導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政一體化會計(jì)核算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:會計(jì)核算 統(tǒng)計(jì)核算 一體化

當(dāng)今社會是市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會，在這種社會發(fā)展形勢的驅(qū)動下會計(jì)與統(tǒng)計(jì)有著越來越緊密的聯(lián)系，會計(jì)核算借鑒了越來越多的統(tǒng)計(jì)上的分析方法，而統(tǒng)計(jì)核算也運(yùn)用了更多的會計(jì)方法。會計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的所有數(shù)量關(guān)系，這種結(jié)合在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的合理利用不僅是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理與決策的基礎(chǔ)，還是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。為了使企業(yè)科學(xué)合理地核算體系更好的建立于當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件之下，就必須解決如何做好大型企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的問題。

一、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的意義

根據(jù)不同的核算要求，會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算各自擁有一套較為完整的指標(biāo)體系與核算方法，然而，這與市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的發(fā)展是相違背的。因此，無論從宏觀管理的角度還是在微觀管理上，會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的構(gòu)想在企業(yè)中的應(yīng)用都具有相當(dāng)重要的意義。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)管理需要實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化。傳統(tǒng)的會計(jì)核算僅僅強(qiáng)調(diào)真實(shí)性與準(zhǔn)確性的重要，卻很少反映出企業(yè)投入產(chǎn)出的效益以及變化趨勢；而傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)核算注重的是及時、客觀，卻沒能將企業(yè)的收支情況和投資與金融貿(mào)易等方面的信息體現(xiàn)出來。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，唯有會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化才能更好地促使企業(yè)準(zhǔn)確、及時、完整地獲取各方綜合信息，最終做出科學(xué)合理的經(jīng)營決策，同時也滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化能夠有效發(fā)揮核算整體效應(yīng)，不但能夠提高企業(yè)綜合信息的質(zhì)量，而且能令單位信息更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，避免了大量重復(fù)性勞動和時間上的浪費(fèi)，進(jìn)而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得以提高。

我國國民經(jīng)濟(jì)核算需要會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化。以統(tǒng)計(jì)核算的角度來看，國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，實(shí)際上，國民經(jīng)濟(jì)核算采用的是以統(tǒng)計(jì)方法做社會會計(jì)核算。以會計(jì)核算的角度來看，會計(jì)核算向社會會計(jì)發(fā)展必然會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)生。

所以綜上可知，無論從宏觀角度還是微觀上，都必須使會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使二者相輔相成，實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系的一體化。

二、會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化中存在的主要問題

(一)不同的核算原則

當(dāng)核算企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果時，會計(jì)核素按照的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，然而統(tǒng)計(jì)卻按照的生產(chǎn)經(jīng)營的原則進(jìn)行核算。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果時，會計(jì)核算按照的是實(shí)際銷售價(jià)格，但是統(tǒng)計(jì)核算卻是按照現(xiàn)行價(jià)格進(jìn)行計(jì)算的。對于本期生產(chǎn)沒有出售的產(chǎn)品，成本價(jià)是會計(jì)核算的計(jì)算依據(jù)，然而統(tǒng)計(jì)核算則是按照出廠價(jià)。

(二)不同的核算總體范圍

從范圍上看，會計(jì)與統(tǒng)計(jì)是個體與總體的關(guān)系。會計(jì)核算將企業(yè)看作一個總體的微觀核算，然而統(tǒng)計(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)看作一個總體的宏觀核算。

(三)不同的管理體制

財(cái)政預(yù)算按照的是權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則實(shí)行分級管理，各級財(cái)政部門所掌握的并不是特定地區(qū)范圍內(nèi)所有的會計(jì)核算資料，而是部分資料。統(tǒng)計(jì)管理體系采取以塊為主的屬地原則，來適應(yīng)各級政府管理經(jīng)濟(jì)、做好綜合平衡的需要，最終形成國民經(jīng)濟(jì)的總體核算。

(四)不同的核算方法

設(shè)置賬戶、依據(jù)會計(jì)憑證、應(yīng)用復(fù)式記賬原理對每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行登記、分類、匯總得到核算結(jié)果是會計(jì)核算采取的核算方式。統(tǒng)計(jì)核算通過觀察經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，采用不同統(tǒng)計(jì)分析方法來把握整體特征，推測整體發(fā)展趨勢。

(五)不同的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)

在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)上，會計(jì)核算將利潤作為衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)和最終目標(biāo)；而統(tǒng)計(jì)核算是以企業(yè)增加值作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對社會貢獻(xiàn)的依據(jù)。

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化所采取的措施

(一)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化工作的進(jìn)行應(yīng)從政策法規(guī)上得到全力支持

政府相關(guān)部門需應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要，積極出臺相應(yīng)措施，統(tǒng)一規(guī)范核算制度、方法和管理體制等，為會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要條件。

(二)為會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化提供技術(shù)支持

運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以很大程度的減輕傳統(tǒng)會計(jì)和統(tǒng)計(jì)給工作人員帶來的繁重工作，同時也使數(shù)據(jù)處理和傳輸速度大大地加快。擁有先進(jìn)的技術(shù)，不僅可以將統(tǒng)計(jì)分析核算功能加入會計(jì)核算軟件，還可以使系統(tǒng)中的會計(jì)數(shù)據(jù)生成所需的統(tǒng)計(jì)表。

(三)為會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化培養(yǎng)更多的人才

實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算一體化關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，需要大量的會計(jì)人才。但由于部分統(tǒng)計(jì)人員對會計(jì)核算方法理解程度不夠，不能把握會計(jì)賬戶內(nèi)涵，致使其難以將會計(jì)資料整理成可用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。作為會計(jì)人員來說，統(tǒng)計(jì)知識掌握的不夠全面，缺乏統(tǒng)計(jì)綜合分析判斷能力，這都導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏科學(xué)深入的分析研究。就此而言，各專業(yè)院校需要加強(qiáng)會計(jì)教學(xué)與統(tǒng)計(jì)教學(xué)，使會計(jì)專業(yè)學(xué)生具備市場經(jīng)濟(jì)所需的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化勢在必行，并且也會成為可能。通過企業(yè)和單位內(nèi)部各方面的共同努力和不斷探究，保證會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算不僅保留各自自身特點(diǎn)，更能使二者優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)完美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的管理需要。

參考文獻(xiàn):

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［2］張冬梅，高曉明．市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)會統(tǒng)一體化的研究，2009

［3］陳慷．新形勢下構(gòu)建企業(yè)會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化之我見，2008

篇2

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 會計(jì)核算 成本核算 一體化

我國現(xiàn)行的《醫(yī)院會計(jì)制度》從1998年頒布實(shí)施以來，對于規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，提高醫(yī)院的會計(jì)核算質(zhì)量，均起了很好的作用。但是面對我國衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的不斷深化，以及醫(yī)療市場的變化和激烈的競爭，現(xiàn)行的《醫(yī)院會計(jì)制度》在有些方面越來越顯示出它的局限性。尤其在醫(yī)院會計(jì)核算與成本核算上，有待進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為，醫(yī)院的成本核算與會計(jì)核算一體化是可行的。

