導語：如何才能寫好一篇作風建設的核心問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統一思想，提高認識，增強開展干部作風集中整頓活動的重要性和緊迫性

作風問題是一個常新的政治問題。在全鄉范圍內開展干部作風集中整頓活動，是加強全鄉干部隊伍建設、密切黨群干群關系的需要。鄉村兩級一定要從講政治、講正氣、講大局的高度，充分認識開展干部作風集中整頓活動的重要性和緊迫性，用更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，認真抓好干部作風集中整頓活動，切實解決作風建設中存在的突出問題，真正使全鄉干部作風有新改進、精神面貌有新變化、各項工作取得新突破。

開展干部作風集中整頓，是凝聚人心、密切黨群干群關系的根本要求。黨風正則干群和，干群和則社會穩。只有堅持不懈地抓好干部作風建設，不斷教育引導干部真正做到為民、務實、清廉，才能營造密切和諧的黨群干群關系；只有黨風正、政風清、民風好，才能凝聚人心、聚合力量，充分調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，才能形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好局面，為推進科學發展、富民強鄉提供不竭的動力。加強作風建設，核心是保持與人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的信任和支持。越是在任務繁重、壓力增大的情況下，越要團結群眾、依靠群眾、想著群眾，越要深入做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。今年是個特殊的年份，維護穩定的任務十分繁重，我們只有切實轉變作風，不斷提高服務群眾能力，最大限度地為群眾排憂解難，才可以有效避免和預防各類問題的發生，得到人民群眾的擁護和支持，形成共克時艱的強大合力。否則，就可能使一些能夠解決的問題得不到及時妥善處理，甚至使個別矛盾和糾紛由小拖大、由大拖難、無法解決，致使一些突出問題比較嚴重，群體上訪和非正常上訪有所反彈，工作影響到黨群干群關系的和諧。因此，要以對黨對人民高度負責、對干部高度負責、對盤安未來高度負責的精神，嚴格教育、嚴格管理，防微杜漸、警鐘長鳴，及早發現和解決干部作風方面存在的苗頭性問題，堅持不懈地抓好干部作風建設，有效防止和減少一些干部不作為、亂作為的現象，進一步形成心齊氣順、風正勁足、密切配合、整體聯動的工作格局。

開展干部作風集中整頓，是解決突出問題、加強干部隊伍建設的重要舉措。事業成敗，關鍵在人。實現經濟社會發展的預期目標，歸根到底取決于基層干部綜合素質的提高和工作作風的轉變。近年來，我們通過開展先進性教育活動、“解放思想轉變觀念大討論”活動，干部隊伍建設取得了明顯成效，全鄉干部作風的主流是好的。但隨著形勢的變化，也出現了與發展不協調、與工作不適應、與群眾的期望和要求不符合的問題，有些問題還非常突出。這些問題雖然表現在個別和少數干部身上，但造成的負面影響很大，如果不及時整改，我們的干部就會背離宗旨、損壞形象、貽誤事業、影響發展。開展作風集中整頓活動，就是要采取過硬措施，下決心解決干部在思想作風、學風、工作作風和領導作風方面存在的突出問題，進一步加強對干部的教育、管理和監督，促進黨員干部能力再提高、作風再轉變，努力把各項工作做得更好更扎實。全鄉廣大干部職工都要站在落實科學發展觀和實現全年預期目標的高度，充分認識加強作風建設的重要性和必要性，切實把干部作風集中整頓作為一項重要的政治任務和一次難得的機遇來對待，動真格、出實招、下硬手，不僅要觸動思想和靈魂，而且要見人見事，下決心解決一些群眾反映強烈、影響發展和穩定的突出問題，不斷推動干部作風建設取得新的成效。

二、突出重點，明確任務，扎實推進干部作風集中整頓

這次全鄉干部作風集中整頓活動的指導思想、對象范圍、基本原則、目標任務、方法步驟和保障措施，《實施方案》已經安排得非常明確。在具體工作中，要抓住關鍵環節，突出工作重點，有序、有效地推進干部作風集中整頓活動。

一要緊扣主題，解決核心問題。為了突出解決核心問題，這次活動從現在開始，集中4個月時間，在全鄉范圍內開展干部作風集中整頓活動，這次活動直奔主題，直接查找問題，首先，要認真查找問題。《實施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“虛”、“私”十個方面的問題，是全鄉干部作風建設中存在的共性問題，具體到每個干部身上，情況又不盡相同，一些方面的問題在有些干部職工身上表現得非常突出，群眾意見很大。要認真對照《實施方案》中提出的問題，結合實際，采取自己找、別人提、領導點和社會評等方式，全面查找、深入查找，力求把存在的問題找準、找具體，富于針對性，堅決防止把問題模糊化、簡單化和復雜化。其次，要深刻認識問題。作風整頓能不能取得成效，關鍵要看每個干部的認識深度、自覺程度和整改力度。因此，全鄉干部要從全鄉發展大局和黨性原則的高度充分認識作風問題的嚴重性和危害性，從世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀等方面深刻剖析產生問題的根源，努力增強搞好整改的主動性和自覺性。再次，要著力解決問題。整頓的目的在于解決問題。全體干部要在認真查找問題的基礎上，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，見人見事，對癥下藥，抓好整改。對于自己份內的事，要精心謀劃、大膽負責，不回避矛盾，不推卸責任，快節奏、高效率地抓好落實，解決“慢”和“懶”的問題。要大力弘揚求真務實、具體細致的工作作風，靜下心來謀事、撲下身子干事，以實干解決工作中遇到的具體困難，不做表面文章，不擺花架子，真正做到重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地把每一項工作干好、干到位，解決“浮”和“虛”的問題。要樹立良好的學風，把勤學與善思緊密結合起來，用科學的理論武裝頭腦，用先進的理念啟迪思維，用正確的方法指導工作，不斷提升干部的能力和素質，解決“滿”和“庸”的問題。要堅持胸懷全局、服務大局，牢固樹立全鄉“一盤棋”的思想，嚴明工作紀律，嚴格工作要求，以昂揚向上的精神狀態，崗位職責，以有為爭有位，確保全鄉上下政令暢通、步調一致地開展工作，解決“散”和“混”的問題。要牢記宗旨觀念，強化服務意識，關心困難群眾的生產生活，盡最大努力解決好群眾反映強烈的突出問題；要認真遵守干部廉潔自律的各項規定，厲行節約，廉潔從政，反對鋪張浪費，嚴肅生活作風；要進一步加強對基層干部的教育和監督管理，全面落實各項惠民政策，不優親厚友，不與民爭利，不損害群眾的切身利益，樹立黨委、政府的良好形象，解決“私”和“差”的問題。

