導語：如何才能寫好一篇法律法規辨識方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：公路綠化;挖方巖石邊坡;植被混凝土;護坡綠化

巖石邊坡在公路工程中十分常見。這種邊坡一般陡峭,無植生條件,僅靠自然力量很難恢復原有生態平衡。裸露的巖石邊坡會帶來一系列問題,如食物鏈的破壞、局部小氣候惡化等,同時公路沿線的巖石邊坡還會因其表面顏色灰暗、單調而造成視覺污染。采取工程措施,在保證邊坡穩定的前提下,盡快讓巖石邊坡披上綠裝,是減輕生態惡化、美化環境的需要。以植被混凝土綠化法為重點,探討了挖方巖石邊坡綠化方法及其選擇,以供參考。

1挖方巖石邊坡常規綠化方法

挖方巖石邊坡綠化要解決的難題是如何在陡峭的坡面上固定植生條件,即客土,為植物提供水、肥,且能經受風吹雨打。挖方巖石邊坡綠化常規方法的類型,按固定植生條件的方法不同,可分為客土植生帶綠化法、纖維綠化法、框格客土綠化法等;按所用植物不同,可分為草本植物綠化、藤本植物綠化、草灌混合綠化、草卉混合綠化等。

客土植生帶綠化法是指人工制作一定寬度和厚度的帶狀物,其剖面結構一般為防護網+防水纖維層+種子、肥料、土壤、改良劑、保水劑+無紡布(從上而下)。施工時先清理邊坡,再按一定間距鋪設植生帶,用鐵絲等將其固定在邊坡上,最后噴射一定厚度含肥料的泥土。覆蓋無紡布或薄膜,植物種子長出覆蓋坡面后除去。對于軟邊坡可掛網。該工藝簡單,成本低廉,但不具備護坡功能,坡面經受不起大雨或長時間降雨的沖刷,也不耐干旱,綠化效果差。

框格客土綠化法是指先在邊坡上用預制框格或用石料、混凝土砌筑框格,再在框格內置土種植綠化植物。由于巖石邊坡迎水面積小,漿砌框格一般不設排水溝。為防止雨水沖刷土壤,可在其上覆蓋稻草簾。該法成本低、工藝簡單、綠化效果好,但對邊坡的防護作用小,只適用于坡度小于30°的邊坡。

2植被混凝土護坡綠化技術

植被混凝土是采用特定的混凝土配方和種子配方,對巖石邊坡進行防護和綠化的新技術。它是涉及巖石工程力學、生物學、土壤學、肥料學、硅酸鹽化學、園藝學和環境生態等多學科的綜合環保技術。植被混凝土根據邊坡地理位置、邊坡角度、巖石性質、綠化要求等來確定水泥、土、腐植質、保水劑、混凝土綠化添加劑及混合植綠種子的組成比例。混合植綠種子是采用冷季型草種和暖季型草種根據生物生長特性混合優選而成的。植被混凝土護坡綠化技術可以一勞永逸地解決巖坡防護與綠化問題。

2.1材料選擇及其功能

防護網可用塑料、鐵絲、鋼筋,網度和選材應根據邊坡的防護要求和特征而定。防護網的功能為與錨桿一同護坡,同時構成植被混凝土的“骨架”,增強其整體性,防止其從坡面脫落。膠結材料,一般用425#水泥,它使植被混凝土拌合物具有黏聚性,使植被混凝土具有強度。植生土選用砂壤土,其具有良好的水、養、氣、熱狀況和協調能力,適于植物生長,在植被混凝土中,砂壤土是主要部分,是植被混凝土的“肌肉”[1,2]。有機質一般使用稻殼、鋸末等,可以增加混凝土拌合物的流動性,便于施工;其腐爛后,為植物提供氮、磷、鉀等養分,同時增加植被混凝土的空隙率。腐植質為稻殼、鋸末、酒糟經腐爛制得,它能改善植被混凝土的物理性質,協調水、氣、熱狀況和化學性質,增強保肥性與緩沖性能,同時向植被混凝土中引入大量微生物,并和植物根系一起,使植被混凝土逐漸變成適于植物生長的土壤。長效肥是為植物生長提供長期效力的復合肥,一般采用尿素、生物肥、化學復合肥。保水劑的作用是水分豐裕時吸收水分,天氣干燥時為植物提供水分,一般采用的粒度為100目。

2.2植被混凝土的配方

確定植被混凝土的配方需考慮以下幾個因素:一是要保證拌合物具有良好的黏聚性、流動性及易施工性。二是植被混凝土的無側限抗壓強度不低于15kPa,即能經受風吹雨打而不脫落。三是植被混凝土應具有合適的容重及孔隙率,具體地講孔隙率在50%～65%(體積比),容重在1.3～1.7g/cm3,這樣的結構有利于植物生長。四是植被混凝土應有良好的植生條件,水肥供應良好,能保證植物多年的養分供應(植被混凝土能長期供應養料,植物也能自己補給,如枯葉及草根腐爛、細菌固氮等)。

膠結材料、植生土、有機質、腐植質的總重量占植被混凝土的重量80%左右,因此它們決定植被混凝土的主要性質。水泥是影響強度、和易性的決定因素,試驗表明,水泥用量大于10%(重量比,下同)時,就能保證植被混凝土的無側限抗壓強度不低15kPa。水泥用量一般不超過25%。有機質、腐植質合稱有機物,它們的含量對植被混凝土的物理性質,即強度、容重及孔隙率、水肥供應有重大影響。其含量越大,容重越小,孔隙率越大,強度越低。有機物的含量過大會造成植被混凝土的強度偏小,而孔隙率過大則不利于保持水分,同時還會降低拌合物的黏聚性,噴射施工時會增加回彈損失。實踐表明,有機物最適宜的含量為8%～16%。砼綠化添加劑含量一般不大于2%。含量過大會增加成本,過少不能營造出植物所需的生長基質。多個工程實踐表明,砼綠化添加劑只要配方科學合理,其含量在1%～2%便能很好地滿足植物需求。

2.3具體操作方法

植被混凝土邊坡防護綠化技術具體操作方法是:先在巖體上布鐵絲或塑料網,并用錨釘和錨桿固定。將植被混凝土原料攪拌后由常規噴錨設備噴射到巖石坡面,形成近10cm厚的植被混凝土。噴射完畢后,覆蓋1層無紡布防曬保墑,水泥使植被混凝土形成具有一定強度的防護層。經過一段時間灑水養護,青草就會覆蓋坡面,揭去無紡布,茂密的青草自然生長。

2.4挖方巖石邊坡的卸荷及綠化時機

巖石邊坡的開挖過程,從力學本質上說就是卸荷。特別是深挖高邊坡,地應力釋放量大,卸荷量級高,卸荷范圍寬,伴隨卸荷,邊坡產生卸荷裂隙和卸荷變形,有些開挖邊坡的卸荷水平變形達到了米級,不可忽視。運用巖體力學理論,確定邊坡防護的方法和時機,同時在開挖邊坡上設置位移觀測點,觀測邊坡的變形趨勢,為確定邊坡的支護和綠化選擇合適時機提供依據[3]。此外,巖石邊坡開挖過程,改變或破壞了原有的水、地、氣循環系統,這種改變或破壞循環系統,將隨著裸露巖石的風吹曝曬時間的增加而加劇[4]。因此,采用邊開挖邊支護邊綠化,對巖石邊坡防護質量、綠化效果都有十分關鍵的作用。

3巖石邊坡綠化實例分析

篇2

編制：

審核：

批準：

*******公司

二〇二一年四月三日

為及時獲取國家和政府頒發的有關法律法規，查找、消除違法違規現象，進一步規范公司生產經營行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對企業適用的法律法規及其他要求進行了識別與符合性評價。

本次識別出適用法律法規及其他要求447項，其中綜合法規15項、安全法規198項、環保法規21項、工藝能源法規25項，質監法規33項、設備法規22項、電氣儀表法規41項、銷售法規85項，內容比較全面，適用于公司生產運營的管理，是各項制度的編制依據，公司的各項生產經營活動符合法律法規的規定。具體如下：

二、安全法規本次辨識評價新增10項。

1、安全生產運行過程中法律法規手續遵循情況：事業部能嚴格遵守安全生產法、勞動衛生等相關部門的法規性要求，勞動用工和職業病防治各項工作符合要求，對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規能夠遵守，安全生產過程中法規性手續全部辦理齊全有效；針對危險化學品安全管理條例、使用有毒物質作業場所勞動保護條例、工傷保險條例、安全生產許可證條例、中華人民共和國塵肺病防治條例、易制毒化學品管理條例、使用有毒物質作業場所勞動保護條例等安全生產行政法規全部有效遵守與執行。

