導語：如何才能寫好一篇廉政風險和防控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、確定稅收執法和廉政風險點，提出制定規范個案批復工作建議

工作實踐中我們發現，現實稅收業務工作中，包括____機關在內，各級稅務機關還存在著大量的、以特定納稅人為對象的稅收個案批復業務。從依法行政的角度講，稅收個案批復的形式，與建立法治化政府、建設公平競爭的社會主義市場經濟的要求不相符合，從發展趨勢來看，應逐步減少直至取消。但是，在當前我國經濟社會正處于轉型時期，經濟結構調整和產業升級任務艱巨，____還需要對某些行業或企業在政策上給予適當傾斜和支持的情況下，在處理一些具體涉稅問題時，還需要稅務機關給予特殊的政策支持。從這個意義上講，個案批復還有其存在一定的合理性。

在監督工作中我們發現，在辦理個案批復工作中，存在著一些不容忽視的問題。一是個案批復數量過多，存在應當制定規范性文件未及時制定、已有明確規定仍予以批復甚至批復與現有規定不盡相符等不規范的情況；二是批復主體不清，一些批復不是以稅務機關而是以稅務機關的主辦業務部門名義做出（即內部機構發文）；三是批復辦理程序缺乏制約、不公開，基本上是在主辦機構內部封閉運行，自由裁量權過大，存在由部門或部門內部處室甚至少數人說了算的現象。由于以上原因，致使在個案批復工作中出現了一些問題，甚至發生較為嚴重的違法違紀問題，造成嚴重的影響和后果，如20__年____就發現和查處了____所得稅司副處長游某擅自為企業制作假公文進行個案批復的違法犯罪案件，游某被開除公職并被追究刑事責任。由于個案批復工作的不規范，權力缺乏制約，使這類工作中還存在著較大的執法風險和廉政風險。

針對上述問題，結合____機關推進內控機制建設的工作要求，我們向____領導提出了制定稅收業務個案批復工作規程的建議，得到____領導的重視，局長、解學智副局長、馮惠敏紀檢組長相繼做出批示，要求加強調研，認真落實。根據____領導的指示，由監察局、法規司牽頭，組織貨物勞務稅司、所得稅司等業務部門，在充分調研的基礎上，制定了《稅收個案批復工作規程》下發全國稅務系統執行。

二、科學設定程序，規范權力運行

《規程》從概念、制度銜接、批復方式、辦理原則、辦理流程、工作時限、責任追究等方面對稅務部門個案批復工作進行了規范，集中解決了多頭管理、程序混亂以及過程結果不公開等突出問題，堵塞了制度漏洞。要求稅務部門辦理稅收個案批復，應當符合法律規定，注重內部分工制約，堅持公開、公平、公正、統一的原則。實現了以下幾個轉變：

一是實現了申請理由的含糊向明確轉變。

就規范的內容來說，凡是稅務機關針對特定稅務行政相對人的特定事項就如何適用稅收法律、法規、規章或稅收規范性文件所做的批復，均被納入了《規程》的規制范圍；而稅收法律、法規、規章規定的對稅務行政相對人普遍適用的審批事項，則不在此列。這就從制度上明確了提出個案批復的理由條件，避免了納稅人不是因為政策規定不明確、而是為了少繳或不繳稅款考慮人情因素提出申請情況的發生。

二是實現了由少數部門說了算向多部門協作制衡轉變。

《規程》特別采取了將事實調查的責任主體與個案批復主體分開的程序設計，這是加強監督制約的重要舉措。具體來講，由稅務行政相對人的主管稅務機關行使調查權，并對調查的事實負責。個案批復機關則不承擔對事實進行調查的責任。主管稅務機關一般位于事件發生地，相對來說更了解納稅人的情況，由其來行使調查權，可以節約取證時間，有利于盡快查清事實。如果批復機關認為事實沒有調查清楚的，可以按照《規程》的規定補充調查核實。

為杜絕個案批復由主辦業務部門自行以稅務機關或本部門的名義直接做出，缺乏必要制約的狀況，《規程》明確規定下級稅務機關不得執行以上級稅務機關內設機構名義做出的稅收個案批復。同時，《規程》從分工制約的原則出發，規定有權做出批復的稅務機關做出個案批復，應當經過辦公廳（室）登記分發、主辦業務部門草擬批復文本、督查內審部門以及其他相關業務部門會簽、政策法規部門合法性審查、辦公廳（室）核稿、局領導簽發等程序。做出的個案批復，還應當抄送監察部門并報送上級稅務機關督查內審部門備案。多部門參與到個案批復工作中，各司其職的制度設計，有利于加強監督制約、增加透明度，從而體現公開、公平、公正的法律原則。

三是實現了由部門內部操作向公開陽光操作轉變。

《規程》規定，除涉及____秘密外，稅收個案批復應當自做出之日起30日內，由批復機關的辦公廳（室）在本級政府公報、稅務機關公報、本轄區范圍內公開發行的報紙或本級政府網站、本稅務機關網站上公布。不具備上述規定公布條件的稅務機關，應當自稅收個案批復做出之日起5個工作日內，在辦稅服務場所或公共場所通過公告欄等形式，公布其做出的稅收個案批復。對個案批復進行公示，體現了政務公開的原則，有利于接受社會監督，使具 有相同情形的納稅人也能享受同樣的稅收待遇，有利于市場經濟公開、公平、法制原則的實現，而最主要的，是可以通過公開，更好地增強稅務人員的自律意識，促使其正確行使權力、履行職責，真正做到依法行政。

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我們今天在這里召開局廉政風險防控管理工作動員會，目的就是進一步深化對廉政風險防控管理工作的認識，對我局全面推進廉政風險防控管理工作進行部署和動員。等會兒，范組長還將就如何開展此項工作作安排，請同志們深刻領會精神實質，認真貫徹執行。下面，我講三點意見。

