導語：如何才能寫好一篇審計入門知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為促進手機市場有序、健康發展，市工商局采取四項措施建立手機市場長效監管機制。一是加強對手機經營者的法制教育。通過召開手機經營者座談會，宣傳相關法律、法規，廣泛征求手機經營者如何合法經營，提高誠信經營意識的建議或意見。二是制定加強手機市場管理的整頓方案，采取監管部門定期檢查。店堂告知手機驗證方法、完善消費者投訴、舉報體系等措施預防侵害消費者事件發生。三是與經營者簽訂《守法經營責任書》，提高經營者自律意識。四是通過新聞媒體舉行手機經營者公開承諾儀式，加大社會對手機經營行為的監督力度。

(吉林省圖們市工商局書室　代勁)

盱眙工商向服務對象述職述廉

近期，江蘇省盱眙縣工商局在全系統開展向服務對象述職述廉活動，讓人民群眾來評判工商工作的好壞，扎實推進廉政行風與軟環境建設，

6月1日起，該局組織所屬7個基層分局，依次開展向服務對象述職述廉活動，活動中邀請個體工商戶和私營企業代表、紀檢監察干部、鄉鎮人大代表、居委會(社區)負責人、工商行風監督員等參加，由基層分局長就本單位履職盡責、服務發展、廉潔自律及其個人的廉政勤政等方面的情況進行匯報，匯報后，由與會人員就“依法行政、服務發展、廉潔自律、整體滿意度”等方面對該分局集體和分局長個人進行現場無記名測評，測評結果由地方紀檢部門負責統計，并反饋至縣工商局，作為單位評先評優和個人獎懲任用的重要依據。對集體測評結果不滿意率達20％以上的，由縣局黨組對該分局班子成員進行集體談話，分局局長個人要向縣局黨組遞交書面檢查和整改措施：不滿意率超過30％的，由縣局黨組對分局班子成員進行誡勉談話，該分局局長要調離工作崗位。對個人測評結果較差，或存在問題較多的，將依據情節輕重給予相應的處理，決不姑息遷就。此外，該局在活動中還積極征求服務對象對工商工作的意見和建議，并專門制定了群眾意見、建議交辦制度，認真落實整改措施，積極協調解決問題，確保件件有結果，事事有回音，竭力讓群眾滿意。

截至發稿時，該局已有4個基層分局向服務對象進行了述職述廉，反饋情況良好，滿意率均在90％以上。此次活動將至6月30日結束，年底還將舉行一次(每年兩次)，相信通過活動的開展，一定能推動該局行風軟環境建設邁上新臺階。

(江蘇省盱眙縣工商局　張新生)

延慶分局開展案件互相評查活動

為進一步提高科所法制員辦案水平，從今年8月起，北京市工商局延慶分局組織科所法制員每季度開展一次一般程序案卷的相互評查活動，改變了以往法制部門單一評查科所案件的做法。在評卷過程中，分局參加評查的法制員認真細致，對每個案件存在的問題都作了詳細記錄，遇到拿不準的問題，積極與法制科人員進行探討。通過案件互查，使分局法制員開闊了眼界，拓寬了辦案思路，提高了辦案水平。

(北京市工商局延慶分局　薄立昌)

井岡山市工商局向開瓶費開刀

近日，井岡山市工商局工作人員在日常巡查中發現，一酒店大門貼著一張招工廣告，該廣告明確標示了員工待遇，并注明另加開瓶費。執法人員懷疑其中涉嫌商業賄賂，遂順藤摸瓜展開調查。

經查，井岡山市內現有四家啤酒經銷商，為了擴大啤酒的銷量，四家經銷商以每箱啤酒5～7元不等的開瓶費支付給店主。客人用餐時。服務員竭力向客人推薦這幾種有開瓶費的啤酒，店主每月將收到的開瓶費發給服務員。井岡山市工商局認為，啤酒經銷商雖然沒有直接給予服務員開瓶費，但其行為在一定程度上剝奪了消費者的知情權和選擇權，而這最終可能影響消費者的選擇。其行為實質構成了商業賄賂行為，該局依照《反不正當競爭法》有關規定，分別對四家啤酒經銷商予以責令改正和處以罰款的行政處罰。

(江西省井岡山市工商局　陳燕　凌云)

興安盟全天候為游客維權

阿爾山國家森林公園是阿爾山著名的旅游景區，每年到這里游覽的中外游客絡繹不絕。由于景區通訊信號盲區面積大，景區內存在的食品監管缺位、消費糾紛不能及時處理等問題一起困擾著工商部門，制約著景區的消費者權益保護工作的開展。

今年，為更好的打造興安盟旅游品牌形象，營造良好的旅游環境。內蒙古興安盟工商局把此項工作列入重點，及時與旅游局等有關部門積極溝通、協商，并在該景區中心設立了“景區維權崗”。配備12315景區專用執法車，抽調4名多年從事消費者權益保護工作的執法人員，成立了景區維權隊伍。在旅游旺季每個班子成員輪流帶班，與景區維權崗值班人員都吃住在景區，24小時全天候在景區維權。

景區維權工作，采取既有景區維權崗內受理舉報投訴，還有12315景區專用執法車流動巡查、受理舉報投訴的動靜態相結合的方式，把監管與維權統一起來。并在景點的售票驗票處聘請7名旅游公司工作人員，作為消費維權聯絡員，并對這7名消費維權聯絡員進行相關法律、法規培訓。“景區維權崗”的建立切實加強了對旅游風景區經營者的監管和消費者合法權益的保護，有效解決了旅游消費中消費時間短、消費人群不固定、消費維權難的問題，進一步健全了消費維權網絡，以“快受理、快出擊、快調處、快移送”的服務，把維權送到了群眾身邊，消除了景區內維權監管的“盲區”。使維權的觸角不斷在景區延伸。

(內蒙古興安盟工商局　張猛)

周伯華局長充分肯定上城分局不合格食品就地銷毀工作

9月9日，國家工商總局局長周伯華在浙江省副省長金德水、省工商局局長鄭宇民、杭州市副市長張建庭和杭州市局局長章建成等領導的陪同下，到上城家樂福超市視察食品安全工作。

篇2

關鍵詞：職業崗位模式 課程 教學改革

近年來，經濟不斷發展，社會環境也發生了巨大變化，企業對高端技能型會計人才的需求越來越迫切，對會計從業人員的職業能力要求也越來越高，高職院校要積極與行業企業合作開發課程，圍繞職業崗位改革課程體系和教學內容，成為各高職院校發展趨勢。本文結合我院《會計職業基礎》課程的實際教學情況，圍繞基于職業崗位模式的教學改革問題進行了探討。

一、高職《會計職業基礎》課程教學存在的問題

我院會計與審計專業是培養擁護黨的基本路線掌握扎實的會計、審計專業知識，具備會計核算、財務分析等技能，能適應生產、管理、服務第一線需要的德、智、體、美等全面發展的高素質技能型專門人才。《會計職業基礎》是該專業的一門核心課程，是會計入門課程，對于初學者在廣度和深度上應該怎樣把握，是一個頗費腦筋的問題，它關系到學生的入門難易和對于學習后續會計課程的興趣。在高職教學過程中存在主要問題如下：

1.課程內容冗余和缺失

傳統會計教學按理論知識本身的邏輯性和完整性進行組織的方式，按照章節來編排，沒有按工作要求進行設計，總論-科目與賬戶-復式記賬法…--財務會計報告，它割裂了會計基礎知識和核算方法，以致出現“在校學的許多知識用不上，而工作中要用的技術卻沒有學”的現象。

2.課程內容與工作過程結合不緊密

向學生提供的課程沒有按工作要求進行設計，以致出現“在校學的許多知識用不上，而工作中要用的技術卻沒有學”的現象。在校學生只接受過學科系統化的專業培訓，在應用這些專業知識之前，缺少將凌亂的只是組合成符合工作需要的知識系統。

3.缺乏企業職業情境的培養

我們的培養過程主要是在學校內部進行的。知識傳授式教學缺少服務于綜合職業能力培養的載體和情境，不利于學生綜合職業能力的培養。針對高職學生不習慣或不擅長抽象思維和演繹式為主的學習方式，脫離具體職業情境的理論學習困難較大。學校的培養場所缺乏真實工作環境的氛圍，難于培養學生實際工作的技能，從而無法真正實現工學結合的開放式教學。

二、高職《會計職業基礎》課程教學改革的思路

根據多年的教學經驗和會計與審計專業培養目標的需求，以會計專業的核心課《會計職業基礎》課程為研究對象，對會計崗位群進行調研，采用以會計職業和會計工作過程為導向的學習領域課程模式對課程進行一系列的教育改革，結合實際提出改革的方法、手段、內容，從而提升職業教育的辦學質量，培養可持續發展的具有超強拓展能力的技術人才。針對以上情況，研究思路主要分為以下四個方面：

1.通過崗位調研和工作任務分析確定課程目標定位

市場需求是我們培養人才的最終去向，了解當前學生的就業崗位類型在課程改革初期，我們展開了全方位、多角度的市場調研。目的在于充分了解企業、學生的需求，提升課程設計的實用性，實現與企業需求的“零距離”。收集行業企業經濟技術發展的基礎數據，對該課程的職業崗位和職業教育狀況進行分析，從宏觀上把握行業企業的人才需求和職業教育現狀。通過行業調研和崗位工作任務分析，能夠確定會計課程應該達到的職業能力培養目標。我們專業學生的職業崗位定位為：小型企業的會計主管、中型企業的主辦會計、大型企業或行政、事業單位的各個會計崗位、會計師事務所審計項目助理甚至注冊會計師方向。從高職院校的特點和學生中存在學力差異的實際情況出發，要實現以上具體培養目標，可以實行分層教學體現因材施教，努力實現教學效果最大化。

2.以工作任務為導向選取教學內容

改革后課程教學內容將傳統會計教學中割裂的會計核算方法，轉變為與工作任務相結合的實際運用。同時，在課程中引入了全盤賬務處理觀念，讓學生從接觸學科時就對實際會計工作有個框架性的認識，能自主判斷什么時候該做什么，以及如何完成這些工作。根據會計工作過程來確定課程內容，課程內容直接對應會計崗位需求，將會計崗位的日常工作分解成若干工作項目，根據工作項目確定教學項目，在各個教學項目中以職業能力形成為依據選擇教學內容，按照工作過程的邏輯組織教學內容。這樣在實際工作中才能具備基本的職業判斷能力，既符合我國會計準則中對職業判斷越來越注重的趨勢，也為學生提升全盤賬務的掌握能力，在上崗后持續發展打下了堅實的基礎。

3.確定課程計劃

基于以上分析，確定課程計劃，包括：職業行動領域描述、工作與學習內容描述、學習評價。在每一個行動領域情境中，均設計若干項目任務，重視對學生職業能力的訓練。通過校企合作和工學結合，充分開發教學資源，給學生提供豐富的實踐機會，突出培養學生的綜合素質和可持續發展能力。在課程實施時以學生為中心，以活動為過程，利用省級會計實訓基地創設真實的工作環境，融“教、學、做”為一體，并將會計從業資格證考試融入教學內容和考核標準，實現“課證融合”。教學效果的評價采用自我評價、小組成員互評和教師評價相結合，重點評價學生的職業能力。

4.根據課程計劃構建職業情境

在該課程中，根據會計工作各崗位對會計基礎知識的共性需求，對會計學科進行了概述并介紹了復式記賬法，然后以一套模擬企業的賬務資料為背景，按實際會計工作流程，用真實的賬證資料，指導學生按實際工作步驟和內容完成一個完整會計循環的各項會計工作，包括會計期初的建賬工作.日常經濟業務發生后的處理方法、會計期末的會計資料加工和會計信息的報送，讓學生在做的過程中掌握操作方法和技能，并在操作過程產生知識需求時以“必需夠用”為度引入相關的理論知識。從而在真實的會計工作任務驅動下，為學生搭建會計工作體系整體框架，并在此框架中注入會計職業崗位需要的基本操作技能和方法。按企業真實的運作摸式組織會計核算流程，課堂的所用的與企業實際運用的會計方法、技能保持一致。

課程改革是一個曲折、艱難的旅程。課程發展是分步、連續完成的，不能通過一次性改革而完成，也不能通過一次性改革就能制定一個完美無缺的課程計劃。會審專業《會計職業基礎》這門課程的改革希望能為后面的課程也奠定基礎。“未來并不是我們要去的地方，而是一個我們要創造的地方。通向它的道路不是人找到的，而是人走出來的。走出這條道路的過程既改變著走出路的人，又改變著目的地本身。

參考文獻：

[1]劉亞男.基于職業崗位意識培養的高職會計專業實踐教學改革研究[J].教改研究

篇3

關鍵詞：公允價值；問題；對策

一、公允價值在我國新準則中的運用

（一）公允價值在投資性房地產的初始計量和后續計量中的應用

在投資性房地產的使用，新的準則規定的公允價值應用應滿足兩個條件，即是完整的房地產市場環境；企業可以獲取相同的或類似的對房地產市場價格及其他相關信息，市場交易。同時為了增加運用公允價值的嚴肅性，特別指出，已采取公允價值模式計量的投資性房地產，不得使公允價值模式轉為成本模式，也使得新準則顯得更為嚴謹科學。

（二）公允價值在債務重組準則和非貨幣性資產交換準則中的運用

有關債務重組公允價值計量條款的新標準的出臺，規定其應可靠地計量，同時強調了債權人讓步，債權人應當確認為債務重組收益，計入當期損益。同時在對債務重組的定義中，新準則規定債務重組以“債務人不具備應有的償債能力”為前提，從而有效防范可能存在的關聯交易。

新準則對于非貨幣性資產交換處理提出了兩個前提條件：一是在資產的交換過程需要具備商業實質；二是均能應用公允價值對互換的資產進行可靠計量。對是否是有效的商業實質新準則做出了如下規定：應對資產交換各方企業間是否存在關聯關系進行考察，從而避免因關聯關系的存在而導致交易不具備商業實質。該項要求對非貨幣性資產交易準則實現了有效的補充，避免了公允價值在實際操作中的濫用。

（三）公允價值在企業合并準則中的運用

我國企業合并準則在借鑒了國際經驗后，引入了公允價值的概念，將有利于在企業合并過程中對并購企業資產、負債的真實反映。在新的企業合并準則中要求對同一控制下的企業合并采用歷史成本計量，而對非同一控制下的企業合并采用公允價值計量，并且要求對此類合并在會計處理方面采用購買法的記賬原則。因此，該項規定的修正實現了對非同一控制下企業合并商業實質的反映。

（四）公允價值在金融工具的確認和計量方面的運用

有關金融工具公允價值計量條款的新標準的出臺，規定企業在對金融工具進行初始確認時，應以該金融工具的公允價值作為初始計量基礎。其中，金融工具的公允價值通常采用該類工具在市場上的交易現時價格。同時，新準則采取混合計量模式對金融工具的后續計量作出規定，對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產負債以及可供出售金融資產采用公允價值進行后續計量，并將相關價值變動分別計入到當期損益和企業所有者權益中去；而對持有至到期投資以及貸款和應收款項、其他金融負債則以攤余成本為基礎進行后續的計量。

