠，施工和監理單位對現場檢查不夠及時，使得施工現場混亂不堪，沒有明確的企業管理，建筑工程的質量就無法保證。

3 提升水工建筑工程安全質量管理的方法

3.1 加強國家監督機構對建設單位的管理力度

國家應對大型工程的安全質量管理，嚴格按照相關的法律法規進行嚴格的監管，對涉及工程的安全操作和管理規范實行定期與不定期的安全檢查工作，在工程例會中討論工程安全狀況，并根據具體要求提出合理的建議和規劃，將采集好的安全管理資料，結合建筑工程的監管力度現狀，進行科學有效的評價，才能確保安全質量管理力度的提升，杜絕各種監管不嚴、執法力度不強的現象，另外，還要嚴懲質量事故的責任人，確保建筑工程質量。

3.2 強化質量意識，提高建筑工程安全質量管理的水平

不僅是對整個建筑工程來說，還是對企業自身的形象而言，建筑工程的質量問題永遠是一個重要的話題，如果想從根本上杜絕建筑工程質量方面的問題，就必須從源頭上樹立良好的質量意識，把質量安全貫徹落實到施工的各個方面，以確保建筑工程安全質量的穩步發展，由于工程質量涉及到多個方面，是由全方位、多層次、多因素組合而成的，因此必須協調到工程建設的全過程，采取行之有效的措施和控制手段，從而保證建筑工程安全質量。

3.3 強化工程參建人員的從業道德和專業技能

水工建筑工程的專業技能是十分重要的，要比一般的房屋建筑對技能要求嚴格，只有具備高素質和過硬專業技能的團隊才能在水工建筑中取得長足的發展，因為，各企業的負責人要做好帶頭的作用，加強技能方面的進修和學習，更好的掌握水工建筑方面的知識，加強組織管理，協調各部門之間的團結協作，對工作人員實行“以人為本”的懷柔政策的管理模式，最終達到參建人員的職業道德和專業技能的提高，起到加強企業凝聚力的作用。

3.4 強化參建單位的安全質量管理的執行力度

如果要提升水工建筑工程安全質量管理的力度，就必須明確建設單位安全投資的費用標準，并在雙方簽訂的合同中明確寫出投入建設的具體條款，這樣才能確保施工單位提高安全質量管理的能力，同時，對于安全技術和安全管理的監管標準也要做出明確的標注，并在工程施工中落實，除此之外，工程質量和進度方面的管理，也要做好相應的監督工作，嚴格按照雙方簽訂的合同去規范管理。

3.5 建筑企業完善相應的安全規章條例

對建筑工程企業來講，安全問題始終是不容忽視的，尤其是水工建筑，安全質量的管理力度更是重中之重，又因為安全問題直接威脅著參建員工的生命健康，想要提高建筑工程的質量，就必須加強水工建筑內在的安全制度，詳細來講，建筑工程應該明確安全責任制，把安全質量的監管具體落實在每個人的身上，一旦建筑工程發現問題，就會很快的找出相關負責人，不會發生事故后找不到相關的負責人的現象，還有建筑工程企業相關負責人要對建筑可能出現的問題進行監督和排查，以確保安全隱患的消除，從而保證安全質量工作的順利進行，在管理中，我國的相關管理制度還不是十分的完善，所以要借鑒和吸收國外建筑工程安全質量管理方面的先進經驗。

4 結束語

建筑施工質量安全的工作過程是十分復雜的，尤其是水工建筑施工這一方面，如何做好建筑施工中的安全質量的管理工作，就必須提升企業安全管理的力度，清楚的掌握安全生產和質量管理之間的關系，進一步提高安全質量管理的力度，把安全和質量放在同一高度。

參考文獻

[1]陳華麗.淺析建設項目管理過程中工程造價的有效控制[J].安徽建筑，2007.