二要抓根本，完善和落實制度。制度建設是解決作風問題的治本之策。要把這次干部作風集中整頓與即將開展學習活動實踐科學發展觀有機結合起來，對查找出的問題和征求到的意見建議，認真制定整改方案，切實抓好整改落實。對整頓中發現的共性問題，要從制度、機制上查找漏洞和薄弱環節，有針對性地健全相關制度，完善工作機制，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化和標準化，使各項工作有法可依、有據可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。在健全和完善制度的基礎上，要著力抓好制度的落實。全體干部要堅持制度、遵守制度、落實制度，特別是要嚴格遵守縣上提出的“五個絕不允許”，即不允許上班遲到早退、脫離工作崗位；不允許在上班時間內玩撲克、打游戲、扎堆聊天；不允許在工作日、值班期間和執行公務時飲酒，禁止酒后駕駛機動車輛，禁止在任何時間、任何場合酗酒滋事；不允許用公款大吃大喝、公車私駕、公車私用；不允許干部“走讀”、脫崗失責。要進一步完善干部監督管理的各項措施，促進制度落實；要建立健全嚴明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴肅問責追究，做到權責統一、獎罰分明，使制度真正發揮應有的作用。

三要高標準，達到群眾滿意。群眾是否滿意是衡量這次整頓活動成效的根本標準。對于干部作風中存在的一些問題，群眾最清楚，也最有發言權，群眾參與得越廣泛，越能發現和抓住實質問題。因此，從整頓活動一開始就必須堅持群眾路線，請群眾參與，受群眾監督，讓群眾評判，使群眾滿意。要堅持開門，開門納諫，通過發放意見建議征求表，讓廣大群眾對干部的信任度及滿意度提出寶貴意見和建議，增強群眾參政議政意識，促進干部作風轉變。要創新群眾參與方式，暢通群眾參與渠道，采取各種形式，廣泛征求群眾意見。要把群眾參與和群眾監督貫穿整頓工作全過程，努力做到問題不解決，整頓不停止；群眾不滿意，活動不結束。

三、加強組織領導，確保集中整頓活動取得實效

開展干部作風集中整頓活動，涉及面廣、任務艱巨、要求高。我們要將這次干部作風整頓作為當前一項重要政治任務來對待，高度重視、加強領導，統籌安排、強化措施，齊抓共管、狠抓落實，確保取得實效，不走過場。

一要加強領導。為了搞好這次集中整頓活動，鄉上成立了專門的領導小組，領導小組辦公室要加強協調調度，及時了解掌握情況，分析研判形勢，增強指導工作的針對性和實效性。各村各單位都要把干部作風集中整頓活動列入重要議事日程，成立相應組織機構，從實際出發，制訂切實可行的實施方案，構建起配套完善的組織領導體系和推進機制。

二要領導帶頭。好的作風是抓出來的，也是帶出來的。領導干部要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求基層做到的，我們要首先做到；努力形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。領導干部要自覺從我做起、從現在做起，在深入基層、深入群眾、解決問題和推動落實上做出示范、樹立榜樣，以自身的實際行動帶動廣大干部轉變作風，用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群眾力量。對本單位存在的一些不良習氣，要敢于批評，敢于糾正，決不能好人主義、聽之任之。

篇2

煤礦安全監察分局的建設，雖歷經曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發展觀，我認為，當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發現問題和分析存在問題的原因，不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現以人為本。

（二）全面發展的要求拓展不深

科學發展觀的全面發展的廣義內涵：就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說，狹義的全面發展的要求：應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。

（三）協調配合的能力加強不夠

科學發展觀協調發展的廣義內涵：就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是：團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗，主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面：主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠，監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面：主要是在日常工作中，監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠，不能很好地形成工作合力。

（四）可持續發展的理念發揮不夠

科學發展觀對可持續發展的廣義內涵：就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是：領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統一不夠，特別是在黨風廉政建設方面，上有紀律要求，下有靈活應對。戰斗力不強，主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。

二、堅持科學發展觀，全面推進班子建設的建議

通過查擺問題，我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題，在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀，建議切實抓好以下四項工作。

（一）牢固樹立以人為的思想

牢固樹立以人為本的思想，主要應從以下兩個方面努力。

一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員，我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系，真正形成合力，使地方煤礦安全監管職責認真全面落實，來實現這一目標。

二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的，監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態，工作作風情況，及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題，因勢利導，充分調動他們的工作積極性和創造性，才能提升整體隊伍的素質。

篇3

煤礦安全監察分局的建設，雖歷經曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發展觀，我認為，當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發現問題和分析存在問題的原因，不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現以人為本。

（二）全面發展的要求拓展不深

科學發展觀的全面發展的廣義內涵：就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說，狹義的全面發展的要求：應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。

（三）協調配合的能力加強不夠

科學發展觀協調發展的廣義內涵：就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是：團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗，主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面：主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠，監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面：主要是在日常工作中，監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠，不能很好地形成工作合力。

（四）可持續發展的理念發揮不夠

科學發展觀對可持續發展的廣義內涵：就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是：領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統一不夠，特別是在黨風廉政建設方面，上有紀律要求，下有靈活應對。戰斗力不強，主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。

二、堅持科學發展觀，全面推進班子建設的建議

通過查擺問題，我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題，在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀，建議切實抓好以下四項工作。

（一）牢固樹立以人為的思想

牢固樹立以人為本的思想，主要應從以下兩個方面努力。

一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員，我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系，真正形成合力，使地方煤礦安全監管職責認真全面落實，來實現這一目標。

二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的，監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態，工作作風情況，及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題，因勢利導，充分調動他們的工作積極性和創造性，才能提升整體隊伍的素質。

（二）全面加強思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設

全面加強領導班子建設，要從班子的思想建設、作風建設、廉政建設和隊伍建設等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領導干部的思想建設，一是要樹立無私奉獻的思想。當領導要有公仆意識，為人民服務的思想，多奉獻、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營造良好的工作氛圍；在作風建設方面，要發揚艱苦奮斗、勤政、求真、務實的作風，做到言行一致，表里如一；在黨風廉政建設方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴格自律。思想建設、作風建設、廉政建設都抓好了，班子建設加強了，自然能帶出好的隊伍，加強隊伍建設就有基礎、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部。”就是這個道理。