二、公允價值計量在我國運用中的問題分析

（一）公允價值計量的可操作性較差

1.市場環境不完善

市場化程度較低。由于我國市場經濟非完全競爭性的特點，國家股仍主導我國較多的經濟領域，導致一些重要的市場還存在壟斷現象，難以形成充分競爭的市場，活躍市場目前受到眾多非市場因素的影響，從而很大影響公允價值的確定。我國目前還有很多領域的市場還沒有完全放開，存在一定的政策限制，這些領域的發展還不夠成熟，使得公允價值的運用也受到一定限制。

2.估值技術存在缺陷

目前我國公允價值的確定一般有三種方法：市價法、類似項目法、估價技術法。三種方法中市價法的目前應用性最廣泛，具備較強的客觀性。二三種方法

雖然能夠對不存在市價環境的資產和負債的確認與計量進行有效補充，但該兩種方法的主觀因素較強，尤其是第三種方法，在當前估值技術尚不完善的情況下，使得公允價值客觀性較差。

估值技術法因其計量的復雜性成為目前爭議最多的一種公允價值計量方法。首先估值方法較多，這就使得公允價值計量的存在多種結果，結果之間的差異無法得到統一的共識；其次，估計技術的一個很普遍的運用方法是現值技術，然而現值技術的運用現在也存在諸多困難，現值技術的準確性建立在能夠獲取企業可靠的未來現金流量和折現率，而這兩項指標的獲取本身就受到不同企業的實際市場環境的影響，帶有較強的差異性，進而導致采取該類技術方法導致公允價值評估有失公允。

（二）公允價值計量對財務信息質量的影響

1.公允價值計量的應用可能會被誤認為企業經營不穩定

公允價值計量下，資產和負債的變動將會直接影響到所有者權益和凈利潤，頻繁的變動會被誤認為企業經營不穩定，從而誤導報表使用者。以上市公司股票投資為例，假定F公司2012年10月31日以投資為目的，在股票市場上以每股30元購入G公司200萬股A股股票，并將其劃分為交易性金融資產，若2012年12月31日A股票價格上升至50元每股，則F公司需要確認4000萬元的收益；若2011年12月31日A股票價格下跌至30元每股，則F公司需要確認4000萬元的損失；但是在歷史成本計量模式下，在金融資產售出之前，除非期末時股票的市價顯著低于購買成本，否則無需調整相關資產的賬面價值。由此可見，采用公允價值計量，在市場環境、經營條件、風險等因素變化時，會影響公司的經營業績，從而反映在報表上。

2.公允價值計量的應用可能會對財務信息的可靠性造成影響

公允價值由于其主管操縱性更強更容易成為企業進行利潤粉飾的工具。雖然相比于國際會計準則，我國在運用公允價值方面還是相對謹慎的，但是在某些方面仍給與了企業較大的自主空間，從而加大了企業利用公允價值來操縱利潤的可能性。在投資性房地產中，運用公允價值進行后續計量，變動計入當期損益，在目前房產、土地升值趨向較明顯的環境，會增加企業將房產、土地劃分為投資性房地產的動機，造成企業利潤的虛增，粉飾企業報表；債務重組中，重組收益可以計入營業外收入，債務人的非貨幣性資產也引入了公允價值的概念，這樣可以又債權人讓步程度直接影響到債務人的當期收益狀況；在金融工具中，由于我國某些金融領域發展還不健全的，對于初始確認和后續計量都以公允價值計量金融資產和金融負債來說，也帶來了很大的會計操縱的空間。因此，使用公允價值計量，會存在出于不同目的財務操縱的風險，從而影響企業股東及利益相關者的利益。

此外，公允價值計量具有趨同市場周期的特點。市場繁榮時，交易價格高導致公允價值高，誘發企業利潤泡沫現象；而在市場低迷時，公允價值被低估，投資人拋售資產導致公允價值繼續下降，從而產生不斷計提資產減值損失和交易價格持續下跌的惡性循環當中。

（三）會計準則體系不完善、監管制度不健全

雖然我國新會計準則對公允價值計量做出了相應的規定，但仍不存在全面詳細的公允價值應用指南。同時，新準則中有關公允價值計量和披露的規定多分布在其他會計科目準則中，在某些規定中也存在不統一的問題，這就容易導致會計人員處理相關問題時辦法不多、標準不統一和結果不一致等問題，也容易導致會計人員因為操作困難而故意躲避。

我國的會計監督體系以社會審計監督為主導。但在社會監督方面，會計師事務所在我國起點本身較低，從業知識水平也存在老化問題，在現在事務所業務競爭日趨激烈的情況下，很多事務所、審計人員出于爭取客戶、維護客戶關系和取得最大利益的目的，不顧職業道德和實際情況，依照被審計單位管理層的意見出具不實審計報告，增強了企業公允價值運用失真的風險。

三、完善公允價值應用的對策

（一）提高公允價值計量的可操作性

1.完善市場環境

深化社會主義市場體制改革，完善市場機制，建立一個完整的，自由的，開放的和規范的市場。良好的市場環境是一切會計準則辦法推行的前提條件，就我國目前而言，我們應該打破壟斷，降低一些重要市場領域的準入門檻；推動資本市場的快速發展，探索資本市場有效運行的辦法；降低非市場因素的影響，建立產品價格的形成機制，使得準確的從市場獲取價格信息更為方便。

2.完善和發展估值技術

我國目前會計相關規范中缺乏詳盡準確的估值指南，從而使會計人員運用估值技術缺乏依據。應加強對于估值技術的研究，建立多種估值技術與模型，并規定不同估值模型的使用條件，當某些情況可以使用多種模型時，應采取多次檢驗的方法保證估值的準確性。對估值技術參數做出詳細規范，并要求使用企業驗證這些參數的準確性以確保符合市場條件。

（二）避免公允價值計量對財務信息質量損害的風險

1.規避公允價值計量導致的企業經營不穩定假象

在財務報表附注中更加細致地對企業因采用公允價值計量方法而導致企業損益變化的信息進行披露，強化對企業經營利潤變化幅度的闡述。從而使報表可以更加理性地對公允價值計量方法對企業經營績效的影響作出判斷，獲取更加真實的企業運營狀況信息。

2.防止利用公允價值操縱利潤

完善相關法律法規，實現與會計準則的對接，加大對于利潤操縱問題的懲罰力度，增加其違法成本，有效保護投資者的合法利益；建立針對公允價值的具體審計準則，減少利潤操縱逃脫審計的可能性，加大對審計機構及人員的監督，防止審計人員與財務人員聯合違法違規，同時也應該加強對資產評估中介結構的監管；引入全面收益表，不僅反映利潤表中的凈收益，同時反映在所有者權益中的收益，減少違法者的操縱動機。提高信息披露質量，要求使用公允價值的信息披露者除了反應資產負債表的收益外，更應該反映這些收益的具體來源和變動，對不同的信息披露者應該提出不同的信息披露要求，加強上市公司關聯交易的信息披露。

（三）強化會計準則的執行力度，完善監管機制，提高從業人員專業素質

1.強化會計準則執行，完善監管機制

全面完善的監管體制，是保證公允價值合理運用的關鍵舉措。提高對錯誤會計信息的發現能力，不論是審計中出現的異常審計報告還是異常的會計信息，監管部門都應該提高對此類異常信息的重視，加大對此類信息的監管力度，推行舉證責任倒置制度，由被告方提供沒有造假的直接證據，這有利于降低作為中小投資者的原告的訴訟成本，提高監管的力度。

2.加強培訓，提升從業人員的專業勝任能力，樹立道德意識

會計、審計和檢查機構等相關人員的專業素質是保證公允價值的正確運用的前提，加強對從業人員專業素質的重視，才能更好地建立公允價值推廣的基礎。首先要加大對新會計準則和公允價值計量方法的宣傳，使從業人員從思想上能理解和重視公允價值的推廣。其次，應當有計劃的針對不同從業人員組織相關的專業培訓，介紹公允價值的使用技術與程序，使他們熟知公允價值的屬性，實現對有關項目準確計量與報告降低公允價值運用偏差的可能性。現代經濟的迅速發展要求會計人員不僅僅只做記錄和核算的工作，還應該對自己所在的行業及相關行業有清晰地了解，對自己的所在公司的業務流程掌握熟練，同時應當具備從復雜的市場上收集和分析信息的能力，還應該具備熟練操作計算機的能力，以應對如現值計算的復雜運算。加強對從業人員的道德教育，幫助從業人員養成誠信為本的操守，從思想上杜絕操縱利潤、權錢交易等非法行為。（作者單位：東南大學經濟管理學院）

參考文獻

[1]劉天明.公允價值計量模式存在的問題分析及應對措施[J].北京：會計師，2010，（9）：24～25

[2]繆映.公允價值會計的反思[J].當代經濟管理，2010，（11）：92-96

篇4

一、引言

《會計學原理》課程是高校財經類會計專業的必修課程，是財會專業一門核心的專業基礎課程，是學習中級財務會計、財務管理、審計學等專業課程的先修課程，也是大一新生踏入大學校門接觸到的第一門專業課，該課程教學效果的好與壞將直接影響到學生們以后學習專業課的興趣和學習效果。如何把枯燥的理論知識和難以理解的概念與社會實踐中的案例有效結合，如何把課堂教學上的生動有趣、實在；學生愛學、想學、喜歡學，對教師們來說并非易事，但也不是高不可攀，只要掌握了一定的技巧和方法，只要肯用心備課、潛心研究，只要熟悉自己的授課對象，因地制宜，立足實際，就一定能實現讓學生滿意的高效課堂，本文以廣州大學華軟軟件學院（以下簡稱我院）為例介紹一下《會計學原理》的教學過程中存在的問題以及采取的解決方法。

二、會計學原理教學存在的主要問題

（一）教學對象方面

由于《會計學原理》教學對象均是大一新生，直接從高中升學過來，沒有任何專業背景和從業經歷，對企業的概念是模糊不清的，更不要說熟悉企業的經濟業務了，這樣初次接觸專業課，無法快速融入專業課學習之中，只能通過死記硬背會計要素、會計科目等會計術語去學習，這樣不僅學習效果差、入門很慢，而且會對專業課學習逐漸失去學習興趣，這就迫切需要教學改革。

（二）教師自身方面

講授《會計學原理》課程的教師，毋庸置疑專業知識都是比較扎實的的，但是，一部分教師的教學方法依然是傳統的教學方法，不與時俱進，不進行教學方法的創新，依舊重理論講解，輕實踐教學，在講述會計憑證、會計賬簿和會計報表環節時，也是根據教材講述一下會計憑證、賬簿的分類，登記規則等知識，會計學原理課程講述完之后學生都沒有見過真實的會計憑證和會計賬簿，更不要談如何填寫和登記了，這對以后的會計電算化教學以及會計綜合實訓課程都帶來了不少難度，更有甚者部分學生畢業后到企業實習工作都不知道如何著手，面對企業的經濟業務也束手無策，無從下手。這種“教師負責教，學生負責記，期末考個好成績，皆大歡喜”的局面，既不能培養學生分析問題、解決問題的能力，更不利于學生主動性的發揮和個性的發展。

（三）教學內容方面

由于會計學原理是會計從業資格考試課程之一，所以有些學校直接把教材選定為會計從業考試指定教材，殊不知這樣的教材是為了考試而設計的，缺乏教學實踐環節的設計。并且目前大多數《會計學原理》的教材也基本是以工業企業的制造業主要經濟業務為例講解會計核算的七種方法，所以，教師也基本是從會計定義、會計目標、會計的基本前提等開始，然后講解會計要素、等式、會計科目和會計賬戶，最后才講述會計核算的具體方法（填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表）。這樣，前后知識點的連貫性較差，學生即使掌握了每個知識點，也很難獨立完成從填制會計憑證、登記會計賬簿到編制會計報表的整個流程，而恰好這個流程是實際工作中企業的會計核算主要流程。這種教材的缺陷給會計教學帶來了一定難度，需要教師靈活使用教學方法，進行巧妙的教學設計才能彌補。

（四）學校方面

1.課程設置方面

大一新生要軍訓，所以，我院新生的課程基本都是從第六周開始上，所以后續課程安排比較緊湊，一周六節課，一大兩小的課程設計，學院原則上要求大課用來講授新課，小課側重習題練習和實踐訓練，愿望和課程設計非常美好，但是，12次大課很難把會計的基本知識講述完整和透徹，小課的練習時間又過于偏多，理論和實踐的課時安排不恰當。實訓所需的會計憑證和會計賬簿耗材也較短缺，造成學生只是象征性的填制、登記一下，沒有一個完整的流程。另外，由于實訓室的短缺，學生填制這些憑證和賬簿時，只能在教室模擬，這樣不利于學生之間的分工，使他們對會計崗位的設置和分工沒有概念，這和習題練習沒有太大區別，這樣的實訓只能流于形式。

2.考核方式方面

據調查，大多數高等學校會計學專業課程的期末考試是采用閉卷的理論考試，考試題型也無非是選擇、判斷、編制會計分錄和編制部分會計報表等，由于考試形式的限制，考試的知識點也是一些基本概念、基本理論知識點，這樣就造成學生為了取得高分死記知識點，我院也不例外，期末考試至今還是采用紙質試卷，而會計從業資格考試在2009年就已經采用了無紙化考試，目前會計類的職稱考試以及注冊會計師考試均已經逐步實行無紙化考試了，

這使得學生參加資格考試時無所適從，操作上受到影響，影響其正常水平的發揮。而且紙質化的理論考試形式嚴重制約了學生參加實訓課程的積極性。

三、會計學原理教學改革的主要措施

會計學原理的授課對象無法改變，那么為了提高會計學原理的教學效果，改變會計學原理的的教學現狀，就只能靠教師自身和學校共同努力完成了。結合本院的實際情況，筆者認為主要從以下幾個方面進行改革：

（一）教師方面

1.重視教學方法的改革

教師一定要重視教學環節，要打破傳統的教學方法，靈活選擇適應自己授課對象和授課內容的教學方法，我院會計學原理在講授不同教學章節時采用不同的教學方法，已達到較好的教學效果，主要選擇以下教學方法進行教學：

（1）模擬導入法：在第一次開始上課時先讓學生分小組成立一家虛擬的企業，然后引導他們思考成立一家公司需要什么？資金從哪里來？企業成立后會發生什么樣的業務？讓他們用小本子記下企業發生的每一筆業務，然后提問他們說，企業每天都有業務發生，那么時間久了，還能記清業務類別的具體情況么？如果像流水賬一樣記到小本子上，復雜么？能看清楚業務之前的聯系和對應關系么？那么企業的會計們是如何記錄這些業務的呢？會計需要有一套自己專門的方法，這樣自然引入會計的核算方法和相關的知識點，之后讓他們把企業的業務進行分類逐步形成籌集資金、采購、生產、銷售和利潤形成與分配幾個環節。在每一個環節里穿插所用到的會計要素以及會計賬戶，對每個階段發生的業務進行會計核算。這樣的教學設計更符合學生的認知規律。這樣逐步形成特有的教學風格。

（2）織網法：把整本書所需要學習的知識點通過梳理，織成一張知識網，這張網上涵蓋了設置會計科目、復式記賬、填制憑證、登記賬簿、編制報表等知識點，網上的每一個結點都是所需要學習的內容，這樣就把整本書的所需要學習內容及重點給以明確。

