導語：如何才能寫好一篇儲備糧管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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《北京市儲備糧管理辦法》

第一條　為了加強對市儲備糧的管理，保證市儲備糧安全，保護農民利益，維護糧食市場穩定，有效發揮市儲備糧在政府宏觀調控中的作用，根據國家有關規定，結合北京市實際情況，制定本辦法。

第二條　從事和參與市儲備糧儲存、輪換、動用以及相關管理活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱市儲備糧，是指市政府儲備的用于調節北京市糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油(含成品糧油)。

第三條　市儲備糧的管理，應當嚴格制度、嚴格管理和嚴格責任，確保市儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保市儲備糧儲得實、管得好、調得動、用得上。

有關區、縣人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業做好市儲備糧的安全管理工作。

第四條　市糧食行政管理部門負責市儲備糧的日常管理工作，負責擬訂規?？偭俊⑵贩N結構、儲存布局、購銷及輪換計劃和動用方案并組織實施;參與市儲備糧相關財政資金的使用和管理;按照標準向承儲企業撥付市儲備糧補貼，對市儲備糧的數量、質量、儲存安全、補貼使用等情況實施監督檢查。

第五條　市財政部門按照市儲備糧總規模，負責將市儲備糧所需補貼納入地方財政預算;及時、足額向市糧食行政管理部門撥付市儲備糧補貼;對市儲備糧的有關財政資金撥付和使用情況實施監督檢查。補貼的標準應當根據實際費用水平確定，并適時進行調整。

市儲備糧所需貸款由中國農業發展銀行北京市分行負責安排。

第六條　市儲備糧的儲存，應當遵循布局合理、規模存放、結構優化、安全規范的原則。市糧食行政管理部門應當選擇符合條件的企業承儲市儲備糧。具體辦法由市糧食行政管理部門制定。

經市糧食行政管理部門同意，承儲企業可以在外埠儲存市儲備糧。

第七條　市糧食行政管理部門應當與承儲企業簽訂合同，明確承儲企業的儲存責任、儲存要求以及違約責任等事項。

第八條　承儲企業應當遵守下列規定：

(一)執行有關儲備糧的法規、規章、標準和技術規范以及北京市儲備糧管理的相關制度;

(二)對市儲備糧實行分品種、分年限、分地點、分貨位儲存和管理。未經市糧食行政管理部門同意，不得擅自變更市儲備糧儲存地點或者貨位;

(三)確保承儲的市儲備糧庫存賬實相符、儲存安全、管理規范;

(四)執行市糧食行政管理部門的出入庫要求;

(五)建立健全市儲備糧的安全生產、防火、防盜、防汛等管理制度，并配備必要的安全防護設施。

承儲企業違反前款規定情節嚴重的，市糧食行政管理部門有權解除承儲合同。

第九條　北京市建立市儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門會同市糧食行政管理部門制定。

第十條　北京市加強市儲備糧基礎設施建設。政府投資建設的糧油倉庫、質量檢驗設施和設備等市儲備糧相關設施，任何單位和個人不得擅自變更使用權和使用性質;確需變更的，按照北京市有關規定執行。

第十一條　市糧食行政管理部門負責會同有關部門制定市儲備糧年度輪換計劃，按照市儲備糧實際庫存數量的20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲備糧的實際庫存數量不得低于總規模的80%。

第十二條　市儲備糧的輪換，應當按照入庫的時間實行先進先出或者根據糧食的質量狀況進行。

第十三條　市儲備糧的輪換采購，可以通過競價交易、國內(外)定向采購或者市政府批準的其他方式進行。

市儲備糧的輪換銷售，可以通過競價交易、國內定向銷售或者市政府批準的其他方式進行。

第十四條　市糧食行政管理部門應當建立糧油市場信息監測預警機制，制定動用市儲備糧的工作流程，適時提出動用市儲備糧的建議。

第十五條　出現下列情形之一的，可以動用市儲備糧：

(一)全市或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;

(二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用市儲備糧;

(三)其他需要動用市儲備糧的情形。

第十六條　動用市儲備糧，由市糧食行政管理部門提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用市儲備糧的品種、數量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。

第十七條　市糧食行政管理部門依法對承儲企業進行監督檢查，可以行使下列職權：

(一)進入承儲企業或者儲糧地點檢查市儲備糧的數量、質量和儲存情況;

(二)向有關單位和人員了解市儲備糧采購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;

(三)調閱市儲備糧的有關資料、憑證;

(四)對發現市儲備糧存在的數量、質量、儲存安全等方面的問題，責令承儲企業限期改正。

第十八條　市糧食行政管理部門監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當記錄有關情況。

第十九條　承儲企業對市糧食行政管理部門的監督檢查人員依法履行職責應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者干涉。

第二十條　違反本辦法第八條第一款第四項規定，不執行市糧食行政管理部門出入庫要求的，由市糧食行政管理部門處3萬元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第十六條第二款規定，擅自動用市儲備糧的，由市糧食行政管理部門責令限期改正，并可以處10萬元以下罰款;造成損失的，由市糧食行政管理部門責令賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　違反本辦法第十九條規定，承儲企業拒絕、阻撓或者干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責的，由市糧食行政管理部門處3萬元以下罰款。

第二十三條　在市儲備糧管理工作中，市糧食行政管理部門及其他行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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一、儲備糧信貸資金所帶來的財務風險