一、醫(yī)院成本核算與會計(jì)核算的概念

醫(yī)院成本核算是指醫(yī)院對其在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)等醫(yī)務(wù)服務(wù)過程中所消耗的物質(zhì)資料價(jià)值和必要勞動價(jià)值的核算，即醫(yī)院活動過程中的活勞動和物化勞動的消耗總和。它由勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和管理費(fèi)六大類成本構(gòu)成。而醫(yī)院采取成本核算的方式是為了達(dá)到真實(shí)反映醫(yī)療活動的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效果的目的，是適應(yīng)社會對醫(yī)院醫(yī)療成本核算和醫(yī)院自身發(fā)展的需要。醫(yī)院成本核算按著經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心劃分可分為：醫(yī)療單位、藥品單位、服務(wù)單位。

二、醫(yī)院會計(jì)核算與成本核算一體化的作用

會計(jì)核算與成本核算一體化，就是利用醫(yī)院信息化數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)將各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動采集并生成與業(yè)務(wù)有關(guān)的會計(jì)憑證。就是說，當(dāng)某會計(jì)憑證涉及成本屬性時，系統(tǒng)將成本轉(zhuǎn)化為成本數(shù)據(jù)，即在記賬、審核和結(jié)賬的同時自動產(chǎn)生成本數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)憑證與成本數(shù)據(jù)的一致性，從而使會計(jì)核算和成本核算保持一致，融為一體。醫(yī)院會計(jì)核算與成本核算一體化的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、促進(jìn)了醫(yī)院的自身發(fā)展。現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定價(jià)有多少是合理的，并沒有依據(jù)，同時非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)在享受政府財(cái)政補(bǔ)助的同時，卻步履艱難。成本核算是一種代表資源合理配置的管理方法，是對資源的利用、效益、成本指標(biāo)進(jìn)行綜合合理的評價(jià)。醫(yī)院應(yīng)在堅(jiān)持社會效益第一的前提下增收節(jié)支，用最低的成本提供最好的服務(wù)。這符合市場經(jīng)濟(jì)中醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo)，即生存、發(fā)展、獲利。否則，醫(yī)院就要在激烈的醫(yī)療市場競爭中萎縮，更談不上技術(shù)的提高和規(guī)模的發(fā)展，無法保證為人民健康提供服務(wù)。

2、提高了醫(yī)院會計(jì)信息質(zhì)量。目前醫(yī)院會計(jì)核算方法由于會計(jì)主體的不明確性以及會計(jì)期間假設(shè)的不持續(xù)導(dǎo)致整個財(cái)務(wù)核算工作陷入茫然一片的境地，財(cái)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)倍受數(shù)據(jù)使用部門的質(zhì)疑，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在被動工作的狀態(tài)下將逐漸失去管理的權(quán)威性，不利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。成本核算與會計(jì)一體化后，就能將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各個會計(jì)主體，甚至是重要的項(xiàng)目上，成本核算將給管理層提供足夠豐富的數(shù)據(jù)資料，包括單項(xiàng)的部門費(fèi)用信息、綜合性的項(xiàng)目費(fèi)用信息等等，從而使會計(jì)信息質(zhì)量得到根本性的提高。

3、有利于提高醫(yī)院工作效率。成本核算不是簡單的會計(jì)核算的升級，而是整個管理系統(tǒng)的升級，它的成功實(shí)施必將促使核算單位在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。成本核算在管理上的意義在于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院在管理上能對細(xì)節(jié)實(shí)施控制，對醫(yī)療流程進(jìn)行合理的組合，達(dá)到對醫(yī)療過程的控制，這不但有利于醫(yī)院提高工作效率更有利于病人降低醫(yī)療費(fèi)用。

三、實(shí)行醫(yī)院會計(jì)核算與成本核算一體化的措施

1、將成本核算與會計(jì)目標(biāo)管理結(jié)合起來。根據(jù)會計(jì)目標(biāo)管理的要求，在那些具備條件的醫(yī)院，實(shí)行目標(biāo)成本會計(jì)。這種成本會計(jì)要求健全各種消耗定額，制定計(jì)劃價(jià)格，編制費(fèi)用預(yù)算和各種服務(wù)項(xiàng)目的目標(biāo)成本作為控制成本的依據(jù)。在醫(yī)

（下轉(zhuǎn)第165頁）

（上接第195頁）

院經(jīng)營過程中發(fā)生費(fèi)用時，要及時組織成本差異的核算，并分析成本差異的原因，以便采取相應(yīng)措施控制成本，實(shí)行成本預(yù)防性管理。在這種成本會計(jì)制度下，醫(yī)院及其各部門的實(shí)際成本是由目標(biāo)成本和成本差異組成的。

2、健全有效的財(cái)務(wù)法規(guī)與監(jiān)督體系。⑴要制定有關(guān)確保財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的管理法規(guī)，對其管理工作、管理方法、管理人員的責(zé)任和權(quán)利，以及提供虛假財(cái)務(wù)信息的懲處等方面做出明確規(guī)定，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)；⑵充分運(yùn)用法律手段，保護(hù)財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán)，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠；⑶完善社會監(jiān)督體系，形成人人都關(guān)心和監(jiān)督醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)；⑷加強(qiáng)醫(yī)院總會計(jì)師制度的建設(shè)，以加大對醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度；⑸提高各級領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的根本保證，也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高的根本保證。

3、建立醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化平臺。隨著會計(jì)核算工作的日趨完善，特別是會計(jì)電算化工作的日益成熟，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集更完整，科室成本核算工作也逐漸成熟。醫(yī)院成本核算主要流程如下：每月月初收集收入、支出原始數(shù)據(jù)――直接成本數(shù)據(jù)直接計(jì)入，間接成本按照制定的原則按級分?jǐn)傂纬煽剖抑С龉ぷ鞯赘濞D―將整理完畢的收入、支出數(shù)據(jù)形成科室收支明細(xì)核算臺賬和發(fā)放到各科室以備對賬之用的核算表。在科室收支明細(xì)核算表中，收入由門急診、住院醫(yī)療收入、藥品收入及外送收入組成。醫(yī)療收入中核算的是各科室直接收入，即科室自身創(chuàng)造的收入，不需要分配到其他科室；藥品收入核算的是科室間接收入，即由兩個以上科室共同完成的收入，如藥品，檢查檢驗(yàn)類等收入。每月收入數(shù)據(jù)產(chǎn)生后，將直接收入與間接收入數(shù)據(jù)按照開單科室及執(zhí)行科室的原則分開，按照直接收入直接計(jì)入，間接收入分別全額歸入各創(chuàng)收科室的原則計(jì)入各科室收支明細(xì)核算表；支出數(shù)據(jù)，每月從專業(yè)財(cái)務(wù)軟件中采集各科室支出數(shù)據(jù)。

