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關鍵詞 土地資源管理專業 學科 石河子大學

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我國許多院校均開設了土地資源管理專業，但土地資源管理專業作為一個有50多年歷史，但在上世紀90年代才興起的一個專業，其在不同院校的學科背景不同，因此在不同院校的側重點和發展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業人才培養及發展側重點進行分析的基礎上，為石河子大學新辦的土地資源管理專業今后的發展方向提出一些建議，以期為其今后的發展獻計獻策。

1 土地資源管理專業的發展

1956年，東北農業大學率先設立了土地資源管理專業的前身――土地規劃與利用專業，開啟了我國土地管理高等教育的先河，該專業的發展在十多年后，因“”而停滯;1979年在土地規劃與管理學術研討會上，學者呼吁必須加強土地管理，許多高校逐漸恢復了相關本科專業的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復。1986年，國家頒布《土地管理法》;1987年，華中農業大學和東北農業大學率先建立了“農業資源經濟與土地利用管理”碩士點;1993年南京農業大學首設博士點，自此，土地管理高等教育實現了從本科到博士的系統教育培養。由此可以看出，土地資源管理專業的發展是伴隨著我國土地管理事業的興起而產生和發展的，自20世紀90年代之后發展更為迅速。1998年，教育部對高校本科專業目錄進行調整，現在的土地資源管理專業是由原來的“土地管理專業”與“土地規劃與利用專業”合并而來。

2 不同學科背景的學校特色

土地資源管理涉及技術、自然、社會、經濟、法律、生態等學科領域，由于不同高校土地資源管理高等教育發展的基礎不同，客觀上也形成了經濟管理類、資源環境類和工程類等各具特色的培養目標、培養模式以及課程體系。目前，國內開辦土地資源管理專業的院校有很多，土地資源管理專業與農學、地學、經濟學、生態學等學科均有密切聯系，因此，各類院校在不同的學科背景下也形成了不同的專業定位、人才培養目標和培養模式。

目前，土地資源管理專業在專業定位和人才培養上主要體現了兩個特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業發展于不同的學科，也就形成了以原有學科為基礎的士地資源管理專業發展方向;農業類院校土地資源管理專業多是在原來的農業經濟管理的基礎上設立的，側重于資源環境與區域經濟類，而地質類院校例如中國地質大學則依托其深厚的工程技術類特長側重于培養學生的技術操作及實踐能力，而依托地理學科發展起來的院校，例如南京師范大學，則依靠其深厚的地理學科背景，側重于培養學生的信息系統技術。

二是地方特色，各個院校的學科發展要服務于區域社會經濟發展，因此，每個院校的土地資源管理專業課程設計帶有鮮明的地域特色。例如，南京農業大學地處東南沿海地區，土地資源資產化經營管理發展迅速，因此，其土地資源管理專業課程以經濟管理類為主;東北農業大學的土地資源管理學科與南京農業大學的同屬農業經濟類學科，由于東北地區農業生產仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業課程著重偏重于農學類，如水土保持、農田水利學、植物地理學、農業生態學等。①

3 石河子大學土地資源管理專業今后的發展方向

不同高校應根據自身的基礎條件、人文背景、學科基礎等科學地制定專業的發展規劃。凡事預則立，不預則廢。石河子大學也必須積極發展面向未來經濟、社會的學院，合理規劃，制定出該學科今后的建設方向。

3.1 以地理學科為基礎

新疆的土地管理相對其他省份略顯落后，目前只有新疆農業大學與石河子大學兩所院校開設了土地資源管理專業，其中，石河子大學的土地資源管理專業于2013年開設，作為新辦專業，必須首先找準定位，完善專業頂層設計，結合學科發展和社會需求形成切實可行的專業培養計劃和課程體系，確定辦學思想和專業的定位。石河子大學土地資源管理專業設置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學科基礎，在今后的發展中，可以依托地理學科，設置一定比例的相關課程，培養具有理學素養的土地資源管理人才，不僅能豐富學生的專業基礎，還能為其今后繼續深造奠定基礎。同時，由于地理系信息系統方向的師資力量較強，該系培養的其他專業的學生均具有較高的“3S”技術素養，而隨著國土資源部信息國土工程的推進，“3S”技術和網絡技術在國土資源部門得到了很好地推廣和應用，也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開設“3S”類課程，提高學生的應用實踐能力。

表1 新疆高校土地資源管理專業特色

3.2 重視實踐環節

2007年，教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》明確指出，學生的實踐能力和創新精神亟待加強，人才培養模式、教學內容和方法需要進一步轉變，通過實施質量工程在高校人才培養模式上取得突破，使學生的實踐能力和創新精神得到顯著提升。③

土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團，具有較高專業技術水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機關的招聘形式過于單一，也造成不少專業人才的流失。同時，土地資源行政管理相關的各類事業單位和土地行業中具有一定資質的企業，是土地資源管理專業人才的重要出口，而這些單位對于相應的土地專業技能有很高的要求，這就形成了對土地資源管理專業技能型人才的需求。

因此，石河子大學土地資源管理專業應以培養技術型人才為目標，培養管理與技術并行的創新型人才，在學習理論知識的同時必須要設置大量的實踐環節。在實踐環節設置時還應注重其合理布局：（1）實踐環節應包括認知實習、生產實習、課程設計和畢業設計等;（2）在內容設計和方法上應體現循序漸進的原則：內容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強調實踐環節的整體性和綜合性。讓學生能夠模擬完成某類完整的土地資源項目，也可設置小學期，將時間集中，集中進行實踐環節的教學，提高教學效果。

3.3 加強師資力量

為保證新辦專業的良好發展，新辦專業師資隊伍的整體建設成為各高等學校必須面對和重視的問題。高校通過引進、培養、激勵、提高等各種手段，加強新辦專業師資隊伍的整體建設，不斷提高新辦專業師資隊伍水平。④

地理系現有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業僅有1人，新辦專業師資嚴重不足;在職稱方面，土地資源管理專業科班出生沒有高級職稱，職稱結構嚴重不合理;在學歷方面，具有研究生以上學歷的教師有16人，占全系師資總數的94.1%，學歷層次總體較高。

師資隊伍對于一個高校教學目的的實現與否、教學質量的高低至關重要，同時也是辦好新辦專業的關鍵。但石河子大學土地資源管理專業的師資力量目前相對薄弱，亟需對其進行優化，可通過以下幾個措施來實現：

（1）土地資源管理所在的地理系多數老師具有自然地理、生態類等理學背景，而與土地資源管理相關的工學類專業背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業的工學發展方向是不符的，會在很大程度上影響該專業的教學水平和辦學質量。因此，為了滿足人才培養的需要、形成專業特長，必須在此方向上引進人才，尤其要積極引進土地資源管理專業急需的學科帶頭人和具有此專業背景的青年骨干教師。

（2）在學歷方面，石河子大學應給予相關專業的教師以專門的學費扶持，以鼓勵他們到土地資源管理專業實力強的學校進修為主，輔以通過對口支援高層次人才代課促進專業建設，實現土地資源管理專業教師的補充和以博士為主體的師資隊伍建設目標。在職稱方面，可向土地資源管理專業教師出臺優惠政策，優化教師隊伍的職稱結構。在此基礎上，還應大力引進校外、尤其是土地資源管理實力較強高校的畢業生或教師補充本專業的師資，逐漸優化本專業的師資隊伍。

（3）另外，隨著新的培養計劃執行，綜合性、實踐性實習增多，面臨著人員和實習條件的不足。為解決這些問題，在引進人才的同時，也應該注重引進有土地方面相關實踐經驗、技術扎實的人才，或者充分利用對口支援高校良好的教學實踐平臺，在該專業形成理論與實踐相結合的師資隊伍模式。

資助項目： “資源環境與城鄉規劃管理專業創新能力培養的實踐教學體系的構建”（編號：SF08007）（2011-2014）

注釋

① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農業教育，2001（12）：50-54.

② 陽艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術及其在土地資源管理中的應用[J].重慶郵電學院學報（自然科學版），2006.18（3）：422-425.

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關鍵詞：土地生態學；土地科學；課程建設

“土地生態學”是由“Land Ecology”翻譯而來，根據國外的文獻，“Land Ecology”所涉及的研究內容、方法等與“Landscape Ecology”（景觀生態學）基本相同, 但其使用不如“Landscape Ecology”廣泛和普遍。中國許多學者參考國外的資料并根據自己的研究領域和研究經歷對土地生態學提出了自己的理解。傅伯杰將土地生態系統研究（即土地生態學）歸結為3個主要方面：土地生態系統形成、演替、結構的研究；土地生態系統功能（主要是生產力）的研究；土地生態系統最佳生態平衡的研究[1]。何永祺[2]認為，土地生態學是在生態學一般原理的基礎上，闡述土地及其環境間能量與物質循環轉化規律，優化土地生態系統對策和措施的科學。舉[3]將土地生態學定義為“研究一個區域內各種土地生態系統的特性、結構、空間分布及其相互關系”，吳次芳[4]將土地生態學定義為“土地生態學是以協調人-自然-土地為核心，按照土地資源可持續利用的要求，對一定區域的土地生態系統進行開發、利用、整治和保護所制定的時間安排和空間部署的科學”。根據土地生態學的形成特點和學科性質，郭旭東和謝俊奇[5]認為，土地生態學是“應用生態學的一般原理，研究土地生態系統的能量流、物質流和價值流等的相互作用和轉化, 開展土地利用優化與調控的學科”。其基本任務有兩個方面：一是應用生態學原理指導土地開發、利用、整治、保護和管理； 二是揭示土地開發利用與保護管理過程中的生態規律。從以上對土地生態學的理解可以看出，土地生態學研究的基本目的是為土地利用規劃、土地利用工程（即對土地合理開發利用、治理與保護所實施的綜合工程技術措施）和土地管理提供理論依據[6]。

