導語：如何才能寫好一篇會計集中核算的利弊分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 會計 集中 核算 分析

Abstract :Centralized accountant business accounting is the method that reflects the budget and comparative analysis the results of capital movement units by calculating and examing. It is the requirements in the financial departments and units that we make the accounting well and provide reliable information for the society.

1.會計的集中核算

會計核算是運用專門方法,以貨幣為計量單位,對一定時期的各項經濟收支情況進行考核計算,以對比分析資金運動的成果。也就是說,考核計算的目的,是為了對比分析資金運動的成果。顧名思義,會計集中核算也就是通過考核計算,集中反映和對比分析各預算單位資金運動的成果。目前承載會計集中核算職能的會計核算中心對各預算單位的資金運動只進行計算而不進行分析,不能稱其為真正的核算,充其量是一個記賬員而已。卻賦予了財政、審計、金融等方面特殊的行政權利。

2.會計集中核算的優勢

會計集中核算是財政體制改革新舉措之一,是適應經濟形勢發展新的嘗試,在各方面具有一定的積極作用。

2.1從源頭上治理腐敗,推動反腐倡廉的深入開展。行為都是從資金運動中進行的。而會計集中核算就是將資金運動自始至終進行全面監控,對于不合理及違法支出予以拒付,從而扼制行為的發生,達到反腐倡廉的目的。因為會計核算中心及其會計人員不隸屬于各預算單位,排除了人為的干擾因素,使得審核更加公正和嚴格。通過對支出的審核,及時發現假發票、假支出、等不正當支出行為,保證財政資金的安全性和支出的真實性。但這只是理論上的推理,由于客觀情況的復雜性和腐敗行為的多樣性,尚不能完全在實踐中得到證實。

2.2會計集中核算有利于控制財政資金的支出,規范會計行為,保證財政資金支出的真實性。實行會計集中核算后,各預算單位銀行賬戶統一集中到會計核算中心,此外不允許再另設賬戶。這樣做首先使各單位一切支出均處于財政監控之下,時刻掌握財政資金的運動和節余情況,保證資金的專款專用,有效防止挪用資金的現象發生。其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶,以賬戶進行違法活動的可能性。再者,通過統一的核算方法和審核形式,對支出項目、票據進行嚴格的審核,從而保證會計資料的真實性,有利于橫向和縱向的分析對比。

2.3統一了會計核算的口徑和費用支出標準,有利于會計信息的真實可靠。由于各預算單位的會計人員素質不同,業務水平不同,經濟狀況不同,造成了單位之間會計核算上的差異和福利待遇上的不均。通過會計集中核算,統一了審核標準和支出標準,包括費用支出、福利待遇、出差補助、通訊及交通補助等等方面站在同一起跑線上,特別是對一些單位遇上"紅燈"繞道走的做法予以杜絕。同時也有效遏制了一些單位隱匿預算外收入、濫發錢物、大吃大喝等不合法行為,以及消除各單位之間同工不同酬的貧富差距。保證各項財政規定的貫徹執行。

3.會計集中核算的問題

任何事物都具有兩面性,會計集中核算也一樣。根據現實運行的情況看,會計集中核算所起到的積極作用是有限的,卻凸顯了不合理的一面。給會計工作帶來了很大的弊端。

3.1程序繁雜,辦事效率不高。預算單位的各項財政經費是財政部門根據規定核定的,其支出權利應由各單位按照國家規定和業務進度來決定。按照會計核算中心工作程序,首先核定各單位用款額度,并轉入單位在銀行開設的小額用款賬戶,在此額度內開支。之后單位攜支出憑證到會計核算中心審核報銷,并將報銷數額再轉入單位小額用款賬戶,依次循環往復。猶如企業會計中的備用金制度。但是,往往由于特殊的經濟活動會計核算中心拒絕報銷時,資金就不能到位,工作就得停止。如案件訴訟押金、發生經濟糾紛、發票不能及時回來以及數額較大的支出等又人為設置審批關卡。所以,會計集中核算使資金流動更加復雜化且大量資金滯留于會計核算中心。即使實行國庫集中支付制度,其支付職能也完全沒有必要通過會計核算中心這個“二傳手”來實現。

3.2浪費會計人才資源。實行會計集中核算后,會計核算中心替代了各預算單位的會計機構、會計人員和會計崗位,使一大批從事會計工作多年,有豐富經驗和高素質的會計人員離開會計崗位,轉而從事其它工作,其業務專長得不到應有的發揮。而由于會計核算中心工作的局限性,不可能熟悉每個單位的內部情況,有些會計人員的會計業務還停留在理論上,或從事會計工作時間短,在業務的深度、廣度上沒有得到很好的鉆研和拓展,出現一些不應出現的錯誤,以致在處理會計業務、編制報表中仍需各單位的會計進行核對和修正,使得一些必要數據無法及時、準確提供給會計主體單位。這就造成各單位的會計機構撤了不行,不撤不合適的兩難境地。不但增加了吃財政飯的人員,也使各單位會計人員處于無事可做的地步。

3.3有悖于《會計法》。按照《會計法》的規定,各預算單位應有獨立的會計機構和會計人員。但是會計集中核算制要求各單位取消會計機構、會計崗位和會計人員,只保留個別報賬員。如此,法律賦予各單位的職責、權利沒有了,而只留下了義務,不利于調動各單位的管理積極性。會計核算中心不是各預算單位的會計機構,更不是會計主體,報賬員也不是會計,強制剝奪單位的會計職能,這本身是與《會計法》相抵觸的,何況會計集中核算只注重了宏觀管理,忽略了微觀管理的作用,對于財務管理來說是不全面的。

3.4失去了金融市場的有序競爭。大家知道,金融市場不但是反映市場經濟繁榮的晴雨表,也集中體現了國家宏觀管理經濟運行的成效。本應靠服務質量、信譽度來取信于客戶的金融機構,卻要由會計核算中心來分配任務,多少有一點計劃經濟的味道。

3.5失掉了單位內部監督機制。會計監督的關鍵是單位內部監督。實行集中核算后,取消了各預算單位的會計職責,單位處于一種不記賬、不核算的地步,資金使用效益就會大大降低。同時,單位的會計人員對本單位的經濟業務活動和資金的來龍去脈非常熟悉,監督的作用也就最直接最有效。內部會計監督是對本單位經濟業務活動的規范和完善,防止核算中的差錯,發現有關人員舞弊,提高會計工作的質量,真正起到經濟決策的參謀作用。撤消各單位的會計人員,也就失去了最有力的監督,增加了財政資金的風險。

結束語

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關鍵詞：會計集中核算 存在問題 不斷完善

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）01-111-01

一、對氣象部門會計集中核算工作中存在問題的分析

會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統一對財政資金支出進行集中核算、反映和監督的機制，對提高資金使用效益，加強預算管理、規范會計核算，提高會計信息質量有重要意義。目前氣象部門會計集中核算已經運行很長時間，在運行過程中確實存在一些無法回避的實際問題，如不及時加以解決，就會影響正常會計核算工作。因此，筆者認為有必要對氣象部門會計集中核算工作中存在問題進行以下方面的思考。

1.日常業務核算與財務監管脫節。在會計集中核算下，因會計人員不參與單位的具體業務，只能憑單位提供原始單據來判斷手續是否完備、票據是否合法有效，而這些票據反映的經濟事項內容是否真實、合理，都要予以報銷。如個別單位虛報差旅費，套取現金；對提供服務單位有些不要發票，收取現金不交到核算中心；提供虛假票據、“賬外賬”現象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監督管理的作用。

2.會計核算與單位資產管理流于形式。實行會計集中核算后，氣象部門核算中心根據被核算單位提供的票據登記資產。而平時單位設備采購、入庫、保管和使用權都在單位，資產增減變化由單位報賬員記賬，報賬員又不是專業財務人員，登記資產不準確。如固定資產報廢、清理不按規定要求及時清理，容易造成賬實不符，固定資產虛增或流失。

3.資金審核、監督職能弱化。在會計集中核算模式下，各核算事業單位掌握資金使用和決策權，資金使用后審核監督權又在核算中心。管理上各自獨立，相互脫離，業務處理中相互融合，同一項業務處理權限不在一個部門，這樣不能保證此項業務會計核算真實準確，使會計監督流于形式。

4.提供會計信息及時性滯后。在當前這種模式下，氣象部門內部不設財務人員，不進行會計核算。會計資料的整理和歸檔、保管也由會計核算中心負責。

5.會計集中核算后，報銷環節多、工作效率低。在會計集中核算模式下，報銷業務時，由報賬員將單位負責人簽批后的原始單據送到核算中心會計處審核，審核發現有填報不準確的或出錯的原始單據，再退回到單位修改，修改后再重復以上環節才能完成。因核算中心和報賬單位不是同一個部門，辦公地點又不在一起報銷一筆業務有時需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會計集中前，報賬人是本單位職工，直接到單位財務部門報銷，這樣就減少中間環節，效率高。