篇7

［關鍵詞］建設工程；存在問題；質量安全監督；措施方法

中圖分類號：D035文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

對于建筑工程來說，工程的施工質量和安全將直接關系到整個工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，一旦發生問題，將會危及國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。因此，確保工程質量以及安全施工是管理人員重要的任務之一。為確保工程質量得到有效控制，管理人員首先應當明確建設項目質量保證體系的要求，建立健全質量保證體系、質量保證措施和各項工作制度。

一、工程質量安全監督存在的問題

近年來，隨著對工程質量安全方面重視程度的提高，質量安全監督方面也取得了一定的成績，對質量安全監督管理積累了一定的經驗，同時也存在一些問題，主要有：

1．建筑市場不規范行為

施工單位和業主法制觀念淡薄，逃避監管。如建設項目不辦理規劃許可，施工許可和質量安全監督手續：施工企業掛靠經營或非法轉包等。

2．施工企業安全生產責任制落實不到位

施工企業安全意識淡薄，沒有平衡效益與安全生產的關系，重效益輕安全的現象普遍存在；安全生產責任制沒有建立或落實不夠，導致形同虛設，安全教育制度、安全檢查制度、安全獎罰制度和重大危險資源監控制度等重要制度落實不到位。

3．政府安全監管力量薄弱，監管力度不夠

大部分的安全監督機構不到位，人員素質不高，對建筑安全法律、法規、標準、規范掌握不夠；檢查力度不夠，存在“查而不嚴，查而不處，重案輕罰”的現象。

二、工程質量的監督管理

1．建立工程質量管理體系和質量監督

（1）組建領導機構，強化督促檢查。為保證工程的順利實施，加強領導和協調工作，成立工程建設領導小組，領導小組一是對工程建設期間發生重大問題進行協調和溝通，二是對工程建設質量、安全和資金等進行監督和檢查。

（2）健全管理體系，加強制度建設。一是健全管理體系。建設處成立質量管理領導小組，由主任任組長，副主任、技術負責人任副組長，認真抓好質量管理工作。同時，建立健全質量管理網絡，細化建設單位、監理單位、設計單位和施工單位項目負責人、質量責任人、具體責任人，施工單位細化到單元工程責任人，并登記每個人的身份證備案。

2．質量監督單位

依據國家有關法律、法規和強制性技術標準以及批準的工程設計文件，應采取不定期檢查、調查分析、抽檢等方式，對工程建設、設計、監理、施工的質量行為和工程實體進行全過程監督檢查；審查認定工程質量項目劃分，抽查工程原材料及中間產品，核定分部工程質量等級，核定單位工程質量等級，參加重要隱蔽工程驗收等；監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況；編制工程質量評價意見和質量評定報告；加強質量控制和管理，提高工程實體質量水平。

3．加強制度建設

主要包括質量管理制度、技術交底制度、學習培訓制度、定期檢查制度、信息通報制度等。施工過程中，組織監理、施工單位參加各類培訓，共同學習水利工程有關質量評定、驗收規程、質量管理、質量監督和質量檢測等技術規范規程，以提高質量管理水平。

4．申請質量監督，強化質量管理

工程開工之初，建設處及時辦理質量監督手續和報送施工質量評定項目劃分，主動接受質監部門的監督和檢查，工程完工后，及時報請質量評定。

5．加強過程的質量控制和檢測

（1）嚴格監督建設工程施工按審查合格的圖紙實施，核查設計圖紙上是否加蓋省建設廳統一制發的施工圖文件審查專用章，核查實體施工情況，確保建設工程按符合規范要求的圖紙進行施工，保證建設工程結構質量安全。違反施工圖審查管理規定，不按審查合格的施工圖施工的，對相關責任單位進行處罰。

（2）充分下放權限，強化監理職能。積極推行“小業主，大監理”模式，充分放權于監理單位，讓監理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信，建設單位重點放在對監理單位的考核上，對監理人員到位情況、人員素質、監理工作的開展，及時跟蹤，加大督查力度，從而讓監理單位真正成為參建的獨立一方。實踐證明，這樣改善協作關系，提高了監理單位的積極性，監理人員責任心較強，吃苦耐勞，確保了工程順利實施。