（3）數字輔助記憶法：例如4個基本前提、2個核算基礎、6個會計要素、7個核算方法、8個信息質量要求等等，涉及到這些知識點時，先用數字加強一下記憶，會更直觀。

（4）案例教學法：針對該課程專業術語多、概念枯燥、解釋抽象、財務處理內容多的特點，采用實際生活中的案例加以解釋，既通俗易懂，又印象深刻。例如，在講述主營業務收入、其他業務收入和營業外收入時，為了讓學生更加形象的區分概念，用農民種小麥為例進行講述，農民賣小麥所得計入“主營業務收入”，賣秸稈所得計入“其他業務收入”，在自己土地上撿到無人認領的物品賣的錢計入“營業外收入”。這樣學生既能分清收入的主次，又能區分日常和非日常經營活動的關系。

（5）多媒體教學與傳統教學方法結合應用：在課件中加入一些動態元素，使企業的采購、生產以及銷售過程看起來清晰形象，也使“T”型賬戶的登記、會計憑證的填寫、會計賬簿的登記直觀易懂。在PPT教學的基礎上輔助傳統的板書以使教學效果更佳。

2.重視實踐環節

教師自己要從思想上重視實踐教學，在做教學計劃時，合理分配理論課和實訓課的課時，在教學過程中要注重學生能力的培養，給與他們自己動手的機會，這對培養他們解決問題、分析問題、以及合作分工能力上等都有一定的幫助。在講授會計憑證、會計賬簿時讓學生親自動手填寫和登記，并交換審核，感受真實的會計工作環境。

（二）學院方面

1.課程設置方面改革

學院盡量在課時安排上合理一些，可以在前半學期偏重理論一些，后半學期重實踐一些，給與教師適當調整教學設計的空間，不能嚴格遵守“大課講，小課做”的教學規定，允許教師可以根據教學對象接受知識的情況做出適當的調整，另外，為了能使學生在一個仿真的實訓環境中進行模擬操作，實訓室的建設以及配套要完善。

2.考核方式方面改革

我院是軟件類院校，軟件開發是學院的強項，那么，可以軟件類專業的學生與財會類專業的學生合作研制出一套適合本院學生的實訓軟件，并且可以自己開發一款適用于無紙化考核的軟件，這樣即解決了實訓效果差的難題，又可以改變傳統單一的考核方式，對學生們的專業能力的培養可謂錦上添花。另外，改變平時成績的比重，增加課堂表現的成績比重，尤其是教學過程中學生的參與程度與課堂表現情況，這樣會激勵學生參與課堂討論，提高學習主動性。

3.加強校企合作

廣東省中小企的數量較多，為了降低成本，選擇記賬的公司日益增多，記賬的需求較大，學校可以與部分中小企業簽訂校企合作協議，由我院會計專業的學生給企業記賬，這樣，學生有了實習的機會，有了真實做賬的環境；學校也解決了學生的實習單位；企業也節約了資金成本，實現了三贏的局面。

篇5

一、審計教學內容的研究

（一）審計課程建設 李艷輝等（2006）對審計學本科專業課程體系建設進行了研究，指出應分別設置理論課程體系和實踐環節的教學課程。理論課程體系應包括公共基礎課程、專業基礎課程、專業主干課程、專業選修課程和公共選修課程。還應注意加強專業能力和計算機應用能力的教育。而對于實踐環節教學課程應包括專業問題的社會調查實踐、基礎課程的實習教育、專業課程的實踐教學、計算機在審計專業應用的實踐教學和走進審計實務界的專題實習。

馬琳英（2007）認為審計學科的課程建設原則應該是厚基礎，厚相關專業，有主有次，要注意滿足社會的要求和突出特色的需求。指出審計學科專業的核心課程應包括《基礎審計》、《中級財務會計》、《政府審計》、《內部審計》、《注冊會計師審計》等。同時指出審計學科的教材建設目標應定位于：注重理論教學與實踐的結合，重視學生創新及實踐能力的培養，培育復合型人才。

胡繼榮等（2008）建議會計學專業或審計學專業增設政府績效審計為必修課，增設計算機審計為輔修課程。并指出對于新形勢下出現的環境審計、人力資源審計、經濟效益審計、管理審計、戰略審計等教學內容，可以開設選修課或任意選修課，并指出應當提高審計學科的地位，注重審計學課程內部知識的組合，即注重審計學基本理論、審計程序和技術以及業務循環審計實務三大方面的結合。

（二）職業判斷能力在審計教學中的培養新審計準則與舊審計準則相比，對審計人員在風險審計理念、職業懷疑意識、職業判斷能力等方面產生了非常重要的影響，這對高校審計人才的培養提出了新的要求。部分學者在加強高校學生的職業判斷能力方面進行了一些研究，提出了一些加強職業判斷能力和風險審計理念的措施。

張學軍（2007）指出教師在審計教學中首先要培養學生樹立職業判斷意識，其次要注意培養學生掌握全面的專業知識，因為審計職業判斷必須依賴于扎實全面的專業知識。同時要加強實踐，提高學生的審計職業判斷能力。

田釗平（2008）指出要想加強學生的職業判斷能力，首先有必要補充培養學生風險審計理念、職業懷疑意識、職業判斷能力的教材或訓練內容。其次要推行“現場”為主的教學模式，強化職業道德規范的學習，注重思維方式的引導，提高學生職業素養。

何曉華（2009）指出在制造一個開放式的環境和引導學生批判性思維外，可以將邏輯學納入審計專業的必修課程。建議將寫作納入審計學科考核范圍之一，因為寫作不僅有利于創新思維的形成，更有利于批判性思維技能的發展。

張家杰（2009）針對新企業會計準則和注冊會計師職業準則的，給高校審計教學帶來的一系列挑戰，尤其是職業判斷能力的新要求，指出應做好審計教學的銜接，更新審計理念和改革審計教學模式。

（三）職業道德教育納入到審計課堂教學中 審計職業道德的研究，始于上世紀90年代初對于我國注冊會計師職業道德的關注。學者們及實務界人士多從注冊會計師職業道德規范的內容及職業道德建設展開研究，隨后又將職業道德問題拓展到政府審計及內部審計層面。一些學者意識到了職業道德教育的重要性，并進行了一定的研究。

張白（2001）指出中國審計與國際上的較大差別，除了職業環境、管理體制等因素外，最重要的是審計人員的素質不高，要想加強素質教育，就應當加強職業道德教育。指出對于職業質量而言，主要問題是職業道德問題，專業技術相對而言是次要問題。

趙素琴（2005）指出檢驗教育質量高低的標準在于檢驗各類人才在工作中創造性作用的發揮。審計人才是一種智能型人才，其職業道德素質的高低，將直接影響其自身作用的發揮。

周莉（2008）指出教師在安排教學內容時，不能因課時的限制削弱甚至忽視審計職業道德教育。應當在審計入門時就加強誠信為本的教育，提高學生的思想素質和職業道德素質。

對學生進行職業道德教育，有利于增強學生對審計工作的認知感和社會責任感，培養學生的價值觀和道德觀。對學生的職業道德教育是一個長期的過程，應將其納入日常的教學中。目前的職業道德教育應突出誠信的問題，讓學生自覺形成以誠信為本的基本職業道德修養，為今后的職業奠定良好的基礎。

二、審計教學方法的研究

（一）多種教學方法的結合研究 高巖芳（2005）指出為了使學生更適應社會的需求，可以采用講授法、案例教學法、實驗教學法和多媒體教學等多種教學方法和手段相結合的方法，提高審計的教學效果。

邵麗（2007）指出可以綜合運用如目標教學法、演講教學法、案例教學法、啟發式教學法、多媒體教學法等多種教學方法，并結合自身特點開展有創造性的啟發式提問，最大限度地提高審計教學的質量。

何秀英（2007）提出了一種新的審計實踐教學方案――“審計教學與學生實踐能力提升的三維整合模式”，以提高學生的審計實踐能力。指出課程整合可以加強學生實踐能力培養；審計案例分析可以使學生實踐能力進行局部釋放；審計模擬實驗可以使學生的實踐能力得到綜合提升。

（二）審計案例教學 案例教學法首創于美國的哈佛大學商學院，最先在工商管理研究生中運用，其20世紀80年代開始在我國采用，相對于其他教學方法來說，案例教學法的研究已經比較成熟，學者們從案例的選編、開發、意義、內容和具體實施步驟進行了深入的研究。

王如燕（2009）指出應當由淺入深、循序漸進地選擇案例，并且要重視案例的系統性與實用性，如課前舉出短小、趣味性強的案例；課中舉出實用性強的案例；課后留下大型的、典型的案例。再次要特別注意提高學生對案例的感性認識和關注網絡資源中涉及的審計界的最新動態。

常京萍等（2007）指出可以組織力量分階段開發系統的審計教學案例，因為系統的審計教學案例是成本最低、效果最好的提高學生實踐操作能力的資源。郭桂花（2005）指出審計案例研究對審計教學具有重大的哲學意義、經濟意義、發現意義和證偽存真意義。

朱錦余（2002）指出審計案例的內容應包括三個層次，即審計方法層次案例、審計業務循環層次案例、綜合性審計案例。張根文（2004）指出審計學案例教材的內容應由三個部分組成：審計案例實務篇、審計案例閱讀篇、附錄篇，同時提出了審計學案例的選擇應注意的問題。

李鳳榮（2003）以一個具體的審計案例講述了案例教學法的準備階段和實施階段，具體講解了其操作模式。王淅勤（2005）根據理論與實踐的關系提出了以內容為線索、以案例為線索的兩種教學模式，同時提出了以旨在推動實踐發展或理論提升的案例研究模式，其比較適合于研究性的學習。劉淑芬（2006）對案例教學法的組織與實施進行了詳細說明，并對審計案例教學提出了幾點建議，如教師應積極參與實踐，不斷提高實施案例教學水平和能力，并且應當對典型案例進行科學開發等。阮瑩（2008）對案例教學法和案例引導教學的概念進行了區別和研究，并且基于案例引導教學的概念進行討論，提出了一些建議。侯洪濤（2010）指出案例教學的核心問題是將大型案例分析和小型引導型案例分析結合起來使用。在案例分析教學中還應注意一些單案例分析與多案例分析的結合以及國內外案例的結合等問題。

（三）實驗模擬教學 審計模擬實驗教學模式是改變審計教學方法，提高教學效果的一條極佳的途徑。可以彌補案例教學的不足，彌補直接實踐嚴重受限的不足。

李軼群（2005）對審計實驗對象的實習內容、審計模擬實驗資料的解決方案以及應該具備的硬件條件進行了詳細敘述。劉蓉（2007）指出審計模擬實驗教學模式未引起我國各大高校的足夠重視，并且缺乏一個實現審計模擬實驗教學模式的平臺，提出了完善審計模擬實驗教學模式的設想。顧征娣（2008）分析了手工審計模擬實驗教學和計算機審計模擬實驗教學的具體實施和效果評價。梁素萍（2009）通過分析審計模擬實驗教學的必要性和現狀，提出了一個既易于學習又便于操作的審計模擬實驗教學模式和實驗教學環節的設計構想。

（四）多媒體教學隨著計算機技術的迅速發展和日益普及，計算機的應用已經滲透到工作和學習的各個方面，特別是近年來由于網絡、多媒體等技術的發展，使得計算機在輔助教學中獲得很大的成功。

陳朝暉（2001）指出多媒體網站式課件是會計審計教學改革的方向，其具有交互性、集成性、資源共享、易于維護，適合自學等特點，并提出了其具體的開發思路。劉淑芬（2007）指出由于案例內含的信息量非常豐富，采用多媒體教學手段較為合適，可以將開發的典型案例制成電子版的多媒體課件試題庫，同時可以制作審計案例在線答疑校園網頁。

（五）啟發式教學 啟發式教學指教師在教學過程中根據教學任務和學習的客觀規律，從實際出發，采用多種方式，以啟發學生的思維為核心，調動學生的學習主動性和積極性，促使學生愉快地學習的一種教學模式。

田崗（2005）指出大力推廣啟發式教學是審計教學改革的基本思路，合理運用案例教學是審計教學改革的基本方式。張雪梅（2007，2008）指出隨著環境的日益變化，迫切需要改變過去的教學方式，培養學生的創新能力和自主解決問題的能力，從而提出了啟發式研究性教學模式。黃胤強（2008）對啟發式教學主要環節進行設計，并指出運用啟發式教學的問題，特別強調開放性思維方式，將主動權交給學生，引導學生主動參與討論。

（六）項目教學 項目教學法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動。項目教學法強調“以學生為主體，教師為主導”， 對于實踐性較強的專業課程來說是一種很好的教學方法。

張優勤（2009）指出在審計課程中應用項目教學法，一方面提高了學生學習的積極性和自覺性，提高學生的實踐能力，另一方面要求教師不斷提高實踐水平和解決問題的能力。并對項目教學法的具體運用程序進行了詳細說明。

（七）直接實踐教學 實踐教學有直接實踐和間接實踐兩種實踐模式，直接實踐即學生直接到事務所或企業進行實習。而間接實踐是指學生通過校內建立的審計模擬實驗場所和課堂對審計案例的討論將所學的審計理論及方法運用到實踐中去。

吳丹（2008）指出可以以會計師事務所為培訓基地，不但可以提高學生的興趣，開闊學生的視野，提高學生的理解和判斷能力；而且還可以提高教師的專業業務素質和實際操作能力。

楊錄強（2009）提出校企“聯姻”培養應用型審計人才的實踐教學研究，認為校企“聯姻”可以助推審計實踐教學，首先應當革新指導思想，大力推廣實踐教學，其次可以“走出去、請進來”鍛造教師隊伍，還可以實施校企優勢互補，科研項目合作等方式，使學校和企業達到雙贏的局面。

（八）其他教學方法 蔡才德（2005）把“討論式教學法”引入審計案例教學中，為教學創新開啟實踐通道，從而使得審計案例教學成為“基于能力本位教育”的一種學習方式。

趙建平（2007）提出適應我國國情的現代教育創新模式，指出通過國際認證考試與高校審計教學相聯系的方式，不僅可以促進國內外教育上的相互融合，而且可以讓學生更多地了解國際審計狀況，掌握先進的審計技術和技能。

鄭新源（2008）從職業教育的目標出發，提出了一種新的審計教學模式――“以學生為主體，以能力為本位，以任務為驅動”。學生為主題是前提，能力為本位是目標，任務為驅動是手段。從教師為主體向學生為主體轉變，從知識目標向能力目標轉變，從單純聯系向任務驅動轉變，有利于審計教學更快更好的發展。

陳利軍（2009）提出了理論講解、案例分析、模擬實驗、業務實踐相結合的四輪驅動教學方式，形成既注重理論水平，強化實務操作能力，又注重計算機與審計相結合的課程特色。

從有關審計教學方法的研究來看，對案例教學法的研究較多，案例教學法的理論已相對比較成熟。而對其他教學法的探討比較少，如項目教學法、模擬實驗教學法等。其具體實施的目標、原則、程序以及應當注意的問題等都沒有進行很深入的研究，僅僅停留在理論的層面，在實際教學中沒有很好的運用。在方法的應用上，學者們更多的是研究每一種方法的具體運用，而對于如何將多種教學方法結合應用，目前研究的還不深入。

三、審計教學效果與研究方法選用

（一）審計教學效果研究 對審計教學效果的研究具有重要的意義，可以得出審計教學的現狀，為下一步的研究提供指導意義。同時對新的教學模式進行評價，起到完善新的教學模式的作用。目前少數學者對審計教學效果進行了調查和研究。

