導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品藥品行業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

遼金古酒有限責(zé)任公司因涉嫌在其所生產(chǎn)的遼金雄風(fēng)酒中非法添加化學(xué)品，正被國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（下稱食藥監(jiān)總局）調(diào)查。

這并非個(gè)案。食藥監(jiān)總局7月31日通告稱，有51家企業(yè)在69種保健酒、配制酒中違法添加化學(xué)品，并在產(chǎn)品名稱、標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽上，明示或暗示壯陽(yáng)、性保健等功能。

初步查明，15家企業(yè)27種產(chǎn)品違法添加西地那非，西地那非正是“偉哥”的藥品成分;還有5家企業(yè)7種產(chǎn)品違法添加他達(dá)拉非、硫代艾地那非、伐地那非、紅地那非等，均為與西地那非類似的化學(xué)品。此外，食藥監(jiān)總局還公布了一長(zhǎng)串“正在調(diào)查”的涉嫌非法添加西地那非和其他類似化學(xué)品的廠商名單。

食藥監(jiān)總局要求所有的保健酒、配制酒生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都要進(jìn)行自查，凡發(fā)現(xiàn)上述違法添加情況的，要立即停止生產(chǎn)，停止經(jīng)營(yíng)，就地封存產(chǎn)品，召回已售出產(chǎn)品，并于8月15日前向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告詳細(xì)情況。 消費(fèi)者盲目追崇功能酒，缺乏對(duì)保健酒的正確認(rèn)識(shí)。

這一場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)暴揭開了保健酒、配制酒行業(yè)普遍存在的黑幕一角。 “偉哥”入酒

“保健酒中添加非法的添加物，歷年都有。”湖南省懷化市會(huì)同縣食品藥品監(jiān)督管理局主管藥師朱寶利告訴《財(cái)經(jīng)》記者。基本上，小酒廠出產(chǎn)的保健酒、配制酒都會(huì)添加壯陽(yáng)藥物，“不加這些賣不出去，加了后效果比較明顯”。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的保健酒多為配制酒，即在普通酒里加入動(dòng)物成分或植物成分，通過(guò)食藥監(jiān)總局審批后，獲“國(guó)食健字”批號(hào)，成為酒類保健食品。此次涉事69種酒，多為沒(méi)有保健食品批號(hào)的配制酒。朱寶利分析稱，“批號(hào)來(lái)之不易，大的保健酒廠家一般情況下不敢冒險(xiǎn)添加。”

申報(bào)批號(hào)過(guò)程花費(fèi)不菲，需要出示相關(guān)研究報(bào)告，還要經(jīng)過(guò)GMP認(rèn)證。市場(chǎng)上很多配制酒僅有普通白酒類的衛(wèi)生許可證號(hào)，卻違規(guī)宣稱有保健功效，并辟出一個(gè)養(yǎng)生酒的概念。

在食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù)庫(kù)中，遼金雄風(fēng)酒沒(méi)有獲得保健食品批號(hào)，但宣傳材料稱其具有補(bǔ)腎壯陽(yáng)等功效，“從飲用遼金酒到體會(huì)到遼金的優(yōu)越性需要6個(gè)小時(shí)以后甚至是第二天，持續(xù)時(shí)間上是3天到7天”。

一位江蘇保健酒經(jīng)銷商稱，“壯陽(yáng)、健腎是這些保健酒的賣點(diǎn)，多少是有一點(diǎn)功效，其實(shí)是心理安慰劑的作用。”他稱，小酒企由于知名度不高，為了籠絡(luò)消費(fèi)者，大多會(huì)有違法添加行為，有效才有回頭客。

消費(fèi)者盲目追崇功能酒，缺乏對(duì)保健酒的正確認(rèn)識(shí)。投其所好，保健酒、配制酒多宣稱用海馬、肉蓯蓉、肉桂、羊藿、鹿茸之類的中藥材浸泡。科普作家方舟子稱，目前為止，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有什么樣的動(dòng)物成分或者植物成分，具有所謂的壯陽(yáng)效果。