三、安全監督管理

1．安全設施

在工程建設施工過程中，根據業主、監理要求和安全施工需要建造、購置相應安全設施和設備。安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施的施工嚴格按照批準的安全設施設計施工，安全部和質量部按過程控制方法管理安全設施施工，負責檢測監督安全設施工程質量。同時在施工過程中對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證其正常運轉。維護、保養、檢測時應當作好記錄，并由專職人員簽字。

2．加強現場的安全施工

針對工程臨邊作業、攀登作業、懸空作業及交叉作業等高處作業嚴格做好臨邊防護，高空作業應設置防護欄、安全網等安全防護設施。作業人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業安全技術規范》要求，戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋等，同時對作業人員的個人勞動防護用品及操作中使用的工具經常檢查。同時對施工用電要求采用“三相五線”制，現場電源線一律架空，選用標準鐵殼配電箱，所有用電設備配置觸漏電保護器，工地需配備觸漏電保護器。施工用電設計首先要根據現場情況，確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向，然后進行負荷計算，選擇變壓器容量、導線截面和電器的類型，繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統圖。同時制訂安全用電技術措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為用電施工的依據，用電施工組織設計必須由電氣工程技術人員編制，技術負責人審核，經主管領導批準后實施。

3．強化安全生產教育培訓管理

安全生產的主體是人，而人員的職業素質的高低直接影響到企業的安全生產。因此要強化對一線操作人員的安全教育培訓，建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度，實行全員持證上崗，應持證人員持證率要達到100%。重點開展以下幾類人員教育培訓工作：一是“三類人員”安全生產合格證到期的培訓考核；二是監理人員安全教育培訓；三是專職安全管理人員繼續教育培訓；四是特種作業人員安全教育培訓；五是安全監督機構人員安全教育培訓。

4．文明施工、安全生產及環境保護

為了減少工程建設對社會及環境的影響，確保車輛通行的安全和施工現場的安全，施工項目部應成立安全生產工作領導小組。并與各監理組、施工單位簽訂實施“安全生產責任書”。根據有關工程規定和各施工單位的地理環境和自然特點，要求各單位對文明施工、安全生產、環境保護等做出具體安排。

結束語：

質量安全監督工作是一項關系到全社會的工作，它實施的好壞不僅直接關系到職工的生命安全，關系到企業的經濟效益，更關系到政府的形象，社會的穩定和諧。所以建立以規范標準為主要內容的工程質量與安全保證體系、質量與安全治理體系和質量與安全監督體系，全方位實施工程質量與安全監管，有效遏制安全事故的發生，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1] 姜正義.建設工程質量安全監督信息體系初探[J].福建工程學院學報,2010.

篇8

【關鍵詞】10kV配網工程；質量管理；監督管理

0.引言

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對電力的需求也日漸加劇，與此同時居民對供電的安全性也提出了新的要求。對此，相關單位應該加強對10kV配網線路的安全性進行有效的建設，盡量減少故障的發生，進而滿足居民對用電安全的需求。為了最大程度提高配電網線路的質量以及解決其中存在的問題，本文提出了相關的解決措施以達到提高配網施工質量的目的。

1.施工環節的質量管理措施

1.1準備階段的質量管理的相關措施

1.1.1人員準備

人員準備的工作就是對工作人員進行合理的分配，主要是對技術人員和一線工作人員進行分配。選擇管理技術人員時，必須經過嚴格的考核之后才能上崗。對工程管理技術人員的要求體現在以下幾個方面，如具有較高的技術水準、良好的溝通能力、高度的職業道德以及對10kV配網工程的流程能夠熟練掌握。而對一線工人的要求為：提高操作技能、提高施工工藝水平、定期進行培訓等。

1.1.2技術準備

負責技術的人員負責將技術人員、質量檢測人員、安全負責人員等集合到一起，然后對圖紙進行審核以及對供電線路進行勘探并實時記錄。一旦發現設計圖出現誤差或者存在供電線路不合理等情況時，相關部門應該盡快將此類問題以書面的形式交給有關部門，并請其盡快給予答復。