盡管許多專家和學者做了大量的研究工作, 為中國土地資源的合理開發、利用和保護提供了重要的理論支撐和實踐指導，土地生態學仍是當今土地科學體系中最為薄弱的學科。當前和未來一段時間內，為了適應國土資源管理由“數量管護”向“數量、質量和生態管護”的新形勢和新任務，并提供某些破解“土地難題”的現實途徑，還需要進一步切實加強土地生態學的重要理論研究, 構建知識體系, 推進學科建設，為我們進行土地資源開發利用、整治、保護和管理提供理論指導。因此，土地生態學在土地科學中的基礎地位和良好的應用前景得到了普遍認可，不少學者把土地生態學作為土地科學的一級分支學科，認為土地生態學是土地科學的基礎學科之一[5,7, 8, 9]，謝俊奇[9]認為：未來20年中國土地科學技術應當大力發展3大技術體系和4大學科，這4大學科為土地資源學、土地經濟學、土地生態學和土地規劃學。在此背景下，不少高等院校的土地資源管理專業紛紛開設“土地生態學”課程。中國地質大學（北京）土地資源管理專業新一輪修訂的本科生培養方案已將“土地生態學”作為“專業基礎課”列入該專業的課程體系中（中國地質大學（北京）本科生培養方案，待出版）。本文根據土地生態學的性質和特點及其在土地資源管理專業中的學科地位和作用，探討了該課程的課堂教學和實踐教學內容體系，以期為土地資源管理專業本科學生知識體系的完善和綜合素質的提高提供一定的幫助。

一、課堂教學內容的體系建設

土地生態學是一門在實踐中逐漸孕育和發展的多學科交叉的學科，其主體是土地學和生態學之間的交叉[9]。它是一門新興的有待精心培養的學科，也是一門對社會經濟發展和資源利用與保護有重大指導意義的學。土地生態學是土地科學中的基礎性學科，同時也是一門應用學科。它既研究土地生態功能、土地生態過程、土地生態變化、土地生態分異等基礎理論，同時又研究土地生態調查、土地生態評價、土地生態規劃和設計、土地生態恢復和重建、土地的生態管理和管護等技術方法，還涉及土地生態經濟、土地生態倫理、土地生態文明等社會科學范疇。因此它是一門綜合性很強的學科，內容覆蓋面非常廣。需要先修土地資源學、土地地理學、第四紀地質與地貌學等課程，擬在大學三年級上學期開設，該課程將作為土地評價、土地利用規劃、土地整理與復墾等課程的基礎課程。課程內容可概括為以下幾部分：

1. 基礎知識部分

包括：①土地生態學的概念、產生的背景；②土地生態學的研究對象、研究內容、任務、原則；③土地生態學在土地科學學科中的地位、土地生態學與景觀生態學、資源生態學等其他相關學科的關系；④土地生態學的研究進展。

2. 基礎支撐理論部分

基礎支撐理論部分為兩個層次的內容進行講授。首先是最基本的生態學基礎知識，主要針對土地資源管理專業本科生未開設“生態學”課程缺乏生態學基礎知識背景而設置，包括生態系統的組成與結構、生態系統的能量流動與物質循環、生物多樣性與生態系統的穩定性、生態系統的一般規律等知識的一般性介紹；其次是其它學科應用到“土地生態學”的具體的相關理論體系，包括整體論與系統論、生態平衡及其調控理論、生態—經濟協調論、復合種群理論、滲透理論、等級理論、地域分異理論、 生物地球化學循環理論、生態動力源－匯理論、土地可持續利用與管理的生態系統原理。

3. 核心理論與技術部分

核心理論包括土地生態系統組成結構、土地生態功能與過程、土地生態變化與生態分異等，以及典型土地生態系統類型（耕地、林地、草地、城鎮、工礦土地生態系統）的組成結構、能量流動、物質循環特點及人為干擾下存在的主要問題；核心技術包括土地生態分類與調查、土地生態評價、土地生態規劃與設計、土地生態工程、土地生態恢復與重建、土地生態管理等。為使學生能夠更清楚地掌握核心技術，該部分均設置相應的案例分析內容。#p#分頁標題#e#

4. 實踐應用部分

包括土地生態評價、土地生態規劃設計兩個環節。

除上述基本內容外，及時獲得和發現土地生態學科領域的新知識、新動向，并將其不斷充實到課程教學與實踐體系內容中。

二、實踐教學設置

實踐教學環節是培養學生綜合運用所學的理論知識, 進行分析與解決問題的能力, 提高獨立思考和實際動手能力的重要環節, 是學生從學校走向社會的重要過渡階段。通過實踐教學, 使課堂教學中講授的理論知識得到強化和實際應用, 使學生真正理解和掌握土地生態學的基礎理論, 并運用這些理論進行土地生態學核心技術的實踐。為實現以上目標, 課程設置了土地生態評價和土地生態規劃設計兩個實踐教學環節：

實習1——土地資源利用的可持續性評價

通過生態足跡法分析評價某一給定地區土地資源利用的可持續性。使學生掌握數據搜集處理方法、土地生態評價、土地資源生態承載力、土地資源可持續性等評價方法和過程。

實習2——土地生態規劃

結合給定項目區特點（如地理區位、自然生態條件、社會經濟狀況），通過土地生態分類、土地生態功能區劃分、土地土地利用類型的數量結構優化、土地利用類型空間格局分析及調整等步驟和環節，最后形成土地生態規劃方案，并進行方案優化。

三、結論與展望

隨著土地科學的發展以及土地利用帶來的各種生態問題日趨嚴重，將生態學的理論與方法引入到土地學科中， 為審視和研究土地問題提供一個全新的視角，一門新興的交叉學科——土地生態學由此應運而生，并得到了廣大學者的普遍認可，作為土地科學體系中的基礎性學科在土地資源利用與保護方面發揮著重大的指導作用。因此，為土地資源管理專業的本科生開設《土地生態學》這門課程非常必要。同時，作為一門新興的交叉學科，該課程的教學內容體系建設對教學效果的好壞至關重要。本課程在課堂教學內容上設置了課程基本知識介紹、基礎支撐理論、核心理論與技術等內容，核心技術部分均設置了相關的案例分析以幫助學生能夠更好的理解和掌握土地生態學的相關技術與理論。在實踐教學內容的選取上，突出可操作性和對課堂教學內容的強化作用，以期培養學生的綜合分析能力和實踐能力，達到最佳的教學效果。

參考文獻：

[1] 傅伯杰．土地生態系統的特征及其研究的主要方面[J]. 生態學雜志, 1985, 4 (1): 35-38.

[2] 何永祺. 土地科學的對象、性質、體系及其發展[J]. 中國土地科學, 1990, 4( 2) : 1-4.

[3] 舉. 土地科學導論[M]. 北京: 中國農業科技出版社, 1995.

[4] 吳次芳, 徐保根. 土地生態學[M]. 北京: 中國大地出版社, 2003.

[5] 郭旭東, 謝俊奇. 中國土地生態學的基本問題、研究進展與發展建議[J]. 中國土地科學, 2008, 22(1): 4-9

[6] 黃炎和. 土地生態學[M]. 北京: 中國農業出版社, 2010.

[7] 楊子生．2000. 試論土地生態學[J]. 中國土地科學, 14(2): 38-43

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關鍵詞：土地信息系統；教學內容；創新模式

Abstract: Land information system is one core practical course. The paper first analyzed land information system’s prospect, then discussed the content, innovative mode, at last, proposed three innovative modes ,such as course design, scientific research participation, undergraduate design.an informative and technological course which is the product combining land management with information technique. The paper first put forward all kinds of techniques needed by students based on the analysis of land information system’s prospect, then discussed the goal, content, approach of experimental teaching, at last, proposed four approaches such as class experiment, opening program, scientific research participation, undergraduate design. In a word, in view of the above reform suggestion, we wish the students could have creative, innovative, entrepreneurial spirit, so as to they could easily adapt to the need of the development of economic and social.

Key words: land information system, teaching content, innovative mode

中圖分類號：P273 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言

《土地信息系統》（LIS）是土地資源管理專業的核心主干課，是一門集理論和實踐為一體的技術課[1] 。我校土管專業以工科為背景，更加突出該門課程的實踐技能的培養。隨著信息技術的發展，傳統的技術和手段已不再適應土地調查、監測、評價和規劃的發展，而“3S”技術貫穿了包括土地信息的獲取、處理、空間分析、專題評價、決策應用等所有土地資源管理工作的過程。技術的革新不僅使得我國土地管理模式發生根本性的變化，更要求培養的人才適應巨大的技術變化。因此，本文結合土地信息系統發展趨勢，從課程改革內容、創新途徑兩個方面進行闡述，旨在通過課改切實提高學生科研創新能力，力爭培養出具有創造、創新、創業精神的適合社會發展需求的綜合型人才。

2 教學內容修訂

關于LIS的理解，不同學科側重點不同。國際測量人員聯合會(FIG)對LIS的定義是:“土地信息系統是一種用于法律、行政管理和經濟決策的工具，并輔助規劃和開發。一方面，系統由數據庫組成，數據庫中包含著某地區的土地有關的空間配準數據；另一方面，該系統的組成還包括一些處理過程和技術手段，用于系統采集、更新、處理和數據”，該定義具有一定的普遍性，目前被廣大學者所接受。LIS的目標是決策和規劃，主要特征是數據庫和數據處理，基本要求是空間數據配準和關聯[2]。當前，隨著空間技術和計算機技術的快速發展，我國土地信息系統進入快速發展期，呈現出新的發展趨勢：1）LIS數據獲取來源。遙感（RS）技術、全球定位系統（GPS）技術與土地信息技術的進一步融合；2）LIS數據處理、分析。時空數據的表達、存儲、操作、查詢統計和時空分析以及時空模型的建立；3）LIS系統應用。運用LIS解決自然資源規劃、決策，提高社會經濟效益；4）WEBLIS。Internet與LIS的結合，實現土地信息傳輸與交換的網絡化、自動化。5）LIS集成。首先是數據標準體系的建立，其次是從單向應用到系統集成[3]。

土地信息系統是研究如何利用測量與制圖技術、計算機技術、網絡技術、3S技術等現代技術解決土地資源管理的信息化、科學化、規范化等問題的科學，其內容涉及土地信息的采集、處理、分析、表達、存儲、應用和管理[4]。我校土地資源管理專業開設的土地信息系統課程學時總數為48，其中理論教學環節15課時，實驗環節為33課時。根據新設置的土地信息系統課程改革目標，結合LIS發展趨勢，我們對課程教學內容（主要是實驗內容）進行修訂，具體見表1。