潘念萍（2006）的調查問卷顯示，目前的審計教學還停留在傳統模式上，審計教學環境也不容樂觀。有88%的學生認為當前審計課程設置側重于理論知識， 72%的學生感覺理論多而抽象，難以理解，58%的學生感覺理解了但不知如何運用。60%的學生希望增加案例分析，但只有16%的學生表明在審計課程中接受過案例，并且這些學生中僅有5%的人認為案例教學取得了較好的效果。同時也說明教師特別注重應試教育，教材的建設水平也比較低。80%的學生呼吁在校內建立審計模擬實驗室。可以看出，審計教學中還存在很多問題，需要進一步改革和完善。

梁素萍（2009）在2006～2007年間對廣西財經學院會計系4000多名在校生進行了審計教學效果的跟蹤調查，調查發現62%的學生認為審計課理論多而抽象，難于理解；48%的學生認為理解了，但不知如何運用，只有6.3%的學生認為審計課還算好理解，也有一定的興趣。從調查可以得出審計教學效果不是很理想。

何琴（2009）基于學生和教師的不同視角進行調查問卷分析，調查了審計案例教學的現狀及教學效果，得出教師和學生都已經充分認識到審計案例教學的重要性；但教師和學生對審計案例教學效果評價不一，教師普遍認為教學效果良好，而學生則感覺不是十分滿意；從審計案例教學具體實施細節來看，時間安排存在問題，案例教學的組織形式和分析方式還有待進一步改進。

（二）研究方法的選用 對檢索的文獻采用的研究方法進行考察，發現規范研究較多，實證研究較少。規范研究是當前研究審計教學改革的主要研究方法，實證研究涉及很少，采取的實證研究也大多采用的是調查問卷的形式，而沒有采用實地研究等其他研究方式。因此，應加快實證研究的步伐，使實證研究能在審計教學領域得到廣泛的運用。同時可以將規范研究和實證研究結合使用，規范研究如果僅借助于抽象推理，其可靠性就可能受到質疑。其中最重要的原因是，很多研究缺乏強有力的令人信服的實際驗證。實證研究正好彌補了這一缺陷。它通過搜集數據，運用精確的數學方法進行分析，以解決“為什么這樣”的問題。因此，在規范研究的基礎上得出結論，然后再用實證研究去證實結論，結論的可靠性將大大提高。

為了不斷提高審計職業的質量，培養滿足社會需求的全面發展的高素質審計人才，教育界應當拓寬研究的視野，以審計市場對于審計人才的需求為導向，加強審計教學研究，改善審計教學的質量，縮小審計教育與實踐之間的差距。

［本文系山東科技大學經管學院“審計學本科教學團隊建設”階段性研究成果］

篇6

由于會計電算化是一項系統工程，在發展過程中有許多工作要做，有許多問題要及時解決，否則將嚴重阻礙我國會計電算化向更深層次的發展。下面就當前我國會計電算化進程中必須重視和需要解決的幾個問題進行探討。

1目前我國會計電算化工作中存在的問題

1．1會計信息的完整性和可用性還不夠完善

1.1．1會計電算化未能站在企業管理信息化的高度進行研究。因過分注意軟件的會計核算功能，而輕視了財務管理和控制、決策功能。會計軟件相對于傳統的思維方式，模擬手工核算方法，缺少管理功能。財務系統大多以記賬憑證輸入開始，經過計算機處理，完成記賬、算賬、報賬等工作，并局限在財務部門內部。目前流通的會計核算軟件大多功能在提高財務信息系統的范疇，只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能，不具有事前預測、事中控制、事后分析決策等管理會計功能。近年來雖然倡導發展管理型會計軟件，但由于各種原因，一般只從財務管理的要求出發，未能達到較為理想的效果。

1．1．2會計信息系統與企業管理信息系統未能有機結合。會計信息系統不僅與生產、設備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統脫節，而且會計軟件內部各子系統也只以轉賬憑證的方式聯系。從而造成數據在內外子系統之間不能共享，信息不能通暢，既影響財務管理功能的發揮，又不能滿足企業對現代化管理的需要。在綜合的企業管理信息系統中會計子系統應該從其他業務子系統獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數據，提高數據采集效率和管理能力各業務子系統也應從財務子系統取得支持，但由于各自獨立發展，互相之間不能實現數據共享，往往一個子系統的打本論文由整理提供印輸出成了另一個子系統的鍵盤輸入。許多商品化會計軟件在開發時，沒有統一規劃，而是采用單項開發，再通過“轉賬憑證”的方式傳遞各種數據，未能形成一個有機的整體，各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

1．1．3會計信息系統仍然是個封閉式的系統。會計系統的開放性除了體現在企業內部各子系統之間的信息共享之外，更體現在會計向外界披露信息的內容和方式上。但目前會計信息系統既不能通過Internet網絡向股東財務報表等綜合信息和明細信息，也不能通過網絡直接向稅務、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息，更不能有選擇地披露相關的人事、技術、設備以及股東所關心的其他信息。此外，普遍存在支持跨網集團的多方業務，使財務信息資源的價值得不到充分利用。

1．2會計信息的保密性和安全性較差

會計電算化是建立在計算機網絡技術和安全技術等信息技術基礎之上的，會計信息是以足夠的安全技術為保障，以一定的計算機硬件支撐。在相應的軟件管理下在網絡中流通、存儲和處理，并最終以人們需要的形式變現出來。隨著計算機應用的擴大，利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現象屢見不鮮。在會計電算化環境下，會計信息以各種數據文件的形式記錄在磁性存儲介質上，這些存儲介質上的信息機器可讀形式存在的，因此很容易被復制、刪除、篡改，而不留下任何痕跡。數據庫技術的高度集中，未經授權的人員可以通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件，復制、偽造、銷毀企業重要的財務數據。可見會計電算化犯罪是一種高科技、新技術下的新型犯罪，具有很大的隱蔽性和危害性，使會計信息安全風險大大增加。

1．3會計人員計算機操作業務素質較低

目前，不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經過短期培訓而來，他們在使用微機處理業務的過程中往往很多是除了開機使用財務軟件之外，對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策，即使廠家在安裝會計軟件時都作了系統的培訓，但一些從未接觸過計算機的會計人員入門還是很慢，而且在上機時經常出現誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流，使系統數據丟失，嚴重的導致系統崩潰，這種低素質的會計人員是不能勝任會計電算化工作的。

2改進會計電算化工作的對策

2．1要解決人們對會計電算化的思想認識問題

我國電算化事業起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性。多數單位電算化都是應用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統對企業的重要性，使現有會計提供的信息不能及時、有效地為企業決策及管理服務。

2．2要做好管理基礎工作，尤其是會計基礎工作

管理基礎主要指有一套比較全面、規范的管理制度和方法，以及較完整的規范化的數據；會計基礎工作主要指會計制度是否健全，核算規程是否規范，基礎數據是否準確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因為計算機處理會計業務，必須是事先設置好的處理方法，因而要求會計數據輸入、業務處理及有關制度都必須規范化、標準化，才能使電算化會計信息系統本論文由整理提供順利進行。沒有很好的基礎工作，電算化會計信息系統無法處理無規律、不規范的會計數據，電算化工作的開展將遇到重重困難。管理人員的現代化管理意識，在整個企業管理現代化總體規劃的指導下做好會計電算化的長期、近期發展規劃和計劃并認真組織實施，重新調整會計及整個企業的機構設置、崗位分工，建立一系列現代企業管理制度，提高企業管理要求。還要修改擴建機房，選購、安裝、調試設備，自行開發或購買會計軟件，培訓會計電算化人員，進行系統的試運行等等工作。以上所列的各項工作必須做好，否則電算化會計系統將不能正常工作，有損于會計電算化的整體效益并使其不能深入持久地開展下去，會計和企業管理現代化將無法實現。新晨

2．3要加強會計信息系統的安全性、保密性

財務上的數據往往是企業的絕對秘密，在很大程度上關系著企業的生存與發展。但當前幾乎所有的軟件系統都在為完善會計功能和適應財務制度大傷腦筋，卻沒有幾家軟件公司認真研究過數據的保密問題。數據保密性、安全性差。為了對付日益猖獗的計算機犯罪，國家應制定并實施計算機安全法律，在全社會加強對計算機安全的宏觀控制，政府主管部門還應進一步完善會計制度，對危害計算機安全的行為進行制裁，為計算機信息系統提供一個良好的社會環境。對于重要的計算機系統應加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計算機機房管理規定，制定機房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發事件的應急對策等。

必要的內部控制：在電腦網絡環境下，某些內部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會計信息的不安全性，因此建立內部控制制度是必要的。第一，實行用戶權限分級授權管理，建立網絡環境下的會計信息崗位責任。第二，建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三，從電算化網絡軟件的設計入手，增加軟件本身的限制功能。第四，建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料要實行多級備份。第五，強化審計線索制。第六，建立進入網絡環境的權限制。

增強網絡安全防范能力：網絡會計實現了會計信息資源的共享，但同時也將自身暴露于風險之中，這些風險主要來自泄密和網上黑客的攻擊等。為了提高網絡會計信息系統的安全防范能力應采用一些措施，例如采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、授權等。

加強數據的保密與保護：在進入系統時加一些諸如用戶口令、聲音監測、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統作在芯片上加密等機器保密措施和專門的管理制度，如專機專用、專室專用等。加強磁介質載體本論文由整理提供檔案的管理：為確保檔案的真實性和可靠性，實行紙質檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質載體過渡。

總之，我國會計改革已邁出了穩健、有序的步伐，并取得了輝煌成就。但是，由于會計屬于上層建筑范疇，其在觀念、理論、方法等方面均應隨著客觀經濟環境的變化而不斷改革、發展和完善。在網絡時代，要使我國的會計電算化工作能夠健康的發展，我們必須從理論上和實踐上進行認真的探討。21世紀的會計應該是一個以信息技術為中心的嶄新會計，而不是一個修修補補的會計。

參考文獻

[1]常劍峰.電算化會計信息系統的數據庫控制方本論文由整理提供法[J].中國會計電算化，2003（11）.

[2]張衛.網絡會計的信息安全與防范[J].市場周刊.商務，2004（12）.

篇7

關鍵詞：會計電算化；會計信息系統；會計人員

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2006)05-0128-02

由于財務工作本身的特點，以及網絡的迅速發展、電子商務的迅速興起，一些先進的、現代化的事物的不斷出現，對會計電算化系統提出了更高的要求，使建立符合現代企業發展需求的新型財務系統變得刻不容緩。本文就如何提高會計電算化工作，談幾點自己的看法。

1．要做好管理基礎工作，尤其是會計基礎工作

管理基礎主要指有一套比較全面、規范的管理制度和方法，以及較完整的規范化的數據；會計基礎工作主要指會計制度是否健全，核算規程是否規范，基礎數據是否準確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因為計算機處理會計業務，必須是事先設置好的處理方法，因而要求會計數據輸入、業務處理及有關制度都必須規范化、標準化，才能使電算化會計信息系統順利進行。沒有很好的基礎工作，電算化會計信息系統無法處理無規律、不規范的會計數據，電算化工作的開展將遇到重重困難。

電算化會計雖然以計算機為計算工具，但其整個信息處理過程仍表現為計算機與人工的結合。計算機對數據（信息）的處理是通過程序來進行的，系統內部控制方式均要求程序化。比如，對操作權限的限制有密碼程序，驗證借貸金額是否平衡有校驗程序等。同時，由于數據處理的人機結合和系統內部控制方式程序化，使得系統控制復雜化。其控制點由手工會計對人的控制轉到對人和機器兩方面的控制，控制的內容涉及人員分工、職能分離和計算機軟、硬件的維護，以及會計信息和會計檔案的保存和保管。

網絡環境下，會計電算化系統要求原始會計數據標準化和規范化，所有錄入到電腦里面的會計信息必須代碼化，以便于電腦集中處理。同時，所使用的代碼必須與財政部規定相符，與網絡環境對會計數據的傳輸要求相一致，從而更好地發揮網絡的優勢。

在整個企業管理現代化總體規劃的指導下做好會計電算化的長期、近期發展規劃和計劃并認真組織實施，重新調整會計及整個企業的機構設置、崗位分工，建立一系列現代企業管理制度；修改擴建機房，選購、安裝、調試設備，自行開發或購買會計軟件，培訓會計電算化人員，進行系統的試運行等等工作。以上所列的各項工作必須做好，否則電算化會計系統將不能正常工作，有損于會計電算化的整體效益并使其不能深入持久地開展下去，會計和企業管理現代化將無法實現。

2．要提高會計人員計算機操作業務素質

目前，不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經過短期培訓而來，他們在使用微機處理業務的過程中往

往很多是除了開機使用財務軟件之外，對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策，即使廠家在安裝會計軟件時都作了系統的培訓，但一些從未接觸過計算機的會計人員入門還是很慢，而且在上機時經常出現誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流，使系統數據丟失，嚴重的導致系統崩潰，這種低素質的會計人員是不能勝任會計電算化工作的。

會計電算化，給會計工作增添了新內容，從各方面要求會計人員提高自身素質，更新知識結構，一方面為了參與企業管理，要更多地學習經營管理知識，另一方面還必須掌握電子計算機的有關知識，好的會計基礎工作和規范的業務處理程序，是實現會計電算化的前提條件，所以會計電算化也要求促進會計工作的規范化。

會計電算化促進會計工作職能的轉變，引起會計人員知識結構的變化和會計人員素質的提高。電算化會計使會計工作效率的提高和會計人員勞動強度的降低，會計人員有更多的時間參與企業經營管理，促進會計工作職能發生轉變。從而，引起會計人員知識結構的變化和素質的提高。

要提高會計人員計算機業務素質，必須大力加強人才培訓的力度。企業應立足于國際水準，培養或聘用一批高級技術人才，他們能夠掌握國際先進技術，精通信息技術，熟練應用會計電算化，推動企業電算化事業由“核算型”向“管理型”、“智能型”轉變。各基層單位應積極支持及組織會計人員學習和提高會計電算化知識，維護軟件正常運行，掌握計算機先進技術，培養復合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統創造條件。另外培養復合型人才，可以在大專院校開設會計電算化專業或在財會專業中增設計算機編程、維護等課程，可以讓財會人員進修計算機課程，還可以讓計算機人員、在崗人員實習并進修財會知識。

3．要加強會計信息系統的安全性、保密性

（1）對于重要的計算機系統應加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計算機機房管理規定，制定機房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發事件的應急對策等。

（2）必要的內部控制。在電腦網絡環境下，某些內部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會計信息的不安全性，因此建立內部控制制度是必要的。第一，實行用戶權限分級授權管理，建立網絡環境下的會計信息崗位責任。第二，建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三，從電算化網絡軟件的設計入手，增加軟件本身的限制功能。第四，建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料要實行多級備份。第五，強化審計線索制。第六，建立進入網絡環境的權限制。

（3）增強網絡安全防范能力。網絡會計實現了會計信息資源的共享，但同時也將自身暴露于風險之中，這些風險主要來自泄密和網上黑客的攻擊等。為了提高網絡會計信息系統的安全防范能力應采用一些措施，例如采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、授權等。

（4）加強數據的保密與保護。在進入系統時加一些諸如用戶口令、聲音監測、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統作在芯片上加密等機器保密措施和專門的管理制度，如專機專用、專室專用等。

（5）加強磁介質載體檔案的管理。為確保檔案的真實性和可靠性，實行紙質檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質載體過渡。