一、深刻領會開展廉政風險防控管理工作的必要性和重要意義

開展廉政風險防控管理工作是在反腐倡廉建設面臨新形勢和新任務的背景下，用發展的思路和改革的辦法，在實踐中逐步探索出來預防腐敗的新途徑、新方法；是深入貫徹落實關于“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現，對于在新形勢下更好的保護黨員干部健康成長，保證單位科學發展具有極其重要的意義。

（一）開展廉政風險防控管理，是深化反腐倡廉工作的創新舉措。

廉政風險，通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風險，有針對性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建設與行政業務之間的關聯機制，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。因此，我們要從以改革創新精神推動廉政建設的角度來認識這個問題，要從建立科學嚴密的廉政風險防控管理體系的需要來看待這項工作。

（二）開展廉政風險防控管理，是深入貫徹落實科學發展觀的切實需要。

廉政風險防控管理是在科學發展觀的指導下，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，將現代管理理念應用于反腐倡廉工作實踐，以防控廉政風險為核心，對防控工作實施質量標準管理，以形成預防腐敗工作的長效機制，是加強黨風廉政建設、預防腐敗的新途徑、新方法。因此，我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合我局工作實際，采取切實可行的措施，全力推進廉政風險防控管理工作。

（三）開展廉政風險防控管理，是進一步做好水務工作的強力保證。

水務工作的行政執法、工程建設、項目運行、財務管理等不得有任何一閃失。僅僅災后恢復重建這一項工作，我們就涉及到水庫、水利、水產、堤防、人飲、水土保持、防洪預警、水資源監測等方面的項目，項目總投資3億多元。工程涉及面廣，項目多，建設期長，項目總資金過億，在外部環境日益復雜的形勢下，要做好這些工作，要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風險防控管理工作，才有利于推進水務工作的順利開展。

二、結合實際、突出重點，大力推進廉政風險防控管理工作

第一，要全面排查“廉政風險”，做到廉政風險“找得準”。

“找不到風險點才是最大的風險”，風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防控機制就沒有針對性。因此，對廉政風險排查工作一定要細致，要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，認真查找廉政風險。對查找不準、查不全，風險等級評估不到位的，要責令重新查找和評估，直到審定過關為止。

第二，要著力構建“三道防線”，做到廉政風險“防得住”。

各股室、局屬單位要按照黨風廉政建設責任制的要求，對查找出來的崗位廉政風險，明確防控責任領導和責任人，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風險防控機制，從而達到化解廉政風險，有效預防腐敗，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為的目的。

第三，要認真搞好“五個結合”，做到廉政風險“抓得實”。

要把這項工作放到進一步推動羅江水利事業又好又快發展的大局中去謀劃和推進。一是要與落實懲防體系任務緊密結合，把它列入懲防體系建設中預防腐敗的重要內容來抓；二是要與黨風廉政建設責任制緊密結合，按照“一崗雙責”的要求，同布置、同落實、同檢查、同考核，充分發揮每個責任主體的作用；三是要與業務工作緊密結合，通過推行廉政風險防控管理工作，進一步梳理崗位職責、清理工作流程，完善和優化辦事規則，規范操作程序，凈化工作環境，推動業務工作再上臺階；四是要與制度建設相結合，要針對查找出的風險點，完善和健全相應的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要與自身建設緊密結合，要通過開展廉政風險防控管理工作，加強機關內部管理和隊伍建設，樹立“為民、務實、清廉”的形象。

三、加強領導，落實責任，確保廉政風險防控管理工作取得實效

推進廉政風險防控管理是一項創新性的工作，時間緊、任務重，要按照全局統一部署，采取有力的措施，創造性地抓好廉政風險防控管理工作的貫徹落實。

一要加強學習，營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風險防控管理的基本概念、主要任務、方法步驟，還要理解掌握質量管理的理念和方法，決不能生搬硬套、不懂裝懂，影響工作的開展。同時，全局干部要通過加學習、交流等方式，真正認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，牢固樹立廉政風險意識，在全局形成開展廉政風險防控管理工作的良好學習氛圍。

二要高度重視、明確責任、狠抓落實。要把推進廉政風險防控管理工作作為今年反腐倡廉建設的一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，按照規定的時間和步驟精心組織實施。班子成員要切實履行“一崗雙責”，把落實廉政風險防控管理納入日常工作，在抓好廉政風險防控管理工作的基礎上，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理。

三要大膽創新，積極推進。在廉政風險防控管理工作推動過程中，要積極開動腦筋，敢于創新，在制定防控措施、建立預警機制、開展動態監控等方面，凡是有利于發揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試，真正使這項新工作能在我們局賦予新的內涵，形成新的經驗，取得好的效果。

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一、全力營造良好氛圍，扎實推進廉防工作

為開展好廉政風險防控工作，我鎮積極營造廉政風險防控機制建設工作的良好氛圍，努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮先后組織全體干部職工學習縣有關廉政建設工作的文件和規定、各級領導的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領導干部問責暫行規定》等相關制度。通過學習，領導干部職工進一步提高了認識，自覺把思想和行動統一到了加強廉政風險防控機制建設工作上來，達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發生的效果，為預防和控制領導干部職工工作失誤奠定了基礎。二是組織領導到位。為深入推進廉政風險防控工作，夯實清正廉潔的作風基礎，我鎮迅速成立了以鎮委書記為組長，鎮長為常務副組長，鎮委組織委員、鎮委宣傳委員為副組長，各辦公室、鎮轄各單位主要負責人及各村（居）委會書記為成員的廉政風險防控工作領導小組，具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，主要負責協調做好廉政風險防控工作的監督檢查及日常事務性工作。三是宣傳教育到位。我鎮組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設工作動員會，會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內容，深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外，我鎮還通過印制文件資料、設置宣傳欄等形式，引導全體干部職工牢固樹立廉政風險預防意識，提高風險防范能力，自覺參與到廉政風險防控機制建設工作中來，主動查找廉政風險點，有效地防止了腐敗行為的發生。

