導語：如何才能寫好一篇構成稅法最基本的要素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 稅法價值公平效率優先

稅收是國家財政收入最主要的來源，同時也是國家實現對經濟進行宏觀調控的兩大杠桿之一。所以稅法作為調整稅收關系的法律規范，與其他法律相比，除具有一般法的特征外，還被打上了稅收的烙印。對稅法的學習和研究，都應從法學和稅收學兩個方面進行。

一、 法的價值

龐德指出，“價值問題雖然是一個困難的問題，但它是法律科學所不能回避的。”“在法律史的各個經典時期，無論在古代和近代世界里，對價值準則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學家們的主要活動。”博登海默認為，“任何值得被稱為法律制度的制度，必須關注某些超越特定社會結構和社會結構相對性的基本價值”。

由此可見，法律價值是法學中的基本命題，其主要有三層含義：一是指法律本身的價值；二是指法律促進哪些價值；三是發生價值沖突時法律依據什么標準做出評價。任何法律的創制、遵守和實施，都應當而且首先應當考慮法的價值。

1.法的公平價值。“法是善良公正之術”，“公平是一項神圣的法律，一種先于所有法律的法律，一種派生出各種法律的法律”，“正義只有通過良好的法律才能實現”這些法學格言和法的定義表明法與公平正義是不可分的。所以無論從何種意義上講，公平都是極為重要的法律價值，這一點已成為一種共識。

盡管正義（即公平）“具有―張普洛透斯似的臉，變幻無常、隨時可呈不同形狀，并具有極不相同的面貌”，但其基本內核還是可以把握的。正如比利時法學家佩雷爾曼所說，不管人們出自何種目的，在何種場合適用“公平”的概念，它總是意味著某種平等，即給予從某一特殊觀點看來是平等的人，屬于同一范圍或階層的人同樣的對待。即同樣地對待在有關方面相同的人；不同樣地對待在有關方面不相同的人。

如果在一定社會物質生活條件和文化條件下，某人該得到與他人同樣的獎賞或懲罰，但實際上未獲得，這就是非正義，我們稱之為“普遍的非正義”，它與一個國家的法制有關。

2.法的效率價值。效率是法律重要的目的價值，法律發揮社會作用的目的之一就在于保護并促進效率。現代社會的法律，從實體法到程序法，從根本法到普通法，從成文法到不成文法，都有或應有其內在的經濟邏輯和宗旨：以有利于提高效率的方式分配資源，并以權利和義務的規定保障資源的優化配置和使用。

法律促進效率的途徑主要有：(1) 承認并保障物質利益，從而鼓勵人們為著物質利益而奮斗；（2）確認和保護產權關系，鼓勵人們為著效益的目的而占有、使用或轉讓財產；（3）確認、保護和創造最有效率的經濟運行模式，使之容納更多的生產力；（4）維持交易秩序，實現自由競爭。

3. 法的價值體系序列。法的諸多價值如秩序、公平、自由、效率等構成了法的價值體系，在這一體系中，公平價值是法的價值體系的基礎，如果沒有公平價值，則法的任何其他價值都無法得到保障或實現；其對部門法的意義是如此之普遍地被認同，以至于大多數部門法學的基本理論已經無須再對公平價值問題做出更多的研究。

羅爾斯亦認為：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。……某些法律和制度，不管他們如何有效率和有條理，只要它們非正義，就必須加以改造或廢除”。

二、 稅收的原則

稅收作為國家憑借其政治權力無償地占有社會物質財富的一種形式，其源泉是社會物質財富。要使稅收保持自己的質，就必須對其所課征的范圍和份額依據一定的原則做出規定。而稅收的原則中就包括公平原則和效率原則。

1.稅收的效率原則。 稅收效率除稅收行政效率，即征收管理成本與稅收收入的比率衡量外，還包括稅收經濟效率。稅收經濟效率包括因稅收的調節，優化了產業結構，提高了資源配置效率，促進了社會經濟穩定發展和生態平衡而產生的間接收益。這主要是指稅法的宏觀調控法作用，也即是從整個經濟系統的范圍看稅收效率原則。

具體說來，征稅過程特別是稅收政策的運用，如果提高了資源配置效率和宏觀經濟效益，那么稅收就產生使經濟收益增加的效應。例如在市場機制不健全的國家，通過稅收機制的調整，適時地引導資金進入急需發展的產業，限制某些產業的過熱投入，實現產業結構的優化，對提高宏觀經濟效益有利；而運用鼓勵投資的稅收政策，對投資不足的國家吸引外資，以更快地發展經濟有積極作用；得當地運用關稅政策，對本國產業自主發展意義重大。

2.稅收的公平原則。稅收公平的含義是多元的，它包含三個層次的意思：第一層次是稅收負擔的公平， “稅法上人人平等”；第二層次是稅收的經濟公平，它要求對因天賦和勞動貢獻以外的差別所引起的收入進行調節；第三層是稅收的社會公平，要保證出生和天賦較低的人的基本生活。

在以上的理解中，稅收負擔的公平是最基本的要求，即經濟情況相同、納稅能力相等的納稅人，其稅收負擔也應相等。具體要求應該有這樣兩點：（1）任何人均需課稅，不存在免稅的特權階層；（2）對本國人和外國人在課稅上一視同仁。而稅收的經濟公平，是一種近乎理想的更高的要求，在我們當前的情況下，是遠遠不能實現的。至于稅收的社會公平，實際是已經屬于倫理學和社會保障的范疇了。

三、 公平優先，兼顧效率

“效率優先，兼顧公平”這句話于我們已是耳熟能詳，且奉為真理，似乎在任何情況下都應遵守和堅持。但我們常常忘了，要求注重效率應是在初次分配中。即在微觀領域的收入分配中，要把效率放在第一位，使人們之間合理拉開收入差距，以此鼓勵各種生產要素的所有者把持有的生產要素投入到經濟活動中去，以促進社會經濟的發展。而稅收則是對國民收入的再分配，具有調節收入分配的功能。在這個過程中，要注重公平，以縮小收入的懸殊，以及保障無收入和低收入者的生活。即要求在宏觀領域中，從整個社會的角度來看，把公平放在突出的位置。

四、小結

綜上所述，我們似乎可以這樣認為：效率亦稅法所欲也，公平亦稅法所欲也，二者不可并重，應舍效率而取公平也。所以，稅法遵循的原則應為“公平優先，兼顧效率”。

參考文獻：

[1]張文顯:《法理學》.高等教育出版社，1999年第10版

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（一）稅收籌劃的概念

稅收籌劃是納稅人在法律許可的范圍內，根據政府的稅收政策導向，通過經營活動的事先籌劃或安排進行納稅方案的優化選擇，以盡可能地減輕稅收負擔，獲得稅收利益的合法行為。由于稅收籌劃在客觀上可以降低稅收負擔，因此，稅收籌劃又被稱為“節稅”。舉一個簡單的例子：企業要走出國門，進行跨國投資，在哪個國家辦企業，就應了解哪個國家的稅收政策，以決定是辦分公司還是子公司。如果這個國家稅率較低，就可以設立子公司；如果稅率較高，則可以考慮辦分公司，這就是稅收方案的選擇問題，實際上就是一項稅收籌劃活動。在西方的大公司里，一般都設有稅收籌劃的專門機構，它的稅收籌劃人員每年可以給公司節約一筆數額可觀的資金。目前，稅收籌劃在發達國家已成為令人羨慕的職業，在會計師事務所、律師事務所有專門人員從事這項工作。在我國，稅收籌劃還是一個新鮮事物，但同時也蘊藏著重要的商機。可以預見，在未來的二十年里，稅收籌劃將逐漸成為中國的一項“朝陽產業”。

（二）稅收籌劃的特征

從稅收籌劃的產生及其定義來看，稅收籌劃有以下五個主要特征：

第一，合法性。稅收籌劃是根據現行法律、法規的規定進行的選擇行為，是完全合法的。不僅是合法的，在很多情況下，稅收籌劃的結果也是國家稅收政策所希望的行為。我們要在法律許可的范圍內進行稅收籌劃，而不能通過違法活動來減輕稅負。

第二，選擇性。企業經營、投資和理財活動是多方面的，如針對某項經濟行為稅法有兩種以上的規定可選擇時，或者完成某項經濟活動有兩種以上方案供選用時，就存在稅收籌劃的可能。通常，稅收籌劃是在若干方案中選擇稅負最輕或整體效益最大的方案。例如，企業對于存貨的計價，有先進先出法、后進先出法、零售價法等，企業應對物價因素、稅法規定進行綜合考慮、權衡，以確定最佳納稅效果。

第三，籌劃性。稅負對于企業來說是可以控制的，在應稅義務發生之前，企業可以通過事先的籌劃安排，如利用稅收優惠規定等，適當調整收入和支出，對應納稅額進行控制。從稅收法律主義的角度來講，稅收要素是由法律明確規定的，因此，從理論上講，應該納多少稅似乎也應當是法律所明確規定的。但法律所規定的僅僅是稅收要素，即納稅主體、征稅對象、稅基、稅率、稅收減免等，而無法規定納稅人的應稅所得，也就是說，法律無法規定納稅人的稅基的具體數額，這樣就給納稅人通過適當安排自己的經營活動來減少稅基提供了可能。由于納稅人所籌劃的僅僅是應稅事實行為，并沒有涉及法律規定的稅收要素，因此，稅收籌劃與稅收法律主義是不矛盾的。

第四，目的性。企業進行稅收籌劃的目的，就是要在法律允許的范圍內最大限度地減輕稅收負擔，降低稅收成本，從而增加資本總體收益。具體可分為兩層：一是要選擇低稅負，低稅負就意味著低成本，高資本回收率；二是推遲納稅時間，取得遲延納稅的收益。這里要注意的是，不能僅僅考慮某一個稅種，而要從企業的總體稅負考慮，否則就可能出現在某一個稅種上減輕了負擔，而在另外一個稅種上增加了負擔，總體上沒有獲得任何稅收利益，甚至還加重了企業稅收負擔的情況。因此，從整體角度進行稅收籌劃是非常必要的。

第五，機率性。稅收籌劃是一種事先安排，涉及較多的不確定性因素，其成功率并非百分之百；同時，稅收籌劃的經濟效益也是一個預估的范圍，不是絕對數字。因此，企業在進行稅收籌劃時應盡量選擇成功概率較大的方案。從地域范圍來劃分，稅收籌劃可以分為國內稅收籌劃和國際稅收籌劃。國內籌劃是針對本國稅法進行的，主要考慮的因素有稅種的差別、稅收優惠政策、成本費用的列支等。國際稅收籌劃則要考慮不同國家、國際組織的稅法規定，相關國家的稅收協定等。中國企業和美國企業之間進行貿易，就要熟悉美國的稅法規定，如美國的網上交易實行零稅率，如果我們不了解，就無法據此進行稅收籌劃活動。在實務中，我們還應關心一些法律前沿和技術前沿問題，以更好地設計企業的稅收籌劃活動。

二、稅收籌劃的前提

稅收籌劃并不是在任何條件和環境下都可以進行的。我國在很長一段時間內沒有稅收籌劃，就是因為尚不具備稅收籌劃的條件。然而，隨著稅收法治的逐步完善以及對納稅人權利保護的不斷增強，我國已初步具備了稅收籌劃的條件。

（一）稅收法治的完善

稅收法治是實現了稅收法律主義以及依法治稅的一種狀態。稅收法治完善的基本前提是稅收立法的完善。這是因為稅收籌劃是在法律所允許的范圍內進行的，如果沒有完備的法律，則一方面無法確定自己所進行的籌劃是否屬于法律所允許的范圍，另一方面，納稅人往往通過鉆法律的漏洞來達到減輕稅收負擔的目的，而沒有必要耗費人力、物力進行稅收籌劃。

（二）納稅人權利的保護

納稅人權利保護也是稅收籌劃的前提，因為稅收籌劃本身就是納稅人的基本權利——稅負從輕權的體現。稅收是國家依據法律的規定對具備法定稅收要素的人所作的強制征收，稅收不是捐款，納稅人沒有繳納多于法律所規定的納稅義務的必要。納稅人在法律所允許的范圍內選擇稅負最輕的行為是納稅人的基本權利，也是自由法治國中“法不禁止即可為”原則的基本要求。如果對納稅人權利都不承認或者不予重視，那么作為納稅人權利之一的稅收籌劃權當然也得不到保障。世界稅收籌劃比較發達的國家都是納稅人權利保護比較完備的國家，而納稅人權利保護比較完備的國家也都是稅收籌劃比較發達的國家。

我國的稅收籌劃之所以姍姍來遲，其中一個很重要的原因就是不重視納稅人權利保護。稅收籌劃作為納稅人的一項基本權利，應當得到法律的保護，得到整個社會的鼓勵與支持。應當看到，我國納稅人權利保護的水平在不斷提高，因此，稅收籌劃也必將在納稅人行使自己權利的過程中不斷發展壯大。

三、稅收籌劃應遵循的基本原則

稅收籌劃是一項經濟價值巨大、技術層次較高的業務。開展稅收籌劃工作，政府與企業均能從中受益。對企業而言，有可能實現稅后利潤最大化；對政府來講，則有助于體現稅收法律及政策的導向功能，促進稅收法律法規的完善。

盡管稅收籌劃是一項技術性很強的綜合工作，但在籌劃過程中，還應遵循一些基本的原則。

1.賬證完整原則。完整的賬簿憑證，是稅收籌劃是否合法的重要依據。如果企業賬簿憑證不完整，甚至故意隱藏或銷毀賬簿憑證，就有可能演變為偷稅行為。因此，保證賬證完整，是稅收籌劃的最基本原則。

2.綜合衡量原則。企業稅收籌劃要從整體稅負來考慮：應同時衡量“節稅”與“增收”的綜合效果。稅收籌劃的本意在于企業在生產經營過程中把稅收成本作為一項重要的成本予以考慮，而不是一味強調降低企業稅收負擔，不考慮因此有可能導致的企業其他成本的增加。因此，如果某項方案降低了稅收負擔，但增加了其他的成本，比如工資成本、原材料成本或基本建設成本等，則這種方案就不一定是最理想的方案。

3.所得歸屬原則。企業應對應稅所得實現的時間、來源、歸屬種類以及所得的認定等作出適當合理的安排，以達到減輕所得稅稅負的目的。稅法對于不同時間實現的所得、不同來源的所得、不同性質的所得所征收的稅收往往是不同的，因此，如果企業能在法律所允許的范圍內適當進行所得的安排，就有可能實現降低所得稅負擔的目標。

4.充分計列原則。凡稅法規定可列支的費用、損失及扣除項目應充分列扣。充分列扣一般有四種途徑：一是適當縮短以后年度必須分攤的費用的期限，如可對某些設備采用加速折舊法，縮短無形資本攤銷期限；二是以公允的會計方法增加損失或費用，如在通貨膨脹較嚴重時期，可對原材料的成本采用后進先出法計價；三是改變支出方式以增加列支損失和費用；四是增加或避免漏列可列支扣除項目。充分計列原則所減輕的主要是企業所得稅稅負，因為企業所得稅是對凈所得征稅，充分計列了各種費用、損失和扣除項目就相應降低了應稅所得和企業所得稅，也就達到了稅收籌劃的目的。當然，這里所謂的“充分”是指在法律所允許的限度內，而并不是說企業可以任意地“充分”，否則就可能演變為違法避稅或者偷稅。

5.利用優惠原則。利用各種稅收優惠政策和減免規定進行稅收籌劃，所達到的節稅效果很好，而且風險很小，甚至沒有什么風險。因為稅收優惠政策都是國家所鼓勵的行為，是符合國家稅收政策的，因此，其合法性沒有問題。比如，現在開發中西部地區有稅收優惠，企業可以把一部分產業轉移到中西部地區，以利用稅收優惠，獲得稅收收益。

6.優化投資結構原則。企業投資資金來源于負債和所有者權益兩部分。稅法對負債的利息支出采用從稅前利潤中扣除的辦法，而對股息支出則采用稅后利潤中扣除的辦法。因此，合理地組合負債和所有者權益資金在投資中的結構，可以降低企業稅負，最大限度地提高投資收益。

7.選擇機構設置原則。不同性質的機構，由于納稅義務的不同，稅負輕重也不同。稅收籌劃要考慮企業組織形態。如母子公司分別是納稅主體，分公司要繳納20%預提所得稅，子公司所得稅率為33%.企業擬在某地投資，是設立總公司還是分公司，是母公司還是子公司，需要慎重考慮。

8.選擇經營方式原則。經營方式不同，適用稅率也不一樣。因此，企業可靈活選擇批發、零售、代銷、自營、租賃等不同的經營方式，以降低稅負。

以上基本原則需要在稅收籌劃的過程中綜合考慮、綜合運用，而不能只關注某一個或某幾個原則，而忽略了其他原則，否則就可能顧此失彼，最終達不到稅收籌劃的目的。另外必須強調的是，以上基本原則都必須在法律所允許的限度內，或者說合法原則是最初的原則也是最后的原則。

四、稅收籌劃與偷、避稅的關系

（一）稅收籌劃與偷稅的關系

稅收籌劃與偷稅存在本質的區別：前者是合法的，后者是違法的。偷稅是有意采取欺騙手段違反稅法來逃避應繳稅款，采取的手段有偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或不列、少列收入等，這種行為違背了稅收法律主義，是稅法所禁止的行為，偷稅者應承擔相應的法律責任。而稅收籌劃是在法律所許可的范圍內，對多種納稅方案（其中任何一個方案都是法律允許的，起碼是法律沒有明確禁止的）進行比較，按稅負最輕擇優選擇，不僅符合納稅人的利益，也體現了政府的政策意圖，是稅法所鼓勵與保障的。

（二）稅收籌劃與避稅的關系

稅收籌劃與避稅的關系則復雜一些。我們認為，避稅和稅收籌劃兩者的關系是一種屬種關系，即避稅包括稅收籌劃。避稅可以分為合法避稅和非合法避稅兩類。合法避稅是指符合政府稅收立法意圖，以合法的方式比較決策，避重就輕，減少其納稅義務的行為。判斷避稅是否合法的依據就在于政府是否承認納稅人有權對自己的納稅義務、納稅地點進行選擇。合法避稅就是稅收籌劃。非合法避稅就是指偷稅、騙稅等違法行為，是不合法的。因此，避稅包括了稅收籌劃。

五、稅收籌劃不慎可能承擔的法律責任

稅收籌劃是一種事先安排，其涉及許多不確定因素，這使得稅收籌劃具有一定的風險。籌劃者如有不慎，就會使籌劃活動由合法走向非法，從而演變為偷稅、漏稅、欠稅及騙稅行為，并要承擔法律責任。根據非法稅收籌劃行為的性質及后果，違法者應承擔的法律責任可分為刑事責任和行政責任。

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稅法[1]教學除了基本的計算、解題及如何適用稅法外，更應強調現行稅收[2]法制設計與立法目的之分析。面對多如牛毛的法令，稅法教學與研究應如何因應呢？是以立法引導教學，并與現行法令保持高度一致，抑或發現并檢討現行法制之缺失及矛盾，進而提出完善之建言？茲以稅收代位權及撤銷權的規定為例進一步說明：

為防止欠繳納稅款的納稅人，以積極或消極方式詐害國家稅收債權之實現，在債權平等保護原則之法理考量下，若無其它相關機制來解決此類詐害國家稅收債權之行為，[3]則將私法制度中關于代位權與撤銷權規定移植至稅收征管法上確有實際之需要。故新《稅收征管法》第五十條規定第一款規定：“欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權，或者放棄到期債權，或者無償轉讓財產，或者以明顯不合理的低價轉讓財產而受讓人知道該情形，對國家稅收造成損害的，稅務機關可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規定行使代位權、撤銷權。”但稅務機關可以直接適用《合同法》第七十三條及第七十四條的規定行使代位權及撤銷權嗎？按“適用者，法律明定關于某事項之法規，以應用于該事項之謂。準用者，法律明定某一事項，適用于其類似事項之規定之謂。但準用不能完全適用被準用之法條，僅在性質許可之范圍內，變通適用。”[4]換言之，適用乃由法律直接對某一情形作出了預設，在現實中遇到這種情形時對法律的直接使用；而準用是通過法律的規定，某些情況應該比照對類似情況的法條規定來適用。而《合同法》第二條第一款明確規定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。”。因此，合同法關于代位權及撤銷權的規定自然也僅適用于保全平等主體的自然人、法人及其它組織之間的債權。故在《稅收征管法》中直接規定“依照合同法”，這是與《合同法》第七十三條及第七十四條相互矛盾的，可是說一字之差，失之毫厘，差之千里，立法者豈能不謹慎？