（三）切實加強內外協調工作，形成監管監察合力，促進工作開展協調配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎，加強班子建設的一個重要環節，是要搞好內外協調工作。

在內部協調配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結協作、形成互補功能；上下協調方面要做到政令暢通，工作落實、責任落實，確保大局；部門之間協調配合方面要做到加強聯系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監察員之間要做到互相學習，互相支持，共同提高。通過內部的協調配合，形成強大的內力，練就深厚的“內功”。

在外部協調配合方面，就是要通過我們的檢查指導工作，通過正確履行職能的行為，協調好與地方政府及其有關職能部門的工作關系，使我們有限的監察力量與強大的地方監管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。

通過搞好內外協調配合工作，形成內功深厚、善借外力，監管監察擰成一股繩，齊心協力，搞好轄區內煤礦安全工作。

（四）提高領導班子的向心力、凝聚力和戰斗力

篇4

關鍵詞：高校機關；轉作風；提效能；促發展

效能是效率和能力的統一整合。效能建設是一個新生事物，它是以效能為基本目標，把管理的諸要素有機結合在一起的高層次管理活動。主要內容包括深化行政審批制度改革、推進政務公開、實施效能告誡等，追求的目標是提高工作效能，提高黨政機關為基層、為群眾、為企業服務的質量。這里提到兩個核心問題：工作效能和服務質量，效能建設需要在這兩個方面下功夫。

高校機關是高校中服務于教學科研系統的重要組成部分，承擔著貫徹學校辦學理念、目標和落實學校各項工作思路等重要任務，同時還是學校領導與師生員工進行積極有效溝通交流的橋梁和紐帶。高校機關組織和工作人員的精神風貌、工作作風、服務質量、管理水平、工作績效集中體現在高校機關效能建設工作中。切實改進機關工作作風，提高機關工作效能，提升服務質量，在帶動校風、教風和學風建設，調動全校師生員工的積極性和創造性，促進高校健康、和諧、有序的發展中具有舉足輕重的作用。

伴隨著近幾年高校的合并重組和擴招，辦學規模的不斷擴大，不同程度上存在著機構龐大臃腫，數量上少則一二十、多則三四十個機關單位，機關工作人員增多，管理制度不統一、工作流程差異性，人員綜合素質參差不齊等問題，造成高校機關在工作作風、辦事效率等方面或多或少存在著一些問題和不足：制度不健全、職責不明、辦事流程不規范；執行力不強，在執行過程中存在走樣、拖沓、推諉等現象；職業素質有待進一步提高，分析、解決問題的能力需要加強；責任意識不強，工作紀律比較松弛，工作不認真、不嚴謹、不扎實；服務意識欠缺、協作意識不強、創新精神不足等。

通過借鑒其他高校在機關效能建設方面好的經驗和做法，結合學校工作實際，可從以下四方面強化轉變機關工作作風、提升機關工作效能。

一、提升素質、強化學習，打造一支有戰斗力的干部隊伍。

高校機關工作人員的思想道德素質、認知水平、能力本領狀況如何，直接影響機關的工作效能和服務水平。建設一支精業務、高素質的干部隊伍，大力建設學習型機關是深化機關效能建設的關鍵。機關人員在日常工作中要結合自身崗位實際，加強政治理論和業務知識學習，努力掌握高等教育發展規律以及相關管理知識和技能；要堅持學以致用、學用結合，提高分析問題、解決問題的能力；加強職業能力培訓，充分利用在線學習、外出學習培訓機會，在管理實踐中不斷積累經驗，提高自身工作能力和水平。

二、建章立制、強化責任，切實改變工作作風。

制度是效能建設的根本，按制度辦事、用制度管人。制度建設必須貫穿高校機關效能建設的各個方面和環節。要強化崗位責任意識，機關各單位及內設科室要進一步明確工作職能、崗位職責，把各項工作職責落實到具體的崗位和個人，提倡一崗多責、首問負責；制定、完善和規范內部管理制度和辦事流程，堅持按章辦事，確保政令暢通，使各項工作和各部門的協作溝通有章可循、規范和諧，全面提升內部管理水平；積極改進工作作風，進一步嚴明工作紀律，認真落實好上下班考勤制度，嚴格值班和請假銷假制度，養成踏實上進的工作態度，良好的作風是效能建設的保證。

三、以人為本、強化服務，以為師生員工辦實事為中心。

在切實履行管理職責的基礎上，進一步強化服務意識，堅持為教學科研服務、為基層服務，堅持以人為本、為師生服務的作風，站在師生的角度優化管理工作流程，最大限度地簡化辦事程序，力爭實現一站式辦結，方便師生、服務師生，人性、柔性地把規章制度執行下去，為師生員工提供優質高效服務。一個解釋、一個說明、一個微笑、一聲謝謝，細微之處、點滴之中提升服務效能。

四、實施考評、強化監督，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

逐步建立和完善高校機關效能建設的監督和考評機制，結合部門年度目標責任制考核，對機關各部門及工作人員的工作紀律、服務態度、服務質量、辦事效率、制度建設等，進行定期檢查和不定期的抽查；開展像“師生評機關”等此類評選表彰活動，以“師生滿意不滿意”為標準，對評議結果進行公示，接受全校監督，鼓勵先進，鞭策后進；充分利用效能建設辦公室網站信息平臺，積極推廣深受師生員工好評部門的經驗做法，加大機關中受表彰的、涌現出的效能建設典型人和事的宣傳力度；在效能建設網設立投訴電話和投訴信箱，接受師生對機關各單位效能建設情況的投訴，加強監督。

高校機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。全面加強學校機關效能建設，使機關部門始終保持奮發有為、創先爭優的精神狀態，切實轉變工作作風，增強服務意識，提升服務效能，推進學校各項事業的科學和諧發展。

參考文獻：

[1]高鵬程，徐微微.以加強高校機關作風和效能建設推進高等教育改革發展[J].吉林化工學院學報，2014，（8）：65-66.

[2]蔣寅萍.淺談高校機關效能建設存在的問題與對策[J].東方教育，2015，（11）：35-36.