試驗教學內容由改革前的8個實驗增加到9個實驗，且實驗內容進行修訂完善。強化學生利用Mapgis、MapInfo、ArcView等GIS軟件掌握土地信息處理流程的各個環節，了解具體的土地信息數據采集、數據存儲結構、數據處理、空間分析、輸出等基本過程，熟練運用土地專題應用系統，部分同學能進行系統的二次開發。

表1土地信息系統教學內容改革前后對比表

3教學創新模式探討

為保障LIS課程教學效果，提高學生動手能力、思考能力、科研創新能力、團隊合作精神，嘗試從以下三方面進行改革。

3.1課程設計

課程設計是針對實踐性較強的課程，在課程結束后進行的為期兩周的分組設計某個題目的一種教學方式。LIS課程設計要求學生能綜合運用實驗課所學技能，自主選擇土管領域某項專題（比如城鎮土地分等定級估價、農用地分等定級估價、土地利用專題規劃、土地利用總體規劃），3人一組，從專題選取、資料收集篩選、技術路線確定、實施方案確定、過程分析、結果取得都由小組自主完成，期間指導老師參與，保證方案可行性及可操作性，最大程度鍛煉和提高學生探索精神、創新能力，克服縮手縮腳、不敢面對失敗的不良情緒。

3.2開放項目

科研動手能力的提高，單靠課內試驗教學是遠遠不夠的，隨著土地管理信息化的發展和對創新人才的需求，以往的試驗教學模式越來越不適應現代高等教育的要求，當前形勢下，開放性試驗教學模式可以說是現代高校教學模式的必然趨勢和發展方向，是培養學生科研意識的基本途徑。自土管專業開設以來，每屆都有申請試驗開放項目。2005級土管，申請兩個開放項目，分別是“濟寧農村居民點用地問題及對此研究”“鄒城市建設用地可持續發展研究”；2006級土管，申請“天橋區土地利用總體規劃研究”；2007級土管，申請“臨沂羅莊土地利用總體規劃、臨沂高新區土地利用總體規劃”；2008級，申請“天橋區土地利用規劃數據庫建設”、“羅莊區土地利用規劃數據庫建設”。開放試驗項目的設立，鍛煉了學生科研思維能力，提高了發現問題、分析問題、解決問題的能力，增強了學生科研創新能力和團隊合作精神。

3.3科研參與

此種試驗教學模式，從最初的項目研究目的、研究背景、研究方法和技術路線的確定，到資料的搜集、工作方案的制定、數據的整理分析，最終方案的編制，涵蓋了科研項目的整個過程。土管專業近幾年申請的科研項目涵蓋了土地利用規劃、土地集約評價、土地定級估價、規劃數據庫建設、規劃環境影響評價、地價動態監測等方面，從資料收集到數據處理、分析、可視化到系統建設都有大三、大四學生的參與，充分鍛煉學生科研創新、團隊合作能力。

實踐證明，經過課程設計、開放項目、科研參與這三種試驗教學模式的改革，學生的操作動手能力、探索精神、思考問題的思維模式、增強創新和求知欲都有極大的改進。

4結語

土地信息系統是一門理論性、技術性、實踐性很強的主干課程，隨著信息化發展，社會對土管人才技能的需求程度加強，如何通過行之有效的途徑提高教學效果，培養出適合社會發展需求的綜合性人才，本文從教學改革的目標設置、內容修訂、教學模式兩方面進行分析，旨在通過教改，提高學生綜合科研創新能力，培養出適應經濟和社會發展需求的厚基礎、寬口徑、創新創業型復合人才。

參考文獻：

[1] 唐旭,劉耀林,劉艷芳等.實踐要求驅動下的“土地信息系統”課間實習教學方案研究. 中國地質教育,2009,1:89-90

[2] 劉聚海.國外土地信息系統建設發展現狀. 國土資源情報,2001,10:14-15

劉耀林,胡石元,劉艷芳等.《土地信息系統》課程建設中的教學與科研良性互動. 測繪信息與工程, 2010,35(3):49-50

[3] 張宇,鄧鋒.淺談我國土地信息系統的建設與發展.價值工程,2010:139

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關鍵詞：土地使用；節約用地；土地規劃

中圖分類號： [DF461]文獻標識碼：A 文章編號：

土地使用標準是針對建設用地進行的審核和批準，以及對于使用的土地進行評價、考核和監管的重要手段和參考依據。按照土地的使用標準進行土地的利用和規劃能夠促進土地使用的合理化和高效化，是保證節約和集約用地的必然要求，也是保證經濟正常發展的有力條件。隨著節約、集約用地措施的實施，我國的土地用地標準和用地規模得到了有效的控制，效果較顯著，土地的節約和集約使用程度較高。但由于受到土地的使用標準階段性的限制，使得標準的使用并不全面。在一些地方中對于建設用地的審批和供應以及開發利用不能夠進行高效地控制，使得其中產生的問題不能夠從根本上得到解決。

一、完善和嚴格執行土地使用標準

（一）完善土地使用標準

在各地中要充分貫徹節約集約用地的思想，認真執行國家規定的土地使用標準，并在滿足其使用條件的前提下，充分考慮本地的土地資源狀況和經濟水平以及總體的用地規劃，進行土地使用標準的不斷完善，為土地的使用提供更加有力的參考規范。對于土地使用規范中尚未涉及到的產業項目和一些具有廣闊發展前景的產業要進行重點的扶持和研究。在國家現有的土地使用政策和生產政策的基礎上對于土地的使用標準進行完善和發展。

（二）嚴格執行土地使用標準

在我國現有的土地使用規定中，有關于禁止用地項目和工業項目建設用地標準等相關規范，公路、鐵路建設等項目的使用控制標準和房地產用地要求等各項標準。因此，在執行的過程中，需要各地進行嚴格遵守和堅決執行。相關的土地管理部門要對于使用的工業和經營用地進行嚴格控制，保證其使用的合理性和合法性。對于禁止用地和不符合限制用地項目范圍內的土地資源的使用，不能夠進行土地的審批和相應的使用手續。在土地標準的規范下，與其相違背的項目不能夠進行使用。在國家尚未進行明確規定的土地項目中，各地應按照本地的實際情況建立相應的土地使用規范，保證其建設用地的審批和使用手續的合法性。對于一些沒有經過明確規定的特殊類項目的建設，要對項目的節約集約用地進行評估，并根據評估的結果進行用地。

在一些受到安全生產、地質和建設工藝要求的項目中，用地單位要向國土資源管理有關部門進行申請，在獲得審批后方能夠進行使用。在使用前國土資源管理部門要對用地進行專業評估，確定出建設所需要的規模，并辦理相對應的審批和用地手續。

二、科學規劃基礎設施和基礎產業

在我國現有的土地資源中，由于人口數量的激增，使得耕地資源缺乏，工業用地和城市建設用地緊張，土地資源的使用和保護面臨著嚴峻的形式。就齊國目前的形式來看，在我國的建設用地中，道路建設和教育、文化用地等范圍較廣，占地面積較多，而一些大型的基礎設施和基礎產業的建設用地明顯缺乏規劃性，在全國范圍內的總體規劃不能夠與之進行呼應，進行節約用地仍然需要進一步的發展。這對這一問題的出現，在進行節約用地標準的實施時，要嚴格遵守布局合理、經濟可行和堅持時序的原則對基礎設施和基礎產業進行建設，提高投資的有效性，減少投資中過度超前和低水平建設的發生，并保證之后的基礎設施和產業的建設的合理性，實現土地的合理利用。

在我國的一些地區中，在進行基礎設施建設時不能夠進行用地的合理規劃，產生了較嚴重的土地浪費現象。例如在一些城市建設過程中，廣場和馬路、綠地的建設用地面積較大，不符合實際的需要，而且造成了土地資源的浪費。 隨著土地價格公開競價制度的實行，對于土地的使用再次做出明確的規定，不能夠以 各種理由進行協議出讓。在實施的管理條例中，由于沒有對基礎設施的有償使用進行明確規定，因此，在進行集約用地時，只有特殊用地能夠獲得相應的使用土地面積，對于國家機關使用的土地要實行有償使用的政策，保證其使用的效率。

三、加大對于土地使用標準的審查力度

（一）嚴格審查土地使用標準

在進行建設項目用地的使用中，要進行上報，在經過審核后方能夠進行使用。在申請時，要嚴格遵守規定的格式要求進行填寫，對用地報件進行嚴格規定，并按照用地政策和土地使用規范進行項目的建設。對于格式和規范不準確的申請，不能夠進行審批。加大對于地方國土使用審查的控制，保證供地政策和使用標準的合理性。

（二）加強土地使用環節的審查

國土資源管理的有關部門要做好相應的指導工作，對用地單位進行監督，促進其做好相應的土地使用規劃，要求其按照相應的使用標準進行項目建設用地面積的確定。制定建設項目有關的可行性報告，并作出初步的設計規劃。對于依法進行出讓的工業、商業、文化、娛樂用地在進行相關出讓文件的編制時要根據使用標準的規范要求，按照國家規定進行使用，由社會進行監督。非經營性用地的建設項目要加大對于其使用情況的審查，保證其使用標準的真實性。

在一些需要經過國務院或政府批準使用的建設項目用地中，國土資源管理部門要做好自身的審查工作，確保使用的土地標準的真實性和規范性。由國務院進行批準使用的建設用地，要對國土資源主管部門的審查內容和意見進行嚴格審查，對于未能夠按照土地使用標準和規范進行執行的，要將申報材料予以退回，要求其進行及時糾正并重新上報。

四、嚴格控制城市用地，實現土地利用的合理化

在進行城市建設的過程中，要按照循序漸進的模式進行土地的規劃和利用，實現節約集約用地、合理布局的城市建設目標，促進城市的合理化發展，保證城市定位的科學化，制定相應的功能目標和適合城市的發展規模，提高城市的綜合建設水平。

（一）制定土地出讓的宗地規模

在土地使用規范中，對于土地出讓的宗地規模進行了明確的規定。在進行土地出讓前要制定出相應的使用規劃，做好土地面積分配的方案，確定建設的容積率、綠地面積和建筑的聚集度等。在規劃方案確定后不能夠進行更改，對出讓土地的使用規模進行合理規劃，在開發過程中要做好監督工作，保證土地利用的高效性，實現節約和集約用地。對于人均用地和城市規劃標準要進行嚴格的遵守保證建設中的建筑密度符合使用要求，加強對于市政的基礎設施建設和城市綠化建設。

（二）合理規劃城市用地

促進城市用地結構的合理化能夠有效的節約土地，更好地發揮城市土地資源的利用效果，實現土地資源的效益最大化。在進行城市土地利用的規劃時要做好城市中的工業區、商業區和住宅區的建設規劃，尤其是工業用地的規劃，要做到工業的集中化，在保證城市環境的前提下實現規模效應。

綜上所述，實現土地資源的節約集約使用，不僅能夠促進社會經濟的進一步發展，而且關系到社會和國家的長久利益。政府部門要加強對于土地使用的規劃，加大對于土地供應的調控力度，使土地資源得到有效的配置和高效的使用，從現實的情況入手，尋找到長久適合節約、集約土地發展的方法。

參考文獻：

[1]廖喜生, 陳甲斌. 我國征地制度改革路徑探尋[J].中國國土資源經濟，2006（12）.