6.法律依據不足，現行會計管理體制需完善。氣象部門會計集中核算后，核算中心是一個獨立法人單位，取消原單位會計機構和財務人員，單位只設一名兼職報賬員，負責本單位日常費的報銷，而被服務的核算單位也是一個獨立法人單位。《會計法》第36條規定“各單位應當根據會計業務需要設置會計機構，或者在相應機構中設置會計人員并指定會計主管人員。”因此，按照法律規定各單位要設置會計機構并配備相應會計人員，把被核算單位與會計集中核算關系用法律形式確定，彌補法律無依據的尷尬。使會計核算中心在規范化、法制化軌道上順利運行下去。

二、完善氣象部門會計集中核算工作的相關建議

通過以上幾方面來看，氣象部門會計集中核算運行中還存在著一些問題，要使會計集中核算中心健康有序地發展，應從以下幾個方面不斷進行完善：首先，應盡快完善相關法律、法規，修改《會計法》相關條文，把會計核算中心同被服務的核算單位關系用法律形式明確下來，做到有法可依。其次，會計集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個記賬機構，而應著重對被服務的核算單位資金使用情況進行及時反饋，為單位領導決策發揮參謀作用。再次，要對會計核算中心的財務人員提供業務培訓、學習的機會，不斷提升業務技能。從技術層面上保障會計核算的質量，使他們都有較為熟練的業務技能和實際操作水平，這樣才能達到核算中心賬務處理與被服務的核算單位實際業務發展相一致。

參考文獻：

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關鍵詞：會計集中核算制度；國庫集中支付制度；財政國庫改革

我國財政資金的繳庫和撥付方式，多年來一直是通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的。這種在傳統體制下形成的運作方式，不利于財政資金的安全、足額下達，不適應主義市場體制下公共財政的要求。為此財政國庫制度改革刻不容緩，作為加強財政資金管理的有益嘗試，全國行政事業單位自2001年開始逐步實行了會計集中核算制度。會計集中核算對規范財政支出管理，從源頭上遏制腐敗，保證重點支出需要，提高資金使用效益，降低行政成本發揮了積極作用。2003年財政部在充分肯定了會計集中核算制度所起到的積極作用的同時，進一步指出在推進財政國庫管理制度過程中，應當做好會計集中核算向國庫集中支付制度的轉軌工作。對此，本文在分析了兩種制度利弊的基礎上，對會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的財政國庫改革模式進行了探討和分析。

一、國庫集中支付制度和會計集中核算的比較分析

國庫集中支付制度是經過我國多年探索，借鑒市場經濟國家經驗、結合我國國情實施的一項改革措施。我國財政國庫制度改革的目標和會計集中核算制度相比，具有以下優點：

（一）國庫集中支付制度符合要求且其責任主體明確

新修定的《會計法》第三條規定：“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整。”第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”第九條規定：“各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。”這就從法律上規定了各單位必須設置會計機構和會計人員記錄本單位的經濟業務。而實行會計集中核算制度后取消了各預算單位的會計機構、會計人員，會計賬簿放在核算中心，單位財務的核算職能和責任全部集中到核算中心，造成了會計主體與會計人員的分離、資金使用與資金核算的分離。單位只設報賬員，向核算中心報賬，由核算中心記賬。實際上，核算中心已經承擔了部分會計責任，而集中核算原則規定各單位仍是會計主體，要承擔會計法律責任。這樣一來，一旦出現會計信息質量該由誰來負責，是核算中心還是預算單位，亦或是兩者共同分擔，又如何分擔？還有審計機關對預算單位在核算中心的財務進行審計后，其審計報告是向誰下達呢？這不是能夠簡單地下結論的，難免會引起兩者相互推諉責任的問題，實際工作中這種現象已經發生。實行國庫集中支付制度，仍由預算單位自己進行會計核算，預算單位會計主體地位明確，會計責任也明確。

（二）國庫集中支付制度有利于加強預算單位的財產物資管理

實行集中核算后，會計核算移至核算中心，但是財產物資仍由原單位進行管理。在這種財產物資管理與會計核算相分離的情況下，容易造成單位的財務管理職能弱化，財產物資的變動一旦不涉及貨幣資金，例如接受固定資產捐贈，核算單位如未及時報告會計核算中心作相應的賬務處理，會計核算中心便無法反映資產的真實情況，容易造成賬實不符，形成賬外資產，導致國有資產流失。國庫集中支付制度將恢復單位的會計核算功能，預算單位集會計核算和財務管理職能為一體，能有效阻止上述情況發生。

（三）國庫集中支付制度有利于實行財政監督和財政宏觀調控

從會計集中核算制度的實際運行情況看，會計核算中心幾十個人的卻要對好幾百家行政事業單位進行日常核算，這樣核算中心往往整天忙碌在報賬、記賬的具體事務中，無法對已有的會計信息作財務分析，得出對核算單位有用的財務信息，監督管理也只是更多地體現在已得原始憑證的合法性和規范性上，經濟業務本身的合法性和真實性會計核算中心通過遠程監督是難以保證的，因此勢必到集中核算單位財務管理和資金使用的效益。實行國庫集中支付制度，財政部門內部實行預算編制、執行、監督相對分開，預算單位、政府采購機構、財政部門這三者形成相互制約、相互監督的有機體，首先從機制上防止了營私舞弊；其次，財政資金的撥付為按項目分筆直達商品供應商和勞務提供者，增強了使用透明度，實現了對財政資金使用全過程的監督；第三，國庫集中支付制度以化信息技術為支撐，提高了預算執行信息的全面性、準確性和及時性，為準確判斷財政收支狀況和宏觀經濟形勢，實施宏觀經濟調控奠定了基礎。

（四）國庫集中支付制度的支付運作程序更

會計集中核算制度的支付程序是財政國庫管理部門根據單位預算和用款計劃將國庫資金撥付到核算機構的單位賬戶上，核算機構審核單位的支出申請后，將款項撥付到收款單位，預算單位賬戶上是實實在在的存款，而不是零余額存款戶，這些存款是預算單位的資金，財政不能隨意調用，這樣閑置的財政資金分散在預算單位賬戶中造成了財政資金沉淀的現象。而國庫集中支付制度的支付程序，以財政直接支付為例，是財政部門對支付機構下達預算指標及用款計劃，支付機構收到單位支付申請后向銀行下達支付令，并從財政零余額賬戶支付給收款人及用款單位，財政零余額賬戶上實際是沒有存款的，有的只是國庫賬戶的額度，國庫集中支付存款在最終支付前留在了國庫，是財政資金，財政可隨時調用。因此，國庫集中支付制度的支付方式對于緩解財政資金困難，集中財力辦大事、辦難事，減少財政舉債的規模具有重大意義。

二、會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的現實根據

目前各地各級行政事業單位都存在著相當數量自收自支的財政資金，這部分資金尚未納入國庫集中支付制度監督管理的范圍，如此必然會造成財政資金管理上的一個巨大漏洞，為腐敗現象提供了滋生的土壤。在這一方面，會計集中核算制度具有國庫集中支付制度所不具有的優勢，它監督管理的資金范圍囊括了所有的財政資金，即將在傳統方式下一直未能納入預算管理的那部分財政資金也納入了它的核算范圍，具有對所管理的行政事業單位的所有財政收支全過程的會計核算和監督的功能，因此正如本文開頭所說，會計集中核算制度能夠從源頭上遏制腐敗。不僅如此，會計集中核算為國庫集中支付創造了有利條件。

首先，會計集中核算對納入其管理范圍的預算單位采取的“集中管理，統一開戶，分戶核算”的原則，各預算單位的銀行賬戶一律撤銷，統一在指定的商業銀行重新開戶，解決了各預算單位銀行賬戶多頭、重復的混亂問題，為國庫集中支付制度下國庫單一賬戶體系的建立奠定了基礎。

其次，會計集中核算采取了“一廳式辦公，柜組式作業”的運作方式，引進了銀行結算辦法，設置了資金柜，由資金柜代替銀行的出納職能，這樣大大縮短了銀行清算時間，提高了工作效率，使國庫集中支付制度改革具備了實施的條件。

再次，會計集中核算制度運行兩年多以來，各級領導和廣大群眾的思想觀念已經發生了根本的轉變，此項改革從當初的抵觸、難以接受到現在的理解和支持，可以說為國庫集中支付制度的改革建立了廣泛的思想基礎。

從以上的可以看出，國庫集中支付制度作為預算執行環節的改革方向，該項政策的制定有其的基礎，但是，集中核算制度也有其自身不可忽視的優越性，前文我們所提到的由會計集中核算向國庫集中支付制度的轉軌，并不是指將會計集中核算制度完全、徹底地摒棄，而是要將會計集中核算制度所具有的會計核算和監督功能延續到國庫集中支付制度中來，將其融入國庫集中支付制度，作為國庫集中支付制度的一個重要職能發揮作用，這樣就能夠完全有效地對行政事業的財政資金進行規范的控制、管理、核算和監督。

三、全方位推進，加快會計集中核算制度融入集中支付制度的改革步伐

財政國庫改革是一項系統工程，會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的改革涉及面廣，工程量大，它包括國庫集中支付機構的設置、部門職責的調整、支付信息系統的建設等一系列需要進行的配套改革。因此，針對我國會計集中核算制度運行實際與國庫集中支付制度改革的具體要求，會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的改革應采取以下措施：