儲備糧輪換所需輪換資金由省儲備糧管理公司統貸統還，我公司根據省糧食局下達的輪換計劃和省財政規定的價格成本向省農業發展銀行辦理貸款手續，提供給有輪換任務的代承儲庫點。目前省級儲備糧輪換按規定費用補貼標準包干后盈虧自負，如果信貸資金不能及時回籠會給省公司帶來極大資金風險。根據近幾年儲備糧輪換情況看，信貸資金管控難度加大，存在潛在資金財務風險。全省各地糧食市場行情不斷變換，主產區和主銷區價格不同，各代承儲庫點輪換風險加大。省公司針對有的代承儲庫采取先購后銷方式輪換資金不足，采取應對措施，由省公司向省農發行申請省級儲備糧輪換先購后銷資金借款，再借給所需要的代承儲庫以解決輪換資金不足。并且在2012年4月江西省糧食局出臺了《江西省省級儲備糧輪換先購后銷資金借款管理暫行辦法》確保輪換借款資金安全。但在實際工作中，各地糧食行情千變萬化，輪換時間要求緊，3～4個月內，輪換企業無法主動應對市場行情進行高拋低購的理性操作，加上輪換方式和手段單一，難以把握市場。企業輪換一般都是采取先購后銷方式輪換，以購價確定銷價，減少虧損；輪換銷售也主要依靠代承儲庫分散的，以原糧為主的方式進行，輪換進度比較緩慢，有時企業還要負擔集并費用。往往是期限到而輪換任務未完成，輪換虧損多。從實際工作中看儲備糧承儲企業對農發行有很大的依賴性，尤其是輪換資金借款。當企業出現以上狀況時，輪換資金很難及時歸還，出現逾期借款帶來諸多財務風險。這樣一方面，因為資金不能及時歸還失去農發行信任，而加大了借款財務風險；另一方面，因逾期借款，而使輪換融資的成本加大，導致產生財務風險。

二、幾點建議

近幾年，經過不斷完善，我省的儲備糧管理工作逐漸規范，全面摸清了全省儲備糧管理情況，逐步出臺了一系列儲備管理政策如儲備糧財務財政管理辦法、輪換管理辦法以及輪換采取先購后銷資金借款管理辦法等。由于近期糧食市場價格與供求形勢的不確定性，為充分發揮省級儲備糧蓄水池職能，有必要進一步強化省級儲備糧管理，督促代承儲企業加強企業財務風險控制，保證儲備糧油和資金的安全。筆者認為，應從以下幾方面做好工作。

1.完善儲備糧輪換信貸資金操作辦法，建立輪換風險基金，有效控制儲備輪換財務風險。一是按照儲備糧輪換“成本不變，實物兌換”的要求，輪換企業在向省儲糧公司提出輪換借款申請時，要有“先購后銷”合同，同時要爭取縣、市基層農發行支持。由縣、市農發行采取“儲備貸款規模不變，購銷資金兩線運行，輪換借款輔助臺賬監測”的輪換操作辦法，防范輪換過程中銀企庫存賬實不一致問題，有效控制儲備糧輪換風險。二是調整全省省級儲備糧代保管庫點，集中管理，提高資金使用效率，有效規避財務風險。三是加強對代承儲企業財務活動的監測分析，對代承儲企業輪換資金、保管費用補貼等實行常態化財務管理,建議有關部門建立儲備糧輪換風險基金，專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

2.建議進一步完善省級儲備糧購銷和輪換機制，大力開展儲備糧輪換競買競賣和期貨的套期保值。輪換計劃管理部門應根據糧食宏觀調控要求，統籌安排，在年初下達全年分批實施輪換計劃，明確儲備糧輪換品種、數量、質量等要求，一是盡早下達儲備糧輪換計劃。有利于代承儲企業盡早根據糧食市場情況，合理安排儲備糧油輪換，爭取工作主動；二是大力推行網上競價交易。政策性的儲備糧油輪換通過公開的規范市場進行競價銷售，有利于最大限度呈現儲備糧油的真正市場價格與需求，促進糧油市場價格機制的形成；三是充分利用糧油期貨市場進行套期保值。由于儲備糧輪換的特點與期貨市場的套期保值相似，同樣是進行品種相同、數量相等進行交易，這就為我們利用期貨市場的套期保值操作來規避輪換財務風險和鎖定輪換成本奠定了基礎；四是盡可能進行集中輪換，減少各代承儲企業的自主輪換，有利于風險防控。

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根據總行《關于開展地方儲備糧油及貸款管理有關情況調查工作的通知》（農發銀客一〔2010〕19號）文件精神，我組對靈丘縣市縣級儲備玉米相關情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

我組根據市財政局、市農發行、市糧食局《關于新增市級儲備糧指標分配的通知》（同糧聯字〔XX〕68號）及市農發行《關于對大同市糧油儲運公司等二十一家企業申請市級儲備糧貸款的批復》（同農發銀復〔XX〕3號）文件精神，于XX年12月14日向靈丘縣糧油轉運站發放市級儲備貸款30萬元，貸款方式信用，貸款期限一年，貸款利率5.58%。該站于XX年1月收購玉米25萬公斤，價款30萬元。由于沒有上級主管部門輪換及出庫銷售通知，該筆貸款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日，展期利率執行一年期貸款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日，展期后執行一年期貸款利率7.29%。

二、地方儲備糧油體系建設及執行情況

XX年，市政府首次擬建儲備規模計劃及相應地方儲備糧配套指標并做出了明確規定，但縣級儲備沒有配套。市級儲備糧按市政府計劃執行，儲備品種玉米，儲備數量25萬公斤。由于沒有上級糧食主管部門輪換及出庫通知，目前儲備庫存未動。

三、地方儲備糧管理體制情況

靈丘縣由縣糧食局糧油轉運站承擔儲備任務，該站倉庫容量、倉儲條件、倉儲設備、檢測儀器、保管人員均符合規定標準與技術規范，經營管理和信譽良好。對儲備玉米實行集中承儲、專倉儲存、專人保管、專賬記載，儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全、管理規范。無違法經營、出庫、空庫現象。