4．要做好電算化會計檔案管理工作

隨著會計電算化事業的不斷發展，應做好會計電算化會計檔案的管理工作，使其發揮更大、更好的作用。為了更有效地做好電算化會計檔案管理工作，我們必須根據電算化會計檔案的特點，分別做好會計檔案的收集、保存、利用等方面的工作。

（1）電算化會計檔案的收集。所謂電算化會計檔案的收集是指在一定的時間間隔內如一個會計年度，把計算機系統中的所有會計數據拷貝（備份）存儲到磁性介質或光盤上，從而脫離于原計算機系統的會計檔案。財務部門應把財務數據的備份文件保存好，以防計算機硬件系統損壞后能在最短的時間內、在最小的損失下恢復原有的會計電算化系統。

除了備份之外，還應收集計算機硬件系統的型號、存儲空間的大小、外部設備的配套類型等。

（2）電算化會計檔案的管理與保存。由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質或光盤上的，根據這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時應準備雙份即采用“AB備份法”進行數據的備份，并且每份上要注明形成檔案時的時間與操作員姓名，存放在兩個不同的地點，以防止地震或火災等意外情況引起整個會計電算化系統的毀滅與系統的不可恢復性。在保存這些檔案時應遠離磁場，注意防潮、防塵等。對采用磁性介質保存的檔案，還應定期進行檢查、復制，防止由于磁性介質的損壞而使會計檔案丟失，造成無法挽救的損失。

此外，還應注意電算化會計檔案與對應的財務軟件版本的一致性。因為在不同版本軟件下形成的會計檔案其會計數據的結構有可能不同，這就有可能產生會計檔案不能被調閱或產生某些預料外的錯誤。因此，筆者建議會計電算化檔案除保存各版本的備份財務數據外還應保存對應版本的會計電算化軟件系統版本，二者的一致性是非常必要的。顯然，其收集與管理工作也是比較艱巨的。

篇8

【關鍵詞】 人類早期的會計行為;起源時間;產生條件

人類早期的會計行為起源于何時?是如何產生的?本文欲對此作一簡要分析和回答。

一、人類早期會計行為的起源時間

人類早期的會計行為,是指人類早期的原始計量、記錄行為,它是人類早期原始計量、記錄思想的體現,是會計的萌芽階段。關于人類早期的會計行為起源于何時的問題,國內外會計學者均作出了自己的回答。

(一)國內學者的研究成果

郭道揚教授認為,會計的萌芽階段起源于舊石器時代的中、晚期,而作為具有獨立意義的會計特征,直到原始公社制末期或到達文明時代的初期才表現出來。1982年,中國財政經濟出版社出版了湖北財經學院郭道揚編著的《中國會計史稿(上冊)》一書,標志著中國會計史系統研究的開端。隨后,中央廣播電視大學出版社于1984年出版了郭道揚的《會計發展史綱》,1988年,中國財政經濟出版社出版了郭道揚編著的《中國會計史稿(下冊)》。郭道揚著的普通高等教育“九五”國家級重點教材《會計史教程(第一卷)》也由中國財政經濟出版社于1999年出版。郭道揚教授的國家社科基金資助項目――《會計史研究》一、二、三卷也已經出版。這些論著都進一步論證了他的觀點。但1985年,河南人民出版社出版了中國人民大學高治宇的《中國會計發展簡史》,他認為,會計的產生和發展可追溯到原始公社末期。而1987年,中國商業出版社出版了文碩著的《西方會計史(上)》。書中的觀點與郭道揚教授的看法一致,認為人類原始計量和記錄時代起源于舊石器時代的中、晚期。

(二)國外學者的研究成果

國外學者則普遍傾向于會計起源于新石器時代。1605年,荷蘭數學家、會計學家西蒙?斯蒂文所著的《傳統數學》一書出版,其中第七章“古代簿記探測”,是最早的會計史研究專論,但當時會計史尚未發展成為一門科學。1933年,美國會計學家A?C?利特爾頓著的《1900年以前的會計發展》一書問世,奠定了會計史學科的基礎。1912年,英國律師沃爾芙編著的《會計師與會計簡史》在英國倫敦出版,人們習慣稱該書為《沃爾芙會計史》。1977年,邁克爾?查特菲爾德著的《會計思想史》一書在美國問世。1985年,前蘇聯著名會計學家索科洛夫著的《會計發展史》一書由莫斯科財政統計出版社出版。西蒙?斯蒂文和A?C?利特爾頓均未在其論著中對會計萌芽的起源問題作專門論述。沃爾芙認為,盡管世界上最古老的商業文書是在公元前3 500年以前,但可以推斷,記賬在公元前4 000年左右就開始了。邁克爾?查特菲爾德則引用Richard Brown的觀點,認為約7 000多年以前的巴比倫地區就出現了世界上最古老的商業記錄。前蘇聯會計學家索科洛夫認為,人類對經濟事項進行有目的的記錄活動開始于6 000年以前。這些論斷都說明人類早期會計行為出現在新石器時期。

通過比較上述國內外會計學者的不同觀點可知:國內學者傾向于認為人類早期的會計行為起源于舊石器時代的中、晚期,而國外學者則傾向于認為會計起源于新石器時代。

二、人類早期會計行為的產生條件

解決了人類早期會計行為的起源時間問題,而會計行為又是如何產生的呢?郭道揚教授認為,人類最初的會計思想與會計行為是社會生產發展到一定階段的產物。社會生產發展水平是衡量人類會計思想、會計行為發生的先決條件,而生產剩余物品的出現與陸續增加則是衡量人類會計思想、會計行為發生的具體條件。正是由于生產剩余物品的出現,人類才有可能在思維活動方面將生產、分配、儲備問題聯系起來加以考慮,從而萌生了一種計量、記錄思想,進而便產生了人類最古老的、最原始的計量、記錄行為。

高治宇認為,在人類社會的歷史長河中,會計的產生和發展的歷史過程可追溯到原始社會末期。當人們有了剩余生產物,需要對生產活動進行計量、計算和反映時,會計的原始萌芽就產生了。除了生產發展這個先決條件外,另一個重要條件,就是有了計量、計算和反映的方法,這兩個條件相結合,才可以說明會計的起源。總之,研究我國會計的產生,必須明確認識兩方面,一方面,它的產生與當時生產力的發展水平相適應;另一方面,由于當時數量概念的形成,計量、計算和反映方法的采用,為會計核算方法提供了重要條件。

索科洛夫認為,核算(即會計,下同,筆者注)的起源或萌芽狀態對我們來說,將永遠是個謎。我們只能確信:核算不是一下子產生的。最初人們還不需要核算,因為憑人的頭腦就足以容下所有的經濟情況,這倒不是說某人有其特殊的記憶力,而是由于經濟的規模太小,有關的信息不多。只有在具備了某些條件后才有可能出現書面核算與賬簿登記。首先,經濟活動的發展應該達到相當廣泛的程度;其次,必須要有文字和學會初等算術。文字的出現與算術的發展為核算的產生創造了條件,而經營活動則有助于它的全面推廣。

本文把郭道揚教授的觀點歸納為“一條件說”,即剩余產品的出現促使了人類早期會計行為的產生。雖然郭道揚教授分析時提到了社會生產發展水平為先決條件,生產剩余物品的出現和陸續增加為具體條件,但本文以為生產剩余物品的出現和陸續增加是社會生產發展水平達到一定程度的結果,如新技術(石器打制和磨制技術、石器鉆孔技術、摩擦取火技術)、新工具(石球、標槍、骨器與角器工具)的相繼發明和應用,因此,這兩個條件實則表現為一個條件。本文把高治宇的觀點歸納為“二條件說”,即剩余產品的出現和數學的出現共同促使了人類早期會計行為的產生。本文把索科洛夫的觀點歸納為“三條件說”,即剩余產品的出現、數學的出現和文字的出現三者共同促使了人類早期會計行為的產生。

三、人類早期會計行為與數學的關系

(一)郭道揚教授在分析人類早期會計行為的產生條件時,只提到了社會生產發展水平和生產剩余物品的出現這個條件,而沒有提到數學條件和文字條件

其實,郭道揚教授是提到了這兩個條件的。郭道揚教授認為,人類最初的計量、記錄行為,其本身就表現為一種原始的“數學”行為,原始的會計行為與原始的數學行為是同時發生的。本文雖不同意郭道揚教授的這一觀點,但這并不影響我們對這一觀點的理解,即人類早期的會計行為――人類最初的計量行為(表現為數學,此時的數學為萌芽狀態)、人類最初的記錄行為(表現為文字,此時的文字為萌芽狀態)到了人類社會有了生產剩余物品時才出現。

高治宇在分析人類早期會計行為的產生條件時,提到了兩個條件:一個是“有了剩余生產物”,另一個是“有了計量、計算和反映的方法”。仔細分析第二個條件“有了計量、計算和反映的方法”,我們可以發現這個條件包含了兩層意思:第一層意思是“有了計量、計算的方法”(表現為數學),第二層意思是“有了反映的方法(表現為文字)。

剩余產品的出現、數學的出現和文字的出現三者共同促使了人類早期會計行為的產生。

(二)由于國內外對“會計”、“數學”、“文字”等概念理解上的差異,國內學者基本上以“早期的萌芽狀態”來理解這些概念,而國外學者卻按“后期的特征狀態”來理解這些概念

這樣一來,就導致了人類早期會計行為的起源時間一早一晚結論的出現,即:國內學者主張人類早期的會計行為起源于舊石器時代的中、晚期(距今約十萬至二、三萬年前),而國外學者則認為會計起源于新石器時代(距今約八千至五千年前)。

(三)會計與數學的關系源遠流長,會計的發展離不開數學的支持和幫助

早期會計的出現依賴于數學的產生和運用,后期會計的發展更是依賴于數學的支撐,如1494年意大利數學家盧卡?帕喬利出版的《算術、幾何、比及比例概要》(也譯《數學大全》),1605年荷蘭數學家西蒙?斯蒂文出版的《數學慣例法》(又譯《傳統數學》),均把會計作為數學問題的一部分進行論述,詳細介紹了意大利的復式簿記。復式簿記是會計的基本記賬方法,在會計學中占有非常重要的地位。此外,像會計恒等式:資產=負債+所有者權益,賬戶余額的計算公式:期末余額=期初余額+本期增加額-本期減少額,固定資產折舊額的計算,產品成本的計算等,都是數學原理在會計學中的具體運用。

【參考文獻】

[1] 馬克思著.中國科學院歷史研究所翻譯組譯.摩爾根《古代社會》一書摘要[M].人民出版社,1965.

[2] 恩格斯.家庭、私有制和國家的起源[M].人民出版社,1972.

[3] 中外數學簡史編寫組. 外國數學簡史[M]. 山東教育出版社,1987.

[4] 李迪. 中國數學史簡編[M]. 遼寧人民出版社,1984.

[5] 解恩澤,趙樹智.數學思想方法縱橫論[M]. 科學出版社,1987.

[6] 傅鐘鵬.中華古數學巡禮[M]. 遼寧人民出版社,1984.

[7] 周金才,梁兮. 數學的過去、現在和未來[M]. 中國青年出版社,1982.

[8] 成圣樹. 會計審計史辭典[M]. 中國財政經濟出版社,1991.

[9] 孫邦治. 會計發展史[M]. 光明日報出版社,1989.

[10] 李孝林. 從江陵鳳凰山10號墓簡牘研究西漢早期會計史[J]. 北京商學院學報,1996,(2).

[11] 文碩. 文明古國的會計[M]. 經濟科學出版社,1986.

[12] 高治宇. 中國會計發展簡史[M]. 河南人民出版社,1985.

[13] 文碩. 西方會計史(上)[M]. 中國商業出版社,1987.

[14] 盧永華. 廣義會計理論[M]. 中國金融出版社,2000.

[15] 郭道揚. 中國會計史稿(上冊)[M]. 中國財政經濟出版社,1982.

[16] 郭道揚. 會計發展史綱[M]. 中央廣播電視大學出版社,1984.

[17] 郭道揚. 中國會計史稿(下冊)[M]. 中國財政經濟出版社,1988.

[18] 錢雪門,趙佩玨. 現代會計入門[M]. 立信會計圖書用品社,1992.

[19] 郭道揚. 會計史教程(第一卷)[M]. 中國財政經濟出版社,1999.

[20] 湯云為,錢逢勝. 會計理論[M]. 上海財經大學出版社,1997.

[21] 劉文龍. 古代南美洲的印加文化[M]. 商務印書館,1983.

[22] (美)A?吉特爾曼. 數學史(歐陽絳譯)[M]. 科學普及出版社,1987.

[23] (蘇)鮑爾加爾斯基. 數學簡史(潘德松、沈金釗譯)[M]. 知識出版社,1984.

[24] (英)斯科特. 數學史(侯德潤、張蘭譯)[M]. 商務印書館,1981.

[25] (英)L?霍格本. 大眾數學(上冊)(李心燦等合譯)[M]. 科學普及出版社,1986.

[26] (蘇)索科洛夫. 會計發展史(陳亞民等譯)[M]. 中國商業出版社,1990.

[27] (美)邁克爾?查特菲爾德. 會計思想史(文碩等譯)[M]. 中國商業出版社,1989.

[28] (荷)海渥. 會計史(文碩等譯)[M]. 中國商業出版社,1991.

[29] (美)A?C?利特爾頓. 會計理論結構(林志軍等譯)[M]. 中國商業出版社,1989.

篇9

一、前提：班主任工作是教師的主業

(一)中小學缺了班主任行不行?

――班主任在現行學校管理格局中不可或缺

通知

各班班主任：

請速將各班的作業本費收齊，于本周五放學前交到財務室，另外，還需將繳費學生的花名冊整理成EXCEL表格形式，發送到財務室的公用郵箱中。

財務室

2009年6月26日

這是一則財務室下發給班主任的收費通知。很顯然，這則通知是由學校的會計起草并以財務室的名義下發的。每一個學期，班主任接到的來自財務室的通知不止這一個，還有作業本的費用收繳、學生的收支結算等。同事之間互相支持本無可厚非，可這樣的通知是以上級要求下級的口吻來行文的，意味著會計成了班主任的“上司”。會計不是管理人員，和班主任一樣是普通職員，會計怎么能以管理者的身份給班主任下通知?這在常理上講不通，卻在目前的學校管理中成為常態。那么，這種不合理為什么又合理呢?