實(shí)際上，腎臟是泌尿器官，與男性的無(wú)關(guān)。所謂的補(bǔ)腎壯陽(yáng)，并無(wú)科學(xué)依據(jù)。如果喝下某種保健酒或養(yǎng)生酒，感覺(jué)到有效的話，那么，或者是心理暗示的作用，或者是酒中添加了偉哥類藥物。

多個(gè)保健酒經(jīng)銷商向《財(cái)經(jīng)》記者表示，對(duì)于有一定需求量的潛在客戶，都可以先寄去樣品，試用滿意后，再洽談購(gòu)買。

有意思的地方是，“有效”也是食藥監(jiān)部門監(jiān)管保健酒違法添加的突破口。朱寶利透露，那些消費(fèi)者反映特別有效的保健酒和配制酒，他們?cè)诒O(jiān)管中會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。

2014年，湖北省建始縣就發(fā)生了這樣一個(gè)案例：該縣食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員無(wú)意中得知，當(dāng)?shù)鼐诺廊鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“帝樽酒”逐漸流行，有喝過(guò)的人說(shuō)，這種酒好喝，但過(guò)后覺(jué)得心臟不適;也有人說(shuō)，這種酒有壯陽(yáng)作用。

于是，執(zhí)法人員開始警覺(jué)，并著手進(jìn)行調(diào)查，后發(fā)現(xiàn)，該公司法人黃某為了提高酒的銷量，在2014年1月22日左右，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找到山東青島的一家供貨商，花2400元買了1公斤西地那非。同年2月底，黃某按每100毫升配制酒中加130毫克西地那非的用量配制了1500斤酒。也就是說(shuō)，一次喝下100毫升的“帝樽酒”，攝入身體的西地那非含量比吃一粒100毫克規(guī)格的“偉哥”要多。最終，黃某因生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。

近年來(lái)，保健酒市場(chǎng)保持了年增長(zhǎng)30%的速度，主要來(lái)自于禮品市場(chǎng)，而非個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)。

中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍認(rèn)為，隨著行業(yè)發(fā)展環(huán)境的改變，保健酒很難再保持這種增速。一方面保健酒行業(yè)已進(jìn)入成熟階段，高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去;另一方面，國(guó)內(nèi)禮品市場(chǎng)發(fā)展放緩，使得嚴(yán)重依賴禮品市場(chǎng)發(fā)展的保健酒行業(yè)也遭受沖擊。

當(dāng)保健酒行業(yè)陷入困境時(shí)，刺激了企業(yè)為提高產(chǎn)品“功效”、增加產(chǎn)品銷量，而使用非法添加劑。 添加物的危害

保健酒、配制酒中違法添加最多的，當(dāng)屬西地那非類物質(zhì)。這些化學(xué)品很容易就能從市場(chǎng)獲得，但在監(jiān)管端存在技術(shù)、條件不足的尷尬。

西地那非類化學(xué)品有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)外進(jìn)口兩條路徑，大批國(guó)內(nèi)小型化工廠生產(chǎn)，進(jìn)口則是以化工品的名目，兩者都不在食藥監(jiān)督系統(tǒng)管轄范圍。

在阿里巴巴的采購(gòu)批發(fā)網(wǎng)站上，除了一些小化工廠或中間商的供應(yīng)西地那非類物質(zhì)的廣告，亦有商家在售賣西地那非的配方工藝，稱可提供詳細(xì)原料配比，要價(jià)僅200元。

西地那非類化合物還在不斷增多，都是在原結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的修飾和改造，作用原理與西地那非相似。然而，監(jiān)管者很難用原來(lái)的方法檢測(cè)出這些新的添加物。

該類添加物的賣點(diǎn)就是“檢不出來(lái)”，縣級(jí)食藥監(jiān)局基本不具備檢測(cè)違法添加的能力，要把樣品送到市里或者省里。中國(guó)食品藥品檢定研究院中藥民族藥檢定所所長(zhǎng)馬雙成認(rèn)為，“這給保健食品的打假檢驗(yàn)增加了一定的難度。”在西地那非“家族”中，目前僅有3個(gè)化合物成為藥品上市，但大多數(shù)衍生物的有效性和安全性并不被人所了解。