1.1.3物資準備

在材料進場之前，應該嚴格檢查各種成品、半成品等材料是否具有質量合格等相關證明或者檢驗合格的證明，如果有需要還可以進行抽樣檢驗，以檢查其是否合格。施工機械進入現場之前也要嚴格檢查其性能以及操作人員是否具有相關資格證明。

1.2改進施工過程中質量管理的有效措施

1.2.1按圖施工

10kV配網工程的質量主要由施工單位全權負責。施工單位在施工時應該嚴格根據工程設計圖紙、施工技術要求以及規定的操作流程進行施工，施工時不能隨意更改設計圖紙的內容，更不能偷工減料。只有設計單位才有資格對圖紙進行合理的修改，施工單位則不能夠隨意更改設計內容。

1.2.2樣板制度

在一些比較重要的分項工程施工之前，有關部門應該根據圖紙的具體要求提前做出一個樣板，在確定樣板前還應該進行多次實驗來選擇最為科學合理的示范樣板。在確定實體樣板之后，分項工程的所有施工環節都必須要嚴格按照實體樣板的工序和流程進行施工，利用示范樣板可以有效降低工程施工的誤差，有利于提高工程的施工質量。

1.2.3“三檢制”

工程施工質量的檢查遵循三級檢查制度，也簡單的稱為“三檢制”。所謂的“三檢制”就是自檢、互檢和專檢。其中，自檢主要是指：施工人員對本組織施工的部分或者對已經完成的工程進行檢驗，檢驗過程以及檢驗方式都由自己掌控。互檢也叫交接檢是指：同一個組織的人員對一些已經完成的作業互相為對方進行檢查，也可以是由本組織的質量檢查員進行抽檢，又或者是由下一工序的人員對上一工序的作業進行檢驗。互檢的目的是對自檢的結果進行復檢和再次確認。專檢主要是指：由專門的質量檢驗人員對所完成的工程進行檢驗，專檢可以有效補充自檢和互檢的缺陷。

1.3施工驗收階段質量管理措施

1.3.1加強對分項、分部以及單位工程的驗收

在對分項、分部以及單位工程的質量進行驗收工作時，應該按照分項、分部以及單位工程的順序依次進行。在對其進行檢驗時，先由施工單位對其施工質量進行自檢檢，自檢合格之后再交給參與工程項目施工的監理單位、設計單位、施工單位等再次對工程的施工質量進行一次復檢，只有復檢合格后才是真正的合格。

1.3.2隱蔽工程的驗收工作

所謂的隱蔽工程驗收就是指：在電力工程施工時，對那些封閉的分部和分項工程等進行嚴格的檢查和驗收。隱蔽工程主要有以下幾種，如地下工程、給排水工程、防水工程等等。由于隱蔽工程大多是在地下進行施工，所以就給工程質量的檢驗增加了很大難度。一旦發現工程存在質量問題，就必須得返工重做，會造成很大損失，因此有關單位應該加強對隱蔽工程的驗收。

1.3.3成品保護制度

相關單位應該嚴格執行成品的保護制度，項目部要對總體進行有效的控制，顧全大局，合理安排施工流程，以免存在交叉作業的現象，這樣可以有效減少由于交叉作業而導致的成品損壞。另外，要做好對成品的維護工作，可以采用鋪蓋、包裹、加蓋等手段來保護成品不受到破壞。

2.強化配電安全監督管理

2.1提高工作人員的安全監督管理的意識

只有每一位工作人員都具有較高的電力安全監督管理意識才能逐步提高電力工程的安全。在實際工作過程中，工作人員應該對電力工程進行嚴格的檢查、控制用電量，只有注重細節才能進一步保證電力安全的可靠性，才能最大程度上減少電力安全事故的發生。