由于目前尚未能論證代位權及撤銷權是公、私法間共通之法理，故不能基于法秩序統一規范性，主張稅收債權可以直接適用私法上關于撤銷權及代位權之規定。那我們在立法上該如何設計呢？關于移植私法上代位權與撤銷權于稅收債權的立法模式向有兩種主張，第一種立法模式是直接在稅收征管法上規定稅收代位權及撤銷權的構成要件、行使方式及其效力等等；而第二種立法模式則在稅收征管法規定稅收代權及撤銷權參照（比照或準用）《合同法》上關于代位權及撤銷權的規定。就立法技術而言，第二種顯較簡單并節省立法成本。然若現行法沒有稅收代位權及撤銷權規定，是否可類推適用《合同法》上關于代位權與撤銷權規定補充此一法律上之空白呢？以及稅收法定原則是否容許類推適用私法規定呢？諸此等等，實為稅法教學與研究時不能漠視與忽略的課題。

我們主張稅法教學與研究除了基本的法令適用問題外，似應進一步論拓展至立法論的層次，以及當法律出現空白之情形時，如何在不違背稅收法定原則下進行稅法上的漏洞填補，并思考設計出妥適的法制規范。而在思考稅收立法論上，自改革開放以來，稅收立法基本上采取宜粗不宜細的立法模式，而最近有實務界人士提出立法從嚴，宜細不宜粗的思路，[5]究竟何者為宜呢？我們認為兩者雖各有其考量，但恐有過于極端之嫌。我們不妨分為二層次來看此問題：第一，法律并非萬能，而是具有內在不完備性，而該等不完備性常肇因于現實經濟與社會體制之考量，稅收立法當然也不例外，故首先應為有無立法必要之辯論，這遠比宜粗或宜細之爭更重要，否則一但立法卻又執行不了，豈不傷害政府威信與法律的尊嚴？；第二，宜粗或宜細兩種模式的檢驗標準究竟為何，到底稅收立法要細到如何程度才是合理呢？這是稅法學教學研究應該進一步思考之處。我們主張不論是宜粗或宜細的立法似應調合社會經濟之實際需求，以呈現稅法的特殊性質為首要考量，[6]當然這只是勾勒出一個大方向，至于實際操作標準有待實務立法經驗不斷的累積。

學術與實踐經常存在一定之距離，然學術最好走在實踐之前并保持一定程度的獨立性，如此稅法教學與研究方不致淪為立法的附庸，也能與實際生活緊密連接一起，并可維持其學術的客觀性，并進一步提升稅法學教育的質與量。

二、稅法學研究對話機制之建立

稅收不僅是一種財政手段，課稅與征收之依據及方法更涉及經濟資源之分配、重分配及社會階層之流動，動輒影響經濟效率與社會公平，因此根據財政、經濟、社會等不同觀點，稅收理論所討論的中心議題或是對話內容也將隨之不同。[7]稅法學研究的主軸課題、研究范疇及研究方法究竟為何呢？這些都是日后對話內容的重要部份。誠如學者所言“對于稅法做體系的、理論的研究為目的之獨立的學術領域，稱為稅法學。稅法學把握課稅的法律秩序，依據憲法、基本人權、課稅權力的分配比較衡量稅法規定，并依法律的授權規定衡量法規性命令。稅法學的主要課題乃是將此類法規要素加以體系化，進行稅法的方法訓練以及正確術語的操作（符合量能課稅的公平征稅），納稅人的權利保護及稅捐罰則的體系建立及其合理化，并致力于研究正當的課稅。此外，稅法學也應當理解稅法的制度沿革，以求從中了解現行稅法規定。”[8]另學者亦認為稅法學研究方法主要有兩個路徑：一為透過具體稅法制度，一為透過稅法與其它相關學科（其它部門法、政治學、社會學、經濟學、會計學、財政學、歷史學、公共選擇理論、博弈論）之關系，該學者較傾向于后者。并認為稅法學也與憲法、行政法、民商法、刑事法、法理學甚至訴訟法等各部門法具有交錯的關系，在理論上應采交叉研究方法，才能對稅法學研究范疇建立一套完整的體系。[9]也有學者主張綜合運用法學方法論與非法學方法論來指導一個學科的研究與發展，重要的是合適的方法與方法的不斷創新，以避免主觀臆測與盲人摸象的情況發生。[10]

完整的稅法學教學及研究，除單純探討稅法之本質及內容外，稅法學關于稅法規范意義、稅法正當性來源、稅收權力分配的機制，甚至稅法規范的哲學基礎也應納入深化稅法學教學與研究理論的范疇。此外，稅法學之教學與研究更應兼顧稅法制度設計之思維及時空背景與歷史沿革，以及經濟效率理論及社會公平理論于稅法學中之應用，同時應建立稅法與相關法律體系之位階及部門法間之整合與適用。然而回顧目前為數不少的稅法學研究文獻，稅法學跨學科整合之研究仍付之闕如，縱有跨學科之研究，其對話主軸亦不甚明確，各說各話彼此間缺乏交集，甚至缺乏有力的論證過程。換句話說，今后稅法學教學與研究主軸應致力于透過稅法學的研究是否能促進生活中所需求法規范的完善，并經由一定的機制和程序的形成作用，來進一步有效規范國家權力（稅收立法、稅收行政、稅收司法等等）運作，進而更加厘清國家與人民之關系，以達到實現稅收正義，促進整體社會的發展之目標。

單從稅法與相關法律體系之整合與適用觀之，我們認為稅法與憲法的整合研究對稅法學理論的深入甚具關鍵作用，[11]雖然面對現階段立法的不完備以及違憲審查機制尚未確立的處境，稅法

與憲法的對話有實際之困難，而又這涉及根本政治體制問題，并非盡靠學者爭論就能解決。然而稅法學發展必須意識到納稅義務是一個憲法層次問題，特別是在城鄉法律二元化體系下，更須有一個統一憲法意識與以打破這種計畫經濟體制下殘余的弊病，建立一個溫暖而富有人性的稅收法律制度。市場經濟主體只要負擔不違反憲法規范的納稅義務，則其在經濟上的自由與權利都應該獲得憲法的尊重與保障。納稅不只是依法律，更不得違反憲法理念，這才是真正的實現依法治國，提倡多年的依法治稅方能真正落實。否則只是頭痛醫頭腳痛醫腳的進行立法修補，并無法真正解決問題，稅法學的教學似應有此體認。我們認為從憲法高度對稅法進行較深入的教學及研究似應成為今后主流趨勢，而這只是一種研究路徑，并不影響稅法學本身地位。另外稅法學論著投稿國外主要期刊少之又少，今后如何思索從我們所在社會中產生切實的問題意識，避免自我封閉，以提升國際學術對話，此有待法學家及實務家針對共同感興趣的議題不斷進行對話，并作進一步的學術規劃安排。

除建立學術論辯的對話平臺，并擴展稅法學的研究基礎外，另一個應納入稅法學教學與研究的對話平臺乃稅法學理論與實務的對話，透過理論與實務之比較與分析，始能厘清問題之所在，并提出更符合事實之解決方案。從法律發展的比較史觀之，正如學者所言：“英美的依法行政，其一切系由下而上的措施，與歐陸依法行政系由上而下的方略，有極大的差距；英美一切由基層做起，所以，人民對于法規之認知非常透徹，當然其規范性、公信力與執行力也因而提升；而歐陸則長期承受君主專制之傳統，特別強調高層的以身作則，或制定法律以規范人民行止，其結果并不理想。”[12]稅法學研究更應思考如何建構社會基層主體意識的稅法規范，由下而上審視政府稅收立法、稅收行政及稅收司法的權力運作。并注意基層反應與需要，例如為因應稅法的變化所實施的新會計準則，是否須與企業協商，以及在什么階段進行？關鍵是如何將利益團體的游說公開制度化，避免規則的制定過程壟斷在少數利益團體參與中，以及大量稅收行政法規是否已突破或改變稅收法律規范的效力等等？

另就有關稅收立法實務之研究觀之，我們也注意到不少的研究文獻，往往是一些法條形式的、機械式的表面上移植，而忽略更趨周密符合學理的稅收立法技術分析，另外對于稅收立法如何移植以及稅收立法公平性的評估也甚少著墨。若再加上現在關于稅收立法草案都是較保密而不透明的，甚至且連事后的立法理由及立法過程會議記錄亦無法透過公開程序獲得，更加阻礙了學術理論與立法實務的對話。今后若能進一步加強稅法學理論與實務間之對話，對于進一步提升稅法學教學與研究品質將有相當助益。

三、建構體系化的稅法學教學與研究

“法規范并非是不相關的平行并存，其間有各種脈絡關聯，也就是這些規范都受到特定指導性法律思想、原則或一般價值標準的支配。體系化主要作用在于諸多規范的各種價值決定得藉此法律思想得以正當化、一體化，并可避免其彼此間的矛盾。”[13]體系化是法學研究重要任務之一，而體系化對稅法教學與研究更是有必要性，“法律教育不在于提供給決問題的技術，而在于對基本概念和原理的教導。法律教育所要求的內容并不是對實際情況的分析而是對法律組成部分的分析。法律學校并不是職業訓練學校而是將法律當作一門科學來教導的文化機構”[14]特別是在現行粗線條稅收立法及內外有別[15]的稅收立法狀態下進行體系化的稅法教學與研究，更是具有指導立法實踐的意義，并可達到獲得稅法解釋所必要的取向標準、發現及填補稅法漏洞、維持稅法秩序的一貫性及審視稅法上賦予稅務機關的行政裁量權等功能。[16]學者也體認到稅法學須從理論化、體系化著手，認為稅法做為一門學科研究是有其必要的體系，而體系的內容是變動的，需結合歷史背景來觀察。[17]關于形成稅法學體系化的方法，不妨利用編纂概念、利用類型（模塊）、利用法律原則、利用功能概念來進行體系化的建構。[18]對于稅法學如何加以體系化，學者們側重的角度不一，試述如下：

學者有將稅法體系[19]研究區分為稅收實體關系、稅收征納關系、稅收處罰關系及稅收救濟關系四大系統來探討，[20]試圖建構以稅收請求權為基礎的稅法體系，并發展出可檢驗性的可操作性規范。稅收實體關系主要是分析何種納稅客體應按照何種基礎歸屬于何納稅主體，探討稅收請求權是否有效成立。伴隨著稅收請求權的合法有效成立，在稅收征納過程中我們則進行當事人所應承擔的義務種類與義務合理界限之探討。如當事人未履行其義務，則應該課予哪些處罰，處罰界限為何，并經由相當性衡量以防止公權力遭濫用，并避免發生超過期待可能性之情形。最后當事人若對稅收構成要件或征納過程中產生的關于納稅義務之有無、內容、范圍、征管以及處罰方面爭議有不服時，如何合理分配當事人在救濟關系中的權利義務，則為稅捐救濟的處理范圍。

另有學者從稅收的目的論出發，[21]將稅法體系主要分為財政收入目的的稅法（財政收入為主要目的）與管制誘導目的稅法（財政收入為附帶目的），兩者區別實益在于其所適用的合憲性審查標準不同。財政收入目的稅法主要以量能課稅原則為合憲性審查標準，課稅乃基于平等原則，其衡量標準專以納稅人之負擔能力而非以國家財政需要為依據。而管制誘導目的稅法則以比例原則及權衡理論為重心，禁止無正當理由的差別待遇。另有學者提出稅捐基本權概念，探討課稅權的憲法界限，建構以稅捐基本權為中心的稅法體系，并以憲法稅概念及稅捐正義作為整個稅法體系的合憲性審查標準，以求得國權與人權平衡之價值判斷。[22]

稅收法令只是現實立法下的產物，體系化的稅法學應當貫徹自身的價值追求，換言之，法的本質不在于意志而在于規律。今后更應重視找尋經濟發展的規律，以法學的角度來提煉稅收具體制度的共同原理，以免墜入純粹的注釋法學而不自知。而體系化研究方法有助于總結過去，演進新知，不只說明了新知產生的過程（歸納），并指出法律發展的演進性。[23]一言以蔽之，稅法學理論應當有前瞻性，并注意探求稅法的普遍性與規律性，而不能跟在并不盡人如意的現實立法背后，進行簡單的反應和詮釋，而這與體系化的稅法學教學與研究是不可分的。

四、總結

關于建立稅法學研究成果的客觀衡量標準，以及標準之間的順序及比例為何，本文尚無能力來形成此一學術評價機制，有待更多的學術對話參與形成共識而后確立今后稅法學的研究成果衡量機制。畢竟在此一意義上進行的學術對話才有較高的學術可比性與可檢驗性，并可避免學術壟斷現象的發生，進一步形成優質的學術文化世代傳承。

以市場角度看，教學與研究也是另一類的市場，但應盡量避免將學術產業化，畢竟學術更有其使命感（非以營利為主要目的應該是最低標準吧）而非如產業的最大利潤化，這或許是有志于稅法教學研究者應有的體認。本文對如何進一步完善中國稅法教學與研究可歸納為下列建議：對立法者保持不卑不亢的心態；開放對話機制的面向及深度；體系化的教學與研究方法。或許本文陳義過高，倘若對提升稅法教學與研究能激起更多的火花，則本文目的也

就達到了。

「注釋

[1]這里所稱的稅法，按照2001年修正后的《稅收征管法》第三條規定應當只限于法律與國務院制定的行政法規這兩種形式，但現實中卻存在大量的通知、批復、意見取代法律或行政法規的不健全現象，與依法治國的憲法原則背道而馳。

[2]關于稅的名稱因不同朝代或翻譯用語之故，各有不同的稱法，今人主要有稱“租”、“稅”或“捐”等情形。通說以為經常課征者稱稅，臨時課征者稱捐，租為唐初稅制名稱之一，依土地之面積而課以稻谷，而如今租乃以物賃人而取得價值之意義。而臺灣學者多稱稅捐或租稅，考察現行法律用語一律統稱“稅收”，但關于“收”的解釋及法律定位，吾人深感困惑。我們是否有必要重新從法學角度審視“稅收”用語甚至提出質疑呢？或許有人以為形式不重要，內容才是重點，但如果是這樣，則最基本的文義解釋如何達成呢？然為配合現實立法說明之需要及基于行文之方便，本文仍暫以“稅收”稱之。

[3]由于原《稅收征管法》第四十一條只規定納稅人欠繳應納稅款并采取了轉移或隱藏財產的手段，造成稅務機關無法追繳欠稅后果者，稅務機關才追究納稅人的法律責任，而對沒有采取上述手段的欠稅人，法律沒有規定其應負的法律責任，致使許多國家稅收債權無法實現。

[4]楊與齡：《民法概要》，中國政法大學出版社2002年版，第16頁。

[5]許善達等著：《中國稅權研究》，中國稅務出版社2003年版，第57頁。

[6]稅法與其它法律領域比較，由于課稅權人居于優越地位故稅收正義要求特強烈。

[7]例如，若根據財政立場則應力求稅收的充分、確實、以及富有彈性，以滿足國家政務支出之需要，所以研究重心似應擺在探討各種稅收如何組合，以達稅收增加之最大化。但若站在國民經濟之立場，則應力求保護稅基，培養負擔能力，盡量減輕其對國民經濟之壓迫，所以需要探討稅收的轉嫁、歸宿等問題，此時研究方向似應集中在稅收的經濟分配方面。

[8]Tipke/Lang，Steuerrecht，12.Aufl，S.2.轉引自陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版，第2頁。

[9]此為2002年張家界稅法年會中劉劍文于分組討論的部分發言內容。

[10]參見張守文：《經濟法理論的重構》，人民出版社2004年版，第5頁以下。

[11]當稅法出現法律漏洞時，學者認為稅法中之法律漏洞可否以類推方式與以填補，此非方法論之問題而是憲法問題，亦即平等原則與稅收正義問題須由憲法解釋方法來解決。即使在沒有進行法律漏洞補充情況下，雖然稅收系法定之債，應受法定負擔事由之拘束，而非受法律條文表面之拘束，方能達公平稅收之目的。然稅法部分要件用語，事實上難免具有不完整性與開放性，此時不能盡依表面上的條文，須賴背后之憲法規定始能補足完整。參見葛克昌：《稅法基本問題》，臺灣月旦出版公司1996年版，第26、131頁。

[12]城仲模：《行政法之基礎理論》（增訂新版），臺北三民書店1991年版，第891-945頁。

[13]KarlLarenz著，陳愛娥譯：《法學方法論》，臺灣五南圖書出版有限公司1996年版，第355頁。

[14]M.CappelletiandOthers，“TheItalianLegalSystem”（1967），p.89轉引自沈宗靈：《較法研究》，北京大學出版社1998年版，第183頁。

[15]主要體現在內外有別的稅收優惠差別待遇上，諸如對所有外商投資企業一體適用的普惠制租稅優惠政策外，另有種類繁多針對特定區域或特定項目、特定行業的外商投資企業租稅優惠政策（參見《外商投資企業和外國企業所得稅法》及《外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》）。

[16]陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版，第20-21頁。

[17]此為2002年張家界稅法年會中劉劍文于分組討論的部分發言內容。

[18]黃茂榮：《法學方法論與現代民法》，中國政法大學出版社2001年版，第471頁以下。

[19]這里的稅法體系乃不同于稅收實定法的立法體系。

[20]參照黃茂榮以下著作：《稅法總論》（第一冊），臺灣植根法學叢書編輯室2002年版；《稅捐法專題研究》（各論部分），臺灣植根法學叢書編輯室2001年版；《植根稅捐法法規匯編》（一），臺灣植根法學叢書編輯室1982年版；《植根稅捐法案例體系》（一）至（四），臺灣植根法學叢書編輯室1982年版。陳清秀：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年版。

[21]參照葛克昌以下著作：《稅法基本問題》，臺灣月旦出版有限公司1996年版；《所得稅與憲法》（增訂版），臺灣翰蘆圖書出版有限公司2002年版；《行政程序與納稅人基本權》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2002年版。

篇4

一、電子商務基本知識

電子商務是指采用數字化電子方式進行商務數據文換和開展商務業務的活動，具有高度的流動性和隱蔽性．

電子商務最早出現于二十世紀60年代，90年后期是電子商務發展的黃金階段，由于計算機的性能越來越好，價格越來越低，加上國際互聯網的興起和廣泛應用，個人消費者可以利用計算機通過互聯網與商家隨時直接交換需求信息，減少了許多中間環節，省時省力省錢又省心．中國電子商務始于1997年，據統計日前全國已有4萬家商業網站從事電子商務交易，2000年大陸網上交易額達到4000萬美元，預計2003年將達到38億美元．作為一個新生事物，電子商務的出現及興起，為社會帶來巨大的經濟財富的同時，也給稅收的立法和管理提出了新的課題．

按照電子商務的性質，可以將電子商務分為兩類：一類是以國際互聯網作為交易媒體的有形商品的交易(稱為間接電子商務)，這類商務活動在本質上和傳統商務沒有什幺區別，只不過交易的隱蔽性和快捷性增加日常稅牧征管的難度；而另一類是利用Internet進行無形商品銷售和提供服務的行為(稱為直接電子商務)如購電子報刊，網上娛樂消費，下載MP3音樂．圖片等，這些無形商品及服務形式是將其內容數字化，直接在網上以數字信息形式傳送給顧客．這一類對以有形商品為征稅對象的現行稅收征管體制提出了較大的挑戰．

二、電子商務對現行地方稅制的影響

現行地方稅制是以屬地為原則建立在有形商品交易的基礎上，稅收的日管是以行政區域劃分管理權限，征收對象是有形的標的物，征管方式是對固定場所、固定業戶依據帳薄或實物進行查帳或核定征收．而電子商務的出現，改變了現行稅制的存在基礎，使現行稅制的一些缺點充分曝露出來，導致國家稅收收入大量流失，一定程度上影響了整個稅收征管秩序．

(一)電子商務對現行稅制的影響

基于間接電子商務對現行稅制影響不大，在此主要討論直接電子商務對現行稅制的影響．根據直接電子商務的特點，主要對現行稅制的以下幾個方面有較大影響．

1、電子商務的出現使得納稅人的性質難以界定。現行稅制的納稅人是以工商行政管理機關注冊確定經濟性質，再辦理稅務登記，據此分稅種征稅。而國際互聯網的出現，使任何人只要有一臺計算機、調制解調器和一根電話線，就可通過國際互聯網入口參與電子商務，提供銷售服務，逃避工商部門的監督。不確定身份性質，對其取得的所得是征收企業所得稅還是個人所得稅，更無法確定．

2、電子商務的發展對課稅對象的影響．直接電子商務是以數字化信息流作為存在形式在網上流通的，稅務機關很難在其流通過程中確定其性質到底是銷售商品，特讓無形資產還是特許權，如購買電子書刊，消費者只有在付費后才能得到密碼和說明，利用此才能進入目的網站進行下載閱讀，對賣方收取的費用是該征收增值稅還是營業稅，對其個人所得稅是以個體工商戶生產經營所得還是以轉讓特許權使用費所得征收個人所得稅，難以劃分清楚，出現征稅依據不充分等問題．