2、危險化學品管控：結合危險化學品相關法規辦理安全生產許可證、危化品登記證并按照三年延期與重新登記要求進行了延期辦理與登記工作，符合危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法、危險化學品登記管理辦法、國家安全生產監督管理局關于化學品登記有關問題的復函、非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法、易制毒化學品購銷和運輸管理辦法等法規標準要求；開展了危化品分類、分級并進行了標識，規范了危化品安全標志與包裝、存儲措施并進行了落實，編寫了危化品安全技術說明書，符合常用危險化學品的分類及標志、常用化學危險品貯存通則、化學品安全技術說明書編寫規定、易燃易爆性商品儲藏養護技術條件、腐蝕性商品儲藏養護技術條件、危險貨物分類和品名編號、危險貨物品名表、危險貨物包裝標志、劇毒物品分級、分類與品名編號等法規標準要求。

3、特種作業人員管控：根據規定要求開展了特種工種培訓、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及其他從業人員安全生產知識培訓并定期進行再培訓，按規定進行取資格證并復審和換證，制定了年度培訓計劃并分解到月，分專業進行培訓，建立健全了安全培訓各項臺賬，建立了一人一擋制，符合關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見、關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見、安全生產培訓管理辦法、生產經營單位安全培訓規定等法規要求。

4、勞動防護管理：制定了勞動防護管理辦法，對勞動防護工作進行了規定，辨識確定了勞動防護用品發放標準并定期進行發放，建立了發放臺賬，對各種防護設施進行了培訓學習與日常監督檢查，確保了員工會使用與保持完好備用狀態，對所有進行生產運行活動、產品及服務以及進入裝置現場的相關方的管理，各裝置為從業人員提供了由定點廠家生產的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護手套、護目鏡、防護面罩、防塵口罩、工作服等個人勞動防護用品，并經檢測符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護鞋》（GB21147-2007）、《勞動防護用品選用規則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動防護手套通用技術條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國家規范要求；各裝置通過對員工與相關方人員安全教育培訓，提高了正確佩戴、使用個人勞動防護用品的自覺性，正確佩戴、使用率達到了100%，基本符合《中華人民共和國安全生產法》等法規標準要求。

5、消防安全、防火防爆管理：根據法規要求制定了消防管理辦法對相應管理工作進行了規定，建立了消防設施臺賬并定期進行監督檢查，確保了消防設施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規定了防火防爆管理要求并定期進行監督檢查，辨識確定了防火防爆區域重點管控；對重大危險源、危化品倉庫、罐區消防工作重點關注，明確了管理責任，規范了標識與標志，對設施進行日常維護保養與定期檢測，消防部門定期進行監督檢查與維護保養，開展了消防外部培訓，符合《工業企業總平面設計規范、火災統計管理規定、倉庫防火安全管理規則、易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法、火災事故調查規定、機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定、企業事業單位專職消防隊組織條例、建筑滅火器配置設計規范、火災自動報警系統設計規范、低倍數泡沫滅火系統設計規范、泡沫滅火系統施工及驗收規范、消防安全標志、室外消火栓通用技術條件》等法規標準要求。

6、職業安全健康裝置、設施、健康安全資金保障：根據法規標準制定了職業衛生管理辦法，明確了管控責任，建設了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產法》、《高溫作業分級》（GBT4200-2008）等法規標準要求。公司有專門的安全專項資金，用于改善安全生產條件和為職業健康安全提供資金保障；辨識確定了職業危害因素與職業危害區域重點管控，建立了員工職業健康監護檔案，每年組織涉及職業危害的員工進行健康查體，并向員工告知了職業健康查體情況；對職業危害防護設施進行了建檔控制并定期進行監督檢查，確保了完好備用；每年對職業危害因素由法定單位進行檢測并出具職業危害檢測報告，對檢測結果進行公示并告知員工；符合《職業病危害事故調查處理辦法、建設項目職業病危害分類管理辦法、職業健康監護管理辦法、有毒作業危害分級監察規定、預防性健康檢查管理辦法、職業性健康檢查管理規定、工業企業職工聽力保護規范、職業性接觸毒物危害程度分級、有毒作業分級、企業職工傷亡事故經濟損失統計標準、工作場所有害因素職業接觸限值、工作場所職業病危害警示標識》等法規標準要求。根據職業衛生管理要求對職業危害與防護等進行了重點標識，對監控點懸掛了安全標志，按照導則要求使用安全色以更好的警示作用，對職業危害區域進行了明確標識，符合《安全色、安全標志、安全色卡、缺氧危險作業安全規程、空氣中可燃氣體爆炸極限測定方法、生產過程安全衛生要求總則、生產過程危險和有害因素分類與代碼、職業安全衛生術語》等法規標準要求。

7、安全控制技術保障：根據法規標準要求辨識確定了高危作業管控規范，對非常規的風險進行控制，制定了動火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規范，同時制定了臨時用電、管線打開、作業許可管理規范等，并嚴格落實執行，對高危作業管控進行了監督管理，開展多種多樣的監督手段加以控制，制定了安全考核標準進行監督績效考核；符合《廠區動火作業安全規程、廠區設備內作業安全規程、廠區盲板柚堵作業安全規程、廠區高處作業安全規程、廠區吊裝作業安全規程、廠區斷路作業安全規程、廠區動土作業安全規程、廠區設備檢修作業規程》等標準要求。

8、生產設備安全技術：根據法規標準要求制定安全設施管理辦法，對安全設施進行了相應規定并開展了監督檢查，對機械設備防護工作進行了重點要求，嚴格落實DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護罩齊全完好有效，平臺、爬梯、護欄、直梯等防護到位，設計安裝符合要求，能夠起到安全防護的作用，在高點罐頂為防止人員滑落，在現有護欄的基礎上增加了不銹鋼防護網，更有效的進行安全防護，對直梯進行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對各裝置界區進行了圍欄防護，防止外來人員隨意進出裝置的行為，規避風險，生產設備防護符合《機械設備防護罩安全要求、機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術條件、固定式鋼直梯安全技術條件、固定式工業防護欄桿安全技術條件、固定式工業鋼平臺、生產設備安全衛生設計總則》等法規標準要求。

9、不可接受風險評價的合規性情況：通過對辦公區、生產運行活動、產品及服務中產生的危險源進行有效識別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進行控制，符合具體要求。

10、不可接受風險控制的效果：通過辨識和建立不可接受風險清單，對清單中有害因素實行分類控制，重點監控，使得辦公區、運行活動、產品及服務中存在的不可接受風險均控制在萌芽狀態，安全事故隱患已得到有效遏制。

11、員工合法權益的維護：為保障員工身體健康，公司每年適時組織員工進行了健康體檢，并及時為員工購買了工傷保險、意外傷害險，有效的維護了員工的合法權益。

二、其他職能法規

1、綜合法規新增法規8項，包括新頒布的《民法典》及《質量管理體系標準》等7項標準，適用法規及其他要求共計15項。及時與到期或新進人員簽訂了勞動合同，按規定為職工交納了醫療保險、工傷保險、養老保險。轉崗及新進廠員工均進行了崗前培訓，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運行均符合要求。

2、設備職能本次識別出22項適用的綜合性法律法規，新增法規1項，內容比較全面，適用于公司設備管理、設備維修、人員培訓等過程，是設備管理制度的編制依據。公司各種設備的管理、特種作業人員的持證要求符合法律法規的規定。

3、環保職能本次辨識出21項適用法律法規及其他要求，新增了《碳排放權交易管理辦法》、《排污許可管理條例》、《排污許可管理條例》及《固體廢物污染環境防治法》4項。公司環保目標、指標、制度的制定、環保設施的建設及投用、環保監測信息的公開符合法規要求。

4、電儀職能在去年29項適用法律法規的基礎上，新增12項，共計41項，涉及內容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測方法及頻次符合法規的要求。

5、工藝職能嚴格遵守法律、法規要求，嚴控生產過程指標與產品指標，組織進行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結合部門實際情況認真開展法律法規培訓、宣傳、教育并貫徹實施，對體系的運行起到了積極的推動作用。 本次辨識適用法規25項。

6、質檢職能結合公司實際運行狀況，對33項法律法規及其他要求逐項進行了對照、評價，完善了質量管理辦法及程序，每季度對執行情況進行監督檢查，保證了出廠及中控產品的質量符合法律法規的要求。

三、不足

篇3

關鍵詞：礦山；危險性控制；安全培訓體系

我國的礦山安全生產基礎薄弱，生產力水平也偏低，從業人員的整體素質不高，致使我國的煤礦事故多發。為了不使煤礦事故呈上升趨勢發展，國家已經建立了相對完整的煤礦安全生產法律法規體系和較完善的煤礦安全監管體系。但是由于行業特點，為了減少造成人員傷害、財產損失，我們應該對礦山的危險源進行辨識，以便得到相應的控制。更要構建完善的安全培訓體系，為礦山的生產安全做出保證[1]。

一、礦山危險源辨識

我們把可能造成人員傷害、財產損失或環境破壞的因素都稱為危險源，它和安全事故是密切相關的。危險源、誘發因素加上組織因素就能形成工業事故。在生產過程中，能量是不可或缺的，但是能量是不可控的，它也可能形成危險源，從而導致事故發生。危險物質或危險結構的本身或者其結構自身性質的突變，都能引起事故。因此，根據礦山危險源產生的原因，將礦山危險源劃分為兩類[2]。

