導語：如何才能寫好一篇促進民營企業發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、民營企業對首府縣域經濟發展的重要作用

近年來，首府民營企業整體實力和影響力不斷提升，已逐步成為引領全市縣域經濟轉型升級的中堅力量。截至2013年6月底，呼和浩特市私營企業戶數達到32346家，同比增長11%；注冊資金856億元，同比增長11%；從業人員28.3萬人，同比減少8%；個體工商戶達到13.08萬戶，同比增長15%；注冊資金超過38.5億元，同比增長24%；從業人員34萬，同比增長33%。民營經濟占全市經濟總量約80%。

促進民營經濟發展是壯大首府縣域經濟的關鍵所在。據調查了解，截至2012年底，玉泉區非公有制經濟市場主體達到了21379戶，注冊資金達到541882萬元；全區生產總值達到250.3億元，其中非公有制經濟生產總值實現179.7億元，占地區生產總值的71.8%；全區固定資產投資實現130.6億元，其中非公有制經濟完成99.2億元，占地區總量的75.8%。

與此同時，呼和浩特市各旗縣區也根據自身實際，充分發揮比較優勢，為民營企業持續、快速、健康發展提供有利商機和空間。今年以來，呼和浩特市九個旗縣區依托各自優勢和各具特色的經濟板塊，先后與重點民營企業達成合作。一是內蒙古山路能源集團有限責任公司利用托縣水煤組合、電價比較、區位交通等優勢，規劃投資100億元在托縣建設1000兆瓦太陽能發電和城鎮建設相融合項目，其中建設光伏溫室大棚1080座，現代化的光伏小鎮3000戶，種植優質牧草40000畝。項目建成后，光伏發電年產值將達20億元，將解決就業人員近萬余人。二是內蒙古維多利集團、內蒙古巨華集團等企業在回民區共同投資興建的內蒙古大商城，集商業、金融、電子商務、文化產業、生活休閑、餐飲娛樂、倉儲物流為一體，建成后預計可實現年營業收入30億元，年繳納稅金2億元，并提供15000個就業崗位，對回民區服務業發展將產生巨大的推動作用，成為帶動回民區經濟發展的新增長點。另外，玉泉區形成了一批大中型商場及幾處大規模的水果、蔬菜批發市場，同時充分利用旅游資源豐富的優勢，形成了首府城區的黃金旅游區；新城區形成了以交通運輸業、郵電通訊業、批發零售貿易業為支柱產業的一個門類齊全的優勢產業；和林縣成功引進以蒙牛乳業為代表的一批優勢龍頭企業，培育綠色食品加工業、電力產業、石材建材業、現代服務業和林草業“五大”支柱產業，實現了縣域經濟的跨越發展。

二、首府民營企業發展遇到的主要問題

（一）政府及相關職能部門服務不到位。一是民營企業農村用地的審批程序相對繁瑣，以致民營企業項目投資中途擱置；二是民營企業農村用地的權屬不明確，給民營企業投資帶來困擾；三是政府對于縣域經濟發展建設規劃一張圖紙、一個模式，沒有突出特色，不切合各個縣域生產、生活的實際；四是政府對縣域地區的民生工程投入不夠。

（二）基礎設施相對落后，區域弱勢明顯。在市場經濟條件下，資本、項目、人才都要向最適合增值的大中城市、交通樞紐和平原地區流動，對條件相對薄弱的地處非交通要道的縣域，民營企業受到的關注較少，并且難以留住優秀人才。交通、通訊、文化、衛生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投資條件和環境，加之缺少各類職業教育培訓機構，基礎條件相對落后的縣域發展經濟步履維艱。

（三）投資建設的輻射作用不夠強。部分民營企業思想認識還存在差距，對自身所肩負的責任認識不足，在縣域經濟建設中，仍以利潤最大化為目標，致使好多項目因投資大、利潤小、回報周期長而被擱置。縣域經濟的發展不單純是靠項目建設，還要靠項目帶動諸如交通、衛生、醫療、就業等民生工程。而大多數民營企業在投身縣域經濟建設過程中，不愿意在基礎設施方面花錢，錯誤地認為民生工程是政府的事情。

（四）融資渠道不暢。國有商業銀行的貸款業務更多面向規模以上的大型企業，對中小微企業的貸款支持力度不夠，基層銀行的信貸額度不足，不能夠滿足當前各縣域民營企業的資金要求。

（五）縣域經濟各類數據統計存在的問題。調查中發現，關于首府縣域經濟發展的各類數據統計口徑不明確，統計范圍及概念模糊，甚至留有空白，難以為相關部門解決縣域經濟建設中的問題和為民營企業參與縣域經濟建設提供參照。

三、促進首府民營經濟發展的幾點建議

（一）完善制度，長效監督。為了大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本參與縣域經濟建設，實現投資主體多元化，建議把促進縣域經濟發展納入有關職能部門的目標考核內容，對全市各區、各部門縣域經濟發展進行定期監督和考核。2013年，呼和浩特市工商聯代市委、市政府起草了《關于大力發展非公有制經濟的實施意見（討論稿）》、《呼和浩特市關于進一步發揮異地商會作用的意見（討論稿）》以及《關于對旗、縣、區、開發區非公經濟年度考核暫行辦法（討論稿）》，提出：一是建立民營企業重點聯系幫扶制度，重點聯系幫扶對象，市本級聯系民營企業100戶左右，旗、縣、區、開發區聯系民營企業30-50戶左右；二是以成立中小企業發展基金及股權基金的方式，積極組建融資服務平臺。

（二）各盡其能，因勢利導。一是政府相關部門要為促進首府縣域經濟發展做好多方面的組織協調工作，以更優的環境、更好的政策推動發展。二是組織各類媒體深入宣傳中央、自治區、呼和浩特市促進縣域經濟發展的政策措施，大力宣傳和報道對首府縣域經濟發展作出貢獻的民營企業，形成尊重和支持民營企業的良好社會風尚。三是為了承接先進產業，幫助民營企業找到新的發展路徑，組織民營企業到那些在發展縣域經濟方面做得好的地區調研考察。四是通過開展“非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動”，與異地商會、行業協會代表座談會、見面會等，引導和鼓勵民營企業“致富思源，富而思進”，轉變思路，更新觀念，有意識地到首府縣域去尋找項目。五是完善和加強呼和浩特市縣域經濟統計辦法，建立健全縣域經濟統計概念、指標等，合理界定統計范圍，全面科學地反映首府縣域經濟發展情況，為政府有關職能部門做好縣域經濟發展工作提供重要參考依據。

（三）因地制宜，互惠互利。要整合資源壯龍頭，轉型升級強實力，建穩基地促發展，利益聯結增效益。縣域經濟發展同樣需要堅持一切從實際出發的原則，通過認真地調查分析，論證項目的可行性與操作性，找準各區域的特色和優勢，整合和優化當地資源，在開發利用、深加工以及產業鏈上下功夫。工業要集約布局、集群發展，突出園區建設和龍頭企業的培育；農牧業要大力推進農業規模化種植、標準化生產和產業化經營。有了適宜的項目，還要有良好的運營模式，在把民營企業、科技人才、縣域農戶有機結合起來的基礎上，建立科學合理的利益分配機制，充分調動各方面的積極性，才能保證項目正常運轉，取得實實在在的效益。

（作者單位：呼和浩特市工商業聯合會經濟調研處）

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浦東新區周浦鎮歷來是一個工業重鎮，這里工商業云集，經濟繁榮，在當今創新驅動、轉型發展中更煥發出蓬勃的生機，已逐步發展為“浦東二次創業”的沃土。浦東新區工商聯周浦鎮商會充分認識到企業文化是一種凝聚人心、提升企業競爭力的無形力量和無價資本。商會立足本職把民營企業文化建設作為促進“兩個健康”工作的突破口。經過幾年的努力，民營企業的發展與文化建設逐步形成相互促進的良好態勢，鎮民營企業文化建設得到了快速提升，非公經濟得到了蓬勃發展，這一做法也得到廣大非公企業和企業家的認同，加強企業文化建設已成為周浦鎮商會促進民營企業健康發展的精神動力和力量源泉。

以企業文化論壇為平臺，提升企業認可度與知名度

如何通過基層商會平臺將周浦鎮的非公企業文化深入發展，做到宣傳企業的同時也能惠及非公企業，是周浦鎮商會近年來思考的重點問題。自2010年開始，周浦鎮商會與鎮總工會、企業文化促進會聯手舉辦專家、企業家和領導共同參與的高端企業文化論壇，如今已成功聯合舉辦了四屆，深受大家廣泛認同。

今年8月20日舉行的周浦鎮第四屆企業文化論壇，轄區內100余家國企、民企的負責人與相關專家匯聚一堂，一起探討如何運用優秀文化提升企業核心競爭力，大家爭相交流發言，相互取長補短。上海浦拓建設工程有限公司董事張世和介紹了企業文化建設的感悟和具體做法。張世和認為，企業做大做強離不開文化的培育，優秀的企業文化，能讓企業廣納人才，人盡其才。上海企業文化與品牌研究所所長周元祝教授認為，企業都應該對未來發展設定愿景，這是未來五年或十年可看到的、可觸摸到的目標。為什么要追求愿景？怎樣去實現愿景？企業文化建設正是著力點。論壇結束了，會后個別交流的人群久久才散去。