（一）實行“一套機構，兩塊牌子，一套人馬”的過渡

在國庫集中支付制度改革前，絕大部分已經實行了會計集中核算制度，建立了“會計集中核算中心”。因此，兩個制度融合后在人員方面可將現存的中心人員一分為二，一部分人員仍舊承擔原“會計集中核算中心”的工作，另一部分人員則承擔正在試行的“國庫集中支付中心”工作。在機構設置方面可以在維持原核算部門不變，不打破現有集中核算格局的前提下，增設內部職能部門，如審核部門、支付部門、會計部門等。該運作辦法，既可以節約行政管理成本，又充分利用了“會計集中核算中心”現有的人員、機構、和機制，通過會計和預算兩大手段的有機融合，將目前的“會計集中核算中心”改造成一個集會計核算與監督、資金支付與結算、數據分析和預算執行為一體的“國庫集中支付中心”。這種新型的管理模式不但節省了人力、物力、財力，而且體現了會計集中核算制度融入國庫集中支付制度的優越性。

（二）實行會計集中核算制度融入國庫集中支付制度具體工作的轉換

首先，盡快恢復預算單位的會計崗位，退回其會計憑證、會計檔案，重新賦予預算單位會計核算權限。其次，將原“會計集中核算中心”為預算單位在商業銀行開設的零余額賬戶移交“國庫集中支付中心”，成為國庫單一賬戶體系內的預算單位零余額賬戶，用于財政授權支付。第三，規范預算單位的財政資金支付方式。財政支出按不同的支付主體和支出類型，分別實行財政直接支付和財政授權支付，對工資支出、轉移支出、納入政府采購的支出適用財政直接支付程序；對預算單位的零星支出和未納入財政直接支付的購買支出適用財政授權支付程序。第四，把預算單位的所有財政資金全部納入預算，實行“收支兩線性”管理，并定期編制財務報告，如實反映預算單位財務狀況，對預算單位活動進行財務監督和控制，以確保財政資金的安全、有效。

（三）加快“金財工程”建設，為國庫集中支付制度提供運行平臺

“金財工程”是利用先進的信息技術，支撐以預算編制、國庫集中支付和宏觀經濟預測分析為核心的政府財政管理綜合信息系統，是財政系統信息化建設目標和規劃的統稱。隨著“金財工程”的全面啟動，我國財政體制改革又邁向了一個更高的層次。國庫集中支付作為財政國庫管理制度改革中的新型管理模式，與其相配套的財政管理信息系統的建設，也相應地成為“金財工程”必不可少的組成部分和強有力的支柱。現階段實行國庫集中支付制度離不開先進的機網絡軟硬件技術支撐，首先要建設好計算機網絡的硬件鋪設工程；其次要大力研發并統一核算軟件，以達到資源和信息共享；再次要健全財政、國庫、銀行之間的信息交流和稽核體系，在財政部門、國庫支付部門、人民銀行、商業銀行之間建立財政支付信息網絡系統。“金財工程”的建設為國家各級財政提供了解決公共財政從預算編制到預算執行與調整，再到決算與分析的全方位應用方案，并為順利推進政務建設提供了有利的條件，推動了主義公共財政支出框架建設步入科學化、規范化、信息化的軌道。

（四）努力做好各項基礎工作，為改革的順利進行提供保障

首先，要加強預算單位的業務培訓和財務管理。實行國庫集中支付制度，不改變預算單位的會計主體地位，只是將出納職能轉至“國庫集中支付中心”，所以，單位的財務、會計管理必須進一步加強，這就要求加強對預算單位的業務培訓。在預算單位的相關領導和財務人員較好地掌握了改革的制度規定和管理辦法的情況下，改革才能順利推進。其次，財政國庫管理工作是一項政策性和技術性都很強的工作對人員的綜合素質要求很高，要大力提高國庫部門干部的和業務素質。最后，完善財政國庫制度改革的各項制度規定。實行國庫集中支付制度后，應對原來建設在分散收支制度基礎上的相關進行相應修訂或重新制定，以適應改革要求。

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[1]劉德興，侯祖貴。淺談會計集中核算運行過程中存在的及其對策[J].西部財會，2003（3）。

[2]南京市財政局，南京市財政會計學會課題組。國庫集中支付（會計集中核算）制度模式探討[J].財政，2003（12）。

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關鍵詞：會計集中核算 核算模式 模式利弊

在近幾年的實施過程中，會計集中核算模式也日漸暴露出一些問題，在實際工作中也引起了一些混亂。本文就會計集中核算的優缺點及完善措施進行了探討，希望能夠從中得到啟發，使會計集中核算這種制度不斷加以改革和完善。

一、對會計集中核算的優點分析

實施會計集中核算，在規范會計核算行為、促進會計隊伍的專業化建設、規范會計基礎工作、提高會計信息質量、提高資金使用效益等方面發揮了積極作用。在單位實行會計集中核算的具體過程中，在規范會計的基礎工作，強化資金管理，加強會計監督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

1.減少了會計信息失真，提高了會計工作效率

會計信息是指按照會計制度、會計法規以及會計程序將企業在經營過程中價值運動所產生的會計數據進行處理、加工，形成有助于決策的財務信息以及其他相關的經濟信息。因此會計信息中真實性是其最基本的要求，只有保證會計信息的真實性，才能保證社會經濟的有效運行。而會計集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會計信息失真，提高了會計信息質量。同時由于這一核算方法減少了核算的中間環節，因此大大的提高了會計的工作效率。

2.強化了財政監管力度，提高了財政資金使用效益

會計集中核算的實行，加強了會計監管力度。會計業務處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設的銀行賬戶，單位財政資金的支出都通過會計中心的單一賬戶進行，統一核算，會計中心有權對各單位、各部門的每筆支出和憑證進行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強了各單位遵守財經法律法規的意識，解決了財政監督和管理缺位的問題。由于對單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監督，就使得每筆資金可以按預算、按項目使用，因此大大的提高了財政資金的使用效益。

3.有利于內部控制制度的嚴格執行

財務集中后實現了資金全過程監督，做到了事前預防、事中控制和事后問效。比如在處理報銷、結算等業務時，核算中心對報賬人員持有的原始憑證如有效票據等進行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領導的人為干預，所批款項也是直接到達單位。通過計算機網絡和會計一級核算系統，將有效的實現對原始憑證的真偽、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監督，真正防患于未然。

4.便于財務報表及時準確上報

單位實施會計集中核算后，財務報表統一由核算中心出具、上報，減少了許多中間環節，節省了之前財務報表上報的時間周期，從而提高了上報的及時性以及準確性。由于報表的及時和準確，有利于決策者和經營者及時全面了解單位整體經營情況、資金運行情況，及時發現問題，是經營管理者進行經濟預測和做出經濟決策的重要依據。

二、對會計集中核算的缺點分析

1.核算單位的財務管理和內部監督弱化

目前實行會計集中核算的一個顯著問題就是財務管理與會計核算出現脫節，也就是說，原單位依然保留財務管理職能，但是會計核算工作則交由會計核算中心去進行。這樣做導致的直接后果就是嚴重影響了財務工作的有效性，導致了單位財務管理工作的進一步弱化。與此同時，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。

2.會計責任主體不明確，增加了審計部門審計監督難題

在會計集中核算實施中，會計業務決策者與執行者分離，財務審批與會計監督的分離一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，從而相應地改變了會計責任主體資格。核算中心作為審計部門與被審計單位的中間人，在會計監督工作中不可避免的會出現盲點，在會計責任問題上出現真空地帶。如果出現會計財務處理差錯、單位會計信息失真、違法經濟事項等問題，被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員，不再承擔會計責任，因此在追究會計責任時很難界定雙方的責任大小，形成單位與中心相互推諉責任的現象，使得資料提供、具體詢問、責任認定難度加大。

3.會計監督職能沒有得到充分發揮

實行會計集中核算后，一名會計人員往往要兼任多個單位財務，甚至有的單位報賬員將手工記賬憑證做好以后，會計人員只承擔審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機器，對各報賬單位的業務事項知道甚少或根本不知道。會計人員對單位報來的發票只要手續齊全就予以入賬，無法判斷經濟事項的真實性、合法性，會計的預測、分析、監督職能無法發揮。

4.會計信息的真實性難以監控

作為最基本的會計資料，原始憑證不進能夠反映經濟業務的真實性，而且還能判斷會計信息的真實性，所以針對原始憑證的審核和監督是非常重要的舉措。但是實行會計集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業務，所以就只能根據手續是否齊全、票據是否有效來判斷單位報賬是否可以報銷，至于其反映的經濟內容是否真實，就無從判斷了。

5.會計核算與財產物資管理相脫節

會計核算進入中心以后，單位固定資產管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產入賬不及時，特別是固定資產臺帳與卡片經常不入賬，造成賬面長期掛帳，帳實不符。從而造成資產流失。例如：單位固定資產的帳是會計核算中心記賬，實物管理是由單位管理，會計核算中心入賬只按發票簡單記賬，不同的設備不記設備的詳細名稱，所有的設備都只寫專用設備，當單位入固定資產卡片時，拿政府采購合同都對不上，造成了很大的麻煩。

總之，自從實行會計集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀行為，對于我們建立一套公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制累積了豐富的實踐經驗。同時，我們也要看到，在實施會計集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實踐中總結經驗教訓、實事求是地面對和解決問題，促使這套制度能夠穩健發展，為財政管理制度改革做出進一步的努力和貢獻。

參考文獻：

[1]期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6（5）.

