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篇1

以體制機制完善促糧食行政執(zhí)法水平提升

（一）糧食行政管理部門應依法取得糧食行政執(zhí)法主體資格。各級糧食行政管理部門依法管糧責無旁貸。當前要抓緊做好以下工作：一是對目前尚未取得糧食行政執(zhí)法主體資格的行政機關，應盡快按職權行政主體資格的具體要求，向當?shù)厝嗣裾蠄笮碌穆毮芘渲谩仍O機構和人員編制“三定”方案，增加糧食行政執(zhí)法的職能，依法取得糧食行政執(zhí)法主體資格；二是對目前定為事業(yè)編制的糧食局，在暫時無法解決行政編制、無權直接行使行政執(zhí)法職能的情況下，應按照“授權行政主體”的具體要求，由當?shù)厝嗣裾蛏弦患売袡鄼C關，依法授權取得行政主體資格，以切實履行起對轄區(qū)內糧食流通市場進行執(zhí)法監(jiān)管的職責。

（二）各級糧食行政管理部門應注重糧食執(zhí)法體系建設，培養(yǎng)一支政治過硬、素質優(yōu)良、知法懂法、作風扎實的糧食執(zhí)法隊伍。要全面建立省、市、縣三級糧食執(zhí)法機構，尤其是抓好直接面對廣大糧食經營者的縣級監(jiān)督檢查股和執(zhí)法大隊的機構建設。縣級糧食行政管理部門在暫不能解決行政編制和增加人員的情況下，應在單位內部挖掘潛力、調整人員，建立監(jiān)督檢查常設機構，牽頭負責糧食執(zhí)法。與此同時，可采用“兩結合”方法解決執(zhí)法大隊的人員問題，即由監(jiān)督檢查股全體人員和其他各股骨干人員組成糧食執(zhí)法大隊。待條件成熟時，再逐步解決編制、人員等系列問題。此外，要加強糧食執(zhí)法隊伍建設，樹立良好的政風和行業(yè)形象，全面提高服務意識和監(jiān)管水平。

（三）統(tǒng)籌謀劃，完善糧食行政執(zhí)法工作體系。一是積極爭取財政部門將行政執(zhí)法工作經費納入財政預算，確保機構落實、職責落實、人員落實、經費落實。二是國家和省級糧食主管部門應盡快研究統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標識、統(tǒng)一設置行政執(zhí)法監(jiān)督電話，以便糧食行政執(zhí)法從上到下形成工作體系，增強執(zhí)法效力。三是各級糧食行政機關要認真落實行政執(zhí)法責任制，切實加強糧食行政執(zhí)法基礎工作。要加大力度建立健全涉及糧食行政執(zhí)法責任、糧食收購資格審核管理、糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、糧食質量監(jiān)督檢查、糧食行政執(zhí)法案件合議、糧食行政處罰聽證、糧食行政復議、糧食行政執(zhí)法獎懲、糧食行政執(zhí)法考評等各項規(guī)章制度。

（四）部門協(xié)作、整體聯(lián)動，全方位做好糧食行政執(zhí)法工作。糧食流通監(jiān)督檢查涉及糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工和進出口等多個環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查的內容包括庫存管理、資金使用、糧食質量、糧食安全等多個方面。因此各級糧食行政管理部門應加強與工商、質檢、衛(wèi)生、價格等涉糧執(zhí)法部門間的協(xié)作，聯(lián)合行動，齊抓共管，堅決避免某些環(huán)節(jié)執(zhí)法出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象，使糧食流通監(jiān)督檢查實現(xiàn)糧食流通環(huán)節(jié)的全覆蓋。

糧食行政執(zhí)法的主要著力點

首先，完善糧食流通統(tǒng)計制度，逐步探索出一套有中國特色的糧食流通統(tǒng)計制度。一是創(chuàng)新統(tǒng)計方法。要根據糧食統(tǒng)計制度的新要求，學習、借鑒市場經濟成熟國家的統(tǒng)計方法和手段；要規(guī)范統(tǒng)計口徑和計算方法，深入開展行業(yè)調查，建立覆蓋全社會的糧食統(tǒng)計報表體系、糧食經營臺賬制度和社會糧食供需抽查制度；要加強對糧食市場供求信息的收集、監(jiān)測和預警分析，建立信息預警系統(tǒng)，為企業(yè)和消費者提供真實的糧食生產、消費、價格和質量等信息。二是堅持依法統(tǒng)計。要運用統(tǒng)計法、《國家糧食流通統(tǒng)計制度》等統(tǒng)計法規(guī)，依法加強糧食流通統(tǒng)計，加大糧食流通統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，建立違法必究機制和統(tǒng)計責任制。三是提高統(tǒng)計效率。要積極應用現(xiàn)代信息技術，加強計算機聯(lián)網統(tǒng)計和信息報送，提高統(tǒng)計工作的效率和質量。