二、廣泛征求意見建議，科學制定工作方案

按照上級要求，通過黨政班子聯席會議討論，并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設工作的意見和建議的基礎上，制定了《鎮廉政風險防控工作實施方案》，明確了指導思想、總體目標、實施范圍、工作要求，確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監管、總結提高五個工作階段，以確保有序推進廉政風險防控工作。同時，在明確了目標要求和方法步驟后，還在一定范圍內向干部職工征求了意見，進一步對實施方案進行了修改完善。

三、編制職權目錄，繪制權利運行流程圖

編制職權目錄和繪制權力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求，我鎮從黨委、政府以及黨政內設機構、社會團體、各村（居）委會的職權名稱、內容、行使主體、實施依據等方面入手，進行了目錄的編制和調整。根據《關于認真做好編制職權目錄和繪制權利運行流程圖的通知》（防控辦[2013]2號）要求，我鎮本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編（繪）制”的原則，充分考慮職權運行的關鍵步驟和環節，按照職權流程程序，梳理職權清單，由負責清理的內設機構編制繪制，完成了《權利運行流程圖》和《職權目錄》的制作，經單位領導小組辦公室匯總初審后，報單位領導小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所，并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳，方便群眾辦事，接受社會監督，同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮還根據群眾的意見和建議，及時修訂完善權力運行流程，提高公共管理和公共服務水平。

四、排查風險點，評定廉政風險等級

我鎮采用群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，通過自上而下、自下而上和內外結合等方式，以領導班子成員、關鍵崗位責任人和內設機構作為廉政風險防控管理重點對象，從履行崗位職責、執行管理制度和部門管理權等方面認真分析崗位特點和容易產生風險的環節，全面排查出權力運行、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險點，如重大事項決策、大額資金使用、公務接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎上，根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級，并在公示欄進行公示，接受單位內部和社會的監督。同時，有針對性地制定了“一對一”防控措施，明確崗位和內設機構廉政風險點由分管領導把關，單位和領導班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關，所有風險點最終都要經過防控領導小組審核。經過統計確定，崗位廉政風險點為54個，其中高風險點20個，中風險點33個，低風險點1個；內設機構廉政風險點為48個，其中高風險點23個，中風險點24個，低風險點1個；領導班子成員的廉政風險點為59個，其中高風險點26個，中風險點31個，低風險點2個；單位廉政風險點為41個，其中高風險點18個，中風險點19個，低風險點4個；風險點共計202個，其中高風險點87個，中風險點107個，低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內設機構廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領導班子成員廉政風險排查登記表》的填寫，匯總后通過公示欄進行公示，接受群眾監督，充分聽取群眾的意見。

五、制訂防控措施，構建廉政防控機制

在確定主要風險點的基礎上，按照鎮廉政建設總體要求，通過明確崗位職能職責，進行風險的辨別和評估，提出風險預防措施，構建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內控制度，二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度，三是及時補充尚未建立的制度。同時，確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經過多方征求意見，我鎮共收集整理了多個風險點提交審核，并在此基礎上形成了多項管理制度，為后期風險點的防控提供了重要保障。另外，在認真分析總結的基礎上，還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內設機構廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領導班子成員廉政風險識別和自我防控表》，共完成廉政風險防范措施表24份，根據不同等級的風險點有針對性地制定措施202條，同時還根據行政職能轉變、職責權限變更、法律法規調整等，及時完善廉政風險防控內容和措施，切實轉變了工作作風，有效防止了違法違紀行為的發生。

六、注重制度建設，強化監督管理工作

制度建設是廉政風險防控工作的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施。我鎮結合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領導干部廉潔自律和作風建設制度》，完善了《領導干部接訪工作制度》、《公務車管理制度》、《人事管理制度》等30項內控制度，并進一步增強了制度的針對性和可操作性，全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮領導干部職工發送，及時發出廉政預警提示，防微杜漸；同時將我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領域結合到廉政風險防控當中，采用主動承諾、自我約束的模式，制定了《鎮領導班子個人廉政承諾書》、《鎮整治“吃拿卡要”公開承諾書》，要求領導班子全體成員簽訂廉政承諾書，將所有的公開承諾書以及單位、領導班子成員、崗位、內設機構廉政風險防控措施表張貼在醒目位置，公開監督舉報電話、設置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監督檢查工作，領導干部帶頭執行制度，不斷提高制度的執行力，對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評，促進防控措施落到實處，建立防控長效機制。

七、取得的主要成效

我鎮自開展廉政風險防控機制建設以來，全體干部職工積極參與，領導高度重視，取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設上突出一個“提高”。為了使全鎮干部職工進一步提高認識，統一思想，我鎮專門召開了專題會議，認真學習廉政風險防控會議精神，明確工作的重要性和必要性。同時，采取討論、座談會的形式，使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上，從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮采取領導帶頭查、組織評估審查等措施，認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格，并圍繞黨務、政務、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時，把查找風險點的工作與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合起來，使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內容，堅決落實廉政建設相關規定，嚴查嚴管，讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監督，切實加強對內設機構、崗位、領導班子成員廉政風險的監督檢查，發現問題按照有關規定進行責任追究。

八、存在的主要問題及下一步打算

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一、建立健全崗位廉政風險防控計劃工作制度。年初，在制定黨風廉政建設實施意見時，要將崗位廉政風險防控工作列入單位和個人年度工作計劃安排，與糧食業務工作有機結合，做到同計劃、同部署、同檢查、同考核。同時要著眼建立長效機制，形成工作制度，健全配套措施，狠抓工作落實。

二、建立并落實廉政風險定期自查制度。各科室及各直屬事業單位工作人員對照廉政風險點及防控措施落實情況每半年開展一次自查，并將落實情況形成自查報告，上報市糧食局；市糧食局領導班子成員在年度個人述職述廉報告中要將崗位廉政風險防控工作執行情況進行專項說明，一并報市紀委派駐一組。

三、建立職責調整廉政風險機制跟進制度。局機關、單位工作人員崗位發生變化后，在正式任命后1個月內，適時啟動崗位廉政風險防控機制。崗位調整人員要重新對照崗位職責，查找、確立新崗位存在的廉政風險點，制定防控措施，重新劃分風險等級，明確監管責任人，填寫《崗位廉政風險識別和自我防控表》（附件一）和《駐在部門崗位廉政風險等級劃分申報表》（附件二），報市紀委派駐一組審核、備案。科級干部《崗位廉政風險識別和自我防控表》存入個人廉政檔案。