篇5

一、鄉鎮財政隊伍的現狀

1、機構設置。現在的各鄉鎮財政所、分局,是經過連續幾次改革后形成的。一是有一部分鄉鎮財政所是先在過去鄉鎮合并中合并組成的財政所,而后又在2005年農村綜合配套改革過程中,經過改革分流后,將原鄉鎮財政所與經管站合并,組成新的財政所,各所加掛經管站牌子。合并機構人、財、物權由過去縣財政局直管下放隸屬于鄉鎮政府管轄。

2、工作職能。農村綜合配套改革以來,特別是農村實行零稅賦后,基層財政的主要工作發生了很大變化,由收入管理型向支出管理型轉變。

3、人員管理。現在的鄉鎮財政部門的工作人員是在農村綜合配套改革過程中,于2005年經過考試、考核、面試、下崗分流等過程選撥留用,而后將鄉鎮財政所與經管站的選撥留用人員合并組成現在的財政所。按照規定,改革后的鄉鎮財政部門人、財、物隸屬于鄉鎮人民政府管轄,成為鄉鎮唯一的一個事業單位。其人事權、崗位都由鄉鎮管理和設置。

二、鄉鎮財政隊伍建設面臨的主要問題

1、工作職能的增加和轉變,使鄉鎮財政工作人員的壓力增大。自農業稅取消后,許多人認為取消了農業稅,鄉鎮財政工作的壓力變輕了,有的人甚至認為目前的財政工作人員應該進一步精減。實際上,農業稅征管只是財政工作中的一部分,隨著近年來和今后國家出臺支持、扶持“三農”的政策越來越多,管理要求越來越高,財政部門增加了許多新的工作職能。財政部門的工作性質和任務實現了重大轉變,由過去的簡單執法型轉變為服務群眾、服務農村經濟社會發展提供綜合服務的服務型。這其中絕大多數都要落實到戶到人,農戶一般要得到多項補貼,這些最終都要靠財政所來落實,再加上“村財鄉”等等,鄉鎮財政部門的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加,使鄉鎮財政工作人員的感到了巨大的壓力。

2、身份地位的不確定,影響財政工作人員的工作積極性。鄉鎮財政部門的工作人員都是在2005年農村綜合配套改革中親歷競崗分流時的激烈競爭爭取到的工作機會。重新上崗時都與原單位簽定了下崗協議,而后每年都要再重新與現單位簽訂一份聘用合同。這不可避免的要影響到工作人員的積極性。

3、人員結構、素質的因素,影響基層財政隊伍的建設與發展。從鄉鎮財政所、分局工作的角度看,2005年以來上崗的人員都是經過激烈競爭上崗的,十分珍惜難得的工作機會,具有較強的工作熱情和責任心。但是自從機構改革以來,因為政策的原因,人員無法交流和調動,更不可能有人員調進來,導致整體年齡越來越大,工作負荷越來越大。

4、辦公條件差,待遇低,制約著基層財政隊伍的建設發展。一是經濟待遇偏低;二是辦公、住房條件長期無法改善。同時,由于我們地處鄉鎮,住房公積金長期未足額繳納,也未搞貨幣化補貼,大部分職工都屬于單職工,自身工資又較低,僅能維持生活支出,部分職工長期無房居住,也無力自己建房和購房,迫切需要解決住房問題。長此以往,必將影響到工作人員的積極性。

5、鄉鎮財政監督的職能不斷削弱。農村稅費改革后,國家進行新農村建設的資金不斷增加,按照財政支出的有關規定,財政部門負有對國家財政建設資金的使用范圍和效果進行監督、保障國家財政建設資金安全的重責,這是法律賦予財政部門的權力和職責。但在現實情況下,對于大多數的新農村建設項目,其工程建設地在鄉鎮,發包和建設權都在縣以上主管部門手中,上級財政由于點多面廣,難以對工程進行有效監管,鄉鎮財政部門又無法參與監管,因而使財政監管流于形式。

三、加強鄉鎮財政隊伍建設的思路與建議

1、解決鄉鎮財政部門的定位問題。從以上所反映出來的問題看,核心問題是鄉鎮財政部門的定位不準,由此引發出鄉鎮財政所、分局財政工作人員身份不明、待遇偏低、情緒不穩等其它次生問題。因此解決對鄉鎮財政部門的定位問題是關鍵。對此,我們認為,要解決現在的基層財政部門管理模式與法律要求不一致,引起的定位混亂的問題,理順鄉鎮財政部門管理體系的問題。應該象過去一樣,鄉鎮財政部門在人事和業務等方面由上級財政部門統一管理,同時又是鄉鎮政府的一個組成機構,徹底解決鄉鎮財政部門工作人員的身份問題——如進行參公管理。只有身份問題解決了,才能強化財政部門的監督管理職能,財政部門的同志才能大膽的管,大膽的工作。

2、加強基層財政工作人員的學習培訓,解決基層財政工作人員適應新工作、履行新職能所必須的業務技能問題。前面已經說過,自將基層財政部門下放到鄉鎮管理后,上級部門就未再對鄉鎮財政部門的工作人員進行有效和系統的工作技能、業務知識和作風建設等的培訓,然而目前國家賦予基層財政部門的新工作、新職能又不斷增加,有些工作都是工作人員在實際工作中邊工作邊摸索出來的,因此有時就會降低工作效率,不能更好、更快的為群眾服務、服好務,有時難免引起群眾對財政部門辦事效率的不滿。只有將基層財政所、分局納入財政一條邊的統一管理,象過去一樣,對基層財政人員經常進行業務知識和作風建設項目培訓,經常檢查、考核基層財政人員的工作作風和素質,使所有的財政人員能迅速的掌握并適應新工作和新職能的工作特點和方式方法,使之能更好的為人民群眾服務。

3、保證必要的經費保障。基層財政部門目前的工作環境、辦公條件和住宿條件都已需要進行維修和改善,這需要大量的資金投入,單靠基層財政所的同志自己努力是無法辦到的,必須依靠上級財政部門的領導高度重視,理順基層財政的管理體制,出臺扶持政策,加大對基層財政所、分局的資金傾斜,改善基層財政部門的辦公和住宿條件,讓基層財政人員能安心工作。