盡管現在不少學校(尤其是高中)都在嘗試走班制，但教學班和行政班同時存在，班級授課制的教育形制并沒有發生根本性質的改變，班級仍是學生教育與管理的基本單位。當前，國內中小學仍然普遍實行自上而下的科層制管理，這一管理體制根本無法直接管理班級和學生群體，于是，在這種條塊化的管理格局中，就需要一個特殊的“一崗多職”的崗位：對每一個職能科室都能直接負責，還能直接和班級、小群體學生、個體學生產生直接的聯系。在這種現實要求下，班主任就被推到了一個非常特殊的位置，哪一個科室都能管理他。“上面千條線，下面一根針”是科層制管理格局下班主任工作狀態的典型寫照。班主任要對學校的每一個職能科室負責，哪個科室的“神經”動一動，班主任都要抖一抖。在這樣的管理格局中，如果去掉“班主任”這一軸心，很多科室的工作落實將找不到良好的著力點。尤其是，班主任的數量是非常龐大的。據教育部的《中國教育年鑒2008》中的《2007年各類教育發展基本情況》顯示，2007年，全國小學(含附設的學前班)、初中、特教學校、工讀學校的班級數共4124539個，相應的有4124539名班主任。而當年的小學、初中、特教學校、工讀學校的專任教師(不含職工)數量為9126429人。擔任班主任的專任教師占到總數的45.19％。既然在當前的學校管理格局中班主任是不可缺少的，而且數量龐大，那么，班主任從事的班主任工作就和教學、學校管理一樣水到渠成地成了主業，

(二)誰都可以做班主任嗎?――班主任是有任職資格要求的

晨會時班主任在講桌上放了一盆珍珠蕨。講桌上多了這么個“東西”后，教室里便發生了有趣的故事……

“誰把花放到這里來了，不知道上數學課需用的教具多嘛!講桌上放花，教具放哪里!李辰，是不是你這個班長干的好事，趕緊把花拿走!”數學老師的抱怨聲很大，

“珍珠蕨是挺有生機的，遺憾的是它只長葉不開花!誰去選的?眼光不怎么樣!”穿著時髦的英語老師總喜好對班級文化建設指點一二。

“這里多這么一盆花草，整個講桌就有詩意了。‘無邊光景一時新’――多好啊――這樣的教室才是語文學習的最佳場所，”文雅氣息撲面而來的時候，語文老師也就開始了今天的課程。

……

實際上，班主任放這盆珍珠蕨的目的與任課教師的想法是不一樣的。

“為了美化一下講桌，我放了這盆珍珠蕨。講桌上放綠草，是為了避免分散同學們的注意力。大家是初中生了，我想大家也不喜歡滿教室都是艷麗的花朵吧。尤其是，我感覺初中時期的你們，就像這樸實無華的珍珠蕨，盡管思想上仍有些幼稚，也有一些缺點，乍看起來不起眼，有些同學甚至讓人看著‘不順眼’，但你們的生命芬芳遲早會打動周圍的人的，因此，珍珠蕨應該在教室里陪伴你們!”

這些文字節選自一位班主任的教育隨筆。

在各位任課教師的眼中，這盆珍珠蕨的存在價值是不一樣的，他們并沒有真正從審美的角度去看待它。這盆珍珠蕨的真正價值便被各位任課教師漠視或誤讀了。學生就像這珍珠蕨，在不同任課教師那里，得到的教育對待是不一樣的。由于肩負著相對獨立的學科教學任務，任課教師更多的時候是站在學科教學的立場看待學生的成長表現，班主任相對而言能全面把握學生的成長，從培養人的角度全面地看待學生，發現并不斷提升每一個學生潛在的生命價值。

班主任為什么能做到這樣呢?只是履行工作職責嗎?不是的，班主任能這樣做，是因為他們具備了獨特的關于班主任工作的專業道德、專業知識與專業能力。由此看來，并不是每一位教師都能做班主任。教師只有在經過系統的專業培訓后，具備了關于班主任工作的專業道德、專業知識與專業能力，取得了任職資格才能擔任班主任，對班主任的任職資格有了特殊要求，就意味著這一崗位具有高度的專業性了。因此，班主任工作也就成了主業。

(三)班主任到底是千什么的?――班主任在發揮獨特的社會功能

第三章 職責與任務

第八條 全面了解班級內每一個學生，深入分析學生思想、心理、學習、生活狀況，關心愛護全體學生，平等對待每一個學生，尊重學生人格。采取多種方式與學生溝通，有針對性地進行思想道德教育，促進學生德智體美全面發展。

第九條 認真做好班級的日常管理工作，維護班級良好秩序，培養學生的規則意識、責任意識和集體榮譽感，營造民主和諧、團結互助、健康向上的集體氛圍。指導班委會和團隊工作。

第十條 組織、指導開展班會、團隊會(日)、文體娛樂、社會實踐、春(秋)游等形式多樣的班級活動，注重調動學生的積極性和主動性，并做好安全防護工作，

第十一條 組織做好學生的綜合素質評價工作，指導學生認真記載成長記錄，實事求是地評定學生操行，向學校提出獎懲建議，

第十二條 經常與任課教師和其他教職員工溝通，主動與學生家長、學生所在社區聯系，努力形成教育合力。

這些文字節選自教育部2009年8月的《中小學班主任工作規定》，這是教育部在以往的相關規定的基礎上對班主任的工作職責與任務提出的更詳盡的要求。這些文字表明：與一般的任課教師相比，班主任

的工作職責要獨特得多，工作任務要豐富得多。由于班主任履行著特殊的社會角色，班主任工作具備的社會功能便不可替代，班主任工作自然是主業了。

二、問題：學校落實班主任工作的主業地位面臨的現實困境

(一)理論支不到位：班主任工作的邏輯起點等基本問沒有具體界定，導致主業落實的學術品性不高。

現在，不少論調對班主任的專業素質的要求帶有濃厚的理想主義色彩：幾乎是在意識上呼喚、實踐中要求班主任應“無所不知”，最好“無所不能”，面對學生出現的成長偏差能“包打天下”。這樣平行列出的專業素質，像心理咨詢等素養連一些專職的社會工作者窮其一生的研究與實踐也不一定完善，怎么能要求班主任在在崗的幾年間具備?這樣的表述不僅無益于班主任的素質結構的確定，還是一種理性嚴重欠缺的理論誤導。班主任的素質結構不能明確，那么，班主任能干得了什么?這樣的基本問題詮釋不清，怎么體現班主任是專業技術人員?更遑論什么班主任工作是主業。

有的論調甚至開始探討班主任在什么時候消失。有些學校曾經嘗試取消班主任，這樣的實踐沒有了下文，說明了什么?盡管班主任工作存在一些問題，但又找不到合適的力量來替代它，是不是應該更多地去探討怎么完善它?實踐證明，班主任是中小學教育的重要力量，那么多專任教師在從事一項不可或缺的工作，卻要置身冷漠、諷刺、挖苦、質疑的工作環境。在這樣不正常的理論探討中，班主任工作的主業地位的明確與落實只能處處碰壁。

當前，關于班主任工作的探討更多的是策略、方法、手段等技術層面的描述，對邏輯起點、價值本體等基本問題的探討少之又少。原點的問題沒有弄明白，怎么能把大量的精力用于探討更上位的問題?那樣做，班主任工作的主業地位的明確與落實就像是霧里看花、水中望月!

這三種傾向只是當前班主任工作理論探討欠缺的部分表現，卻反映了一個最基本的問題：盡管歷經了近七十年的討論，但蹣跚成長的班主任工作理論探討幾乎沒有留下學科建設的痕跡。從一開始，班主任工作的理論探討就沒有考慮學科建制的問題。唯一讓人感到慶幸的是，在七十年的理論探討中積累了可貴的學術資源。到目前為止，班主任工作的學科建制依然是零起點：沒有全國范圍的學術共同體；高等師范院校普遍不正式開設這一課程，研究這一問題的人更少；基層教育部門中幾乎沒有指導班主任工作開展的職能部門，更沒有專職的研究人員；關于這一學科的研究生招生依然是停留在文件中。不從學科建設的高度解決班主任工作的基本問題，班主任工作就沒有學術品性可言，班主任工作的主業地位的明確與落實自然理性不足，名不正言不順。

(二)政策落實不到位：地方教育部門有不作為的嫌疑，降低了主業落實的力度。

班主任工作是主業的政策落實，地方教育部門有不作為的嫌疑，具體體現為兩點。第一，入門制度有專業欠缺，無法體現這一崗位的不可替代性。 《教育部辦公廳關于啟動實施全國班主任培訓計劃的通知》規定，從2006年]2月起建立班主任崗位培訓制度，這只是宏觀性地提出了班主任的任職資格取得要求，需要地方教育部門去落實。現在，省一級教育部門在嚴格意義的班主任資格認定中普遍缺位，絕大多數地方是由市(縣區)教育局組織。在經過幾天的培訓后，當地教育部門就發放資格證，這樣的資格取得水準是不平衡的，有些市(縣區)的實踐甚至缺乏專業內涵，無助于教師的班主任工作水準的真正提升，綜上所述，地方教育部門到現在依然沒有建立起嚴格意義上的資格取得制度，沒有資格取得機制，一般教師很輕松地就能取得班主任的任職資格，班主任工作的不可替代性無法體現。第二，工作職責界定不清晰，崗位歸屬沒有確定。《教育部關于進一步加強中小學班主任工作的意見》指出：“進一步明確班主任的工作職責。”《中小學班主任工作規定》在第三章《職責與任務》中從五個方面對班主任的職責進行了界定，但到現在，鮮見有省、市、縣(區)三級把這一精神細化到當地的班主任工作職責界定中的行為。由于沒有中觀層面的政策依據，中小學不容易具體地確定班主任的工作職責。工作職責不能準確界定，那么，班主任是干什么的?一個崗位是干什么的這樣最基本的問題都弄不清楚，班主任工作是主業的落實猶如癡人說夢。

(三)社會支持不到位：人事、財政等部門的支持力量微弱，減緩了主業落實的速度。

目前，對于班主任工作的主業地位的確定，人事、財政等部門的支持力量微弱，具體體現為兩點。第一，人員配備不一定能跟得上。《中小學班主任工作規定》中要求，“班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。”如果學校真要減掉班主任一半的課時工作量，那么余下的課時工作量就要有別的教師來承擔。廣大學校尤其是普遍缺少師資的農村學校，一時到哪里尋找這些教師?教師的編制權又掌握在人事部門手中，教育部門、學校沒有能力解決師資來源。因此，在廣大學校，班主任仍要超負荷地開展工作，第二，班主任的崗位津貼標準沒有明確的規定。很長時間內，班主任的崗位津貼并不能反映班主任的工作價值，有人曾戲稱其是“侮辱性報酬”。關于班主任的津貼現狀的改變，不少教師寄希望于出臺的新規定。2009年8月，《中小學班主任工作規定》在期盼中出臺了。此“規定”要求，“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發放班主任津貼。”但是，地方執行的具體標準沒有明確的指導性意見或細致性的規定，而省市這兩級目前也沒有出臺明確的規定，那么縣(區)這一級依據什么標準，怎樣向班主任傾斜?還有一個問題是，中小學如果發放超課時補貼，不少地方的財政部門、審計部門一般又不允許。尤其是，教師的績效工資的發放，從全國范圍內來看并沒有真正地全面鋪開，目前地方各級出臺的一些規定，大多是對國家政策的解讀，每一項政策都有提出的歷史背景和社會需要，單純的政策解讀是衍生不出新的具體規定的。因此，沒有明確的政策依據，班主任的津貼發放標準體現班主任的工作價值的落實恐怕不好操作。不好操作，縣(區)這一級是不是會處于觀望中呢?特殊崗位的崗位津貼往往與這一崗位的重要性成正比。班主任的崗位津貼落實沒有眉目，班主任工作的主業地位便不能很好地體現。

(四)自身改革不到位：學校科層制管理弊端的革除難度重重，縮減了主業落實的空間。

班主任的主業地位的落實，需要中小學的管理結構、管理環境和管理文化進行整體性的改革，尤其需要學

校的科層制管理的層級結構的改變。學校科層制管理的改革，將重建學校的管理結構，新的管理結構如何實現最大化的管理職能?新的管理者怎么產生?原有的管理人員如何分流?這些問題不是簡單把學校的科層制管理廢止就能馬上解決的。在這一管理機制不能發生性質改變的前提預設下，班主任仍要向每一個職能科室負責，仍要背負很多附加職責。“誰都能支使班主任干活”的管理格局，體現不出班主任工作的主業地位。

另外，班主任工作是主業了，很多任課教師會覺得班級建設的一些事情自己不做“名正言順”，容易導致班主任在日常工作中有孤掌難鳴的感覺。另外，盡管目前的班主任制要求班主任經常聯系任課教師，但具體的聯系時間、聯系內容等并沒有具體的規定，班主任與任課教師聯系的隨意性很大，效果無法保證。在目前的科層制管理格局中，讓班主任去管理任課教師的可能性太小。班主任的管理地位過低，也體現不出班主任工作的主業地位。

(五)落實主體不到位：班主任沒有明顯的利益對立面，缺乏主業落實的原動力。

班主任工作的主業地位不能快速確立，和班主任的身份不能確定也有一定的關系。按照社會學的沖突理論來分析和解釋班主任的身份，會得出班主任目前不具備為了自己的身份去和周圍世界沖突的基本條件。第一，班主任沒有明顯的沖突對立面，由于崗位歸屬不確定，班主任的多重身份決定了一時難以找到主要的沖突科室與管理者。第二，班主任沒有明顯的沖突意識，目前，學科教師的身份還是班主任的主要身份，職稱評聘等涉及班主任的專業技術水平認定與物質待遇的方面，都還是依據學科教學的實績，班主任是教師的附加身份或次要身份的痕跡仍很明顯。因此，班主任以附加身份或次要身份面對班主任工作，其沖突意識自然很淡薄。第三，班主任缺乏為自己的角色不懈奮斗的原動力，到目前為止，做不做班主任對教師而言并沒有真正的利益驅動，盡管《中小學班主任工作規定》中有這樣的規定：“教育行政部門建立科學的班主任工作評價體系和獎懲制度。對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵。選拔學校管理干部應優先考慮長期從事班主任工作的優秀班主任。”“對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵。”表彰獎勵由哪一級教育部門來做?怎么操作?都還是未知數。 “選拔學校管理干部應優先考慮長期從事班主任工作的優秀班主任。”怎么優先考慮?還是受制于縣(區)級教育主管者、校長的個人素養，不一定能普遍落實。

班主任也是一個處于利益交割中的社會人，沒有具體的利益紛爭，他還會為自己的身份而不懈地奮斗嗎?盡管目前不少班主任對自己的工作環境、待遇等存在困惑、無奈、不滿，但努力爭取改變現狀的班主任卻很少，原因就在這里。班主任把班主任工作當主業追求的意識不夠明顯，自然也就不利于班主任工作的主業地位的落實。

三、求解：學校落實班主任工作的主業地位的盲點突破

(一)具體界定班主任的職責與任務，確定班主任的崗位歸屬，體現班主任工作獨特的社會功能。

學校要結合本校的實際情況，從學生教育、學生管理與班級建設三個方面具體界定班主任的職責與任務。比如，關于班主任聯系任課教師的職責與任務可以從聯系目的等方面進行界定：(1)聯系目的：任課教師和班主任共同做好班級建設；(2)聯系時間：聯系會安排在每周的周三課外活動時間，每次活動時間不少于半個小時(班主任和某一任課教師的聯系依據情況由班主任和任課教師確定聯系時間)；(3)聯系對象：語文、數學、英語三門學科的任課教師一組，物理、化學、生物三門學科的任課教師一組，政治、地理、歷史三門學科的任課教師一組，音樂、體育、美術、信息、校本等學科的任課教師一組(班主任按照上述四組的順序依次組織聯系會，學期末期終考試的月份，可以分考試學科和考察學科兩組組織聯系會。班主任組織聯系會時分組進行，和某一任課教師單個聯系時不分組。)；(4)聯系形式：聯系會、單個聯系；(5)聯系內容：凡參與聯系的教師每次都要準備書面聯系內容；(6)聯系組織：一般由班主任組織聯系活動；(7)聯系評價：班主任評價任課教師的參與聯系的情況；(8)聯系檔案：與任課教師的聯系有關的檔案由班主任負責建構。