四、建立臨時性工作任務防控機制跟進制度。局機關及各事業單位接受上級或市糧食局臨時交辦的重要任務或重大項目時，根據工作任務內容，及時啟動崗位廉政風險防控工作，查找風險點，制定風險防控措施，明確監管責任人，并填寫《臨時重大任務風險識別和自我防控表》（附件三）報送市紀委派駐一組。

五、建立崗位廉政風險預警制度。崗位廉政風險預警，是針對工作人員在工作崗位上出現問題或苗頭，及時發出不同級別的警報，督促有關科室（單位）或個人本著有則改之、無則加勉的態度改進問題，警示自律，有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發生。

（一）崗位廉政風險預警堅持關口前移、預防為主、科學評估、分級預警，務求實效，堅持預警監督與鼓勵保護相結合的原則。

（二）崗位廉政風險信息采集。崗位廉政風險信息采集要以科室（單位）及其工作人員在行使權力、履行職責過程中發生的不廉潔問題和亂作為、不作為作為重點內容。崗位廉政風險信息的來源：一是通過優化發展環境投訴、行風熱線反映、舉報、媒體網絡披露中收集；二是在述職述廉、民主測評、廉政談話等監督活動中發現問題；三是從個人有關事項報告、有關部門移送反映等渠道挖掘等方式，收集、分析廉政風險信息，及時發現苗頭性、傾向性的問題。

（三）崗位廉政風險預警劃分。對采集到的崗位廉政風險信息進行去偽存真，認真分析，重點分析工作人員潛在風險轉為現實風險的可能性，可能會帶來哪些經濟損失或政治影響，根據分析結果，按照存在問題的風險大小、影響程度、輕重緩急，對廉政風險劃分為“紅、黃、藍”三級，其預警等級依次降低。具體劃分標準是：

1、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風險防控或廉潔勤政方面存在問題苗頭，如不提醒制止有可能發生嚴重違紀問題或構成立案條件的，為“紅色”一級預警；

2、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風險防控或廉潔勤政方面存在問題苗頭，如不提醒制止有可能發生嚴重問題的，為“黃色”二級預警；

3、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風險防控或廉潔勤政方面存在問題苗頭，如不提醒制止有可能發生問題的，為“藍色”三級預警。

（四）崗位廉政風險預警處置。根據預警分級，采取質詢、告誡、約談等方式預警處置。

1、被確定為“紅色”一級預警的，報市糧食局主要負責人審批，填寫《崗位廉政風險預警審批表》（附件四），發送紅色《廉政風險預警通知書》（附件五），采取質詢和責令限期整改形式進行；被確定為“黃色”二級預警的，報分管領導審批，填寫《崗位廉政風險預警審批表》，發送黃色《廉政風險預警通知書》，采取告誡的形式進行；被確定為“藍色”三級預警的，報分管領導審批，填寫《崗位廉政風險預警審批表》，發送藍色《廉政風險預警通知書》，采取約談的形式進行。

2、按照領導批示，針對不同的預警級別，分別填寫不同顏色的《廉政風險預警通知書》，由局辦公室送達被預警科室（單位）或工作人員，由批準領導進行誡勉談話。

3、被預警科室（單位）或工作人員接到預警通知書和接受談話后，要積極采取有效措施進行防控，針對預警的問題，應在規定的時限內進行認真剖析，制定整改措施，形成書面報告，報局辦公室。

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一、充分認識實行崗位廉政風險防控機制的重大意義。

執行崗亭廉政風險防控機制，是新情勢下推進黨風廉政建立的一項立異行動，是落實“三個愈加注重”要求，拓展預防糜爛任務范疇、推進懲防系統建立的有用辦法，是增強機關作風建立、促進干部清廉自律、進步行政效能的客觀要求。我們必然要一致思維，充沛看法執行崗亭廉政風險防備治理任務的主要意義，實在加強任務責任感和緊迫感。

(一)執行崗亭廉政風險防控機制，是運用科學開展觀完美懲防糜爛系統建立的詳細理論。執行廉政風險防控機制，是我們從泉源防治糜爛的探究和有用監控權利運轉準則的立異。它以風險點為詳細指向，前移關隘，著眼于預防，從教育、準則、監視、懲辦等方面施行防控治理，表現了“愈加注重治本、愈加注重預防、愈加注重準則建立”的要求。是科學開展觀在反腐倡廉建立范疇的使用，是深化貫徹科學開展觀的主要理論。

(二)執行廉政風險防控機制，是我市規劃和建立事業安康開展的必定要求。一個單元，只要抓好了黨風廉政建立，才干安康順暢開展。反之，假如干軍隊伍呈現廉政問題，則是一損俱損，不只小我出路毀了、家庭毀了，單元和事業也會遭到影響。所以展開好此項任務是維護干部的最佳路子，特殊是建立范疇，每一個股室，每一個企事業單元任務面寬量大，觸及工程范疇多屬高風險行業，因而，怎樣強調它的主要性都但是分，怎樣抓都但是頭。具體貫徹落市紀委、監察鎮的有關擺設要求，堅持不懈地把廉政風險防控建立放在愈加凸起的地位意義深遠，每位干部都要以堅決的信心、積極的立場、有力的辦法投入到任務中來。

(三)展開廉政風險防控治理，是黨風廉政建立與營業任務嚴密連系的有用方法。廉政風險防備治理的首要特點，是把反腐倡廉要求表現到權利構造和權利運轉各個環節中，經過查找、剖析崗亭職責和權利行使進程中的風險，有針對性地接納辦法予以防控，將反腐倡廉融入任務全進程，各項任務的職責設定、流程設計、準則布置、權利裝備等要素，一方面要契合高效、快捷要求，有利于執行，一方面要思索制約、監視，有利于風險防控。展開廉政風險防備治理，既有利于保證預防糜爛各項準則和辦法落實，又有利于促進我鎮各項任務的準則化、標準化和順序化，完成黨風廉政建立與各項任務的嚴密連系，協調開展，處理長時間存在的黨風廉政建立與營業任務“兩條線”問題。還，將風險防控落實到崗亭，詳細到人，細化到環節，全員參加，人人監視，進一步健全反腐倡廉任務機制。