企業內部管理、員工幸福指數、企業凝聚力這些潛在因素，是經營企業長遠發展的無形力量，作為基層商會，沒有辦法幫企業去搞生產、搞銷售，但能通過搭建平臺，提供服務，為非公企業及企業家帶來潛在經濟效益。周浦鎮商會正是看中企業文化能為非公企業服務，才決定舉辦這樣一個企業文化交流平臺，希望這種服務新舉措能為周浦非公企業在未來發展方向上起到指明燈作用，更希望能把周浦一些優秀企業在文化建設上好的做法和經驗惠及給更多企業，通過先進典型宣傳，倡導和鼓勵更多非公企業學習和借鑒榜樣精神，促進企業自身健康發展，從而提高周浦非公企業文化建設的整體水平，最終達到非公經濟“兩個健康”發展的愿景。

如今，周浦鎮商會主辦的企業文化論壇已走過了4個年頭，每年舉辦論壇形式和內容都是依據非公經濟人士合理需求進行修正完善，論壇從最初本地企業交流，到邀請市級專家、浦東知名企業家來傳授企業文化建設經驗，這既是順應新形勢需求，更是論壇本身的一種自我進步，自我轉變。希望未來發展道路能從“自我學習”、“請進來學習”發展成“走出去傳授”這樣一個過程，最終能把本地非公企業推廣出去，進一步提升企業認可度與知名度。

以“道德講堂”進企業為平臺，提升企業道德觀與價值觀

在加強企業文化建設中，員工的職業道德建設是企業文化建設不可或缺的重要組成部分，企業中員工是根，質量是本，企業文化是魂。員工的職業道德對企業文化建設，乃至對于非公企業長遠發展至關重要，員工的文化素質和道德素質間接地推動了企業的發展，保證了企業文化的生存和延續。

周浦鎮商會有效地結合鎮文明辦“道德講堂”平臺，積極在非公企業中開展了“道德講堂”進企業活動，“道德講堂”進企業活動進入了上海通領汽車飾件有限公司、上海申茂電磁線有限公司、上海澳星照明電器制造有限公司這3家非公企業，紛紛受到了非公經濟人士重視，積極在企業中倡導了社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。活動通過企業管理層和員工講述身邊人的道德模范事跡，大力推進了非公經濟人士和廣大職工的道德建設，提升了正確的企業道德觀與價值觀。

“道德講堂”進一步引領了非公企業打造以先進道德理念為核心的非公企業文化，提高了職工綜合素質，提升了非公企業凝聚力，增強了非公企業發展后勁，形成了和諧的勞資關系。如：上海通領公司以“文體活動”為載體，始終堅持用先進的文化占領職工思想陣地，結合傳統節日聯誼、黨建工作等形式來活躍和陶冶職工的思想情操，培養職工以廠為家的團結合作精神。

周浦鎮商會積極倡導非公企業把企業文化建設與提高企業核心競爭力、弘揚傳統文化、履行社會責任、創造和諧勞動關系結合起來；把開展非公企業文化建設作為加強非公經濟人士思想政治工作的重要載體；構建和諧的非公企業勞動關系，不斷深化企業思想政治工作和各項管理工作，既是企業健康發展的重要前提和基礎，也是企業文化建設的重要任務。堅持以人為本構筑企業文化，以企業文化激發員工，增強使命感，形成驅動力，已成為周浦企業的共同追求。

同時，周浦鎮商會將堅持以理想信念活動為抓手，繼續加強企業文化建設，完善各項工作制度，加強企業聯系溝通，貫徹落實送服務進企業為工作重心，搭建企業與黨委、政府之間的交流平臺，有效地促進非公經濟的健康發展和非公經濟人士的健康成長。

以先進典型精神為引領，提升企業和諧文化建設

加強企業文化建設，必須充分發揮優秀非公企業先進典型的示范引領作用，通過先進典型，帶動和激發更多非公企業參與企業文化建設。

周浦鎮商會通過企業文化論壇活動，進一步挖掘和培養了一批不同產業、不同規模的非公企業先進典型，把這些挖掘出來的優秀企業作為試點加以培育，精心打造成具有鮮明特色的企業文化建設樣板案例，逐步向區，乃至市級層面推開。

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關鍵詞：民營企業；廣西；資本運作

中圖分類號：F299.27　文獻標志碼：A　文章編號:1673-291X(2009)06-0186-02

一、廣西的SWOT分析

SWOT分析是一種現代管理方法，本來是用來進行企業戰略分析的。S/W/O/T是四個英文單詞strength,weakness,opportunity，threat的首字母縮寫，即企業發展的優勢、劣勢、機會、威脅是什么。這里我們借用來對廣西的區情作一個簡單的分析。

二、廣西的區域經濟發展戰略：WO戰略

廣西目前外部條件（O）即機會非常好,可謂千載難逢；廣西優勢也很突出；廣西自身（W）存在的劣勢很多，其中有些比較好解決，有些卻不太容易解決；廣西的威脅并不突出，因為市場經濟中不可能沒有競爭，無論哪個省份都會面臨著競爭的壓力。經過初步篩選，我們認為廣西較適宜采用WO（扭轉性戰略）戰略或者SO戰略（增長性戰略），即充分利用大好機會、努力改變關鍵劣勢的戰略或者充分利用機會，發揮優勢的戰略。鑒于增長性戰略進攻性過強，廣西作為并不發達的省份，還是以學習先進、穩打穩扎為宜，所以我們認為廣西在當前發展階段選擇WO戰略即扭轉性戰略比較合適，也就是抓住機會、扭轉劣勢的戰略。

三、制約廣西經濟發展的最關鍵劣勢分析

（一）廣西經濟發展影響因素的“魚刺圖”分析法

下面我們結合SWOT矩陣，運用“魚刺圖”分析法來對廣西經濟發展滯后的原因作一分析。“魚刺圖”分析法是一種現代管理方法。我們知道某個問題的特性總是受到一些因素的影響，我們通過腦力激蕩（或稱頭腦風暴法）找出這些因素，并將它們與特性值一起，按相互關聯性整理而成的層次分明、條理清楚，并標出重要因素的圖形就叫特性要因圖。因其形狀如魚刺，所以又叫魚刺圖，它是一種透過現象看本質的分析方法。

根據上面的因果圖，可以把廣西經濟發展相對滯后的所有可能的原因歸納如下：①

（1）區位優勢未充分發揮；（2）資源優勢未充分發揮；（3）民營企業數量少規模小實力弱；（4）制度軟環境差；（5）基礎設施建設差；（6）人才缺乏；（7）對外開放不夠；（8）區域競爭力弱；（9）對區域市場的滲透不夠；（10）沒有利用好政策機會；（11）競爭意識不強，沒有很好地研究競爭對手。

（二）民營企業發展滯后是制約廣西經濟發展的最關鍵劣勢

上面的（1）、（2）兩點，我們認為并非影響廣西經濟發展的主要原因，因為這兩點不成立。區位優勢和資源優勢是自治區黨委和政府很早就意識到了的，地方政府這些年來實際上還是很重視發揮廣西自身優勢的，每年的地方政府工作報告中也會體現這一點。

第（3）講的是事實。而且我們認為這一條很關鍵，它直接影響到廣西的經濟發展水平和社會富裕程度。因為企業是經濟的細胞，只有企業數量足夠多足夠強，才能創造出足夠多的新增價值，這實際上是個很淺顯的道理。

第（4）點原因不是主要的。因為制度軟環境差并非廣西特有，可以說在目前的整個中國都存在著這樣的問題。目前國內，除了上海、江蘇、浙江、廣東等地的制度軟環境建設比較先進外（尤其是上海），其他省份相互之間差距并不大。

第（5）點原因實際上現在不明顯了。基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。自從20世紀90年代初以來，廣西自治區黨委和政府在廣西基礎設施建設上非常重視，投入了大量心力，到2008年為止，廣西城鎮的基礎設施建設已經很不錯了，雖然和沿海發達省份相比仍有差距，但是應該達到了全國平均水平。也就是說廣西的基礎建設在全國沒有明顯的比較劣勢。

第（6）點談到廣西的人才缺乏是一個事實。改革開放以來中國的人才流向一直表現出“一江春水向東流”的特點，不僅廣西，中西部的其他一些身份也留不住人才。不過，自從廣西的泛北部灣開發戰略提升為國家戰略以來，自治區政府越來越意識到人才的重要性，開始逐步面向全國和海內外招聘急需的高端人才，這是非常令人欣慰的。但是我們認為，廣西還需要進一步加大對教育的投入，自己培養人才；同時提高人才的待遇，留住人才。