[2]黃祖輝, 汪輝.非公共利益性質的征地行為與土地發展權補償[J].經濟研究,2002(5).

[3]鹿心社.研究征地問題探索改革之路[M].北京: 中國大地出版社, 2003.

篇5

關鍵詞:土地 開發整理 項目 管理

一、引言

在人類改造自然、利用自然的過程中,對于土地的開發整理是一種主要的手段,同時這也是一項功在當代利在千秋，造福子孫不可推卸的社會職責。有計劃地利用國土資源，保持耕地總量穩定平衡，目前應當是國土資源管理部門著重解決的問題。自國家、省、市實施土地開發整理項目以來, 土地開發整理作為農業發展的基礎建設性工作，具有多目標、多管理層次、多管理部門的特點。土地開發整理項目實施階段的管理有很多內容,但主要是質量管理和資金管理，最終的目的是讓有限的土地資源得到充分的開發和利用，這是本文所要論述的主要目的。我們以江蘇省豐縣土地開發整理項目為例，進行探討和分析土地開發整理項目管理。

二、土地開發整理項目的管理措施

（一）建立組織領導機制

為搞好土地開發整理工作，縣、鎮兩級政府和縣國土資源局要成立工作領導小組，分管縣長任縣領導小組組長，縣國土、財政、水利、審計及各鎮主要負責人為縣領導小組成員；項目所在地鎮長任鎮領導小組組長，鎮國土、財政、水利、審計部門等主要負責人為成員；縣國土資源局領導小組由分管局長任組長、耕保、規劃、地籍、開發所、財務、監察等科室主要負責人為成員。縣、鎮兩級政府及國土局領導機構的成立，一是體現了縣、鎮兩級政府的重視，二是加強了對該項工作的領導，為土地開發整理項目的實施提供了強有力的保障。

（二）現場勘查，制定實施方案

項目申報入庫前，縣國土資源局抽調耕保、地籍、規劃、開發所、測量隊等專業技術人員深入每個項目區核定項目區范圍、確認新增耕地面積、測算施工的工程量，核算工程所需資金，制定切實可行的規劃方案和施工方案，確保項目能夠按設計方案完成。

（三）聘請專業人員，科學指導土地開發整理工作

為使土地開發整理項目能夠按照省、市要求，嚴格程序，規范實施，縣國土資源局聘請有資質的規劃設計公司專業骨干作為技術指導，對項目的規劃設計、現狀圖、規劃圖等資料進行全面審核修改，并親臨現場指導施工中出現的一些技術問題，確保了項目能夠按照規劃設計，規范施工、科學實施。

（四）明確分工，實行責任制

為確保項目能夠在規定的時間內完成，各項工作實行了分工負責，耕保科負責內業資料整理、項目審驗工作；開發所負責外業施工工作；測量隊負責項目勘測定界工作；規劃科做好土地利用總體規劃和土地復墾專項規劃的審核工作；地籍科負責審核確認新增耕地面積的數量及圖斑變化、地籍臺帳核對工作，各項工作分工細致，責任明確，確保了項目的順利實施。

（五）落實制度、規范實施

項目在實施過程中嚴格按“五制”的要求，落實項目法人制、公告制、招投標制、監理制和項目的合同制等五項制度。

1、項目公告制

項目在實施前，將項目名稱、建設位置、建設規模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、施工單位、監理單位、設計單位等內容在項目區向社會進行了公告。

2、項目法人制

項目所在地鎮政府鎮長為項目法人，具體負責項目的招標、工程實施及資金使用等工作，按照項目公告制、項目法人制、工程招投標制、工程監理制和工程合同制的要求做好項目的實施。

3、項目招投標制

項目工程采用公開招標方式，在縣政府網站招投標公告欄上招標公告，按投標單位報名、資格預審、開標、評標、綜合評估等程序，完成了項目工程的招投標工作。

4、工程監理制

項目工程監理在省財政廳、省國土資源廳提供的監理單位備選庫中指定，監理公司對項目工程實行全程跟蹤監督，直至工程結束并完善一整套監理材料。

5、項目合同制

項目所在地鎮政府與每一個施工單位都簽訂了施工合同。合同明確了雙方的責、權、利，確保了項目的規范實施。

（六）嚴格程序，強化資金管理，做到專款專用

項目資金均建立了專門賬戶，由項目所在鎮財政所專人管理，做到了專款專用，嚴格按照工程進度及合同約定的付款方式撥付資金，項目實施結束后財政部門進行了工程財務決算，審計部門進行了資金審計，保證了資金的安全運行，保證了項目資金用到了項目上。

（七）建立健全土地開發整理巡查制度，保障項目有序實施

為及時發現解決土地開發整理工作中存在的問題，確保新增耕地的數量和質量，耕保、規劃、地籍、開發所等人員組成巡查小組，做到每周到施工現場巡查一次，及時掌握、指導和解決各個項目的進度和出現的問題，查出問題及時匯報，及時召開調度會，及時與各鎮及各施工隊溝通情況，及時協調，確保了項目的進度和質量。

三、土地開發整理項目與耕地占補平衡

耕地占補平衡，是土地開發整理項目管理中的一個重要的指標，2005-2010年豐縣共實施耕地占補平衡項目庫項目76個，項目建設總規模36894.131畝，新增耕地面積23751.7665畝，已經省國土資源廳驗收合格。2011年實施耕地占補平衡項目庫項目11個，項目建設總規模2146.7625畝，新增耕地面積2014.608畝。自2006年以來，江蘇省國土資源廳在豐縣共下達省以上投資土地開發整理項目4個，項目區總規模71420.44畝，可整理面積55381.05畝，項目實施后可新增耕地3057.86畝，總投資8191.55萬元。這些項目的實施，提供了足量的新增耕地指標，為我縣經濟發展奠定了堅實的基礎，確保了我縣耕地占補平衡；通過廣泛實施以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地開發整理，完善農田基礎設施，改善生產條件，穩步提高了土地質量，增強了糧食綜合生產能力；優化了土地利用結構，促進了土地集約利用；降低了農業生產成本，增加了農民收入，取得明顯的經濟效益；改善了農村居住環境，有力推進了新農村建設。

通過以江蘇省豐縣土地開發整理項目為例，要從總體上對土地開發整理項目的管理進行掌握，從而進一步對土地開發整理項目進行總結。通過這個具體的實例可以看到我國在土地開發整理項目管理中的前景和未來，讓我們更加相信土地開發整理項目，作為影響百年大計的規劃，真正可以功在當代利在千秋，是我們需要長久堅持不可以忽略的“民生”大計。

參考文獻：

[1] 朱鳳武. 江蘇省土地開發整理面臨的問題與對策[J]. 江蘇省土地學會土地學術年會.2004.

[2] 國土資源部土地整理中心.土地開發整理項目預算編制與實務[M].北京:中國人事出版社,2005.

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【關鍵詞】 財務資源； 后煤礦時代； 持續發展； 途徑

“后煤礦時代”是指像“徐礦集團”這樣接近資源枯竭的老礦區、老企業的未來。徐州礦務集團有限公司是有130年開采歷史的國有特大型煤炭企業，是中國煤礦開采歷史最長的煤炭生產企業之一。徐州基地的煤炭經過多年開采，資源趨于枯竭，2001年以來，宣布了多家礦井關閉，這類礦井的關閉，形成了閑置松散的財務資源。為了改變煤礦關井走人的宿命，需要強化財務資源拓展生存和發展的空間，對遺留資源進行評估量化，運用科學系統的財務管理工具，強化其控制、整合、運作，在創建后煤礦時代的實踐中不斷革新。

一、關破礦區財務資源概述

財務資源是一種動態的信息資源體系，在不同企業和不同的環境下有不同的構成要素，“關破礦區”中一般包含專用資金、財務信息、客商信息、人力資源、自動化設施等。后煤礦時代的財務資源要時刻確保財務信息的準確和新穎，其配置要與管理需求相匹配、與外部環境相適應，能與產業集團下的經營管理活動互動更新，促使企業效率和效益達到最大化。

二、煤礦關井后財務資源狀況分析

（一）財務資源的不利因素

1.部分資產的產權歸屬不明晰

關井后的機器設備及房產，產權為已關閉的各煤礦；遺留的土地，其權利為集團公司。實際上該資產由集團公司下屬全資子公司實業公司負責經營、維護和管理，但無處置權，還要為資產維護和管理支出大量的費用，產權不明晰導致權責脫節的同時也增加了實業公司的負擔。

2.經濟組織形式繁雜

管理的實體中，包含集體所有制企業、全民所有制企業，所屬有全資子公司、分公司、股份公司；各種經濟形式并存，執行的財務制度和財務報表要求均有區別，造成投資結構與管理結構脫節和管控艱難。

3.職工身份復雜

20世紀70年代末，為安置主業職工家屬就業，集團公司設立了集體工；對非煤產業人員擴充，增加了全民工。所屬職工全民、集體身份均有，在每類內又存在長期、短期、暫聘等合同身份，還存在外出創業、自主創業、勞務輸出、勞務引入等多種用工方式，工資性統籌費用的不同和新“勞動法”雙重要求，使用工的法律風險已在財務資源中凸現。