中國(guó)食品藥品檢定研究院的一項(xiàng)研究表明，由于存在添加劑量不明確、種類不清晰、物質(zhì)相互作用不確切等風(fēng)險(xiǎn)，非法添加藥物的行為具有很強(qiáng)的潛在危害性，是影響食品安全的重要危害源。

沈陽(yáng)藥科大學(xué)中藥學(xué)院講師曹家慶告訴《財(cái)經(jīng)》記者，保健酒只是冰山一角，在整個(gè)保健食品行業(yè)，非法添加藥物的現(xiàn)象也很普遍。

食藥監(jiān)總局往年的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢情況也表明，減肥類、輔助降血糖類、改善睡眠類、緩解體力疲勞類、輔助降血壓等五類保健食品是非法添加藥物的重災(zāi)區(qū)。

如減肥類產(chǎn)品中容易添加西布曲明和酚酞;緩解體力疲勞產(chǎn)品中容易添加西地那非、伐地那非、他達(dá)拉非;輔助降血糖類中容易添加格列苯脲、鹽酸二甲雙胍、鹽酸苯乙雙胍等。

這些物質(zhì)均為臨床處方藥的成分，本應(yīng)在醫(yī)生指導(dǎo)下服用，卻被廠商偷偷加入保健食品中增加療效。有些保健食品甚至同時(shí)使用了3種化學(xué)藥物，目的有兩點(diǎn)，一是提高產(chǎn)品的效果，二是為了降低單一藥物含量，躲避檢驗(yàn)。

其帶來(lái)的后果十分嚴(yán)重。陽(yáng)痿是糖尿病的慢性并發(fā)癥之一。西地那非與降糖藥的聯(lián)合使用，可以從多方面減輕糖尿病的癥狀，不法商家通過(guò)這種聯(lián)合添加的方式來(lái)增加降糖類保健食品的療效。

部分陽(yáng)痿患者由于迫切想改善其癥狀，擅自服用宣稱具有壯陽(yáng)效果的保健食品，而這些保健食品中非法添加程度不同的降糖藥，很可能在患者服用后，導(dǎo)致一系列降糖藥引發(fā)的嚴(yán)重副作用，比如低血糖。

在保健酒、配制酒中添加藥物，已違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪。根據(jù)食藥監(jiān)總局7月31日通告，已有19家企業(yè)被移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事犯罪偵查。 立規(guī)難

此次保健酒廠商大面積“陷落”，源于食藥監(jiān)總局組織的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。由于很多保健酒的檢測(cè)報(bào)告是送樣檢測(cè)，不是抽樣檢測(cè)。抽樣檢測(cè)可以在產(chǎn)品中任意抽取檢測(cè)，但送樣檢測(cè)時(shí)廠家可用調(diào)好的數(shù)據(jù)、達(dá)標(biāo)酒去應(yīng)付檢測(cè)。所以，一碰到隨機(jī)檢測(cè)就露餡了。

由于保健酒的原酒和中藥配方都無(wú)法明確標(biāo)注，因此其并沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。清香小曲酒、大曲、黃酒都可以用來(lái)調(diào)制保健酒，中藥配方更是復(fù)雜，不同的保健酒品牌應(yīng)用不同的配方，各自選用的藥材品類也不一樣，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)幾乎是無(wú)法完成的任務(wù)。

食藥監(jiān)部門對(duì)藥店和超市渠道的監(jiān)管較嚴(yán)，但不少養(yǎng)生、保健類的酒是直接進(jìn)入煙酒店和大排檔，消費(fèi)量巨大。網(wǎng)店上保健酒的銷量也很驚人，存在諸多安全隱患。此次整頓行動(dòng)，食藥監(jiān)總局特別強(qiáng)調(diào)，以網(wǎng)絡(luò)形式違法銷售保健酒、配制酒的行為，要嚴(yán)肅查處。