第（7）點和第（8）點談到廣西對外開放不夠、區域競爭力弱，這是過去的事實。但是廣西進入新世紀以來對外開放的力度越來越大、區域競爭力正在逐年提高，這也是不爭的事實。尤其是，在開放度和競爭力方面，廣西跟內地大部分省份相比，并無比較劣勢。

第（9）點談到所謂廣西對區域市場的滲透不夠，主要是指廣西對全國其他省份，尤其是周邊的云南、貴州、廣東、湖南等省份的市場滲透不夠，在這些市場上很難見到廣西的產品，甚至很難見到廣西的特色產品；另外，對東盟各國的市場滲透也不夠。之所以如此，主要還是因為廣西產品本身還不夠豐富，而且競爭力不夠強。而本質上是由于上面第（3）點原因造成的。也即，廣西企業太少，又不強；相應地，產品就沒有競爭力，對周邊的市場便難以滲透。

第（10）點談到政策機會問題。我們認為，近年來廣西最重要的政策機會應該是北部灣開發戰略提升為國家戰略。包括的政策優惠有：首先，關于投資資金：在《廣西北部灣經濟區發展規劃》中明確表示國家支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行企業債券；其次，關于稅收優惠：《規劃》中明確指出國家支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；再次，關于項目審批：《規劃》中表示國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經濟區必要支持；另外，還將依托中國―東盟博覽會永久舉辦地南寧，提升北部灣知名度和影響力。目前北部灣的建設已經有了實質性的建設，包括七個“一千萬”和兩個“一千億”項目。

第（11）點談的是競爭問題。關于競爭，我們認為，廣西主要的競爭來自于：一是在旅游方面和旅游大省云南的競爭；二是在農產品方面和周邊省份及其東盟國家的競爭；三是在工業品上和國內其他省份的廠家及其東盟一些國家產品的競爭。在旅游業方面，現在云南已經超過廣西成為第一旅游大省，值得警醒，但是旅游業占廣西GDP的比重為8.5％，①比重不算高，還不能對廣西經濟發展產生根本性的影響；在農產品方面，今后的趨勢是農產品價格不斷上升，廣西作為亞熱帶農業，在國內的競爭對手主要是廣東，在東盟主要是泰國和越南。但由于人口的不斷增長，農產品需求一直旺盛，因此農業的競爭不會對廣西的經濟發展產生大的負面影響。

四、做大做強廣西民營企業的有效途徑：資本運作

一個企業要發展，只有兩條路徑：一條是通過自身的積累獲得發展，另一條就是資本運作。而如果要迅速獲得發展，單靠自身的積累，速度是很有限的。唯一有效的途徑就是資本運作。民營企業要發展，也無非就是這兩種途徑。前面我們已經探討過，民營企業資本運作的主要方式有上市、發行企業債券、并購、重組等等形式。

企業管理理論認為，企業經營一般有兩種方式：一種是生產經營，另一種則是資本經營或稱資本運作。通俗地理解，生產經營就好比企業買賣產品和服務來賺錢，而生產經營就好比企業買賣企業來賺錢。兩種經營方式必須齊頭并進，企業才能獲得健康、迅速的發展。關于資本運作對企業發展的意義，后面會有專門的案例研究進行進一步探討，從這些案例可以看出資本運作對企業經營的積極作用。因此，我們可以將資本運作促進廣西區域經濟發展的作用機理簡單表述為：民營企業資本運作―民營企業做強做大―民營經濟發展―廣西經濟發展。

參考文獻：

[1]李建立.戰略德隆[M].北京：中國發展出版社，2003.

[2]王子雄.中國民營企業失敗原因分析[M].北京：中國工人出版社，2004.

[3]劉偉萍.中國民營企業.管理制度與發展模式[M].北京：機械工業出版社，2003.

篇4

[關鍵詞] 民營經濟 管理模式 融資環境

截至2008年初，遼寧省的民營經濟單位已發展到170萬個，從業人員近千萬人，2007年實現增值5800億元，較上年凈增1000億元，同比增長20.8%，創下了近4年來的最高增幅，為我省的經濟建設做出了巨大的貢獻。盡管如此，民營企業在遼寧的發展中因為自身的不足和外部環境的制約，仍然還處于弱勢地位。

一、遼寧地區民營企業發展現狀

我省民營經濟與東部沿海經濟發達省份相比，無論是增長速度，還是總量規模都存在著很大差距。我省民營經濟總量小，發展質量不高，規模化經營水平低，產業布局不合理等問題較為突出，企業發展建設的任務十分艱巨。

2007年5月25日日遼寧省人民政府召開的新聞會，省中小企業廳提出從2007年開始在全省啟動遼寧省民營企業“成長工程”，為民營企業的飛速發展創造了條件。

二、制約民營企業發展的因素分析

1.企業內部因

(1)企業缺乏科學管理，現有管理模式落后且效率低下。我省的大多數的民營企業尤其是小型企業仍處在原始的家族式的管理模式階段，即使是原國有的集體企業經過股份制改造后的民營企業，雖然設立了董事會、監事會等機構，但機制也沒有真正的建立起來，二權并沒有分離。

(2)人才匱乏。據不完全統計，我國有62%的民營企業人才不足，不僅是高新技術人才、復合型管理人才不足，產業技術工人和中層管理人員也極為短缺。落后的管理模式，不健全的激勵機制等因素也導致了大量人才的流失。

(3)科技投入力度明顯不足，技術水平低。民營企業的有的技術設備落后，有的技術設備雖然先進，但硬件不配套、軟件開發滯后，造成了產品在創新、研制、生產環節上與國內外的許多同類產品在結構、功能方面都存在差距。

2.外部環境因素

(1)融資環境：國內金融市場體系不完善，民營企業融資渠道狹窄。民營企業本身資金緊張，融資困難使得企業的投資方向、規模和領域都受到了很大的影響。民營企業的融資主要渠道及存在的問題如下:第一，企業內部融資。大多數的民營企業、尤其是中小型的民營企業中，利用企業自身經營的利潤來積累發展資金，或者通過內部員工籌資的方式籌集資金已經數見不鮮。但是企業通過自身籌集的資金畢竟有限，對于企業發展所需的資金數量來說，無異于杯水車薪。第二，通過資本市場融資。我國的資本市場僅有不足二十年的發展歷程，其結構本身存在的一定的缺陷，民營企業利用資本市場籌資的機制尚不完善。即使是規模較大的民營企業，想要上市或者發行債券、商業票據融資也是比較困難的。第三，通過銀行信貸融資。雖然中央銀行已經出臺相關的政策鼓勵商業銀行增加對民營企業的貸款，銀行的信貸政策仍向國有大中型企業傾斜。大部分的民營企業自身規模小、實力弱、積累少、不穩定性大，而且缺乏有效的擔保，造成了銀行的“慎貸”。銀行擔心長期貸款帶來的風險，使企業很難獲得長期的貸款，不得不采取短貸多次周轉的方法，增加了企業的負擔。

(2)法律環境。在立法方面，盡管有《中外合資經營企業法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》等專門適用于民營企業的法律，但與其他的經濟形式相比，針對民營企業的立法覆蓋面還有不足。

在政策方面，近年來，從中央到地方制定了許多鼓勵民營經濟發展的政策。2005年國務院頒發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展的若干意見》，2007年4月，省中小企業廳出臺了《遼寧省民營企業成長工程實施意見》等等，可是真正能夠落實得并不多。

三、推進民營企業發展的建議

1.加強民營企業自身的治理

(1)突破家族式的落后管理模式，逐步建立和完善現代企業制度，實行現代企業管理模式。規模較大的民營企業，應該建立規范的法人治理結構，真正做到出資人和經營者分開。

(2)建立人才引進機制，完善激勵機制。第一，鼓勵企業為管理人才和技術人才提供發展的空間，激發其工作熱情，創造一個吸引人才干事業的環境。第二，促進人力資源的合理配置，打破地域、戶籍的限制，促進人才的合理流動。第三，對于勞工短缺問題，要積極改善勞動條件，降低招工的“門檻”，重視員工的能力，增強企業的凝聚力。

(3)加大科技投入力度，增強企業創新力，建立推動科技創新機制，推動企業搞好擁有自主知識產權的新技術、新產品的研制開發，使企業成為技術進步的主體。

2.為民營企業發展創造良好的外部環境

(1)為民營企業發展創造良好的融資環境。

①政府應鼓勵銀行、政權機構積極地為民營企業服務，落實和完善促進民營企業發展的金融政策，鼓勵民營企業與證券機構的合作。加快民營商業銀行、民辦金融機構的組建步伐，支持一批符合條件的企業申請國際金融組織貸款或上市融資、發行債券，實現直接融資，滿足企業發展對資金的要求。

②民營企業應該提高自己的信用程度。企業信用是一種資本，是融資、理財、進行資源配置必不可少的重要條件，使企業發展的無形資產。推進企業信用體系建設，才能建設好企業與政府、銀行、消費者和企業之間的信用關系，為企業融資奠定良好的信用基石。