醫(yī)院會計(jì)核算和成本核算一體化把醫(yī)院財(cái)務(wù)工作從財(cái)務(wù)核算提升到財(cái)務(wù)管理，從而促進(jìn)醫(yī)院合理利用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到降低成本消耗，加強(qiáng)成本管理，促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支，為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效和低耗的服務(wù)，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的目的。為此醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)重視、了解和探索醫(yī)院成本核算與會計(jì)核算的發(fā)展趨勢，制定適合本醫(yī)院實(shí)際情況的管理計(jì)劃和措施，不斷完善、優(yōu)化核算管理體系。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；一體化；決策支撐；電子化；集中核算；業(yè)務(wù)改革

一、建設(shè)背景

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種政府性收入與支出項(xiàng)目的增加，行政事業(yè)單位的會計(jì)人員面臨著一個越來越復(fù)雜多變的數(shù)據(jù)環(huán)境。為了確保政府決策的準(zhǔn)確性，就需要財(cái)務(wù)管理人員能夠準(zhǔn)確、及時、高效的提供各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐。而原有的信息系統(tǒng)已經(jīng)隨著時間的推移，越來越體現(xiàn)出其局限性與孤立性。

為了更好的提高財(cái)務(wù)工作效率，增加財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性與靈活性，同時推進(jìn)財(cái)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)共享，減少因早期系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的局限性所帶來的決策支持阻礙。我局一直在不斷的進(jìn)行著研究與實(shí)踐。在2015年底，我們在北京中科江南信息技術(shù)股份有限公司的專家協(xié)助下，針對原有工作制度、流程以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用情況，進(jìn)行了深入而全面的分析，在這個過程中，我們逐步的明晰了下一代財(cái)務(wù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)與要求。并在2016年初進(jìn)行全新的財(cái)務(wù)一體化平臺建設(shè)。

二、歷史分析

在之前的工作過程中，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政府辦公人員的資源限制，法庫縣財(cái)政一直采用的是集中核算的模式。預(yù)算單位通過報(bào)賬的模式進(jìn)行會計(jì)核算處理。當(dāng)單位發(fā)生費(fèi)用收入或支出時，由單位報(bào)賬員攜帶著相關(guān)的原始單據(jù)到核算中心，提交給中心管護(hù)會計(jì)進(jìn)行審核，審核通過后，再通過系統(tǒng)錄入生成相應(yīng)的報(bào)賬單并打印，單位報(bào)賬人員將打印的報(bào)賬單提交給單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批與簽字，審批通過后，單位的報(bào)賬人員再攜帶報(bào)賬單提交給核算中心的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批處理。核算中心領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，方可將報(bào)賬單提交給中心的出納人員進(jìn)行支付處理。在整個報(bào)賬過程中，預(yù)算單位沒有任何軟件系統(tǒng)可以使用，依然通過紙質(zhì)辦公模式進(jìn)行處理，造成大量的時間浪費(fèi)，嚴(yán)重的降低了工作效率，同時也沒有發(fā)揮到信息系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢。

由于預(yù)算單位沒有任何核算系統(tǒng)可以使用，因此在進(jìn)行賬簿查詢的時候，必須先與核算中心的管戶會計(jì)溝通，由會計(jì)人員將所需的賬簿導(dǎo)出或者打印成紙質(zhì)檔案提供給預(yù)算單位查看，或者預(yù)算單位人員前往核算中心，通過系統(tǒng)直接查看。無法實(shí)現(xiàn)辦公的實(shí)時性，也增加了辦公人員往返單位與核算中心的工作量，極大影響工作效率與辦公質(zhì)量。

在會計(jì)年度完結(jié)后，相關(guān)的決算報(bào)表，也是通過手工填寫的方式進(jìn)行編訂與審批的，無法借助于信息系統(tǒng)進(jìn)行全自動或半自動的處理。

由于各種條件的相互制約，在工作過程中，還存在著各種各樣低效、低質(zhì)、不便捷的情況。如：所有的審批工作在系統(tǒng)處理的同時，還需要手工審核簽批；在進(jìn)行會計(jì)核算記賬處理時，采用下級模式的科目體系，無法記錄功能分類；在進(jìn)行對賬時，需出納與銀行通過手工方式進(jìn)行對賬。

三、新系統(tǒng)建設(shè)

針對舊制度與舊系統(tǒng)存在的問題，我局在2015年規(guī)劃新的業(yè)務(wù)工作模式時，全新規(guī)劃了新的業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)要求：

（一）保持核算中心模式

為保持原有的工作流，確保新工作制度對于原有工作人員不產(chǎn)生較大的沖擊，我們依然在系統(tǒng)建設(shè)初期保持核算中心模式，各單位的報(bào)賬申請依然由核算中心的管戶會計(jì)進(jìn)行審核。

（二）通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分布辦公

通過系統(tǒng)建設(shè)，為每家預(yù)算單位提供辦公終端，單位在進(jìn)行報(bào)賬時，通過系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的預(yù)錄入，并提交審核。本單位領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，單位人員再攜帶原始單據(jù)前往核算中心進(jìn)行審核。審核通過后現(xiàn)場打印報(bào)賬單提交中心領(lǐng)導(dǎo)審批。節(jié)約了現(xiàn)場錄入與等待的時間。

（三）實(shí)現(xiàn)自動記賬功能

通過新系統(tǒng)的建設(shè)，原有需要出納人員手工錄入的各種記賬憑證與會計(jì)單據(jù)，都可以通過系統(tǒng)自動生成，經(jīng)過會計(jì)人員核準(zhǔn)后即可完成記賬工作，極大的提高了工作效率與記賬的準(zhǔn)確性。

（四）開放預(yù)算單位實(shí)時查閱賬簿權(quán)限

通過新系統(tǒng)的終端，預(yù)算單位的人員可以在本單位的辦公設(shè)備上，直接查看單位的賬務(wù)情況，隨時掌握單位資金使用情況。極大的提高了工作效率與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（五）支持系統(tǒng)間自動對賬處理

實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)間自動對賬處理，降低了由人工對賬帶來的錯誤率。同時也開發(fā)了按照會計(jì)摘要對賬的模式，提高了數(shù)據(jù)核對的準(zhǔn)確性。

（六）實(shí)現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接

實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的前后貫穿，減少了由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互之間的建設(shè)區(qū)隔而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)的不連貫性。實(shí)現(xiàn)同一相關(guān)業(yè)務(wù)在各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的貫穿流轉(zhuǎn)。

（七）系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保障

新系統(tǒng)建設(shè)完成后，系統(tǒng)支持自動備份與容災(zāi)處理，不再需要會計(jì)人員定期的進(jìn)行賬簿備份，同時保證系統(tǒng)異常后能夠及時準(zhǔn)確的進(jìn)行業(yè)務(wù)恢復(fù)。（見圖1）

全新財(cái)務(wù)一體化服務(wù)平臺，在2016年初實(shí)施上線完成，得到了各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員一致好評，極大的提高了預(yù)算單位的會計(jì)核算效率，也降低了核算中心工作人員的日常工作量。同時也通過服務(wù)平善的報(bào)表模塊，為單位的工作決策提供了豐富的、實(shí)時的、準(zhǔn)確有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐。（見圖2）