(四)展開崗亭廉政風險防控治理，是履職平安和干部生長平安的有用保證。本能機能與責任相連，權利與風險相伴。任務中，面臨好處引誘和不良習尚腐蝕，主觀上的放松、才能上的不順應、準則上的缺陷等要素都能夠發生不清廉行為、不依法履職的問題。當時廉政風險和監管風險客觀存在，并且經常互相交錯，糜爛行為激發，加劇了監管風險，必需增強防控。展開崗亭廉政風險防備治理，經過提醒崗亭風險，執行事前預防、事中監控、過后措置，使干部少犯或不犯錯誤，是保證履職平安和關懷保護干部的主要辦法。每位干部職工要本著對任務擔任、對本人擔任的立場，積極參加，認真做好風險防控任務。

二、切實明確實行崗位廉政風險防控機制的任務措施

展開崗亭廉政風險防備任務，首要義務是將風險治理使用于反腐倡廉任務實踐，針對建立范疇中的城鎮規劃、行政法律、工程招招標、質量和平安監管、房地產治理、勘探設計等環節能夠呈現的糜爛問題，接納前期預防、中期監控、后期措置等辦法，制訂和樹立起比擬完美的崗亭廉政風險防備治理長效機制，逐漸構成掩蓋全系統的廉政風險防備治理收集。方才曾經把施行方案發給了人人，但愿各股室，各部分要連系本身任務實踐，認真組織干部職工研讀，細化辦法，狠抓落實。重點做好以下幾個環節的任務。

(一)風險排查階段。這階段首要環繞“梳理、自查、評查、公示、核定”來做好任務。即；本人找、群眾提、互相查、指導點、組織評、集體定來排查準風險點。

(二)劃分風險品級。各指導成員及部分都要認真對照本人的崗亭權利職責，依照三個品級(1級、2級、3級)劃分規范自行申報，然后組織召開評斷會議，張榜公示無貳言經黨組研討確定后報市紀委立案。

(三)確立廉政風險點。崗亭廉政風險點是指在行使權利、實行本能機能進程中有能夠發作不清廉行為的重點部位、要害環節，是整個防控任務的根底。一要梳理崗亭權柄。各指導成員、各股室、企事業單元及小我要依據任務職責，理清各個任務崗亭的職責和權利，并根據有關建立方面的司法律例和政策規則，繪制每項任務的權利運轉流程圖。二要依據排查出的廉政風險。對所擔負任務職責風險一一疏理，對權利運轉每個環節一一剖析，對每條準則執行狀況一一反省，查找并剖析出在實行崗亭職責、執行準則、行使權利等方面存在或潛在的廉政風險。三要普遍尋求定見。經過多種渠道，對各個崗亭排查出的廉政風險點，在單元內進行互相點評，查漏補缺。還經過召開座談會、下發尋求定見表等方式，多渠道、多條理普遍尋求單元同志和社會各界的定見，并認真整頓、歸結構成書面資料。四要黨組研討確定。召開黨組會，對各崗亭廉政風險狀況逐一進行剖析，看查找的風險點全不全、準禁絕，重點是剖析當風險發作后，會形成什么損害，以及在哪些環節發作風險的能夠性比擬大。然后依照風險巨細和發作幾率凹凸進行風險排序，上報市紀委立案。

(四)制訂防控辦法。各崗亭要依據風險景遇，制訂有針對性、有差異的防控辦法，依據權益運轉的內容和品級的分歧，執行分級治理，落實責任。樹立健全各項規章準則，還連系治理中發現的新的廉政風險點，實時調整批改防控辦法。起勁構成用準則管事、管人、管權的長效機制。

三、認真總結評估，逗硬考核，縱深推進廉政風險防范工作。

廉政風險防備試點是我鎮本年黨風廉政建立的一項主要義務，將歸入年度審核，審核后果作為小我評先評優的先決前提。還，單元和小我經過按期自查、上級反省、社會評斷等方法，對廉政風險防備落實狀況進行總結，不時完美和批改，寫好總結上報鎮黨組搜檢，鎮黨組匯總后書面呈報市紀委、監察局立案。

四、增強指導，確保崗亭廉政風險防備任務獲得實效

施行崗亭廉政風險防備治理，指導干部要領先垂范。依照黨風廉政建立責任制的要求，實在實行“一崗雙責”，列位指導帶頭查找廉政風險點，帶頭制訂和落實防控辦法，帶頭抓好本身和分擔局限內的廉政風險防備治理，確保預防糜爛的各項要求落到實處。特殊是要針對排查出的廉政風險點，進行準則的從新設計和構建，完成監視制約的動態節制，以準則機制的立異破解任務難題，推進預防糜爛任務向縱深開展，為我市規劃和建立事業的跨更加展供應機制保證，為全市廉政風險防控機制建立具體開花供應樣板。

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一、認真學習，明確責任。

**年度學習了《關于印發落實黨風廉政建設“兩個責任”清單的通知》，搞清自己分管工作的黨風廉政建設主體責任。我作為分管社區矯正和法律宣傳工作的局領導主要有以下七項責任：1、落實分管范圍內的黨風廉政建設責任制，對分管內的黨風廉政建設負責；2、經常開展黨風廉政情況檢查，按規定向黨組匯報；3、規范行為，做到廉政執法，公正執法；4、強化社區矯正各環節的管理監督；5、處理好分管范圍內的群眾來信來訪；6、帶頭執行中央八項規定，省六條意見和局機關的決定，自覺接受監督；7、積極向黨組舉薦思想端正，能力較強，作風扎實，實績突出的干部。