(2)為民營企業發展創造良好的政策法律環境。

①建立各種法律制度，完善立法，使民營企業在生產經營活動中有法可依，使司法部門能夠有效保護民營企業的合法經營活動，并對其不法行為給予堅決制裁。

②切實貫徹落實中央和地方的各種鼓勵民營企業發展的優惠政策，盡快出臺相關的實施細則，克服在執行過程中的種種干擾，切實把好政策落到實處，讓企業受惠。

參考文獻：

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一、我縣中小民營企業發展現狀

近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于加快民營經濟發展的精神，按照“強攻外向抓招商，壯大內源抓民營，優化環境促發展”的總體思路，大力扶持壯大中小民營企業，全縣中小民營企業發展勢頭良好，呈現出三個明顯的特點：

(一)市場主體不斷壯大。在全縣民營企業中，中小企業在數量上占絕對優勢。截止年底，全縣共有個體工商戶12288戶，從業人員45484人，注冊資金3.6億元；共有民營企業1454家（含規模工業），注冊資金31億元，資產總額94.6億元。

(二)行業覆蓋不斷延伸。目前，我縣中小民營企業主要從事機械汽配、塑料新材、建筑材料、紡織服裝、生化醫藥、農副產品加工、造紙包裝、交通運輸、餐飲商貿、文化游樂等，廣泛涉及勞動密集型、技術密集型和智力密集型行業。至年，中小民營企業共為我縣群眾提供就業崗位99121個，已成為我縣就業和再就業的“主渠道”。

(三)經濟貢獻不斷提升。年，全縣新增產值的85%、縣級財政收入的70%以上、鄉鎮財政收入的90%以上來自中小民營企業。年，我縣工業企業實現總產值105億元，完成營業收入103億元，實現利稅總額11.2億元。剔除規模工業，中小民營企業三項指標所占份額比例分別達到62.8%、64%、59.3%。

二、我縣中小民營企業發展存在的主要問題

從外部環境看：一是部門“輕小重大”。中小民營企業作為民營經濟的一部分，雖然也享受了政府和各職能部門提供的服務，但長期以來，一些職能部門仍然沒有轉變對中小民營企業“歧弱”、“輕小”的觀念，片面地把管理和服務的重點放在規模工業上，對中小民營企業關注不夠。二是政府職能缺位。促進中小民營企業發展的行政職能被分割在多個部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉分割、服務不夠的問題，使有限的行政資源沒有得到有效的整合，沒有形成促進中小民營企業發展的合力。同時，由于過去對中小民營企業缺乏長遠的發展規劃和明確的扶持措施，中小民營企業出現了重復建設、盲目發展等問題，加劇了市場的無序競爭。就農副產品加工來說，全縣現有大米加工廠210多家，棉花加工企業接近200家，兩個加工行業真正具備資質的均不到三分之一。三是企業融資困難。企業貸款難，中小民營企業貸款更難。從調查的85家中小民營企業來看，年需要資金支持的企業就高達68家。通過分析，其原因主要是：商業銀行貸款“門檻”高，對中小民營企業信貸支持力度小，且貸款手續繁瑣，成本高；中小民營企業項目包裝能力弱，盡管有的企業有好項目，產品有市場，也具備還貸能力，但缺乏自身包裝和與銀行的溝通；中小民營企業的資信程度低，不能達到信貸要求；銀行普遍存在對大企業“爭貸”而對小企業“惜貸”的問題，對大企業“錦上添花”有余，對小企業“雪中送碳”不足；民營企業信貸擔保體系尚不完善，而我縣民營擔保公司至今只有一家，遠遠不能滿足中小民營企業貸款擔保的需求。四是涉企檢查收費頻繁。由于近年來我縣只對規模企業的檢查收費程序進行了規范，少數執法執收部門便把檢查收費的重點轉嫁給中小民營企業，強行收費、搭車收費，以收費代服務，以罰款代管理的現象時有發生。過多的檢查、收費，不僅加重了中小民營企業和個體工商戶的負擔，而且干擾了企業的正常生產經營，業主對此反映十分強烈。

從企業自身看：一是企業管理有待規范。目前中小民營企業多數實行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業組織形式和家庭作坊式的生產模式，企業的決策權、管理權、經營權集中；在用人上，以血緣、親緣、地緣為紐帶，唯親是舉。雖然大部分企業建立了管理制度，但多數情況下，親情戰勝了制度，使管理制度形同虛設。二是創新能力有待提升。我縣中小民營企業總體水平不高，多數集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的領域，科技投入普遍不足，產業關聯度不高，配套能力差，產品檔次偏低，缺少高技術含量和高附加值產品，能叫響的“優質產品”、“名牌產品”不多。同時，企業普遍缺乏人才，調查顯示，目前我縣中小民營企業大專以上學歷和各類專業技術人員占從業人員總數的比例不足3%和1%。三是業主素質有待提高。主要是守法經營意識較差，誠信缺失，少數中小民營企業主甚至將偷稅漏稅作為賺取利潤的主要手段；法制觀念淡薄，不懂得用法律手段來保護自己的合法權益，經常成為詐騙的犧牲品，或者成為亂收費、亂罰款的主要受害者；“小成即滿，小富即安”，取得一定成績后就自我滿足，固步自封，不思進取。四是團隊精神有待增強。調查中，企業主普遍反映企業間缺乏團隊協作精神，沒有形成相互溝通、互幫互利、共同發展的氛圍。有些企業主缺乏合作意識，只看到競爭的一面、沒有看到合作發展的一面，部分同行業企業之間相互壓價，形成惡性競爭。一些中小民營企業主“寧作雞頭，不做風尾”的舊觀念根深蒂固，行業壟斷，閉關自守，各自為政，嚴重削弱了中小民營企業的整體競爭力。

三、加快中小企業民營企業發展的建議

十七大報告明確指出：“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”。當前，我縣政治安定、社會穩定，對發展中小民營經濟十分有利，只要全縣上下來一次思想大解放、環境大改善、素質大提高，動真格，下真情關注中小民營企業的健康成長，我縣中小民營企業就一定能夠有一個大發展。

(一)全力營造中小企業發展氛圍。目前，全省各地發展縣域經濟的熱潮一浪高過一浪，形勢咄咄逼人，我們一定要看到發展的大趨勢，解放思想，放開手腳，大力發展中小民營企業。要對中小民營企業給予“國民待遇”，和其他規模企業一視同仁，平等對待，真正做到少干預、多服務，少限制、多支持。要切實加強領導，改進工作方法，創新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的格局，促進中小民營企業健康成長。

(二)全力優化中小企業發展環境。一是加強發展引導。積極引導中小民營企業建立現代企業制度，調整優化產業結構和產品結構，促進中小民營企業向高科技發展、向規模化發展，使企業上檔次上規模，全面提高中小民企的整體素質和效益。二是優化政策環境。切實規范部門涉企檢查收費程序，參照縣優經辦對全縣規模企業規范服務管理模式，將年產值在300萬元以上工業企業和年銷售額在1000萬元以上的商貿流通企業按屬地管理原則，納入鄉鎮優經辦進行管理，執法執收部門對中小民營企業的檢查收費實行嚴格的申報審批制和“企業安寧日”制度，并將兩項制度的執行情況作為部門和鄉鎮優化經濟發展環境考評工作的重要內容。進一步深化行政審批制度改革，全面實行“一門式”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務，盡可能為企業排憂解難。進一步整頓和規范市場經濟秩序，為全縣中小民營企業營造公平、競爭有序的市場環境。三是鼓勵技術改造。中小民營企業的重大技術研發項目，應納入縣科技發展規劃予以支持。中小民營企業技術創新項目及為大企業產品配套的技改項目，應享受政府的貸款貼息政策支持。設立中小企業科技獎勵基金，對推動中小企業科技進步有貢獻的人員和集體進行獎勵。

(三)全力構筑中小民營企業發展平臺。一是建特色小區。縣委、縣政府應加快出臺相關辦法，鼓勵各鄉鎮從本地實際和優勢出發，集中力量建設一批產品檔次高、產業關聯度大、帶動作用強的鄉鎮民營工業小區，形成民營經濟的產業特色和規模優勢。二是建專業市場。有關部門要因勢利導，對建材、裝飾裝潢、日用品、農資、家具、電器等商品，劃定區域，使同類商品經營向指定區域集中，在全縣范圍內形成功能較為齊全的專業化市場群體，提高市場吸引力與輻射力。三是抓園區建設。把園區作為中小民營企業發展的重要載體，切實加強園區人才、技術、資本、信息等生產要素的集聚，使更多的中小民營企業進入到園區中來。

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[關鍵詞] 民營企業 發展戰略 生命周期理論 創新

民營企業在經過近30年的發展取得了令世人矚目的成就，已經成為我國國民經濟發展的新的增長點，其在發展生產力、培植地方財源、擴大勞動就業、促進公有制企業轉換經營機制、滿足社會多樣化需求、創造地區經濟繁榮、促進社會主義市場經濟體制的形成等方面，發揮了積極作用。在今后一段時期內，中國經濟發展的基本態勢和步速將主要取決于民營經濟的發展狀況，因此，要實現經濟的持續快速發展，就必須著力解決好民營經濟的持續快速發展問題。