[2]郭成林.財務集中核算之我見[J].農村財政與財務，2007，（6-7）

篇5

會計集中核算制度是會計委派制的基本形勢之一。它是指以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監督,是一種融會計核算、監督、服務于一體的核算模式。

由于會計集中核算制度具有機構集中性、業務獨立性、核算標準一致性等特點,這樣可以把現行粗放的、傳統的預算管理體制納入到統一的公共財政的基本框架可以改變原先財政資金分散支付,使用效益不高,財政缺乏有效的監督和控制的弊病。但是由于我國當前的預算管理制度還不健全,同時,監督機制也很不健全,會計集中核算的實行也對審計工作帶來了一定的影響,面對新的形勢,如何搞好會計集中核算的工作,已成為高校面對的一個新課題。

1.預算不細化,缺少統一的開支標準

實行集中統一核算有賴于預算編制的相應改革,也就是說預算要細編,核算中心就根據納入核算科目細編的預算指標辦理各項資金支付。預算出現的問題主要是預算編制的不規范批復、年度預算調整頻繁、核算工作尚未到位、支出方面隨意性,支出的控制非常薄弱、缺乏可行的、統一的經費開支標準等問題。

在實踐中最突出的問題是預算單位執行不統一的經費開支標準或者沒有按經費開支標準規定執行,部門預算編制工作過于粗放,有些支出項目預算編制缺乏科學性,難為單位提供及時有效的會計信息,難免在市場競爭激烈的今天處于下風,也可能會因此而資金缺乏、運營困難、管理困難。其次,單位的資金收支沒有全部納入預算管理,由于各單位的業務情況不同,往來款項錯綜復雜,少數單位存在僥幸心里,在往來款中,混雜著很多隱性收入,自建小金庫,進行預算外操作。

2.財務管理與會計核算相分離,導致預算監督無法實施

在會計集中核算制實際運行中,記賬員就在柜臺內進行報銷業務,核算中心無法監督管理單位內部實際活動。

實行會計集中核算后,直接后果是各預算單位的財務管理和會計核算嚴重脫節,會計集中核算制度中心大廳式的工作模式只起“記賬”的作用,形成了收入在國庫,支出及會計檔案在核算中心,收入明細賬在各單位的“板塊”結構,造成了財務管理與會計核算相分離。財務與會計的天然聯系被割斷,預算單位的財務活動由于不能得到會計人員及時、有效的信息支持,財政資金籌集與使用的效率降低了,單位財務管理與會計核算的分離,核算中心無法判斷經濟內容是否真實,會計核算中心難以實施有效的會計監督。目前費用開支標準比較混亂,各單位自有一套開支標準,中心又無法通曉其政策規定,造成核算失真,監督失效。預算單位內部監督和管理弱化,削弱了預算單位的自我約束和管理,在降低預算單位內部違法腐敗成本的同時,也降低了預算。

如何解決集中核算制必須從兩方面著手:

1.加強部門預算管理,加快科學預算進度

部門的預算編制應以部門為單位,年度預算必須統一反映各類不同性質的資金,統籌考慮部門和單位的各項資金,將預算內外資金全部納入財政預算管理。這就需要制定科學、符合實際的定員定額標準,早編細編預算。在編制預算過程中,要以集中支付為方向,創新預算編制方法。同時可引入“行政成本”概念,將預算分配與單位履行職能直接掛鉤,并要做到盡量細化預算,統一標準,統一政策。預算執行要不遺余力,財政部門要對各部門從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程實行監督管理、追蹤問效,切實強化預算管理。財務主管部門要對所屬預算單位實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理,切實強化預算管理,為核算中心運行提供良好的外部環境,由事后監督向事前監督、事中監督延伸。

2.事前事后兩方面著手進行資金使用監督

(1)財政部門要繼續不斷地完善會計集中核算制度實際操作過程中的規章制度和運行細則,健全機構內控制度,以充分發揮會計集中核算的監督與服務職能,應明確被核算單位是被監督的主體,明確具有資金所有權和使用權的單位應該承擔違法違規行為的法律責任。

(2)實施財政資金績效評價辦法。財政、審計等部門要加強檢查、監督,加大對違法亂紀行為的處罰力度,建立違法亂紀行為檔案,提高財政、審計監督的威懾力。可以對經費支出的內容及時進行分析,找到相對比重較大的項目進行重點監控,特殊專項經費跟蹤調查,實地實時監督,可以通過上下年度之間的縱向比較以及部門與部門之間的橫向比較,查找經費支出的不合理成分,分析原因,加以糾正,提高財務的透明度,讓群眾來監督,讓社會來監督,形成監督合力,從源頭上預防和治理腐敗。財政部門引入財政資金績效評價、績效審計機制,不僅僅是檢查預算的執行情況,還要評價預算執行的效果,不僅僅是審計單位收支賬目,還要審計資金使用效益,提出改進管理、節支增效的建議,從而降低政府管理成本、提高財政資金使用效益。

總之,會計集中核算制是現代市場經濟發展的產物。高校實行會計集中核算制制度,對保障資金有效使用,提高投資效益,從源頭上抑制腐敗現象發生具有重要意義。但是在 實踐中也存在 不少的問題和爭議,只有正視這些問題和爭議,提出切實可行的解決方法,才能提高會計集中核算制的效率,使得會計集中核算制 發揮更大的作用。

參考文獻:

[1]張麗珠:對會計集中核算利與弊的若干思考.企業家天地 2006.11

篇6

關鍵詞：行政事業單位；會計集中核算；問題分析

作者簡介：崔英 (1960-)，女,遼寧省國土資源廳財務結算中心主管會計,中級會計師，研究方向:會計學。

中圖分類號：F235.1文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）12-0070-03

長期以來，我國對于行政事業單位的財政資金支持方式是以部門為資金繳撥單位，通過各部門、各單位在銀行分頭開設賬戶，實現資金繳撥的一種分散支付方式。這種方式存在著財政資金難以統籌調度，使用效率低，不利于有效管理和監督的問題。為此，在借鑒發達國家國庫單一賬戶制度的基礎上，我國采用了會計集中核算制對財政預算資金實行統一核算，即成立會計集中核算中心，該中心不僅負責對單位款項的結算，還負責對各單位財務的核算。

會計集中核算是指在保持行政事業單位會計核算主題、綜合財政預算單位資金使用權限、單位財務開支審批權限不變的前提下，按照“財政收入一個賬戶，財政支出一個漏斗，資金管理一個渠道”的要求，取消各單位在銀行開設的賬戶，各單位財政資金收入直接繳入國庫或財政專戶，各單位支出由財政直接支付，并設立會計核算結算中心，由會計核算中心統一管理、集中資金結算。

一、會計集中核算的優點

（一）規范了會計工作，提高了會計信息質量和會計工作效率

實行會計集中核算后，行政事業單位的會計業務納入中心集中管理，統一核算，中心選配業務素質高的財務人員從事會計工作，嚴格按照《會計法》、《事業單位會計準則》、《會計基礎規范》等法律法規行事，并運用會計電算化系統，從而大大提高了會計核算質量和工作效率，保證了會計信息的真實性、完整性、及時性和統一性。

（二）財政資金的調度趨于合理，提高了資金使用效益

實行會計集中核算后，各單位的基本賬戶全部取消，資金集中在中心的單一賬戶上，財政部門就可以統一調度資金，從根本上改變目前財政資金管理分散、多頭開戶、重復開戶的混亂局面，杜絕了預算執行中克扣截留、挪用財政資金等現象，提高了財政資金的使用效益，保證了財政資金的安全。

（三）促進了財政預算制度改革，確保政府采購、部門預算和“收支兩條線”工作的順利實施

會計中心接受支付申請的依據是單位的預算指標，沒有預算指標和超預算指標的支付申請，中心有權予以拒絕，所有開支在單位審核的基礎上經核算中心審核確認后入賬，從而起到強化部門預算的作用。對于政府采購項目，其資金由會計核算中心統一支付直達供應商，減少了中間環節，保證了專款專用，提高了資金使用效益。各單位的行政事業性收入直接上繳財政專戶，不得進入核算中心支出戶，從而實現了收繳分離、罰繳分離，保證了“收支兩條線”的實施。

（四）節約了人力資源，降低了運行成本

行政事業單位會計核算相對于企業會計核算比較簡單，每個行政事業單位獨立核算必然會增加人員編制，大部分行政事業單位會計核算業務量并不大，獨立核算造成了人員的浪費和機構的臃腫。通過集中核算，并運用會計電算化能大大減少財務人員，降低運行成本。

二、行政事業單位會計集中核算的弊端

（一）缺乏規范的預算管理基礎，部門預算工作尚未到位

實行會計集中核算，改變了單位分散管理財政性資金的現狀，實現財政性資金的統一管理和集中收付。但是，由于我國當前的預算管理制度還不健全，行政事業單位各部門的財政性資金收支沒有全部納入預算管理，所以，只能在有限的范圍內強化單位收支管理，提高財政性資金的使用效益。同時，預算監督機制不健全，人大、審計等部門的監督職能還相當薄弱，預算執行不力的矛盾突出。實行集中統一核算，核算中心接受支付申請的依據是單位的預算指標，沒有預算指標或超預算指標的支付申請，核算中心有權予以拒絕，從而起到強化預算約束的作用。所以，集中統一核算有賴于預算編制的相應改革。