更深層次的問(wèn)題在于，法律法規(guī)的不健全。中國(guó)保健協(xié)會(huì)食物營(yíng)養(yǎng)與安全專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫樹俠曾表示，在當(dāng)前的法律體系中，與保健品直接相關(guān)的只有《食品安全法》，但其中對(duì)于保健品的品種管理、生產(chǎn)流程沒(méi)有具體規(guī)定，幾乎沒(méi)有可操作性。

而《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》送審稿從2009年就開始公開向社會(huì)征求意見(jiàn)，由于影響面太廣，里面的條款很多操作性不強(qiáng)，到目前為止一直沒(méi)出臺(tái)。朱寶利稱，因缺乏相關(guān)法律支撐，基層正常執(zhí)法也面臨著行政訴訟敗訴的尷尬局面。

一位保健品業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，該送審稿送至法制辦后，經(jīng)多次征求意見(jiàn)、部門協(xié)調(diào)，目前對(duì)條例復(fù)核稿，各部門仍有較大意見(jiàn)。例如，在第二次征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)保健食品，應(yīng)取得食品流通許可證。但食藥監(jiān)總局方面認(rèn)為，專門經(jīng)營(yíng)保健食品，不需要取得工商行政管理部門發(fā)放的食品流通許可證。

食藥監(jiān)部門自身又似力有不逮，一位基層食藥監(jiān)局前副局長(zhǎng)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)在監(jiān)管非法添加的重心是在中成藥添加西藥的現(xiàn)象，只要有壯陽(yáng)功效的中成藥都受到重點(diǎn)監(jiān)管，這導(dǎo)致保健食品的監(jiān)管有些顧不過(guò)來(lái)了。

篇2

關(guān)鍵詞:食品安全;GMP體系;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)03-0028-02

1 食品良好操作規(guī)范概述

GMP(Good Manufacturing Practice, 食品良好操作規(guī)范)是為保障食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過(guò)程的一系列措施、方法和技術(shù)要求,主要內(nèi)容是制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)定生產(chǎn)設(shè)備的良好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定正確的生產(chǎn)知識(shí)和嚴(yán)格的操作規(guī)范以及完善質(zhì)量控制和產(chǎn)品管理,用以防止出現(xiàn)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品,保證產(chǎn)品質(zhì)量。GMP與“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”、“良好生產(chǎn)規(guī)模”、“良好衛(wèi)生規(guī)范”等共同形成HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系的基礎(chǔ)。

2 食品工業(yè)GMP對(duì)食品安全和食品工業(yè)發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)GMP規(guī)定了從原料到成品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程保障食品安全的一系列措施、方法和技術(shù)要求,成為保障食品安全、提高企業(yè)管理和技術(shù)水平的有效工具。

(1)食品工業(yè)GMP有助于保障食品安全,促進(jìn)食品工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,提高食品制造業(yè)整體水平。現(xiàn)代意義上的食品工業(yè)GMP不僅限于制定生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生要求,還融合了預(yù)測(cè)微生物學(xué)、危險(xiǎn)評(píng)估、HACCP、ISO9000體系等先進(jìn)理論和思想,與食品加工工藝特征有機(jī)結(jié)合起來(lái),在保障食品質(zhì)量、安全的同時(shí),從技術(shù)的角度提出先進(jìn)的管理思想,從而有利于促進(jìn)食品制造工業(yè)整體水平的提高。

(2)食品工業(yè)GMP體系有利于部門對(duì)行業(yè)的管理和市場(chǎng)監(jiān)督。食品工業(yè)GMP為衛(wèi)生監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門提供了一套科學(xué)、有效的監(jiān)督和執(zhí)法依據(jù)。食品工業(yè)GMP規(guī)定了從原材料到產(chǎn)品消費(fèi)整個(gè)食品加工過(guò)程的保障安全和衛(wèi)生技術(shù)要求。通過(guò)制定和實(shí)施食品工業(yè)GMP,有助于行業(yè)管理和衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)的管理,有助于改善我國(guó)食品行業(yè)規(guī)模大、技術(shù)水平低、城鄉(xiāng)差異大等不良因素,并為政府相關(guān)部門制定其他相關(guān)法律法規(guī)(如HACCP等)提供技術(shù)依據(jù)。