3、電子商務對納稅地點的影響．現行稅制強調的是在勞務發生地納稅，企業商貿活動在固定場所交易完成，而直接電子商務所依賴的是虛擬的社區，虛擬的地址，利用一間小屋一臺計算機，僅憑借一個網址、一個電子信箱通過服務器即可完成較大數額的商業交易，從根本上打破了現實地域的限制，使應納稅地點模糊化．

4、電子商務時稅收管轄權的影響。現行稅制依據住所和時間兩個標準把個人所得稅納稅人分為居民和非居民，居民承擔無限納稅義務，而非居民僅承擔來源于國內所得部分的納稅義務．國際互聯網打破了地域的限制，紐約的商人根本無需踏入中國大地，僅通過internet就可與境內消費者完成整個商業交易，對其取得的所得是否應征稅，是按居民還是按非居民征稅，現行稅制對其解釋都比較蒼白．我國的企業所得稅政策規定僅對設立在中國境內的企業征收，而電于商務的出現促進了國際貿易一體化，打破了以注冊地或總機構所在地為標準的稅收征管體制，“虛擬企業”“網上商店、’存在的基礎僅是Internet網絡和執行互聯網協議即可，這種不存在于任何國家的“網上飛企業”，利用現行稅制對其征稅會無從下手，稅收管轄權的標準也已無法適應電子商務。

(二)電子商務對現行征管模式的影響

1、電予商務的隱蔽性對稅款征收帶來了挑戰。任何人只要擁有計算機等硬件設施，再申請一個帳號就可以進入國際互聯網，也就可從事電子商務貿易活動，而這一切全都可以在稅務機關毫不知情的情況下進行的，即使稅務機關控制了ISP服務商，知道有誰上了Internet，但上網同從事電子商務又沒有必然的聯系，茫茫網海，幾億網民，僅靠稅務機關有限人員根本不會查清誰是從事電子商務的，誰又是純粹在網上閑逛與稅款征收不粘邊的；同時，從事電子商務的納稅人擺脫了普通商務的繁雜過程，一切都在網上悄悄地進行，非常隱蔽，非常快捷，現行的征管體制對這種隱蔽的電子商務交易過程，無法準確及時地計算應征稅款，電子商務納稅人的隱蔽性和交易過程的隱蔽性會對現行征管模式產生較大的沖擊。

2、電子商務的流動性加大了征管難度。由于電子商務納稅人無地域性的特點，使電子商務公司可以方便轉移、搬遷、變更、注銷，流動性極大，稅務機關僅憑借現有的征管手段各很難控管。

3、電子商務的無紙化對征管稽查方式提出了挑戰。現行的稅收征管和稽查是建立在有形的報表、憑證等納稅資料基礎上，通過對其合法性、有效性、真實性的審核，達到促進征收管理的目的，而電子商務的各種報表憑證、涉稅資料都是以數字化電子憑證出現和傳遞的，而且可以人為地隨意修改、刪除且不留任何痕跡和線索，納稅人完全可以根據不同對象不同需求隨時很方便地制出各種有利于自己的涉稅資料．現行的稅收管理和稽查失去了追蹤管理的基礎。

4、電子商務使得國際間避稅問題加重。電子商務的流動性、無紙化使得各公司可以方便地利用國與國之間稅負的差距合理避稅，可以方便地根據需要把公司設在免稅國或低稅國的站點上或根據自己經營需要設立關聯企業或下屬子公司，輕易達到避稅目的，而現行稅收征管模式對此卻無辦法。

三、加強電子商務稅收征管的措施

電子商務作為一個新生事物，正改變著我們的生活，盡管電子商務在我國仍處在起步階段，但它蘊含著無限的商機和巨大的稅源，作為稅務機關一定要采取積極措施來應付它帶來的一系列挑戰。筆者認為當前我們可以嘗試采取如下具體對策：

1、加強網上稅法宣傳，提高納稅人積極納稅的自覺性。

針對電子商務的特點在目前納稅人自覺納稅意識還不高的情況下，稅務機關應加強稅法宣傳，尤其是要進行網上稅法宣傳。稅務機關首先要積極響應“政府上網”號召，設立自己的網站，在自己的主頁上設立稅收新聞、稅收政策公告、稅收BBS欄、網上咨詢臺、網上有獎問答等內容，拓寬網上稅法宣傳信息渠道，使稅法宣傳不留死角，切實促使納稅人積極自覺納稅。同時設立稅收違法案件舉報電子信箱，調動大多數網民協護稅積極性，全方位多渠道監控電子商務，減少國家稅款的流失。

2、建立電子商務稅務登記制度，實施源泉控管。

稅務登記是稅務機關掌握稅收來源，加強監督和管理的基本要求和必要手段，也是促進納稅人依法履行納稅義務的基本措施，在電子商務時代，更應該將其強化而不能弱化．應建立專門的電子商務登記制度，規定服務商在接到建立新網站申請時應及時通知稅務機關，而涉及電子商務的納稅人應在準備建網站時將電子商務的內容、業務開展方式、結算形式、人員構成、運行環境程序及各種密碼鑰匙等涉稅資料上報稅務機關備案備查，申請辦理稅務登記，取得一個專門的稅務登記號碼，ISp服務商只有在接到稅務機關通知后根據納稅人持有的稅務登記號碼準其上網建站，從事電子商務交易；納稅人在電子商務交易結束后要立即在網上進行納稅申報，并及時繳納稅款。強化電子商務登記制度，使稅務機關隨時可以了解到稅源變化狀況，加強了稅收管理．

3、強化對貨幣支付系統的監控．

電子商務的兩種交易形式直銷和中介銷售都離不開“銀行”這個貨幣支付環節，強化對銀行等支付系統的監管，會有效避免電子商務的流動性和隱蔽性帶來的征管難度。

(1)實施銀行存款實名制。實行銀行存款實名制可以避免納稅人多頭開設帳戶，多方交易行為，實施稅務系統與銀行系統計算機聯網工程，互通信息。稅務人員可以隨時調閱有關納稅人存款帳戶的涉稅資料，提高工作時效，便于稅務機關的管理。

(2)實行銀行代扣代繳稅款制度。對涉及流轉稅類計算較簡單的電子商務稅款征收可以委托銀行在結算貨款時代扣代繳，實行源泉控管，減少稅務機關的工作量。

4、強化發票管理制度，以票控稅

加強對發票這種最基本的商事憑證的使用和管理，能有效監控納稅人的生產經營狀況，不論納稅人是傳統產業還是從事電子商務只要開具發票發生應稅行為就應積極繳稅。而這對電子商務隱蔽性極強的交易形式有重要的制約作用。

5、加快提高稅務系統計算機利用水平和對復合型人才的培養。

電子商務稅收征管，偷逃稅與檢查堵漏，避稅與反避稅歸根到底都是技術和人才的較量。近幾年國際互聯網和電子商務發展壯大，而稅務機關的計算機應用還存在一定差距，因此應加大科技投入，構建全國性的先進計算機網絡，提高硬件的性能和軟件的智能度，設計具有跟蹤統計功能的征管軟件．實行網上征稅，無紙化辦公，適應電子商務對稅收征管的需要。同時要加大對復合型人才的培養投入，要有計劃地培養既懂稅收業務又懂電子商務網絡知識，還對經濟運行規律有所了解的復合型稅務人才，只有真正解決了人的問題、人才的問題，才能從根本上解決電子商務帶來的稅收問題．

6，改革和完善現行稅收政策法規．

(1)完善現行稅制。進一步完善現行稅制，明確電子商務涉稅政策，對電子商務所涉及稅種的納稅人、征稅對象、納稅環節、納稅地點、納稅期限等稅制要素于以明確或重新規定，以使電子商務的稅收征管有法可依。

篇5

    我國應對內外資企業實行無差別性待遇，這是國民待遇制度的本質要求，它反對歧視性的次國民待遇，更不贊成對外資過度優惠的超國民待遇。稅收待遇是外國人法律地位的重要構成部分。目前我國對涉外企業普遍實行的稅收優惠政策實際上是一種超國民待遇，它扭曲了市場競爭機制，不利于我國外資立法的整體優化。故有必要根據無差別性的國民待遇制度的要求，對我國現行外資稅收優惠政策進行全方位的改革，以促進我國社會主義市場經濟條件下稅法的完善及與國際接軌。

    （一）國民待遇制度對外資稅收優惠政策的影響

    國民待遇制度是關于外國人（包括外國自然人、法人和其他經濟組織）在本國的法律地位的一項基本制度。它涉及諸多領域，僅就投資領域而言，它要求本國政府給予外國投資者在投資財產、投資活動及有關的司法、行政救濟制度等方面不低于本國投資者的待遇。國民待遇制度不僅體現在各國國內立法及雙邊或多邊投資保護協定之中，而且亦為世界上迄今最大的一攬子多邊貿易協定——烏拉圭回合所達成的關貿總協定最后文本以其《與貿易有關的投資措施協議》（以下簡稱“TRIMS”）所明確規定。 [1] 應當承認，由于歷史上所形成的國家之間經濟勢力極不平衡，在國際經貿活動中，國民待遇制度更多地體現了發達國家的利益，成為發達國家在資本輸入國孜孜以求的目標。因此，發展中國家基于維護國家主權和保護民族產業的考慮，往往拒絕承認該項制度或者對其適用多有保留。我國是一個發展中國家，目前國內產業基礎較薄弱、資金較缺乏、技術較落后，尚不具備與國外同行業同等或相當的競爭實力，如果隨意給予外國投資者以國民待遇無疑將會妨礙民族產業發展，給國民經濟的發展帶來負面效應。故我國對國民待遇制度往往采取比較謹慎的態度，除實行內外基本一致的司法、行政救濟制度外，其他方面則實行涇渭分明的差別待遇。不過改革開放以來，隨著我國經濟與世界經濟的聯系日益緊密，我國已開始依互惠對等的原則給予外國投資者以國民待遇，如中美、中日雙邊投資保護協定對此就作了規定。盡管比較原則，且多有限制，但畢竟是我國政府以國際條約的形式作出的明示承認。特別是在謀求恢復中國關貿總協定締約國地位的談判過程中，我國政府在維護國家主權的前提下，采取了一些較為靈活的政策，國民待遇制度也隨之成為談判的焦點。不難預料，國民待遇制度對我國以及我國的廣大企業而言將不再是遙不可及的天外之物，它對我國外資領域的影響既迫切又深刻，其效果之巨將足以導致我國外資立法的結構和內容發生根本改變，并對內資企業立法提出嚴峻的挑戰。這是我們不能回避的一個現實問題。為此，我們須著力研究國民待遇制度的具體內容，充分利用其為發展中國家和市場經濟轉型國家提供的種種過渡措施，督促內資企業勵精圖治，增強競爭實力，同時逐步取消內外有別的各種立法和政策性規定，為最終在我國建立完全的國民待遇制度創造條件。

    稅收待遇是外國人法律地位制度的一個重要構成部分。雖然從整體上看，外國投資者在我國的投資行為受到了諸多限制，尚不能完全享受與內資企業同等的待遇，但在稅法領域中的待遇特別是稅收優惠待遇則遠遠超過了內資企業，這就是所謂的“超國民待遇”。例如，1994年稅制改革后，內外資企業所得稅的法定稅率雖同為33％，但是稅前扣除項目、折舊速度以及減免稅等方面仍然存在較大差距，以致于近年來涉外企業的所得稅實際負擔率一般不到10％，[2] 享受的稅收優惠高達實征稅款的2.3倍，約占按法定稅率計算應征稅款的70％。而內資企業所得稅的實際負擔率約為28％，原有的各種優惠經過清理整頓后范圍大為縮小，程度大為降低，相當于實征稅款的17.86％，占按法定稅率計算應征稅款的15.15％。[3] 可見，涉外企業的實際稅負普遍低于內資企業的實際稅負。

    歸納起來，涉外企業依法所享受的種類繁多的稅收優惠待遇總體上呈現出以下幾個特點：（1）稅收優惠的主體廣泛，只要是涉外企業，不論地區、行業、技術先進程度，都能享受到至少一種與自己相對應的優惠待遇；（2）地區性優惠多于產業性、技術性優惠，且多集中在沿海開放地區，內陸地區實際享受到的優惠非常有限；（3）稅收優惠多門類、多層次、多環節，彼此之間缺乏合理規劃，交叉重復的現象屢有發生，實際優惠少于法定優惠；（4）出口導向型的稅收優惠一直作為重中之重被強調，技出口實績享受不同程度稅收優惠的現象比較普遍。

    那么，應如何看待外資享受稅收優惠待遇與國民待遇制度的關系呢？我門認為，關鍵在于廓清國民待遇制度的本質涵義。其實，外資領域的國民待遇制度蘊含著兩個不同層次的要求，它首先要求實現相對于內國企業的非歧視待遇，即外國投資者所享受的法律上的待遇不得低于內國企業；在此基礎上的一個更高的要求是，實現相對于內國企業的無差別待遇，即內外資企業基本上實現地位平等、公平競爭。國民待遇制度所蘊含的非歧視性是學術界比較一致的觀點，其精神在一些國家國內立法及諸多雙邊、多邊投資保護協定中均有充分體現，而對于國民待遇制度所蘊含的無差別性則很少有人專門論及，各國國內立法也鮮有體現。然而，從法理上說，非歧視性只是國民待遇制度的最起碼和最基本的要求，而內外資企業的無差別待遇才是國民待遇制度的本質涵義，[4] 它反對歧視性的次國民待遇，更不贊成對外資過度優惠的超國民待遇，而主張內外資企業在市場準入、設立程序、稅收負擔、外匯平衡等各方面都基本保持一致。也就是說，使外國投資者在投資領域完全享受與內國投資者相同的待遇，不設置內外兩套法律制度，真正實現地位平等、公平競爭。以此觀之，外資享受優惠待遇雖然不與國民待遇制度的非歧視性相抵觸，并且也受到外國投資者的普遍歡迎和格外重視，但它與無差別國民待遇制度的基本精神尚存差距。因此，今后仍將成為各國涉外稅法改革和完善的對象。

    無差別的國民待遇是市場經濟高度發達，國際經濟聯系日益密切的產物。市場主體法律地位平等是價值規律發揮作用的前提，只有在同一起跑線上競爭，才能最終使資源得到優化配置，實現效益的最大化。隨著世界經濟一體化進程的加快，資源越來越跨越國境而在世界范圍內流動，國際投資、國際貿易、國際金融正在將各個國家越來越緊密地連結成經濟利益共同體。這就要求每個國家必須考慮市場機制在世界范圍內發揮作用，任何超國民待遇的鼓勵措施和次國民待遇的限制或禁止措施從理論上講都是背離市場經濟的內在要求的。

    無差別的國民待遇在稅法領域更有特殊的意義。稅法作為國家組織財政收入的重要手段，其最原始和最巨大的功能當然是保障稅款的征收入庫，從而依法完成國家預算。與此同時，它還通過增減各納稅主體的所得，起到調控國民經濟有序運行的作用。稅率的高低、征稅環節的多寡、稅前扣除的多少、折舊速度的快慢、稅收優惠的程度均可以作為刺激各投資主體增減投資的信號。然而，稅法不可能也不應該替代或超越價值規律去解決一切問題，它只能順應市場要求，在尊重價值規律的基礎上，彌補市場機制的不足，促使其更好地發揮作用，從而達到國家宏觀調控經濟的目的。市場經濟高度發達的國家一向主張稅收中性原則，即任何稅法規定在聚集社會財富、滿足公共開支的同時，盡量不干預或少干預企業和個人的資源配置，只有當市場失靈時才借助稅法予以矯正。按照這個原則，對外國投資者一般不給予特殊的待遇，而是完全按內國企業的標準予以對待，既不歧視，也沒有稅收優惠，基本上實行的是無差別的稅收待遇。

    我國目前雖不是完全的市場經濟國家，但市場經濟是我國的改革目標，平等競爭、權利義務相一致的市場經濟價值觀態同樣應為我們所尊重。外國投資者要求放松市場準入限制，放棄當地成份要求、出口實績要求以及貿易平衡要求等，固然與市場經濟和國民待遇制度的基本要求相契合，但是內資企業，特別是為國家財政承擔主要義務的國有企業，要求取消涉外企業在稅收優惠方面的超國民待遇也無可厚非。計劃經濟體制下的國有企業雖然承擔了一些本應由國家負擔的義務，如就業安排、醫療衛生、養老救濟、子女教育等，但國家在許多方面也給予了其特殊的照顧。因此，在當時，給予外資以較特殊的稅收優惠可以或多或少平衡二者的競爭起點。但現在國有企業成為完全獨立的市場經營主體，負擔未見減輕，各種優惠、補貼卻相繼棄之而去，以致與涉外企業的差距日趨擴大，難以實現公平競爭。許多行業的一些國有企業相繼被外資所購買、兼并、控股，基本上為外資所壟斷，這將會極大地妨礙民族產業的發展。涉外企業在稅收優惠方面超國民待遇的種種不合理性從中可略窺一斑。

    實現稅收優惠無差別的國民待遇的理論前提還在于如何評介稅收優惠政策在吸引外資中所起的作用。一種意見認為稅收優惠政策對外資起著主要的甚至是關鍵性的作用，沒有優惠或優惠過少投資者就會望而卻步；另一種意見主張稅收優惠政策在吸引外資時僅起著次要的作用，影響外資的主要因素是東道國的政局穩定、市場規模和增長潛力、經濟體制的類型以及投資的基礎設施、法制環境等。[5]我們贊同第二種觀點。誠然，對于投資者，稅收優惠當然具有誘惑力，但投資的安全、盈利的前景和規模以及其它綜合考慮更受投資者關注。就我國而言，改革開放之初，由于基礎薄、底子差，稅收優惠政策的確在吸引外資方面起到了積極作用。但稅收優惠政策發生作用的前提是我國政治穩定、經濟發展、法制逐步健全，如果沒有這些條件作保障，稅收優惠政策的作用也難以發揮。可見，外國投資者看好我國的投資市場是出于綜合性的多層面考慮，而不僅僅是稅收優惠程度的高低。在亞洲，韓國吸引外資的做法是最成功的，它的涉外企業所得稅稅率為54％，高于我國33％的涉外企業所得稅稅率，是我國經濟特區涉外企業所得稅稅率的 3.6倍，但韓國仍吸引了大批外資，即使在優化外資結構，減少對外資優惠的今天，仍然成功地利用著大量的境外資金，這說明，稅收優惠對吸引外資的刺激作用也是有限的，不可將之絕對化 .[6]

    稅收優惠政策發揮作用的條件除國內因素外，還與資本輸出國家（地區）的稅法密切相關。位于國際避稅地的國家和地區，稅收優惠所帶來的實惠都可以落實到投資者個人身上，如我國香港地區即屬此類。歐美發達國家在避免雙重征稅問題上大多采取抵免法解決，而甚少為向發展中國家輸出資本的投資者提供稅收饒讓，不承認發展中國家的稅收優惠措施，認為其違反稅收中性原則，扭曲了國際投資和國際貿易機制。顯然，我國所提供的多層次、多門類、多環節的稅收優惠政策并不能完全使外國投資者得到實惠，其投資的積極性自然會大打折扣。因而，目前我國超國民待遇的稅收優惠政策還無法對國民經濟急需發展的資金、技術密集型項目起到應有的鼓勵和引導調控作用，亟需通過改革予以矯正，以促進國內產業的升級換代和國民經濟向更高層次發展。

    （二）國民待遇制度下外資稅收優惠政策的走向

    目前，我國的外資稅收優惠政策除出口導向類容易被納入出口補貼而和TRIMS及《補貼與反補貼措施協議》相悖外，其它的稅收優惠政策基本上都是賦予外國投資者以超國民待遇：這種做法雖然沒有造成對涉外企業的歧視，亦不為各國國內立法及雙邊、多邊投資保護協定所反對和禁止，但從長遠看，是不利于我國市場經濟的健康發展的。應該說，無差別的國民待遇所要求的無差別的稅收優惠政策更符合市場經濟條件下平等競爭和國際經濟一體化的客觀要求。有鑒于此，我國的外資稅收優惠政策應不失時機地進行全方位的重大改革，這對我國市場經濟的發展和稅收立法的完善有著積極的意義。