二、建立機制，防控管理。

廉政風險防控管理機制是反腐倡廉制度建設的重要轉變和創新，充分體現關口前移、超前防控的監管理念，通過建立權力運行的內控體系，創新監督方式，與行業實際緊密結合，使廉政風險防控融入具體業務的全過程。

1、廉政風險排查到位。建立廉政風險排查制度，以權力運行程序的公開透明為重點，以社區矯正管理工作流程為主線，全面梳理排查可能產生的廉政風險點，為制定相應的防控措施打好基礎。一是明確查找重點。廉政風險防控的重點在于完善內部管理，查找廉政風險的重點是查找出履行崗位職責、部門職權和單位職能過程中存在的和產生腐敗的風險。二是采用有效方法。廉政風險具體存在的部位和環節是以隱蔽的方式存在的，可以通過內部監督、行風評議、民主評議、專項舉報等方式，及時發現社區矯正管理工作中容易產生廉政風險點的新情況新問題。三是科學評定等級。堅持用集體議、專家評、組織定等科學的方法開展評定，確保評定結果的科學性。對查找出的廉政風險點，按照風險存在的部位、轉化的幾率、造成的危害等因素綜合評定風險等級。

2、制定防控措施有效。防控廉政風險的基本對策是制度+管理+科技+教育，健全制度是主線，強化管理是重點，提高科技水平是手段，加強反腐倡廉教育是基礎。有效的防控措施必須具有三個特性：一是綜合性。產生廉政風險的因素是多元化的，單靠哪一項措施都難以收到好的成效，必須堅持理念創新、思路創新、制度創新、方法創新，多措并舉，從教育、制度、監督、改革、管理以及網絡信息技術的運用等多方面強化措施，筑牢防范廉政風險的防線。二是針對性。把廉政風險防控寓于業務工作之中，規范各關鍵環節的業務操作流程，對社區矯正權力運行的各個環節提出防控措施，力求有的放矢，對癥下藥，務求防控措施直指要害。三是約束性。要抓住約束關鍵環節的權力運行這個關鍵，完善權力運行內控管理，實現決策權、執行權、監督權的互相分離和有效制衡，從而減少廉政風險存在的土壤。今年通過加強教育管理，理順關系，明確責任，讓司法E通順利實施，并杜絕了吃拿卡要等不良現象。

3、長效管理機制跟進。廉政風險防控是一項復雜工程、長期任務，建立健全長效管理機制，是確保防控措施取得實效的關鍵。一是加強廉政風險防控教育。堅持教育在先、預防為主、運用廉政典型案件，深入開展崗位廉政紀律教育、示范教育和警示教育，引導社區矯正干部認清自身崗位存在的廉政風險，增加自我防范和保護意識。二是健全建設廉政風險防控責任機制。把社區矯正管理工作廉政風險防控工作納入黨風廉政建設責任制考核范疇，健全完善考核評價制度，落實“一崗雙責”制，采取定期自查、階段檢查、居民評議等方式，將社區矯正風險防控建設納入各項工作考核評估中，嚴格獎懲和責任追究。三是健全監督機制。把領導監督、法律監督、群眾監督有機結合起來，整合資源，形成合力，建立扎實高效的社區矯正工作監督機制。

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一、重要意義

強調了預防腐敗這一工作主線。廉政風險防控管理的核心創新點是將管理學理論引入反腐倡廉工作實際，廉政風險”指在工作中可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的單薄環節。廉政風險防控管理是將市紀委的要求同黨風廉政建設和反腐敗工作實際緊密結合。發明性地建立起科學的預防腐敗工作體系，通過識別風險，綜合利用現有的制度和措施，并形成相應工作機制，實現制度化、系統化、規范化運作，有效遏制和減少腐敗現象的發生，促進黨風、政風、干部作風的全面優化，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，加快我市招商引資事業不時邁上新臺階。

二、主要內容

進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能發生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點。必需通過完善制度，強化業務監控加以防范和解決，及時發現和防控各類風險,圍繞部門職能。真正起到關心維護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風險防控管理的實施范圍包括招商局黨組、局班子、機關各科室。重點是掌握事權、人權、財權的部門。

四、方法方法

全局黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，廉政風險防控工作的開展。具有系統性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施方法如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查

由局黨組書記、局長任組長，1成立招商局廉政風險防控管理領導小組。局黨組成員、任副組長，局機關各科室負責人、為成員。廉政風險防控管理工作領導小組下設辦公室，由同志任辦公室主任具體負責實施，辦公室設在局辦公室。

集中宣傳市紀委、監察局《實施意見》精神，2通過召開動員會和民主生活會。制定《市招商局廉政風險防控工作實施方案》充分認識開展廉政風險防控工作的目的意義，提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。

查找本單位、本部門、本崗位存在廉政風險，3采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”方式。建立健全防控機制。1組織全體干部職工依據個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執行制度的實際，重點從組織人事，災后重建資金的使用和管理，物資的推銷、管理、分配、使用，行政執法、行政許可、行政服務等方面，分析并查找可能引發自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。2通過全體干部座談、分管領導把關、單位黨組班子討論簽字后，統一填寫《工作人員廉政風險點自查表》和《廉政風險防范許諾書》并在黨政網或公示欄進行公示。3領導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預控措施不徹底，應付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：廉政風險評估

只有科學評估廉政臨險責任等級，由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結構復雜等特點。才干及時處置臨險問題，降低廉政風險系數，增強防控能力。各科室要依照廉政風險的關注度、影響力、涉及面，發生腐敗的可能性及危害程度，將風險分為abc三個等級，a級風險度最高，c級風險度最低。編制廉政風險識別目錄，黨政網或公示欄公示。

（三）第三階段：制定防控措施

研究制定風險防控措施，把加強制度建設、優化工作流程、規范權力運行作為廉政風險防控管理工作的重要基礎。根據風險點以及風險等級。規范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風險的監控。制定進去的預防控制各類廉政風險的具體措施、工作順序及流程圖，以適當的形式在一定范圍內予以公開。