（二）缺乏可行的、統一的經費開支標準

實行集中核算，雖然預算單位對資金支配權不變，各財務審批事項由單位負責人負最終責任，但是資金支付權移至會計核算中心后，核算中心就應該對資金支出進行全面的監督與管理，否則，核算中心就失去了存在的意義。然而，由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際，特別是形勢變化也較快，各單位會以各種借口強調變通的理由，所以執行起來較困難。各預算單位執行不統一的經費開支標準，或者沒有按經費開支標準規定執行，以及預算單位自立名目發放福利獎金的現象時而發生。實行集中核算后，經常會產生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

（三）核算工作與單位財務管理工作相分離

實行集中核算后，單位財務進入會計核算中心后，單位領導認為會計核算中心會把關，無需嚴格保管、審核財產物資；單位報賬員認為自己只是現金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的“票據傳遞員”；會計核算中心根據“會計主體不變、預算體制不變、理財機制不變”的原則，認為財產物資自在單位，其職責是核算、監督。于是會計核算中心與結報單位對各自的責任產生了一些模糊的認識，產生“三不管”現象。這使得進行會計集中核算的各行政事業單位財產物資管理薄弱的問題更為突出，對往來款項的核對和清理有所放松。如果不加以解決，這種財產物資管理與會計核算相分離的問題勢必更加突出，又將造成新的腐敗之源。

（四）會計集中核算中心機構尚未健全，職能尚未充分發揮

會計集中核算中心運作以來，取得了一定的成效，受到了各級行政事業單位的充分肯定。但應清醒地看到，會計集中核算中心的各項職能遠沒有得到合法合理的定位，其職能作用還沒有得到充分的發揮，重核算輕監督、重服務輕管理、重支付輕信息的現象還比較普遍，反映在財政運行體制上可突出表現為：結構調整艱難，財政資金供需矛盾還沒有從根本上及時緩解，各方面要求增加支出的呼聲日益高漲，財政調控困難等。

三、完善行政事業單位會計集中核算的策略

（一）轉變觀念，營造良好的核算氛圍

實行會計集中核算是加強財政資金管理和監督的一項重要措施，行政事業單位及財政部門、核算中心應加強宣傳，提高各核算單位對這項工作的認識，積極配合會計中心開展工作。各核算單位負責人必須認真學習《會計法》等財經法律、法規及制度，認識到實行會計集中核算是財政體制改革的趨勢和要求。按照“三個不變”的原則，要繼續加強本單位的財務管理，按照會計集中核算辦法抓好本單位的日常管理和結報工作。

（二）強化預算管理，健全預算監督體系

要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算的范圍，制定科學、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，早編細編預算。通過提前編制預算，延長預算編制時間，使預算細化到各個部門及各個項目，提高預算的科學性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。

（三）推行政府采購制度，理順單位采購與集中核算的關系

要進一步擴大行政事業單位采購的范圍和規模，能實行公開招標的，都要按規范的程序實施行政事業單位采購，提高采購工作的透明度。逐步建立行政事業單位采購預算編制，按照部門預算編制的內容做好單位所需采購的物品統計、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過強化行政事業單位采購預算和行政事業單位采購計劃的編制，有計劃、高效率地開展行政事業單位采購活動。

（四）完善內外監控制度，確保財政資金、財產物資的安全

在目前會計核算中心職能有限的情況下，要求單位財務人員在單位負責人領導下，除做好本單位的報賬工作外，還要繼續搞好經費預算管理、固定資產管理，做好財務收支活動的分析和總結，根據會計核算為領導提供決策依據等財務管理工作。同時，核算中心要注重同各單位之間的聯系，加強對賬與盤點工作，切實做到賬帳相符、賬實相符，隨著部門預算、國庫集中收付等各項財政政策的出臺，各單位財務管理工作需要進一步加強。

參考文獻：

［1］ 童道友主編.財會集中核算制[M].中國財政經濟出版社，2006.

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［5］ 趙炳起、李永寧.學校實行國庫集中支付存在的問題及對策[J].財會通訊， 2005，（06）.

篇7

關鍵詞：會計集中核算；電算化；財務安全

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、企業電算化集中核算模式的理解及特點

1.企業電算化集中核算模式的理解

在企業公司環境下：又稱為一級核算。是指將企業、公司甚至集團所有財務核算都集中在財務會計部門進行的一種財務工作組織形式。在這種方式下，企業各部門，例如運營部門及相關職能科室只對本部門及科室發生的經濟業務收集、填制，匯編原始憑證及其匯總表，定期地送到財務會計部門，并根據原始憑證填寫記賬憑證摘要事項。財務部門的會計記賬憑證進行會計核算，編制各種財務賬簿，制作出財務報表。這種工作方式為減少會計核算的中間環節提供了方便，帶來了工作效率的增強。

會計電算化作為辦公自動化在財務工作領域中的應用，結合IT軟件技術、局域網互聯技術，相對于傳統手工記賬工作方式，有著方便快捷、數據易復制、傳遞方便、規范統一、大大提高財務記賬工作效率的優點。

2.企業電算化集中核算模式的特點

會計集中核算由于經濟業務支出由原單位領導決定，而核算工作由集中統一的會計部門完成，其工作人員與領導不構成隸屬關系，會計業務的執行者并不聽命于經濟業務支出的決策者，會計管理上的分離，避免管理層干涉會計業務；會計集中核算改變了以往財務支出審批與會計核算監督為一人的管理方式，在會計集中核算方式下，財務支出審批由經濟業務發生單位執行，而會計監督由集中核算單位執行，這樣支出審批責任和票據審核核算責任相分離。一定程度上杜絕了會計造假的可能性。

會計集中核算方式下，銀行核算賬戶被統一，資金收付集中辦理，各單位或部門會計工作都集中在會計核算部門。這樣就減少了原單位財務人員，出納和會計被取消，只保留報賬員或類似人員。同時在會計核算部門委派會計人員由于采取電算化工作方式，工作效率大大提高，改變了一單位一會計的崗位設置，往往一名委派會計人員擔任多家會計核算工作，大大精簡了整個系統的財會從業人員，同時也帶來了會計集中核算部門人均工作量的增加。

采用財務甚至管理軟件來完成核算工作，采用B/S服務器客戶端模式組建局域網系統等等，電算化、網絡化的會計工作方式雖然提高了效率，節省了人力，但也帶來了電腦病毒、黑客攻擊、數據資料易被修改復制刪除等IT軟硬件上的財務不安全風險。而且，會計從業人員往往在IT這方面的知識儲備不夠，提防數據篡改丟失能力不強，甚至都沒有電子數據保護的意識。這在客觀上加大了會計集中核算部門財務安全的風險。

二、企業電算化集中核算模式的財務安全要求

1.完善加強會計集中核算制下的內部控制制度

首先要明確經濟支出審批責任與會計核算監管責任，每筆原始憑證必須有經濟事項支出單位領導及財務負責人的親筆簽名確認過目。記賬憑證應當有會計監管審批權的領導簽字，會計核算員、出納員等經手人員簽字，做到每筆經濟支出業務各個環節都有責任人可查，責任得到明確區分。

會計集中核算中心應當完善內部控制制度，基本原則是：對于某項經濟業務支出，授權者與執行者分離。執行者與批準者分離。執行者與記錄者分離。對于資產管理方面，保管者與記錄者分離，與從事賬實核對者分離。

2.建立貫徹電算化會計核算工作環境下的數據安全制度

會計核算軟件程序的修正和參數調整應由此軟件開發公司人員來實施，應當設置系統維護人員，來進行會計數據的更正和恢復，這一職務也可以外包給軟件開發公司人員來實施，其他崗位人員不得進行維護操作。由于會計核算不當造成的賬簿數據錯誤，可由會計人員采用會計追溯調整等會計技術更正方法來進行，不得采用IT類技術修正。

應當對會計核算軟件操作權限進行分級設置，不同權限不同操作功能，并分別設置密碼。會計從業人員應注意自己的軟件密碼保密。

會計核算軟件維護、修正、升級和硬件更新換代時，要保證會計數據的連貫性、完整性，履行相關審批手續，有相關人員審查。每次對軟件的調整和維護應當有工作日志等詳盡記錄。

會計核算電算化數據應當定期備份，可采用硬盤式備份或光盤式備份，每次備份應當一式兩份，備份介質要保管在防潮、放熱、防磁環境下，由專門崗位專人保管，不得亂放外借，恢復數據時，要用最新最可靠的備份恢復介質。

要注意計算機系統及網絡的安全性，定期進行計算機、服務器殺毒，杜絕外來U盤等移動存儲介質傳輸文件，保證數據、軟件、系統、硬件的安全，保證電算化工作的順暢進行。

3.會計集中核算下財務安全角度對從業人員的要求

會計集中核算工作方式下對會計從業人員提出了更高的要求：首先，要有良好的職業操守和業務素質，對每筆經濟業務支出心中有數，已明確區分責任。其次，要有不斷進取的業務學習精神，提高自身業務能力水平，這樣才能在繁瑣的會計核算工作中游刃有余。第三要提高自身IT電算化水平，要懂一些IT概念和技術，這樣才能更好地適應電算化、網絡化的會計核算工作方式。