按照“誰儲備、誰補貼、誰承擔風險”的原則，由市政府對儲備貸款進行利息費用補貼，補貼方式為每年末一次性補貼3萬元。

四、地方儲備糧貸款管理情況及評價

儲備糧貸款具有較強的政策性，應堅持“錢隨糧走、全程監督、封閉運行”的原則。在糧食庫存監管中，我組信貸員每月到企業進行庫存檢查，并做好檢查記錄，檢查中未發現壞糧和擠占挪用現象。該筆貸款從貸前調查到貸中審查、貸后檢查均符合貸款管理操作流程，貸款發放符合農發行貸款管理辦法的規定，未發現違反我行貸款管理辦法的事項。

五、存在的問題及建議

第一，市政府應督促縣政府執行儲備計劃，保證儲備工作順利開展。

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第一條為了加強對市級儲備糧的管理，保證市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮市級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據國務院《中央儲備糧管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調節全市糧食供求總量平衡，穩定市糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食。

第三條從事和參與市級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條市級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保市級儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本、費用。

未經市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。

第五條市人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱市糧食局）會同市人民政府發展和改革、財政行政主管部門（以下分別簡稱市發改委、市財政局）負責擬訂市級儲備糧規?？偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調控意見，經市人民政府批準后組織實施。

第六條市糧食局負責市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；依照國家和省有關儲備糧管理的法規、規章及國家標準和技術規范，建立健全市級儲備糧各項業務管理制度，并報市人民政府備案。

市財政局根據本市實際情況，負責安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并對市級儲備糧財務執行情況實施監督檢查。

中國農業發展銀行安徽省分行*市支行（以下簡稱市農業發展銀行）負責按照國家有關規定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發放的市級儲備糧貸款實施信貸監管。

第七條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。

市人民政府對破壞市級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對市級儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向市糧食局等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章市級儲備糧的計劃

第十條市級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由市糧食局會同市發改委、市財政局，根據市宏觀調控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。

第十一條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食局根據市人民政府批準的市級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經市發改委、財政局審核同意后，由市糧食局會同市發改委、財政局和市農業發展銀行共同下達承擔儲存市級儲備糧任務的企業（以下簡稱承儲企業）。

第十二條市糧食局根據市級儲備糧的收購、銷售計劃，組織承儲企業實施市級儲備糧的收購、銷售。

第十三條市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為市級儲備糧儲存總量的30%。

承儲企業應當根據儲備糧的品質情況和入庫年限，提出市級儲備糧年度輪換計劃，報市糧食局會同市財政局、市農業發展銀行批準。市糧食局在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況，具體組織實施市級儲備糧的輪換。

第十四條承儲企業應當將市級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，及時報市糧食局、財政局備案，并抄送市農業發展銀行。

第三章市級儲備糧的儲存

第十五條具備國家規定條件的企業，經市糧食局審核，并征求市農業發展銀行意見同意后，取得代儲市級儲備糧的資格，可以承擔儲存市級儲備糧的任務。

市糧食局應當與市級儲備糧承儲企業簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

第十六條承儲企業具體負責市級儲備糧的儲存管理，并對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

承儲企業應當嚴格執行市級儲備糧管理的相關規定及各項業務管理制度。

第十七條承儲企業必須保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。

承儲企業應當對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十八條承儲企業不得有下列行為：

（一）擅自動用市級儲備糧；

（二）虛報、瞞報市級儲備糧的數量；

（三）在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換儲備糧的品種、變更市級儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變；

（六）將市級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；

（七）以市級儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆铡?/p>

（八）承儲企業不得以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、陳糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。

第十九條承儲企業應當建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第二十條承儲企業應當對市級儲備糧的儲存和經營管理狀況進行經常性檢查；發現市級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業的主要負責人必須及時報告市糧食局。

第二十一條承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成市級儲備糧的輪換。

市級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證市級儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。

市級儲備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食局會同市發改委、財政局，并征求市農業發展銀行和承儲企業的意見制定。

第二十二條市級儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。

第二十三條市級儲備糧的管理費用和輪換補貼按省級儲備糧標準，實行定額包干、貸款利息實行據實補貼，由市財政局核定后撥付給市糧食局；市糧食局按照有關規定，通過市農業發展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業。

第二十四條市級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。

承儲企業應當在市農業發展銀行開立基本賬戶，并接受市農業發展銀行的信貸監管。

第二十五條市級儲備糧的入庫成本由市財政局會同市糧食局、市農業發展銀行核定。市級儲備糧的入庫成本一經核定，承儲企業必須遵照執行。

任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。

第二十六條承儲企業應當定期統計、分析市級儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送市糧食局、財政局及市農業發展銀行。

第四章市級儲備糧的動用

第二十七條市糧食局應當完善市級儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用市級儲備糧情況的監測，適時提出動用市級儲備糧的建議。

第二十八條出現下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：

（一）全市或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用市級儲備糧；

（三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。

第二十九條動用市級儲備糧，由市糧食局會同市發改委、財政局提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十條市糧食局根據市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，組織承儲企業具體實施。

緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。

市人民政府有關部門對市級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

第三十一條任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。

第五章監督檢查

第三十二條市糧食局、財政局按照各自職責，依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）進入承儲企業檢查市級儲備糧的數量、質量和儲存安全；

（二）向有關單位和人員了解市級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；

（三）調閱市級儲備糧經營管理的有關資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十三條市糧食局、財政局在監督檢查中，發現市級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即糾正或者處理；發現市級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，市糧食局應當取消其承儲任務。

第三十四條市糧食局、財政局的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況作出書面記錄。

第三十五條市審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關市級儲備糧的財務收支情況實施審計監督；發現問題，應當及時予以處理。

第三十六條承儲企業對市糧食局、財政局和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第三十七條市農業發展銀行應當按照資金封閉管理的規定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對市農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章法律責任