（四）第四階段：廉政風險監管

出現問題后果十分嚴重，1、廉政風險點監管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大。情況十分緊急的問題，定為a級。如：重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調整任用各級干部等。對a級，由局黨組承擔責任偏重點監控。對涉及比較重大事項，出現問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為b級。如：違犯審批順序和、失職瀆職等風險點。對b級，由局主管領導承擔責任偏重點監控。對涉及一般常態事項，出現問題嚴重，情況緊急的問題，定為c級。如：服務規范、舉報等風險點。對c級，由各科室負責人承擔責任和重點監控。

廉政風險防控領導小組對干部不定期進行考核，2制定相應的廉政風險防控管理考核辦法。將每名干部職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。

下達限期整改通知單，3對拒不落實或落實廉政風險防控管理不力的各科室和個人。如繼續整改不力，依據相關規定追究分管管領導和科室負責人的責任。

五、工作要求

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一、圍繞中心工作，確立具有檢察機關特色的廉政風險防控工作模式

作為檢察機關，開展此項工作必須緊緊圍繞檢察工作，體現檢察機關特色。崇文區檢察院確定了“貫穿一個主題”、“抓好兩個環節”、“立足三項建設”的總體工作思路，將廉政風險防控放到“強化法律監督，維護公平正義”的工作大局中去謀劃和推進。立足于業務建設、隊伍建設、規范化建設，在工作中牢牢把握查找風險點和制定防控措施這兩個關鍵環節，使廉政風險防控的具體措施與檢察工作主題協調統一起來。在健全工作機制、制訂實施方案的基礎上，采取層層動員、集中學習、網上宣傳、重點講解、交流研討等形式，將學習教育貫穿于工作的全過程，不斷深化干警對廉政風險防控工作的認識，為深入開展廉政風險防范管理工作打下良好的思想基礎。

二、科學評估，界定廉政風險并制定防控措施

廉政風險防控工作的重點是查找廉政風險點，并據此制定防控措施。只有認真排查廉政風險、制定防控措施，加強監督管理、考核防范結果，不斷完善操作規程，才能實現廉政風險防控工作的基本作用。崇文區檢察院切實抓好計劃方案、貫徹執行、檢查考核、調整修正“四個環節”，做到崗位職責明確、主要風險清晰、防范措施有針對性。

首先，緊密結合實際，查找了在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點。以檢察權、人財物管理權相對集中的部門為重點，從梳理辦案流程入手，逐一查找各個辦案環節的風險點，并將這種做法延伸到檢察事務工作，梳理查找檢察事務環節的風險點，分析風險的內容和表現形式，為開展廉政風險管理奠定良好基礎。

其次，制定切實可行的防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地制定風險防范的具體措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，上下一體、左右聯動的廉政風險防控機制，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

第三，加強廉政風險防范管理和監督。根據排查確定的各種風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評價，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，確保廉政風險防范管理工作不斷取得實效。

三、夯實基礎，建立廉政風險防控的制度防線

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一、主要做法

（一）領導重視，健全組織。為切實抓好我社廉政風險防控機制建設工作，根據縣紀委的安排部署，我社及時召開機關干部職工大會傳達全縣廉政風險防控機制建設工作會議精神，縣聯社主任作動員講話，紀檢組長全面安排、布置我社廉政風險防控工作。成立了由縣社主任任組長、紀檢組長任副組長，各股室負責人為成員的縣供銷社廉政風險防控機制建設工作領導小組。領導小組下設辦公室于縣聯社辦公室，由縣社黨支部副書記、社辦公室副主任兼任領導小組辦公室主任，具體負責日常工作。制定了《**縣供銷社廉政風險防控機制建設實施方案》，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

（二）大力宣傳，營造氛圍。廉政風險點查找是一項嶄新的工作，要求高、涉面廣，時間緊、任務重。工作中，我社緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全社干部職工的思想認識，形成工作合力。縣社于1月26日召開全縣供銷社系統廉政風險防控工作動員會，層層落實會議精神和工作任務，做到領導高度重視，組織機構健全，工作重點明確、目標任務具體；通過召開會議、印制文件資料、設置宣傳欄等形式，對廉政風險的定義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講，讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控管理知識，有效地防止腐敗行為發生。

（三）嚴格程序，認真查找。在工作中，我社以查找崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口，按照規定的程序、環節、要素逐一查找，并及時進行公示，做到"風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗"，保證實效。重點圍繞社有資產的管理、處置、使用，履行政府委托的行政職能，干部選拔任用，大額經費開支，大宗物品采購等方面，從縣供銷社領導班子、股室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。填寫"縣供銷社（領導班子）廉政風險防控承諾表"；填寫"股（室）廉政風險點和防控承諾表"，各股（室）負責人認真查找本股（室）的制度機制風險和崗位職責風險；填寫"縣供銷社個人廉政風險點和自我防控承諾表"，從領導干部到一般工作人員，每個人結合工作職責，認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。全系統通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審，分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用權、股級干部任免、新黨員發展、辦公用品采購管理、車輛日常維護管理、公務接待管理、印章管理、檔案管理、專合社組建管理、再生資源回收利用管理等環節查找出23個方面的廉政風險點，表現形式55個。

在廉政風險點評估工作上，做到"三做到"。一是做到高度重視。主要領導切實履行好第一責任人的職責，親自抓、親自過問，分管領導親自做、具體做好；二是做到措施有力。在班子會上定期研究，以會議、書面兩種方式安排布置工作，開展宣傳教育，做到全員參與，從領導班子到各股室到干部職工個人，開展溝通交流，相互學習，相互借鑒，共同推進工作；三是做到客觀實在。對廉政風險點的評估定級，一律根據風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，將風險點確定為A、B、C三個等級。先后采取干部職工議推，分管領導初步審查，縣社廉政風險管理領導小組初評，領導班子集體研究審核，縣社主任簽字、蓋章等程序對23個方面的廉政風險點進行了全面評估。共評出4個A級風險點、7個B級風險點和12個C級風險點。并順利通過縣聯系指導組、縣紀委督導組審查。