四、后續(xù)規(guī)劃

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷變化與成熟，電子簽名簽章技術(shù)在國庫集中支付領(lǐng)域的應(yīng)用，以及相關(guān)法律法規(guī)政策的以及電子發(fā)票的應(yīng)用，會計(jì)電子化的基礎(chǔ)越來越成熟。

法庫縣的財(cái)務(wù)一體化服務(wù)平臺，在建設(shè)的過程中，也預(yù)規(guī)劃了引入單據(jù)電子化的管理理念，通過電子簽名簽章、數(shù)字簽名以及影像化等技術(shù)，逐步的實(shí)現(xiàn)會計(jì)憑證電子化、會計(jì)報(bào)表、會計(jì)賬簿以及其他會計(jì)資料的電子化處理，并建立會計(jì)檔案電子化的管理基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)真正的會計(jì)核算無紙化辦公奠定基礎(chǔ)。

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    一、電算化會計(jì)信息處理的特

    1.以電子計(jì)算機(jī)為計(jì)算工具,數(shù)據(jù)處理代碼化,速度快,精度高。電算化會計(jì)是以電子計(jì)算機(jī)代替手工會計(jì)下用人工來記錄和處理數(shù)據(jù)。

    2.數(shù)據(jù)處理人機(jī)結(jié)合,系統(tǒng)內(nèi)部控制程序化,復(fù)雜化。由于數(shù)據(jù)處理的人機(jī)結(jié)合和系統(tǒng)內(nèi)部控制方式程序化,使得系統(tǒng)控制復(fù)雜化。其控制點(diǎn)由手工會計(jì)對人的控制轉(zhuǎn)到對人和機(jī)器兩方面的控制,控制的內(nèi)容涉及人員分工、職能分離和計(jì)算機(jī)軟、硬件的維護(hù),以及會計(jì)信息和會計(jì)檔案的保存和保管。

    3.數(shù)據(jù)處理自動化,賬務(wù)處理一體化。整個賬務(wù)處理過程呈現(xiàn)一體化趨勢。

    4.信息處理規(guī)范化,會計(jì)存儲磁性化。在電算化系統(tǒng)中,各種會計(jì)數(shù)據(jù)以文件的形式組織,并以電信號和磁信號的形式存儲于計(jì)算機(jī)的內(nèi)外存儲器中,磁性介質(zhì)成為保存會計(jì)信息和會計(jì)檔案的主要載體。

    5.具有選擇判斷及做出合理決定的邏輯功能。系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)中的各種數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、決策論等方法的運(yùn)用,增強(qiáng)了系統(tǒng)的預(yù)測和決策功能。

    二、會計(jì)集中核算的特點(diǎn)

    1.從管理、控制的手段看,突破了過去管理模式中僅僅著眼于會計(jì)人員進(jìn)行評價(jià)的局限性,實(shí)現(xiàn)了由人治到法治、由管人到管人與管賬相統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。實(shí)施會計(jì)集中核算后,各單位領(lǐng)導(dǎo)會計(jì)法律意識增強(qiáng),他們經(jīng)常事先主動向核算中心咨詢會計(jì)處理的合理性和合法性,及授權(quán)范圍。對支出審批更謹(jǐn)慎、態(tài)度更認(rèn)真。

    2.從管理的層次看,實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算,減少了中間層次,有利于信息的及時溝通,有利于管理、控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。核算中心可及時掌握各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),有條件進(jìn)行事前計(jì)劃,事中控制。會計(jì)信息的獲取,交換及利用方便及時,為管理、控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及科學(xué)決策提供了條件。

    3.從運(yùn)行成本看,實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算,不僅可以大大減少財(cái)務(wù)人員,降低政府行政成本。而且核算中心實(shí)行統(tǒng)一賬戶,便于統(tǒng)一調(diào)度資金,盤活了財(cái)政資金的庫外沉淀。如過去對預(yù)算外資金,先要存入專戶,使用時再申報(bào)計(jì)劃,然后由預(yù)算外轉(zhuǎn)入單位支出戶開支。不僅過程煩瑣,而且也降低了資金的利用效率。現(xiàn)在變成系統(tǒng)內(nèi)劃撥,工資直達(dá)個人賬戶,政府采購款直達(dá)商品、勞務(wù)供應(yīng)商,高效快捷。

    4.實(shí)施會計(jì)集中核算后,會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化得以加強(qiáng)。現(xiàn)在會計(jì)核算中心一般在財(cái)政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下工作,實(shí)施了電算化核算。不論管理的軟硬件條件均與原單個核算單位不能同日而語。使現(xiàn)代化辦公信息模式得以實(shí)施。

    三、電算化會計(jì)對會計(jì)集中核算的影響

    1.提高了會計(jì)集中核算的效率,降低了會計(jì)人員的勞動強(qiáng)度。電算化會計(jì)以計(jì)算機(jī)為信息處理工具,提高了會計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度和精度;數(shù)據(jù)處理的自動化、程序化和規(guī)范化,提高了會計(jì)集中核算的及時性、可靠性和相關(guān)性。同時,計(jì)算機(jī)的使用,使廣大會計(jì)人員從繁重的會計(jì)核算和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄中解放出來,其勞動強(qiáng)度大大降低。

    2.促進(jìn)會計(jì)集中核算職能的轉(zhuǎn)變,引發(fā)了會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)的變化、提高了會計(jì)人員素質(zhì)。電算化會計(jì)下會計(jì)工作效率的提高和會計(jì)人員勞動強(qiáng)度的降低,使會計(jì)人員有更多時間參與企業(yè)經(jīng)營管理,促進(jìn)會計(jì)工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。電算化會計(jì)下人員除會計(jì)專業(yè)人員外,還有計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。會計(jì)專業(yè)人員不但要精通本專業(yè),還要熟悉計(jì)算機(jī),具有上機(jī)處理基本業(yè)務(wù)核算工作能力,掌握一般性故障排除方法和糾錯方法;計(jì)算機(jī)專業(yè)人員除應(yīng)有本專業(yè)知識外,還應(yīng)有財(cái)會專業(yè)知識,了解會計(jì)核算工作,通曉會計(jì)數(shù)據(jù)流程。他們都要不斷學(xué)習(xí)和掌握日新月異的計(jì)算機(jī)知識和應(yīng)用技術(shù),以不斷滿足電算化會計(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要,形成復(fù)合型人才。

    3.引起會計(jì)工作組織方式和會計(jì)人員分工與職能的變化。電算化會計(jì)采取對數(shù)據(jù)編碼的方式進(jìn)行信息處理,是以數(shù)據(jù)的不同形態(tài)為主要依據(jù)來組織會計(jì)工作,改變了手工會計(jì)以會計(jì)事項(xiàng)性質(zhì)為依據(jù)組織會計(jì)工作的做法。相應(yīng)地,手工會計(jì)下會計(jì)工作按職能組進(jìn)行分工的做法,也被電算化會計(jì)劃分為數(shù)據(jù)(信息)收集、憑證編碼、數(shù)據(jù)錄入和處理、系統(tǒng)維護(hù)等專業(yè)組的做法所代替。