三、企業電算化集中核算模式的財務安全具體制度

1.會計集中核算模式下具體財務安全制度應是：

(1)崗位設置上采取內部牽制制度

出納崗位與會計崗位、檔案崗位不得同為一人兼任，材料物品等采購員不得兼任會計崗位、驗收崗位、庫管崗位。同理，這四個崗位任意兩者不得兼任混崗。資產盤點必須由財務負責人，辦公室負責人，主管會計，庫管員，采購員，驗收員共同參與。

(2)實行回避制度

單位領導、會計機構負責人的近親屬不能在單位領導、會計機構負責人所在單位負責財務會計方面的工作。會計從業人員的近親屬不得與該人員在同一單位做財務方面的工作。

(3)貫徹落實現金和銀行票據的安全管理制度

用于零星支付的現金和票據必須在保險柜中存放，唯一只有出納員可以使用保險柜，并且密碼除了出納員，其他人無權知曉。出納員要做到保險柜鑰匙隨時放在身上，不準將其擱置在辦公環境內。出納員打開保險柜時要注意和其他人保持距離，以防密碼被別人知道泄露。空白票據在使用時才能蓋章，若使用前蓋好圖章的票據，絕對不能留過夜。票據的購買使用填寫保存等職責只能由出納人員履行。領取票據要做好登記并有領取人簽字。每天下班前，注意防盜，門窗是否關嚴，保險柜是否鎖好等等檢查措施必不可少，長假前應當對門窗、保險柜貼封條。

(4)貫徹落實印鑒管理制度

印鑒保管應當分人保管和使用，禁止其他人隨便使用印鑒。

(5)貫徹落實會計檔案保管制度

會計集中核算部門應當設置專門的會計檔案保管員，檔案的歸檔借調查閱移送應當有專門的記錄簿登記。

2.應當建立健全會計集中核算電算化的管理制度

能夠從根本上、制度上保證電算化會計工作的安全、準確、高效，也為企業管理和效益的進步提供保障。具體應做到：

(1)建立明晰的會計電算化崗位責任制度

明確會計電算化的分工和責任，明確電算化系統的工作權限和處理方法。

(2)建立規范的會計崗位上機操作制度

做到明確操作流程、功能和類別、數額上的權限。

(3)建立嚴格的會計電算化檔案管理制度

定期備份，存檔時間和數量，備份方法，檔案介質選擇，存檔地點，調閱復制許可手續等這些都要有嚴格的規定。

(4)建立明確的會計電算化的保密和責任制度

應當明確與數據的安全保密相關人員的權限和責任。

四、小結

完善加強會計集中核算制下的內部控制制度，建立貫徹電算化會計核算工作環境下的數據安全制度，強化會計集中核算下財務安全角度對從業人員的要求；并建立完善企業電算化集中核算模式的財務安全具體制度：包括財務安全制度和電算化管理制度，這樣才能更有效地保證企業電算化集中核算模式下的財務安全。

參考文獻：

[1]史若昀.會計集中核算之利弊分析[J].經營管理者,2011(11):1-2.

篇8

關鍵詞：科技企業； 集中核算； 研究

一、科技型企業集中式會計核算與管理概述

科技型企業集中式會計核算與管理源于行政事業單位的會計核算中心的會計集中核算模式。它是由企業總部設立獨立的會計機構，對企業本部及所屬內部核算單位實行會計集中核算與管理；其目的是規范企業會計核算，加強企業財務管理和會計監督，防范企業財務風險，確保國有資產不流失。科技型企業是由技術開發類科研院所轉制而設立的國有企業，在轉制過程中其單位性質是由原來財政撥款的科研事業單位轉變而成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的國有企業；其財務管理體制由原來執行“科學事業單位會計制度”轉換而執行“企業會計制度”，其在會計制度轉換過程中，從某些意義上仍然保留著事業單位財務管理制度的色彩，所以，其會計機構仍然沿用著行政事業單位的會計核算中心的管理模式。

通過近年來的實踐，科技型企業推行集中式會計核算與管理，成效顯著：一是精簡了企業會計機構、減少了會計人員配備，提高了會計工作效率；二是成功解決了企業內部會計核算不規范，會計監督不到位等問題，有效遏制了會計信息失真現象發生，降低了企業財務風險；三是實現了企業資源互補和相互融資，減少了重復投資，降低了投資成本和財務費用，促進了企業經濟效益的提高。

二、科技型企業集中式會計核算與管理體系

1.集中式會計核算與管理體制的建立

隨著技術開發類科研院所轉制工作的完成，并納入國資委系統管理，成為名副其實的國有科技型企業。由于企業在不斷發展壯大和經營機制的創新，企業內部獨立核算單位不斷增多，自不斷擴大。企業逐步建立和完善自身的會計核算與管理體制已成為必然。按照“集中管理、分賬核算”的原則，科技型企業在成立之初就建立了集中統一的財務管理制度，對所出資興辦的企業實行集中管理，分賬核算，以促進企業健康有序發展。

2.會計機構和會計人員的設置

科技型企業根據其組織機構設置和企業生產經營特點，規定只在企業總部設置獨立的會計機構和配備相應的會計人員，并所屬單位行使會計核算和會計監督職能。企業所屬內部核算單位不再設置會計機構和會計人員，其會計核算與管理工作全部委托企業總部財務部門辦理。企業總部財務部門根據各內部核算單位會計業務的需要指定會計主管人員和出納人員，具體辦理內部核算單位的會計事務。通過單獨設置會計機構和配備相應的會計人員，為集中式會計核算和管理提供了組織保障。

3.集中式會計核算與管理的職責范圍

集中式會計核算與管理就是將內部核算單位的會計核算與管理權限高度集中于企業總部，由企業總部的會計機構行使管理和核算的職能，其主要職責是：

（1）集中統一制定企業財務管理制度和會計核算辦法，從制度上保障會計機構和會計人員有效行使職權。

（2）集中統一管理和調配企業固定資產和企業流動資金，在核算單位之間有效協調企業資產和資金運行，降本增效，保障企業對營運資金的需求。

（3）集中統一辦理銀行開戶和企業信貸、擔保業務，統一管理銀行預留印鑒和各種有價證券，規范企業投、融資行為。

（4）集中統一制定企業折舊、職工薪酬和利潤分配辦法，兼顧股東、企業、職工三方利益不受侵害。

（5）集中統一設置會計賬簿，實行分賬核算，統一合并會計報表和編寫會計報表附注，開展經濟運行分析，對外提供會計信息。

4.集中式會計核算與管理的主要內容

科技型企業集中式會計核算與管理取消了所屬單位的會計機構和會計人員，將所屬單位的會計業務集中到上級會計機構統一辦理，實行一站式的會計核算與管理服務，其主要內容是：

（1）集中統一辦理各單位報賬業務，按規定程序審核原始憑證，填制記賬憑證，避免了分散核算時，原始憑證內容填寫不全、發票使用不規范，記賬憑證編制不統一、會計科目使用不當等現象發生，積極推進了企業會計基礎工作規范的開展。

（2）集中統一辦理各單位現金和銀行存款收付業務，及時準確記錄現金和銀行存款的日記賬，掌握各單位現金、銀行存款余額變動情況，加強對各單位流動資金的監控，杜絕企業資金體外循環，防止企業私設小金庫，以預防和消除違法亂紀現象的發生。

（3）集中統一辦理企業財產、物資的增減、收發、轉移、出租、出借等業務，核算各單位財產、物資的增減變化，定期進行盤點，確保賬、卡、物三相符。掌握各單位財產、物資的采購、領用、庫存和價值變動等情況，及時反饋給企業領導決策參考，避免了過去信息報告不及時、虛報、瞞報現象的發生。

（4）集中統一企業的成本計算方法、折舊政策、壞賬準備金的計提標準等，避免過去由于執行會計政策不統一、成本計算方法不一致，而造成會計核算資料的可比性差，影響對所屬單位的考核。

（5）集中統一科技專項資金的核算。科技專項資金是科技型企業取得的財政預算安排的科技項目資金，根據國家有關規章制度規定，科技專項資金撥付納入財政國庫集中支付范圍，實行合同管理。實行集中核算與管理，杜絕了科技專項經費層層轉撥現象發生。

三、科技型企業集中式會計核算與管理存在問題及成因

1.企業管理層對集中式會計核算與管理的認識

（1）企業高管的認識：由于部份高管兼任所屬核算單位的法人代表，他們認為會計集中核算與管理都在同一管理層的領導之下，只要是通過財務部門報賬、記賬、算賬就達到了集中核算與管理的目的，對核算單位之間業務辦理模糊不清，概念不明，致使財務部門進行會計核算時張冠李戴，甚至把該屬下屬單位承擔的成本費用，全部計入企業總部承擔，違背了“集中管理、分賬核算”的原則。

（2）核算單位負責人的認識：會計集中核算與管理，核算單位不設會計機構和會計人員，單位所有的會計業務均到上級會計機構辦理；單位負責人認為沒有了財權，失去了信任感。等、靠、要思想依然存在，責任心不強，調動不了積極性。