（四）建立風險預防機制

1.完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎上，整合資源，建立供銷社廉政風險信息庫，對可能在行政、業務、管理、崗位等環節上發生的廉政風險情況進行常態化分析，建立廉政風險分析機制；完善預防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權限、業務流程和規章制度的基礎上，根據工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規則、工作程序和規章制度。

2.建立機制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾，風險等級評估，組織全體干部職工進行自查自糾，將廉政工作情況進行公開，對梳理出來的問題和業務流程、辦事程序，向單位職工和群眾進行公示，實行"陽光"操作；建立問責制，對已經審核的廉政風險，凡因制度不健全、工作不到位，導致廉政風險發生的，將一律按照黨風廉政的有關規定及《四川省行政機關責任追究制度》等要求，嚴格問責處理。

二、工作成效

開展廉政風險防控管理工作，極大的提高了我社干部職工的廉潔從政意識，促進了機關行政效能建設，切實轉變了全體干部職工的工作作風，為推進供銷社各項工作提供了有力保障。

三、存在的問題

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[關鍵詞] 高校；廉政風險防控管理；防控機制；“三部曲”

近年來，廉政風險防控管理社會各界人士所關注。德國通過立法展開全面的廉政風險評估工作以及預防工作。從2008年開始，在北京高校中展開了廉政風險防控工作，在該項工作展開的同時也發現了諸如“監控不到位”等問題。經過大量的實踐我們可以得出，廉政風險防控管理在我國尚屬創新措施，雖然具有很強的科學性、創新性、可操作性，但是在這項工作的進行中一定要把握好一些問題，結合高效自身的實際情況，從三個方面展開對高校廉政風險防控管理進行研究。

一、識別與剖析廉政風險點

加強高校廉政風險防控機制，首先要對廉政風險點畸形全面、準確的查找，明確高校廉政風險的具體內容。一般來說高校廉政風險點主要包括：干部人事管理、基建項目管理、財務管理、校企和國有資產管理、物資采購管理、科研經費管理等等。風險識別主要是指在風險事故發生之前，通過各種方法的運用對各種風險進行具體的分析，同時對風險事故發生原因進行探究。風險識別的過程主要包括識別與分析風險兩個環節，對于風險的感知和分析是同等重要的。

二、在廉政風險防控質量管理上提出“三部曲”理念

質量管理“三部曲”是由質量管理專接朱蘭博士最先提出的，它提出的背景是在美國質量危機的前提下，由具體的環境產生的一種新的管理方法。主要由三個與質量有關的過程組成，即質量策劃、控制、改進的過程，在每一個過程中都有一套固定的執行程序和內容。質量管理過程主要由質量計劃、控制、改進三個步驟構成，其中，質量管理的基礎是質量計劃，質量控制是質量計劃得以實現的重要保證，質量改進在一定程度上可以說是質量計劃的飛躍。

質量管理“三部曲”理論在高校廉政建設上具有一定的適用性與可行性，通過廉政建設的控制作用使廉政建設工作得到不斷的提高和改進，取得了一定的實際成效，對于從源頭上懲治腐敗、預防腐敗具有有效的作用。在實際的廉政工作中往往忽視了廉政改進，將注意力集中于廉政控制，這種現象的存在會使廉政建設的腳步停滯不前，嚴重與時代脫節。只有通過廉政計劃、廉政控制、廉政改進三方面的工作，制度、監督、文化等方面才會取得相應的發展。[2]

三、實施廉政風險防控質量管理的有效途徑

雖然高校并不是國家的行政組織，但是在高校中也存在一些行政行為，尤其是近年來高校辦學自得到不斷的加大，在高校中也形成了腐敗發生與發展的溫床，對于國家未來人才的培養起到了嚴重的影響。面對這樣的形式，我們必須結合新時期發展的需要和新的管理理念，避免腐敗的發生，建立起預防與懲治腐敗的體系。

隨著時代與社會的不斷發展，傳統的管理方法已經不再適應現階段高校發展的需要，高校中傳統方法的運用很容易主張腐敗現象的產生。所以，在實際的工作中我們應該建立起一套科學實用的方法，適用于高校中各種職能和各個層次。

實施“三部曲”需要三個步驟之間的反復循環，在廉政管理中各項工作都是圍繞無腐敗管理展開的，工作涉及到了廉政管理“三部曲”內容的各個方面。

1、在高校中倡導陽光新理念

在現階段崗位與思想的固化狀態，管理層必須明確突破取態的急切性，然后創造一定的環境將這種突破進行實現。想要證明這種需要首先要將問題的嚴重性進行說明，在高校中實現陽光高校的理念，提高校務的制度化、規范化、公開化，在陽光理念的保證下，創建公開透明、簡潔規范、廉潔高效的廉政態勢。

2、突出關鍵的部門和環節

在眾多復雜的問題中將關鍵性的問題找出來進行集中處理，將高校中容易滋生腐敗的關鍵環節與重點領域納入到風險識別系統中，找出關鍵環節進行深入的分析。

3、尋求知識和思想上的突破

在高校中應該成立一定的組織機構與領導機構，去推動和領導風險防控的行動，該組織機構可以由不同部門負責人組成，他們對于工作計劃、找出問題、進行試點改革、克服阻礙的力量等進行制定，對解決方法進行貫徹執行，對于廉政風險防控質量的把握應該由專業的人員構成，他們負責對問題進行分析與問底。

總結：

總之，高校應該站在風險管理理論的角度，運用風險識別、量化以及動態的管理使廉政風險防控機制的相關建設得到強化，與此同時，應該建立起廉政風險預警機制和權力運行參照系，[3]使廉政風險防控管理得到推動和促進，使預防腐敗的作用得到充分的發揮。

參考文獻：

[1]斯陽，李偉，王華俊.“制度+科技+文化”高校廉政風險防控機制建設新探索[J].上海黨史與黨建，2012，（8）.

[2]何希耕.風險管理視角下的高校廉政風險防控機制建設研究[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2013，（7）.