4.經營領域重復、行業分散

關井前主業需求相同，輔業結構雷同；關井后歸集到實業突顯業務重復、行業分散、同業競爭，造成競爭加劇、利潤空間下降，在區域和機構上沒有形成有機整體，已在采購資源、銷售資源、人力資源等方面造成浪費。

5.經營風險大

將部分下轄實體交由自然人承包經營，采用收取租金、管理費、按比例提成等方式獲取一定收益。該方式暫時盤活了部分閑置資產，增強了產業的活力和創收能力，符合生存現狀。依法分析，分公司為法人主體的分支機構，由其引發的一切法律經濟責任，其實際承擔者仍為法人主體，容易滋生引發損害相關實體經濟利益的風險。

6.財務管理分散

關井后留駐在原來機構的財務部門較為分散，暫時看不到前景的財會人員流失較多，機構的分散造成資金和財務資料的難集中，須長期保留的資料容易丟失，相應管理部門的缺失使財務管控難度加大。

（二）煤礦關井后財務資源的優勢分析

1.良好的產業基礎

在白酒產業和工礦用品產業擁有核心技術，形成了自己的特色，并占據了一定的市場；在煤炭經營上與上游煤礦或煤炭供應商建立穩定的關系，與下游電廠等固定用戶建立了良好信譽，形成了固定煤炭市場。前面所述的行業所面臨的問題，更多的是機理上的問題，而非病入膏肓，完全可以通過對生產要素重組、框架重構來調動各方的活力和能動性，實現效率和效益倍增。

2.優良的資產底蘊

實業公司管理的資產盡管存在著產權不清等問題，但是這些資產尤其是大面積的土地資源本身是優質的，所處的潘安湖國家濕地公園、工業群聚區的潛力是巨大的，土地上保留的大量工業廠房仍保持了原有的工業風貌，不論是賬面還是評估均為優質資產。

3.勇于開拓的團隊

實業公司在非煤產業中的積極拓展，培養出一大批優秀的干部職工，他們不僅具備高深的專業技能，更加具備克服艱難、勇于開拓的創業精神。在管理層有勇于開拓、團結向上、積極進取的團隊，在財務管理上有一支業務精通、廉潔務實的財務隊伍，為目標實現提供了較強的人力與智力保障。

4.良好的資金資源

煤礦關井時多少都留存了一定的資金，也留下了資金管理制度，良好的管理經驗仍然在發揮作用，與工商、稅務、銀行良好的人脈關系能繼續為企業資金管理服務。

5.良好的信息資源

各礦留下的供應商、客戶信息檔案仍能發揮作用，財務系統處理軟件為后續發展留下資產和資金信息，并為資產、地產、房產等鑒定留下重要依據或信息，為強化財務資源奠定了基礎。

三、后煤礦時代強化財務資源管理的前提

通過對財務資源的現狀分析，各種問題將凸現出來，通過對資產、人員和機構整合為強化財務資源鋪平基礎，形成“清晰的產業結構、高效的管理層級、精干的員工團隊”，是強化財務資源管理的前提。

（一）資金從哪里來

企業的發展需要資金，資產負債率高、自身造血功能較差，解決不同時期中的啟動資金、設計資金、開發資金等問題是創建后煤礦時代的必要條件。途徑漸進為集中原企業資金、集團公司增加注冊資金、對所轄土地資源授權并使之資本化。爭取政府給予培育重點、重大項目的優惠政策，進而設計出“梧桐樹”招來“金鳳凰”。不斷引進外來資本，形成多元化股權結構，實現資源共享、風險共擔、優勢互補的戰略目標，完善企業的法人治理結構，從而解決問題健康經營。

（二）人才從哪里來人到哪里去

人員負擔較重是關系到穩定、整合成敗的重要因素。推行管理層持股制度，建立有效可行的激勵機制，形成開放式股權結構，不斷吸引和穩定優秀人才，增強企業凝聚力，糾正高管人員的短視心理，增強企業永續發展的信心。加強技能培訓，使其盡快適應新的、不斷變化的工作技能要求，發展壯大重點產業，擴大就業規模，引進新興產業擴大就業崗位，通過社會保障逐步消化內退人員。

（三）如何持續發展

實業公司存在經營領域重復、行業分散、技術裝備較落后、產品的科技附加值較低等現實問題，組建實業集團，并以此為運作平臺，對相關實體進行業務、資產、人員和機構等方面的整合，使企業脫胎換骨持續發展。

四、后煤礦時代強化財務資源管理的途徑

強化財務資源優化其經營環境是取得集團公司支持、爭取政府政策支持優惠的前提，處理好徐礦、實業、職工三者之間的利益關系，才能實現企業轉型中穩定、改革和發展的目標。

（一）抓住機遇優化經營環境

財務與經濟的關系密不可分。企業通過明晰產權、職能分離、機制轉換等改革，使其財務資源更加明確、清晰。而社會對財務信息的迫切需求和良好的財務信息資源的存在，是做好強化財務資源管理工作的重要保證。做好資源枯竭煤礦政策性關閉破產后續工作，解讀、完善、跟蹤、落實各級財稅扶持政策，借鑒德國魯爾礦區的發展經驗，打造“東方魯爾”是創建后煤礦時代的重要途徑。

（二）發揮集團公司的主導作用

集團公司在資金上優化扶持，在組織上逐步減少非煤產業內部垂直管理層級，加大管理幅度，確立扁平化管理模式，建立起信息傳達高效、反饋靈敏、決策執行迅速的集團公司、東方魯爾（集團）、專業化子公司三級管理架構。在產業規劃上，以園區化、專業化、生態化、鏈式化為方向，進行統一規劃、整體開發，發展低碳經濟、推進生態治理，建設徐州東方魯爾系列產業園。

（三）依靠政府完善法規制度

資源枯竭煤礦關閉以后的發展要依靠企業自身解決，政府只是依法運用經濟手段進行引導和調控，這也是歐美等產煤國家關閉資源枯竭煤礦的普遍做法。監督機制的健全和正常運行，將給財務資源管理創造良好的內外部環境。通過對法律和法規制度的規范、完善，可以為財務資源管理提供更好的支撐環境。以《會計法》為代表的各種國家法規和企事業單位制定的財務規章制度，共同構筑了一個完整的規范財務工作的制度體系，使得財務工作有法可依有章可循。

（四）處理好徐礦、實業、職工三者之間的利益關系

以保障員工和企業利益為核心，以黨群關系為基本路線，保證職工的利益在有基本保障的基礎上實現穩步增長、增強實業集團的造血功能、盡可能減少對徐礦集團的經濟依賴、最終實現國有資產的保值增值。同時，以此為基礎，突出效率優先的勞動原則，建立起符合企業實際情況的激勵機制。

（五）正確處理好穩定、改革和發展三者的關系

穩定是前提，無論整合還是發展都需要有一個穩定的環境作保證，不僅在業務上保持穩定，在用工上同樣保持穩定。改革是動力，只有通過改革，才能推動發展，整合的本質就是一種改革，涉及到業務、資產、人員、機構等諸多內容，是一場全方位的改革，必須解決產權產業、機制機能、資產資本等深層次問題。解決所有問題的關鍵要靠發展，增強整合后非煤產業的生存與發展能力，才能解決企業脫胎換骨問題。

五、強化財務資源途徑的具體運作方式、步驟和路徑

（一）具體運作方式

強化企業財務資源是企業對內部實現資源整合和資源重新配置，從而提高企業自身運轉效率，在東方魯爾集團下對各產業公司進行整合重配，可適用相關稅收規范性文件，降低整合的稅務成本。根據相關法律、法規、規范性文件的規定，東方魯爾集團設立的運作方式如下：

1.徐礦集團董事會就設立東方魯爾產業集團形成決議文件；

2.會計師事務所對東方魯爾集團實收資本情況予以審驗，并出具《驗資報告》；

3.辦理公司設立的工商登記手續。

東方魯爾集團在組建后，將作為控股管理下屬非煤產業的母公司，對各實業公司的相關實體進行一系列整合，逐步建立和實現多元化、多層次的產業結構。

（二）實施步驟

1.強化財務資源的先期準備，將各關破礦井的財務集中，留住任用那些素質高、有事業心、能奉獻的人員，為保護有限的財務資源起到重要作用。

2.組建東方魯爾產業集團，使之成為對相關實體等非煤資產進行統一管理的控股集團，便于對財務資源進行整合優化。

3.以東方魯爾產業集團為操作平臺，對相關實體的業務、資產、機構和人員等資源進行整合，建立產權明晰、權責分明、管理規范、激勵和約束相結合的現代產業集團。

（三）實施路徑

1.將實業公司之一變更為注冊資金超過6 000萬元的徐州東方魯爾產業有限公司，靠徐礦集團要先期注入一定資金來完成。

2.選徐州東方魯爾產業有限公司作為徐州東方魯爾產業集團有限公司的母公司，將東方魯爾集團發展亟需的土地資源，以及相關實體的經營性資產，通過股權出資和實物出資的方式，完成3—5億元注冊資金注入東方魯爾集團，成為徐礦集團的全資子公司。

3.東方魯爾產業集團以控股架構為管理核心，對已注入該集團的各公司板塊進行專業化整合，按產業化形成三級子公司。

4.按專業化公司進行管理、經營、考核、監督，實現同類型產業的集中化和協同化，使各項協同效應達到1+1>2，實現反哺徐礦集團滾動提升發展。

沒有較好的效益不配叫后煤礦時代，強化財務資源要經歷“集中、整配、提升”三個過程，形成以東方魯爾產業集團為管理主體，以各專業化子公司為經營主體，管理決策層面和專業化營運執行層面分開的產業結構。爭取用五年到十年時間，發展成一片產業、留下一方基地、擁有一個穩定收入、安排一部分礦工就業，努力開創徐州“后煤礦時代”轉型發展的新局面。

【參考文獻】

[1] 皇新海.探索“后煤礦時代”轉型路[N].中國煤炭報，2012-11-23.