（一）礦山第一類危險源的辨識

第一類危險源是事故發生的前提條件，它主要指的是化學性危險源、機械性危險源、電氣性危險源等，化學性危險源主要包括爆炸性物質以及有害氣體等，例如，瓦斯、煤塵礦塵、一氧化碳等，它會導致火災、爆炸、中毒等事故的發生。機械性危險源主要指的是機械設備以及作業場所等因素，導致翻車、水災、擠壓等事故的發生。電氣性危險源就是電氣設備和作業場所等因素，導致電擊、意外停電事故的發生。

（二）礦山第二類危險源的辨識

第二類危險源相對于第一類危險源辨識更加困難。它隨機性強，變化快，主要從人為失誤角度分析。人為失誤再加上物的故障和環境因素就形成了礦山第二類危險源。人為失誤角度是指操作錯誤或使用不安全工具等因素，物的故障指的是設備設施造成局部停止作業等因素，環境因素指的是井下環境和承擔職務的人物環境因素。

二、礦山危險源控制

（一）頂板災害控制

頂板災害屬于第一類危險源中的地質性危險源。礦山開采破壞了巖體和頂板的力學平衡，當巖體和頂板處于失衡狀態時，就會發生因巖石掉落而引發的傷亡事故。頂板災害控制就是，先要觀測礦山的壓力分布狀態并采取防治措施；接下來就要依據頂板的不同性質和上覆巖層壓力的分布規律，采取相應的支護措施；最后為了將事故損失最小化，要及時啟動應急救援措施。

（二）礦井水災害控制

礦井水災害可能是由于天然水體、人工水體和降水導致的。可根據以下措施對水害重大危險源進行控制，主要從三個方面來進行。第一方面，做好預防預測，包括地表防治水、含水隔水層的改造、注漿堵水和避開含水層等之類的預防預測。第二方面，做好防治措施，例如，疏干降壓、防排水系統等。第三方面，做好應急響應，比如，通告與通信聯絡及時和現場恢復工作等[3]。

（三）煤礦瓦斯危險性控制

瓦斯爆炸會導致人員傷亡和經濟損失，它有客觀實在、潛在和復雜多變等特點。必須具備三點才能引起瓦斯爆炸，一是足夠濃度的瓦斯，二是引火源，三是足量的氧氣。因此，可從這三方面著手對煤礦瓦斯危險進行控制。除了要禁止礦山工人吸煙，還要對礦山的自然條件進行科學的監測。另外，還要進行一些科學的教育和培訓，以減免事故的發生。

三、礦山安全培訓體系的構建

（一）礦山安全培訓體系的目標和原則

礦山安全培訓經過了六個階段的發展，才形成了礦山安全培訓體系。第一階段是1949年到1965年的起步階段；第二階段是1966年到1976年的艱難發展階段；第三階段是1977年到1987年的框架形成階段；第四階段是1988年到1992年的正規化建設階段；第五階段是1993年到1999年的標準化建設階段；第六階段是2000年到現今的內涵發展階段。這些階段的發展就是為了建立一個安全的礦山培訓體系，為礦山的可持續安全發展提供保障。礦山安全培訓體系的目標是構建一個完善的礦山安全培訓網絡，為服務安全生產建立長效的機制。礦山安全培訓體系的建立離不開目的性原則、層次性原則、經濟性原則和激勵性原則。

（二）礦山安全培訓的內容

礦山安全培訓的內容主要由安全思想、法律法規、安全知識技能和典型事故案例四部分組成。第一部分是安全思想。它包含兩方面的培訓，一方面是勞動紀律方面的培訓，為了實現安全生產，使管理人員和職工自覺地遵守勞動紀律。另一方面就是思想認識方面的培訓，就是使大家認識到安全生產工作的重要性。第二部分是法律法規。對于安全生產是有具體的法律法規政策的，通過各級領導和廣大職工的貫徹執行，就能提高安全生產意識。第三部分是安全知識技能，包括技術知識和專業安全技能。第四部分是通過典型事故案分析來吸取事故教訓，防止類似事故發生。

（三）礦山安全培訓的現狀和過程控制

礦山安全培訓中在取得成效的同時，還存在許多問題。例如，培訓觀念錯誤、培訓計劃不夠合理、培訓需求分析不精細和培訓內容缺少針對性等等。為了改變礦山安全培訓的現狀，我們首先要識別培訓需求，就是通過問卷調查或績效考核的方式來分析需要培訓的方向[4]。其次就是制定相應的培訓計劃，對培訓計劃做以分類，還要編制好培訓計劃的步驟。然后是組織實施培訓，過程中要注意選擇教材、選擇培訓方法和培訓的注意事項等。最后是評估培訓效果，制定培訓質量評估的步驟和評估方法，并采用一定形式把培訓評估信息搜集起來。

四、結束語

我國的煤礦事故多發，是由于礦山安全生產基礎薄弱造成的。所以，我們應該從礦山的危險源出發進行分析，在礦山頂板災害控制、煤礦瓦斯危險性控制以及礦井水災害控制等主要方面做好工作，避免礦山事故的發生。同時，也要對礦山生產過程中各類人員的不安全行為進行研究，保證安全培訓有效落實。加強礦山安全體系方面的研究，不但能提高礦山安全培訓質量，也能使礦山安全培訓更具實效性。

參考文獻：

[1]熊俊杰.礦井沖擊地壓危險源辨識與風險評價[D].河南理工大學，2012.

[2]劉嘉琪.試析金屬非金屬礦山危險源辨識與事故隱患的排查治理[J].新疆化工，2013，01：24-28.

篇4

【關鍵詞】互聯網金融 金融消費者 權益保護

一、引言

近年來，我國互聯網金融展現出強勁增長勢頭。互聯網金融的發展給我國市場參與各方帶來了便利，降低了市場交易成本，提高了資源配置效率的同時存在的風險也在不斷積聚，嚴重侵害了金融消費者的權益。以P2P為例，“跑路、倒閉、涉嫌非法集資、提現困難”等現象高發頻發。互聯網金融存在的風險問題日益突出，嚴重侵害了金融消費者的權益。

目前，已有諸多學者對互聯網金融發展與金融消費者權益保護進行了研究。尹優平（2014）認為互聯網金融模式下，金融消費者保護私人信息容易泄露、資金安全難以保障、糾紛解決比較難、制定法律比較困難等困難。常瑞勝、王正位（2015）進一步運用實證方法對互聯網金融中消費者權益風險進行檢驗，發現互聯網金融中信息泄露風險是比較嚴重的；糾紛處理難是互聯網金融中最嚴重的風險。巴曙松、楊彪（2012）通過分析也發現，相比歐美國家，我國在第三方支付監管中對消費者權益保護明顯的不足。綜上所述，已有學者對互聯網金融消費者面臨的風險及其權益保護存在的缺陷進行了大量分析，這為本研究提供了很好地理論借鑒。但已有研究卻很少對互聯網金融損害消費者權益的具體途徑進行深入探討，并據此提出互聯網金融規范發展的相關對策，這也正是本研究的出發點和立足點。

二、我國互聯網金融損害消費者權益的基本路徑

（一）信息傳遞途徑

互聯網的發展為金融信息傳遞提供了渠道和平臺。但互聯網的數據信息來源形成維度單一、數量不夠，且信息傳遞渠道有限，導致消費者獲得的信息量有限，給市場中的目的不純的人提供了套利空間。與此同時，信息的真實性和有效性不高，使得投資者識別真偽的難度增加。另外，信息提供商有意無意的將重要信息與無關信息混淆，使得金融消費者難以全面真實地了解金融產品或服務的信息。

（二）資金安全途徑

互聯網金融在技術支撐、系統安全穩定方面存在漏洞，威脅消費者資金安全。開放式的網絡及計算機系統自身缺陷或技術不成熟造成癱瘓、崩潰，造成消費者資金截留或被盜，引發交易主體的資金損失。

（三）風險補償途徑

當互聯網金融平臺由于經營不善倒閉，消費者資金流向未定的情況發生時，由于提供風險補償主體未確立的約束，導致消費者無法要求賠償權益受損。目前，我國缺乏相應的互聯網金融機構市場退出的風險補償與保障機制，風險償付基金制度等。

（四）法律保護途徑

伴隨著互聯網金融的發展，與之配套的監管與法律體系卻明顯滯后。在互聯網金融交易過程中，消費者會因為某種原因不可避免地會與互聯網金融產品和服務提供商產生爭議，在立法保護缺失和監管主體不明晰的情況下，當互聯網金融消費者的合法權益遭到損害時，就會受到受理渠道和投訴處理機制不完善的限制，陷入維權無門的困境中。