(3)食品工業(yè)GMP有助于企業(yè)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,提高管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益,降低成本。對(duì)加工過(guò)程的科學(xué)評(píng)價(jià)和資格認(rèn)證是產(chǎn)品品牌信譽(yù)度的重要組成部分,通過(guò)GMP的認(rèn)證,可以提高消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)同度,促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品的聲譽(yù)。實(shí)施GMP也有利于強(qiáng)化食品制造業(yè)者的自主管理體制,GMP是一種即重視結(jié)果,又重視過(guò)程的科學(xué)管理方法,它所制定的內(nèi)容力求消除食品生產(chǎn)中的污染、混淆和差錯(cuò)等隱患,而僅靠對(duì)成品結(jié)果的檢驗(yàn)是無(wú)法對(duì)這種隱患進(jìn)行完全把關(guān)的,有助于企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3 中國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

目前,我國(guó)的食品安全問(wèn)題已經(jīng)被提升到社會(huì)公共安全的高度,政府和社會(huì)各界高度重視食品安全的監(jiān)督管理和控制。北京、上海、廣州已經(jīng)率先實(shí)行了更高標(biāo)準(zhǔn)的食品HACCP體系,取得了顯著成效。但就全國(guó)來(lái)看,食品行業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題。

3.1 食源性危害日益加強(qiáng)

食源性危害具體體現(xiàn)在:第一,初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)安全技術(shù)水平不高,農(nóng)副產(chǎn)品加工出現(xiàn)的問(wèn)題較多。例如,化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留;抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品內(nèi)。第二,食品加工用原料質(zhì)量和安全控制水平不高,超量使用食品添加劑,加工食品使用劣質(zhì)原料,濫用非食品加工用化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對(duì)人體有害)。例如,為使饅頭、包子增白使用二氧化硫,用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮,延長(zhǎng)保存期。第三,食品加工過(guò)程中危害控制水平不高,病原微生物控制不當(dāng)。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件,食品加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。中國(guó)發(fā)生的集體中毒有很大部分是由微生物引起的。

3.2 不同行業(yè)危險(xiǎn)隱患程度不同

在食品工業(yè)涵蓋的各類行業(yè)中,與終端消費(fèi)接近、消費(fèi)者重視、市場(chǎng)化程度高的行業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)就更加激烈,品牌認(rèn)知度更集中,企業(yè)自律及產(chǎn)品質(zhì)量也更有保證。相反,其他行業(yè)的品牌成熟度低,包括中間投入品為主的食品添加劑、發(fā)酵制品業(yè)、調(diào)味品業(yè),以及上游的農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、采鹽業(yè)、制糖業(yè)等,易出現(xiàn)地方品牌雜、假冒偽劣多、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。

3.3 未形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

由于地方省市權(quán)限及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,我國(guó)尚未建立通用的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,大城市準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理明顯高于中小城市。以上海市為例,市工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行“先證后照”、“見(jiàn)證發(fā)照”,依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面加強(qiáng)審核,確保證照許可事項(xiàng)的一致性。2005年上海市食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了28類食品,全市共有658家企業(yè),獲得了707張食品生產(chǎn)許可證。 相比之下,我國(guó)其他中小城市,尤其是布局分散的農(nóng)村地區(qū),市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照發(fā)放、審核、管理、檢查工作具有相當(dāng)大的難度,這也是全國(guó)未形成統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的重要原因。