    1.合并內外兩套企業所得稅法，建立統一的稅收法律制度。我國經濟正處在向市場經濟轉型的進程中，社會主義市場經濟本身所具有的競爭性、統一性和開放性，以及國際經濟背景下外資領域無差別的國民待遇制度都要求我國稅法必須實現內外統一。只有這樣，才能全面推進對外開放，促進內外資企業公平競爭和生產要素合理流動，實現社會資源的優化配置。近年來，我國通過稅法改革，為內外資企業稅法的統一作出了一些嘗試和努力。如從1994年1月1月起統一了內資企業所得稅，國有企業、集體企業、私營企業、聯營企業、股份制企業都適用同一部所得稅法。與此同時，法定稅率也從最高達55％的差別稅率降至普遍適用的33％的統一稅率，從而為內外稅法的統一打下了堅實的基礎，為實行無差別國民待遇制度提供了一個重要的契機，并使得內外資企業所得稅的法定稅率銜接一致，使名義上內外資企業的所得稅負擔水平趨于平衡。另外，涉外企業自 1994年1月1日起適用國務院的增值稅、消費稅、營業稅三個暫行條例，使內外資企業的流轉稅制度基本實現了統一。目前內外資企業在稅法適用上的差別除了車船稅、城市房地產稅、固定資產投資方向調節稅等法律制度外，最主要體現在企業所得稅法上，特別是所得稅的優惠待遇。由于內外資企業分別適用不同的企業所得稅法，因此國家有關部門根據立法精神分別制定了適用于內資企業和涉外企業的稅收優惠政策，導致內外資企業稅收負擔輕重有別，明顯有悖于平等競爭的市場經濟規則和國民待遇的無差別性要求，故有必要在合并內外兩套企業所得稅法的前提下予以改革和完善。

    2.統一稅收優惠政策規定，保障內外資企業法律地位平等。造成目前內外資企業稅負不均的主要原因是涉外企業的稅收優惠過寬過濫，其深度和廣度都遠遠超過了內資企業。如果不對其加以改革，任何統一稅法的舉措都將難以奏效。因此，應該在內外資企業普遍適用同一稅法的基礎上，統一稅收優惠政策。勿庸置疑，在尊重市場規律的基礎上，根據我國的國情有選擇地對需要重點發展的行業通過稅收優惠予以鼓勵，這是必要的，也是我國主權范圍內的事情，其他國家無權干預。只不過這種優惠應對內外資企業一視同仁，即不論是境內資本還是境外資本，只要符合稅收優惠條件，都應當享受與之相對應的稅收優惠待遇，任何一方都不能受到歧視。當前稅法對外國投資者的優惠較多，所以改革的重點應放在取消涉外企業不合理的優惠待遇上，以逐步實現稅收優惠政策的內外統一。如國務院宣布從1996年4月1日起取消對新批準設立的涉外企業在投資總額內享受的進口設備和原材料的減免關稅及進口環節稅的優惠，就是一個良好的開端。另外，在國內的少數地區也存在著無差別稅收待遇的實踐，如深圳的內外資企業在稅收負擔和稅收優惠政策方面基本上不存在差別，國務院《關于鼓勵投資開發海南島的規定》更是對境內外投資者平等相待，任何到島內投資的企業都可以享受到同等的稅收優惠待遇。這些做法雖然不普遍、不徹底，但是其體現著我國稅法改革的趨向，是向無差別的國民待遇制度靠攏的重大舉措，對完善我國的稅收立法有著不可忽視的先導意義。

    3.調整稅收優惠結構，使之更加符合我國經濟發展需要和國際通行做法。鑒于普遍適用的稅收優惠政策對境外投資者，特別是對擁有大量資金和先進技術的歐美發達國家的投資者缺乏吸引力，當務之急是取消其普適性，逐步廢除對境外資金不分規模、不分技術檔次、不分行業分布都給予稅收優惠的做法，在此基礎上調整稅收優惠結構。經過多年的發展，我國以地區導向為主的稅收優惠政策雖然促進了經濟特區、沿海開放區、經濟技術開發區的發展，基本上達到了設計這種優惠結構的初衷，但同時也加劇了地區間經濟發展的不平衡，沿海與內陸邊遠地區的經濟收入差距不但沒有縮小，反而進一步擴大。以貴州和廣州的人均國民生產總值比較，1978年只差192元，1991年為1993元，1992年為2581元，到2000年可達 7500元；以貴州和上海比較，1978年相差2332元，1991年相差5785元，預計到2000年將近10400元，其懸差均達10余倍。[7]為了改變這種長期以中西部地區的能源、人才為沿海地區做貢獻的不合理狀況，適應國家產業發展向中西部轉移的重大轉變，促進地區間共同富裕，原先以沿海地區為重點的地區性稅收優惠政策應當逐步廢止，而對西部落后地區在吸引外資方面則給予更多的優惠。與此同時，產業性、技術性稅收優惠政策應予以特別強調，重點鼓勵國家急需發展的基礎產業以及高新技術產業，其他產業則不應再給予稅收優惠，這也是TRIMS所允許的，并不會給我國恢復關貿總協定締約地位增加阻力。為了鼓勵出口，根據出口實績給予其不同等級稅收優惠的做法，對急需外匯的我國來說雖然能起一定作用，但易被歸入TRIMS中所規定的禁止類投資措施的范圍和《補貼與反補貼措施協議》所規定的禁止類補貼的范圍，從而遭到其它國家的反補貼訴訟，這對我國的出口創匯事業極為不利，會給我國恢復關貿總協定締約國地位帶來阻力。所以，有必要在TRIMS允許的過渡期內逐步予以改革。

    4.進一步改革投資環境，為稅收優惠政策發揮作用創造良好條件。所謂投資環境，是指足以影響國際資本能否有效運行、能否發揮資本的基本職能以及資本能否增值的一切外部條件和因素。投資環境是一個由各種外部條件和因素有機結合而形成的綜合環境，它包括自然的、社會的、政治的、經濟的、法制的、文比教育的、科學技術的，乃至民族意識、人民心理、歷史傳統、風尚人情等各種條件和因素在內的一個綜合體系，[8] 稅收優惠是投資環境的有機組成部分，其作用的有效發揮無疑須借助于其它各項條件之成熟。如果投資環境整體不理想，投資安全和回報沒有保障，稅收優惠政策將起不到絲毫刺激和鼓勵作用。改革開放十幾年來，我國鼓勵外資的軟硬環境雖然均有較大程度的改觀，特別是外資比較集中的沿海地區，自然環境和社會環境都發生了驚人可喜的變化，但當前急需發展的中西部地區交通不便，能源短缺，基礎設施薄弱，特別是法制不健全、工作效率低下更令投資者無所適從，這極大地影響了我國投資環境的對外形象，如果不加以整治，任何稅收優惠措施也將無濟于事。政府若不在提高辦事效率、改變工作作風、嚴肅政紀法紀、強化基礎設施等方面下功夫。而是將稅收優惠視為招商引資的唯一手段，其效果無異于緣木求魚。特別是在投資市場競爭日趨激烈的今天，亞洲許多發展中國家都在平方百計改善自身形象，吸引外資，如果我們不激流勇進，就有可能在國際資本市場上節節敗退，痛失利用外資發展經濟的良機。因此，我國應進一步改善投資環境，充分而有效地發揮外資稅收優惠政策的作用，為我國社會主義市場經濟的順利發展創造條件。

    5.在對外稅收協定談判中，堅持訂立稅收饒讓抵免條款。近20年來，我國頒布的涉外稅收法律法規中，關于稅收優惠的規定主要表現為減免稅措施，其鼓勵作用的發揮取決于資本輸出國是否實行稅收饒讓。如果資本輸出國不實行稅收饒讓，我國對納稅人減免的稅收就會直接變為資本輸出國稅收的增加，納稅人并未直接受益。這并不能充分達到吸引外資的良好效果，反而因這些稅收優惠措施，使我國稅收在一定程度上轉化為資本輸出國的財政收入，大大降低了我國稅收優惠政策的效應。為改變這種狀況，一方面，我國應當盡量減少使用減免稅的優惠措施，重視對加速折舊、虧損結轉、投資抵免、納稅扣除、再投資退稅等不受國際稅法因素制約形式的適用，使跨國納稅人直接受益。另一方面，鑒于稅收優惠以減免稅為主的格局很難在較短的時間內發生根本變化，即使我國已經實現無差別國民待遇制度下無差別的稅收優惠待遇，在對外稅收協定談判中也應力爭訂立稅收饒讓條款，使我國在統一稅法基礎上平等地給予外國投資者的稅收優惠措施能真正落到實處，從而達到吸引外資的作用。從我國簽訂的雙邊稅收協定看，絕大多數國家不同程度地確立了對納稅人來源于我國的收入進行稅收饒讓的制度，只有美國至今一直拒絕對向發展中國家輸出資本的投資者實施稅收饒讓，這也是造成我國外資結構中美國資本的份額甚少的主要原因。在今后的對外稅收協定談判中，只要減免稅仍然是我國對外資優惠的核心，就應堅持在對外稅收協定中列入饒讓抵免條款，以使稅收優惠政策在改善我國投資環境、吸引外資中繼續發揮有效作用。

    綜上所述，由于市場經濟本身的要求及我國加入世界經濟大循環的需要，國民待遇制度在我國實施已是大勢所趨，稅法領域中的無差別性的國民待遇要求統一內外資企業所得稅法，實行內外平等的稅收優惠政策。同時，由于稅收優惠政策作用之發揮受國內投資環境和國際稅法因素的影響，因此，應著眼于健全法制，拓寬外資準入市場，在對外稅收協定談判中堅持稅收饒讓抵免的原則。只有充分利用國民待遇制度對我國稅法改革的有利因素，才能進一步改善外資環境，促進我國社會主義市場經濟下稅法的完善以及與國際慣例的接軌。

    「注釋

    [1]參見劉嘉珍、馬宇：《烏拉圭回合與我國外商投資有關法律法規和政策問題思考》，《國際經濟合作》1995年第1期。

    [2]在此，我們將外商投資企業和外國企業通稱為涉外企業。

    [3]參見廖益新：《中國涉外稅收優惠制度的重新思考》，1996年國際經濟法研究會年會論文，第2頁。

    [4]參見單文華：《我國外資國民待遇制度的發展與完善》，《法學研究》1995年第6期。

    [5]參見高爾森主編：《國際稅法》（第2版），法律出版社1993年版，第149－152頁。

篇6

關鍵詞：共享經濟；納稅；問題

隨著互聯網技術的快速發展以及移動終端的普及，共享經濟商業模式在全球范圍內興起。目前,共享經濟發展較為成熟的領域主要集中在共享出行、共享空間、共享金融等九大領域，并向更多的傳統行業和細分領域滲透。從消費者角度看，共享經濟商業模式能較好地滿足他們個性化、多樣化的需求。對于經營者來說，共享經濟商業模式能幫助經營者提高現有資產的使用率，降低資產的閑置率。但共享經濟商業模式同樣也帶來了一些問題，諸如消費者權益保障不足、不公平競爭以及偷漏稅等問題。本文試著對我國共享經濟商業模式下的納稅問題展開討論,希望能為我國共享經濟的健康、持續地發展提供相應的建議。

一、共享經濟在我國的發展現狀

（一）共享經濟的擴張迅猛，已成為公眾關注的焦點

中投顧問在《2016-2020年中國共享經濟產業深度調研及投資前景預測報告》中提出，從行業發展階段來看，我國共享經濟的發展形態、用戶習慣、平臺建設、供需雙方認知等方面都尚處于起步階段，部分細分行業（例如租車、房屋短租等）將進入高速成長期。從共享經濟的市場規模來看，我國共享經濟發展迅速，平臺企業成長快速。速途研究院提供的數據顯示，共享經濟各領域代表性企業的參與人數快速增加。以我國在線短租市場為例：我國在線短租市場是從2012年起步，當時的市場規模僅有1.4億元，2014年已達到38億元，2015年超過100億元，環比增長幅度為163%。從上述數據不難發現，短短幾年時間我國共享經濟的發展速度遠遠超越了傳統行業。可以說，共享經濟的崛起已對我國傳統行業的發展以及現有的法律法規產生了深遠影響，使其成為公眾關注的焦點。

（二）共享領域不斷拓展

我國共享領域拓展迅速，從最初的共享交通、共享空間迅速滲透到金融共享、餐飲、物流共享、服務共享、崗位共享、師資共享等多個領域，并向高端裝備制造領域、新能源領域等戰略性新興產業領域擴張。正如共享經濟的倡導者所希望的，在不久的將來，一切可分享的東西都將被分享，人們的工作和生活方式將因其而發生翻天覆地的變化。

（三）中國共享經濟企業開啟國際化進程

盡管全球共享經濟仍處于起步階段，但各國的共享經濟發展不一，市場競爭激烈。市場的競爭壓力同樣迫使我國一些共享經濟企業在模仿國外成功共享經濟平臺的基礎上，進行本土化創新，而且一些創新成功的共享經濟企業已經走到了世界前列。以WiFi萬能鑰匙為例，2015年5月，WiFi萬能鑰匙憑借成功的商業模式創新，積極拓展國際市場。在不到一年里，其已經在巴西、俄羅斯、墨西哥、印尼等近50個國家和地區的GooglePlay工具榜上排名第一，用戶遍及223個國家和地區，成為少數能覆蓋全球用戶的中國移動互聯網應用之一。

（四）與傳統經濟之間沖突不斷

較傳統經濟模式，在共享經濟模式下，供需雙方僅需通過共享平臺匹配相關信息完成交易，作為回報，僅需要支付少量的費用給共享平臺的提供者——網絡公司。可以說，共享平臺幫助供需雙方既節約了雙方的時間，又減少中間環節、降低了經濟成本，使得經營成本較高的傳統企業面臨巨大的競爭壓力。此外，共享經濟的發展也沖擊著我國原有的商業邏輯和經濟秩序，引發了社會財富的重新分配，使得共享經濟與傳統經濟之間沖突不斷。

二、加強共享經濟商業模式納稅管理的必要性

目前，我國稅法對于共享經濟商業模式沒有明確的規定，對共享經濟企業（或個人）缺少相關的執法依據，從而給人們造成了共享經濟企業（或個人）不需要納稅的認識誤區。事實上，在我國只要進行交易，取得了所得是需要交納相關稅費的。因此，加強對共享經濟企業（或個人）納稅管理可以有效控制國家稅收流失的問題，同時，對緩解與傳統經濟沖突、促進公平競爭、實現稅收公平有著積極的意義。

（一）控制稅收流失的需要

共享經濟商業模式在我國的發展時間不長，但其發展速度和規模迅猛，根據新華社相關報道，2015年我國共享經濟及其相關市場的規模已高達1.95萬億元。并預測未來五年，共享經濟將會成為我國經濟新的增長點，占我國GDP比重將在10%以上。由此看來，共享經濟在很大程度上為我國的經濟發展帶來了新動力，但對我國稅收征管來說，共享經濟造成我國稅收收入的流失也是一個不爭的事實。因此，需要完善相關稅收法規，將共享經濟商業模式下的業務活動納入稅收征管范圍內，并加強監管，從而控制稅收流失問題。

（二）緩解與傳統企業沖突、促進公平競爭

雖然中央政府在工作報告中明確提出“支持分享經濟發展，提高資源利用效率”，但政府部門對共享經濟的監管以及相關政策還在制定之中。在目前相關政策不明的情況下，共享經濟逃避了傳統企業的稅收、社會保險等，加之一些行業準入門檻低，只需向運營平臺提出申請即可經營，使得一些共享經濟企業（或個人）以低于傳統企業的成本經營，這樣對傳統企業產生了不公平競爭。為了緩解與傳統企業沖突、促進公平競爭，應加強對共享經濟企業（或個人）的納稅管理。

（三）實現稅收公平

作為一種新興的經濟模式——共享經濟除在交易方式上與傳統經濟模式有所差別外，在交易的本質上兩者并無區別（與傳統餐飲住宿行業、車輛租賃行業一樣，提供住宿餐飲、出租自行車服務）。因此，共享經濟企業（或個人）發生了應稅行為或取得了應稅所得應該履行納稅義務，對共享經濟企業（或個人）加強納稅管理不僅能夠對我國現有的稅收征管工作帶來積極的促進意義，而且對我國經濟均衡發展起到一定的作用，實現稅收公平。

三、共享經濟商業模式面臨的納稅問題

相對傳統經濟活動，共享經濟活動具有方便快捷、減少交易成本、提高資產使用率等優勢，因而越來越受到人們的青睞，近幾年在我國出現了“井噴”之勢。值得注意的是，共享經濟活動具有無紙化、虛擬化等特性，也帶來了不少納稅問題，具體表現為：

（一）納稅主體的確定問題

納稅主體是我國稅法最基本的構成要素之一，在我國現行稅收法規中，納稅主體主要通過交易所產生的物理痕跡及憑證等因素來確定，但在共享經濟商業模式下，這種判定方式不再有效。一方面，我國現有稅收制度未對共享經濟商業模式的納稅主體制定明確的、具體的規定。在通常情形下，稅務機關依據納稅人的稅務登記，對其實施稅收監管。但是，部分共享經濟的經營者（特別是個人經營者）只是按照共享運營平臺的要求，辦理簡單的登記，沒有進行工商登記，更別說稅務登記，導致無法準確認定征稅主體。另一方面，共享經濟商業模式中，供應者和需求者之間的連接渠道僅是借助網絡等第三方平臺，因此，交易雙方也可以利用高科技技術變更或隱匿真實的姓名、身份和地址，加大了稅收征管難度。

（二）稅目和稅率的不確定

企業（或個人）將閑置的資產提供給他人使用獲得收益，對于這種收益，從經濟學的角度，被認為是對原有資產價值的提升，是一種增值。從稅法角度看，獲取這部分增值的企業（或個人），是增值稅和所得稅的納稅義務人，負有納稅義務。如何確定稅目和稅率，如何抵扣等問題將隨之產生。以增值稅的稅率確定為例，自2016年5月1日起，我國全面實現“營改增”，納稅人在繳納相關流轉稅時，不再需要判斷應交增值稅還是應交營業稅。但是，由于課稅對象（屬于提供實物？還是提供服務？）界限模糊，不易辨別，使得稅目和稅率難以確定。以家庭美食共享平臺——“媽媽的菜”為例，其收取的費用中涵蓋了菜品原料和提供服務的費用，因此，在判斷稅目時，是屬于商品銷售，還是屬于提供生活服務業服務，較難辨別。目前，我國稅法對銷售商品適用的增值稅稅率為17%，而對提供生活服務的增值稅稅率為6%，所以，如何確定稅目和稅率成為納稅的爭論點。目前，我國稅法尚未對共享經濟相關稅目和稅率問題做出明確規定，在共享經濟商業模式下，由于稅目和稅率的不確定性，導致不同納稅人的稅負差異較大。

（三）無紙化交易帶來的稅收計征問題

在一般情況下，共享經濟交易活動是以共享網絡交易平臺為基礎，交易過程中產生的交易記錄以及憑證等都是各種電子化的數字信息。由于傳統紙質的財務賬簿和憑證被無紙化的數字信息替代，以票控稅的方法難以有效實施。其次，數據信息易被修改和刪除，使得稅務機關無法準確掌握真實的數字信息，導致稅務稽查困難。此外，由于存在為了賺取各類共享補貼而進行的刷單行為，使共享服務的供應者與消費者之間的真實交易金額難以與虛假的刷單金額進行分離，進而難以確定真實的應納稅所得額，給稅收計征造成困難。

四、解決共享經濟商業模式納稅問題的建議

（一）完善共享經濟的稅法體系

共享經濟若要健康、有序發展，勢必要形成一個和諧的法制環境作為保障。可是，至今我國還沒有為共享經濟提供一個合適的法制環境。這就需要我國借鑒美國、澳大利亞等國家的先進經驗，針對我國共享經濟的實際情況，制定出專門的稅收法律法規，明確共享經濟的納稅主體、交易活動中的適用稅種和稅率等，構建我國共享經濟的稅收法律體系。

（二）制定相關稅收優惠政策

作為一種新的經濟形式，共享經濟具有提高閑置資產利用率、低碳環保以及實現充分就業和彈性工作等優勢。而且，據相關報道，在我國，共享經濟正在向各個行業滲透，對刺激我國經濟增長將起到重要的推動作用。基于上述因素，國家應制定相應的優惠政策（包括稅收優惠政策）鼓勵共享經濟發展。此外，考慮到目前我國的共享經濟仍在起步階段，不少共享經濟模式的企業還在萌芽期，面臨著激烈的市場競爭，其抗壓性不強，需要政府給予一定的扶持（如財政補貼、低稅率、減稅等稅收優惠等）。

（三）推行網上電子稅務登記制度

想要解決納稅主體的問題，就必須加強對共享經濟企業（或個人）的稅收征管工作。第一，先要做好稅務登記。不同于傳統的稅務登記，對于共享經濟經營者的稅務登記，可采用電子式稅務登記。第二，利用大數據技術，建立相應的數據庫，采集登記納稅人的主要應稅服務（或商品）的種類、常用交易結算方式、相關銀行賬戶的賬號等信息，并要求納稅人當信息發生變更后，在規定期限內及時更新相關資料，便于主管稅務機關進行有效監管。第三，建議稅務機關與共享經濟第三方平臺合作，對平臺的共享經濟經營者實施強制的電子稅務登記，可以有效地幫助稅務機關確定共享經濟經營者的納稅主體資格。

（四）推行第三方平臺代扣代繳

在共享經濟交易過程中，第三方共享平臺一方面收集閑置資源信息，另一方面引入資源的需求者，在適當的時間對供需進行匹配，各取所需。所以，第三方共享平臺在整個共享交易中，起到不可替代的作用，既是信息交換、資金收付的媒介，也是信息流和商流的記錄者。由此，為稅務機關與第三方共享平臺合作進行稅款的代收代繳提供了可操作性。讓第三方共享平臺對共享經濟經營者的應稅所得進行代扣代繳稅款，可以形成稅務機關監管平臺監管經營者的有效管理鏈條，起到提高征管效率、加強稅收監管、降低征稅成本的作用。

五、結語

在共享經濟中，每個人既可成為消費者，也可變身為經營者，這種模式逐漸被大家所認可和接受。共享經濟的納稅問題是現階段稅收研究的熱點。值得注意的是，在互聯網和大數據等信息手段的支持下，對共享經濟經營者征稅的條件已經具備。稅務機關將對目前的稅收制度進行改革和完善，促進共享經濟的健康、有序發展。

參考文獻：

[1]李波，王金蘭.共享經濟商業模式的稅收問題研究[J].現代經濟探討，2016（05）.