三、目前我國互聯網金融消費者權益保護存在的缺陷

（一）消費者自身的風險辨識能力差

互聯網金融的“長尾”特征，由于金融消費者大多來自社會中低層，金融素養較低，缺乏充足的信息和專業的金融知識，缺乏風險識別和防范意識，投資中的非理突出。尤其是互聯網金融平臺在向金融消費者介紹產品時，利用信息和知識的壁壘導致非理性的金融消費者面臨著嚴重的被欺詐風險。

（二）互聯網金融平臺的信息披露缺乏監管部門的監管

我國目前僅是要求互聯網金融平臺披露相關信息，而沒有對信息的質量進行嚴格監管，導致互聯網金融企業為自身利益最大化，披露虛假信息誤導消費者，這不僅沒有弱化逆向選擇和道德風險問題，反而會加劇信息不對稱問題，最后損害消費者合法權益。

（三）互聯網金融法律體系不健全

一方面，由于我國法律建設與互聯網金融發展時間上不一致，導致針對互聯網金融問題的法律法規存在空白，相關條例也缺乏對保護主體、對象、法律責任、補償途徑的具體規定，這導致金融消費者權益保護機制不健全，消費者投訴和糾紛處理機制不通暢。其次，我國混業經營模式與分業監管模式存在制度性錯配。由于互聯網金融打破了時間、空間的限制，跨行業性增強，混業經營模式與分業監管模式存在制度性錯配，金融消費者權益得不到保障。

四、我國互聯網金融消費者權益保護的建議

（一）推進金融知識宣傳教育，提高投資者的風險意識

鑒于普惠金融的推廣發展，互聯網金融參與主體更廣泛化，提高投資者自身的風險意識顯得尤為必要。首先，互聯網金融平臺有義務對操作者講解具體的操作規范與要求，預防不必要的損失。其次，行業自律組織和互聯網金融平臺定期舉辦金融基礎知識和專業知識宣傳教育活動，增強金融消費者自身的知識內涵和金融素養，更好地甄別和防范金融風險。

（二）加強互聯網金融平臺信息披露的監管

根據互聯網金融所涉及的領域，首先，應重新梳理各類互聯網金融企業的業務范圍，在此基礎上明確相應企業、相應業務的監管部門，針對不同業務模式分類監管。其次，通過構建跨部門協調機制，積極建設互聯網金融領域的新型監管制度，全方位建立健全信息共享、風險防控、行政處罰、輿論監督等一系列監管體系，切實維護消費者合法權益。

最后，監管部門可以建立更為完善的自愿性信息披露機制和消費者保護機制，通過加大信息披露行為的處罰力度，保障信息的真實性。

（三）加大互聯網金融法律法規建設

就目前來看，使用傳統金融機構的法律法規體系來保護消費者的權益是不可行的，那么立法部門應盡快對不同的互聯網金融形式建立全面規范的法律法規。第一，完善補充現行的金融法律法規，以滿足互聯網金融發展的要求；第二，專門制定規范互聯網金融發展的《互聯網金融法》，將互聯網企業的準入、互聯網保險制度、互聯網金融消費者權益保護制度等相關法律制度納入考慮范圍；第三，加快互聯網金融相關部門行業規范建設，彌補法律法規方面的缺陷和不足。

五、結論

篇5

關鍵詞：建筑安全管理；安全意識；問題；對策

1 建筑安全管理的重要性

隨著改革開放的大膽舉措，城市發展速度加快，經濟也得到快速發展，建筑需求也越來越多，建筑行業得到了快速發展。我國加入世界WTO組織后，我國經濟與世界經濟的接軌，建筑業的發展速度又較之前提高了幾倍，發展速度很快，在這種情況下，建筑企業安全管理的發展卻顯得笨拙，發展進步較小、相對落后，阻礙了建筑行業的健康發展。

對于建筑企業來說，要想獲得健康穩定的發展，在建筑行業立于不敗之地，安全管理工作不能忽視，建筑安全對企業乃至整個社會建設都具有重要意義。良好的安全管理，可以確保企業在發展過程中不發生安全事故，不會對企業產生負面影響，從一定程度上也降低了企業的管理成本。一些建筑企業由于不重視安全管理，安全事故頻發，造成企業倒閉的事件有很多。建筑企業的發展離不開人員，從建筑設計到建筑施工都需要人來完成，如果建筑企業不能保證人員的健康安全，沒有建立較健全的安全管理體系，人員的生命安全得不到保障，那建筑企業如何能招聘到高素質的人才？如何能獲得更多的建筑施工機會，企業又如何能夠發展壯大？所以說，建筑行業安全管理的發展，對于建筑企業的健康發展有著重要意義。

2 我國建筑安全管理存在的問題分析

2.1 企業對安全管理的重視不夠

建筑企業的安全管理存在的問題很多，有客觀的，也有主觀的，企業不重視安全管理，是一項很重要的客觀因素。隨著建筑企業的增多，建筑行業的競爭也越來越激烈，企業為了獲得更高的經濟利益，不斷的壓縮成本，在建設中過分重視建筑質量與成本控制，而忽略了安全管理，對于安全管理不愿意投入或投入極少，總是抱著僥幸心理，沒有建立健全的安全管理制度，沒有系統的安全管理方法，導致一些安全事故的發生。企業管理者對于安全管理不重視，只重視經濟建設，對于一些新興的中小企業甚至沒有安全管理，在施工過程中安全措施不能發揮作用，安全事故頻發。

2.2 施工人員安全意識薄弱

在建筑行業，一線的施工建設人員大多是農民工，他們的文化水平較低，專業知識差，安全意識也較淡薄，這是造成安全事故頻發的一項主觀因素。據調查，在建筑行業，高素質人才在行業內部只占到10%左右，這部分人員多為管理者和專業技術人員，其他90%都是一線施工人員。從事施工建設的一線員工安全意識差，再加上崗前培訓不到位，使得施工過程中違規操作情況有很多，這樣就增加了發生安全事故的風險。還有一些施工人員對施工建設用設備性能不了解，設備操作不熟練，違規操作設備，也易發生安全事故。

2.3 安全管理水平偏低

在建筑企業中，有很多企業的安全管理都沒有什么實際操作價值，他們往往根據自己的經驗進行管理，沒有建立系統的管理制度，沒有依靠現代化建設先進的管理理念，沒有對建筑過程中的危險源進行分析，因而沒有制定有效的應對措施，對于緊急事故發生的應急措施也不全面，這樣造成安全管理應付，管理效果較差，安全管理水平低，不能從根本上杜絕安全事故的發生。

2.4 國家相關法律法規存在一些缺陷

雖然說在建筑行業我國政府相關部門不斷出臺相關法律法規，但是在安全管理上的法律法規還存在很多缺陷，如：沒有形成健全完善的安全管理體系，安全管理條例交叉和重復，對違規企業的懲罰力度不夠等。相關法律法規的缺陷使得建筑企業在安全管理中會鉆一些法律的漏洞，最大限度的撇清責任。同時，國家相關部門在對建筑企業的安全管理進行監督管理中存在職能分散交叉的現象。管理監督的力度不夠，這也影響了企業安全管理水平的提高。

3 解決對策

3.1 政府相關部門重視法律法規的完善

政府相關部門要看到自身的問題，要不斷根據市場發展形勢發現建筑安全管理中的新問題新矛盾，發現自身法律法規存在的漏洞，對職能部門業務交叉現象有清晰的認識，發現安全事故統計資料失真的現象。及時對這些現象進行分析探討，完善現有的法律法規，不斷通過立法的形式促進建筑行業的安全生產，使得每個建筑企業都能在法律允許范圍內規范生產，做好安全管理工作。

3.2 加強安全培訓教育，提高全體員工的安全意識

安全管理要從基層抓起，從源頭抓起，安全培訓是必不可少的提高管理的一種方式。由于我國建筑行業從業人員素質相對較低，安全培訓工作就更重要，各建筑企業要嚴格按照三級教育培訓方式對施工人員進行培訓，讓每名員工從思想上認識安全的重要性，認識到施工現場的危險源，并針對自己施工接觸的危險源全面掌握，施工過程中要嚴格按“安全五步法”的要求執行，防止安全事故的發生。建筑企業要重視員工的安全培訓教育，定期組織培訓，不斷強化員工的安全意識，提高員工的知識水平。對于一些操作大型設備的員工，其操作過程中的可以造成安全事故的危險源也較多，企業要對這些人員加大培訓頻率，使每個員工都能牢記操作注意事項，從心中樹立高度的安全意識，防止安全事故發生。

3.3 建立完善的安全管理制度

安全管理制度是企業完善安全管理的重要內容，沒有一套行之有效的安全管理制度，安全管理工作就無法順利開展下去。企業要根據自身的情況和國家法律法規的規定，制定出一套符合企業發展的安全管理制度，將安全管理深入到企業生產經營活動的各個環節中，保證每一個人都能在壓力和動力下努力做好安全管理，提高企業的安全管理水平。