篇6

更新行政管理觀念是做好高校行政管理工作的前提與基礎。當前，高等學校黨政機構的設置還以工作對口、職能對應、與上級主管部門或是政府部門的機構相銜接為主，很容易出現部門之間協調性、開放性、靈活性差等問題，影響管理的順利實施與服務質量的提高。所以，行政管理者要時刻牢記行政管理各部門之間分工和合作的關系，切忌“各掃門前雪”，并且通過深化改革，建立起以服務為導向的精簡高效的行政管理機構與運作機制。“服務行政”一詞最早由德國行政法學家厄斯特•福斯多夫于l938年提出，國內可以追溯到2O世紀9O年代初臺灣學者陳新民對“服務行政”概念進行的介紹。此后，大陸的一些學者意識到建立服務行政的必要性，作了一些列研究，大致總結如下：(1)在市場經濟中，最好的政府應是以行政權力為人民權利服務的政府；(2)要不斷創新行政體制，增強其適應性，使之適應人民群眾、社會組織和企業單位不斷增多的對政府行政服務功能的需要；(3)要使公共行政由國家權力的載體過渡為公眾提供服務的實體；(4)人類社會行政模式經歷了從“統治行政”到“管理行政”再到“服務行政”的演進過程，建構“服務行政模式”是人類行政發展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內部管理體制改革主要圍繞高校自下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領導下的校長負責制的健全與完善、建設現代大學制度等主題而展開。其中，加強高校行政部門的服務職能是一個具有共性的問題。

2構建制度化規范化高校行政管理

建立健全各項管理制度，構建制度化規范化高校行政管理。科學合理的管理制度是學校高效率運轉之基本條件。在大力開展效能作風建設、建立服務型高校行政管理的同時，要堅持依法治校、以規理校，在建立健全高校各項管理制度上做努力，通過制度化、規范化的行政管理，為實現“管理出效益”的辦學目標而奮斗。20世紀70年代以來，新公共管理運動風起云涌，很多學者認為官僚體制模式不能解決后工業化時代政府面臨的效率和責任兩大核心問題，于是提出了組織結構“扁平化”。組織結構“扁平化”要求打破現行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務對象和組織目標。組織結構“扁平化”的現實意義是：減少中間層次，管理中心下移，節省管理成本，促進信息有效溝通，等等。我國高校普遍存在層級多、等級森嚴的問題，這不僅增加了學校的運營成本，而且束縛了學校行政組織的創新能力。實施“扁平化”組織結構，可以有效解決傳統組織結構帶來的諸多弊病。

3促進知識交流與共享的技術手段的應用

第一，正確處理學術權力和行政權力之間的關系。高校必須努力形成學術權力決策、行政權力服務的學術管理模式。在學校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務”的理念，為學術活動的有效開展提供各種服務。通過完善辦學制度，改變目前高校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現狀，凈化校園學術環境，保證學術質量，促進學術活動為科研服務、為教學服務、為生產服務。現實的做法就是通過切實推行專家或教授治校等措施來推進行政管理體制改革。

第二，運用信息化手段推進管理創新。隨著高中畢業生規模的減少和社會對高等教育要求的提高，高校的生存和發展面臨著日益激烈的競爭，高校取得競爭優勢的有效的方式是學校管理創新，即先進的信息技術與企業管理創新的有機結合。信息化的實施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學校帶來了直接經濟效益的同時，也直接構成了高校的競爭力。

第三，知識管理理論。管理學大師彼得•德魯克于20世紀80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進行管理，而且包括對與知識有關的各種資源和無形資產的管理，涉及知識組織、服務、資產、產權、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發、分類、加工、共享等環節。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經濟形態進行了創新。知識管理重視知識的共享和創新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設、重視領導方式的轉型。我國高校知識管理的理論和實踐更為滯后，國外的高校已經開展得很好，它們主要強調促進知識交流與共享的技術手段在學校中的應用，以及如何將學習型組織理論應用于學校，把學校建設成學習型組織。

4提高行政管理隊伍的素質加快專業化建設

優秀的行政管理隊伍建設，需要提高管理隊伍的各項素質。因為，行政管理的效益和效率的好壞，管理水平的高低，不僅和健全完善的規章制度有關系，而且行政管理隊伍的素質，能夠提高高校的教學質量，學術水平和辦學效益。提高行政管理隊伍的素質，加快專業化建設。高校行政管理是特殊的專業管理領域，管理者必須具有較高的素質，刁一能有效的發揮校內人力、財力及物力應有的效能與作用。一所高校行政管理質量、水平的高低，取決于行政管理者的素質優劣。從一般意義上來講，高校行政管理人員至少應具備以下四種能力：獨當一面的能力，協調的能力，開拓創新的能力與自我控制的能力。高等學校是培養高素質創新型人才的搖籃，嚴格有序的管理是學校教育教學目標順利實現的有力保證。首先，改革現行行政人員績效考核體系。高校行政人員人事管理是改革行政管理體制保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標準，所以，合理的績效考核指標是高校行政人員人事管理的關鍵。改革現行行政人員績效考核體系首先是要進行考核方式的改變，根據崗位的不同要求，設置細致的考核標準，合理體現考核結果的差異，結合有區別的鼓勵措施，充分調動高校行政人員的積極性和參與性。其次，轉變管理理念，增強服務意識。

新形勢下高校行政管理必須按照服務型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風，樹立管理就是服務意識，主動服務教學，服務師生；營造和諧學習環境，學生管理中實現管理育人、服務育人的目的。總結管理經驗，從實際出發，探究高校的運行規律，完善高校的行政管理工作。最后，加強質量管理意識，提升辦學水平。高校應當借鑒與學習現代質量管理的先進理念，增強教職員工的質量意識，在“質量工程”推進過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的核心價值觀，建立適宜的高質量文化。當務之急是構建以學習為中心的高等教育，實現從以教學為中心向以學生學習為中心的轉變，將教育的重心放在學生的學習上，以及學生的需求上，以最大限度地開發學生的潛能。對于有人提出引入[S09000質量管理體系進行學校管理，是一個具有創新性的建議。行政管理者要不斷的學習，不斷提高自身的素質，握好管理工作的藝術與方法，改善和調整各種關系，創造一個良好工作環境，促進管理水平不斷提高。行政管理工作要為學校教學科研工作做好后勤保障，負責聯系協調與處理各部門之間的關系，為廣大師生排憂解難。服務就意味著奉獻，行政人員要淡泊名利。既不能圖名譽地位，也不謀金錢利益，要有吃苦耐勞的精神。做好綜合協調工作。提高工作效率，是做好高校管理工作的基本要求，綜合一協調是行政管理服務水平的集中體現，貫穿在工作各個方面。在開展綜合協調中，應秉承全局觀念，注意原則性與靈活性的有機統一。高校行政管理人員應具有嚴謹的工作作風，在管理工作中要多謀善斷。高等學校行政管理工作，任務繁重，門類眾多，各部門、各崗位的行政管理人員只有充分發揮自己的主觀能動作用，人人起到獨擋一面作用，才能做好高校行政管理的作，達到提高整個學校行政管理高量的目的。