[2]李彥兵.共享經濟的稅務問題研究——以UBER為例[J].法制與社會，2016（30）.

[3]秦海濤.共享經濟商業模式探討及在我國進一步發展的建議[J].商業經濟研究，2016（24）.

篇7

論文關鍵詞：中小企業；薪酬；企業員工

任何企業的發展都離不開優秀的人力資源和人力資源的有效管理，中小企業更是如此。隨著我國加入WTO，中小企業必須直接參與國際市場競爭，能否在競爭中生存和發展，關鍵在于企業是否具有核心競爭力，而核心競爭力主要來自于企業眾多資源中的人力資源。認真分析全球化經濟中的中小企業人力資源發展導向，科學認識新疆中小企業人力資源管理所處的環境、現狀及存在問題，用全新的管理理念和創新的工作方法，加快中小企業人力資源開發與管理的變革，對于改善新疆中小企業人力資源管理思想和方法，提高其管理層次和水平，增強競爭能力、促進其走向國際化以及進一步促進新疆發展具有十分重要的現實意義。

薪酬管理是人力資源管理中很重要的部分，本文結合實際情況，對新疆中小企業薪酬管理中存在的問題及對策談一些粗淺的看法。

一、薪酬管理中存在的問題

(一)提成比例缺乏科學性

新疆中小企業對營銷人員的報酬一般采用底薪加提成的形式，這種形式本來可以體現多勞多得的分配原則，也可以起到激勵作用。但是，由于企業沒有按科學方法制訂提成比例，帶有相當大的主觀性和隨意性，從而削弱了薪酬制度的積極作用，突出表現在以下兩個方面。

1．提成比例偏低，薪酬缺乏競爭性

有些企業在制訂提成比例時，明顯偏低，導致薪酬缺乏競爭性，特別是一些價格低的產品，本來基數就低，如果提成比例再偏低，員工再努力，其所得報酬也不高，和員工的勞動強度不成正比，導致許多員工拿者公司的底薪，干自己的副業。

2．提成比例過高，難以兌現

有許多中小企業，為了提高營銷人員的積極性，在制定提成比例是偏重毛利率一個因素，忽視其它因素，尤其是忽視稅金因素，對企業的固定成本和變動成本估計的不足，制定的提成比例偏高，實施一段時期才發現，薪酬占企業的全部費用的比重偏大，薪酬與收入的比值偏高，企業無力承擔。如某防水材料公司生產的防水材料按完全成本法計算，每公斤生產成本為l6元，市場統一銷售價為32元，毛利率為50％。該企業為了提高員工的積極性，規定年銷售額在100萬元以上，營銷人員總的提成比例為25％。在實施過程中，才發現由于新疆的稅前扣除工資為每月人均800元，大量的薪酬不能在稅前扣除，該企業允許稅前扣除全部費用占收入65％，另外35％的33％要交納企業所得稅，占收入的l1．55％，如果按25％給員工提成，不僅企業沒有稅后利潤，連所得稅都不能足額交納。

(二)管理人員工資與企業整體效益結合不緊密

在我們調查的大多數企業中，在制訂和發放管理人員和業務人員(營銷人員除外)的薪酬時偏重于按崗位制訂和發放，不考慮效益工資或效益工資在工資總額中占的比重很少。新疆某投資公司近年來投資房地產為主，其工資提成如下。

1．房產營銷人員的工資是底薪500元加房屋銷售額的l％提成。

2．其他業務人員及管理人員的工資為：

(1)基本工資每人每月500元。

(2)崗位工資每人每月按崗位制定，最低500元，最高9000元。

(3)年限工資，按工作年限計算，工齡增長一年，每月工資增加100元。

從其工資構成中可以發現，在制訂薪酬時沒有考慮效益工資。偏離以提高企業經濟效益這個中心，薪酬的激勵作用和規范作用沒有得到很好的發揮。

(三)薪酬制度缺乏競爭性

新疆內資中小企業與大型企業、外資企業及外省的中小企業相比，提供的薪酬缺乏競爭性。一方面是因為企業底子薄、效益差；另一方面是企業的觀念問題，一些企業往往想用三流的價格使用一流的人才，不能提供與人才績效相匹配的薪酬。

(四)薪酬制度缺乏公平性

新疆中小企業，特別是民營企業，往往是老板根據主觀愿望來確定員工的薪酬，隨意性大，缺乏客觀的反映員工貢獻的評估標準，薪酬往往不和員工的貢獻掛鉤。

1．一般家族內的員工報酬都很高，使其他員工心里產生不公平感。

2．在薪酬設計上也存在著內在的不公平：不同部門同級職位薪酬上存在“一刀切”的現象，而不考慮各個部門在專業技能、員工貢獻及工作強度的差異性。

3．薪酬發放缺乏公開性

許多企業采用秘密薪酬制，薪酬或獎金發放不公開，員工很難判斷在報酬與績效之間是否存在著聯系。人們既看不到別人的報酬也不了解自己對公司的貢獻價值，這種現象削弱了薪酬制度的激勵和滿足功能。這種封閉式的薪酬制度還會傷害人們公平的感覺，而公平則是實現報酬制度滿足與激勵效果的重要成分之一。

企業不僅要在薪酬制度上體現公平，還應在企業管理的個方面都體現公平，如績效考核時的公平，晉升機會的公平等，公平的企業自然會使員工滿意，使員工能夠心無雜念的工作。

二、新疆中小企業完善薪酬制度的措施

如何做到讓員工將“薪”比心，讓員工從薪酬上得到最大的滿意，成為現代企業組織應當努力把握的問題。

(一)中小企業設計薪酬制度應遵循的原則

1．公平性

(1)外部公平性，即同一行業，同一地區或同等規模的不同企業中，類似職務的薪酬應基本相同，因為類似職務對員工的知識技能與經驗要求相似，付出的腦力和體力也相似，薪酬水平應大致相同。

(2)內部公平性，即同一企業中，不同職務的員工所獲得的薪酬應與其各自對企業做出的貢獻成正比，避免員工產生薪酬不公平的感覺。

(3)個人公平性，即同一個企業中占據相同職位的員工的獲得的報酬應與其貢獻成正比。同樣，不同的企業中，職位相近的員工，其薪酬水平也應基本相似。

2．競爭性

競爭性是指在社會上和人才市場中，企業的薪酬標準要有吸引力，才足以戰勝競爭對手，留住企業所需的人才。為了保證有競爭力的薪酬，企業應借助顧問公司的薪酬調查和幫助，保證自己的薪酬在市場中有競爭力。

3．激勵性

激勵性是指在內部各類各級職務的薪酬水準上，適當拉開距離，真正體現薪酬的激勵效果。

4．經濟性

提高企業的薪酬水準，固然可以提高其競爭性，但同時不可避免的會導致企業人力成本上升，因此，薪酬水平的高低不能不受經濟性的制約，要考慮企業實際能力的大小。

(二)設計薪酬制度應考慮的因素

1．企業的支付能力

企業在設計薪酬制度時要考慮企業的穩定和發展，員工的薪酬總額不能超過企業的支付能力，薪酬的增長速度不能高于企業經濟效益的增長速度。

2．職工的生計費用

職工要領取薪酬來維持生計，因此，薪酬必須能夠保障職工某一水準的生活，能夠保障這一生活水準的費用稱為生計費用。用于保障職工生計費用的工資，是企業“非支付不可的薪酬”，是合理用人費的下限。因此，企業應把按支付能力計算的所能支付的適度工資與職工維持生計費用所需要的工資相均衡后確定合理的人工費。

3．工資的市場行情

工資的市場行情，也稱市場工資率。如果本企業支付的薪資低于其他同類企業，有才能者就會外流，以致連必要的勞動力也難以保留。

(三)設計薪酬的方法

1．營銷人員薪酬的制定

如前文所述，中小企業對營銷人員多采用底薪加提成的方式，其中底薪是為了滿足員工最基本的生活需要，員工之間相差不是很大，而提成工資則是體現薪酬的公平性，競爭性，經濟性和激勵性最重要的因素。企業在制定提成基數和提成比例時，切忌隨意性和主觀性，應綜合考慮企業的成本費用、收入、利潤市場定位等因素，采用科學的方法制定。

本文介紹一種我們在幾家企業進行策劃時，設計的一種方法——遞增提成比例法。

遞增提成比例法是按現代企業管理中常用的損益平衡法，先計算保利銷售額，然后再根據企業確認的利潤分成比例確認員工的提成比例，該方法的具體做法如下：

第一步將企業成本費用分為固定成本和變動成本。

(1)固定成本：固定成本是指當業務量在一定限度內增減變動時，成本總額不受其影響而固定不變的成本，如廣告費、保險費、差旅費、折舊費、租賃費、工資中的底薪等。

(2)變動成本：變動成本是指成本總額隨著業務量的變動而成正比例變動的有關成本，如計件下的生產工人工資，營銷人員的提成工資，商品銷售成本營業稅等。

第二步確定企業的目標利潤并計算員工的提成基數和提成比例，

(1)分檔次確定企業的目標利潤，計算保利銷售額和保利銷售量。

保利銷售量=固定費用+目標利潤／售價一單

位變動成本保利銷售額=保利銷售量X售價

(2)確定員工利潤分成率并計算提成額。員工的提成額=目標利潤×員工利潤分成率

(3)計算員工的提成比例

員工的提成比例=員工的提成額／保利銷售額X100％

企業采用上述方法確認員工的提成比例時，應該注意以下問題：

(1)目前通用的計算盈虧平衡點的方法，在確認固定成本時，均按照財務制度的規定計算固定成本，不考慮稅法的相關規定，實踐中，稅法規定的允許在稅前列支的成本和會計計算的成本是有差距的，如果按會計制度計算出來的成本高于按稅法計算的成本，其差額部分，在企業所得稅清繳匯算時，要做納稅調增，在企業盈利的前提下，不管收入多高，利潤多大，其差額部分要按適用稅率繳納企業所得稅。因此企業在確認提成比例時，要將差額部分應繳納的企業所得稅計入固定成本，避免出現企業留利不夠支付企業所得稅的現象，同時也為決策者正確確定提成比例提供準確的數據。

(2)企業應結合企業產品的市場狀況，企業成本費用，企業的發展，員工的薪酬政策確定最低保利銷售額，在最低保利銷售額之下，員工沒有提成工資。

(3)由于在最低保利銷售額之下，員工沒有提成工資，因此，企業制定保底工資時一定要科學，從某種角度講，保底工資是員工的心理底線，在制定時既要考慮員工的生計費用，不能低于員工的心理底線，同時又要給員工一定壓力，使提成工資不僅吸引員工，而且成為員工不得不想辦法爭取的薪酬。

(4)企業實現的目標利潤應首先繳納企業所地稅，然后才能自主分配，企業在確定員工的提成比例時必須首先考慮所得稅這一要素，其次要充分考慮股東，企業員工等各方面利益。

(5)采用上述方法計算的員工提成比例，隨目標利潤的增加而提高，為了在實際工作中便于計算和執行，企業應將目標利潤分成若干個層次，按每個層次計算保利銷售額，在一個層次內采取固定提成比例。

(6)如果企業經營單一品種，可按上述方法直接計算提成比例，如果企業經營多個品種，應根據目前常用的綜合貢獻毛益法計算保利銷售額，再按上述方法確認提成比例。

2．行政管理人員和技術人員的薪酬制度

目前新疆中小企業對行政管理人員和技術人員多采用固定工資制，這種方式不利于把員工的報酬與企業的整體利益相結合，企業應加大效益工資在工資總額中所占的比重，可結合制定營銷人員提成比例的辦法制定他們的效益工資，促使管理人員和技術人員在分析問題處理問題時以提高企業經濟效益為中心，使企業的各項工作都圍繞經濟效益這個中心，群策群力，協調一致。

在制定崗位工資時要根據不同崗位的職責、勞動強度來制定，切忌相同職位不同崗位搞一刀切，民營企業更要避免家族成員高工資，家族以外的人低工資的現象，工資的制訂和發放必須和績效考評的結果相結合。另外，對高級人才的薪酬管理，除了工資和獎金之外還應當考慮給他們長期薪酬即股票期權。

股票期權計劃是企業給予其核心人才在一定期限內按某個限定的價格購買一定數量的企業股票的一種權力．企業給予其核心人才的并不是現實的股票，也不是現金，而是一種權力，憑借這種權力，企業的核心人才可以以某種優惠條件來購買企業的股票，股票期權計劃作為長期薪酬管理的激勵作用，不僅僅體現在一次性的計劃實施過程中，其形式和內容截止時間都可根據企業激勵人才吸引人才的需要作出變動．連續不斷的股票期權計劃，產生“金手銬”效應，將企業的核心人才留在企業并發揮他們的作用。

篇8

實習是大學生將理論知識跟實際情況聯系在一起的方式，在實習的過程中，學到很多課本上學不到的東西。那么生實習自我鑒定該怎么寫呢?下面小編給大家分享一些會計實習工作鑒定五篇，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

會計實習工作鑒定1實習是每一個大學畢業生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;實習又是對每一位大學畢業生專業知識的一種檢驗，它讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，既開闊了視野，又增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎，也是我們走向工作崗位的第一步。

一、實習目的(重要性)

會計是對會計單位的經濟業務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監督，旨在提高經濟效益的一種核算手段，它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。

針對于此，在進行了三年的大學學習生活，經過對《中級財務會計》、《財務管理》、《管理會計》、《成本會計》及《會計電算化軟件應用》的學習，能夠說對會計已經是耳目能熟了，所有的有關會計的專業基礎知識、基本理論、基本方法和結構體系，我都基本掌握了，但這些似乎只是紙上談兵，倘若將這些理論性極強的東西搬上實際上應用，那我想我肯定會是無從下手，一竅不通。自認為已經掌握了必須的會計理論知識在那里只能成為空談。于是在堅信“實踐是檢驗真理的標準”下，認為僅有把從書本上學到的理論知識應用于實際的會計實務操作中去，才能真正掌握這門知識。所以，我作為一名會計專業的學生，在20__年的暑假，有幸參加了為期近一個月的專業實習。

二、實習單位情景

懷著一種完美的憧憬，我來到了溫州市華信汽車配件有限職責公司，這是專業生產汽車離合器的生產廠家，具有十于年的離合器生產經驗，本公司于2000年經過國際ISO9002質量體系認證，現有產品800余種，是溫州地區的離合生產廠家，同時在紹興嵊州，我們擁有九十余畝地的新廠房，將于今年十一月份投入使用.本公司生產規模到達：離合器片[disc]550，000只年，壓蓋[cover]352，000只年，其中有60%的產品常年出口到歐美、中東和非洲及東南亞等20幾個國家和地區。

三、實習主要過程

是第二次來到那里實習，所以財務科工作人員都認識，自然而然很順利的進入了實習工作。工作的緊張氣氛仍然有點緊張。

(一)第一天上班，心里沒底，感到既新鮮又緊張。新鮮的是能夠接觸很多在學校看不到、學不到的東西，緊張的則是萬一做不好工作而受到批評。

帶我實習的前輩是王會計，也許同是家鄉人的緣故吧，王會計對我十分和氣。他首先耐心地向我介紹了公司的基本業務、會計科目的設置以及各類科目的具體核算資料，然后又向我講解了作為會計人員上崗所要具備的一些基本知識要領，對我所提出的疑難困惑，他有問必答，尤其是會計的一些基本操作，他都給予了細心的指導，說句心里話，我真的十分感激他對我的教導。在剛剛接觸社會的時候，能遇上這樣的師傅真是我的幸運。雖然實習不像正式工作那樣忙，那樣累，但我真正把自我融入到工作中了，因而我覺得自我過得很充實，覺得收獲也不小。在他的幫忙下，我迅速的適應了那里的工作環境，并開始嘗試獨立做一些事情。

(二)第一天算是熟悉了一下公司的基本情景，第二天，我按照上班的時間早早地來到單位，先把辦公室的地板、桌椅打掃干凈，然后又把玻璃擦了擦，第一項工作完成了，我滿意的給了自我一個微笑。

王會計也準時來到辦公室，他對我說，今日主要讓我瀏覽一下公司以前所制的憑證。

一提到憑證，我想這不是我們的強項嗎?以前在學校做過了會計模擬實習，不就是憑證的填制嗎?心想這很簡單，所以對于憑證也就一掃而過，總以為憑著記憶加上大學里學的理論對于區區原始憑證能夠熟練掌握。也就是這種浮躁的態度讓我忽視了會計循環的基石——會計分錄，以至于之后王會計讓我嘗試制單時，我還是手足無措了。這時候我才想到王師傅的良苦用心。于是只能晚上回家補課了，我把《基礎會計》搬出來，認真的看了一下，又把公司日常較多使用的會計業務認真讀透。畢竟會計分錄在書本上能夠學習，可一些銀行帳單、匯票、發票聯等就要靠實習時才能真正接觸，從而對此有了更加深刻的印象。別以為光是認識就行了，還要把所有的單據按月按日分門別類，并把每筆業務的單據整理好，用圖釘裝訂好，才能為記帳做好準備，嗚呼!這就是會計所要從事的工作。

(三)在接下來的日子里，我所作的工作就是一邊學習公司的業務處理，一邊試著自我處理業務。

做過會計模擬實習的人都明白，填制好憑證之后就進入記帳程序了。雖說記帳看上去有點象小學生都會做的事，可重復量如此大的工作如果沒有必須的耐心和細心是很難勝任的。因為一出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了，不像在學校，錯了還能夠用刀片把它刮掉，在公司里，每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。比如說：

1、寫錯數字就要用紅筆劃橫線，再蓋上職責人的章子，這樣才能作廢。

而我們以前在學校模擬實習時，只要用紅筆劃掉，在寫上“作廢”兩字就能夠了。

2、寫錯摘要欄，則能夠用藍筆劃橫線并在旁邊寫上正確的摘要，平常我們寫字總覺得寫正中點好看，可摘要卻不行，必須要靠左寫起不能空格，這樣做是為了防止摘要欄被人任意篡改。

在學校模擬實習時，對摘要欄很不看中，認為可寫可不寫，沒想到那里還有名堂呢!真實不學不明白啊!

3、對于數字的書寫也有嚴格的要求，字跡必須要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的，做好會計試用期工作鑒定。

并且記帳時要清楚每一明細分錄及總帳名稱，而不能亂寫，否則總帳的借貸雙方就不能結平了。

四、實習所想、所感

實習真的是一種經歷，僅有親身體驗才知其中滋味。

課本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情景怎樣變化，抓住了最基本的就能夠以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，但我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪能應付這瞬息萬變的社會呢?

經過這次實習，雖然時間很短。可我學到的卻是我三年大學中難以學習到的。就像如何與同事們相處，相信人際關系是現今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自我也盡量虛心求教，不恥下問。要搞好人際關系并不僅僅限于本部門，還要跟別的部門例如市場部等其他部的同事相處好，那樣工作起來的效率才會更高，人們所說的“和氣生財”在我們的日常工作中也是不無道理的。并且在工作中常與前輩們聊聊天不僅僅能夠放松一下神經，并且能夠學到不少工作以外的事情，盡管許多情景我們不必須能遇到，可有所了解做到心中有數，也算是此次實習的目的了。

會計本來就是煩瑣的工作。在實習期間，我曾覺得整天要對著那枯燥無味的賬目和數字而心生煩悶、厭倦，以致于登賬登得錯漏百出。愈錯愈煩，愈煩愈錯，這只會導致“雪上加霜”。反之，只要你用心地做，反而會左右逢源。越做越覺樂趣，越做越起勁。梁啟超說過：凡職業都具趣味味的，只要你肯干下去，趣味自然會發生。所以，做賬切忌：粗心大意，馬虎了事，心浮氣躁。做任何事都一樣，需要有恒心、細心和毅力，那才會到達成功的彼岸!