    4.改變了會計(jì)信息處理和使用的方式和方法。電算化會計(jì)數(shù)據(jù)處理的代碼化、程序化和自動化,是對手工會計(jì)信息處理方式和方法的本質(zhì)變革,這一變革改變了手工會計(jì)下成本計(jì)算、編制報(bào)表等只能在月末進(jìn)行的做法和限制。

    四、電算化會計(jì)與會計(jì)集中核算未來發(fā)展趨勢展

    1.電算化會計(jì)將獲得普遍推廣和應(yīng)用,大范圍的信息處理網(wǎng)絡(luò)得以建立。電算化信息處理從形式上看是信息處理手段的變化,實(shí)質(zhì)上卻是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力,因而具有廣闊的發(fā)展前景。

    2.信息處理和分析專業(yè)化、智能化。如何完善會計(jì)集中核算這種新興的制度,與會計(jì)電算化更好的結(jié)合,使其向更合理,更科學(xué)的方面轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)的會計(jì)集中核算體制尤為重要。

    (1)建立健全各項(xiàng)制度。會計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu),必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作,做到制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力。需要健全的制度主要包括:機(jī)構(gòu)設(shè)置;資金管理范圍;會計(jì)核算形式;備用金管理制度;人員素質(zhì)控制制度;會計(jì)檔案保管制度。

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會計(jì)集中核算存在問題對策研究

一、事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算的重要意義

1、提高會計(jì)信息質(zhì)量和工作效率

會計(jì)集中核算制度有效地解決了單位各自為政資金封閉運(yùn)行的弊端，會計(jì)信息在陽光下操作，在一定程度上公開透明，有效地杜絕了造假、欺詐、瞞報(bào)等腐敗現(xiàn)象，會計(jì)核算中心嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度進(jìn)行核算，保證了國家財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行和落實(shí)，也有效地提高了會計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率，保證了會計(jì)核算資料的完整性、真實(shí)性、統(tǒng)一性和真實(shí)性。會計(jì)信息質(zhì)量得到了有效的提高，工作效率大大增強(qiáng)。

2、加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為

會計(jì)集中核算制度筑起了一道堤壩，通過嚴(yán)格審核的有效手段，使單位不合理的開支不符合規(guī)定的票據(jù)嚴(yán)格按照國家政策執(zhí)行，維護(hù)了國家財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，在一定程度上減少了資金使用的隨意性，給揮霍浪費(fèi)和貪污犯罪亮起了紅燈。會計(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)，讓財(cái)務(wù)支出中的違規(guī)違法行為得到了有效遏制。

3、強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了財(cái)政資金使用效益

實(shí)行會計(jì)集中核算制度，能夠及時準(zhǔn)確全面地掌握各單位每筆資金的運(yùn)行情況，使財(cái)政資金的運(yùn)行情況得到了全過程、全方位的監(jiān)督。核算中心為財(cái)政預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確可靠的信息和基礎(chǔ)性的資料，也促使各單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，保證了支出的計(jì)劃性和有序性，有效地杜絕了預(yù)算執(zhí)行中的截留、挪用和克扣現(xiàn)象的發(fā)生，從而強(qiáng)化了預(yù)算管理，提高了財(cái)政資金的使用效益。

二、目前會計(jì)集中核算制度存在的問題

1、核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

集中核算制度的實(shí)行，造成了這樣一種現(xiàn)象，原單位保留了財(cái)務(wù)管理的職權(quán)，而會計(jì)核算工作在會計(jì)核算中心進(jìn)行，這就使得會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相分離，不能成為一個有機(jī)的整體。一些核算單位錯誤地將財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算等同起來，混淆了二者的職責(zé)權(quán)限，使得單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)重弱化。

2、會計(jì)責(zé)任主體不明確

《會計(jì)法》明確規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會計(jì)集中核算制度在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計(jì)監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計(jì)責(zé)任主體資格。由于審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間增加了“中間人”――會計(jì)核算中心，會計(jì)核算中心與被審計(jì)單位之間可能會就一些會計(jì)責(zé)任問題出現(xiàn)真空和錯亂，使得資料提供、具體問詢、責(zé)任認(rèn)定難度加大。這是一個值得重視和應(yīng)該加以解決的問題。

3、制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

在會計(jì)集中核算制度的大量實(shí)踐中，往往出現(xiàn)現(xiàn)行行政事業(yè)單位名目繁多的實(shí)際支出和具體開支標(biāo)準(zhǔn)之間的較大差距，合法而不合理，合理而不合法的報(bào)銷事項(xiàng)究竟何去何從，難以定論。制定一個統(tǒng)一的可行的標(biāo)準(zhǔn)，并不是輕而易舉的事。

4、控制和監(jiān)督職能弱化

行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作在會計(jì)核算中心進(jìn)行，而財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)仍在原單位進(jìn)行管理，這樣的二元運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致會計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)相分離，使得實(shí)地實(shí)時的監(jiān)督而不可能，這就使財(cái)會工作控制和監(jiān)督職能在某種程度上弱化。另一方面，核算單位在報(bào)賬時，會計(jì)核算中心只能從票據(jù)是否合法合規(guī)，審批手續(xù)是否完備方面進(jìn)行審查，而對票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性無從判斷，一些單位為使一些不合理的支出合法化，就極有可能巧立名目弄虛作假。要杜絕這種現(xiàn)象，就要采取多方面的有效措施。

三、完善會計(jì)集中核算制度的措施

1、加強(qiáng)核算單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)

切實(shí)解決會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)的問題，就要加強(qiáng)核算單位與會計(jì)核算中心的橫向交流聯(lián)系，建立責(zé)任一體化的工作機(jī)制，建立互促互動互補(bǔ)的分工合作工作機(jī)制。第二，要完善核算單位內(nèi)部會計(jì)控制制度，提高單位內(nèi)部會計(jì)的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化其責(zé)任心和使命感。第三，加強(qiáng)報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)工作，提高政策水平、法律法規(guī)水平、職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用。

2、建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范支出審批程序

現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性和可行性，可操作性不強(qiáng)。有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，通過大量的調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，使會計(jì)集中核算有據(jù)可依，保證會計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。另外，建立具體可行的會計(jì)核算制度。一是在會計(jì)主題不變的原則下，實(shí)行分戶建賬集中核算；二是嚴(yán)格按照賬務(wù)處理流程操作，杜絕隨意性；三是及時準(zhǔn)確地編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，由會計(jì)責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人簽字后再對外；四是分門別類建立會計(jì)檔案；五是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會簽制度和憑證審核制度。

3、加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督

會計(jì)集中核算要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化核算中心的管理監(jiān)督職能。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理的傾向，應(yīng)向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；成立內(nèi)審部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，并引入財(cái)政資金效績審計(jì)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