一、民營企業發展存在的問題及分析

1.思想觀念落后

隨著改革開放的不斷深入，對民營企業發展的認識上有了一定提高，但與民營企業的發展要求相比仍有很大差距，思想觀念的落后嚴重制約民營企業的快速發展。由于市場機制不完善,以及受傳統觀念的影響，民營企業的經濟待遇與其他經濟類型企業地位不平等的現象仍然存在。在價格、稅費、融資、土地批租、原材料供應、工商管理、市場準入和資產重組等方面，還有各種各樣并非公平的限制。由于市場發育不健全、社會上有些團體和個人對民營經濟看法偏頗，也造成民營企業在許多經濟交往關系中陷入尷尬的境況，各級政府扶持民營企業發展的優惠政策沒法完全落實到位。由于社會環境中存在著“事實上的不平等”，影響了民營企業的健康成長。民營企業的“三多三少”問題比較普遍。即低水平重復建設多，高科技含量、高附加值和高市場占有率的項目少；粗、初加工項目多，精、深加工項目少；污染環境的項目多，綠色環保的項目少。一些民營企業不是根據對資源的配置能力來確定企業規模，而是一哄而上，使得有限的資金不能合理的投入，再加之多元化經營的風險，給民營企業發展帶來許多不利因素。

2.融資困難

民營經濟籌資難是當前的普遍現象，是制約民營經濟發展的主要因素。民營經濟籌資難的原因有：在間接融資方面，以國有經濟為主體的金融部門對國有經濟的融資傾斜大，政策上使民營經濟在信貸市場上所占份額較小。對民營企業，由于貨款的風險由銀行自身承擔，不象對國有企業貸款產生的不良貸款風險由國家承擔，因而銀行大多愿意把貸款投向國有企業，對民營企業貸款較少。在直接融資方面，民營企業所占份額更小。我國一直把證券市場定位為國有企業服務。這使一直受政策限制和資金困擾的民營企業難以上市融資。民營企業不易直接融資也有自身的原因，如財務不健全、規模小、承擔不起融資費用等。為民營中小企業服務的中小金融機構不發達，如缺少專門的租賃公司，使民營企業不能通過融資租賃方式取得昂貴設備的使用權。加上國家對基層金融機構的整頓，關閉了與民營企業發展相適應的民間金融機構，使民營企業過去的一些信貸鏈條中斷，增加了民營企業的融資困難。

3.組織與管理問題

民營企業業主的素質參差不齊，許多業主管理觀念落后，管理水平低下，科技意識薄弱，制約了民營企業的規模發展和經濟效益的提高。許多民營企業依然固守家族經營的舊觀念，將家族親人安排為企業各個關鍵部門的主管。一般來說，家族經營的模式是“人管制度”，用人惟親。民營企業在生產經營中存在急功近利的短期行為。有的民營企業主在生產經營中只顧眼前的利益，耍假、冒、騙的經營手段，產品質量上不去，企業的信譽低；或者眼光狹窄，貪圖享受，在積攢一筆錢財之后任意揮霍浪費等；也有的民營企業管理制度不健全，賬目不清、賬冊不全，逃稅、漏稅、違法經營的事情常有發生；還有的民營企業主對工人管理過于苛刻，安全生產、福利保障的條件都很差等。大約有90%的民營企業財務管理控制在家庭成員手中，中高層管理人員40%左右是親朋好友及家庭成員，他們普遍文化水平較低，缺乏現代管理知識，僅憑經驗辦事，對現代市場經濟、知識經濟了解甚少，這樣往往導致高層決策缺乏遠見，只顧眼前利益，不顧長遠發展，甚至導致決策失誤。

4.技術與人才問題

目前民營經濟主要分布在技術含量低的第一、第三產業及第二產業的建筑業、簡單加工業采掘業等領域。至于技術含量高、附加值高的石油化工、電子電氣、機械制造等領域分布較少，這一點在民營經濟表現的尤其突出，主要因為整個西部的產業結構還是農業型和重化型的，第一產業的技術含量本來就低，重型化的第二產業的技術又不能有效轉移，尤其是向民營企業轉移，這使民營經濟在競爭中的地位相當不利。技術含量低、信息不靈使各地重復生產，重復建設嚴重，容易出現過度競爭，企業投資的邊際效益率下降，進一步使企業不能有效進行技術和人力資本的積累，不能大規模進行技術創新、改造，陷入一種惡性循環。在人才方面，民營企業內部的家族式管理和唯親是用的用人機制，嚴重地影響了企業素質的提高。管理人員的學歷不高，中高層管理者缺乏現代企業管理的基本知識，管理人員專業結構單一，復合型的管理人才少，管理人員有技術職稱的人少，專業結構不合理，這些都制約了民營企業的發展。

二、民營企業發展戰略與策略措施

在新經濟時代，當民營企業隨著時間的推移而不斷成長發展時，其戰略實施問題也要相應地不斷變化，這些變化都是以民營企業的發展階段為基礎的。由于發展戰略對民營企業的生存和成長具有舉足輕重的作用。因此，民營企業要把制定發展戰略放在極其重要的位置，為其持久穩步的發展打好堅實的基礎。

1.采取切實措施、解決民營企業的融資問題

首先，金融部門要正確處理發展與防范風險的關系，積極支持民營企業發展。其次，建立為民營企業服務的擔保制度。一是設立民營信用保證基金，若企業經營失敗，由擔保機構來分擔銀行貸款風險，并起監督保護作用，該機構在實際操作中并不多大資金付出，但卻在銀企之間起到了緩沖過度和銜接作用；二是設立民營企業發展基金，主要用于為民營企業新產品開發、新技術應用提供貸款貼息和擔保；三是實施“小額連保貸款”，即由商業銀行、信用社與工商部門合作，對民營企業的小額貸款實施聯保發放，既可確保民營企業資金需求，又有效地防范貸款風險。再次，努力拓展融資渠道，建立民營企業的社會化服務體系。

2.建立適應現代企業制度的規范管理體系

隨著一些民營企業規模的迅速擴大，實現制度創新、走現代化管理的路子，已經成為這些企業進一步發展的必由之路。有條件的民營企業應建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，推進現代企業的規范化管理，突破純粹家族式管理模式，確立有效的市場經濟主體。解決民營企業技術改造資金缺口問題的關鍵是怎樣盡快產生有效的市場主體。否則，無論多少資金、以什么方式投入都是治標不治本，緩解了眼前的問題卻埋下了更多、更嚴重的問題。

3.提高民營企業技術開發創新能力加快產業升級

技術進步的核心是科學技術創新，提高民營企業技術開發創新能力，關鍵在于民營企業向科技開發型企業轉變。要經營高科技開發，有條件的民營企業應該建立專門的科技開發隊伍、增加對科技開發的投入，掌握自己的專有技術，加速產品的研制開發和更新換代、提高企業產品的科技含量；民營企業應加大在設備更新和技術改造上的投資，以增強企業發展后勁，形成持續的技術創新能力。利用技術進步，提高企業產品和服務的科技含量，加快企業的產業升級是目前許多民營企業必須正視的現實問題，民營企業要實現可持續發展目標，必須依靠先進的生產力，建立企業技術創新機制，提高知識創新能力。

4.鼓勵、引導有實力的民營企業積極參與國有企業改革

當前，正值國有企業“抓大放小”的有利時期，政府應該因勢利導，制定相應的政策和措施，鼓勵民營企業以收購、兼并、參股、合股、承包、租賃等形式，參與國企改革使民營企業擁有國有企業存量、資產、人才、技術方面的優勢，與民營企業的靈活機制有機結合，實現低成本良性擴張，壯大民營企業的自身經營規模，增強民營企業的競爭能力和各種綜合能力。鼓勵有規模或有實力的民營企業強強或強弱聯合，組建跨行業、跨所有制的民營企業集團，以國內外市場為導向，以科技進步為依托，促進資源配置和經濟結構優化。

參考文獻:

[1]馬福婷:中國民營企業的現狀、問題與發展對策[J]．河北北方學院學報，2005，（5）:46～49

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我國民營企業發展歷程

從我國民營企業個體發展看，民營企業是從家庭企業起步，上世紀80年代中期以后，不少民營企業進行股份合作制的試驗，到90年代后期公司制越來越多成為上規模民營企業選擇的組織形式，并逐步取代股份合作制而成為民營企業的主要形式。從國家整體看，23年來隨著改革開放的深入，私營和民營經濟從無到有，從小到大，經歷了“拾遺補缺”“有益補充”“鼓勵支持”“共同發展”“公平競爭”的發展過程。

我國民營企業存在問題

雖然民營企業創業者以頑強的意志克服重重障礙獲得了初創期的發展，但多數民營企業具有一些先天的弱點，主要表現在：不少企業初始積累不足，起步水平不高，低水平重復投資，難有后勁；有些投資者缺乏創業經驗，盲目性較大，成功率較低；有些民營企業追求目標短期化，采取不正常競爭手段，不惜以造假、損害環境獲取近期利益；有些民營企業產權制度有缺陷，企業制度不規范，留下不少后遺癥；有些民營企業缺乏管理基礎，在短時期快速膨脹和發展后就走向衰退；不少民營企業家素質有待提高等。