實習雖然結束了，再過兩個多月，我們真的就要走上工作崗位了，想想自我大學四年的生活，有許多讓我回味的思緒，在這個春意盎然的季節，伴隨著和煦的春風一齊飛揚，飛向遠方，去追逐我的夢!

會計實習工作鑒定2一、實習目的

我學的專業是會計，為了加強自身的素質，培養較強的會計工作的操作本事，2020._._-_._這段期間我在__一家公司進行了專業實習。實習期間要努力將自我在學校所學的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合，遵守工作紀律，不遲到、早退，認真完成領導交辦的工作等。在實習的這段時間也是我大學里生活很充實的日子，每一天擠公交車到__區西口，然后還要走一段路程才能夠到單位，工作吃飯休息工作下班，生活很有規律。它檢驗了我在三年來的理論知識，同時也讓我接觸了社會的各種情景，學會了怎樣分析社會的很多情景，讓我更快的融入社會，適應社會起了很大的觸進作用。

二、公司概況

我所在的公司叫__有限公司，它是一家自然人投資或控股的有限職責公司，其經營范圍是家具及木器制品的設計、生產及銷售;家具設計及室內裝橫;軟件開發及應用;數碼產品、五金交電、家電、針紡織品、化工產品(不含危險品)、煤制品、生鐵、鋼材的批發零售;酒店管理咨詢服務;機械設備的銷售及租賃。財務室設有一個財務部長，一個出納，兩個會計員，而教導我的是老會計李會計。

三、實習經過

剛到會計部李會計就叫我先看他們以往所制的會計憑證。總以為憑著記憶加上大學里學的理論對于區區原始憑證能夠熟練掌握，也正是這種浮躁的態度讓我忽視了會計循環的基石——會計分錄，以至于之后李會計讓我嘗試制單的良苦用心。于是實習時只能晚上回家補課了，把公司日常較多使用的會計業務認真讀透。畢竟會計分錄在書本上能夠學習，可一些銀行帳單、匯票、發票聯等就要靠實習時才能真正接觸，從而有了更深刻的印象。別以為光是認識就行了，還要把所有的單據按月按日分門別類，并把每筆業務的單據整理好，用圖釘裝訂好，才能為記帳做好準備。

制好憑證就進入記帳程序了。雖說記帳看上去有點象小學生都會做的事，可重復量如此大的工作如果沒有必須的耐心和細心是很難勝任的。因為一出錯并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了，每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。例如寫錯數字就要用紅筆劃橫線，再蓋上職責人的章，才能作廢。對于數字的書寫也有嚴格要求，字跡必須要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪的。并且記帳時要清楚每一明細分錄及總帳名稱，不能亂寫，否則總長的借貸的就不能結平了。如此繁瑣的程序讓我不敢有丁點馬虎，這并不是做作業時或考試時出錯了就扣分而已，這是關乎一個企業的帳務，是一個企業以后制定發展計劃的依據。

從制單到記帳的整個過程基本上了解了個大概后，就要認真結合書本的知識鑒定一下手工做帳到底是怎樣一回事。李會計很要耐心的跟我講解每一種銀行帳單的樣式和填寫方式以及什么時候才使用這種帳單，有了基本認識以后學習起來就會更得心應手了。

此外還認真學習了《公司法》、《稅法》《會計法》，真正從課本中走到了現實中，從抽象的理論回到了多彩的實際生活，細致的了解了本單位會計工作的全過程，認真學習了各類學校經濟業務的會計處理，并掌握了三門財務軟件的使用實習期間，我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自我，虛心向財務人員請教，認真學習會計理論，學習會計法律、法規等知識，利用空余時間認真學習一些課本資料以外的相關知識，掌握了一些基本的會計技能，具體包括了以下幾點：

1、原始憑證的審核方法及要點;

2、記賬憑證的填寫及審核要點;

3、明細賬、總賬的登記及對賬;

4、財務報表及納稅申報表的編制與申報;

5、會計檔案的裝訂及保管常識。

從而進一步鞏固自我所學到的知識，為以后真正走上工作崗位打下基礎。更讓我感到感動的是，領導讓公司的前輩教會我處理公司的綜合事物。例如營業執照的辦理。稅務登記的有關事項。一般納稅人的申請。以及如何進行企業合法節稅的運用。等等。在這個學習和聯系的過程中。我發現會計是一門實務與理論結合性很強的學科，盡管我學過這門課，可是當我第一次和公司的同事操作具體業務時，覺得又和書上有些不一樣，實際工作中的事務是細而雜的，僅有多加練習才能牢牢掌握。這次實習最主要的目的也是想看看我們所學的理論知識與公司實際操作的實務區別在哪里，相同的地方在哪里，內部控制如何執行，如何貫徹新的會計政策，新舊政策如何過渡，一些特殊的帳戶如何會計處理等等。

帶著這些問題，我在這幾個月里用眼睛看，不懂的請教領導同事，讓我對這些問題有了必須的解答，到達了這次實習的目的。除了與我專業相關的知識外，我還看到許多在課堂上學不到的東西。公司是如何運做的，員工之間的團隊合作精神，處理業務的過程，規章制度執行情景，企業的管理等等。另外我也看到公司存在的一些漏洞，例如內部控制情景，其中主要包括現金收支制度執行情景，公司在執行國家政策規定方面也不容樂觀。然而在現實的小規模私營企業這種情景可能普遍存在。作為一名會計實務人員，經過這次實習也更加讓我看清自我今后的努力方向。例如：實務本事，應變本事，心理素質，適應本事等等。

四、實習收獲

這次實習讓我明白進取心是十分重要的。在工作中僅靠我們課堂上學習到的知識遠遠不夠，所以我們要在其他時間多給自我充電，在扎實本專業的基礎上也要拓寬學習領域。同時在實際的工作中遇到問題時要多向他人請教。人際溝通也是十分重要的一點，如何與人打交道是一門藝術，也是一種本領，在今后的工作中也是不能忽視的。立刻就要進入社會的我們也要面臨正式的實習了，我想每一次的經歷都是一種積累，而這種積累正是日后的財富。在工作上，在學習上，我們要讓這些寶貴的財富發揮它的作用，從而到達事半功倍的效果。在未來的工作中我將把我所學到的理論知識和實踐經驗不斷的應用到實際工作來，充分展示自我的個人價值和人生價值，為實現自我的夢想和光明的前程努力。

會計實習工作鑒定320__年為期兩個月的實踐結束了，在這兩個月的實踐中我學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，受益非淺。

隨著市場經濟的高速發展，會計成為了公司的重要組成部分。這給我們會計專業造就了前所未有的機遇，同時也給我們帶來了新的的挑戰，作為一名剛走出學校大門的大學生，提高自身素質，增強專業技能并且能夠把課本上的知識轉化為自身的本事，就成為了我目前的迫切任務。會計實踐是我從大學學校走入社會的第一個舞臺。為了將有關會計的專業知識、基本理論、基本方法及結構體系變為自身的職業素質，避免紙上談兵。所以，我選擇在武漢國信達財務咨詢有限公司實踐，為走向工作崗位打下堅實基礎。

我實踐的公司是__財務咨詢有限公司，是一家經__區財政局特許審批，取得《記賬許可證》資格，以承接記賬、稅務申報稅收籌劃企業內部審計、財務咨詢、公司事務等業務為一體的專業性會計服務公司。我公司注重軟、硬件建設，擁有各種必備的辦公設施，使用正版財務軟件為客戶供給服務，全面實行會計電算化。本公司制定有規范的合同、嚴格的管理制度，依據《會計法》、《稅收征收管理法》、財政部《記賬管理辦法》等規定從事記賬和納稅申報服務，不做假賬。為客戶把握財稅政策，幫忙企業做好合理稅務籌劃，規避財務風險，合理合法的企業謀求的經濟利益，促進企業的發展。

我所學的是針對于公司制增值稅一般納稅人、小規模納稅人、個體戶一般納稅人和小規模納稅人的賬務處理以及供給每月抄稅、報稅、納稅服務，和會計咨詢以及一些代辦業務。

對于現代企業來說，會計工作是一項重要的管理制度，是要為實現企業的經營目標服務。所以，能夠認為，實現企業的經營目標是企業會計的根本目標。帶著這個目標，我開始了在我所在的實踐企業進行了有目的實踐。在此之前，我認真學習了《會計法》以及財政頒布的《企業會計準則》、《企業財務通則》等作為過渡的新的行業會計制度和財務制度，因為這些大學法規我國會計制度改革進程中的一重大舉措。

經過這次實踐，我對會計工作有了以下更深的了解：

以前，我總以為自我的會計理論知識扎實較強，正如所有工作一樣，掌握了規律，照蘆葫畫瓢準沒錯，那么，當一名出色的會計人員，應當沒問題了。此刻才發現，會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性。離開操作和實踐，其它一切都為零!會計就是做賬。

其次，就是會計的連通性、邏輯性和規范性。每一筆業務的發生，都要根據其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶。這為其一。會計的每一筆賬務都有依有據，并且是逐一按時間順序登記下來的，極具邏輯性，這為其二。在會計的實踐中，漏賬、錯賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個程序、步驟都得以會計制度為前提、為基礎。體現了會計的規范性，這為其三。登賬的方法：首先要根據業務的發生，取得原始憑證，將其登記記帳憑證。然后，根據記帳憑證，登記其明細賬。期末，填寫科目匯總表以及試算平衡表，最終才把它登記入總賬。結轉其成本后，根據總賬合計，填制資產負債表、利潤表、損益表等等年度報表。這就是會計操作的一般順序和基本流程。

_月_號我懷著激動地心境來到公司上班，看到同事們都在忙忙碌碌的做事，氛圍十分的好。第一天我們了解公司的基本情景，本公司是月底先打電話給客戶收取原始憑證，通知一般納稅人在月底之前將取得的增值稅專用進項發票月末前持發票的抵扣聯去稅務局進行認證，當月認證當月必須抵扣，未認證的發票從開票日期至180天內有效。然后根據當地稅務規定的的抄稅時限(次月的1-5日)。

將已經開具使用的發票信息抄入到金稅卡中并攜帶金稅卡去國稅局抄稅。最終在15號之前報國稅和地稅，之后就開始做賬務處理。

經過差不多2個月的學習，我基本上學會了公司的整個流程。首先，從客戶那里取得原始單據回來，我們開始粘貼原始憑證，粘貼原始憑證也有很多技巧，怎樣粘貼的好看、整齊，等到時候附在記賬憑證后面很美觀。由于我們公司用的是速達財務軟件，下一步我們就是在電腦上做賬。賬做完之后我們能夠查看明細賬和總賬，然后經過速達直接生成資產負債表和利潤表。

一、實踐會計流程：

(一)關于憑證整理：我們首先從客戶那取得真實、合法的憑證，其中的憑證必須是為生產經營所發生的相關收入，費用，其取得的憑證必須是貼合會計法規定的要求，然后我們將這些憑證進行分類、歸集、整理并粘貼。

(二)關于申報納稅：我們經過粘貼好的原始憑證進行憑證錄入審核后進行期末結轉登賬，記賬。經過收入我們能夠填寫本月應繳納的增值稅和地稅。其中分為核定征收和查賬征收，按照其企業不一樣的基本情景的如實填寫納稅申報表。每月的15日之前必須將上月的稅報完并且上交稅款。對于一般納稅人每月都要通知其納稅人到國稅進行抄稅，或者取得進項稅票也要同時到國稅去認證才能抵扣銷項稅款。經過這些數據如實填寫一般人納稅人申報表。

(三)關于其他業務服務：我們經過這一段時間的學習，我懂得了辦理一般納稅人的要求和流程，辦理一般納稅人需要貼合稅法的相關規定。辦理一般納稅人要購買金稅卡，金稅卡的發行，流程和所需證件。每一年納稅人還要對稅務登記證進行工商年檢，其年檢應在6月30日之前完成。

(四)關于個人：還有在公司應注重同事之間，客戶之間的溝通和交流。做會計的我們要管好自我的嘴，不能隨意透露顧客的商業機密。在公司我們要遵循公司制度和規定，服從公司的管理，更好的為他人服務。

二、會計實務工作的改革思考：

會計管理作為國民經濟管理中的一個重要組成部分其在社會經濟發展中的作用將越來越大。隨著知識經濟時代的來臨、管理方式的變化，會計工作的重點應日益從信息加工演化為對知識、信息的分析、確定和運用上來，會計實務工作方面的改革勢在必行。

1、不斷擴大會計職業范圍。

在知識經濟時代，會計工作的基點已經不是僅僅滿足于過去的信息(計算機能輕而易舉地在極短時間內完成此項任務)，而是將信息控制、未來預測作為工作的重點。會計工作除傳統的企業會計核算外，財務管理、經營計劃制訂、財務控制系統設計、投資決策等應成為重要的職業范圍。所以會計實務工作者應不斷拓寬視眼，延伸和轉變會計工作的功能，充分發揮會計在知識經濟時代應有的作用。

2、不斷更新會計知識體系。

在知識經濟時代，企業組織結構將出現較大的變革;其稅法也在不斷的更新，完善;按工作成果取酬的彈性工作制將成為普遍的工時制度;企業越來越重視人力資源和人力投資，員工也期望將自我的智慧財產投資于企業;企業的更多精力將放在新產品的研究上。另外，經濟各部門之間的聯系更為緊密，經濟運行的“觸角”也延伸向經濟部門以外的其他領域，如政治、文化、環境等等，近年來出現的綠色會計、行為會計等就是這種趨勢的端倪。所以會計實務工作者應適應社會變革，不斷增長和更新知識。

3、不斷普及與深入信息技術的應用。

在知識經濟時代，財務信息的收集、分析和處理，資本的籌集、調度和投入，產品的設計、加工和制造等關鍵性的過程，都必須依靠健全的信息技術才能順利進行，隨著經濟信息化的出現，會計軟件運用的越來越廣泛，其會計軟件已代替了老式的手工模式，使得會計處理數據變得精確化、簡單化、國際化。而稅控方面也越來越嚴謹，軟件系統便成了一個不可缺少的橋梁。使得國際互聯網(internet)、企業內部網(intranet)成為會計人員的常用工具，手工處理方式已經到了非變革不可的時候。信息技術在會計中應用的不斷普及與深入，及其本身技術、知識更新的不斷加快，必將進一步加大對會計職業發展和會計人員知識結構的要求。

三、實踐心得

一、作為一個會計人員，工作中必須要就具有良好的專業素質，職業操守以及敬業態度。會計部門作為現代企業管理的核心機構，對其從業人員，必須要有很高的素質要求。

二、作為一個會計人員要有嚴謹的工作態度。會計工作是一門很精準的工作，要求會計人員要準確的核算每一項指標，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創新意識的工作，它是靠一個又一個精準的數字來反映問題的。所以我們必須要加強自我對數字的敏感度，及時發現問題解決問題彌補漏洞。

三、作為一名會計人員要具備良好的人際交往本事。會計部門是企業管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關系。在于各個部門各種人員打交道時必須要注意溝通方法，協調好相互間的工作關系。工作重要具備正確的心態和良好的心理素質。記住一句話叫做事高三級，做人低三分。

四、作為一個即將工作或剛邁入社會的新人，也要注下頭是我經過這次會計實踐中領悟到的很多書本上所不能學到的會計的特點和積累，以及題外的很多道理。

五、在知識經濟時代，會計教育培養的是高素質的“通才”，教師不僅僅是傳授專業知識，更重要的是給學生創造一個有利的學習、生活氛圍，本著能構建完善的知識結構和本事結構，拓寬知識背景和本事基礎的原則，讓學生學會“做人、做事、做學問”。一個人只要有一、二個月不學習，就會落后，會計人員將不斷回歸教育，“活到老、學到老”正是為此需要做了很恰當的詮釋。在知識經濟時代，知識將不斷創新，“不創新，就滅亡”，就會計教育而言，一方面，它要求培養的人才有獨立思維的本事、分析和解決問題的本事、自我認識和鑒定的本事等;另一方面就是要不斷地進行自我充電，讓自我具備更堅實的理論知識，相信知識能給自我帶來財富，帶來機遇，注重知識更新的動態。

畢業實踐是學生大學學習完成全部課程后的最重要的實踐環節也是我們大學生走出學校的第一個舞臺以及告別學生主角的一個橋梁。在學校我學到的永遠是理論知識，能不能把我們學到的知識應用到生活、工作中是我們能否適應社會的基本體現。如果不能巧妙的應用理論知識，我們學的再好那也是紙上談兵。

經過畢業實踐是學生更直接接觸企業，進一步了解企業實際，全面深刻地認識企業會計的實際運營過程，熟悉和掌握市場經濟條件下企業的會計運營規律，異常是企業市場營銷工作的基本規律;了解企業運營、活動過程中存在的問題和改革的難點問題，并經過撰寫實踐報告，使學生學會綜合應用所學知識，提高分析和解決企業市場營銷問題的本事，并為撰寫實踐報告做好準備。在兩個月的實踐時間里，我在我的實踐單位，了解和研究了企業主要的一些基本會計情景和問題，現作出以上報告。本次實踐是我大學生活重要的里程碑，其收獲和意義可見一斑。首先，我能夠將自我所學的知識應用于實際的工作中，理論和實際是不可分的，在實踐中我的知識得到了鞏固，教學本事也得到了鍛煉;其次，本次實踐開闊了我的視野，使我對此刻的企業會計，工作生活有所了解，我對會計分錄、記帳、會計報表的應用也有了進一步的掌握;此外，我還結交了許多朋友、師兄，我們在一齊相互交流，相互促進。因為我明白僅有和他們深入接觸你才會更加了解會計工作的實質、經驗、方法。為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎。

以上就是我的畢業實踐報告書。在這次的社會實踐中，我明白了很多事情，也改掉了很多毛病。我明白掙錢的不容易，工作的辛苦，與社會的復雜多變，畢竟學校太單純了。為了適應社會，我們要不斷的學習，不斷的提高自我，在實踐中鍛煉自我，使自我在激烈的競爭中立于不敗之地!

會計實習工作鑒定4實習是大學進入社會前理論與實際結合的的鍛煉機會，也是大學生到從業者一個十分好的過度階段，更是大學生培養自身工作本事的磨刀石，作為一名剛剛從學校畢業的大學生，能否在實習過程中掌握好實習資料，培養好工作本事，顯的尤為重要。

經過三年的專業學習后，在掌握了必須的會計基礎知識的前提下，為進一步鞏固理論知識，將理論與實踐有機地結合起來，20__年我在__公司財務部進行了為期兩周的專業實習，以下是此次實習中的一些心得和體會。

由于在學校做過會計憑證的手工模擬，所以對于會計憑證不是太陌生，所以以為憑著記憶加上學校里所學過的理論對于區區會計憑證完全能夠熟練掌握。但也就是這種浮躁的態度讓我忽視了會計循環的基石——會計分錄，以至于之后經理讓我嘗試制單的時候感覺到有些困難。于是我只能加班補課了，把公司日常較多使用的會計業務認真讀透。畢竟會計分錄在書本上能夠學習，可一些銀行帳單，匯票，發票聯等就要靠實習時才能真正接觸，從而有了更深刻的印象。別以為光是認識就行了，還要把所有的單據按月按日分門別類，并把每筆業務的單據整理好，用圖釘裝訂好，才能為編制會計憑證做好準備。

是的，課本上學的知識都是最基本的知識，不管現實情景怎樣變化，抓住了最基本的就能夠以不變應萬變。如今有不少學生實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，又哪應付瞬息萬變的社會呢經過這次實踐，雖然時間很短。可我學到的卻是我一個學期在學校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關系是現今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自我也虛心求教，使得兩周的實習更加有意義。

實習為我們深入社會，體驗生活供給了難得的機會，讓我們在實際的社會活動中感受生活，了解在社會中生存所應當具備的各種本事。利用此次難得的機會，我努力工作，嚴格要求自我，虛心向財務人員請教，認真學習會計理論，學習會計法律，法規等知識，利用空余時間認真學習一些課本資料以外的相關知識，掌握了一些基本的會計技能，從而意識到我以后還應當多學些什么，加劇了緊迫感，為真正跨入社會施展我們的才華，走上工作崗位打下了基礎!