2.2嚴格按照規章制度實施工作

電力工程單位中每一個人都應該做好自己的本職工作，團結合作盡力做好電力安全工作。電力工程單位應該定期給施工人員安排系統的安全防護知識的培訓，并將其納入員工考核的范圍內，這有這樣才能從根本上提高工作人員的安全意識。只有每一個工作人員都具有較高的安全意識，才能有效防止安全事故的發生，才能實現電力事業的可持續發展。

2.3加強電力工程的安全防范措施

現階段，要想使電力工程具有安全性和可靠性，最重要的一點就是加強電力工程的安全防護技術，這樣可以有效防止安全事故的發生。我國應該利用現有的電力工程安全防護技術的同時，吸取國外那些先進技術的優點，將其應用到我國的電力工程中，進而提高我國的電力安全技術。

2.4加強對電力工程的管理工作

做好電網工程的管理工作對保證電網安全具有很大的促進作用。在對電網工程進行施工過程中，相關部門應該做好有效的安全防護工作。工程完工之后，有關部門應該定期對電網工程的線路以及運行進行必要的檢查，不管電網工程的質量有多好，經過長時間的使用之后都會由于受到很多方面因素的影響而遭到損害。比如，部分零部件發生老化或者零件由于長時間運行導致的磨損等都會對電網工程的安全性產生或多或少的影響。

3.結束語

綜上所述，隨著我國電網建設的快速發展，電網的安全性和穩定性也得到了廣泛的關注。由于10kV配網線路的結構比較復雜且線路覆蓋的區域較大，所以為了避免10kV配網線路出現故障，必須加強對配網線路的質量控制。另外，就我國目前的電網工程的現狀而言，建立一個完善的科學合理的技術管理機制對于電網工程的質量具有十分重要的現實意義，同時也可以推斷電網工程的可持續發展。

【參考文獻】

[1]蔡少陽.探討10kV配網工程施工技術管理[J].低碳世界，2014（14）.

[2]吳軍軍.10kV配網工程施工質量管理措施[J].技術與市場，2013（04）.

篇9

關鍵詞：工程質量安全；監督技術；管理現狀；對策

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0121-01

1 工程質量安全監督技術管理

工程質量是工程判斷按照有關規范，安全，美觀實用工程價值要素的綜合數。工程質量和安全監督技術管理是一個非常強大的技術管理工作，它是由國家政府委托，主要代表政府監督工程質量和安全，是政府監管職能的擴展領域的項目質量管理，具有較強的權威性和強制性的。工程質量和安全監督中發揮著重要作用在我國工程質量的保證，在這個過程中，我國工程建設目前存在的建設環境、主體、建設質量、等許多問題，要解決這些問題，需要更多的研究研究和實踐。和可能出現的問題在項目建設、工程施工安全管理的特點，提出了分析和建議。

2 工程質量安全監督技術管理的現狀

2.1 工程質量監督體系不健全

在建筑工程安全的過程中，經常會遇到很多特殊情況，這種情況主要是建筑環境的復雜性。建筑環境一般包括：地下，表面上看，和高級操作，等。施工人員和設備，另一方面，也有一定的復雜性，和這一次卻沒有健全工程質量監督制度，使位錯的實際工程質量和安全監督工作，空置、泄漏等問題。這是工程建設的安全帶來了一定的障礙[1]。

2.2 監督技術管理工作標準不完善

同其他的建筑隊伍一樣，在工程施工隊伍，經常有很多來自全國各地、文化程度不一、風俗習慣不一致的工人。他們可能有一些控制施工技術的一部分，可能僅僅只是勞動工人，不能對施工過程和質量保證。不一致和團隊人員的特點，也會導致的集體發展團隊工作的溝通和協調，這種疾病可以使現代安全生產施工隊伍的施工人員足夠的重視，安全概念也很薄弱。

2.3 監督技術管理手段較落后

施工質量對施工的成功有著重要的影響。如果施工的質量，首先是造成工程損失，另一方面，建筑和建筑建造者的生命安全，安全是一種威脅，所以施工質量必須在施工過程中引起足夠的重視[2]。