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關鍵詞：城東板塊 房地產 發展

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

房地產業發展潛力

在我國，房地產業作為對國民經濟有支柱意義的第三產業，有其自身特性。房地產是一種特殊的商品，與國家政策規劃息息相關，具有可交易性，不可移動性，耐久性，為其他產業提供先導性，與國民經濟發展有重要相關性等特性，是推進城市化的重要方式。因此，房地產發展的潛力點分布于多個方面：

土地區位的選擇對房地產的發展有著重要的意義

區位是指經濟活動所占據的空間以及該空間與周圍事物之間的經濟聯系。區位本身是具有價值的，土地自身的空間結構加之不斷開發土地產生的附加值，逐漸形成了土地區位的經濟差異。房地產的增值性在很大程度由土地的增值決定，而土地利用程度、增值能力都與區位密切相關，因此選擇增值潛力大的區位是非常重要的。

區位對房地產發展的意義主要體現在: ①對房地產價格的影響。距離市中心的等距同心圓上的不同房產有著大致相當的價格，距離市中心越近，房地產價格越高。②對房地產類型、規模的影響。市中心范圍內的地產類型多以商業地產為主，住宅以高層建筑為主；而郊區的土地價格較低，土地類型多為工業用地、低層建筑或別墅等。

明確的城市功能分區對房地產的發展有導向性作用

在城市中，功能區由城市中同類活動在空間上的高度聚集而形成的。每種功能區都是以某種功能為主。城市中常見的功能區有：住宅區、商業區和工業區。

由于房地產的產業先導性，明確的城市功能分區能為房地產的發展提供大量的潛在需求，以及明確的客戶群體和項目定位。

人口因素是房地產業發展的原動力

人口變動對房地產發展的重要影響是不言而喻的，人口結構的變化和鄉村人口的城鎮化是推動房地產發展的兩臺“馬力發動機”。人口對房地產需求的影響表現在對房地產的剛性需求，剛性需求指為了滿足自身生存需要而產生的購買房屋的需求，包括人因為時間和空間上的身份轉換而產生的需求，通常不受其他宏觀經濟變量的影響。

時間上的身份轉換指人由未成年人變為成年人，父母眼中的“孩子”變為妻子(丈夫)眼中的丈夫(妻子）。中國傳統的“分家”觀念和過去一個時代家庭人口的“金字塔”結構，使得這種需求格外強烈。但伴隨著家庭人口結構朝“4-2-1”的“倒金字塔”結構發展，該類需求可能會有所減弱。

空間上的身份轉換指人由一地遷出而遷往另一地。目前主要表現為城市化進程中，大量農村人口流入城市，在城市中購房生存。

土地資源是房地產業發展的命脈

土地資源是人類賴以生存的基本資源。土地資源不僅是房地產業的主要生產要素，也是房地產業發展的物質基礎。房地產業的可持續發展，既要滿足當代人生產生活的合理需求，也要為后代人的生產生活創造必要的條件。

因此，土地資源在人口、環境等其他資源無法替代的核心地位。在房地產業的可持續發展的過程中，土地資源是最重要的基礎和根本保證。土地供應充足與否，直接影響到房地產市場的穩定發展。

房地產業的發展與城市總體規劃、土地利用總體規劃息息相關

城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，在一定年限內對城市市區、郊區及與城市發展有關的地區各項發展建設的綜合部署。

土地利用總體規劃屬于宏觀土地利用規劃，是各級人民政府依法組織對轄區內全部土地的利用以及土地開發、整治、保護所作的綜合部署和統籌安排。國家通過土地利用規劃將土地資源進行合理配置，規定土地用途，分配建設用地總量。

二者最終都落實在資源的分配上。通過合理配置房地產資源，將房地產開發與城市規劃、土地持續發展有機結合，并通過多種手段對房地產發展起到積極的調控作用。

城東板塊房地產發展潛力

南昌城東板塊，一江相臨，三湖相間，青山湖、艾溪湖、瑤湖好似三顆璀璨的明珠鑲嵌其中。城東板塊交通位置優越，自然環境優美。隨著艾溪湖森林濕地公園的建成，被譽為“江西第一路”的紫陽大道改造的完工以及瑤湖生態科技城概念的提出，一個集產業、生態、人居為一體“城市副中心”形象呼之欲出。

區位優勢

城東板塊的范圍包括：青山湖大道以東、解放路以北、艾溪湖以西、贛江以南的區域。交通是城東板塊與生俱來的優勢，作為南昌東部的門戶型板塊，城東有著相當便捷的市內交通，在《南昌市城東片區CD5分區控制性詳細規劃（修編）》里列出了本區將擁有包括城市快速路、主干道、次干道和支路類型的12條道路縱橫交錯。

隨著艾溪湖大橋將城東和城市中心連成一片。北京路和南京路拉近了城東板塊與市中心的距離，紫陽大道的改建和在建的地鐵一號線進一步凸顯了其交通優勢。

2、產業優勢

房地產業作為國民經濟發展的先導性、基礎性產業，不僅是地區經濟發展水平的風向標，也是推動區域經濟發展的重要力量。城東板塊既是產業區，也是城區。伴隨以艾溪湖為中心的高科技產業區和以瑤湖為中心的南昌（瑤湖）科技創新城的建成，憑借其與生俱來的交通優勢、高水準的服務設施、生態化的優美環境，城東板塊匯聚了美國微軟、瑞士ABB、中興通訊等大量企業，帶來了大量經營性房地產的需求。

目前，信息技術和服務外包產業目前是南昌市集中度最高的產業之一，城東板塊高新區的軟件及服務外包、通信、光電顯示等新興產業均呈現迅猛發展勢頭。

3、人口優勢

工業企業的聚集，為城東板塊帶來了大批長駐人口：據統計，目前已有1800多家企業入駐高新區，而跟隨企業進駐城東板塊的高管人才、科技人才、白領階層，積聚了較為豐富的財富實力；同時隨著城東板塊的產業結構不斷優化，人才結構也會往高端延伸，形成新的置業群體。

基于政府部門有意識的引導、扶持和工業企業自身的長遠發展，未來城東板塊人口還將有更大的漲幅空間，刺激商、住市場發展。

4、土地資源優勢

土地儲備是房地產最寶貴的資源，《南昌市城區2012年度國有建設用地供應計劃》中明確規定，2012年度南昌市城區國有建設用地供應總量控制在1476.30公頃以內，供應新增建設用地475.77公頃以內。從供應結構看，全市商服用地175.57公頃，住宅用地298.74公頃。從供應總量看，南昌高新技術產業開發區為553.52公頃，占供應總量的37.49%。

目前城東板塊土地儲備及供應量都相對充足，為城東板塊房地產市場的穩定發展提供了堅實的基礎。

5、政府規劃及政策扶持優勢

在南昌市“十二五”規劃圖中，高新區被列為重點開發的城市化區域。規劃中提出完成洪都機場建設及航空城的對外聯系交通；完成紫陽大道瑤湖東節點的城市建設（游艇俱樂部）和景觀建設；完成艾溪湖東西兩岸城區的建設和改造。

總結

目前在城東板塊已有綠地地產、保利地產、恒大地產以及城泰地產等品牌房地產企業入駐，綠地新都會的城市商業綜合體、保利東灣國際的高尚國際社區、恒大地產著力打造的恒大名都、城泰為改善型置業傾力打造的湖韻天城以及南昌唯一的游艇社區的凡爾賽宮。這些項目的入市都掀起了整個城市的置業，整個城市的財富有東涌轉移的趨勢。但與此同時，城東板塊發展的桎梏也逐漸凸顯，相比發展較為成熟的紅谷灘板塊，城東板塊的配套基礎設施和市政建設還不夠完善，主要表現在商業中心及金融機構發展的落后。

綜合而言，城東板塊有便捷的區域交通優勢、優美的自然生態資源、充足的土地供應及相應的政策扶持，配套基礎設施也在不斷完善落實中，城東板塊房地產價值的整體發展潛力不可估量。

篇8

在新農村生態環境建設中，林業發展是最為核心的內容，必須根據張掖市林業產業實際，結合本地區農村實際情況進行規劃，因地而異，一些地區著力保護和建設森林生態系統，一些地區則重點改善和治理荒漠生態系統，一些地區需優化和改進林業產業結構。基于生態環境建設的林業發展，需要依照當地情況，明確發展前景，統籌規劃。在規劃前要實地調研，在決策時要充分考慮農民、社會的實際需求，讓農民參與進來。同時，明確規劃和發展的目標：一是推進多樣化林業建設，使土地、空間得以充分利用，以實現林業的可持續發展；二是最大限度保護適地適樹林業生產潛能；三是實現森林物種多樣性，建立生態環境系統，積極改善自然和居住環境，真正造福百姓；四是物種保護和林業生產密切結合，既要保護生態環境，又要保證經濟建設；五是環境治理和生態建設結合，使林業發展人文性充分展現出來。

2強化管理，保護資源

張掖市南連祁連山，北靠合黎山、龍首山，有著豐富的林業資源。伴隨“一帶一路”戰略的落實，張掖市經濟發展迅速，城鎮化水平持續提升，林業資源管理面臨新的挑戰。當前，在一些農村地區社會建設中，仍存在非法使用林地的問題，主要表現為以土地整理、開發建設等名義，將林地的用途隨意改變；隨意挖、移植樹木，毀林造地；過度開發和利用林業資源，造成森林生態系統受到破壞。基于此，必須充分認識到林業資源保護在推進新農村生態環境建設、文明鄉村構建方面的意義，科學處理經濟建設和林業資源、生態保護的關系，嚴格按照規劃，審查社會建設用地，有效控制用地規模，必須守住林地紅線。首先，要積極建立省、市、縣（區）各級林業資源監管和檢查系統，創建并完善各地區的林業資源檔案。其次，推進林業資源立法建設，持續完善林業生態效益的補償機制；最后，需要積極創新林業資源管理機制，通過政府預算購買服務路徑，使社會企業組織參與到林木的病蟲害防治、護林防火、資源保護等工作中，全面提升林業資源的管理水平和保護力度。

3應用科技，推進建設

要充分結合林業科研和生產，使林業科研組織的專業優勢得到充分發揮，依靠林業科研組織及林業高校的專業技術，選擇適宜區域，創建林業科技建設示范區。通過示范去激勵、引導廣大林農，把先進的林業科技、發展信息及時地傳授于林農。此外，重視GPRS、衛星遙感、紅外監測等先進技術在林業發展規劃、監測、控制、護林防火、瀕危動植物保護等方面的應用，緊緊圍繞祁連山的生態問題，制定科學的恢復治理方案，做到分類整治，推進基于“3s”技術的數字林業建設。同時，新農村生態環境建設中的林業發展必須基于社會需求，重視創新，充分利用好“互聯網+”技術，加快智慧林業的創建，建立林業產品電商平臺、林業資源實時監測系統、林業建設金融平臺以及農村林業政務平臺。