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關鍵詞:服務型政府;行政執法;改革

Abstract: Service-oriented government is a necessary requirement of our political system reform. Is in the process of social transformation in Chinese law， it should be a comprehensive system of administrative law enforcement system and to promote theoretical system from a mandatory subject of the traditional model of administration of public services to the core of the mo

1 服務型政府的內涵

黨的十六大第一次把政府職能歸結為4個方面:經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。黨的十七大報告又提出，加快行政管理體制改革，建設服務型政府。

服務型政府是指一種在社會本位、權利本位、公民本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以全心全意為人民服務為宗旨，實現著服務職能并承擔著服務責任的政府。服務型政府與傳統管制型政府體現了截然不同的行政理念、行政哲學、行政體制。其區別可以概括如下:

1.1 治理格局方面

傳統管制型政府體現的是人治格局，行政主體總是依據主觀想當然地解決和處理問題，通過國家公權力來實現自身意志，無法可依或有法不依。而現代服務型政府首先是崇尚法治的政府，不但要保護公民各項人身權利、財產權利和民主權利的實現，而且通過嚴格規范政府行政行為，更好地實現和維護公民權利。

1.2 政府與公民關系方面

傳統管制型政府的行政主體大多具有“官重民輕、官顯民微、官尊民卑”的心態，國家行政權力實際上演變成一種控制社會的權力，政府的行政權力涉及領域較廣，深入層面較深。而現代服務型政府是以公民權利為根本，行政機構是為人民提供各項公共服務的機構，不可逆轉地向社會本位、權利本位、公民本位回歸。

1.3 行政權力與公民權利關系方面

與計劃經濟高度集權相適應，傳統管制型政府以國家公權力為本，政府行政機關管了許多“管不了、管不好、不該管”的事情，而公民權利卻相對被壓縮甚至沒有。相反，現代服務型政府堅持以公民權利為根本，強調以人為本，政府只是為公民提供服務的機構。因此，一切行政管理活動都是圍繞著切實保護和充分實現公民權利進行的。

2 服務型政府建設與行政執法體系改革

行政執法體系改革是服務型政府內涵的必然要求，建設服務型政府，第一步要做的就是創新行政管理體制。重點在于轉變政府職能、優化體制結構、理順內外部關系、提高工作能效，把政府主要職能轉變到監管市場、調節經濟、服務公共、管理社會上來，把公共服務和社會管理放在第一位，盡最大的努力為公民提供最優質、方便、高效、快捷的公共服務。筆者認為服務型政府的建立與發展應遵循以下幾點行政執法體系改革思路:

2.1 不斷深化政府機構改革

此乃建設服務型政府之關鍵。要優化政府組織結構，加強公共服務部門建設，必須按照精簡、統一、效能的原則深化機構改革，從而使政府組織機構朝著科學、高效、合理的方向發展。

2.2 重點加強公務員隊伍建設

要全面加強公務員隊伍能力建設、思想建設、作風建設，加強公務員制度建設，努力提高公務員為人民服務的能力和水平。完善國家機關工作人員錄用制度，從根本上凈化公務員隊伍;對已經錄用的公務員實行定期培訓、考核制度，并對其考核結果進行獎懲，從業務上不斷培養公務員各方面能力。

2.3 加快轉變政府管理職能

在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責是宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務，這就要求通過轉變政府職能，解決好“錯位”、“缺位”“越位”問題。政府要做到只做自己該做的，不去“錯位”“缺位”做不該做的或不做該做的，只管自己該管的，不去“越位”管不該管的，這是建設服務型政府的核心問題。

2.4 推廣“陽光”政務，實現“一站式”辦公

為了更加方便公民，提高服務效率，行政辦公的方式也應該信息化，運用更先進的辦公系統。已經改革的行政審批制度證明，建立行政審批大廳是對傳統行政管理體制的變革和揚棄，是實現服務型政府目標的重要途徑，在形式上改變了行政執法的原有格局。

2.5 進行創新運行機制和管理方式

推進以公共服務為主要內容的行政機關績效評估和行政問責制度，完善公共服務監管體系，加快法治建設，全面推進依法行政，依法規范政府職能和行政行為。

3 行政執法體系改革

3.1 轉變行政執法理念

歷史上的中國是行政權力最大化、行政權力可以支配一切的社會狀態，行政機關工作人員的權力本位思想和特權意識根深蒂固。在行政執法的管理和處罰過程中，漠視公民權利的做法已經成為正常程序。所以，我們要想建設服務型政府、推進依法治國，就要通過市場的方式建設服務型政府這一偉大工程，要完全改變和徹底去除行政法執法機關和行政執法人員的權力本位意識和特權思想，進而轉變并牢固樹立服務于民的全新觀念。為此，各行政執法機構就要進行長期、艱巨、深入、細致的思想政治教育和法制宣傳教育，而且，要進一步制定出具有可操作性和強制性的監督管理制度。從而，不但從領導方面，更要從制度方面加大對行政執法隊伍的督促、監察甚至制裁的力度。利用可依據的制度杜絕行政執法人員在行政執法過程中的種種特權行為，也同樣利用制度規范和制裁行政執法人員在行政執法過程中的違法行為，只有這樣服務型政府的建設才能有一個良好的行政環境。

3.2 改革行政執法體系

根據服務型政府的理念要求，筆者認為行政法執法體系的改革應遵循以下兩個基本思路:

首先，繼續深化政府部門職能的轉變，實現兩個分開。雖然改革開放以來，政治體制改革一直推動著政府部門職能的轉變，到目前為止，政府職能轉變以及行政管理體制改革還沒有完全到位，機構臃腫不堪、職責混亂不清、執法不規范等問題還是相當嚴重;更重要的是，在行政執法體制中同時還存在著政策制定職能同監督處罰職能不分、監督處罰職能與技術檢驗職能不分等嚴重制度缺陷。想要完全改變這種現狀必須繼續深化轉變政府職能，清理并明確政府部門之間、內部上下級之間、政府機關與社會組織之間的關系，切實實現兩個分開，即分開制定政策、審查審批等職能與監督檢查、實施處罰等職能;分開監督處罰職能與技術監督職能。由不同部門各司其職，互相制約、互相監督。