民營企業經營思路

首先，樹立創新意識。隨著國際競爭日趨激烈，民營企業只有及時把新思想、方法、技術付諸實施，才能在競爭中永立于不敗之地。企業創新主要包括企業技術創新和企業管理制度創新，持續的技術創新、管理創新和制度創新，是民營企業特別是民營中小企業克服弱勢在市場競爭中取勝的法寶。其次，積極應用新技術方法。民營企業根據自身發展實際，積極將計算機及網絡等技術廣泛運用到企業的管理中。第三，重視人力資源管理。要強調“以人為本”，在管理觀念上必須堅持把“以人為本”放在首位，堅持以人為本，目的就是發揮員工主觀能動性，盡最大可能釋放員工的創新能力，以確保民營企業的競爭優勢。第四，加強知識共享。民營企業應強調員工與企業的顯性與隱性知識進行共享與交流，促進員工提高創新能力，不能讓員工為了保護自己的職位，防范同事對自己擁有企業信息的共享，這樣才能促進企業不斷發展。第五，經營目標多元化。企業經營目標不僅僅局限于利潤最大化、股東財富的最大化。在新時期的民營企業必須把“員工利益的最大化”納入其目標之中。同時，對于與企業關系密切的集團如客戶、供應商、社會公眾、潛在的投資者、政府、戰略伙伴，考慮這些集團的利益最終為企業取得高于投入的回報。第六，提高企業主素質。不少民營企業主常常自以為是，聽不進別人的意見，企業的管理漏洞百出，改革開放的深入對民營企業挑戰達到空前，這就要求管理者決策與管理更加快捷、高效，所以管理者必須不斷進行自我提升。第七，建立良好誠信制度。良好誠信會不斷招財進寶，民營企業走向成熟就要面對社會，以誠相待，就要樹立自己的社會形象，重信譽、守合同，追求可持續的發展和效益。第八，改變傳統觀念。民營企業必須打破“傳子不傳賢”的封建觀念，從家庭化經營中走出來，破除任人唯親思想，樹立任人唯賢的觀念。

改善外部配套環境

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［關鍵詞］民營企業;資金管理;籌資;融資;內控管理;評估

近年來民營企業發展速度較快，但在市場經濟環境下民營企業發展過程中面臨著激烈的競爭，在這種情況下，民營企業需要重視資金管理工作，努力提高資金管理水平，為其自身的發展提供重要的保障。融資難問題是民營企業發展中一直存在的問題，再加之民營企業缺乏科學的內控管理體系和經濟效益評估方法，因此資金使用上存在一些不合理的情況，這對民營企業的發展帶來了較大的制約。因此民營企業要全面提高資金管理水平，促進其自身的更快更好發展。

1民營企業資金管理的現實意義

在民營企業實際運營過程中，通過強化資金管理，可以有效地提高資金使用率。在民營企業管理工作中，資金發揮著其獨特的作用，因此需要重視資金的利用率和使用率，有效地促進民營企業的健康發展。而且在實際運營過程中，由財務部門通過科學的預算方式來強化各項資金的審核，避免資金隨意使用和被挪用。對于民營企業而言，在實際資金使用過程中，要與自身的經營情況相結合，合理對資金使用進行規劃，并重視對各投資項目的審核，確保投資項目的合理性、可操作性和科學性，結合風險評估，以此來保證實現資金利益的最大化，確保民營企業資金管理水平的提升。

2民營企業資金管理中存在的問題

2.1籌資渠道少，融資成本高

目前民營企業以股權融資和債權融資作為主要融資方式，在實際企業融資過程中對于企業資質和融資成本方面都具有相應的要求，這也使民營企業融資時選擇機會不多，而且需要承擔較高的成本。民營企業發展資金多來自投資者的投資，但投資者投入的資金數量有限。金融機構貸款設置了限制性條款，民營企業自身的特點也決定了金融機構能夠提供給其的貸款數量較少。雖然非金融機構能夠提供給民營企業相應的資金，但非金融機構規模有限，具有較強的盈利性，能夠提供給民營企業的資金也有限，成本相對較高。

2.2經營變化快，資金需求預測不準確

民營企業發展過程中各項經營活動的開展都離不開資金的支持，因此做好資金預測和計劃十分必要。但民營企業經營十分靈活，業務也不穩定，往往正常經營也會隨著外部市場變化而發生變化，這必然也會對內部經營和管理帶來影響。在這種情況下，企業資金也存在不可預測性，無法準確預測資金需求，這也導致企業融資難度增加，從而制約民營企業的發展和壯大。

2.3缺乏完善的內控體系，資金管理風險較大

在現代企業發展過程中，建立內部控制體系是較為關鍵的一個環節，其不僅能夠保證企業的合法合規經營，而且有利于降低企業經營風險。在實際企業內部控制體系構建過程中，需要全員參與，并要覆蓋全業務流程。民營企業一般組織規模較小，靈活機動，組織架構設計也較為簡單，對于部門、崗位之間的制衡較少考慮，這樣雖然業務開展效率較高，成本低，但同時也對企業資金管理帶來較大的風險。主要表現在籌資決策具有獨斷性，易出現籌資規模、籌資時間和籌資渠道選擇等不匹配的情況，極易引發債務危機。同時在投資決策方面沒有健全的決策機制，存在盲目性和隨意性，這就導致資金利用效率低下，嚴重時還會導致巨額虧損。另外，缺乏完善的資金管理機制，易出現資金周轉困難，也會出現資金冗余問題，影響企業的生存和發展。

2.4資金運用缺乏效益評估機制

民營企業在實際資金管理工作中，要保證資金能夠維持當前生產經營需求外，還要積極尋求新項目，以此來壯大企業規模。但新項目投資價值評估難度較大，需要專業團隊及對市場的敏銳度。但民營企業發展過程中通常情況下經營活動都由經營者個人進行決策，這也導致經營決策存在主觀臆斷，一旦決策失誤，不僅會影響企業的正常發展，嚴重時還會導致企業破產倒閉。這就迫切需要民營企業構建一套科學的投資資金評估體系。

3民營企業資金管理的優化途徑

3.1實現資金的集中管理，降低企業資金風險

民營企業在資金管理工作中要構建集中管理體系，科學對資金進行安排和規劃，并與銀行建立起良好的合作關系，降低銀行資金的風險。加強對流動資金的分析和預算，針對每一筆流動資金的使用都要嚴格審批，確保實現資金的合理使用。另外，民營企業在資金管理工作中要重視預算管理制度的實施，通過運用先進技術手段來實現資金的集中管理，以此來降低企業資金風險。

3.2科學預測，采用彈性的資金管理計劃

在民營企業資金管理工作中，宜運用科學的預測方法，針對各種可能出現的情況進行綜合考慮，并針對不同情形來匹配相應的資金需求和管理方案。針對方案執行過程中可能出現的有利因素和不利因素提前進行考慮，合理利用有利因素，盡可能地排除不利因素，并提前做好應對預案，編制出更具科學性和合理性的彈性資金管理計劃。同時還要針對外部環境的變化來隨時對資金管理計劃進行調整，使其保持前瞻性、全局性和長遠性，以此來保證企業的健康發展。

3.3建立健全內控管理體系，改善內部經營管理

民營企業在資金管理工作中，需要重視內控管理體制的建設，以此來保證企業的健康有序發展。這就需要積極轉變當前民營企業粗放式的管理模式，基于自身特征來構建與管理部門相契合的內部控制體系，針對財務報告中重大錯報進行防止和糾正，針對資金安全制定具體的控制措施，以此來提高企業經營效率。而且企業通過建立健全內控管理體系，其是對原有管理方法的進一步優化，可以有效地改善企業內部經營管理水平，積極促進民營企業的更快更好發展。

3.4保證資金合理分配，提高資金利用率

由于民營企業在實際經營發展過程中需要大量的資金，但民營企業內部資金十分有限，這就需要采取科學合理的預測分析方式來實現有限資金的高效利用。具體要根據企業發展需求來合理匹配資金，保證資金分配結構的科學性，確保實現資金利益的最大化。另外，在民營企業經營發展過程中，不僅要保證各類賬款的及時收回，同時還要針對采購資金進行專項管理，這樣可以有效地降低采購成本。針對生產項目資金也要加大管控力度，有效地避免資金利用率低的情況，提高資金利用率，實現對生產成本的有效控制。

3.5建立評估和激勵體系，促進資金管理體系的健康發展

為了能夠進一步提高民營企業資金管理水平，建立健全評估和激勵機制，從而為民營企業經營活動的開展提供有效的支撐。具體實施過程中，需要重視投資方案可行性的研究，針對投資項目開展科學的評價，遵循謹慎性原則來保證投資決策的正確性，降低民營企業資金風險。同時還要合理評估籌資方案，并通過建立多種方案，建立科學的評價指標，針對不同方案進行評分，以此來擇優選擇最為適宜的籌資方案。在資金管理工作中，還要重視投資后的管理工作，針對投資實施效果進行定期評價，并及時采取有針對性的措施來進一步提高投資資金的使用效率。另外，通過構建激勵機制，針對資金流向回報率高的業務給予相應的鼓勵，促進資金的周轉，以此來促進企業資金管理體系的健康發展。