以前，我總以為自我的會計理論知識扎實較強，正如所有工作一樣，掌握了規律，照蘆葫畫瓢準沒錯，那么，當一名出色的會計人員，應當沒問題了。此刻才發現，會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性。離開操作和實踐，其它一切都為零!會計就是做賬。

其次，就是會計的連通性、邏輯性和規范性。每一筆業務的發生，都要根據其原始憑證，一一登記入記賬憑證、明細賬、日記賬、三欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶。這為其一。會計的每一筆賬務都有依有據，并且是逐一按時間順序登記下來的，極具邏輯性，這為其二。在會計的實踐中，漏賬、錯賬的更正，都不允許隨意添改，不容弄虛作假。每一個程序、步驟都得以會計制度為前提、為基礎。體現了會計的規范性，這為其三。

辦理現金支票業務，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預留印鑒相符，方式就是經過電腦驗印，或者是手工核對;再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復核員，會計復核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現金付訖章，收款人就可出納處領取現金(出納與收款人口頭對帳后)。轉帳支票的審核資料同現金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復核員復核。那里需要說明的是一個入帳時間的問題。現金支票以及付款行為本行的轉帳支票(如與儲蓄所的內部往來，收付雙方都是本行開戶單位的)都是要直接入帳的。而對于收款人、出票人不在同一家行開戶的情景下，如一些委托收款等的轉帳支票，經過票據交換后才能入帳，由于縣級支行未在當地人民銀行開戶，在會計賬上就反映在“存放系統內款項”科目，而與央行直接接觸的省級分行才使用“存放中央銀行款項”科目。而我們在學校里學習中比較了解的是后者。還有一些科目如“內部往來”，指會計部與儲蓄部的資金劃撥

，如代企業發工資;“存放系統內款項”，指有隸屬關系的下級行存放于上級行的清算備付金、調撥資金、存款準備金等。而我們熟知的是“存放中央銀行款項”，則是與中央銀行直接往來的省級分行所使用的會計科目。一些數額比較大的款項的支取(一般是大于或等于5萬元)要登記大額款項登記表，并且該筆款項的支票也要由會計主管簽字后，方可支取。

“一天之際在于晨”，會計部門也是如此。負責記帳的會計每一天早上的工作就是對昨日的帳務進行核對，如打印工前準備，科目日結單，日總帳表，對昨日發生的所有業務的記帳憑證進行平衡檢查等，一一對應。然后才開始一天的日常業務，主要有支票，電匯等。在中午之前，有票據交換提入，根據交換軋差單編制特種轉帳借、貸方憑證等，檢查是否有退票。午時，將其他工作人員上門收款提入的支票進行審核，加蓋“收妥抵用”章，交予復核員錄入計算機交換系統。在本日業務結束后，進行日終處理，打印本日發生業務的所有相關憑證，對帳;打印“流水軋差”，檢查今日的帳務的借貸方是否平衡。最終，軋帳。這些打印的憑證由專門的工作人員裝訂起來，再次審查，看科目章是否蓋反、有無漏蓋經辦人員名章等，然后裝訂憑證交予上級行進行稽核。這樣一天的會計工作也就告一段落了。

會計實習工作鑒定5一、前言

實習是每個大學畢業生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會、在實踐中鞏固知識;實習又是對每位大學畢業生專業知識的一種檢驗，它讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，既開闊了視野，又增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎，也是我們走向工工作崗位的第一步。會計是對會計單位的經濟業務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監督，旨在提高經濟效益的一種核算手段，它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。

針對于此，在進行了兩年的大學學習生活之后，經過對《會計學原理》、《財務會計》、《管理會計》、《成本會計》及《會計理論》等的學習，能夠說對會計已經是耳目能熟了，所有的有關會計的專業基礎知識、基本理論、基本方法和結構體系，我都基本掌握了，但這些似乎只是紙上談兵，倘若將這些理論性極強的東西搬上實際上應用，那我想我肯定會是無從下手，一竅不通。自認為已經掌握了必須的會計理論知識在那里只能成為空談。于是在堅信“實踐是檢驗真理的標準”下，認為僅有把從書本上學到的理論知識應用于實際的會計實務操作中去，才能真正掌握這門知識。所以，我作為一名會計專業的學生，在2013年7月起，有幸參加了在中國移動湖南分公司望城縣分公司為期近兩個月的專業實習。

此次的實習為我深入社會，體驗生活供給了難得的機會，讓我在實際的社會活動中感受生活，了解在社會中生存所應當具備的各種本事。利用此次難得的機會，我努力工作，嚴格要求自我，虛心向財務人員請教，認真學習會計理論，學習會計法律、法規等知識，利用空余時間認真學習一些課本資料以外的相關知識，掌握了一些基本的會計技能，從而意識到我以后還應當多學些什么，加劇了緊迫感，為真正跨入社會施展我們的才華、走上工作崗位打下了基礎，也為自我以后的工作和生活積累了更多豐富的知識和寶貴的經驗。

二、實習目的

1、針對實習對象的實際情景，結合并運用所學的會計理論知識，加深對本專業知識作更深入和系統的理解和領悟，深化認識課本中的二手信息，并逐漸擺脫二手信息的掣肘，從實踐中采集全面而詳細的一手信息，把所學知識條理化系統化，學到從書本學不到的專業知識;

2、經過對移動公司實際的調查、研究，拓寬知識面，初步培養理論聯系實際的本事和分析問題與解決問題的本事，并獲得行業國內、外科技發展現狀的最新信息，激發向會計實踐學習和探索的進取性，為今后的學習和將從事的工作打下堅實的基礎。

3、除了從會計方應對公司進行細致的了解之外，還應當較為全面地知曉移動公司的經營環境、經營特點、市場范圍、運行(營銷)方式，了解該分公司各項職能管理的特點和在企業經營中的作用，并了解公司的營銷方略所起的作用，學習企業成功的營銷管理經驗和先進企業文化等，為進一步學習專業課程打下必須的基礎。

實習方法：個人聯系到實習單位，自我確認企業的指導者，要求主動學習、虛心請教，能夠初步做到理論與實踐相結合。

在公司有關人員的指導下，首先對公司的總體情景進行調查、了解，然后深入有關部門的業務活動之中，進行較深入的調查研究，閱讀相關資料及參加有關的實踐活動，學習并掌握企業各項管理、營銷業務的具體資料、工作程序和工作方法等，其中公司的會計制度、會計方法是重點。

三、實習資料

實習期間按照要求和公司安排主要完成以下實習工作任務：

1、了解移動公所機構組成、人員職責、基本業務。

2、分別熟悉事物所各種會計業務的操作流程，行業規范，協助會計師完成各類業務。

3、配合工作人員完成各種辦公室日常工作。

四、正文

實習的第一天，我沒有參加任何項目，而是學習他們以前審計時留下的工作底稿。以前學習審計工作底稿那一章的時候覺得很難記住審計工作底稿中應包括哪些資料。可是在看了他們做的底稿之后，一下子就把資料記住了。到此刻，我總算是體會到了理論與實踐相結合所能產生的巨大的正效應。審計工作底稿，首先是要有一個關于底稿中的符號說明，還有索引號之類的。之后就是要有審計業務約定書、管理層聲明書、審計后出具的報告以及審計過后的財務報表。關于被審計單位的營業執照、納稅登記表、基本情景說明一類的也應當整理于審計工作底稿中。如果被審計單位屬于特殊行業，還應當供給相關的文件。最終就是實施審計程序的過程中所產生的一些工作底稿、各會計科目審定表和一些憑證抽查記錄。實施了盤點程序的，還要有相應的盤點表。實施了函證程序的，函證也應當包括在其中。直到兩三天后，才開始進入操作階段。

(一)實習操作過程

首先，我們在教師的入門式的講解下將實訓企業財務會計資料中的期初余額登入賬簿。然后根據企業12月份所發生的經濟業務完成了47道分錄。接下來，就是根據記賬憑證登記帳簿了，如果說前一階段的工作還是比較簡便的話，這一階段頓時讓我傻了眼，不是自我不會，而是那些煩瑣的工作，實在讓人著急。要根據憑證一筆一筆登記不一樣的帳簿，練習做會計憑證，根據會計憑證登總帳，明細帳，科目匯總表，現金出納日記帳，銀行存款(借款)日記帳，資產負債表，利潤表。這些什么總帳、明細分類帳、多欄式等等一系列帳，真是著急。看著這么一厚搭憑證，苦的還在后邊，尤其在寫數字時，寫錯一個，就要整張紙作廢，于是我先用鉛筆填寫。這不僅僅是考驗我們的耐心，更是需要我們的細心。另外，做這些帳，首先要分清哪些業務該登那些帳簿，稍微疏忽，一張帳頁就報廢了。還有，最終結帳時要一筆一筆計算每個類型的結果，一大堆數字加加減減，真是做的頭大!

之后，編制會計報表就簡單了許多，由于前期很多的工作，后期只要根據帳簿將會計報表一一編制就行了，當然還是離不開我們的細心。

最終的任務就是將會計的帳頁分類裝訂，憑證等一系列材料整理歸類，基本任務就初步完成了!在這個過程中，我們了解到在組織各會計專業課程的實訓中，不僅僅需要有所側重，并且需要相互銜接，基礎的和重要的實訓資料適當重復，其中基礎會計學的實訓是基本和關鍵。完成原始憑證的簡單分析和審核，記賬憑證的編制，賬簿的登記和報表的簡單認識，使我們對會計實務的基本流程構成一個較系統的框架。實訓資料在此基礎上組織編制，財務會計的實訓資料突出會計核算方法的應用和會計報表的編制，成本會計則突出成本計算方法的訓練，我們根據課程的教學目的組織會計實訓，使會計實訓在會計理論知識銜接深入的同時得到有機銜接，循序漸進地進行模擬實訓。

(二)操作要領

1、期初建賬

(1)建總賬時，要根據企業期初的余額信息來分類編制，異常是要防止漏記、錯記，所以需要很認真的核對無誤后再填入賬簿。

(2)建明細賬時，同樣要服從總賬建立時的要求，與此同時，與總賬相比明細賬更加的分散繁瑣，有的需要在分戶賬中開設賬戶，而有的則需在后邊的多欄式明細賬中開設，同樣明細賬的記錄也需要根據明細賬余額表中的期初余額來填寫。

(3)建日記賬時，要注意僅有庫存現金和銀行存款需要建日記賬，因為它們都是按日結算的，這兩種日記賬要記錄在特定的賬戶中。

2、審核或填制原始憑證

原始憑證的填制要本著其填制要求來填制。具體的要求有：記錄要真實，資料要完整，填制應及時，書寫清楚、正確、規范，以及金額數字的具體填制要求等等。而原始憑證的審核則要包含以下幾個方面：真實性審核，合法性、合規性、合理性審核，完整性審核與正確性審核。憑證記錄要真實，資料要完整，手續要齊全完備。同時書寫要規范，在會計電算化中，要注意大小寫金額寫法，大寫金額用漢字壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億、元、角、分、零、整等，要注意漢字錄入的正確。填制編號時要注意編號的連續性，在實習軟件中一般都給出上一張憑證的編號，以方便會計人員錄入工作。

3、編制記賬憑證

在編制記賬憑證時，應注意摘要要簡明，日期要正確同時分錄需正確，并且得逐項填寫。并且憑證應按順序編號，這樣便于記賬憑證和會計賬簿之間的核對，最終就是應注意記賬憑證所附的原始憑證數量要完整。

4、登記日記賬

庫存現金日記賬和銀行存款日記賬在登記時要按照業務發生的時間順序，逐日逐筆順序進行登記。

5、登記有關明細賬

明細賬的登記能夠直接根據原始憑證、記賬憑證逐筆登記，可是要區分清楚明細賬具體所屬的科目和二級科目，以免混淆。

6、編制科目匯總表

編制科目匯總表之前，要根據記賬憑證繪丁字賬，然后根據丁字賬的借貸雙方核算出本期借方安生額和本期貸方發生額。并將二者進行比較在雙方相等的情景下再根據具體的科目逐筆登記。

7、登記總賬

總賬的登記需借助編制好的科目匯總表，由科目匯總表進行逐筆登記。總賬也稱總分類賬。是根據總分類科目開設賬戶，用來登記全部經濟業務，進行總分類核算，供給總括核算資料的分類賬簿。銀行存款日記賬是專門用來記錄銀行存款收支業務的一種特種日記賬。在實習填制過程中，日期，分類和編號均已在資料中給出。而摘要的填制要經過材料分析得出。在當日業務編制完成后，還要額外編制本日發生額及余額。

8、對賬

在登記完總賬之后，要跟先前的明細賬進行核對，同時需總分類賬戶之間也應核對，還應當同憑證進行核對，以保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。

9、結賬

結賬前，要檢查本期內發生的經濟業務是否已全部登記入賬，還需按權責發生制的原則調整和結轉有關賬項。最終要編制結賬分錄并計算本期發生額合計和期末余額。

10、編制財務會計報告

在編制財務會計報告時要根據總分類賬戶和明細分類賬戶的資料，并經過計算編制具體的資產負債表、現金流量表和利潤表。

11、整理歸檔

最終一項任務就是整理歸檔了，把已經制好的會計憑證裝訂成冊，然后將賬簿和憑證上交。

另外還接觸到企業會計的三張表格：即損益表、現金流量表和資產負債表。

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關鍵詞：法治；市場經濟；平等；競爭規則

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-02

市場經濟是以市場為基礎的經濟運行方式和資源配置方式。現代市場經濟不再是單純的自由競爭經濟，而是一個有序化、制度化的過程。需有法律來保障。法治經濟是以一系列法律為調節經濟生活中的各種關系的準繩的經濟制度，以法律來治理，管理保障市場經濟。市場機制包含了巨大的解放力量并釋放出了巨大的生產力，它使“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代所創造的全部生產力還要多，還要大”。市場作用發揮得好的地方，經濟活力就比較強，人民生活水平就提高得快”。市場經濟對資源配置的優化功能及其經濟創造力是通過法治運作來實現的，法治確保了市場運行所必需的經濟自由、平等和公平競爭秩序。

一、法治是市場經濟存在和發展的法律形式

在自然經濟條件下人們的生產和生活關系調整主要依靠法律以外的手段如血親、宗法、傳統習慣、宗教戒律和道德禁止來調節，即便有法律，也僅僅維護專制權力和社會治安秩序。在計劃經濟條件下，社會化的程度雖然很高，但經濟和政治的一體化，經濟作為政治的附庸而存在著。因此經濟主體沒有獨立存在，經濟主體之間也不發生橫向的經濟關系，政府依靠行政權力管理經濟，配置經濟資源。法律是行政權力的延伸，也只是實現行政權力和工具。市場經濟的出現和發展，為法制奠定了經濟基礎。經濟的發展，經濟規模的擴大，要調整的經濟關系，超出了宗法、血親及行政權力的處理范圍，客觀上需要專門的國家權威機構制訂適用的法律，新的行業產生，新的交換市場的形成，進一步推動了法制的完善。同時市場經濟的發展必然的導致了經濟和政治的分離，也從客觀上要求法律對行政權力進行限制，從根本上了改變了法律只是作為實現行政權力的工具。市場經濟需要以權利為核心的、具有極大權威和獨立運行機制的法律制度，這正是法制形成和發展的經濟動因。只有法治才能為市場經濟提供它賴以存在和發展的法律形式。

二、經濟市場化與法制相互促進

市場經濟是法制經濟，具體表現在社會經濟活動的各個主體的權利、義務和行為規則、政府行為等方面都以法律的形式全面規范，即一切經濟活動法制化。市場經濟必須是法治經濟，這是因為：市場經濟是自主性經濟，必然要求從法律上明確市場主體資格，其權利，及維護權利的程序；市場經濟是契約（合同）經濟，市場經濟基于市場，市場經濟的具體運作是通過市場主體間的契約來進行的，契約在市場經濟中的作用必須以法律對契約原則、方式和結果的確認和保護為前提；市場經濟是競爭經濟，競爭是市場經濟的靈魂，市場就是通過競爭達到優勝劣汰，實行資源有合理配置，必要的法律是保證市場公平競爭，防止市場扭曲的前提；同時市場經濟中要保證市場主體的法律地位是平等的，也是通過相關法律來為形成統一的市場，甚至為國際市場創造條件。

市場經濟與法制作為事物的兩個方面，法制是市場經濟的產物；反過來法制又會作用了市場經濟。法制對經濟的作用具體表現為引導作用、促進作用、保障作用和制約作用。法制對市場經濟的引導作用是由市場經濟運行的規律決定的。法制對市場經濟的促進作用一方面不僅市場經濟按法律所確認的原則深入發展，而且為市場的進一步掃除障礙和創造條件。另一方面這些法律理順各種社會關系，從而調動人們從事市場經濟活動的積極性。市場經濟法制和其它法制一樣具有國家強制性和規范性，可以保障市場行為的穩定和有序，保障各市場主體的合法利益和權利。法制對市場制約作用是現代市場經濟的一個重要特征，克服市場的消極因素，保證市場經濟的健康運行。

三、市場經濟是由法治保障的平等經濟

市場經濟的自由屬性是商品經濟，商品經濟以社會分工為前提，以社會消費為結果，以社會交換為實現方式，但交換是依賴于一定的條件的，除了市場等要素外，主體的平等是交換正常進行的必不可少的前提之一。法治反對任何特權，主張在法律面前人人平等，賦予了人們平等的地位和競爭機會，這與市場經濟的平等要求相吻合。市場經濟的平等要求在法律上的表現有以下幾個方面：

第一，市場主體人格上是相互獨立的，其法律地位是平等的，不存在身份上的依附關系。這就要求法律規定市場主體的獨立財產權（包括個人財產權和法人財產權）。只有明確了產權，主體的平等才有了財產基礎，也才能通過市場對財產進行轉移和重組。市場主體地位平等還要求法律明確規定市場主體的權利能力和行為能力，賦予其平等地參與經濟活動的權利和資格，取得進人市場的平等權。不論是自然人還是法人，都應當而且可以憑自己的能力去追求利益的最大化，市場主體的狀況可能存在著差別，但其對市場經濟的參與權不能被剝奪。

第二，市場主體在經濟活動中享有的經濟權利和承擔的經濟義務平等，不因為所有制和經濟實力的差別而有所不同。如在經營自、外貿權的享有和稅負的負擔等方面，不同的市場主體要平等，以使其有平等的競爭機會。

第三，競爭結果面前平等，對經濟后果的承受和責任的承擔，不同的市場主體也必須平等。市場經濟條件下的平等是指不同的市場主體在參與經濟活動、實現自己的經濟目標的機會是相同的。它是一種客觀上的相同性。

四、市場經濟是受法治規范和調整的自由經濟

市場機制要正常運轉，經濟自由即經濟主體的自主選擇和較充分的意思自治（非依法律明示不得干預）是必不可少的條件。經濟自由包括合同自由、競爭自由、消費自由和設立經濟組織的自由等方面的內容。其中，合同自由或稱契約自由具有特別重要的作用。因為在市場經濟條件下，合同是進行經濟活動的基本法律形式，合同關系是最基本的法律關系，所以，韋伯說現代社會是合同社會。

社會要真正實現經濟自由，就離不開法治。這不僅因為經濟自由需要法律確認，如契約自由被規定為合同法的基本原則，是合同法的精髓和基本精神所在。而且在于如果沒有法治，在法律這個領域里，自由就被剝奪了。首先，法治保障經濟主體自由權利的行使不受他人特別是政府的非法干預。法治對經濟自由權利的行使起著保障作用。其次，法律至上是法治的一項重要原則。它要求經濟主體在法律范圍內行使經濟自由權利，并不得侵犯他人的權利。經濟主體必須依法行使自由權，從而保障著經濟自由的真正實現。法律明確地規定了人們的權利義務，規定了政府只有嚴格按照法律，才能行使其強制權力，法律規定不考慮時間、地點和特定的人，它所針對的是一種任何人可能遇到的典型情況，為人們的經濟行為確立了較為穩定的預期，從而使得經濟主體在那些以時間、地點等情況為轉移的每一件事情上，可以是“為了自己的目的而不是為了別人的目的”而自由行動，他能自由地制定自己的計劃，自由地追求其經濟目的，實現自己的愿望，沒有人有意識地利用政府權力來阻撓經濟主體的行為，妨礙其自由。而只有與每一種情況有關的經濟主體才能最充分地了解實際情況，采取最佳行動方案。“他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益”。從而為資源的合理配置和促進生產力的發展提供了制度保證。

五、市場經濟是由法治提供競爭規則，引導公平競爭的經濟

競爭性是市場經濟的本質特征，競爭是市場經濟的最高權威。馬克思說：“社會分工則使獨立的商品生產者相互對立，他們不承認任何別的權威，只承認競爭的權威，只承認互相利益的壓力加在他們身上的強制。而只有公平競爭才是推動經濟發展和技術進步的根本動力。而公平競爭經濟秩序的建立，必須有約束和衡量當事人雙方行為的明確尺度，即交易規則。這些規則最早表現為交易主體共同遵守的習慣，后來便表現為法律。法律明文規定的交易規則，保證著交易的可預見性并降低了交易成本。以法治為主要手段對現代市場經濟運行宏觀調控。

六、現代市場經濟是以法治為主要手段來進行宏觀調控的經濟

宏觀調控是市場經濟深化發展并出現危機時的產物，當自由放任的市場經濟變為壟斷競爭的市場經濟時，國家的地位和職能也發生了轉折性的變化，國家機構的職能主要應包括以法律為基礎，保持有效的宏觀政策環境，對基本的社會服務和基礎設施進行投資，建立全面的社會保障體系和保障環境等。國家以法律為基礎進行宏觀調控包括以下內容：第一，促進經濟增長和穩定是國家宏觀調控的重要任務，而這些宏觀經濟政策主要通過制定相應的法律、法規來實施，這些法律、法規主要包括財政法、稅法、銀行法、信貸法、貨幣管理法等。第二，如前所述，市場失效的典型形式之一是外部不經濟，如環境污染等負經濟效應已對社會構成巨大的威脅，影響社會經濟的可持續發展。而對于這類負經濟效應，依靠市場自身是無法解決的，也必須由國家進行宏觀調控，制定環境保護法、自然賈源保護法、礦產資源開采法等，對可能造成的外部不經濟行為進行規范和調整。第三，市場機制要求并產生懸殊的收人分配，造成極大的不公平。在市場經濟條件下，雖然原則上每個人都有平等的經濟機會，但是由于每個人的能力、文化程度以及職業狀況的不同而造成收人不等，市場經濟不僅承認這種差別，而且還維護這種差別。第四，市場機制的自發作用不能實現某些社會經濟效果，一些具有外在經濟效益，但投資巨大或收效較慢的設施，私人不愿或不可能投資生產，如建大水壩、實施航天計劃、經營公用設施等，需要國家直接進行投資或經營，這就需要用財政法、稅法、公用事業法、水利電力法、國有資產投資法和管理法來進行調整。法律作為具有普遍、明確、穩定和強制特性的行為規范，確保了為克服市場弊端所需要的宏觀調控政策的科學性和客觀性，成為 市場經濟正常運行和健康發展的必需。

總之，我們要認識到市場經濟就是法治經濟，逐漸淡化行政權力在經濟生活中的影響，由市場來分配經濟資源，用法律來規范人們的經濟行為。我國的社會主義市場經濟仍處初級階段，我國的法制還不適應市場經濟的要求。這些客觀現實要求我們一方面大力促進市場經濟發展，另一方面加強社會主義法制建設，建立起適應我國國情的市場經濟法制。

參考文獻：

[1]王東.市場經濟與法治關系再探討[J].山西省政法干部管理學院學報，2003（03）.