在不改變科層制管理形制的前提下，確定職責與任務，確定班主任的崗位歸屬的可能性大一些。筆者以為，鑒于班主任工作的獨特屬性，應該由學校負責學生管理工作的科室管理班主任。只有這樣，才能體現班主任工作獨特的社會功能，確定了崗位歸屬后，像衛生工具的領取、有關費用的收繳等不屬于班主任工作內容的事務班主任就不必做了，如果一些工作需要班主任介入，則由相關科室和班主任的分管科室協商后再做決定，

(二)明確班主任的沖突內容，增強班主任落實班主任工作作為主業的原動力。

學校可以從物質肯定、精神鼓勵、發展機遇三個方面明確班主任的沖突內容，讓教師感覺到做班主任的現實價值。一是，提高津貼發放標準。在當前各級有關部門沒有出臺具體的規定之前，有條件的學校可以單獨設立數目可觀的班主任崗位津貼。二是，單設精神鼓勵指標，學校要單獨設立優秀班主任、優秀管理獎、班主任工作技能、學科帶頭人的評比、獎勵指標。尤其是優秀管理獎的認定，要和優秀教學獎的地位同等對待。三是，明確發展機遇，學校要具體界定在職稱評聘、學校管理干部選拔中，班主任的優先權到底有多少。職稱評聘時，要求教師必須有擔任班主任的經歷。關于學校管理干部的選拔，最起碼要明確：和學科教師、職員的條件同等的前提下，優先考慮班主任；新選拔的干部中，班主任的比例要超出總人數的一半以上；學科教師、職員被選拔為管理干部，有班主任工作經歷的優先考慮。

(三)進行班主任系列的職稱評審，提高班主任工作的專業地位。

學校可以借鑒教師的職稱評審辦法，單獨進行班主任系列的職稱評審，并和學科系列的教師職稱同等對待，學校應從崗位職責、任職條件、任職周期、評審細則等方面做出明確規定。比如，關于職級層次，筆者以為可分為四個職級：初級班主任、二級班主任、一級班主任、高級班主任。每個職級的專業要求可以從這四個層次上加以區分：初級班主任應概括性地了解所在學段的班主任工作的基本要求，能完成班主任工作的基本任務，對班主任工作有獨特體會。二級班主任應熟知所在學段的各個年級的班主任工作的要求，能出色地完成班主任工作任務，對班主任工作有獨特認識，有擔任本學段各個年級班主任的經歷，一級班主任應熟悉所在學段的各個年級的班主任工作的要求，

有自己的班主任工作特色，對班主任工作的理論探討做出有效嘗試，至少有兩次擔任本學段各個年級的班主任的經歷。高級班主任應熟知各個學段每個年級的班主任工作的要求，具備較高的班主任工作藝術，個性化經驗有一定的輻射力，對班主任工作理論的探討有突出貢獻，有多次擔任本學段各個年級的班主任的經歷。

(四)實施“跟進式培訓”，使班主任經歷較長時間的專業訓練，增加完成班主任工作的專業含量。

跟進式培訓是指學校根據班主任的素質結構的基本要求，在不同時期，根據不同班主任的專業基礎、成長需求提供不同形式、內容不一的崗位培訓。

首先，確定班主任的素質結構，為曰后的培訓設定培訓內容。學校可從三個方面確定班主任的素質結構。第一，核心素質：包括職業道德、教育能力、管理能力、心理輔導能力、教育科研素養、自我提高能力，班主任要完全具備這些能力。第二，一般素質：包括家庭教育素養、班級文化建設能力、班級檔案的建構能力、班級活動的組織能力、職業規劃指導能力、政策法規素養，班主任熟悉這些素質即可。第三，邊緣素質：包括美學素養、社會學素養、人學素養、認知科學素養、學習論素養，班主任了解這些素質結構，遇到學生出現的一些疑難成長偏差后，知道向哪些專業力量尋求幫助，

其次，實施各有側重的上崗培訓、崗初培訓、個體培訓、網絡培訓、資格培訓。基于通識的上崗培訓追求把特定的觀念、技術系統呈現給剛當班主任的教師。立足校本的崗初培訓在新一屆學生組建班級一個月左右后進行，在分析了這一屆學生的家庭背景、居住區域等基本信息的基礎上確定培訓重點，區分差異的個體培訓能彌補各位班主任的知識缺陷與能力不足，為此，學校應購置大量的有關班主任工作的書刊、音像資料，便于相關班主任自主學習選用；學校還要經常性地搜集有關班主任工作的研討會、培訓會信息，根據會議主題指派有研究興趣的或在此領域存在不足的班主任參加。挖掘潛質的網絡培訓要求班主任參加一些教育行政部門、大型網站組織的網絡培訓，讓班主任的案例學習、問題研究、互動研討有機地結合在一起。指向單一的資格培訓是指由學校出資，鼓勵班主任參加心理咨詢師的資格考試，取得心理咨詢資格。

(五)實施“激發式管理”，提高班主任的專業自，增強完成班主任工作的學術品性，

“激發式管理”是指學校在管理中提高班主任的專業自，引導班主任用自己的先進理念、自己最擅長的方式方法完成日常工作，并爭取早日形成自己的工作個性。具體分析，學校要做四個方面的努力。第一，學校要喚醒班主任的專業自主意識。學校要引導班主任形成對專業自的價值意義的深刻理解，并不斷地追求更自主、更完善、更合理的專業行為。具體的分析就是學校要引導班主任進行個性測量、分析自己的工作基礎、確定工作個性的形成目標、制定工作個性的形成規劃。第二，學校要提升班主任的專業自的執行能力。學校要著重從規劃自己專業發展目標的能力、對自己的班主任工作行為進行調控的能力、對自己的班主任工作行為進行反思的能力、對自己的班主任工作行為進行自我評價的能力這幾個方面進行引導。第三，學校要營造民主的管理文化氛圍。學校要充分尊重班主任的專業地位，與班主任形成雙向互動的工作機制，學校不但要積極鼓勵班主任的教育行為自主，而且要盡可能地為班主任的專業自的實現創造條件。第四，對每一位班主任采取有針對性的管理策略。學校在日常管理中強化支持意識，淡化行政指令意識，根據每一位班主任的工作個性，把單一的領導變為主動的服務，進行有針對性的管理。

篇10

為進一步提升市服務業發展水平，推動我市“十二五”期間經濟發展方式顯著轉變，推進經濟結構優化與升級，提高人民生活水平，加快區域性中心強市建設步伐，特制定如下意見。

一、加快發展服務業的重要意義

服務業的興旺發達，是現代化經濟社會發展的一個顯著特征，也是衡量地區經濟社會發展水平和繁榮程度的重要標志。加快發展服務業，有利于擴大消費，促進經濟發展，增加就業，維護社會穩定，促進經濟增長質量的提高，實現經濟社會的全面協調可持續發展，是樹立和落實科學發展觀的重要體現。加快發展服務業，有利于延長產業鏈，推動產業融合，增強為先進制造業基地服務的能力，促進一、二、三產業協調發展，是轉變發展方式、優化產業結構的有效途徑。加快發展服務業，有利于增強城市的聚集和輻射功能，提升城市創新和管理功能，擴大對外開放和拓展城市服務功能，是提升城市功能和綜合實力的客觀要求。加快發展服務業，有利于促進產業聯動發展，推進產業現代化，促進人口、資源和環境相協調，提高人民生活質量，推動社會主義精神文明建設，是全面建設小康社會、構建和諧社會的內在要求。

近年來，我市服務業發展取得了積極成效，在繁榮經濟、擴大就業、節能減排等方面發揮了重要作用。但總體上看，我市服務業總量不大，占比偏低，結構不優，競爭力不強等問題仍很突出。年全市服務業增加值占生產總值的比重26.4%，低于全省平均水平1.7個百分點，低于全國平均水平16.5個百分點，與全市經濟快速發展的總體態勢不相協調，已成為制約我市產業結構進一步優化升級和經濟社會發展的重要因素。今后一個時期，是我市經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是服務業發展的關鍵時期。隨著我市年生產總值達到1316億元，人均生產總值突破24000元，經濟社會發展躍上新的戰略起點，進入新的發展階段，經濟結構、消費結構正發生著深刻變化，技術進步、產業升級和城市化進程明顯加快，加快服務業發展刻不容緩。因此，要進一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市服務業發展邁上新臺階。

二、加快發展服務業的指導思想和發展目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設區域性中心強市為目標，以市場化、產業化、社會化為方向，以科技進步和體制創新為動力，實行全面發展與重點突破相結合，市場主導與政府推動相結合，大力發展現代服務業與改造提升傳統服務業相結合，以重點園區、企業、項目和品牌為載體，優化升級傳統優勢產業，積極發展現代服務業，培育扶持新興服務業，加快改革開放，推進結構調整，加大投入力度，優化發展環境，形成資源整合、產業集聚、服務集成的發展格局，大幅提升全市服務業發展整體水平。

（二）發展原則

政府引導、市場運作的原則。強化市場主體地位和政府引導作用，降低服務業準入門檻，鼓勵投資主體多元化，推進體制機制創新，加快服務業發展的市場化、專業化和社會化進程。

統籌規劃、突出重點的原則。充分發揮規劃的引導作用，因勢利導，科學布局，強化規劃公信力和執行力。同時，突出地方特色和產業特色，有重點、分層次推進重點企業、重點行業的跨越式發展。

對外開放、借力發展的原則。進一步加大招商引資力度，積極承接國際國內服務業轉移，加快推進服務業對外開放，借助國內外現代服務業先進管理模式和資金的支持，全面提升全市服務業發展水平。

項目支撐、擇優扶強的原則。以提升服務業功能和業態水平為依托，大力實施項目帶動戰略，加大項目開發儲備和建設的力度，實施一批對服務業發展具有戰略支撐和引領作用的好項目、大項目，增強服務業發展的后勁。

產業聯動、協調發展的原則。通過改造傳統服務業，發展新興服務業，帶動服務業結構的調整和優化升級，促進服務業與制造業相融合、與城鎮化進程相協調、與現代農業相配套、與改善民生相適應，推動服務業協調健康發展。

（三）主要目標

持續快速增長。到年服務業增加值達到680億元，占全市GDP比重達到31%，較年提高5個百分點。服務業城鎮固定資產投資增速高于全社會城鎮固定資產投資增速，年均增長20%以上。

貢獻作用增強。服務業從業人員持續增加，年均增長9%，到年占從業人員的比重提高到30%，服務業新增就業人員占全市新增就業量的60%；服務業稅收年均增長15%，占全市地方稅收55%，較年提高6個百分點。

產業結構進一步優化。年實現現代服務業增加值占服務業比重達到62%左右，較年上升10個百分點；全市產業結構由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變。

載體建設取得明顯進展。培育建設10個左右主導產業突出、特色鮮明、功能完善的服務業聚集區；培育形成20戶銷售收入超5億元，成長性好、競爭性強的服務業重點企業；重點抓好75個投資超億元，對產業升級具有帶動作用的重大項目。

三、加快發展服務業的重點任務

（—）著力發展具有比較優勢的服務業。依托我市交通、區位和資源優勢，著力推動文化、旅游、物流、商貿服務等基礎條件好、規模總量大、帶動作用強的服務業擴張規模、提升層次，逐步發展成為立足、輻射國內外的服務業支柱產業。

發掘文化古都底蘊，著力發展文化產業。積極調整文化產業結構，大力發展以新聞出版、廣播影視、文藝演出等為代表的主導文化產業，以網絡服務、廣告會展等為代表的新興文化產業，以文化娛樂、體育休閑、藝術培訓等為代表的大眾文化產業，盡快形成主業突出、結構合理、特色鮮明的文化產業發展格局。加快整合文化資源，努力培育壯大具有較強競爭實力的大型文化企業集團。推出以馬氏莊園、曹操高陵等為題材的電視劇、演藝劇等，繼承和弘揚崔派傳統戲劇藝術和民間藝術，做大做強青銅工藝、甲骨文仿制、書畫禮品產業，積極發展安繡、秦紙娟藝等非物質文化遺產。提升殷商文化旅游節、二帝陵祭祖節、易經文化研究等大型文化活動水平，創立具有特點的國際文化品牌。促進文化產業與旅游產業融合，規劃建設以殷商大遺址公園為依托的殷商·洹河文化旅游產業集聚區，以中國文字博物館為依托的博物館會展文化產業集聚區，以二帝陵、三楊莊漢代遺址為依托的顓頊帝嚳陵三楊莊文化產業集聚區。

利用旅游資源優勢，做大做強旅游業。深入實施“三陽開泰”旅游發展戰略，按照強力推進、精心打造、精細管理的要求，加大投入，整合資源，提升層次，盡快建成國內外重要的旅游目的地。堅持開發、建設、管理、服務并重，大力提升旅游產品質量，促進形式多樣的文化游、生態游、紅色游和休閑游發展。以品牌和資本為紐帶，加快組建一批大型旅游企業集團，提升旅游業整體競爭力。加快殷墟國家考古遺址公園、中國文字博物館二期工程、羑里城中華周易文化苑工程建設，做好曹操高陵的保護、發掘與利用工作。加強基礎設施建設，著力打造殷墟、紅旗渠、周易、太行大峽谷、中國文字博物館、馬氏莊園、曹操高陵七大品牌，提升旅游景區的影響力、吸引力，努力建成國內一流、世界知名的精品旅游景區。推進旅游大廈、迎賓館、旅游集散中心等配套服務項目建設，提高旅游接待能力和服務水平。開展多種形式旅游宣傳推介活動，建立主要客源地旅游聯絡促銷處，進一步擴大我市的知名度，提升旅游業的市場競爭力。

發揮交通區位優勢，大力發展現代物流業。加快綜合交通運輸體系、物流信息網絡和物流標準體系建設，促進各種運輸配送方式高效銜接。整合運輸、商業、供銷企業物流資源，加快骨干企業聯合、重組和改造，推動其由傳統物流企業向現代物流企業轉型。推進物流港、晉中煤炭物流港等重點項目建設，培育大型物流企業集團，發展形成一批集交易、加工、包裝、儲運、配送等功能為一體的大型物流綜合園區和專業物流中心。依托綜合交通樞紐，結合重要制造業基地、大型專業市場和綜合物流園區，建設打造具有口岸功能的區域物流中心，形成服務周邊地市“海陸空”三港一體的虛擬口岸。鼓勵農產品加工、流通企業優化業務流程，與冷鏈物流企業聯動發展，培育一批專業的第三方冷鏈物流供應商，強化上下游戰略合作，構建一體化冷鏈物流網絡體系。完善升級“八掛來網”物流信息平臺，向電子商務物流、供應鏈管理等細分領域縱深發展，構建基于信息流、商流、資金流、物流的電子商務與現代物流綜合信息服務平臺。

適應消費市場需求，改造提升商貿服務業。優化商業網點布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為基礎的多元化、多層次的商業網絡。加強主產地、主銷地和集散地大型批發市場建設，完善貫通城鄉的農副產品、農業生產資料、日用消費品流通營銷體系。運用先進技術和經營方式改造傳統商貿服務業，推動連鎖經營、專業配送、倉儲超市、電子商務等新型業態發展。抓好義烏國際商貿城、彰德府步行街等重大商貿項目建設，提升商貿業發展層次。鼓勵品牌和老字號餐飲企業通過連鎖方式快速擴張，做大做強一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業，帶動中小餐飲企業發展。加大住宿業資源整合和業態改造，滿足各層次消費需求。