第三十八條國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達市級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

（二）給予不具備代儲條件的企業代儲市級儲備糧資格，或者發現市級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，不及時取消其承儲任務的；

（三）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。

第三十九條承儲企業違反本辦法規定，有下列行為之一的,由市糧食局責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的市級儲備糧不符合質量等級和國家標準要求的；

（二）對市級儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，市級儲備糧賬賬不符、賬實不符的；

（三）發現市級儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行職責的。

第四十條承儲企業違反本辦法第十八條第（一）至（七）項之規定，由市糧食局責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接人員給予警告直至開除的紀律處分；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承儲企業違反本辦法第十八條（八）項規定的，由市糧食局、財政局按照各自職責責成限期改正，并責令退回騙取的市級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；造成市級儲備糧損失的，責令賠償損失；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條違反本辦法規定，擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改市級儲備糧入庫成本的，由市財政局、市農業發展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條國家機關和市農業發展銀行的工作人員違反本辦法規定，、或者，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予降級直至開除的行政處分或者紀律處分。

第四十三條違反本辦法規定，破壞市級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；造成財產損失的，依法承擔民事賠償責任。

第四十四條本辦法規定的對國家機關工作人員的行政處分，依照《中華人民共和國公務員法》的規定執行；對承儲企業、市農發行工作人員的紀律處分，依照《企業職工獎懲條例》的規定執行,國家另有規定的,依照有關規定執行。

第七章附則

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一、指導思想

嚴格執行《糧食流通管理條例》、《省地方儲備糧油管理辦法》有關規定，地方儲備糧的輪換按照推陳儲新的原則，確保質量，加強計劃管理，做到均衡有序，及時輪換，減少輪換損失?？h級儲備糧輪換實行公共資源市場化配置，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，切實做到從源頭上預防和治理腐敗。儲備糧輪換工作既有很強的政策性，又有多變的時效性，要嚴格執行縣政府核批的年度輪換計劃，建立糧食儲備定價聯席會議制度。聯席會議成員要充分了解糧食市場當期的糧價，科學制定儲備糧采購控制價和銷售底價的定價。探討和完善儲備糧輪換工作的市場機制，推動和指導我縣地方儲備糧實行公共資源市場化配置工作。

二、領導小組及工作機構

儲備糧輪換公開競價工作小組由縣糧食局、財政局、物價局、農業發展銀行代表組成，負責協調解決公開競價工作的有關事宜。

儲備糧輪換公開競價工作領導小組辦公室設在縣糧食局。

儲備糧輪換公開競價工作授權縣儲備糧管理有限公司（以下簡稱：儲備糧公司）具體組織實施。

儲備糧公司負責提供儲備糧輪換公開競價交易的相關資料，負責辦理貨款結算、貨物移交等工作。

三、具體實施意見

1、儲備糧年度輪換計劃的報批。

根據縣級現有儲備糧承儲規模，本著常儲常新、優化儲備糧庫存結構、分批次逐年輪換的原則，年度輪換計劃由儲備糧公司在當年第一個月提出，報縣糧食局、財政局審定并報縣政府審批后下達實際輪換計劃。

儲備糧的輪出要按照公開、公平、公正的原則擇機競價銷售，輪入的糧食可采用政府公開競價采購和訂單采購兩種方式，即：按當年輪換總量以訂單糧食的方式向本縣種糧農戶采購稻谷，以鼓勵農民的種糧積極性，不足部分采用政府公平競價方式采購。

2、儲備糧輪換公開競價交易的定價與費用。

儲備糧公司負責采集當期糧食市場行情，為儲備糧定價聯席會議研究、確定采購（銷售）價格提供糧食市場信息。儲備糧輪換公開競價交易的控制價或底價根據《縣儲備糧輪換定價聯席會議制度》，在交易場所公開競價前一小時進行最后確定。確定后的采購（銷售）控制價或底價由公開競價會的監督人員和交易工作人員共同交給競價會的主持人，并按競價會的規定程序宣布。

儲備糧輪換實行公共資源市場化配置所需的信息費由儲備糧公司承擔；所需的交易傭金、交易鑒證費按省物價局的規定視情況給予優惠，并由競得人承擔。

3、儲備糧輪換公開競價交易的操作。

篇6

第一條為加強全省地方儲備糧的管理，規范全省各級地方儲備糧庫存檢查工作，監督和指導各級地方儲備糧承儲單位加強庫存管理，確保儲備糧安全，根據《糧食流通管理條例》、《*省省級儲備糧管理辦法》、《糧食庫存檢查暫行辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方儲備糧，包括省、市、縣（區）級儲備糧；所稱儲備糧承儲單位，包括各級儲備糧管理機構直屬糧庫和儲備糧代儲單位。

第三條由省發展改革部門、糧食行政管理部門、財政部門，中國農業發展銀行*省分行（以下簡稱省農發行）等部門和單位聯合組織的，對全省各級地方儲備糧庫存情況的檢查（以下簡稱庫存檢查），適用本辦法。

市、縣（區）級發展改革、糧食行政管理等部門和單位按照糧食工作政府責任制的要求，在本轄區內組織的對市、縣（區）級儲備糧庫存情況的檢查，參照本辦法執行。

第二章庫存檢查的內容

第四條實物檢查。包括庫存儲備糧的性質、數量、品種情況以及儲存年限、收獲年度、專倉儲存情況等。

實物檢查依檢查結果填寫《儲備糧庫存數量表》、《庫存儲備糧儲存年限情況表》、《庫存儲備糧收獲年度情況表》（附件1—3）。

第五條賬務檢查。包括檢查保管賬、統計賬和會計賬。

主要檢查是否賬賬相符、賬實相符，以及分賬管理執行情況。

第六條質量檢查和原糧衛生檢查。

庫存質量和原糧衛生檢查以500噸為一個檢驗單位代表數量，質量檢查主要檢驗儲備糧的品質宜存率，原糧衛生檢查主要檢驗儲備糧真菌毒素情況，依檢查結果填寫《儲備糧儲存品質指標檢驗結果表》（附件4）和《儲備糧原糧衛生指標檢驗結果表》（附件5）。