3.4 重視施工現場重大危險源的辨識和管理

隨著現代化建筑的發展，建筑施工中面臨的危險源更多，在一些大型建筑工程中，施工人員長期暴露在重大危險源中，如果沒有對重大危險源有著清醒的認識和良好的管理，施工人員的一個操作失誤就會帶來安全事故。準確的辨識危險源可以說是一種預防性措施，在危險源區要設置警示牌，提醒人們注意危險。在建筑施工中的重大危險源主要有：高空作業、生產用電、塌方、有毒氣體等，要對施工人員進行危險源辨識和處理知識的教育。

4 結束語

安全生產是建筑行業永恒發展的一個關鍵主題，安全事故的發生嚴重制約著建筑企業的健康發展。隨著社會經濟建筑步伐的加快，建筑行業的在快速發展的同時，一定要重視安全管理，防止安全事故的發生。同時，政府監管部門也要履行職責，加強監督管理，重視建筑安全。總之，社會各界都要重視建筑企業的安全管理體系建設，履行好各自的職責，為建筑企業的健康發展貢獻力量。

參考文獻

篇6

關鍵詞 安全評價質量 因素 控制

一、前言

為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，確保建設項目中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，保證建設項目建成后在安全生產方面符合國家的有關法律、法規、標準和規定。

二、前期準備

評價目的：第一，為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，確保建設項目中的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，保證建設項目建成后在安全生產方面符合國家的有關法律、法規、標準和規定。第二，為安全驗收把關，確保建設項目正式投產之后，系統能夠安全運行；保障作業人員在生產過程中的安全和健康。此外安全驗收評價還可作為今后企業持續改進、提高安全生產水平的基準。第三，對未達到安全目標的系統或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設項目本質安全程度，滿足安全生產要求；也通過檢查建設項目在系統上配套安全設施的狀況（完備性和運行有效性）來驗證系統安全，為安全驗收提供依據。為企業強化危險化學品的安全管理，為安全生產監督部門實行安全監管提供參考和依據。第四，驗證安全設計專篇中安全措施和設施的落實和有效性。

三、危險有害因素的辨識和分析

（一）危險化學品理化性質指標

根據《危險化學品名錄》（2015年版）、《易制毒化學品目錄》和《監控化學品名錄》，項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品的危險類別情況如表1所示，具體見附件危險化學品的理化性質表。其中，環氧丙烷、氯甲烷、甲苯為國家安監總局公布的重點監管的危險化學品，其危險化學品數據情況。

項目儲罐區建有乙醇儲罐，但項目一期工程生產工藝無使用乙醇工藝，已建成的乙醇儲罐未儲存乙醇，對此未對乙醇的理化性質進行辨識分析。

（二）易制毒化學品辨識分析

項目涉及的危險化學品有氫氧化鈉、氯甲烷、環氧丙烷、甲苯、異丙醇、乙酸、鹽酸。根據《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）項目所使用的鹽酸、甲苯為第三類易制毒化學品。

（三）項目危險有害因素辨識分析結論

根據項目生產原輔料、生產工藝、生產設施及設備等情況辨識分析，項目存在火災、爆炸、中毒、窒息、灼燙、高處墜落、車輛傷害、機械傷害等危險有害因素，主要分布在生產工藝設備及相關輔助作業環節和部位。項目所涉及的危險化學品環氧丙烷、氯甲烷、甲苯屬于國家首批重點監管的危險化學品，甲苯、鹽酸屬于第三類易制毒化學品。通過對項目儲存的危險化學品種類和數量統計，對照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）辨識得出，項目構成重大危險源，重大危險源等級為三級。通過對項目是否屬于危險化學品生產企業和危險化學品使用企業辨識分析得出，項目屬于危險化學品生產企業同時為危險化學品使用企業。

四、評價方法選擇及理由說明

項目為危險化學品建設項目安全驗收評價，評價的主要內容為項目建成后與安全生產法律法規、標志規范符合性的定性評價，此次評價主要使用安全檢查表法開展安全評價。本次評價采用的評價方法說明見表3所示。

五、結論

第一，項目通過安全驗收評價進入正常生產階段后要按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）要求提取使用安全生產費用。第二，項目應當在通過安全驗收之日起30個工作日內，按照《職業病危害項目申報辦法》（國家安監總局令第48號）規定對項目職業病危害進行申報。第三，項目中涉及多種特種設備，應嚴格按照國家對特種設備的檢測檢驗要求定期進行，對主要裝置、設備（設施）進行維護與保養。項目應嚴格按照國家防雷設施檢驗規定定期對防雷設施進行檢測檢驗。第四，項目應該按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）的規定每年開展一次重大危險源專項應急預案演練，每半年至少進行一次重大危險源現場處置方案演練。第五，項目生產原、輔料所涉及的甲苯、鹽酸為易制毒化學品，項目按照《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445條）的規定辦理了甲苯、鹽酸易制毒化學品購買備案證明，有效期至2015年7月9日，建議企業在易制毒化學品購買備案證明到期前及時延續購買備案證明。第六，通過提高企業安全評價認識，加強政府對評價機構的監督管理，發揮社會監督作用，通過評價機構人員的培養、技術支撐能力的建設和內部管理制度的規范來加強評價機構自身能力建設，安全評價機構的工作質量才能得到提高，才能使安全評價真正為企業所用，并為政府安全生產監督管理部門的管理決策提供有力的技術支撐，從而達到減少安全事故的最終目的。第七，經辨識分析項目屬于危險化學品生產企業和危險化學品使用企業，項目應該在竣工驗收后按照《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》和《危險化學品安全使用許可證實施辦法》的規定申請辦理危險化學品生產許可證和危險化學使用許可證。

（作者單位為淮南永泰安全生產技術服務有限公司）

[作者簡介：李高東（1985―），男，山東棗莊人，本科，助理工程師，研究方向：安全評價。]

參考文獻

篇7

1企業創建安全生產標準化的內容

簡單的來說企業安全生產標準化建設，就是通過完善安全管理制度體系，改進完善技術裝備以及作業環境，從而使企業管理標準化、作業現場標準化、操作過程標準化。企業安全生產標準化的制度建設、安全行為、安全管理的狀態應符合法律法規要求，所以企業首先應正確辨識與企業安全生產相適應的法律法規標準規范，形成一套有效的法律法規體系，規范企業的生產行為。其次，企業要根據自己的實際情況，建立一整套安全管理制度，這套管理制度應切實可行。安全管理制度是將安全文化從觀念文化向行為文化轉化的保障，其定義了在安全理念的要求下需要遵守的一系列辦事規程和行動準則。要想達到良好的效果，不僅制度本身要邏輯嚴謹、權責清晰、符合企業實際，更需要一系列制度相互配合、形成閉環，構成制度體系。企業安全管理制度應當至少包括安全生產責任制、安全生產教育和培訓制度、安全生產檢查或事故隱患排查治理制度、危險作業管理制度、特種作業人員管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、安全生產獎勵和懲罰制度、生產安全事故報告和處理制度、消防安全制度、危險化學品使用安全管理規章制度、特種設備安全管理制度、設備設施安全管理制度、職業健康安全管理制度等等。其中，安全生產責任制是安全生產規章制度的基礎，安全生產責任制必須要全面、有效，橫向到邊，縱向到底、職責明確、切實可行。第三，建立各崗位安全操作規程。嚴謹、有效的崗位安全操作規程是規范作業人員的作業行為、杜絕違章操作的有力保證。第四，建立應急救援體系，做好應急演練。應急救援預案的編制既要符合編制導則的要求，更要符合企業生產實際，在風險分析的基礎上，有針對性地編制應急救援預案。同時加強應急演練，在演練過程中發現問題，及時修訂應急救援預案。不注重應急演練，應急預案只能是一紙空文。從多次生產安全事故中總結發現，事故發生后，應急救援不利會造成更大人員傷亡和財產損失，而有效的應急救援得益于平時認真的應急演練。第五，安全生產檔案資料建設。安全生產檔案包括各種資質證照、文件、記錄、臺賬、檢驗檢測報告等，如安全教育培訓記錄、安全檢查記錄、安全生產會議記錄、設備設施臺賬、特種設備臺賬、特種作業人員臺賬、隱患排查治理檔案、相關方檔案、職業衛生檔案、職業健康監護檔案、重大危險源檔案等等。安全生產檔案是規章制度是否落實以及落實情況的有力證據，是安全管理工作的具體體現，也是企業持續改進的支撐材料。第六，設備設施及現場管理。根據相關法律、法規、標準、規范的要求，采取隱患排查的方法，查找設備設施及作業環境存在的安全隱患，制定隱患治理方案和措施，及時治理安全隱患，達到閉環管理。使設備設施、作業環境符合國家法律法規要求，達到操作過程標準化、現場管理標準化。