3 工程質量安全監督技術管理建議

3.1 健全工程質量安全監督體系

所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規則，實行安全質量技術交底。出臺《施工現場質量監督細則》、《施工現場安全監督細則》、《分戶驗收實施指南》、《工作管理手冊》等工作制度。

3.2 完善工程質量安全監督技術管理工作標準

在完善工程質量安全監督技術管理方面，首先，應該明晰市政施工工程安全責任制，根據每一個項目和工程的特點、性質和規模，確立工程責任的大小和種類。其次，應該成立一個特別的安全管理小組或安全管理員。在安全責任的設定、提醒和實施中起到一定的作用。從管理員的角度，對市政施工隊的每一個小組成員進行建檔建冊管理、加強安全防衛的部署，對安全設置事項和任務進行直接管理特別要注意對項目經理的安全責任制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。同時，要建立工程安全施工的監督管理部門，加強工程安全管理和監察。對工程安全施工的規范和進程進行定期和不定期檢查，保證工程的安全實施。在這一點上，可以建立個人得分制度，與個人或小組績效掛鉤，便于安全管理的制度制定和實施。最后，設立安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施[3]。

3.3 創新工程質量安全監督技術管理手段

在施工的安全管理中，現場的安全控制可以防止現場危險事件的發生。應該對施工現場的安全加以重點加強。現場安全一般包括安全管理包括施工安全、人員安全、機械安全、消防安全和勞動防護用品等。而安全管理的部門可以包含兩個方面，一方面可以設定施工人員的人身健康檢查和治療部門，在人員發生危險或身體不適時進行及時地救助和救援，另一方面，可以嘗試設立建筑施工環境的監測和處理部門，在建筑施工環境發生變化或出現危險環境時，能夠及時檢測和處理。同時，環境管理部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監督管理。

3.4 嚴格要求施工團隊的技術水平

一項工程的順利開展，安全收工，都離不開每一位施工工人的努力和付出，可以說施工技術的好與壞直接決定整個工程的質量問題。為了解決這一問題，建筑工程的管理者就務必要加強對施工人員的技術培訓，只有技術熟練的工人在施工過程中才不會出現手忙腳亂，才不會因為掌握不好工程的內容而導致錯誤施工，最后因為一些技術性問題出現建材掉落現象和安全事故的發生。因此，為了避免因為技術不過關造成的安全問題，就要求監督管理部門對每一位入選的施工工人進行嚴格的檢查和測試，真實的保證施工團隊工人的工作質量，嚴格的把控技術過程，也是為了避免建筑行業施工過程中出現安全問題。

3.5 提高施工人員的安全意識

加強對施工人員的安全意識的培養，并在工程內部制定獎罰制度，一旦發現安全問題就對其進行單獨的安全思想培訓，相關的負責人在監督施工過程的同時更要注重對施工人員安全意識的培養。把建筑責任一對一的劃分給個人，做到專人專職，對建筑過程中安全意識高的工人進行獎勵，目的就是讓每一位員工都提高安全意識，時刻記在心里。安全是一切行為活動的根本基礎，生命安全沒有保障，就什么追求都實現不了，建筑行業的事故問題頻繁發生，這背后都有著多少個家庭的悲痛記憶。因此，建筑行業必須要加強對工人安全意識的培養，這是對我國建筑行業的負責，更是對生命的負責，生命是人世間最可貴的，每個人的生命都只有一次，非常寶貴，為了避免建筑行業安全問題的發生，就要提高施工工人的安全意識[4]。

3.6 加大信息化推廣力度

信息化推廣主要包括兩個層面，即監督機構層面和企業層面。監督機構層面，市站要充分發揮帶頭、引領和標桿作用，率先進行信息化技術研發、應用，及時總結經驗，改進完善信息系統，建立符合煙臺發展實際的信息系統，條件成熟時在全市推廣。各縣市區站也應進行積極探索，主動了解、應用信息化技術，與市站建立上下互動、協調的工作機制。在企業層面，各質量監督機構和煙臺市建設工程質量協會要加大宣傳引導力度，下發信息化推廣文件，把企業信息化建設情況作為行業硬性標準來要求，促使企業加強自身信息化建設。為了加大推廣力度，市站可牽頭組織召開全市層面的信息化技術觀摩會、宣貫會、培訓會，提升從業人員的信息化意識和技術水平。