3.4 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差

中小型食品企業(yè)在中國(guó)食品企業(yè)中占有相當(dāng)大的比例,普遍存在人員素質(zhì)低、食品安全控制技術(shù)水平落后、食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化等問(wèn)題,導(dǎo)致無(wú)法真正按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行食品生產(chǎn)或流通。由于中國(guó)人傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣,地?cái)偂⒙愤厰偂⑺饺诵∈止ぷ鞣黄毡榇嬖?近些年伴隨下崗人員再就業(yè)問(wèn)題,這些小的食品攤、路邊攤更是有增無(wú)減。由此帶來(lái)許多食品安全問(wèn)題,包括再就業(yè)人員的食品安全教育、衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)、衛(wèi)生條件檢查、經(jīng)營(yíng)證照許可等等。

4 中國(guó)食品GMP體系的發(fā)展概況

從第一部GMP誕生到現(xiàn)在已經(jīng)有40年左右的歷史,發(fā)達(dá)國(guó)家GMP的實(shí)施已經(jīng)逐漸趨于成熟,并且開發(fā)與建立了一套完整的科學(xué)、技術(shù)和管理體系。目前,中國(guó)還沒(méi)有建立完善的食品GMP體系。中國(guó)食品GMP的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段,即初級(jí)階段、發(fā)展階段和全面建設(shè)階段。

4.1 初級(jí)階段(20世紀(jì)80年代初至90年代)

20世紀(jì)80年代初,中國(guó)衛(wèi)生部組織完成并頒布實(shí)施的一系列食品廠衛(wèi)生規(guī)范,參考引用了CAC的《食品聞聲通則》,成為中國(guó)食品GMP的雛形,為建立和發(fā)展食品GMP體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1988年至今,衛(wèi)生部共頒布了18個(gè)國(guó)標(biāo)食品廠衛(wèi)生規(guī)范,并作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予。《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》的主要內(nèi)容包括:主題內(nèi)容與適應(yīng)范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、原材料采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求、工廠設(shè)計(jì)與設(shè)施的衛(wèi)生要求、工廠的衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生要求、衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)的管理、成品貯存、運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求、個(gè)人衛(wèi)生與健康的要求。17個(gè)專用衛(wèi)生規(guī)范是罐頭、白酒、啤酒、醬油、食醋、使用植物油、蜜餞、糕點(diǎn)、乳品、肉類加工、飲料、葡萄酒、果酒、黃酒、面粉、飲用天然礦泉水、巧克力、速凍食品良好生產(chǎn)規(guī)范。

另外,1984年由原國(guó)家商檢局制定了類似GMP的衛(wèi)生法規(guī)――《出口食品廠、庫(kù)最低衛(wèi)生要求》,對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)提出了強(qiáng)制性的衛(wèi)生要求。后經(jīng)過(guò)修改,于1994年11月由原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局了《出口食品廠、庫(kù)衛(wèi)生要求》。在此基礎(chǔ)上,又陸續(xù)了9個(gè)專業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,共同構(gòu)成了中國(guó)出口食品GMP體系的雛形。

4.2 發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代末)

1998年,中國(guó)衛(wèi)生部頒布實(shí)施了膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范、保健品食品良好生產(chǎn)規(guī)范,首次提出良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)的概念,中國(guó)食品GMP從此進(jìn)入了發(fā)展階段。2003年和2004年,中國(guó)衛(wèi)生部又啟動(dòng)和頒布了《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》、《熟肉制品企業(yè)良好衛(wèi)生規(guī)范》、《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》。

1999年,農(nóng)業(yè)部頒布了《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》。農(nóng)業(yè)部制定的與食品GMP相關(guān)的還有綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程無(wú)公害食品生產(chǎn)規(guī)程以及一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。

4.3 全面建設(shè)階段(2001至今)

2003年科技部啟動(dòng)食品安全重大專項(xiàng)科技行動(dòng)計(jì)劃,并組織“主要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)措施”課題攻關(guān),“重要的食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定”課題作為其中的子課題,重點(diǎn)開展中國(guó)食品GMP體系的基礎(chǔ)研究、食品通用GMP的研究與制定、水產(chǎn)品加工食品GMP的研究與制定、啤酒生產(chǎn)GMP的研究與制定、罐裝食品GMP的研究與制定、畜禽屠宰GMP的研究與制定、肉制品加工GMP的研究與制定。從此,中國(guó)食品GMP體系進(jìn)入系統(tǒng)研究和全面建設(shè)階段。