2存在的問題

2.1主要負責人和安全管理人員不具備相應的安全管理知識和能力

安全生產標準化是一項系統工程，相關人員要有相應的知識和能力，才能把這份工作做實、做好。危險源辨識和風險評價是安全生產標準化建設的基礎，而在許多小規模企業中，尤其是一些非高危行業企業，企業安全管理人員不知道什么是危險源，不會進行危險源辨識和風險評價；主要負責人對安全管理工作認識不足，認為企業未發生過生產安全事故，所以自身安全管理沒有問題，沒必要進行安全生產標準化建設。這些問題嚴重阻礙安全生產標準化的順利推進。

2.2對安全生產標準化認識不足

有的企業對開展安全生產標準化達標創建活動的重要性認識不足，工作態度不積極，主動性不強，甚至有些單位出現了敷衍了事、突擊、應付、造假的現象；有的企業認為，委托了中介機構，這項工作就應該由中介機構來完成，而自己單位只是由一兩個人員來配合，過度依賴中介機構，工作中不主動，缺乏自身建設能力，標準化建設形同虛設;有的企業特別是一些規模小、實力弱的中小企業短期行為嚴重，認為安全生產標準化是一項龐大的系統工程，達標極其復雜，投入大，操作難，對安全生產標準化建設的抵觸情緒非常嚴重；而有的中小企業把標準化達標看成是政府強加的一項工作，當作一種負擔，指派一兩個人，來敷衍這項工作。這些現象的出現，導致安全生產標準化達標活動不深入，難以取得預期效果。

2.3安全生產標準化創建氛圍不濃厚

安全生產標準化達標是一項系統工程，涉及到企業各個部門、各個崗位和每名員工。只有通過報紙、網絡、廣播、展板以及培訓等多種形式廣泛宣傳安全生產標準化的重要意義，取得領導和全體員工的大力支持和積極參與，安全生產標準化達標活動才能取得預期的效果。但是在實際工作開展過程中，一些企業主要負責人和從業人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全生產管理部門或安全管理人員的事，與其他部門沒有關系，造成企業在開展安全生產標準化工作時出現了安全管理部門單打獨斗，其他人員不聞不問的現象，沒有形成高度重視、全員參與的濃厚氛圍。

2.4安全生產標準化體系實用性不強

安全生產標準化是一項基礎性、長期性工作，達標只是標準化工作的開始，持續改進是標準化建設手段，改善安全績效是建設目標。安全生產標準化達標活動最基本的目標是實現崗位達標、專業達標和企業達標，而其最終目標是實現動態達標、本質達標、長效達標和全面達標。部分企業在達標后存在思想麻痹、放松要求的現象，綜合管理檔案資料、生產現場管理水平、設備設施對標符合性等均有不同程度的下降，安全生產標準化達標取得的成果沒有得到保持和發揚。在對企業進行咨詢、評審的過程中發現，企業在標準化建設各要素中主要存在如下問題：（1）90%的企業安全生產目標要素中內容缺失很大，包括：安全生產目標未具體、未量化；也沒有安全生產目標和指標實施計劃執行監測情況。（2）安全管理機構設置和安全管理人員配備情況，大多非高危行業未設置安全管理機構，少部分企業配備了專職安全管理人員，大部分企業配備兼職安全管理人員，主要負責人多數沒有取得相應安全管理資格證書。（3）企業安全投入，基本是按照各部門所負責領域，各自申報安全生產費用，并沒有制定、頒布安全投入管理制度，也就沒有足額提取安全生產費用，未做到專款專用，未建立安全生產費用使用計劃和臺賬。（4）大多企業未制定安全生產法律法規管理制度，未進行本企業適用的法律法規辨識，未對員工進行法律法規培訓、傳達及考核。（5）安全教育培訓管理制度執行不利，教育培訓記錄不完整。例如新員工“三級“安全教育，不能體現“三級”，無培訓內容及培訓學時，對于承包商、供應商及外來參觀人員的教育培訓比較欠缺。（6）企業對于隱患排查和治理，沒有對隱患治理效果進行評估及統計分析。（7）多數非高危行業企業，在職業健康安全管理上較為薄弱，大部分企業未進行作業現場職業病危害因素檢測，未對相關人員進行職業健康體檢，職業衛生檔案及員工的職業健康監護檔案不完善。（8）應急救援體系不健全，應急救援預案可操作性差，應急救援物資不齊全，沒有按照規定進行相應的演練，企業應急能力差。

2.5硬件設備設施安全隱患整改不到位

對于一般事故隱患，企業基本都能及時、認真進行整改；對于重大事故隱患整改不到位，有的是因為資金投入問題，有的是因為歷史遺留問題難以整改等多方面的原因，這些因素制約著安全生產標準化的順利推進。

3建議措施

3.1加強機構設置和人員配備

根據新修訂的安全生產法第二十一條，設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員。

3.2加強安全教育培訓

培訓不到位是最大的安全隱患。首先要對企業的主要負責人和安全管理人員進行相關的教育培訓，讓企業的主要負責人對安全生產標準化有足夠的重視，這樣才能使安全生產標準化工作順利推進；讓安全管理人員具有相應的安全管理知識和能力，這樣才能使安全生產標準化工作的成果切實可用，持久長效。加強對企業全員培訓。對于許多企業來說，安全生產標準化的創建工作是一項全新的工作，所以中介機構在幫助企業進行安全生產標準化創建之初，應對企業全員進行培訓，培訓的內容至少應該包括：安全生產標準化的目的意義、建設流程及對所選用標準的解讀。企業應該全員參與，從總經理到一線員工，通過培訓，對安全生產標準化工作有個初步了解和感性認識。在這個過程中，企業應該成立安全生產標準化領導小組，作為安全生產標準化建設的組織保障；成立安全生產標準化執行小組，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題；制定安全生產標準化建設的推進方案，方案中應當明確企業安全生產標準化建設過程中各個階段完成時間、主責部門等。

3.3重視隱患排查

安全生產標準化工作是一項系統工程。中介機構要指定相關專業人員，由企業相關技術人員全程配合，深入生產作業現場對作業場所、設備設施、作業環境、安全行為、安全管理等各方面進行“對標”檢查，對照相應行業評定標準及相關的法律法規，對以上方面進行現狀摸底，摸清存在的問題和缺陷。對于制度建設，要明確每項管理制度的主責部門，明確每項管理制度的基本要素，明確每項管理制度的執行記錄，對每項管理制度存在問題要有追溯性；崗位安全操作規程應具有針對性、簡潔性。對于發現的問題，企業應當定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗收整改效果。現狀摸底的結果作為企業安全生產標準化建設各階段任務進度的針對性依據。

3.4重視痕跡管理

企業安全生產標準化建設及運行過程中應注重痕跡化管理，沒有痕跡相當于不作為。在各種安全管理工作過程中，從時間和管理內容方面，應有不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄。痕跡化管理最大的優點就是通過查證保留下來的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，可以有效復原已經發生了的生產經營活動。企業在安全生產標準化建設過程中應形成相關記錄，包括會議記錄、檢查記錄、培訓記錄等。實行痕跡化管理就是讓所有的生產經營管理都留下印跡，可供日后查證，一方面可以為管理者留下可供考察、評估、佐證管理的旁證材料，另一方面也為上級主管單位和司法機關區分責任界限并向管理者實施問責及追究法律責任提供有力證據。

4結束語

篇8

關鍵詞 安全生產標準化 評審分析 石油石化企業

中圖分類號：F426.3 文獻標識碼：A

1安全生產標準化評審主要依據與方法

1.1主要依據

對某油田分公司安全生產標準化的評審主要依據《國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》、《石油行業安全生產標準化陸上采油實施規范》、《石油行業安全生產標準化陸上采氣實施規范》、《石油行業安全生產標準化管道儲運實施規范》等國家現行法律法規標準規范。石油行業安全生產標準化各專業評分辦法是本次評審確定企業安全管理中存在問題的主要依據。

1.2采用方法

評審組根據待評審單位生產經營范圍涉及的專業編制安全生產標準化評審得分表。通過對待評審單位的資料審查及基層單位的現場踏勘，評審組詳細填寫得分表，使之符合待評審單位安全生產管理的實際情況，客觀反應企業安全生產領域存在的基礎性、共性的問題。

2企業安全標準化評審情況

某油田分公司參加本次評審的單位分別是某采油一廠、某采油二廠、某采油三廠、油氣運銷部、某拉采氣廠，5家單位均向陸上安全生產標準化一級評審組織單位――中國職業安全健康協會申請石油行業安全生產標準化一級企業的評審。5家單位評審最終百分制得分都大于或等于90分，符合石油行業安全生產標準化一級企業要求，5家單位都順利通過評審。

但是通過評審的量化評分，也發現各單位在安全管理體系領導和承諾；健康、安全與環境方針；策劃；組織機構、資源和文件；實施和運行；檢查；管理評審等七大要素中各自存在的問題。

在“策劃”要素中，5家單位得分率均低于90%，此項問題屬于共性問題。扣分主要原因是：企業對危險有害因素辨識不全面；企業未對危害因素實施分級管理；企業存在重大及不可容風險，卻未制定清單；企業法律法規清單中存在廢止法規標準，或獲取法規清單不全面；企業HSE目標指標未結合實際進行分解。如某三廠采油廠制定的HSE目標指標分解無針對性。