4 結語

建筑工程行業的質量與安全問題是長期以來存在的問題，而建筑工程安全監督管理更是一項艱巨的任務，是建筑工程過程中不可或缺的重要組成部分，也是建筑工程質量和安全最基本的保障。只有監督管理的責人對施工團隊進行約束和管理，對施工過程進行監督和指導，才能保證建筑工程的安全問題。將安全監督管理工作切實的實施下去，規章制度落實到位，才能避免建筑行業出現安全問題阻礙建筑行業的發展，切實有效的進行安全監督管理措施，才能促進我國建筑業的發展。

參考文獻

[1]覃小惠.關于建設工程質量安全監督管理信息化建設的探討[J].建材與裝飾，2016（40）：134-135.

[2]施春龍.淺談工程質量安全監督技術管理現狀與對策[J].建材與裝飾，2016（43）：136-137.

篇10

關鍵詞：建筑工程；工程項目；安全管理；制度創新

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1我國建筑工程項目安全管理存在的突出問題

目前，我國建筑業安全法律法規在逐步完善，建筑事故數量增長的勢頭也得到了控制和改善，但是由于建筑企業自身缺乏對安全防護和安全投入意識的重視，我國安全監督機構執法力度和方式也存在一定問題，以及我國保險市場的不完善等問題日益突出，所以在建筑工程項目生產過程中，往往普遍存在不遵守或對現有的安全規章制度不完全實行的現象。

1.1監管機構執法力度和方式有待改善

我國現有的安全監督主要是由按規定設置的安全監法機構來執行，包括國家建設部、國家安全生產監督管理局、勞動和社會保障部門、消防部門等機構。基于諸多監督機構執法權利和范圍界限不清，往往出現多頭管理、各行其事的現象，施工企業往往無所適從。很多監督部門執法人員偏向于“大事化小，小事化了”的心態，也促使了建筑企業對安全防護的不重視程度。另外，現實執法中，往往忽視了群眾監督的力量。加強監督執法部門的監督力度，改善執法方式，結合有力的群眾監督，是我國監管機制進一步完善的重要內容。

1.2施工人員的安全教育水平有待提高

我國建筑業從業人員大多數都由農民工組成，而且普遍缺乏安全意識，技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經在人員培訓工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓的方式。力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外，建筑業的施工技術復雜，企業應更重視施工人員對安全技術交底的能力培養。總體來講，施工企業應從從安全思想教育和安全技術培訓這兩個方面著手，進一步提高施工人員的安全防護能力。

1. 3安全投入的意識差

近幾年，隨著安全投入的理念的引入，我國建筑業的事故造成的損失問題也越來越受到關注，安全投入主要體現在對施工機械設備設施、安全防護用具的更新等方面。根據《企業職工傷亡事故分類標準》GB6411一86統計，機械傷害為我國建筑施工事故中主要事故之一，而造成機械傷害的原因就包括機械設備的老化失靈等。因此，引入安全投入理念，加大安全投入力度，是我國建筑施工安全管理的發展趨勢。

1.4缺乏保險機制的保證

目前，我國建筑企業安全投保意識普遍較差，這與我國的保險業市場有一定的關系。現有的保險業務種類少、保費高，并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統一鑒定依據，這使得許多建筑企業傾向于抱著僥幸的心態出于經濟的角度出發，而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經驗，進一步規范保險市場，從而建立和完善建筑業的保險機制。