4提升意識，加快發展

現階段，環境治理形勢日益嚴峻，必須讓全民建立可持續發展和林業保護意識，強化生態林業、民生林業的發展理念，進而提升全民綜合素質，促進現代林業的建設和發展。基于此，必須加強生態環境宣傳，讓廣大農民能充分認識到新農村生態環境建設的重要性及必要性，建立正確、科學的林業發展觀和生態觀。張掖市農村人口比仍較高，土地資源豐富，農田、山地不單單是區域生態系統的重要組成，也是受人們生活、生產影響的重要污染源。應通過報刊、電視、網絡等方式積極開展生態環境建設宣傳，引導農民建立人和自然可持續發展的理念，并在林業建設和發展中踐行。

5重視創新，特色發展

張掖市農村地區自然條件和生態環境不盡相同，在文化上也不同，基于多元文化背景農村的習俗也是多種形態。所以，在新農村生態環境建設中，對于特色農村，尤其是離城市近的農村地區，應充分結合鄉村風光、農村文化，重點建設觀光林業、生態旅游林業。如此不但能夠為城市居民提供觀光、休閑的去處，還是新時期林業產業發展創新的重要路徑，有助于生態環境建設，且在一定程度上增加農民收入。

6加大投入，靈活融資

為實現農村林業可持續發展，應加大投入，適度開展規模經營，構建家庭林場，培育新時期職業林農，引導廣大農民通過股份制、轉包、轉租、互換等方式，實現林地、林權的合法轉讓。基于此，需要實施政府與社會資本的合作，通過政府購買服務的方式為廣大農民提供林業金融服務，進一步擴大林業建設保險范圍及類型，最大限度保障農民的利益。同時，應創建林業生態效益補償機制，積極探討排污交易權、資源利用權等補償方式。此外，要推進林業碳匯交易，積極組織碳匯造林工作。

篇9

（一）發展林下產業是實現以短養長，促進林業可持續發展的重要保證。隨著我省防沙治沙、退耕還林、“三北”、綠色通道、速生豐產林等林業重點工程和“果品強省計劃”的深入實施，林地面積迅速擴張。到“十五”末，全省有林地面積達到6512萬畝，森林覆蓋率23.25%，林業在經濟社會可持續發展中的地位更加突出，與農民的利益關系越來越密切。同時，林木生長周期長、農民短期收入跟不上的問題也逐漸顯現，成為制約林業發展的不利因素。合理利用林下資源，科學發展林下產業，實現“近期得利，長期得林，以短養長，長短協調發展”的良性循環，對提高農民造林積極性，鞏固造林綠化成果，增強林業自身持續發展能力都具有重要意義。

（二）發展林下產業是充分利用林地資源，構建節約型、環境友好型社會的客觀要求。我國人多地少，節約和高效利用土地資源是國家的一項長期發展戰略。利用林下閑置的土地資源，大力發展林業多目標復合經營，提高復種指數，可有效緩解林農矛盾，為國家節約土地資源，符合當前我國發展循環經濟，建設節約型社會的客觀要求。發展林下養殖業，把禽畜養殖由村內轉移到林間，改變人畜混居的傳統生產、生活方式，可有效減少病菌傳染，改善居住環境，美化村容村貌，對構建環境友好型社會，建設“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村，將起到巨大推進作用。

（三）發展林下產業是轉變林業經濟增長方式，促進農民增收的重要途徑。當前，我國農村人才、技術、資金條件比較落后，農民對土地的依賴程度仍然較高，短期內不可能依賴高新技術來實現農民增收，在林下發展種植業和養殖業，農民容易接受，也容易掌握。林下環境具有空氣新鮮、清潔衛生的獨特優勢，林下種養是一種貼近自然的生產經營方式，林下產品具有綠色、環保、健康的特點，具有廣闊的市場前景。充分利用林下獨特的生態環境條件，林木、林下立體發展，把單一林業引向復合林業，轉變林業經濟增長方式，提高林地綜合利用效率和經營效益，推動林業產業快速發展，實現農民增收和企業增效，使農民從林業經營中真正得到實惠。

二、明確發展林下產業的基本思路

(一)指導思想以科學發展觀為指導，以林業生態安全為前提，以促進農民增收為目的，以提高林地利用效率和林業生產力水平為核心，整合林業資源，突出特色，科學規劃，促進林業由單一營林向多目標復合經營轉變，實現以短養長，增強林業持續發展能力。

（二）發展原則

——堅持以林為主，保護第一的原則。在確保森林資源安全的前提下，重點開發平原區、低山丘陵區及溝谷川地的用材林地、經濟林地林下資源。

——堅持集約化經營，產業化開發的原則。注重生產、加工、銷售環節的配套發展，加快形成種養加一體化、產加銷一條龍的產業化經營體系。

——堅持突出特色,分類施策的原則。根據當地的自然環境條件和市場經濟條件，合理選擇發展模式，聚集生產要素，重點培育區域化的特色基地、專業市場。

——堅持龍頭帶動，示范引導的原則。強化龍頭企業、示范基地、基層專業經濟合作組織建設，提高農民組織化水平，引導林下產業科學發展。

（三）主要發展模式

林下產業可以概括為林下種植業和林下養殖業兩大類，主要有林糧、林草、林藥、林菌、林禽、林畜等復合模式，各地在實際發展中，可根據林木生長狀況，結合自身經濟技術條件和市場環境條件靈活選擇。

林農復合模式：以寬帶距、稀植型農田林網為主，在帶間長期種植作物，對林木有以耕代撫效果。

林草復合模式：在幼林生長階段，林下空間大、光照條件好，可在林下種植牧草和肥源植物。適宜在林間發展的牧草主要有苜蓿、黑麥草、魯梅克斯、冬牧70、白三葉等。

林藥復合模式：適宜林下栽種的藥材，一般是喜濕耐陰的草本、藤本或灌木類植物，如西洋參、桔梗、細辛、半夏、盾葉薯蕷、薄荷、蘇子、百合、三七、柴胡、板藍根等。

林菌復合模式：適宜造林密度較大、林內光線弱的陰濕環境。可供發展的食用菌有木耳、香菇、口蘑、平菇、草菇、雙孢菇、雞腿菇、杏孢菇等。

林禽模式：在造林密度較小，林下空氣流通性好、濕度低的林地內，可圍網放養雞、鴨、鵝類，每個場區存養量以不引起林下土地沙化為宜。

林畜模式：在林木成長為中齡林以后，可在林下適度放養豬、羊等家畜。這種模式主要在平原區地勢平坦的用材林地中進行，山地不宜發展。

特種養殖模式：林下養殖珍稀動物收益相對較高，但要求有特定的技術條件和市場條件。適宜林下養殖的珍稀動物有鴕鳥、雉雞、狍子、野兔、狐貍、貂、貉等。養殖對象可根據林下條件靈活選擇。

三、采取有效措施，推進林下產業快速發展

（一）統籌安排，科學規劃。各地要組織專業技術人員，深入調查，摸清適宜發展林下產業的林地類型、范圍。在此基礎上，根據當地的自然條件、林地資源狀況、農村發展水平差異等實際情況，把發展林下產業與林業產業化建設、退耕還林和防沙治沙后續產業開發相結合，因地制宜，突出特色，統籌規劃，合理確定發展方向，積極推廣切合本地實際，適宜本地區發展的林下種、養模式。同時，今后新造林和現有林撫育改造，要在滿足一般營林要求的前提下，根據不同林下產業類型的特點，科學制定不同的造營林方案，盡量為林下產業開發創造條件，努力探索和推廣林木經營與林下產業開發相互適應、相互促進的配套發展模式。

（二）制定優惠政策，拓展投融資渠道。在林權制度改革過程中，倡導和鼓勵森林、林木、林地所有權和使用權人投資發展林下產業，允許林下資源作為一種特殊的林業資產，以租賃、承包、轉讓、合資、合作等形式進入市場合理流轉。林下產業開發需要進行林分結構調整時，在不違背森林資源管理政策的前提下，優先滿足其林木采伐指標。加強與金融部門的溝通與協作，積極探索林地、林木抵押貸款、聯戶聯保信用貸款的有效運作方式，爭取農村信用小額貸款對農戶的支持。積極爭取農業綜合開發、扶貧、新農村建設等專項資金的支持。國家和省給予林業的貸款貼息資金、林業科研資金適當向林下產業傾斜，逐步建立以社會為投資主體，銀行貸款支持、政府引導扶持的多元化投入機制。

(三)突出典型示范，強化龍頭帶動。各縣（市、區）要在重點林業工程區分別主抓一批不同類型的林下產業示范園區，積極培育一批典型企業和大戶。省、市要抓好示范點的篩選和推廣，對規模大、效益好、管理規范的特色基地、示范園區，予以命名和掛牌認定，并給予重點扶持。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，對成功經驗和先進典型進行廣泛宣傳，借助現場會和參觀考察活動，通過現身說法，以點帶面，輻射推廣。加強龍頭企業建設，按照“扶優扶強”的原則，集中力量，培育一批產業龍頭。以龍頭企業為主體，大力推廣“公司+基地+農戶”的市場化運作方式，努力營造企業帶大戶、大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發展局面。鼓勵實力雄厚的經營主體，在優勢區域率先發展一批基層專業協會和專業經濟合作組織，強化內部服務、行業自律和自我規范，提高農民組織化程度。

(四)搞好技術服務，推進科技進步。積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，推進科技協作，形成產、學、研一體化的林下產業發展機制。及時引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術，大膽探索林間種養新模式。建立林下產品產前、產中、產后的技術服務體系，鼓勵科技人員到生產第一線從事科技服務，加強對企業、示范戶和農民技術骨干的信息咨詢和業務培訓，大力推廣和應用先進科技成果和實用技術，加快科技成果轉化步伐。

篇10

關鍵詞 職業能力 物業管理 人才培養

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.03.017

Professional Competence Oriented Property

Management Professional Training Mode

ZHOU Guangzhu

（Rongzhi College of Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400033）

Abstract Traditional property model is rapidly changing to the intelligent property， then the current training program of property management professionals and the corresponding curriculum has become NA， if the situation does not get changed， that the "Graduation is unemployment，" "employers can not find the right people， "the contradiction can not be resolved. So， in order to train professional competence-oriented property management professionals is to fully understand the needs of the market on the basis of talent， adjust training programs and curriculum， this paper undergraduate level property management professional training as the main target of exploration， hoping to enhance the undergraduate level college students the professional competence， training more "on deft enough stamina" for the industry， the high-end talent.