篇6

[關(guān)鍵詞]會計(jì)電算化　會計(jì)集中核算　管理

會計(jì)是一個信息系統(tǒng)。會計(jì)信息處理從手工發(fā)展到電算化是會計(jì)操作技術(shù)和信息處理方式的重大變革。它對會計(jì)理論和會計(jì)方法提出一系列新的課題，使傳統(tǒng)會計(jì)格局逐漸被打破，新的會計(jì)思想和理論逐漸確立，從而在推動會計(jì)自身發(fā)展和變革的同時，也促進(jìn)電算化會計(jì)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

一、電算化會計(jì)信息處理的特點(diǎn)

電算化會計(jì)信息處理是指應(yīng)用電子技術(shù)對會計(jì)數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出的過程。現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為用計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬和報(bào)賬，以及替代部分在手工會計(jì)下由人腦完成的對會計(jì)信息的分析，判斷。電算化會計(jì)信息處理過程具有以下特點(diǎn)：

1．以電子計(jì)算機(jī)為計(jì)算工具，數(shù)據(jù)處理代碼化，速度快，精度高。電算化會計(jì)是以電子計(jì)算機(jī)代替手工會計(jì)下用人工來記錄和處理數(shù)據(jù)。

2．?dāng)?shù)據(jù)處理人機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)部控制程序化，復(fù)雜化。由于數(shù)據(jù)處理的人機(jī)結(jié)合和系統(tǒng)內(nèi)部控制方式程序化，使得系統(tǒng)控制復(fù)雜化。其控制點(diǎn)由手工會計(jì)對人的控制轉(zhuǎn)到對人和機(jī)器兩方面的控制，控制的內(nèi)容涉及人員分工、職能分離和計(jì)算機(jī)軟、硬件的維護(hù)，以及會計(jì)信息和會計(jì)檔案的保存和保管。

3．?dāng)?shù)據(jù)處理自動化，帳務(wù)處理一體化。整個帳務(wù)處理過程呈現(xiàn)一體化趨勢。

4．信息處理規(guī)范化，會計(jì)存儲磁性化。在電算化系統(tǒng)中，各種會計(jì)數(shù)據(jù)以文件的形式組織，并以電信號和磁信號的形式存儲于計(jì)算機(jī)的內(nèi)外存儲器中，磁性介質(zhì)成為保存會計(jì)信息和會計(jì)檔案的主要載體。

5．具有選擇判斷及做出合理決定的邏輯功能。系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)中的各種數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、決策論等方法的運(yùn)用，增強(qiáng)了系統(tǒng)的預(yù)測和決策功能。

二、會計(jì)集中核算的特點(diǎn)

會計(jì)集中核算是融會計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計(jì)管理模式，目前行政事業(yè)單位開始采用這種模式，其基本職能是：會計(jì)核算中心對各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，它實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理、統(tǒng)一開設(shè)賬戶、統(tǒng)一會計(jì)核算、統(tǒng)一收付資金、統(tǒng)一調(diào)配資金的管理形式。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會計(jì)核算中心審核后入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求。

實(shí)行會計(jì)集中核算是為了加強(qiáng)會計(jì)核算、管理與監(jiān)控，防止財(cái)政資金被截留、浪費(fèi)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。其特點(diǎn)體現(xiàn)為以下幾個方面：

1．從管理、控制的手段看，突破了過去管理模式中僅僅著眼于會計(jì)人員進(jìn)行評價(jià)的局限性，實(shí)現(xiàn)了由人治到法治、由管人到管人與管賬相統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。過去，各單位財(cái)務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)說了算，會計(jì)人員作為所在單位的一員，出于自身利益考慮及領(lǐng)導(dǎo)壓力，往往不能保證在會計(jì)監(jiān)督中不偏不倚，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。有時為防備審計(jì)，還會實(shí)施“技術(shù)性粉飾”，造成假賬的產(chǎn)生。現(xiàn)在實(shí)施會計(jì)集中核算后，各單位領(lǐng)導(dǎo)會計(jì)法律意識增強(qiáng)，他們經(jīng)常事先主動向核算中心咨詢會計(jì)處理的合理性和合法性，及授權(quán)范圍。對支出審批更謹(jǐn)慎、態(tài)度更認(rèn)真。

2．從管理的層次看，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，減少了中間層次，有利于信息的及時溝通，有利于管理、控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。過去上級對一二級報(bào)銷核算單位的財(cái)務(wù)控制主要是年終審計(jì)，決算審計(jì)，屬于事后監(jiān)督，時效性不足。出現(xiàn)了問題再來糾正，成本和效果均不理想。現(xiàn)在核算中心可及時掌握各單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有條件進(jìn)行事前計(jì)劃，事中控制。會計(jì)信息的獲取，交換及利用方便及時，為管理、控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及科學(xué)決策提供了條件。

3．從運(yùn)行成本看，實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，不僅可以大大減少財(cái)務(wù)人員，降低政府行政成本。而且核算中心實(shí)行統(tǒng)一賬戶，便于統(tǒng)一調(diào)度資金，盤活了財(cái)政資金的庫外沉淀。如過去對預(yù)算外資金，先要存入專戶，使用時再申報(bào)計(jì)劃，然后由預(yù)算外轉(zhuǎn)入單位支出戶開支。不僅過程煩瑣，而且也降低了資金的利用效率。現(xiàn)在變成系統(tǒng)內(nèi)劃撥，工資直達(dá)個人賬戶，政府采購款直達(dá)商品、勞務(wù)供應(yīng)商，高效快捷。

4．實(shí)施會計(jì)集中核算后，會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化得以加強(qiáng)。現(xiàn)在會計(jì)核算中心一般在財(cái)政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下工作，實(shí)施了電算化核算。不論管理的軟硬件條件均與原單個核算單位不能同日而語。使現(xiàn)代化辦公信息模式得以實(shí)施。

三、電算化會計(jì)對會計(jì)集中核算的影響

1．提高了會計(jì)集中核算的效率，降低了會計(jì)人員的勞動強(qiáng)度。電算化會計(jì)以計(jì)算機(jī)為信息處理工具，提高了會計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度和精度；數(shù)據(jù)處理的自動化、程序化和規(guī)范化，提高了會計(jì)集中核算的及時性、可靠性和相關(guān)性。同時，計(jì)算機(jī)的使用，使廣大會計(jì)人員從繁重的會計(jì)核算和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)抄中解放出來，其勞動強(qiáng)度大大降低。

2．促進(jìn)會計(jì)集中核算職能的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)的變化、提高了會計(jì)人員素質(zhì)。電算化會計(jì)下會計(jì)工作效率的提高和會計(jì)人員勞動強(qiáng)度的降低，使會計(jì)人員有更多的時間參與企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)會計(jì)工作職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。電算化會計(jì)下的人員除會計(jì)專業(yè)人員外，還有計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。會計(jì)專業(yè)人員不但要精通本專業(yè)，還要熟悉計(jì)算機(jī)，具有上機(jī)處理基本業(yè)務(wù)核算工作的能力，掌握一般性故障排除方法和糾錯方法；計(jì)算機(jī)專業(yè)人員除應(yīng)有本專業(yè)知識外，還應(yīng)有財(cái)會專業(yè)知識，了解會計(jì)核算工作，通曉會計(jì)數(shù)據(jù)流程。他們都要不斷學(xué)習(xí)和掌握日新月異的計(jì)算機(jī)知識和應(yīng)用技術(shù)，以不斷滿足電算化會計(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要，形成復(fù)合型人才。