4結論

民營企業作為國民經濟發展中較為關鍵的要素，在當前民營企業發展過程中需要強化資金管理，通過采取科學的資金管理模式，以此來提高民營企業資金利用率，為民營企業的健康、長遠發展提供重要的助力支撐。

參考文獻:

［1］蘇波.經濟新常態下企業資金管理存在的問題及對策研究［J］．全國流通經濟，2017(20)．

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關鍵詞 民營企業 人力資源 戰略人力資源管理

當前，非公經濟已經成為我國國民經濟的重要組成部分，作為非公經濟重要內容的民營企業也得以飛速發展，它們在發展生產力、吸納就業、增加地方財源、滿足社會需求以及促進社會主義市場經濟體制的形成方面發揮著重要作用。但是，民營企業的發展卻是步履維艱，據全國工商聯合會公布的《中國民營企業發展報告》顯示，我國每年新生15萬家民營企業，同時每年又有10萬多家倒閉，有60%的民營企業在5年內破產，有85%的民營企業在10年內滅亡，其平均壽命只有2.9年。人力資源管理的薄弱在一定程度上是造成民營企業現存問題的關鍵因素。在已有討論如何促進民營企業健康發展的研究中，人們發現民營企業的人力資源管理存在諸多問題。為此，國內學者就民營企業的人力資源管理進行了深入研究。但從現有的研究來看，從戰略角度研究民營企業人力資源管理的嘗試還比較少。因此，本文擬就戰略人力資源管理的相關理論，對此問題進行探討。

一、戰略人力資源管理的理論概述

戰略人力資源管理理論是由比爾（Beer）于1984年在其著作《管理人力資本》中提出的 。戰略人力資源管理是指圍繞企業戰略目標和發展規劃，制定人力資源發展規劃，通過有計劃的人力資源開發、培養和使用，為企業的經營戰略目標實現配置可靠的人力資源。

相較于傳統的人力資源管理，戰略人力資源管理有如下基本特征：（1）更加凸顯以人為本。傳統人力資源管理以“事”為中心，強調人是為完成事而存在的。戰略人力資源管理的出發點是“人”，更加強調人是獲取競爭優勢資源的資本。（2）強調人力資源管理在企業戰略中的核心作用。傳統人力資源管理與企業戰略的聯系較少，往往定位在行政輔助功能上。戰略人力資源管理強調人力資源管理與企業戰略之間的動態化、一體化。戰略人力資源管理已經融入到企業戰略之中。（3）關注企業整體層次的績效。傳統人力資源管理關注的是本部門的工作績效，強調本部門工作績效對于企業發展的貢獻。戰略人力資源管理關注企業整體層次的績效，強調人力資源的價值在于幫助企業獲得競爭優勢。

二、民營企業戰略人力資源管理的重要性

戰略人力資源管理是在傳統人力資源管理的基礎上發展起來的，代表著一種先進的人力資源管理理念和模式。我國民營企業要加強戰略人力資源管理，是由民營企業內外部因素決定的。

第一，外環境激烈變化的需要。在當前經濟形勢下，民營企業機遇與挑戰并存，一方面將面臨著全球化的機遇，實施走出去戰略，占領國際市場，進一步促進企業發展。而另一方面，由于民營企業受自身規模、經濟實力、技術條件等條件的限制，使得我國民營企業面臨的挑戰也大為增強。在利用全球化經濟帶來的機遇和應對全球化經濟帶來的挑戰過程中，民營企業在軟件、硬件提升方面可以實施跨越式發展。而在人力資源的提升上是沒有近路可以走的。在當前人力資源管理的戰略性越來越凸顯的情況下，民營企業只有迎頭趕上，才能有效應對企業外部環境變化。

第二，民營企業自身發展的需要。在現代企業管理中，人力資源是企業發展的第一資源，這種觀念被越來越多的企業所認同。企業間的競爭實質上就是人力資源的競爭。企業人力資源管理的根本目的是把企業所需人力資源吸引到企業中來，將他們保留在企業之內，調動他們的工作積極性，并開發他們的潛能，來為企業服務。因此，各個企業都紛紛采取措施加強了人力資源管理。在此背景下，民營企業要獲取人力資源管理的優勢，必須順應新時代人力資源管理的發展趨勢，利用自身的優勢，采取有效的措施加強人力資源管理。只有不斷完善人力資源管理，民營企業才能提高其效益，在競爭激烈的市場經濟中處于不敗之地。

三、民營企業人力資源管理的主要問題

根據戰略人力資源管理的基本框架和要求，反觀我國民營企業的實際情況，不難看出我國民營企業在戰略人力資源管理方面存在嚴重不足。具體問題主要表現在如下幾個方面：

第一，對人力資源管理的戰略性認識不足。目前，我國絕大多數民營企業人力資源管理很少是從企業戰略層面來考慮的。大多數民營企業沒有從企業戰略發展的需求來考慮人才的引進和配置，導致人才的引進也只是為了應急需要，無法滿足企業長遠發展的需要。由于缺乏戰略性認識，導致企業對員工的管理主要是依靠“控制”和“服從”， 而忽視人性化的管理，忽視與員工的交流，忽視對員工授權賦責，更不愿讓員工擁有對企業相關情況的知情權，使員工工作起來目的性不強，效率不高。這使得員工的創造性受到嚴重挫傷，喪失歸屬感和忠誠度，導致民營企業員工流失現象嚴重。

第二，與企業戰略相匹配的人力資源戰略規劃缺失。民營企業在發展過程中，隨著管理者素質的不斷提升，他們對人力資源資源有了更加深刻的認識，也逐步認識到了人力資源管理對企業戰略的重要意義。但是，民營企業的人力資源規劃往往與企業戰略規劃并不協調。在民營企業初期，會向市場和銷售傾斜，而到了穩定成熟期，民營企業在實施過程中往往將“人情”與“人性”混淆，導致以人為中心的說法淪為空話。另外，由于民營企業自身的特點，人才流動性太大，所以民營企業也不愿意將人力資本投資作為企業的基礎性投資，這又進一步使得人才流動性變大，形成惡性循環。另外，民營企業在制定市場戰略、產品戰略、投資戰略時，也沒有制定相應的人力資源戰略以支持。

第三，人力資源管理具體制度安排的戰略性凸顯不夠。戰略人力資源管理要求人力資源管理的各個環節，都必須圍繞企業發展戰略而展開，包括薪酬、績效考評以及培訓機制等。而我國民營企業在這些方面是嚴重滯后的。一是薪酬制度的戰略性激勵不夠。民營企業薪酬一般采用基薪加獎金或提成的做法，這種單一的薪酬體系是不能滿足員工多樣化的需求的。二是績效評估的戰略性凸顯不夠。民營企業對員工的績效評估主要是依據企業既定目標和任務下所完成的工作量來衡量的，缺乏完備的考評指標和方法，對員工的考核缺乏科學性，不利于調動員工的積極、主動性和創造性。三是培訓開發力度的戰略性嚴重滯后。我國大多數民營企業在人才培養上或多或少都存在著一些短期行為，沒有形成與企業發展戰略相匹配的系統性、持續性的培訓機制。

四、構建民營企業戰略人力資源管理的對策建議

針對我國民營企業人力資源管理中存在的不足，借鑒戰略人力資源管理的基本理論，我國民營企業戰略人力資源管理要從如下幾個方面加以完善：

第一，樹立戰略人力資源管理思想。如前所述，絕大多數民營企業對人力資源是第一資源的觀念還缺乏認識，甚至對人力資源管理的認識還停留在簡單的人事管理層面上。缺乏對人力資源的戰略性思考，導致民營企業人力資源管理中出現了諸多問題，嚴重制約著民營企業的進一步發展。為此，民營企業首要的任務是要樹立戰略人力資源管理的理念和觀念。這是民營企業實施戰略人力資源管理，吸引人才的基本前提。具體要樹立這樣的思想：人才是企業發展的重要資源，是企業一切活動成敗的根本，企業的一切都要從人出發，企業應建立一種以人為中心的組織理念，樹立以人為本的用人思想，強調把人看成一種資源，而不是成本，看作第一位的資源，充分發揮這一資源優勢，用好企業的每一位員工，使企業成為協同作戰、團結合作、高效創新的團體。