某拉采氣廠在“領導和承諾”、“實施和運行”要素中得分率不高。扣分主要原因是：某廠主要負責人的安全生產責任中缺少相關職責內容；某廠基層單位崗位標準化操作考試記錄不嚴格；某廠現場問題較多。

某采油三廠在“組織機構、資源和文件”要素中得分率僅有86.75%。扣分原因主要是：企業人員安全教育學時不夠、記錄不完全；企業人員未按要求取證或取得的證書已過期；基層單位勞動防護用品未按要求配備、硫化氫氣體檢測儀及空氣呼吸器超期未檢驗。

油氣運銷部在“檢查”這個要素中得分率低于90%。

3企業存在問題的成因分析

3.1共性原因

企業對安全生產隱患排查治理工作的重要性、必要性認識不足，存在應付、對付檢查的問題。一些企業沒有認真按照要求進行安全生產隱患排查治理，少數企業甚至只是被動地應付上級組織開展的檢查專項行動。從受評審的企業看，雖然都開展了安全生產隱患自查自改，但個別企業工作流于形式，沒有將隱患排查治理當作日常安全生產管理的重點內容來抓，沒有能真正將這項工作廣泛深入地發動到每個崗位、每個員工，全面地查隱患、找問題。

企業安全生產責任制和制度體系不健全，存在安全管理弱化的問題。部分企業安全生產責任制不健全，特別是直接作業環節作業票證制度執行不嚴，作業票證內容不規范，審批不嚴格，作業前危害識別、風險分析不全面，安全措施不落實。

企業生產作業場所問題和隱患較多，存在基本安全條件不具備的問題。一些企業設備陳舊老化，腐蝕嚴重，部分設備甚至帶“病”運行；少數企業現場管理混亂，部分企業沒有按規定配齊相應的個人勞動防護用品。

企業應急管理工作不夠重視，應急預案編制和演練不規范，存在缺乏針對性的問題，提升企業應急反應能力和職工應急技能的作用不強。

3.2某油田分公司特有原因

運行壓力較大。隨著某油田的深入開發，部分企業設備設施逐步開始老化，穿孔腐蝕、密封滲漏等現象相繼出現，給生產運行帶來一定的壓力。

安全保衛形式嚴峻。由于某油田地處偏遠區域，社會治安形勢不穩定，并且應急聯動資源有限，企業在安全保衛力量上相對薄弱，對于防恐防暴工作面臨較大壓力。

環保壓力較大。近年來企業場站周邊開荒區域逐步擴大，隨著集輸管線腐蝕問題加劇，集輸管線腐蝕刺漏事件頻繁發生，給安全生產及環境保護帶來了巨大的壓力。

4對策措施及建議

加強業務主管部門對法律、法規、技術標準規范及其它要求的辨識，定期開展符合性評價工作，確保所有員工所使用的技術標準和規范現行有效。定期開展全員危害辨識活動，結合單位實際，細化作業過程中的風險辨識內容，提高全員風險防范意識。加強代運行隊伍人員取證監管工作，努力提高代運行隊伍人員依法持證率和證書有效率。規范現場應急處置程序的管理，加強修訂、評審、審批和培訓工作，提高應急處置能力。加強HSE管理體系文件和記錄的控制，做到體系的持續改進，確保體系運行的有效性。加強特種設備安全管理，認真貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》，完善特種設備的安全技術檔案和應急預案。強化現場警示標識、職業健康危害公告欄的配備，提高目視化管理水平。結合體系文件要求，梳理單位的規章制度和職責，全面落實“一崗雙責、黨政同責”的要求

篇9

關鍵詞：煙草 安全標準化 應用

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0025-01

對于煙草行業縣級局而言，承擔著行業內部專賣管理監督、市場監管、打私打假、煙草專賣零售許可證管理等重要職責，日常安全管理中，需要注意日常的防火、防盜、車輛、臨時倉儲等重點部位的安全，才能為煙草市場管理保駕護航，為此，必須打造一支精干的安全管理隊伍，使身處管理最前沿的工作人員“懂”安全、“保”安全、“做”安全，真正做到強化安全基礎、推動安全發展。

一、安全生產標準化概念

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進。

二、煙草縣級局推廣安全標準化概況

2013年，陜西省安全生產監督管理局2013年第46號公告，依據《煙草企業安全生產標準化規范》（YC /T384-2011標準），經評審單位考評、省安監局組織審核，核準陜西省煙草公司所轄11個市級公司為陜西省煙草行業安全生產標準化（二級）企業。煙草縣級局作為基層的管理機構，認真貫徹落實《煙草企業安全生產標準化規范》（YC /T384-2011標準），緊密結合自身實際，完善細化工作措施，層層落實工作責任，組織全員廣泛參與，從每年簽訂的安全目標責任書開始，一直到對每項隱患整改報告，實現了策劃、實施、檢查、改進的動態循環模式。

三、煙草行業縣級局推廣安全生產標準化的重要性

同礦山、建筑、危化等高危行業相比，煙草行業有其特殊性，煙草縣級局的安全重點環節包括辦公場所用水用電、日常車輛行駛保養維護、卷煙臨時庫房倉儲防火、消防設備設施維護、職工食堂用火用氣安全等。通過對安全標準化的理解，才能有效辨識危險源。通過安全標準化的學習，豐富安全從業人員知識儲備，增強履職能力。通過對安全標準化的應用，才能有計劃和步驟地開展工作，管理好與危險源相對應的安保設施，做到有條不紊，事半功倍。煙草行業縣級局推廣安全生產標準化，有助于全面規范安全工作的開展方法、途徑和標準，提供管理和技術支撐。

四、安全生產標準化在日常管理中的作用分析

1.根據安全生產標準辨識危險源。作為煙草行業卷煙市場的前沿管理機構，煙草縣級局與礦山、建筑、危化等行業的下屬機構相比，少有重大危險源，但是，對于水電氣使用、臨時倉庫管理、稽查車輛管理等，卻是我們不得不重視的環節，所以，煙草縣級局應當按照YC /T384-2011標準，建立危險源管理制度、將危險源辨識覆蓋所有場所和活動，開展危險源控制措施的策劃，從源頭上狠抓治理。

2.根據危險因素制定相應應急預案。在推廣安全標準化的過程中，應當明確存在的危險因素。按照《企業職工傷亡分類標準》，在煙草縣級局日常管理工作中，包括了物體打擊、車輛傷害、觸電、火災、高處墜落、其它爆炸、中毒窒息等危險因素，主要存在于稽查車輛、卷煙臨時存儲、燃氣使用、用電安全等環節，對此，應當建立相應的規章制度和應急預案，將危險因素考慮周全，將應急措施落實到位，才能確保安全前提下開展工作。

3.運用安全理論提升安全管理水平。安全標準化是建立在現代安全管理理論上的產物。交通安全、危險作業、消防安全、職業健康安全等工作，歸根結底還是人員的安全管理。為此，煙草縣級局的安全標準化落地就要在日常工作中強化從業人員的安全能力和意識，從教育培訓入手，及時處理反饋員工識別的安全缺陷，對于員工的差錯，應以吸取經驗教訓為目的，避免過多關注處罰，建立員工安全績效評估系統，提升安全管理水平。

五、安全生產標準化推廣和應用的途徑

1.以制度為依據，保障安全工作有效投入。制度具有“滯后性”，任何一種制度需要隨著管理環境的變化而變化。對于煙草縣級局而言，要將組織保障、安全投入、人員培訓、整改落實等以制度的形式固定下來，要以健全和完善安全規章制度作為出發點，開展法律法規合規性評價，將安全生產法律法規中的明文規定轉化為適合自身安全發展的規章制度，并不斷完善，通過建章立制，圍繞安全生產目標，在機構、人員、資金上予以保障，要結合單位實際做好制度的起草、會簽、審核、簽發、、培訓、反饋和持續改進。

2.以教育為抓手，確保現場管理規范有序。對于煙草縣級局而言，就是要在教育培訓、設備管理、作業安全、隱患排查等工作中，將安全工作灌輸至每位員工的思想里，使員工從思想上牢固樹立安全意識，在行為上做到嚴格細致，嚴肅認真。通過把教育培訓融入安全標準化的宣貫和推行中，建立起與職業健康安全管理體系要求相結合、富有特點、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全標準，才能確保現場管理安全有效運行。

3.以績效為突破，實現安全管理持續改進。通過績效評定和持續改進，才能驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性。在危險源監控、職業健康、應急救援、績效評定和持續改進中，需要員工的全程參與，通過績效評定衡量員工參與安全工作的“好”與“壞”，將安全工作納入年度考核中。同時，鼓勵學習和創新，通過學習先進的安全技術知識，做到靈活多變，準確應用，將安全技術中的各項標準和數據應用到實際工作中，并積極在安全員隊伍中開展科技創新活動，將優化的辦法和先進的工藝變為現實。

2013年煙草行業安全生產工作電視電話會議指出全行業要以強化安全責任落實為核心，以提升安全生產標準化達標水平為主線，不斷提升行業安全管理工作水平。對于煙草縣級局而言，就是要通過安全生產標準化這個“變速器”，提高基層團隊的安全管理水平，有效防范生產安全事故，做到強化安全監管，使員工從思想上增強安全意識，規范生產安全行為，加強工作現場安全管理和過程的控制，從而實現安全發展。

參考文獻

[1] 李克榮主編.安全生產管理知識[M].中國大百科全書出版社，2011.