（二）加快發展高成長業。發揮后發優勢，提升發展質量，推動金融、房地產、信息服務等高成長業加速發展。

創新發展模式，加快發展金融業。以健全金融機構體系、培育發展金融市場、優化金融生態環境、加快金融改革創新為重點，推動我市金融業加快發展，顯著提升其對經濟社會發展的服務支撐功能。充分發揮國有商業銀行和政策性銀行的融資主渠道作用，擴大信貸規模，增加金融業務品種，積極開展各類消費信貸業務，完善和擴大信托、租賃等業務。加快發展市商業銀行和組建市農村商業銀行等本地金融機構，服務城鄉居民，立足中小企業，支持區域經濟發展，實現差異化經營。大力吸引境內外金融機構進駐。鼓勵金融產品創新，推進金融服務多樣化。大力發展多層次資本市場，擴大股票、債券、信托等直接融資規模，加快發展創業投資。改善社會信用環境，逐步建立個人征信系統，推動行業信用管理和服務的發展，建立健全覆蓋面廣的信用安全體系，努力防范金融風險。

加強政策引導，穩步發展房地產業。適應不斷加快的城市化發展水平，進一步優化開發結構，推動房地產業健康發展。建立以普通商品房為主體、以保障性住房為補充的住房供應體系，滿足不同層次的消費需求。積極發展健康住宅和綠色環保住宅，支持發展節能、節地、節材型住宅。結合市縣新區開發、舊城和“城中村”改造，高起點規劃建設一批特色園區、街區和商務樓宇。完善房地產市場服務體系，規范發展房產交易、咨詢、房產評估等中介服務業，規范物業管理企業，發展房屋裝修企業，形成以房地產開發為龍頭的綜合產業體系。建立公開、透明的房地產信息系統和預警機制，推進房地產業健康有序發展。

圍繞信息化建設，大力發展信息服務業。以工業信息化改造和社會信息化建設為重點，推動信息服務業加快發展。積極推進工業園區、物流園區和產業集群的智能化、網絡化信息服務平臺建設，發展壯大一批信息服務龍頭企業。加快建設3G移動通訊網絡，推動基礎通信網絡、互聯網、數字電視網絡的業務融合，積極發展電子商務、遠程教育、遠程醫療等業務。大力推進企業信息化建設，加快運用現代信息技術改造提升傳統產業步伐。支持開發具有自主知識產權的軟件產品，積極承接軟件服務外包業務，推動軟件產業發展壯大，形成信息服務業發展的新高地。

（三）培育扶持新興服務業。加大扶持力度，把握發展機遇，積極拉動通用航空、現代商務等新興服務業較快發展。

充分發揮資源優勢，培育發展通用航空服務業。發揮我市4200平方公里低空開放空域及航空運動學校、林濾山國際滑翔基地等獨特優勢，加強宣傳，擴大影響，建立完善的航空運動服務體系，形成公共服務與市場服務相結合、航空運動事業與航空運動產業相協調的發展局面。積極組織舉辦滑翔傘、跳傘、航模等國際國內低空運動賽事，提高我市航空運動在國內外的知名度。通過航校、工學院、職業技術學院、體育運動學校，建立飛行技術、飛行機務、航空運動專業等多層次、多學科的人才培養體系。結合國家支持中地區發展支線機場的有利時機，規劃建設機場，加快推進航空港、陸路港建設。依托輕型飛機制造企業和航模生產企業，吸引上下游行業聚集，形成通用航空產業集聚區，在集聚區周邊重點發展航空制造技術研發、物流配送、航空產品展覽和會展等服務業。

加快整合重組，大力發展商務服務業。高度重視商務服務業在現代經濟社會發展中的重要作用，通過政策扶持和引導，進一步規范提高會計、審計、評估、策劃及法律、工程、科技咨詢等中介服務業，積極發展證券、保險、人才、勞動力、公證、仲裁等市場中介組織，推廣、代辦、經紀、拍賣等中介服務方式，形成具有一定規模的顧問隊伍和智力服務網絡。加強與國內外知名商務服務企業的戰略合作，積極承接高端商務服務分包業務，大力推進服務方式和產品創新。積極引進國內外大公司、大財團區域性總部、省內大型企業總部入駐，打造總部經濟品牌。發展具有聚集效應和產業導向的專業特色樓宇，吸引知名企業和服務業高端機構入駐。加大商務服務資源整合，通過聯合、重組等方式培育發展一批商務服務骨干企業和品牌，增強市場競爭力。

（四）積極發展農村服務業。圍繞推進農業現代化和建設社會主義新農村，加快農村服務業發展，不斷改善農村生產、生活條件，努力滿足日益擴大的農村服務消費需求。

圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，構建以銷售服務、科技服務和信息服務為主體的農村社會化服務體系。大力發展農業龍頭企業、個體工商戶、農村經紀人、農村經濟合作組織，支持其開展農產品加工儲藏、市場營銷、技術和信息咨詢等服務。加強大型農副產品批發市場建設，支持建立農產品進城入店、農業生產資料下鄉到村，城鄉雙向流動、運銷順暢的新型涉農產品流通體系。鼓勵農村商業金融、合作金融、政策性金融和農業保險發展，不斷完善涉農金融服務。改善農村水、電、路、通訊等基礎條件，加強農村文化、衛生、教育、技能培訓和社會保障等公共服務體系建設。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，鼓勵有實力的連鎖商業企業向農村市場延伸，建設一批面向農村市場的配送中心、超市和連鎖農家店。

四、加快發展服務業的載體建設

（一）推動特色服務業縣（市、區）發展。圍繞做大規模、做優結構、做足特色、做強功能，強力推動重點縣（市、區）服務業發展，形成以市區為龍頭、各縣（市、區）為支撐，梯次分布、優勢互補、競相發展的服務業新格局。區、區以商貿商務服務業為主，打造我市中心商業區。區、區重點發展文化旅游及冶金建材能源物流服務業。開發區重點發展高新技術科技服務業。市、縣圍繞山區和鋼鐵、焦炭、汽配、機械等行業，重點發展旅游觀光和生產業。縣、圍繞糧食和農副產品生產，重點發展農資、農產品商貿物流業。圍繞醫藥和食品加工等行業，重點發展倉儲配送、冷鏈物流等。各縣（市、區）要大力發展具有地方特色的服務業，各展所長、競相發展。要依托我市資源優勢和鐵路港、公路港、物流信息港建設，加快構筑區域性商貿物流、金融商務和文化旅游休閑中心，逐步成為輻射周邊的區域業中心強市。

（二）加快重點服務業園區建設。因地制宜，發揮優勢，盡快在全市建成一批功能完備、特色突出、輻射帶動作用強的服務業園區。結合中心城區建設，加快發展一批商務服務、創意設計、時尚消費、休閑娛樂等特色園區和街區；結合國家級高新區和省級產業集聚區發展，培育發展一批科技研發、軟件外包等科技服務園區；加快發展一批大型農副產品、建材、汽車及零部件等專業物流園區和年交易額超十億元的大型交易市場。結合文化、旅游資源優勢，重點培育3—5個國際知名、國內一流的旅游精品景區群，建設形成一批出版、影視制作、創意動漫、印制等文化產業園區。

（三）培育壯大服務業龍頭企業。實施服務業重點企業培育計劃，選擇一批主業突出、優勢明顯、帶動作用強的大型服務業企業，以增強自主創新、自我發展能力為重點，推動企業加快體制、機制、技術和管理創新，不斷提升規模實力和核心競爭力，發展成為我市服務業領軍企業。到年，營業收入超5億元的服務業企業達到20家，其中超10億元的企業達到5家。

（四）推進服務業重大項目建設。按照服務業規劃布局，加快建設一批能夠帶動產業升級、促進集約發展的重大項目，增強服務業發展支撐能力。按照“謀劃一批、推進一批、建成一批”的原則，形成梯度推進、滾動發展的格局。實行領導聯席制、部門聯動制、現場辦公制、督導督查制、進度通報制等有效方式，強化項目推進力度。同時，加強銀企合作，擴大民間投資領域，積極引導社會資金增加對服務業的投入。每年年初篩選規模大、帶動力強的服務業重點項目列入當年重點項目名單，享受重點項目相關優惠政策。

五、加快發展服務業的政策支持

（一）放寬市場準入條件

1.凡國家法律、法規未明令禁入的服務業領域，均允許民間資本進入。各類服務業企業在登記注冊時，除依據國家法律、法規和國務院有關規定外，各部門一律不得設置前置性審批事項。

2.放寬企業集團登記注冊條件，凡母公司為服務業企業且注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊資本合計在2000萬元以上的，可辦理集團登記。

3.簡化連鎖經營企業的證照辦理。除藥品、食品、餐飲、互聯網上網服務、娛樂行業繼續實行一證一照外，其他行業經營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經營企業，能夠統一辦理的，可由總部統一向審批機關辦理有關批準文件或許可證，審批機關應當在批準文件或許可證中列明取得相應許可的各分支機構名稱，各分支機構憑該批準文件或許可證到工商行政機關辦理營業執照。

4.鼓勵和支持非公有制資本進入國家法律、法規未禁止的文化、教育、醫療衛生、科技、信息服務等行業和領域，在注冊登記、資質認定、項目審批、融資等方面與國有企業享有同等待遇。

（二）落實稅收優惠政策

1.服務業企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%在計算應納稅所得額時加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。

2.對納入國家、省試點范圍的物流企業，將承攬的運輸、倉儲業務分包給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他運輸企業的運輸、倉儲費用后的余額作為營業稅計稅基數。

3.經國家認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的(廣告業、娛樂業除外)，按適用稅目和稅率征收營業稅；自主開發、生產動漫直接產品的動漫企業，符合國家進口稅收優惠政策有關規定的，所進口設備可免征進口關稅及進口環節增值稅。

4.經省、市認定的工業園區、開發區、服務業集聚區內的生產企業，享受區內工業企業相關的優惠政策。對繳納增值稅的服務貿易出口企業，按照國家規定享受出口退稅政策。

5.托兒所、幼兒園、養老院提供的育養服務、婚姻介紹服務，免征營業稅、城建稅、教育費附加。物業管理企業以與物業管理有關的全部收入減去符合規定的代收費用的余額作為營業稅計稅基數。醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對營利性醫療機構取得的收入，直接用于改善醫療衛生條件的，自其取得執業登記之日起，3年內給予下列優惠：對其自用的房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅。

6.依照稅法有關規定，對服務型企業(廣告、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧除外)，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員，與其簽定一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4800元。

7.對從事國家非限制和禁止行業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元的小型微利服務企業，減按20％的稅率征收企業所得稅；自年1月1日至年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

8.對服務企業購置并實際使用于符合相關規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可按該專用設備投資額的10%從企業當年的應納所得稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

9.對新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠政策的，減按10％的稅率征收企業所得稅。軟件生產企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

（三）實行價格扶持和規費減免政策

1.對列入國家鼓勵類的服務業的用水、用熱價格與工業同價，商業用電價格與非普工業用電價格并軌。

2.全面清理涉及服務業的行政事業性收費，取消和禁止國家和省、市行政事業性收費、政府性基金目錄外的一切收費。對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有上、下限額度規定的，一律按下限額度收取。

3.經省、市政府投資主管部門批準的在建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心、鮮活農副產品批發市場、電子信息產品技術交易市場等項目，減半征收道路臨時占用費，免收征地管理費。

4.根據城市總體規劃，逐步遷出不符合城市功能定位的企業，鼓勵“退二進三”、“退三進三”，利用原址轉辦服務業項目的城市建設配套費（不含熱力、燃氣部分）等行政事業性收費的減免依據國家、省市文件規定執行；除另有規定外，以房地產作價入股進行投資或聯營，產權不發生轉移的，不征收土地增值稅。

（四）加大財政支持力度

1.設立服務業發展引導資金，重點支持服務業發展的關鍵領域、薄弱環節和新興產業，扶持省市服務業高成長性企業發展，支持具有示范帶動作用的現代服務業園區和重大項目建設。

2.對列入省、市重點發展的連鎖經營龍頭企業、大型批發市場和第三方物流企業等，加大財政資金、信貸資金等的支持力度。中小企業信用擔保機構，每年要安排一定資金扶持其發展。

3.對我市引進的國內外知名服務業企業總部、省或省以上地區總部、采購中心、研發中心等自建、購買或租賃辦公用房的，政府給予適當補貼。銀行、保險、證券類金融機構在我市設立總部或省及省以上地區總部的，政府給予一次性補貼。對承辦單位在我市舉辦國際性、全國性的會展、文藝演出、節會慶典、旅游、體育等重大活動，承辦單位依法繳納營業稅后，政府按一定比例給予補貼。

4.在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置，并嚴格按國家有關規定給予補償。對現存的老字號商號、商標要采取保護性措施，對具有發展前景的老字號連鎖企業給予財政支持。對新認定的國家、省服務業馳名商標和名牌產品，由受益政府給予一定獎勵。

（五）完善土地、金融支持政策

1.制定城市總體規劃等相關規劃要充分考慮服務業發展需要，城鎮黃金地段優先用于發展服務業。對列為市重點服務業園區、集聚區和重點服務業建設項目的用地，符合土地利用總體規劃的，予以重點保障。

2.城市新建居住區內，規劃確定的商業、服務業用地不得改作他用。對老城區內確無社區服務用房的，經規劃等有關部門批準，可以結合舊城改造安排建設部分社區服務用房。

3.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源，興辦信息服務、研發設計、文化創意等現代服務業，以國有土地租賃方式用地，土地用途為商服，最高使用年限為40年。

4.鼓勵和支持省內外政策性投資機構設立專業化產業投資基金，主要從事服務業領域企業兼并重組，優化服務業企業結構。加大對服務業領域信貸資金投入，擴大上市后備企業中服務業企業的比例，支持具備條件的服務業企業盡快上市，擴大直接融資規模。

六、加快發展服務業的保障措施

（一）強化組織領導。加強服務業辦公室對服務業發展的宏觀指導、政策扶持和綜合協調作用。建立由市長召集，分管副市長、有關部門負責同志參加的服務業聯席會議制度，定期召開會議，了解、掌握全市服務業發展動態，研究解決制約服務業發展的戰略性、全局性和關鍵性問題，制定和協調落實促進服務業發展的政策措施。發展改革、商務、交通、文化、旅游、教育、衛生、體育、科技、農業、建設、信息產業、民政、財政、金融、人社、稅務、工商、質量技術監督、國土資源等部門要各司其職，各負其責，密切配合，認真做好服務業發展的各項工作。

（二）加強規劃引導。充分發揮規劃在優化布局、調整結構、配置資源等方面的導向作用，認真落實“十二五”規劃確定的發展重點和任務，按照規劃方向指導服務業快速有序的發展。服務業龍頭企業要明確發展戰略和目標任務，加快編制和完善企業發展規劃。落實服務業產業政策，抓好各類規劃組織實施，推動我市服務業集約、集聚發展。

（三）拓展發展空間。把服務業發展和實施城鎮化戰略緊密結合起來。進一步推進城鎮戶籍管理制度改革，鼓勵勞動力合理流動，擴大服務業發展空間。積極實行“退二進三”，根據城市總體規劃，逐步遷出或關閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業企業。工業企業退出的土地，要優先用于發展服務業。鼓勵外資和民營資本投向與“退二進三”相關的城市基礎設施及服務項目。強化城市規劃意識，保證停車場、文化、體育、衛生、社區服務、園林綠化等公共服務用地，加強相關設施建設。鼓勵和引導農村居民“離土離鄉”，進入城鎮社區居住，提高中小城市人口的聚集程度，增加服務業的有效需求。