第七條儲糧安全檢查。

按照《糧油儲藏技術規范（試行）》的有關規定，重點檢查儲備糧是否存在高水分、發熱、霉變、蟲害等情況，依檢查結果填寫《儲糧安全檢驗結果表》（附件6）。

第八條儲備糧管理制度執行情況檢查。

重點檢查儲備糧輪換情況和財政補貼情況是否符合地方儲備糧管理制度要求，是否執行糧食出入庫質量檢查制度等，依檢查結果填寫《省級儲備糧輪換情況表》和《市縣儲備糧輪換情況表》（附件7—8）。

第九條儲糧庫區安全生產檢查。

重點檢查各儲糧庫區糧食保管安全規范、防火、防汛、防盜、防潮、儲糧藥劑管理制度和設施情況，依檢查結果填寫《儲糧庫區安全生產檢查結果表》（附件9）。

第十條省級儲備糧代儲單位代儲條件檢查。

重點檢查省級儲備糧代儲單位條件是否發生重大變化，儲備糧是否存儲在獲得代儲條件確認的倉房內等。

第十一條每次庫存檢查的具體內容和檢驗指標，可根據《糧食庫存檢查暫行辦法》及糧食流通管理工作實際進行適當調整。

第三章庫存檢查的組織和實施

第十二條庫存檢查結合國家工作部署和我省各地春秋普查等情況，每年進行一次或兩次。必要時，可對個別地區實行重點抽查。

第十三條庫存檢查按以下步驟進行：

（一）糧食行政管理部門制定檢查方案，明確檢查相關內容；

（二）各檢查參加部門確認檢查方案，并確定檢查人員；

（三）以適當方式公布檢查范圍、時點、內容、要求；

（四）依照要求開展檢查工作；

（五）檢查人員確認檢查結果，并對發現的問題提出處理意見；

（六）將檢查結果和處理意見通報相關部門和單位，督促庫存單位針對存在問題進行整改。

第十四條庫存檢查工作分自查和抽查兩個階段進行。

（一）自查。各市、縣（區）級糧食行政管理、財政等部門負責組織和開展同級儲備糧承儲單位自查工作，同時配合上級有關部門做好相關的檢查工作。省級儲備糧管理機構負責組織省級儲備糧承儲單位的自查工作。自查內容按本辦法第二章規定執行。

（二）抽查。在各地自查的基礎上，省糧食行政管理部門會同省財政等部門組成聯合檢查組，依據相關規定進行抽查。全省各地糧食行政、財政等部門應協助檢查組開展工作。抽查單位由省糧食行政管理部門會同省財政部門隨機確定，抽查數量一般不少于自查單位數量的10%，其中省級儲備糧承儲單位的抽查數量應占抽查總量的50%以上。

在抽查階段，儲備糧庫存數量核查及質量、原糧衛生、儲糧安全方面的檢驗由省糧食行政管理部門委托取得計量認證的質檢機構進行。

受委托的質檢機構應依照國家和省有關法律法規的規定，依法認真履行職責，保證檢驗結果科學、公正、準確，并對出具的檢驗報告負責。

第十五條各級承儲單位自查結果，應在法定代表人簽字確認后，按規定時限及程序上報。市、縣（區）級儲備糧承儲單位的自查結果報同級糧食行政管理部門及財政部門；省級儲備糧承儲單位的自查結果報省儲備糧管理機構。

第十六條各市、縣（區）級糧食行政管理部門負責核實、匯總同級儲備糧承儲單位自查情況，會簽同級發展改革及財政部門后，逐級上報省糧食行政管理部門和省財政廳，上報時附上單位自查資料；省級儲備糧專職管理機構負責核實、匯總省級儲備糧承儲單位自查情況，報省糧食行政管理部門和省財政廳，上報時附上單位自查資料。

第*條省級糧食行政管理部門負責匯總全省地方儲備糧自查情況及抽查情況，起草全省地方儲備糧庫存檢查報告，會同省財政等部門聯合上報省人民政府和國務院有關部門。

第十八條庫存檢查費用按以下方式解決：

（一）市、縣（區）自查工作費用由市、縣（區）自行解決；

（二）抽查工作費用，由組織抽查的有關部門在辦公經費或業務費中統籌解決；

第四章庫存檢查工作的權責規定

第十九條庫存檢查人員在檢查過程中可行使以下職權：

（一）進入被檢查單位的庫點檢查糧食庫存實物、倉儲設施及檢化驗設備；

（二）按照有關規定和規范扦取糧食檢驗樣品；

（三）查閱糧食庫存的原始憑據、證賬、報表等相關資料；

（四）了解詢問被檢查單位的經營管理情況；

（五）對檢查中發現的問題進行調查；

（六）對被檢查單位的相關資料進行復印、拍攝存檔；

（七）法律、法規賦予的其它職權。

第二十條庫存檢查人員在檢查過程中應當遵守以下規定：

（一）檢查人員應不少于兩人，并配戴由組織檢查的部門發出的檢查人員公開身份證件進入被檢查單位；

（二）嚴格遵守國家法律法規，不干預被檢查單位的正常經營、管理活動，不泄露國家秘密和被檢查單位的商業秘密；

（三）依法履行檢查職責，正確填寫檢查數據，完整記錄檢查情況；

（四）法律、法規明確的其它規定。

第二十一條被檢查單位在接受庫存檢查時應履行以下義務：

（一）配合檢查人員依法履行職責，不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員的工作；

（二）如實報告儲備糧庫存的相關情況和提供儲備糧庫存的原始憑證、證賬、報表等相關材料；

（三）法定代表人對檢查結果簽字確認，對不同意的內容做出書面說明；

（四）服從并執行檢查人員依法作出的處理決定；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第二十二條庫存檢查過程中，被檢查單位可行使以下權利：