第二，做好人力資源戰略規劃。針對民營企業人力資源戰略規劃中的不足，必須要強化人力資源戰略規劃與企業發展戰略的協調。人力資源戰略規劃是民營企業對未來人才的需要、供給、培養與選拔方式進行科學、整體的預測和規劃，它是企業人力資源管理其他職能的基礎，是企業發展戰略的重要組成部分，它為企業實現經營戰略目標預先準備所需人才和提供強有力的人才保障，并為企業人力資源管理活動提供指導性的建議。具體內容包括：核查現有人力資源，關鍵在于弄清企業現有人力資源的數量、質量、結構及分布狀況；分析企業現有人才開發使用情況及存在的問題；預測企業未來人力資源需求，確定人員需求量；制定匹配政策，確保企業人才需求與供給的一致；確定具體行動計劃或對策措施；搞好反饋調整。

第三，完善戰略人力資源管理的具體制度。一是要建立戰略薪酬體系，民營企業要根據企業戰略制定適合本企業的薪酬戰略，在此基礎上選擇合適的薪酬策略。要針對不同類型的員工采取不同的薪酬管理模式，努力破除單一化薪酬模式帶來的弊端。二是要完善績效考核制度與方法，在實施績效考核前一定要保證績效目標的明確、客觀以及量化等。在實施考核過程中一定要公平、公正、公開，并盡可能讓更多的員工參與績效考核。考評結束后要注意考核結果的反饋，企業要幫助員工制定改進計劃。三是要加強員工培訓開發。要從企業發展戰略的角度來樹立正確的人力資源培訓理念，充分認識到培訓開發對于企業發展的長遠意義。在此基礎上，科學分析員工培訓的需求分析，做到培訓的有的放矢。另外，還要完善培訓體系，建立多樣化的、多層次的、適合不同員工的培訓開發體系。

參考文獻

[1]孫燕.我國民營企業發展過程中的管理問題分析.科技進步與對策.2008(8).

篇10

【關鍵詞】民營企業 發展戰略 戰略研究

一、引言

中國改革開放30年的重大成果之一就是民營企業的迅速成長。中國民營企業發展經歷了不同的階段，現在中國民營企業正面臨從企業家管理機制向管理者管理企業轉型、進而向管理創新型企業轉變的嚴峻挑戰。

民營企業不僅拉動經濟增長、擴大就業而且推進了產業結構調整并對社會和諧與穩定起著重要的作用。戰略管理將企業的成長和發展納入了變化的環境之中變化的環境對企業發展有很大影響力，掌握好變化的經濟環境是戰略管理的基礎。由于發展的時間不長，民營企業還沒有認識到戰略管理的重要性。例如在單一經營與多元化經營的選擇上，民營企業往往只考慮了短期利益，而沒有從戰略長期性的角度去研究如何取得競爭優勢，如何創造核心能力，最終達到持續創造企業價值的目的。所以民營企業一定要選擇合適的發展戰略以促進企業健康發展。

二、我國民營企業發展戰略理論

發展戰略理論是關于企業如何發展的戰略理論體系。與傳統的競爭理論不同，發展戰略理論不是以競爭為導向，而是以實現企業的發展為目的。《戰略選擇》中提出，企業戰略包括包括愿景（Vision）、戰略目標（Strategic Objective）、業務戰略（Bisine-

ss Strategy）和職能戰略（Function Strategy）四大部分。

目前我國已經進入新經濟時代，民營企業要想取得長足發展，必須在戰略思想和實踐方面超前于一般企業。然而民營企業全面系統管理資源嚴重不足，暴露的問題也越來越多。

三、山東中德設備有限公司發展展略

（1）公司簡介。中德設備有限公司于1997年成立，國內最大的啤酒設備生產廠家之一，擁有雄厚的技術實力。中德公司注冊資金5000萬元，占地面積150余畝，員工500人，具有獨立的進出口權，2001年被德國南巴伐利亞州啤酒協會授權為“山東中德啤酒技術推廣中心”。

（2）發展戰略。中德公司始終把“科技創新”放在首位，成立市級“技術中心”。行業內首先使用美國SolidWorks三維立體開發設計軟件，并實現了ERP企業信息化管理，組織專業技術隊伍。為企業設計、開發了一系列暢銷的優質產品，同時也培養了一批優秀的科研、生產高新技術人才。加強校企聯合，強化發展共贏；加快片區建設進度，推動中德跨越式大發展；攜手喜力啤酒，共拓歐洲市場；提高履約能力，強化團隊執行力；提升校企合作戰略，建立訂單式培養機制；用真情鑄就希望，用愛心傳遞生命。

（3）發展中面臨的問題。隨著中國經濟體制和科技體制改革的不斷深入，目前已初步形成了國家、企業、個人技術創新發展的多元化局面，劃分了直接融資與間接融資等方式。當前技術創新資金投入不足仍是阻礙中德設備有限公發展壯大的最大障礙。融資環境差，技術創新資金缺乏。資金不足嚴重制約著中德設備公司的技術創新。形成資金緊張的最重要原因就是融資渠道不暢。中德設備公司的融資渠道非常有限由此直接導致了這些企業運營能力、新技術研發能力減弱和競爭力的下降，成為制約山東中德設備有限公司發展的瓶頸。

創新產品的研發能力有待繼續提高。盡管山東中德設備有限責任公司研究開發逐步進入良性發展，全國生物工程技術股份有限責任公司登記注冊申報與批準數明顯上升。

沒有健全的管理制度。企業實現戰略目標的前提就是具備合理的組織結構。合理的組織結構應以與組織相配，帶動組織高效運行以促進企業戰略目標實現為前提。中德企業由于缺乏對組織結構重要性的認知，對本企業結構定位不夠清晰，形式傳統、結構單一，靈活性差。

四、中德設備面對問題的處理對策

（1）系統的規劃企業發展戰略。民營企業所面臨的競爭環境中體制、政策、市場、技術等環境因素都已經發生了深刻的變化，對企業和企業戰略將產生深遠的影響。而對于如此復雜的競爭環境，中德企業過去的成功方式和管理經驗，在今天已經不適應企業發展的需要，這就要求中德企業必須制定出適合企業自身實際和行業特點的企業發展戰略規劃。中德企業通過獲得大企業的資金援助，以解決資金的困難。完善企業的管理制度，產品的生命是質量，質量管理是技術中德企業管理、工作的重點。

（2）正確的定位、戰略決策和戰略選擇是中德企業成功的基礎。

（3）優秀的經營理念是中德業經營理念加個人理念的一種反映和總結。山東中的設備有限公司的“科學求真倫理求善”“健康為源，誠信為本，穩健為營”，“誠信回報社會”幾乎是所有成功企業雖追求的理念。

（4）模仿創新能力有待提高，主要表現在持續的產品創新，工藝增量創新和核心技術的突破。產品創新是指技術上有變化的產品的商業化，通過開發一種新產品，或者開發某種產品的新功能等達到產品創新的目的，通過產品創新，企業可搶占市場，獲得先動優勢。

五、中德發展經驗給其他民營企業發展的啟示

通過對中德設備有限公司的分析我們可以總結出以下發展戰略：

（1）政府應該加強對民營企業的立法和司法保護。現階段，政府應當通過制定各種綜合及針對性的法規來維護民營企業的合法地位及權益。

（2）建立民營企業信用擔保體系。由政府立信用擔保機構，為民營企業進行信用擔保，幫助民營企業從銀行及其他金融機構獲得貸款。另外，在國有銀行給民營企業貸款確實存在困難的條件下，應該加快發展非國有銀行，增加民營企業的資金來源。

（3）高校和科研院所與民營企業的溝通。通過組合子學術專家及民營企業領導參加各種會議、論壇、研究等形式，拓寬民營企業與科研機構的溝通渠道，為民營企業與科研機構的合作發揮橋梁作用，從而解決民營企業科研人才缺乏和技術落后的難題。

六、我國民營企業發揮戰略的新思想

爭取政府扶持戰略。而在我國，政府對民營企業生存環境的改善需要一定的時間，所以，企業還應當通過自身的努力，主動去爭取政府的扶持。

衛星戰略突破瓶頸戰略，如前所述，我國民營企業壽命極短，企業存在嚴重的瓶頸問題，例如行業生存空間瓶頸、企業信譽瓶頸、產品銷售瓶頸以及國際化瓶頸等，這些對企業的生存帶來了直接的威脅。因而，解決企業生存問題是研究企業發展戰略的起點，只有鞏固了生存空間，企業才有發展的可能。

我國民營企業在無法通過短期時間增強自身人才實力的情況下，完全可以通過較少的人力投入獲得巨大的人才資源。企業可以加強與各高校和科研院所的產學研究合作。民營企業可以通過聯合設立科研中心，由企業投資，利益共享，風險共擔，為企業更快帶來更多的創新成果。

七、結束語

在中國改革開放進程中民營企業獲得了空前發展。隨著中國加入WTO，經濟全球化的到來，以及國企改革給民營企業既帶來了發展機遇同時也帶來了極大挑戰。民營企業未來的發展令人深思。

本文從民營企業的特點及發展現狀出發，深入分析企業的內外機會與威脅、優勢與劣勢，提出衛星群戰略、政府扶持戰略、低成本人才戰略等戰略充分利用外界環境機會，杠桿化企業自身優勢，促進企業自身發展。

參考文獻：

[1]黃孟復等.中國民營經濟發展報告（2005-2006）[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.