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[關鍵詞] 質量管理；以人為本；質量文化；建筑企業

[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)03-0124-03

[作者簡介] 王連月，青島理工大學管理學院講師，研究方向為企業管理、管理信息系統和市場營銷；

陳 艷，青島理工大學管理學院副教授，研究方向物流管理、國際貿易、海洋經濟；

周 凱，青島理工大學管理學院實驗員，研究方向信息管理與信息系統。(山東 青島 266520)

一、引言

隨著我國加入世貿組織運行進程加快，我們的企業面對更加激烈的全球化市場競爭，機遇與挑戰共存。在知識經濟和創新加快的當今時代，要想在競爭中求生存求發展，就必須創造“世界級質量”，創新全球化市場，不斷提升科技與質量水平。創造“世界級質量”，就是要把質量生產、形成到實現的全過程，真正地融入國際化經營戰略之中，在全球化競爭與市場創新中，確立并不斷地實現質量領先的戰略目標。實踐證明，企業靠市場，市場靠產品，產品靠品牌，品牌靠質量，全面涵義上的質量競爭已成為市場競爭的關鍵。

二、我國建筑企業質量管理存在的問題

1.新材料的應用方面

材料費占據建筑生產成本的極大部分，個別大型安裝工程材料費占的比重可達70%，并且材料的使用貫穿建筑生產的始終，因此，新材料的應用可以促進施工技術的發展，帶來經濟效益。我國新型建筑材料的開發和應用都與國外有很大差距。例如在超高強混凝土的應用上，國外早已在研究和使用1000號以上的混凝土，而這些工作在我國才剛起步。

2.施工機械的應用方面

建筑施工機械化是現代建筑技術的重要標志之一。我國目前不僅在大型、特種施工機械設備上與國外有很大差距，而且在有利于提高作業效率，保證質量穩定的小型手工機具的機械化程度上也大大落后于發達國家。有資料表明，我國建筑業技術裝備的投入人均約6000元，而發達國家的人均投入約6000美元。

3.施工工藝方面

我國在某些施工技術上能夠達到或接近國際先進水平，如深基坑支護、超高層建筑、大型結構和設備整體吊裝、預應力混凝土和大體積混凝土等。但對于一些技術含量高的施工技術卻很少涉及，更多的只是對普通工藝進行重新組合與改進。我國大部分施工企業僅僅滿足于完成任務，忽視對施工工藝的總結與改進。

4.施工項目管理技術方面

我國的建筑企業仍然屬于粗放型經營，依靠的是勞動密集，管理技術比較落后，造成了很大的浪費，很多新的管理技術沒有普及。譬如，作為現代項目管理技術的主要工具的計算機，在施工管理中沒有起到相應的作用，有的甚至只是做個樣子或者是當打字機使用，沒有真正構建起信息技術支持下的項目管理網絡技術。

5. 施工隊伍不穩定，隊伍素質有待提高

面對當前激烈競爭的市場經濟，質量是企業的生命。以現場求市場、求發展，“質量第一”。然而，“質量第一”絕不是空泛的一個口號，而必須以“第一線”為出發點和落腳點，即從施工生產的第一線出發，嚴格按ISO9002標準采取切實有效的措施，確保各施工全過程處于受控狀態，只有這樣，工程質量才能真正有所保證、有所提高。

三、建筑企業以質量打造品牌的措施

(一)以TQM――提高管理水平打造產品質量

1.建立和完善工程質量領導責任制。施工企業法定代表人和項目經理對所承建項目的工程質量負有領導責任及終身責任，要依法管理企業。要按照＂誰主管，誰負責的＂原則，從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質量責任，做到一級抓一級，層層抓落實。

2.嚴格市場準入。施工企業必須具備有符合國家規定的注冊資金、專業技術人員、技術裝備等資質條件。必須具備與工程建設要求相應的資質等級和業績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平，并在資質等級許可的范圍內從事建筑施工活動，杜絕無證、越級承攬工程。

3.嚴格工程材料的采購使用。各類工程材料是工程建設的物質條件，材料的質量是工程質量的基礎。因此，采購和使用的工程材料質量必須符合標準規定。要嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現場的工程材料，必須有產品合格證或質量保證書，并應符合設計規定要求；需復試檢測的建材必須經復試合格才能使用；使用進口的工程材料必須符合我國相應的質量標準，并持有商檢部門簽發的商檢合格證書。同時，還應注意設計、施工過程對材料、構配件、半成品的合理選用，不能混用。

4.強化工程質量監理。質量管理貫穿于工程建設的全過程。施工階段的質量控制，主要是對施工生產各個環節或中間產品進行全過程的監督、檢查與驗收，其質量控制程序和內容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準備階段、施工階段，還是工程保修階段，質量監理單位都應按照有關法律法規、技術標準、技術規范及合同規定的要求，認真履行監理職責，而不能有絲毫的懈怠和馬虎。

5.提高企業人員素質。施工企業人員有決策層、管理層和作業層等三個層面。人員的素質涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面。人員素質直接影響工程質量目標的成敗，是工程質量高低、優劣的決定性因素。因此，控制工程質量首先要從嚴格人員準人和提高人員素質抓起。無論是決策、管理者，還是技術操作者，都應該是有＂資格＂的行家。同時，還應該具有良好的心理素質和職業道德。必須加強施工企業人員的培訓和考核，尤其要加強企業作風建設和職業道德教育，著力打造出一支高思想素質、高技術水平的建設隊伍。