中國(guó)食品行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)了一批知名度高、質(zhì)量安全有保障的產(chǎn)品品牌,管理部門加大了對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的管理力度,消費(fèi)者食品安全意識(shí)有所提高,生產(chǎn)企業(yè)重視和加強(qiáng)了食品安全控制體系的建設(shè)和實(shí)施。目前,中國(guó)已有一批食品生產(chǎn)企業(yè)建立了以GMP為基礎(chǔ)的HACCP體系,并且企業(yè)對(duì)食品GMP有了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí)。GMP作為國(guó)際上普遍采用的用于食品生產(chǎn)的先進(jìn)管理系統(tǒng),對(duì)于提高企業(yè)的品牌信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。

5 中國(guó)食品工業(yè)GMP體系的發(fā)展趨勢(shì)

5.1 根據(jù)不同行業(yè)特征,制定通用和專業(yè)食品GMP

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟GMP體系理論,結(jié)合中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展特點(diǎn),建立適合我國(guó)食品工業(yè)特征的GMP體系。中國(guó)食品工業(yè)行業(yè)之間、地域之間,在技術(shù)水平、發(fā)展規(guī)模、進(jìn)出口貿(mào)易等方面均存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象,需要制定食品行業(yè)通用的GMP,依此作為指導(dǎo)制定其他具體食品行業(yè)專用GMP的基本和依據(jù)。另外,食品行業(yè)門類多,不同行業(yè)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題不同,控制根據(jù)各個(gè)不同行業(yè)的特點(diǎn),制定專業(yè)食品GMP。

5.2 將先進(jìn)思想和理念貫穿到食品GMP體系的基本研究中

在食品GMP的基礎(chǔ)研究工作中,應(yīng)充分結(jié)合食品工藝加工的特點(diǎn),將預(yù)測(cè)微生物學(xué)與HACCP系統(tǒng)有效結(jié)合,對(duì)食品廠從原料加工到產(chǎn)品的儲(chǔ)存、銷售整個(gè)體系進(jìn)行GMP相關(guān)內(nèi)容的研究和分析,并與ISO9000系列的管理體系相結(jié)合,為企業(yè)提供一套科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)和管理體系。

5.3 建設(shè)可操作性強(qiáng)的食品工業(yè)GMP體系

中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展具有自身鮮明的特色:食品門類廣、行業(yè)規(guī)模差異大、企業(yè)規(guī)模差異大、消費(fèi)文化差異大、行業(yè)現(xiàn)代化程度和技術(shù)水平差異大。這種狀況加大了建立食品GMP體系工作的難度,必須對(duì)中國(guó)食品工業(yè)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研分析,,既保證食品質(zhì)量安全,又能形成有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,保護(hù)中國(guó)的民族食品工業(yè)。同時(shí),對(duì)食品GMP可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析研究,根據(jù)中國(guó)不同食品行業(yè)企業(yè)水平,確定相關(guān)內(nèi)容。

5.4 開展對(duì)食品GMP實(shí)施保障體系的研究

食品GMP的研究、制定與實(shí)施涉及多個(gè)方面,因此,研究食品GMP實(shí)施保障體系包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:食品GMP經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率;食品GMP認(rèn)證、審查和評(píng)價(jià)辦法;食品GMP與其它相關(guān)法律、法規(guī)、質(zhì)量管理體系的相互關(guān)系;食品GMP人才培養(yǎng)機(jī)制和模式;食品GMP推廣策略。

建立食品GMP體系成為當(dāng)前食品安全管理體系中的重要組成部分。對(duì)于保證中國(guó)食品質(zhì)量安全,保護(hù)消費(fèi)者健康,保護(hù)和促進(jìn)中國(guó)食品貿(mào)易,規(guī)范食品工業(yè)生產(chǎn),提高食品工業(yè)的監(jiān)管水平,促進(jìn)中國(guó)食品工業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。

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