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車間安全承諾書范文一：部門、車間：

為了個人的安全健康，為了家庭的幸福美滿，為了企業的穩定發展，本人在工作中，自愿簽訂并遵守以下承諾：

1、本人在上崗前，已接受本單位：新工人三級安全教育、安全生產紀律教育、HSE管理制度教育、本工種的安全生產操作規程、及各項安全、治安管理規定和規章制度的教育。

2、本人在上崗前，已接受安監等部門舉辦的：危化品從業人員資格培訓、或安全管理人員資格培訓、或特種設備操作資格培訓、水泥行業崗位巡檢培訓，并持證上崗。

3、牢記安全第一、預防為主的安全生產方針，自覺履行本崗位安全職責，在生產與安全發生矛盾時，堅持安全第一，做到：以人為本、安全為天。

4、在不違背國家有關法律、法規規定的公民基本權利情況下，本人自愿接受上級領導和安全職能人員的安全檢查與監督、自覺接受油庫封閉式和半軍事化管理。

5、在工作中，自覺遵守國家、地方的法律法規，自覺遵守公司和油庫有關安全生產的管理制度和規定。不違反安全操作規程，自覺遵守《出入庫管理規定》等，自覺正確使用個人勞動保護用品和安全防護用具。

6、增強自我保持意識：在工作中做到我不傷害別人，我不被別人傷害，我不傷害自己。不在工作時間從事與工作無關的活動。

7、遵守消防管理的各項法律、規章、制度、規定，積極學習滅火與火場逃生知識，熟悉各種滅火器材的使用方法和逃生線路，熟練掌握本崗位各項事故應急措施，發現異常情況及時處置，不延誤時機。

8、日常工作中不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律，不盲目作業。

9、主動制止同事的不安全行為，對發現事故隱患或者其他不安全因素，立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。

10、積極參加公司舉辦的各種安全培訓和安全學習、安全活動、事故應急演練，掌握作業所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

11、如違章、違紀由工段班組或公司職能部門依據公司《安全生產獎罰制度》及《安全生產目標管理考核實施細則》處理。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

車間安全承諾書范文二：為保障員工身體健康，減少和杜絕生產安全事故發生，實現安全生產正常供氣，炭化車間鄭重向煤氣廠承諾，認真做好以下安全工作：

1、認真貫徹執行和落實國家安全生產方針、政策、國家(行業)標準和規范。切實牢固樹立安全第一的思想，建立完善車間安全生產組織保障，落實全員安全生產責任制。

2、進一步建立完善車間安全生產規章制度、操作規程和崗位責任制并認真組織落實。

3、定期組織開展車間安全生產自檢，及時排查和消除安全隱患，發現重大隱患及時匯報并采取相應安全措施。

4、開展職業危害防治工作，不斷改善作業環境，按要求組織員工職業健康體檢，加強防護用品管理，預防職業病的發生。

5、安全工作責任重大，重于泰山，比天大。嚴格考核獎懲，層層落實安全責任制。

6、高度重視安全培訓教育工作，按照年度培訓計劃嚴格落實培訓任務。

7、制定并完善車間安全事故應急預案，并定期組織演練。

8、生產裝置和安全設施做到經常維護保養和定期檢測，確保正常運行。

9、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全行為，定期進行績效考核，實現安全生產管理的持續改進。

10、保障正常生產，保障正常供氣。

若違反以上承諾，愿意接受相關的處罰及處理。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

車間安全承諾書范文三：甲方： 生產處(生產科)

乙方： 車間(班組)

為強化安全管理工作，創建平安企業，預防和減少安全事故，保障本單位員工及財產安全，促進企業穩步持續發展。根據國家安全法律法規，結合本單位的實際，確定誰主管，誰負責，將安全工作逐步展開，落實到具體車間(班組)。

一、甲方職責

1、認真貫徹執行國家安全法律法規及公司規章制度，負責股份公司(本公司)的安全生產工作。

2、牢固樹立安全第一的思想，實現生產和安全工作的五同時。

3、負責組織編制、修訂OHSAS18001體系管理標準、安全作業指導書，并進行宣貫。

4、負責組織各單位進行危險源辨識，并對危險源及評價結果進行審核、匯總、上報及建檔。

5、負責編制、修訂股份公司(本公司)的年度管理目標、管理方案及勞動保護經費，并組織實施、檢查。

6、負責收集、識別國家安全法律法規及相關制度。聯合人力資源部(綜合處/科)做好員工及特殊工種人員的安全意識、安全操作技能、復崗換崗培訓，堅持考核持證上崗制度，組織檢查、指導、督促各單位健全三級安全教育檔案。

7、負責定期組織有害作業點檢測，操作工職業病預防體驗，督促各單位發放符合標準要求的勞動保護用品。

8、負責組織對特種設備、職業危害防護設施、安全裝置進行定期檢查、校驗和送檢工作，辦理特種設備的注冊登記。加強設備采購評審，嚴格執行三同時。強化設備安全管理，做好設備驗收、維修、保養等管理工作。

9、負責組織OHSAS18001體系的內部審核。組織編制股份公司(本公司)的重大危險源應急預案，并組織演習、評價，不斷完善。

10、定期或不定期進行安全檢查，貫徹事故隱患整改制度，協助和督促相關部門對查出的隱患及時采取防范措施。經常深入現場檢查，糾正違章指揮、違章作業，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業，并立即上報。

11、建立健全安全事故檔案，對各類事故進行匯總、分析及上報。組織對安全事故的調查分析，堅持四不放過原則，嚴格事故處理，并對事故調查、報告、處理的正確性、及時性負責。

12、定期組織召開安全例會。總結交流安全生產先進經驗，積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理方法，指導基層安全生產工作。

13、接到上級安全隱患整改指令后，在限期內妥善解決問題。有權拒絕和停止執行上級違反安全生產法規、政策的指令，并及時提出不能執行的理由和意見。

二、乙方職責

1、樹立安全第一思想，堅持安全生產，預防為主的方針，對本車間(班組)的安全生產工作負全責。

2、協助甲方建立健全安全生產規章制度、操作規程、事故應急預案和安全管理體系。

3、參與股份公司安全方針制定;參與本單位的危險源辨識，清楚本車間(班組)危險源、重大危險源及安全應急預案;參與本單位的安全目標及管理方案的制定，并認真執行。

4、負責認真學習、傳達國家安全法律法規，股份公司和本單位的規章制度等。定期開展本車間(班組)日常安全教育，組織本車間(班組)新員工、換崗、復崗員工三級安全教育中的車間級、班組級教育，確保所有員工培訓考核合格后上崗。配合單位開展普通員工及特種工種從業人員的安全技能培訓，確保員工持證上崗。

5、對本車間(班組)的特種設備、危害作業點、特殊工種人員進行登記，督促設備科辦理特種設備年檢，督促本單位對危險作業點人員進行職業病預防體驗。

6、指導、監督本車間(班組)員工正確使用、貯存、廢棄危險化學品，為員工配備符合標準要求的勞動保護用品，并建立臺帳。

7、每天(每星期)對所管轄區域進行安全檢查。保證區域內的消防通道暢通;消防設施齊全、完好;若需要危險作業，申請批準后執行，并派專人現場監督;禁止員工在公司內吸煙;檢查設備、電線布置合理，接地可靠，下班后，切斷電用設備電源;指導員工按規程要求操作，制止員工違規，確保員工用電、機械安全;指導、監督員工遵守交通規則等。發現安全隱患，及時上報上級或安全員。

8、關心員工身體健康，注意勞逸結合，嚴格按規定審核加班加點。

9、參加股份公司和本單位組織的安全教育培訓及安全工作會議，協助積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理方法。同時，及時采納和向上反饋員工在安全方面的合理化建議或要求。

10、發生安全事故時，應及時上報，參與本車間(班組)安全事故調查、分析、處理等項工作，嚴格執行事故四不放過原則，對本車間(班組)的安全承擔直接領導責任。

三、檢查與考核

1、本責任書簽訂后，由甲方組織檢查乙方的安全生產與管理執行情況。

2、安全指標納入年度考核體系，并實行重大安全否決制，取消年度評先資格。

3、本責任書有效期為一年，簽字人如工作變動，接任人為自然責任人。

4、本責任書一式二份，簽字雙方各執一份。