2.建筑工程項目安全管理創新實現途徑

隨著社會不斷發展，傳統的建筑工程項目安全管理已經漸漸不能滿足現代社會化生產的需求，現代社會需要從傳統的建筑工程項目安全管理向更科學、更客觀、更系統的新的建筑工程項目安全管理轉變。只有應用新的建筑工程項目安全管理實現途徑，結合我國建筑工程項目安全管理的實踐，創新建筑工程項目安全管理模式、制度和方法，才能提高我國建筑工程項目安全管理水平，使之與現代化社會發展相適應。目前我國存在的建筑工程項目安全管理制度上的主要問題是權、責、利的嚴重不對等，包括一些建設單位或個人有利無責，或者利遠大于責等，這種制度在實踐中難以落實。因此，我國需不斷完善和落實權、責、利對等的建筑工程項目安全管理制度。結合我國國情和國外發達國家安全管理的成功經驗，在強化落實我國現有的建筑工程項目安全管理制度的基礎上，本文提出建立和不斷完善建設單位的權責利分配制度、安全責任保險制度和安全業績評估制度。

2.1權責分配制度

建筑工程項目的建設單位主體主要包括勘測單位、設計單位、施工單位、業主單位、監理單位、檢測單位等。為了追逐最大利益、節約成本，勘測單位在實地勘察數據上作假、設計單位設計深度不夠甚至一圖多用、施工單位偷工減料和過度追求進度、監理和檢測單位形同虛設等現象普遍存在。建立權責分配制度，必須遵守建設單位各主體所獲得的利益與其相應的權利和責任對等的原則，主要包括三個方面的內容：

(l)對于勘測、設計和施工單位，它們是建筑工程項目安全生產的直接負責人，包括安全規章制度、規范和生產技術標準的實踐落實。加強勘測、設計和施工單位的安全意識，自覺形成以施工單位為主體的建筑工程項目生產安全管理隊伍，如從法律上規定將安全生產許可的條件列入到建筑工程項目施工的條件中，明確規定勘測、設計和施工單位對工程安全的長期主要責任等。

(2)業主單位擁有選擇勘測、設計、承包商、監理和檢測單位的權利，要明確其相應的安全責任，如落實事故賠償責任和提供對建筑工程后期維修的保障等。

(3)監理和檢測單位負有鑒證責任，對建筑工程施工的過程進行控制，要落實其權責，必須強化其獨立作用能力和行為準則，如強制性規定建立和檢測單位直接受雇于第三方行業監督機構，設定檢測單位的數量和資質要求等。

2.2安全責任保險制度

目前，我國的工傷保險制度還存在相關法規不健全，工傷保險差別費率等級劃分不符合行業實際情況等問題，落實情況不夠理想。一旦發生事故，操作工人不但受到身體上的傷害或死亡，而且要經受由于不夠完善的事故賠償制度和復雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。

保險業介入安全生產領域，已形成一種趨勢，我國需要不斷完善和發展安全責任保險制度，大力發展安全生產責任險、公眾責任險等險種，如建立無責任工傷保險制度，其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償，這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償，避免了由于事故引發的更大的人員傷亡和財產損失。另外，為提高建設單位的安全管理意識和自覺性，安全責任保險制度應規定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業績評估情況、安全信譽度掛鉤，若建設單位以往的安全業績評估狀況良好、安全信譽度高，則所需要承擔的保費也相應較少，反之，則所需要承擔的保費較高。

2.3安全業績評估制度

目前，我國對建筑企業安全狀況評估工作的執行，普遍采用專家按照/安全檢查評分表進行打分的方法，缺乏一套系統、客觀、科學的安全業績評估體系。因此，我國可以借鑒國外建立安全業績評估制度的經驗，結合我國建筑工程安全管理制度的實踐，建立和不斷強化適合我國國情的安全業績評估制度，包括建立科學的安全業績評估體系，明確規定安全業績評估機構的資質和權責，建立和落實建設單位的安全信譽機制等。

參考文獻：

[1] 黃世國.建筑施工現場安全綜合評價體系研究[D]. 重慶大學 2007

[2] 羅東.房屋建筑工程施工方案安全評價體系研究與應用[D]. 重慶大學 2006