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我這次實習所涉及的內容，主要是會計業務，其他一般了解的有儲蓄業務、信用卡業務、貸款業務。

會計業務

對公業務的會計部門的核算（主要指票據業務）主要分為三個步驟，記帳、復核與出納。這里所講的票據業務主要是指支票，包括轉帳支票與現金支票兩種。對于辦理現金支票業務，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對；再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復核員，會計復核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現金付訖章，收款人就可出納處領取現金（出納與收款人口頭對帳后）。轉帳支票的審核內容同現金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復核員復核。這里需要說明的是一個入帳時間的問題。現金支票以及付款行為本行的轉帳支票（如與儲蓄所的內部往來，收付雙方都是本行開戶單位的）都是要直接入帳的。而對于收款人、出票人不在同一家行開戶的情況下，如一些委托收款等的轉帳支票，經過票據交換后才能入帳，由于縣級支行未在當地人民銀行開戶，在會計賬上就反映在“存放系統內款項”科目，而與央行直接接觸的省級分行才使用“存放中央銀行款項”科目。而我們在學校里學習中比較了解的是后者。還有一些科目如“內部往來”，指會計部與儲蓄部的資金劃撥，如代企業發工資；“存放系統內款項”，指有隸屬關系的下級行存放于上級行的清算備付金、調撥資金、存款準備金等。而我們熟知的是“存放中央銀行款項”，則是與中央銀行直接往來的省級分行所使用的會計科目。一些數額比較大的款項的支取（一般是大于或等于5萬元）要登記大額款項登記表，并且該筆款項的支票也要由會計主管簽字后，方可支取。

“一天之際在于晨”，會計部門也是如此。負責記帳的會計每天早上的工作就是對昨天的帳務進行核對，如打印工前準備，科目日結單，日總帳表，對昨日發生的所有業務的記帳憑證進行平衡檢查等，一一對應。然后才開始一天的日常業務，主要有支票，電匯等。在中午之前，有票據交換提入，根據交換軋差單編制特種轉帳借、貸方憑證等，檢查是否有退票。下午，將其他工作人員上門收款提入的支票進行審核，加蓋“收妥抵用”章，交予復核員錄入計算機交換系統。在本日業務結束后，進行日終處理，打印本日發生業務的所有相關憑證，對帳；打印“流水軋差”，檢查今日的帳務的借貸方是否平衡。最后，軋帳。這些打印的憑證由專門的工作人員裝訂起來，再次審查，看科目章是否蓋反、有無漏蓋經辦人員名章等，然后裝訂憑證交予上級行進行稽核。這樣一天的會計工作也就告一段落了。

儲蓄業務

儲蓄部門目前實行的是柜員負責制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業務，即開戶，存取現金，辦理儲蓄卡等，憑證不在想對公業務部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨進行帳務處理，記帳。但是每個柜員所制的單據都要交予相關行內負責人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。

信用卡業務

信用卡按是否具有消費信貸（透支）功能分為信用卡與借計卡。信用卡又按持卡人是否向發卡銀行交納準備金分為貸計卡與準貸計卡。貸計卡是銀行授予持卡人一定的信用額度，無需預先交納準備金就可在這個額度內進行消費，銀行每月會打印一張該客戶本月消費的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復利計。而準貸計卡則是交納一定的準備金，然后銀行再授予其一定的消費額度的一種信用卡。借計卡是沒有透支功能的，但可以進行轉帳結算，存取，消費的一種卡。如建行的儲蓄龍卡。信用卡還可以按使用對象分為單位卡與個人卡；按信用等級分為金卡與普通卡。

信貸業務

由于目前的實際情況，中小企業融資難，盡管央行一再出臺有關鼓勵銀行向中小企業貸款的方案，但是，在各個銀行內部都有嚴格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領域。需要注意的是，銀行的個人貸款業務并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標的物作為抵押，最常見的就是動產抵押（如汽車貸款）和不動產抵押（如住房貸款）。信貸部門實行的是審貸分離制，就是進行貸款客戶開發與具體發放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。

目前，世界上實行儲蓄實名制的國家和地區很多。例如在香港分兩種情況：一種叫單名制，也就是儲蓄者本人帶有效證件去儲蓄；另一種叫聯名制，即儲蓄者可委托他人為自己代辦存款業務，但需要有一份授權委托書，寫明受權人的權限范圍等，并要有雙方證件證明。這樣，如果本人不方便也可請他人代勞。

在美國，每個有經濟活動的人都有一個社會保障號碼。人們申請工作、支取工資、租房、賦稅等，都要出示和登記這個號碼。每個人都有一個帳戶，戶主的每一筆收入、納稅、借貸、還款等情況都記錄在案，包括業余兼職的報酬。國家設置專門的機構用電腦統一聯網，每個人的信用記錄無論好壞都可以在銀行查到。

二、儲蓄實名制在施行過程中遇到的問題

（一）儲戶觀念難轉變

從傳統道德觀念講，實名制意味著中國傳統的私人財產以家庭占有為主的方式，逐步轉變為個人占有的方式。據中國社會調查事務所在京、津、滬、穗、漢等大城市的專項調查表明，有33％的被調查者認為施行實名制會給自己的生活帶來不便，其主要理由有三個方面：一是擔心今后到銀行存錢和取錢時要出示證件，手續麻煩；二是擔心今后為子女存錢會出現一些問題；三是經常給家人、朋友代存或取錢的人擔心會遇到不必要的麻煩。

從法律上講，實行儲蓄實名制，儲戶所申明的是“這些錢的所有者是誰”，而非“以誰的名義把錢存在銀行”。但早在國家正式施行個人儲蓄實名制之前，有關專家就曾指出，在實名制下你在銀行以誰的名義存錢，法律就認定誰是這筆存款的合法所有者。

（二）公私存款難分辨

實行儲蓄實名制以前，中國實行的是記名儲蓄制度，其記名既可以是真名，也可以是假名或代號、代碼等。這就為一些人的非法收入提供了“隱蔽所”，同時，記名儲蓄制度也為一些單位和個人利用職權截留國家收入、私設小金庫、公款私存大開方便之門，大量的“游資”及利息，被一些人私分侵占，造成國家財產的大量流失。此外，一些高收入者采取“化整為零”、“移花接木”等手段逃避國家稅收的征收。因此，記名儲蓄制帶來的“公款私存”等現象，一直是困擾金融監管的一大頑疾。但自1999年11月1日國家對個人存款開征利息稅后，在公款私存現象大為減少的同時，卻出現了與此背道而馳的私款公存現象。

從理論上講，實行儲蓄實名制，將有助于消除“公款私存”或“私款公存”等不法現象，防止腐敗等犯罪行為的發生；同時，對于高收入者的逃稅行為也能進行有效的監督。然而，問題在于實行儲蓄實名制后，此類現象不僅沒有減少，相反卻有日益增多的趨勢，尤其是“私款公存”現象更是十分猖獗。據沿海某市金融網點反饋的情況表明，一些擁有相當多金融資產的存款大戶，將大額存款劃轉到自己公司的賬戶上；一些不具備這些條件的儲戶則采取借單位、或者親友開辦的公司賬戶存個人的錢。金融界人士分析后以為，之所以出現上述現象，一方面是儲戶為了稅利和套利，另一方面是避免一些所謂不必要的“麻煩”，“安全系數”較大。

其實，公款私存也好，私款公存也罷，究其根源還在于是通過這些不正當手段套取利息，規避稅收以及法律的監管。不容忽視的是，此類現象的存在，嚴重背離了國家開征利息稅和施行儲蓄實名制的初衷，導致國家稅收和銀行利息的流失，也使實行個人儲蓄實名制在遏制腐敗方面的作用大大削弱了。

（三）有效證件難辨別

按照個人儲蓄實名制的要求，凡居住在國內的中國公民，在金融機構開立個人存款賬戶或在原賬戶上辦理第一筆存款時，提供的實名證件包括居民身份證、戶口簿、軍人身份證；臺港澳同胞為往來內地通行證；外國人為護照等。而學生證、駕駛證等證件暫未列入“有效證件”。這就造成一些特殊的對象難以“實名”。譬如，在國內一些大中城市均有相當數量的未達到領取身份證年齡的學生，他們手中的生活費、零用錢就因此難以存入銀行，因為他們的戶口簿尚留在原籍，手中學生證之類的證件又算不上有效證件。此外，目前假文憑、假身份證等各種假冒證件不僅品種繁多，門類齊全，而且其制假技術簡直到以假亂真的地步。而問題的嚴重性在于，儲蓄網點一線的人員普遍沒有接受過證件真假的鑒定培訓，對儲戶提供的實名制規定的身份證、戶口簿、護照等各類有效證件，是難以通過肉眼來辨別真偽的。

儲蓄實名制主要有兩層含義：一是，用真實姓名存取款；二是，全國范圍內銀行電腦聯網，可以匯總個人的所有存款。然而，在現有的技術條件下，能夠實行的僅僅是第一層意義上的實名制，即存款采用實名。從現行的各家銀行的電腦網絡來看，大多屬于自家銀行系統的內部網絡。這種網絡是局部的、區域的，而非公用性的網絡。由此，造成了銀行與銀行之間，銀行與戶籍管理機關之間，銀行與稅收征收機構之間互不聯網，各自為政。這一結構性缺陷使得銀行無法通過網絡資源，按照實名制的要求對儲戶的姓名、身份證號碼及其在銀行存款的其他個人情況資料進行核實。

三、儲蓄實名制利弊分析

（一）應當重視的幾個問題

首先，儲蓄實名制的實施，將增加銀行的支付壓力，可能引發銀行系統的支付危機。儲蓄匿名制對居民儲蓄存款的保密性提供了制度上的保證，在法律法規尚不完善的情況下，保密性又確保了儲蓄存款的安全性，保障了儲戶的合法權益。在目前銀行資產結構不甚合理的情況下實施儲蓄實名制，有可能會造成居民對儲蓄存款的安全感下降，即使減少的只是那些灰色收入存款，由于這部分存款所占比重較大，也會增加銀行的提現壓力。因而，儲蓄實名制的施行亟待出臺一系列配套措施，其中之一就是要嚴厲打擊偽造證件的犯罪行為。否則，假證件一旦大行其道，實名制必然就會流于形式。同時，還應在流通領域大力推行票據化，譬如在個人購房、買車等大額支出時，規定不得以大額現金支付，必須要以支票或電子貨幣支付，不然的話，大量來路不明的款項仍將會在陽光照不到的角落藏匿或流通。

其次，如果光是儲蓄實行實名制，而股市、債市不實行實名制，那么，資金的一大部分也許會流向股市和債市，特別是股市。儲蓄實名制的實施，可能引發人民幣的匯率風險和資本外逃。考慮到實施儲蓄實名制擠壓的主要是那些灰色收入所構成的儲蓄存款，這部分存款不僅數額巨大，而且持有者相對集中，這使得他們完全有可能利用自身的“動能”，在經常項目下進行逃匯，引發資本外逃，從而導致外匯流失，進一步加大對人民幣的壓力。這樣，股市債市也有必要推行保證金存款實名制，使個人資產這碗“水”徹底變清。

第三，儲蓄實名制的一個作用是規范稅制，并使得分配公平。有人曾算過，韓國如果真正實行繼承和贈與稅法，則財富最多只能傳二代或三代。如果我們也希望通過儲蓄實名制，來擴大個人所得稅的征收，以及保證未來遺產稅的征收，那么，推進累進稅率就勢在必行。這樣，儲蓄實名制才能堵塞稅收漏洞，實現更公平地收稅。

第四，儲蓄實名制的實施，將現行的儲蓄匿名制轉為儲蓄實名制牽涉到幾乎每個家庭的切身利益。由于人們對具體政策會有各種各樣的理解，各級政府部門在執行政策的過程中也難免會有偏差或扭曲變形，甚至社會上可能出現流言或謠言，因此這些都可能在儲戶中造成普遍的恐慌和緊張心理，從而會加劇前述的銀行支付風險和人民幣匯率風險。

（二）實名制利好證券市場

從證券市場的角度來講，盡管存款實名制與其在表面上關系并不密切，但實際上還是有著內在聯系的。這首先表現在，股票買賣從一開始就是以實名制形式來進行的，而存款長期未搞實名制，這兩者的差異在某種程度上構成了失衡，一部分有隱瞞實名主觀要求的資金，會繼續選擇存款而回避股市，客觀上影響了資金的合理流動。而現在兩方面都實行實名制，資金流動的一個人為阻礙也就不復存了。其次，現在很多地方都在搞銀證聯網以及存單的抵押貸款等，由于銀行與證券公司之間對投資者的具名要求不一，很難建立全方位的協同關系，有些手續即便能辦，難度也比較大，而在實名制的條件下，這些事情相應也就容易得多。第三，存款實名制在本質上是倡導公民在法律上明確資金的歸屬，從而在理念上更強調一種重視個人金融的觀點，而這又是和證券市場的內在要求相吻合的。現鈔本身不具名，但在個人金融高度發達的市場上，它的生存空間被壓縮了，要被電子貨幣等取代，這種發展趨勢在廣義上就是體現了個人金融的觀點。證券市場是個人金融的一個重要用武之地，當人們在理念上一步步向個人金融靠攏時，必然會產生對證券市場的全新認識。從西方發達國家的經驗來看，由于存款實名制，推動、并且促進了個人金融的成熟，并對證券市場的發展間接地產生了拉動效果。

（二）實名制催生個人信用制度

實名制最重要的意義就是個人信用制度。如果沒有實名制也就沒有基本的個人信用。我國目前的信用制度還很不完善，因為銀行根本不知道你的個人信用情況，也就無從給你個人貸款。所以我們現在沒有個人支票，個人消費信貸也不普及。這和現在的市場化要求相悖。而在美國，一個人畢生只有一個賬戶，如果違反游戲規則，這個記錄將隨其一生。每個銀行在給客戶開戶的合約中都有這樣一段文字提醒客戶：“如果客戶不遵守信用的話，這些資料將被記錄，并且被保存起來。這些信用不良的記錄將對客戶不利。”當然，也會有人用現金交易以避免監管或偷逃稅款，但這種事情一經發現處罰會特別嚴厲，不良記錄不僅會降低逃稅人的信用等級，甚至會影響其退休保障。

目前，信用消費、信用資源的開掘是當務之急。因為個人與銀行之間就是信貸關系，不可能以人品誠不誠實來判斷個人的信用，在銀行眼中，儲戶只有資產信用。如果能進一步開掘信用資源，我們的生活會發生很大的改變。比如租車外出，現在的手續十分復雜，而實名制實施后，通過一個賬號管理，用信用卡就可以做抵押，銀行不用擔心，租賃公司也不用擔心，但這種便利的前提條件就是信用資源。實名制帶給老百姓的另一大好處可能就是以后個人貸款將更加方便，現在個人消費信貸遇到的最重要障礙之一就是缺乏個人信用資料。銀行所能獲取的信用依據只能是和原有體制密切相連的“單位證明”或“單位擔保”。這種狀況很難真正使消費信貸普遍推廣，而有了個人信用做擔保，銀行就不是考慮貸不貸的問題，而是貸多少、貸多久的問題。

因此，個人信用制度的建立，將是利己利他以及促進整個社會的財富積累的有效途徑。在信用制度健全的社會體系下從事任何經濟活動，公平和效率的法律追求就不會舉步唯堅了。

（三）實名制施行后銀行保密法提上議事日程

儲蓄實名制實施以后。記者在跟蹤采訪中發現，不少儲戶都在擔心：會不會實行實名制后，政府就可以用反腐敗等名義任意查看自己的銀行資料，特別是一些基層的干部，以收提留款的名義，查農民的存款，并直接把錢劃走？

中國金融學院副教授賀力平指出，盡管我國銀行內部的保密管理制度執行得較好，但是面向社會的保密法規還不夠細化。比如：當事人有犯罪嫌疑時，法院或檢察院可以對其存款賬戶情況進行調查；發生了經濟糾紛的時候，或者經濟談判的雙方，按照商業原則，都有權了解對方的銀行往來賬目情況。但是儲戶信息可披露到什么程度，經過什么級別的授權，我國法律都沒有規定。儲蓄實名制實施以后，這些法律的“空隙”都將尖銳地暴露出來。

大多數國家都有關于銀行保密的法律。美國在1970年通過了美國銀行保密法，承認了銀行為儲戶保密的原則，明確了中央政府為防止金融犯罪，在特定情況下聯邦機構可以接近儲戶資料，當時規定一次存款超過1萬美元，銀行必須向聯邦調查機構報告，存款人還要填表，說明這錢是從哪里來的。聯邦政府還專門成立了CTR，即貨幣交易報告辦公室，專門分析不正常的存款流動。1978年美國又通過了《金融隱私權法》，因為1970年通過的那個法律給聯邦政府太大的權力。新的法律規定聯邦調查機構可以得到信息，但是絕對不能把信息傳給另外的政府機構，即使是稅務機構也不行，把聯邦機構調查儲戶的權力嚴格限制在對付金融犯罪，而不是對付偷稅漏稅、。

英國的銀行有權拒絕任何部門的查詢，但是法院的判決除外。英國有報告制度，叫可疑情況匯報制度。當銀行職員覺得一筆交易可疑時，可以向政府的某一個機關報告，決定權在銀行。

我國已有規定，賦予稅務機關檢查銀行賬戶的權力，但這個條例給稅務機關太大的權力，因為一個縣級的稅務官員，就可以查賬。這樣，太多的稅務機關都有這個權力了，很容易泄露儲戶的資料。

銀行保密法首先要規定銀行保密的內容，客戶的哪些相關信息是保密的，然后規定銀行不保密的原則，以及限制性的條款，比如披露到什么程度，以什么方式披露，第三是銀行職員及相關人員違背了銀行保密法后的處罰。

就目前的儲蓄實名制施行過程中遇到的種種問題都不免涉及到這些問題，銀行保密法的制定就是刻不容緩的事情。