Key words professional competence; property management; talent training

根據2013兩會政府工作報告，我國2012年底中國城鎮人均住房面積達到32.9平方米，城鎮人口71182萬，城鎮居民住宅需求面積總量超過230億平方米。按照謝家瑾女士（中國物業管理協會會長）提出的 1萬平方米需要 3.3個物業管理人員計算，需要將超過700萬從業人員，而現在我國物業管理從業人員只有600萬，還有近100多萬的缺口。有資料顯示，物業工作從業人員超50%沒有經過專業訓練，這在傳統“請人看門”的物業管理模式下是可行的，但未來十年，如謝會長所說：物業管理處于升級和轉型的新時期，物業管理行業將由勞動集成型和簡單服務提供者向服務集成商轉變，其專業管理能力和管理水平將得到大幅提升。在升級和轉型中，將需要大量經過專業訓練、有一定職業能力的人。職業能力即是從事某項工作所具備的基本能力，它包括一般職業能力，即從事該項工作的基本要求;專業能力，即從事某項工作時在專業上的基本要求和綜合能力，即綜合運用各學科知識的能力、方法能力、社會能力和個人能力等諸方面。

1 物業專業人才培養現狀及存在的問題

1.1 專業認可度低

通過調查，對于本科層次的物業管理專業學生來說，選擇這個專業是迫于無奈，要不是調劑生，要不就是其它專業報不上了，為了能升學，只得選擇這個專業。以重慶工商大學融智學院物業管理專業為例，2013級共招生37人，其中36人是被調劑的，另一人是因為填志愿時，專業代碼寫錯了。2014級共招生36人，情況與2013級差不多。通過問卷發現，首先學生和家長對專業了解非常少，認為物業專業就是“看看門、掃掃地”占到了90%;其次，學生和家長認為物業專業性不強，就業層次低，待遇低。通過對重慶工商大學融智學院物業管理專業學生的問卷分析，發現剛進校的大一學生在“你將來的就業方向是（ ）”這個問題，有20%的學生選擇將不會從事物業管理相關的工作。

1.2 所開設課程沒有達到預期效果

通過對物業管理專業培養方案的調研，發現培養方案的目標清晰，也有與之匹配的課程，可關鍵問題在于培養方案的實施，課程如何來上才能達到效果。傳統的教學方式是老師講，學生記，老師是主角，老師講什么學生就記什么，可講完以后，學生的業務能力依然極差。原因在于傳統的教學方式有幾個弊端：（1）學生的興趣不高，學生不能有效地發現自己的工作弱點;（2）老師不能有效地挖掘學生的癥結所在，并采取相應的對策;（3）學生的工作能力得不到強化;（4）知識與實訓相分離。如：物業管理法規這門課，主要是講物業管理相關的法律法規，市場上除了大量的教材，網上資源也很豐富，可是，通過這門課的學習，學生在工作崗位上依然不知道“業主裝修房子時，要履行什么程序;需要動用維修資金，首先應該做什么？”這足以說明這門課沒有達到預想的效果。所以，培養方案制定固然是一件重要的事，可相關課程的改革，迫在眉睫。

1.3 物業專業師資缺乏

目前，我國還沒有物業管理專業碩士，每年畢業的本科生數量都非常有限。所以，物業專業師資基本都是非專業出身，有學企業管理、土地資源管理、行政管理、人力資源管理、工程管理等。“雙師型”教師的引進也非常困難，在業界干得很出色的人，不愿意轉行做教師，愿意轉行做教師的業界人士，要么由于學歷的問題，學校不接納，要么自身不適應學校的工作。從業界引進有水平的相關人士承擔相應的專業課程，操作性也不強，主要是課時費達不到上課人的預期。在這樣一種專業師資缺乏的情況下，進行專業建設的難度非常大，課程改革也只能紙上談兵，這也是不到培養方案目標的根源。

2 對物業管理專業人才培養的思考

郴州職業技術學院物業管理專業畢業生（32人）從事物業管理行業的僅有4人，占畢業人數的12.5%，為什么會是這樣的結果？根據物業企業的反饋，培養的畢業生不能快速適應物業管理崗位群，而物業企業對物業管理專業人才的需求比較迫切，這就說明對物業管理專業人才培養與市場脫節。以職業能力為導向培養物業管理專業人才才能避免這個問題，從而打破“畢業即失業”的現象。

2.1 提升物業管理專業的認可度

隨著接觸專業課后，同樣的問卷再一次發放給物業專業學生，發現“你將來的就業方向是（ ）”，這個問題只有10%選擇將不會從事物業管理相關工作，比剛進校的情況有所好轉，一是因為大二的學生開始接觸專業課，除了課程知識的講解，專業課老師開始對他們進行專業輔導;二是由老師帶隊去物業企業參觀、調研，讓學生體驗和感受真實的物業管理;三是請業界人士為學生做專業講座，現身說法。通過這樣一個循序漸進的過程，學生對專業的了解更深入，對專業認可度有所提高。鑒于此，為了使學生盡早地了解專業，消除對專業片面的理解，在設計培養方案時，首先應該讓專業課前置，同時，專業課設置時應有實踐環節，比如，帶學生去企業感受和體驗;其次，舉辦專業講座。通過業界人士工作經驗的分享以及探討物業行業未來的發展趨勢，會讓學生對專業發展的前景充滿希望，從而打心底里認同并熱愛專業，為將來走上就業崗位做好心里準備。最后，配備專業輔導老師。從學生進校開始，專業輔導老師就應對其進行這個專業是學什么，干什么，專業發展前景以及針對學生的疑問進行答復，并引導學生做就業規劃。這樣，學生就能有目的地學習。提升學生對專業的認可度，才能讓其愿意學專業、愿意做專業。

2.2 課程教學改革

以職業能力為導向培養學生，就需要培養學生的實踐能力，這就必須要改變傳統的教學模式，讓學生成為課堂的主體，通過做中學提升學習的興趣和效果。首先，注重課程教學的實踐環節，尤其是專業課程，應分為理論課時和實踐課時，在實踐課時里應說明開設的形式，如：課內實踐或者企業調研等。其次，通過課程改革從而推動考試方式的變更。傳統的考試方式為30%+70%，前者為平時成績，包括出勤、紀律、作業和課堂參與等，后者為卷面成績，純粹的理論考試，需要強大的記憶力。即使學生考試成績過關，可實際的業務依然處理不好。鑒于此，可以把后者70%改為兩部分，一部分為業務處理，比如：讓學生針對性地草擬一份《物業管理合同》、《管理規約》或者針對業主即將入住，草擬一份入住方案等實際業務的處理，在這個過程中，可以查閱資料，可以去相關企業調研。這樣可以鍛煉學生的專業能力和溝通能力，在今后的工作崗位上，能切切實實地處理事情;另一部分為理論考試。理論是指導實踐的，沒有理論的實踐就會不停地碰壁。所以，專業的理論知識必不可少。最后，利用寒、暑假，鼓勵學生去相關企業接觸崗位。學校可以幫助學生聯系實習基地，也可以讓學生自己去找物業企業，從大一開始，每個寒暑假不間斷地去實習，學校給予學分的認可。通過這種方式，學生可以真實地感受到工作的內容，并且可以通過觀察學習如何處理相關事件，這是對學生綜合能力培養最有效的方式之一。幾年堅持下來，學生畢業就能成為企業可用之人。

2.3 專業師資培養

無論制定培養方案，還是課程改革，由于師資不專業，水平不夠，都只能成為一紙空文，“雙師型”教師引進困難，業界人士課時費高，培養學校自己的專業師資刻不容緩。首先可以通過鼓勵老師考取“注冊物業管理師”職業資格證，資格證的考取過程就是學習物業專業知識的過程。其次，鼓勵專業教師“走出去”。除了走出去學習，還應該利用寒、暑假到物業服務企業掛職鍛煉，這樣不僅能提升自己，還能為專業培養方案的制定、實習基地的建設以及實驗室建設等做好準備工作。最后，與物業服務企業緊密合作，共同打造專業師資團隊。比如，（1）師資相互交流學習。專業教師由于對理論、理念等知識掌握比較牢固，可以加入物業服務企業培訓團隊，為其提供相應課程的講解，幫助物業服務企業的在崗人士提升理論知識和文化素養。物業服務企業的優秀專業人士承擔一門或兩門專業課程，把多年的從業經驗帶到課堂，現身說法。（2）“訂單式”培養。由于“訂單式”培養就業的狹隘性，可以用“虛擬班”的形式來做。如果有興趣或者通過篩選的同學，另外成立一個班，這個班的學生在校學習的課程、班級等不變，只有另加課程的時候，這個“虛擬班”才在一起。企業可以結合自己的人力資源發展需求，給這個班的學生另加課程，可以是實踐的，也可以是理論的，師資大部分來源于企業，也可以是在校師資。這樣一來，學生畢業時成為企業可以立馬用得上的人，也不會影響學生就業時的其它選擇。

3 結束語

隨著人們對生活品質的要求越來越高，物業管理將成為未來非常有前景的行業之一，市場對物業管理專業人才的需求和儲備將會是物業服務企業新一輪的競爭焦點。培養應用型人才是我國高等教育改革的一大亮點，以此契機，以職業能力為導向培養物業管理專業的學生，不僅迎合市場所需，更是我國教育改革的趨勢。

此文系重慶工商大學融智學院教改項目成果，項目編號為：2014007G

參考文獻

[1] 郭橋華.高職物業管理專業以職業能力為導向人才培養模式構建――初探物業管理專業教學計劃和課程教學模式改革[J].現代物業，2008（4）.