3．引起會計(jì)工作組織方式和會計(jì)人員分工與職能的變化。電算化會計(jì)采取對數(shù)據(jù)編碼的方式進(jìn)行信息處理，是以數(shù)據(jù)的不同形態(tài)為主要依據(jù)來組織會計(jì)工作，改變了手工會計(jì)以會計(jì)事項(xiàng)性質(zhì)為依據(jù)組織會計(jì)工作的做法。相應(yīng)地，手工會計(jì)下會計(jì)工作按職能組進(jìn)行分工的做法，也被電算化會計(jì)劃分為數(shù)據(jù)（信息）收集、憑證編碼、數(shù)據(jù)錄入和處理、系統(tǒng)維護(hù)等專業(yè)組的做法所代替。

4．改變了會計(jì)信息處理和使用的方式和方法。電算化會計(jì)數(shù)據(jù)處理的代碼化、程序化和自動化，是對手工會計(jì)信息處理方式和方法的本質(zhì)變革，這一變革改變了手工會計(jì)下成本計(jì)算、編制報(bào)表等只能在月末進(jìn)行的做法和限制。

總之，電算化不僅引起了會計(jì)集中核算系統(tǒng)內(nèi)在的變化，改變了系統(tǒng)的職能，同時也最大程度地提高了會計(jì)工作和會計(jì)信息的質(zhì)量。

四、電算化會計(jì)與會計(jì)集中核算未來發(fā)展趨勢展

電算化會計(jì)隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而逐步完善和發(fā)展。

1．電算化會計(jì)將獲得普遍推廣和應(yīng)用，大范圍的信息處理網(wǎng)絡(luò)得以建立。電算化信息處理從形式上看是信息處理手段的變化，實(shí)質(zhì)上卻是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，因而具有廣闊的發(fā)展前景。

2．信息處理和分析專業(yè)化、智能化。由于信息處理和分析專業(yè)性較強(qiáng)，需要專門的人才，具備多方面的知識，且具有較高的成本，因此為小企業(yè)及個體經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的專業(yè)部門（類似于目前的記賬）將會逐漸出現(xiàn)。此外，隨著智能電子技術(shù)的發(fā)展，信息處理也會朝著智能化發(fā)展。

如何完善會計(jì)集中核算這種新興的制度，與會計(jì)電算化更好的結(jié)合，使其向更合理，更科學(xué)的方面轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)的會計(jì)集中核算體制尤為重要。

（1）建立健全各項(xiàng)制度。會計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu)，必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，做到制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力。需要健全的制度主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置；資金管理范圍；會計(jì)核算形式；備用金管理制度；人員素質(zhì)控制制度；會計(jì)檔案保管制度。

（2）會計(jì)核算中心的會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督與各核算單位財(cái)務(wù)管理的定位。現(xiàn)階段會計(jì)集中核算工作依據(jù)的是“財(cái)務(wù)管理”與“會計(jì)核算、監(jiān)督”相分離的原則，同時也要與會計(jì)電算化很好地結(jié)合起來。會計(jì)核算中心的重點(diǎn)是行使日常的核算和監(jiān)督職能，但參與各核算單位的財(cái)務(wù)管理、資金籌集、正確執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變。

篇7

市屬高校作為事業(yè)單位的重要組成部分，在我國社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可替代的作用。近年來，隨著我國公共財(cái)政體制改革的不斷深化和事業(yè)單位會計(jì)管理工作的不斷發(fā)展，對事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都提出了新的、更高的要求。為進(jìn)一步滿足公共財(cái)政改革的迫切需要，事業(yè)單位資源配置的合理性、質(zhì)量以及效率也亟待提高，在此背景下新的事業(yè)單位會計(jì)核算制度及模式應(yīng)運(yùn)而生。2012年，財(cái)政部修訂印發(fā)了《事業(yè)單位會計(jì)制度》（財(cái)會[2012]22號），該制度從2013年1月1日起在所有事業(yè)單位中全面施行。市屬高校執(zhí)行的是事業(yè)單位會計(jì)制度，長期以來以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計(jì)核算模式中存在的缺陷和問題也日益暴露出來， 如基建“游離”大賬、不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)計(jì)量口徑模糊、財(cái)政投入的資金核算不清晰、預(yù)算編制不科學(xué)、會計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理等等。會計(jì)核算觀念的落后、會計(jì)核算內(nèi)容的不全面，考核指標(biāo)不明確、會計(jì)信息的不對稱不可比、會計(jì)制度不完善，現(xiàn)有的會計(jì)核算系統(tǒng)已不能滿足高等學(xué)校辦學(xué)核算需求，市屬高校普遍存在預(yù)算編制執(zhí)行流于形式、資金流量監(jiān)控體系缺失、忽視辦學(xué)成本核算、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、教育資金配置不公平、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益加大的現(xiàn)象，影響了市屬高校會計(jì)信息的全面性、準(zhǔn)確性和有效性。因此，為適應(yīng)新制度體制下事業(yè)單位會計(jì)制度改革，盡快建立起一套行之有效的市屬高校會計(jì)核算模式和制度就成為當(dāng)前急需解決的問題。

二、市屬高校新舊會計(jì)核算體系的變化

原有的市屬高校會計(jì)核算體系是以預(yù)算資金的收支活動為對象，主要是反映與控制財(cái)政預(yù)算資金的收支活動。隨著高校的會計(jì)核算環(huán)境越來越復(fù)雜，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計(jì)制度已不能適應(yīng)高校新形勢下財(cái)務(wù)管理的要求，不能全面系統(tǒng)地反映高校的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營成果， 無法滿足提高資金效率和提升管理水平的需要。新會計(jì)制度的頒行與舊制度相比發(fā)生了根本的變化。

1.會計(jì)科目的變化。（1）增加的會計(jì)科目：包括“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”、“文物文化資產(chǎn)”、“待處置資產(chǎn)損溢”、“在建工程”、“應(yīng)付職工薪酬”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、 “非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”、“其他支出”、“短期借款”、 “長期借款”、“長期應(yīng)付款”等科目。（2）減少的會計(jì)科目：主要包括“成本費(fèi)用”、“借入款項(xiàng)”、“撥出專款”、“撥出經(jīng)費(fèi)”、 “專款支出”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”、“銷售稅金”、“結(jié)余分配”等科目。（3）規(guī)范化的會計(jì)科目：如“產(chǎn)成品”和“材料”等改成“存貨”、“現(xiàn)金”改成“庫存現(xiàn)金”、“應(yīng)交稅金”改成“應(yīng)交稅費(fèi)”、“附屬單位繳款” 改成“附屬單位上繳收入”，“應(yīng)繳預(yù)算款”改成“應(yīng)繳國庫款”等。