2.會計機構和會計人員的局限性

集中式會計核算與管理的主體是會計機構和會計人員， 由于會計人員的精簡，核算單位的不斷增加，一個會計兼任幾個單位的會計核算工作普遍存在，其日常工作僅局限于報賬、算賬、記賬、申報納稅和編制會計報表等，對于預算、監督、預測和分析等財務管理工作卻無法開展。再加上會計人員置于核算單位之外，不了解核算單位的生產經營情況，與核算單位的產、供、銷等職能部門協調不好，對賬工作不正常開展，賬實不符、賬表不符、賬賬不符現象時有發生，不同程度上弱化了會計核算與會計監督的職能，影響了會計信息的質量。

3.集中式會計核算與管理對企業資源共享的影響

科技型企業擁有的資源主要包括土地、房屋建筑物，機器設備、水電設施等，在內部核算單位未分離之前，這些資源已存在于企業總部，歸企業總部所有和使用，而在內部核算單位分離之后，企業總部為減少投入，而將這些公共資源統一調配給內部核算單位使用，形成了所有權保留于企業總部，使用權由總部及所屬單位共享的局面，而這些資源是行政調配的，沒有按市場規律進行計量、計價和分配，給會計核算帶來新的難題，造成企業總部固定資產折舊、維修、維護等成本費用負擔過重，而所屬單位的卻沒有核算固定成本，只核算變動成本，造成生產成本虛減，影響了利潤的計算。

4.集中式會計核算與管理對關聯交易的影響

科技型企業的關聯交易主要包括科研項目轉化的支出，技術咨詢服務、內部租賃，內部融資，內部產品加工等業務。這些業務是在企業內部集中運行和統一辦理的，在集中核算與管理的模式下，企業往往忽視了交易合同的簽訂、發票的開據、收入和支出的確認等，給企業帶來了稅收和法律上的風險。

5.集中式會計核算與管理對全面預算的影響

集中式會計核算與管理與全面預算管理在目標上是一致的，但由于會計核算和管理是集中的，所屬單位認為預算也是由財務部門集中編制的，是財務部門的事，放松了對全面預算的精細化管理，預算的分解、考核和監控等工作沒有落實到位，全面預算流于形式。

6.集中式會計核算與管理對企業債權債務管理的影響

集中式會計核算與管理，財務部門重核算輕管理現象時有發生，在債權債務核算方面只簡單記錄發生的時間、金額和單位，而對賬齡管理和分析等工作均流于形式，清收措施沒有落實到位，造成壞賬、呆賬損失的可能性加大。

四、完善科技型企業會計核算與管理的措施

1.提高認識、強化管理、做到集權與分權的真正的分離

集中式會計核算與管理能否順利實施，關鍵在于企業管理層的重視和支持，因此企業管理層應提高認識，明確分工，落實責任；總部高管不再兼職子公司法人代表，應還政于子公司，做到集中與分權的真正分離；子公司負責人要在總部授予的職權范圍內履行職責，做到既不損害企業整體利益，又維護了自身的合法權益。

2.強化會計核算和會計監督的職能作用，實行全面分賬核算

會計核算與會計監督是《會計法》賦予會計機構和會計人員的兩大職能，企業財務部門應強化會計核算與會計監督的職能作用，不能只重視會計核算，而放松了會計監督。再次，會計人員應加強與核算單位的協調與聯系，定期與有關部門對賬，做到賬、卡、物三相符。要嚴格按照企業獨立核算原則，實行全面分賬核算與管理，不能只重視分賬，而放松管理。

3.合理配置企業資源，正確計算資源成本，

財務部門要與資產管理部門密切配合，建立資產使用臺賬，要摸擬市場規律，建立資產使用的計量、計價制度，按照“誰使用，誰承擔費用”的原則，核算資源使用成本，確保成本計算的真實和完整。

4.強化合同管理，規范關聯方交易行為

企業應當按照“獨立交易原則”，規范關聯方交易行為。建立建全企業內部合同管理制度和臺賬，強化內部交易合同簽訂，履行內部交易手續；財務部門要根據內部交易合同和業務流程辦理收入支出核算，依法確認收入和支出，降低企業財稅風險。

5.強化子（分公司）的預算管理作用，實行全面預算管理。

要實行全面預算管理，必須強調預算的精細化管理工作，消除核算單位認識上的偏差，改變預算單獨由財務部門編制方式，采取“上下結合、分級編制、逐級匯總”的預算編制方式，調動核算單位編制和實行預算的積極性，推動全面預算工作的展開。

6.建立信息管理體系，強化債權債務管理

建立債權債務信息體系是企業管理的一項基礎工作，通過債權債務信息的及時傳遞和反饋，把內部各單位的債權債務的信息傳遞到有關部門和單位，以便建立客戶信息擋案，加強監管，同時，企業要采取集中與分散相結合的辦法，落實債權債務的管理責任，及時清收，保證企業資產不受損失。

參考文獻：

[1]徐慧勛：企業會計集中核算的幾個問題及策略[J].廣東科技，2009（8）.

[2]劉 偉：對會計集中核算模式的利弊分析[J].中國總會計師， 2011（02）.

篇9

關鍵詞：邊防部隊 財務集中核算 問題 對策

財務集中核算是財務管理與監督的新型模式，其目標是提高會計信息質量，加強基層財務監管，提高資金使用效率。我國邊防部隊實施財務集中核算以來，核算中心開始行使職責，并與基層單位相互配合，共同推進財務管理工作的改革。但財務集中核算的實施不是一蹴而就的，目前也存在一定的問題有待改善。

一、邊防部隊實行財務集中核算的重要意義

邊防部隊實行財務集中核算具有重要意義。首先，財務集中核算的根本是“集中”，核算中心統一負責對基層邊防所站隊的核算工作，基層報賬員定期向核算中心進行匯報，從而實現邊防部隊財務資金的集中管理，有助于規范預算執行。其次，財務集中核算有助于加強對基層邊防所站隊的財務收支監督，加大資金監控力度。基層邊防所站隊各項資金的使用都必須遵守預算規定，財務支出需要由核算中心統一監管，財務預算的執行和資金流動都處于核算中心的監控之中，一旦發現問題，也能及時開展稽查。最后，財務集中核算有助于提高資金使用效率。隨著財務規范以及監管的加強，財政資金的使用更加具有針對性，基層邊防所站隊避免了不必要的開支，有效治理了資金挪用、截流等腐敗現象，因而使部隊資金的運作更加高效。

二、邊防部隊財務集中核算存在的問題

由于財務集中核算是邊防部隊財務管理工作的深刻變革，其實施的過程也不免存在一些問題，需要在今后的發展中著力解決。

（一）各方參與配合的積極性不高

集中核算首先要明確核算中心與基層單位的職責權限，這是大家普遍關心的問題。但目前對于職責權限的界定并不清晰，基層邊防所站隊認為自身的權力被削弱，只是被動執行報賬，對財務管理工作表現不積極，對新時期邊防部隊建設應采購的物資規劃，如對車輛、電腦的采購，對國有資產的保值增值等不夠關心。而核算中心則遵循會計主體不變的原則，認為基層邊防所站隊有責任管理好現有的設備、車輛、后勤物資，雙方對責任權限尚未達成明確的共識。

（二）對原始憑證的審核監督存在漏洞

實行財務集中核算的目的是杜絕會計信息失真的問題，核算中心統一對基層報賬員提交的原始憑證進行審核。盡管基層上報的原始憑證是真實的、合法的，符合國家軍隊及邊防部隊財務管理制度要求，但這些原始憑證所對應的支出項目是否屬實，很難從憑證本身得到答案，這就導致核算中心對基層單位開具發票的真實原因缺少有效的監督。核算中心一般要負責若干個基層邊防所站隊的核算工作，報賬時間也是統一的，所以中心很難對報賬發票的真實來源進行充分調研，進而形成管理和監督的漏洞。

（三）國有資產管理不力

財務集中核算不僅包含對基層邊防所站隊費用支出的核算，也包括基層國有資產的核算。但實踐中資金支出更受重視，基層固定資產、流動資產管理受到的重視明顯不足。有的單位電腦使用損耗嚴重，庫存設備沒有得到及時維護，都在不斷流失。這就會造成賬面記錄的價值與實際不符。

（四）報賬手續復雜

實行財務集中核算后，基層邊防所站隊的費用支出需要經過多個環節才能完成報銷，如報銷人、報賬員、銀行都要參與其中，不僅手續復雜，而且需要較長的報賬時間。有的報賬員為減少繁瑣的報賬手續，往往將多筆費用支出一同報賬，產生滯留收入，如邊防設備采購的費用支出規模較大，因而容易造成資金挪用的風險。

三、邊防部隊財務集中核算的發展對策

為治理當前存在的問題，邊防部隊應采取科學的對策促進財務管理的發展。

（一）明確落實財務集中核算的職責，實行績效管理

財務集中核算是為了基層邊防所站隊的財務人員從繁瑣的工作中脫離出來，集中精力提高財務管理水平。事實上，這一改革對基層財務人員提出了更高的要求，是要財務人員立足戰略層面，研究預算制定與執行、資金使用等方面的科學方法。所以邊防部隊應明確財務集中核算的職責歸屬，對核算中心和基層財務人員的職責進行明確分工，將集中核算、監督與基層資產、財務管理等工作對應具體的負責人，并開始應用績效管理，以調動各方的積極性。例如，明確職責分工后，基層部隊財務人員提出節約費用支出的新方法，基層部隊有效維護現有資產的成果，都應與績效相掛鉤，從而實現激勵式的管理。