（一）對糧食庫存檢查的依據、范圍、內容、方式等事項的知情權；

（二）要求檢查人員表明合法身份；

（三）對檢查人員認定的事實進行陳述或申辯；

（四）對檢查人員違規或失職行為進行申訴、控告和檢舉；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第五章庫存檢查結果的處理

第二十三條糧食行政管理部門、財政部門、農發行按照各自職責，依法對儲備糧庫存進行監督檢查。糧食行政管理部門、財政部門、農發行在監督檢查中，發現儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，由糧食行政管理部門會同財政部門、農發行依法依規處理。如涉及儲備糧利費補貼等財政資金的，由財政部門會同有關部門按照《財政違法行為處罰、處分條例》等規定處理。如涉及農發行糧食信貸資金方面的問題，由農發行會同有關部門處理。

篇7

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七屆三中全會和中央1號文件精神，加快構建“供給穩定、儲備充足、運轉高效、調控有力”的糧食安全保障體系。以“規模落實到位、管理嚴格規范、運轉協調高效、糧食儲存安全”為目標，進一步強化糧食行政首長負責制，確保省政府辦公廳下達的市縣糧食儲備規模，在2012年底前全部落實到位。進一步建立健全規章制度，嚴格規范管理行為，全面提升市縣儲備糧管理水平。

二、主要內容和基本要求

（一）制定實施方案，落實儲備計劃。各市、縣糧食局要按照省人民政府辦公廳《關于下達市縣糧食儲備規模計劃的通知》（皖政辦〔2012〕4號）要求，主動匯報，爭取支持，及時會同財政、農發行等部門研究提出建立和充實市縣糧食儲備規模的實施意見，報經市縣政府批準后組織實施，確保2012年底前市縣糧食儲備全部落實到位。

（二）優化品種結構，完善應急儲備。根據和皖政辦〔2012〕4號通知要求，各市所在地和縣城城關要按照確保當地市場10天以上的成品糧油（大米、面粉、精煉油）供應要求，抓緊建立應急儲備，包括部分小包裝成品糧油，以保證應急需要。小包裝成品糧油儲備可與加工企業和商業經營企業周轉庫存結合起來，由地方政府給予適當補貼。各地要進一步充實和完善糧油應急加工和供應網點，以政府名義統一授牌。特別是災害發生頻繁地區、山區、庫區和其他缺糧地區，必須安排必要的地方糧食加工或供應網點。17個省轄市成品糧油應急儲備必須于2012年上半年落實到位。

（三）列入財政預算，落實費用補貼。市縣糧食行政管理部門要進一步修訂和完善《市縣儲備糧油管理辦法》，在《辦法》中明確并協調財政等相關部門，將市縣糧油儲備費用、利息、輪換等補貼納入財政預算。充實市縣糧油儲備所需收購資金，由各級農業發展銀行依據省下達的儲備規模，按照地方儲備糧油貸款管理的有關規定安排貸款解決。市縣糧油儲備費用和利息補貼要及時足額撥付到承儲企業，確保儲糧安全。

（四）嚴格糧食質量，適時收購入庫。糧食行政管理部門要按照政府確定儲備規模，提前做好收購資金和倉容準備工作，抓住新糧上市、糧源充足的有利時機，按照國家三等以上糧食質量標準和糧食收購政策，及時做好儲備糧收購入庫工作。

（五）加強設施建設，確保儲糧安全。承儲企業要以確保市縣儲備糧油儲存安全為目標，加大投入力度，千方百計籌措資金，改造糧食倉儲設施，確保儲糧安全；要積極推廣“雙低”、“三低”、綠色儲糧等科學儲糧新技術，到2012年底所有儲存市縣儲備糧的倉房必須安裝機械通風系統、環流熏蒸系統。要結合糧食產業園區建設，集中財力建設一批現代化糧食儲備庫，為打造“安徽省儲備糧管理示范庫”創造條件。

（六）建立規章制度，規范儲備管理。承儲庫要按照儲備糧管理的行政法規、規章和有關政策規定，結合本單位實際，本著“節儉、務實、安全、高效”的原則，進一步修訂和完善儲備糧油內部管理制度，嚴格規范儲備糧油各項業務操作流程。主要包括糧油出入庫制度、糧油輪換制度、糧情檢查報告制度、質量管理制度、安全生產制度、藥品管理制度、倉儲設施設備管理制度、值班制度等一系列業務管理制度；資金、現金、票據、帳簿、價格、財產、費用開支等財務管理制度；員工培訓、考核、獎懲、工資福利等員工管理制度。嚴格制度，嚴格管理，嚴格責任，逐步實現儲備糧管理科學化、規范化、標準化、精細化。

三、活動步驟和時間安排

市縣儲備糧落實年活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段。時間安排在3月份。省局3月初召開糧食工作會議，對市縣儲備糧落實年活動進行動員和部署。各地要按照市縣儲備糧落實年活動的要求，結合本單位實際，研究制定建立和充實糧食儲備，加強儲備糧管理活動的具體實施意見，對落實年活動的各項工作進行安排部署。