(二)以人為本――通過激勵員工保證產品質量

發展質量，提高質量，堅持“以人為本”，不斷提高職工隊伍的整體素質。

1.為增強施工技術力量，企業應在施工間隙組織“規范、標準”講座，對一線專業技術人員進行大規模質量培訓。

2.對各級員工進行貫標意識、觀念的教育和培訓，讓員工懂得每一個崗位的工作質量對于整體質量保證水平的影響和重要性，真正按規范要求實施運作，按程序要求作好記錄。

3.大力營建、培育良好的企業文化，促進企業員工的全面發展。

企業文化建設與人力資源開發管理工作是相輔相承的。從企業文化的內涵來看，共同的價值觀、企業理念是員工在共同的生產活動中形成的，企業文化建設就是一種人性化的理念。建筑企業一線員工大多數生活單調、貧乏、缺乏精神支柱。對此，建筑企業培育企業文化必須充分了解員工的需求，應從物質層有形化入手，從豐富員工的業余文化生活做起，關心他們的生活，用一個“情”字去感召他們。良好的企業文化為員工的發展提供了一個和諧的環境和氛圍，員工整個精神狀態都將會發生轉變，同時企業以人為本的戰略思想，對人力資源不斷開發和管理使員工潛能得到釋放。企業為人才提供一個施展才能的舞臺，整個企業員工的綜合素質將會大大提高。

(三)技術創新――依靠先進的科學技術提高產品質量

1.引進、消化、吸收創新戰略

我國作為一個發展中國家，建筑企業應大量引進和充分利用世界上已有的成熟技術，這樣，可以少走很多彎路，減少投資風險，迅速提高科技水平。但引進技術必須立足于企業的現有技術水平，要注重實用和實效。在技術引進后，要及時進行消化吸收，只有做好消化吸收，才能使技術真正為我所用。在消化吸收的同時，還應逐步改進和創新，只有不斷提高改進和創新的能力，才能適應市場的需求，形成自己的優勢和特色，形成企業持久的競爭力。

2.模仿創新戰略

模仿是技術發展的一個必經階段。目前我國建筑業用于技術進步的投入有限，只有通過吸取他人的成功經驗、教訓和技術成果，逐步積累自己的技術能力，才可能趕上或超過先進水平。同時，模仿創新可以減少研發和探索的風險，回避市場開發的不確定性，有利于技術的擴散，加快企業的技術進步和提高投資效益。但模仿必須在法律規定的范圍內進行，要避免侵權，模仿的同時也不能忘記培育自身的自主開發能力。

3.自主創新戰略

自主創新，是指企業依靠自身的能力進行研究開發，實現技術創新。這是一種主動而又高投入、高風險的戰略，它要求企業有大量的研究開發投入，并有很強的技術研究和開發能力和迅速將成果應用于實際的能力，同時企業還必須有很強的知識產權保護意識。在我國一些資金和人才力量雄厚的大、中型建筑企業更適合采用自主創新戰略。

4.合作創新戰略

合作創新通常以合作伙伴的共同利益為基礎，以資源共享或優勢互補為前提，有明確的合作目標和規則，合作的各方在技術創新的全過程或某些環節共同投入、共同參與、共享成果、共擔風險。合作創新可以實現規模經濟，消除了重復研究和重復投資，分擔成本并分散風險。在我國，建筑企業一般的獨立開發能力較弱，實現產、學、研的結合是技術進步的迅捷方式。與研究所、大專院校合作共同加快研究成果向生產的轉化，可以迅速提高企業的技術能力，并保證技術的升級換代，實現雙方的雙贏局面。

(四)質量文化――將注重產品質量的觀念融入企業文化1.企業的最高領導要重視企業質量文化的建設工作，要做企業質量文化的創造者。企業員工的質量意識、行為表現、對質量改進和質量控制的認識以及對用戶的重視程度等，都受最高決策人，即企業的最高領導的影響或左右。如果企業的最高領導都沒有牢固的質量競爭意識和質量戰略意識，沒有樹立“質量第一”的觀念和思想，是不可能引導和影響企業全體員工樹立這樣的質量意識和思想的。企業質量文化建設，要從最高領導作起。

2.要加強企業全國體員工質量意識的教育和素質教育，提高職工的思想和技術素質。企業員工是企業質量文化的主要載體。在強調“以人為本”、科技創新的當代社會，員工的質量意識和技術素質對產品的質量起著至關重要的作用。以保證產品質量并在保證產品質量的基礎上市項產品質量的改進和持續提高為最主要目標的企業質量文化的建設，必須重視企業全體員工質量意識的教育和素質教育，提高職工的思想和技術素質。在企業全體員工中樹立起牢固的“質量第一”的思想，從思想上明確實施質量的戰略意義和重要地位。要在企業樹立起質量參與意識。

3.質量文化作為一種經濟文化和組織文化，還注意加強質量的立法工作，建立健全企業質量責任制。

4.質量文化作為一種管理文化，要從以紀律、法規、制度約束為主的外在管理向調動職工的內在積極性為主的管理模式轉化，要強調“以人為中心”，創造一個人才脫穎而出和激發群眾性創新熱情的文化氛圍，并通過抓好促進人才發展這一企業文化的重心，去帶動整個企業文化建設的持續深入。

(五)ISO9000質量標準――依國際標準提高產品質量

在針對舊的管理體制的基礎上，在確保質量體系的真正有效運行，并非易事。隨著全社會對ISO9000族標準的宣貫，大家都很容易走進一個誤區：即認為只要貫標，取了證，企業就進行了質量管理。從一個現代企業的角度來看，執行ISO9000族標準，應該是一個企業最基本的要求。

眾所周知，ISO9002是一個外部質量保證標準，而ISO9004則是一個內部管理標準。我們要真正做到“每個工程，每項服務，都讓顧客滿意”，只有內抓管理，從粗放型質量有重大影響的工序，對其操作人員、機具、設備、材料、施工工藝、測試手段、環境條件等因素進行分析與驗證，并進行必要的控制，做好驗證記錄。

其次，對公司質量體系作財務考慮，即對質量體系活動作財務報告。我們知道，一個完善的質量體系，是在考慮風險、費用和利益的基礎上使質量控制最佳化的重要手段，因此，必須緊緊地圍繞提高質量與經濟效益這個核心問題而展開活動，向企業經營的目標不斷靠攏，打造自己的品牌，提升競爭力。

四、結論

建筑企業要深化改革，必須轉變管理機制，要從粗放型質量管理向集約化質量管理轉變。只有這樣，在市場經濟條件下，施工企業才有可能通過抓質量來提高獲得盡可能多的產出，獲得用戶和企業的滿意，達到建造品牌，提高企業競爭力的目的。

參考文獻：

[1]秦現生.質量管理學[M].北京：科學出版社，2002.

[2]孫興民，董平.建筑企業管理[M]北京：科學出版社，2002.