（二）開展基層財務監督，堵塞財務漏洞

為杜絕原始憑證與資金使用相脫節的問題，核算中心應不定期開展基層抽查，盤點基層邊防所站隊的原有和新增資產，分析資產與費用支出票據是否吻合。核算中心要積極與基層單位展開溝通，多了解基層邊防所站隊的生產生活，明確財務支出的實際需求，并對基層財務工作進行指導，營造上下一心、團結一致的工作局面。

（三）規范財務集中核算方法，嚴格預算執行

邊防部隊應進一步規范財務集中核算的管理方法，著重對預算、資產、采購等工作進行改革。首先，集中核算應遵循更加科學的預算體系，結合所轄地區邊防部隊收支特點，將預算外收支項目整合為預算內項目，加強集中監管力度。其次，集中核算應明確對現有資產的管理，要求基層單位能夠根據邊防部隊建設要求，做好資產保值增值工作。最后，后勤部門應改進采購制度，拓寬集中采購范圍。

（四）設立遠程報賬系統，簡化報賬手續

邊防部隊應積極應用信息技術的支持，建立遠程報賬系統，方便基層邊防所站隊財務人員實時報賬，避免資金滯留、挪用。基層財務人員可以節省手工整理和錄入的時間，核算中心還可以實現對基層邊防所站隊的實時監控。

參考文獻：

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關鍵詞：國庫集中支付；行政事業單位；財務管理；財務核算

國庫集中支付，指的是預算單位提出申請，且按照相關規定由專門的審核機構審查合格后，由國庫賬戶實施統一的資金支付。行政事業單位是我國重要的組織單位，對社會的發展能夠產生重要的影響。國庫集中支付方式下，行政事業單位財務管理與財務核算的方式也會適當發生轉變，如何靈活應用財務資金，發揮財務管理與財務核算的價值，是當前行政事業單位所需要思考的重要問題。文章將基于國庫集中支付背景進行簡單分析，希望能夠對行政事業單位財務管理與財務核算工作帶來一定的借鑒意義。

一、國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影響

國庫集中支付管理方式下，對行政事業單位財務管理的影響，既存在積極影響，也存在消極影響，需要基于辯證的觀點看待問題并積極解決問題。

（一）積極影響

1. 有助于促進行政事業單位財務管理方式的改革

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統的行政事業單位管理模式由粗放型向集約型轉變，為行政事業單位的發展能夠創設良好的條件，使行政事業單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，為盡快清除行政事業單位中的財務關系奠定良好的基礎[1]。

2. 有助于增強行政事業單位財政綜合調度的能力

國庫集中支付下行政事業單位中，各個部門需要按照統一規定執行各項操作，這種方式能夠有效避免財政資金在各個部門中停留時間過長等問題，增強行政事業單位的整體資金調配能力[2]。

3. 有助于強化行政事業單位財政資金的全面監督

國家統一的財政體系管理方式下，能夠減少財政資金的停留時間，進而有效提升財務資金的管理效果與使用效率[3]。一旦出現任何問題，能夠及時發現問題，并且針對性的解決問題，降低各類不良問題的發生率，也保證了財務管理各流程的實際價值，有助于強化行政事業單位財政資金的全面監督。

4. 有助于提升行政事業單位信息技術的管理效果

信息化社會下，對各項工作質量、工作效率的提升均產生了一定的積極影響。國庫集中支付方式下，能夠完善行政事業單位財政管理的綜合效果，在國庫之間相互聯網與溝通的條件下，促進行政事業單位信息技術應用能力的提升，通過互聯網實現信息的實時互動[4]。

（二）消極影響

1. 在一定程度上影響了行政事業單位財務管理的靈活性

完全由批復預付額度控制的方式下，行政事業單位中的財政資金分配方式也受到了一定的影響，行政事業單位中的財政資金主導權力受到限制，故而也會造成很多行政事業單位中財政撥款頻率增加，部門中操作次數、審核次數增加等情況，一旦出現一些突況，自身的靈活處理能力也會大打折扣。

2. 在一定程度上限制了行政事業單位管理職能的充分發揮

國庫集中支付方式下，行政事業單位中的財政資金使用權沒有發生轉變，行政事業單位在實施各項財務管理工作中，還需要肩負財政集中管理中，單位招標、投標工作等等，關注項目工程的實施具體情況，這些責任在一定程度上增加了行政事業單位管理范圍，其管理難度也會有所增加[5]。國庫集中支付方式下，將更多的資金融入到國庫中，對行政事業單位的財務評價、財務管理工作等也增加了難度，限制了行政事業單位管理職能的充分發揮。

二、國庫集中支付對行政事業單位財務核算的影響

（一）轉變會計核算的方式

國庫集中支付的方式下，財政直接支付的方式會促使行政事業單位會計核算的收入方式發生轉變。傳統單位在受到財政資金后，進行賬單核對。但是在國庫集中支付管理方式下，行政事業單位可以通過事業支付的項目、財政補助的收入等進行賬單處理，具體的實施流程得到簡化，也會直接影響行政事業單位的采購情況，改善借助財務溝通轉付等方式下所帶來的不便之處。

（二）增加零余額賬戶用款額度

國庫集中支付方式下，所設置的項目內容發生了轉變，增加了零余額賬戶用款額度，在這種模式下，預算單位可以基于財政單位的具體要求，傳達授權支付用款的相關規劃。財務管理方式的轉變形式下，行政事業單位在受到相關授權后，進行到賬通知，明確用款額度并實施經費支付、經費補助等等。

（三）年終預算結余資金核算轉變

行政事業單位額度結余和單位資金結余之間的項目內容也在國庫集中支付管理方式下，發生了一定的轉變。年終預算結余的財務核算方式，直接實現財政支付、財政授權年終支付等，簡化行政事業單位中年終預算結余資金核算的方式。

三、國庫集中支付下行政事業單位財務管理和核算的方式

國庫集中支付下，行政事業單位可以通過細致劃分財政資金的應用范圍，提升單位內部會計電算化能力以及構建國庫集中支付的內控機制等方式實現財務管理和核算，保證行政事業單位中財務管理的綜合效果。

（一）細致劃分財政資金的應用范圍

國庫集中支付模式下，需要細致劃分財政資金的使用范圍。縱觀當前行政事業單位的財政資金應用情況，除去項目經費，通常需要對單位公共使用的支付進行詳細分析，做出適當分類。

但是在實際的管理環境下，國庫財政資金集中支付范圍也需要進行適當的調整。行政事業單位中的資金大多屬于公共產品性質，并不是行政性質。故而在使用的過程中，需要明確各項資金的應用范圍、應用途徑等等，保證每一筆資金的使用價值。

（二）提升單位內部會計電算化能力

國庫集中支付方式下，對信息網的建設也提出了更高的要求。國庫集中支付方式下，可以通過信息化技術進行信息網絡的構建，保證各項信息的實時傳遞與交互。在這種方式下，才能夠保證國庫集中支付管理的效果。

行政事業單位需要不斷提升自身的內部會計電算化能力，積極借助信息網絡系統實現各項財政支付、財政管理等等，并在信息化網絡技術下監控財政支付的具體情況。基于當前時代背景下行政事業單位的具體發展需求，需要培養更多的信息化網絡人才，進而滿足各項行政事業單位的財務核算需求，不斷提升財務管理與財務核算的質量。

（三）構建國庫集中支付的內控機制

國庫集中支付模式下，需要不斷完善國庫集中支付的內部控制制度，行政事業單位需要明確國庫集中支付模式，基于行政事業單位的具體發展需求，制定完善的國庫集中支付下內部控制制度。

建立健全國庫支付的內部控制制度，能夠使行政事業單位中各項財務管理、財務核算活動按照規定循序漸進的開展，真正做到有章可循。一旦出現任何不良問題，及時追究相關參與人員的責任，構建責任問詢機制，通過全面的制度規定保證各個部門的工作，各個崗位的分工等等。

四、結束語

國庫集中支付管理方式下，能夠使傳統的行政事業單位管理模式發生轉變。行政事業單位需要基于國庫集中支付的具體要求，通過細致劃分財政資金的應用范圍，提升單位內部會計電算化能力以及構建國庫集中支付的內控機制等方式，為行政事業單位的發展能夠創設良好的條件，使行政事業單位中各個部門之間能夠有效溝通和交流，增強行政事業單位的整體資金調配能力，不斷提升行政事業單位財政管理與核算的綜合效果。

參考文獻：

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[2]王微. 新會計制度對國庫集中支付下的行政事業單位財務管理的影響[J]. 財經界（學術版），2015，21（12）：213+264.

[3]徐孝民. 現階段高校實行國庫集中支付制度的利弊及對策――基于高校組織定位和活動規律的視角[J]. 中山大學學報（社會科學版），2010，03（13）：201-208.

[4]賀敬平，王森林，楊曉林. 權責發生制在我國政府財務會計中的應用――基于海南政府會計改革試點的案例分析[J]. 會計研究，2011，06（13）：42-49+95-96.