第二階段：落實規模階段。時間安排在4—5月份。各市、縣人民政府出臺建立和充實市縣糧食儲備規模的實施意見，明確市縣糧食儲備利息、費用、輪換價差等補貼資金來源。市縣糧食行政管理部門要會同財政、農業發展銀行等部門下達建立和充實市縣糧食儲備計劃的相關正式文件。17個省轄市必須明確成品糧油儲備的承儲企業，落實成品糧油儲備計劃，確保上半年成品糧油儲備全部落實到位。各地于5月底前將市縣政府出臺的實施意見和相關部門下達的市縣糧食儲備計劃文件上報省糧食局調控處。

第三階段：組織入庫階段。時間安排在6—11月份。糧食行政管理部門要按照當地政府確定的儲備規模，提前做好倉容和儲糧設施的準備工作。搞好市場調研和價格預測，適時組織儲備糧入庫。省糧食局將結合糧食應急演練，召開市縣儲備糧落實年推進大會，進一步推動儲備糧油落實工作。

第四階段：督查表彰階段。時間安排在12月份。為確保活動落實到實處，省局領導實行分片聯系督查制度，加強對市縣儲備糧落實情況監督檢查。各單位要對照活動的主要內容和基本要求，對開展市縣儲備糧落實年活動的情況逐項進行檢查，并形成書面總結，于12月10日前報省局。省局將適時會同財政、農發行等部門對各市縣開展活動的情況和實際效果進行考核督查，以省政府辦公廳名義將督查情況通報全省。省局決定將市縣儲備糧落實情況列入對市糧食局工作目標考核，完不成儲備任務，實行一票否決，取消評優評先資格；同時，商請有關部門在省級儲備糧計劃安排、糧庫建設補助資金等方面予以調減。對規模到位、制度健全、管理規范、成效突出的市縣給予通報表彰。

篇8

一是深入落實糧食行政首長負責制。實踐證明，不愿抓糧食安全的領導是不明智的領導，不想抓糧食安全的領導是不負責任的領導，抓不好糧食安全的領導是不作為的領導。這就需要各級黨委、政府必須始終有一種危機意識和憂患意識，把糧食安全列入議事日程，定期召開會議研究部署，確保責任落實到位。

二是充分調動糧食部門的主觀能動性。要以糧食部門為依托，進行全面、大規模的糧食庫存檢查、夏秋糧收購和春秋兩季糧食安全儲糧大檢查，不斷對危倉險庫進行修復，提高儲糧企業科學化、規范化管理水平，建立健全糧食安全網格化監管體系，定期對原糧抽樣和化驗，全面掌握糧食質量和衛生品質現狀。要不間斷地加強對糧油市場的監管和預警體系的完善，根據實際需要增加應急儲備規模，加大對購銷存企業的網格化監管力度，確保原糧安全；要通過“放心糧油”經銷網絡的正常運行，為民眾飲食安全筑起一道安全屏障。

三是建立和完善糧食生產體系。首先要建立穩定的商品糧生產基地，確保糧食供求的基本平衡。二要加快農業產業結構調整。三要大力促進糧食產業化經營，建立生產、加工、銷售一條龍的產業化經營體系，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體。四要保護農業資源，加強耕地資源保護力度，實現資源優化配置，確保糧食生產能力的可持續發展。

篇9

糧食保管、輪換費用一直是各儲備企業關注的問題。在國內稻谷價格不斷低迷的當下，相關國儲庫要求提高補貼費用的呼聲漸高。由于國內小麥價格連年走高，相關國儲庫對于提高補貼費用卻并不熱心。

 

2013年10月1日起，《湖北省地方儲備糧管理辦法》將施行。當地糧食系統再次將目光聚焦糧食儲存保管費用和輪換費用的規定條款。

該《辦法》第37、38條規定，地方儲備糧的貸款利息據實補貼，保管費用和輪換費用補貼實行定額補貼。保管費用和輪換費用補貼標準由本級人民政府財政部門、糧食行政管理部門依據本地區物價水平和儲糧成本，并參照中央儲備糧費用標準確定。

 

“很多地方的糧食儲存保管費用和輪換費用的補貼辦法中，都提及這么一條，就是按照中央儲備糧費用標準來確定。但是，各個地方的實際財政能力不同，這也導致各地的財政補貼力度有大有小?！鄙綎|省一家國儲庫的負責人說。

 

囿于地方財政限制，各個地方儲備糧補貼等相關費用保持多年不變。

在國內稻谷價格不斷低迷的當下，相關國儲庫要求提高補貼費用的呼聲漸高。

局地儲存壓力陡增

“今年，江西省國儲庫的壓力肯定非常大。”雖然不知道江西省實際的國儲庫庫存量，但江西省撫州農發行一位工作人員認為，今年江西省的庫存壓力遠遠超過以往。

截至8月25日，江西省共收購早稻71億斤，同比多收29億斤，江西省最低價收購早稻61億斤，列全國第一，占全國收購量60%以上。

有分析人士認為，江西省地方國有糧食企業實際稻谷總倉容150億斤。前期地方國有糧食企業庫存糧食74億斤，目前已經收購早稻71億斤，剔除部分老舊倉容，中晚稻收購已無空余倉容。

 

東北地區同樣面臨庫存壓力。黑龍江省一糧食系統人士告訴記者，雖然今年黑龍江國儲庫增加了許多擴容建設項目，但短時間內還難以滿足庫存壓力需要?！皣鴥旖衲甑闹饕蝿展烙嬀褪禽啌Q庫存了，庫存壓力太大了，連地方承儲庫都庫滿為患了。”“這兩年沒有大規模拍賣活動，大量的水稻庫存遺留。加上，我國稻谷總產量連年創新高，尤其今年又啟動了早秈稻最低收購價工作，大量新季早秈稻涌入南方倉庫中，使得國有稻谷總庫存持續升高?！毕嚓P分析師說。庫存壓力的增加，使得業內再次將目光聚焦于地方儲備糧的保管費用和輪換費用。

 

費用是否調整引爭議

作為我國西南某省糧食系統主要負責儲備糧保管輪換的負責人，翟瑞（化名）正在全國進行地方儲備糧保管和輪換費用方面的調研考察。

“今年，在進口大米的沖擊下，當地國儲庫的壓力較大?！睋匀鸾榻B，由于市場低迷，當地輪換出來的主要用于加工普通大米的稻谷價格較低，而在托市價格的支撐下，其輪進的稻谷價格偏高，剪刀差給國儲庫帶來巨大的壓力。

 

2012年，成都市糧食行業協會組織的調研結果顯示，地方儲備糧保管及輪換費用已經入不敷出。

僅地方儲備糧儲存保管費用一項， 2011年，儲存在成都市的省、市、縣地方儲備糧儲存保管費用補貼標準為每噸80元/年，有的縣（市）政府實行補貼總額包干，平均包干補貼費用為75—80元/年。實際儲存保管費用因糧食品種及品質、設施、技術、人工費用、投入耗材量等不同，各企業的儲存保管費用有高有低，每噸的實際保管費用在110—148元/年。 

 

“在國家建立儲備制度之初，國家已經將中央儲備的保管費用和輪換費用進行了規定，很多地方儲備的相關費用也都是參照中央儲備糧費用標準來確定。”中儲糧相關分公司工作人員介紹。

 

河南相關國儲企業負責人表示，這么多年來，國家一直未進行費用調整，直到去年才進行過一次，許多地方進行費用調整的動力不大。

“這幾年，儲存保管成本增長較快，尤其是今年的稻谷市場低迷，加大了國儲企業的壓力，因此，我們想爭取一下政府的支持，調整一下相關費用；或參照一下國內其他地方政府的做法，學習一些先進經驗?！钡匀鹫f。

 

就在稻谷國儲企業紛紛要求提高補貼費用之時，國內小麥產區的承儲企業對相關問題并不熱心。

在我國的小麥產區，由于近幾年小麥市場價格走勢強勁，一些國儲企業負責人認為，去除市場化的收益之外，保管和輪換費用已經成為國儲庫經營效益之外的固定收益。

“山東地區目前的地方儲備糧的輪換費用為1斤小麥0.025元/年，保管費用為1斤小麥0.04—0.05元/年?！鄙綎|糧食系統的一位工作人員介紹說。

在山東一家國儲庫的負責人看來，由于企業經營小麥收益不錯，因此，如果能爭取到地方儲備糧的指標，這就意味著儲備庫有一項固定收入。

“無論存儲1斤小麥，地方一年補貼給幾分錢，相關承儲企業的壓力都不大?！睂τ谛←湲a區許多儲備企業來說，由于經營小麥的收益頗豐，因此，相關補貼費用實為錦上添花。

 

部分地區探索性改革

在一些財政實力較為雄厚的地方，當地政府已經開始對于儲備糧相關的費用補貼制度進行了探索性改革。

上海市是糧食主銷區，各級糧食儲備對于當地的穩定發展尤為重要，因此，當地政府非常重視糧食儲備安全。

“據我們調查了解，上?，F在實行的制度比較新穎。在地方儲備糧輪進輪出的時候，都會進行公開競價拍買或者拍賣。因此，地方儲備糧在輪換的時候，其差價就會公開顯示出來。而這部分差價最后由政府買單?！痹诮涍^多地考察后，翟瑞對于上海的費用補貼方式記憶深刻。在他看來，上海的費用補貼方式保證儲備企業的基本收益。

篇10

一、組織領導與檢測機構

全市的糧食流通監督檢查質量抽檢工作由市糧食流通監督檢查工作領導小組負責，由市糧食局監督檢查處具體組織，由受托的市糧油質量監督檢測站具體實施。

二、檢驗項目與要求

糧食（包括成品糧）的檢驗項目主要為國家糧食質量標準規定的各項質量指標和國家、省明確的部分衛生指標；對小麥粉及其制品增加過氧化苯甲酰、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇等指標的檢測。

根據省糧食局《關于執行〈糧食質量監管實施辦法（試行）〉有關問題的通知》規定，地方儲備糧（油）（原糧）除了檢驗質量指標項目以外，還應增加以下儲存指標項目并對地方儲備糧進行等級判定。

稻谷：脂肪酸值、品嘗評分值；

小麥：面筋吸水量、品嘗評分值；對其中收獲年度為2012年的小麥，還要增加脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的檢測；

植物油脂：過氧化值、酸價。

在儲存期間使用過化學藥劑并在殘效期限內的糧食，還將增加藥劑殘留量檢驗；對色澤、氣味明顯異常的糧食，將增加相關衛生指標檢驗。

對應急成品糧動態儲備的檢測還要包括等級判定指標和重金屬含量等指標。

三、抽樣計劃數量

根據全年工作計劃，擬抽樣141批次（其中包括受理舉報、政府交辦等抽樣活動10批次），其中：大米類87批次占總批次的66.4%；面粉類25批次，占總批次的19.1%；油脂類10批次占總批次的7.6%；雜糧類5批次，占總批次的3.8%；飼料及轉化用糧4批次，占總批次的3.1%。具體詳見《2013年度糧食流通監督檢查質量抽樣計劃》。其中受理舉報的10批次的糧食品種據實安排。

具體實施時，抽樣品種可進行適當調整。

四、各項監檢抽樣活動載體和具體實施時間按本局監督檢查工作要點規定執行。

五、抽樣結果

抽樣檢驗結果交市食安委辦公室在相關媒體上公示。抽樣檢驗結果作為糧食行政管理部門或糧食流通監督檢查工作聯席會議其他各有關成員單位落實質量監管、實施行政行為的依據之一。

受托的質量檢驗機構應當履行對地方儲備糧（油）抽樣基數、儲存庫點、檢驗結果的保密義務。