2.會計(jì)核算方法的變化。（1）對固定資產(chǎn)而言，高校取得固定資產(chǎn)時按照實(shí)際成本入賬，但在后續(xù)使用的時候并沒有按照原值和使用年限核算磨損價(jià)值、計(jì)提折舊，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)科目余額無法真實(shí)反映資產(chǎn)凈值，所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折損價(jià)值得不到反映，造成固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值與實(shí)際使用相背離，會計(jì)數(shù)據(jù)無法反映固定資產(chǎn)新舊程度和已耗損的價(jià)值，造成國有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值虛高的情況普遍存在。（2）對無形資產(chǎn)而言，不實(shí)行內(nèi)部成本核算的市屬高校，在購入或自行開發(fā)的無形資產(chǎn)攤銷時，會計(jì)核算往往是一次攤銷，直接計(jì)入“事業(yè)支出”科目，導(dǎo)致月末資產(chǎn)債表上就不能披露該項(xiàng)無形資產(chǎn)購入和使用攤銷情況，致使該項(xiàng)無形資產(chǎn)游離于會計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告之外，形成無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值虛減，甚至還造成了無形資產(chǎn)的流失。（3）對基建核算而言，基本建設(shè)會計(jì)獨(dú)立于高校會計(jì)核算之外，從而形成一個會計(jì)主體，兩套核算賬，高校事業(yè)會計(jì)報(bào)表中不包含基建業(yè)務(wù)運(yùn)營的會計(jì)數(shù)據(jù)和信息，而基建會計(jì)報(bào)表中也不包括教育事業(yè)活動的信息。在日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程早已經(jīng)交付使用，卻因?yàn)榛〞?jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)銜接不嚴(yán)從而導(dǎo)致竣工工程多年無法入賬，高校的實(shí)際資產(chǎn)數(shù)應(yīng)該大于賬面數(shù)，使得高校資產(chǎn)嚴(yán)重失實(shí)，賬實(shí)不符。

3.財(cái)務(wù)管理方面的變化。（1）構(gòu)建了一體化財(cái)務(wù)管理信息平臺。從財(cái)務(wù)預(yù)算的編制執(zhí)行，到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算再到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和績效評價(jià)體系的運(yùn)行，都統(tǒng)一在一體化的財(cái)務(wù)管理平臺進(jìn)行操作和監(jiān)督，使得學(xué)校內(nèi)部各部門都能參與到其中來，使教育資金的使用從計(jì)劃到結(jié)果分析都能做到公開、透明、科學(xué)。（2）強(qiáng)化了國有資產(chǎn)的管理。將教育硬件和軟件的建設(shè)納入到預(yù)算編制中來，統(tǒng)籌安排國有資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、使用、處置，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的全過程監(jiān)控，有效防止國有資產(chǎn)的流失，教育資金的使用做到“辦大事、辦好事、辦實(shí)事”。（3）有效控制了辦學(xué)成本，優(yōu)化了教育資源配置。新會計(jì)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為主的財(cái)務(wù)管理模式，改變了原有會計(jì)制度中對于預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金要分別進(jìn)行核算的預(yù)算管理方式，充分利用了各項(xiàng)資金在取得和使用中的時間差，將原來的全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理等方式變成了核定收支、超支不補(bǔ)、定向或定額補(bǔ)助、結(jié)余留用的預(yù)算管理方式，兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)的信息需求，將財(cái)務(wù)部門的定位從以核算為主的后勤部門逐步向綜合性的財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制并重的重心轉(zhuǎn)移。同時，運(yùn)用目標(biāo)管理方法，以績效預(yù)算為紐帶，強(qiáng)化辦學(xué)成本核算，達(dá)到財(cái)務(wù)管理體系的優(yōu)化，合理配置教育資源。

三、新體制下市屬高校會計(jì)核算新模式的幾點(diǎn)思考

隨著新會計(jì)制度的出臺，為了真正發(fā)揮高校新的會計(jì)核算模式的優(yōu)越性，在實(shí)際操作執(zhí)行過程中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，會計(jì)人員提高業(yè)務(wù)技能。新的會計(jì)核算制度出臺也需要高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的變更，這種變更不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，更需要學(xué)校高層的支持。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)管理意識，結(jié)合新的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的要求，制定出一套更加細(xì)化的、符合本校實(shí)際情況的會計(jì)規(guī)范體系，從而為高校新會計(jì)核算模式的順利實(shí)施和財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步規(guī)范提供保障。同時新的會計(jì)核算模式從核算主體、核算基礎(chǔ)和科目設(shè)置均發(fā)生了變化，對財(cái)務(wù)人員也提出了更大挑戰(zhàn)。在執(zhí)行的過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維方式，盡快掌握新制度改革的各項(xiàng)內(nèi)容，要加強(qiáng)新制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注重對財(cái)務(wù)專業(yè)業(yè)務(wù)知識的理解和應(yīng)用，使財(cái)務(wù)工作由單純核算型向管理型轉(zhuǎn)變，更好適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)展和新會計(jì)制度的實(shí)施。

2.配合改革盡快做好電算化財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的配套升級工作。開展會計(jì)電算化的市屬高校，根據(jù)新《會計(jì)制度》的要求還應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)信息管理軟件的配套升級工作，盡快調(diào)整升級相關(guān)的會計(jì)核算軟件和會計(jì)信息系統(tǒng)。同時在運(yùn)用操作過程中應(yīng)定期與財(cái)政部門溝通，及時掌握了解新制度的執(zhí)行情況以及在執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的具體問題，確保在實(shí)施新《事業(yè)單位會計(jì)制度》時能全面詳細(xì)地做好新舊制度的接口工作，以滿足新的核算方法和報(bào)告體系。

篇8

隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)行稅收會計(jì)核算日漸凸現(xiàn)出與稅收發(fā)展的不適應(yīng)，嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）稅收會計(jì)在會計(jì)體系中的地位不明確

按照我國現(xiàn)行對會計(jì)體系的分類方法，把會計(jì)分為企業(yè)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會計(jì)是預(yù)算會計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會計(jì)并非預(yù)算會計(jì)的組成部分，稅收會計(jì)與預(yù)算會計(jì)是并列的關(guān)系。對于這一問題，國家有關(guān)的會計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒有明確說明，甚至在1997年預(yù)算會計(jì)制度改革中出臺的一系列預(yù)算會計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會計(jì)，給人的感覺似乎稅收會計(jì)不屬于預(yù)算會計(jì)。因此，從上個世紀(jì)后期開始，稅收會計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會計(jì)之外，其在會計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計(jì)的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）稅收會計(jì)核算內(nèi)容存在局限性

從稅收會計(jì)的定義來看，稅收會計(jì)核算的對象始終圍繞著稅收資金運(yùn)動，實(shí)質(zhì)上就是圍繞著稅收收入的實(shí)現(xiàn)、征解、入庫、減免和提退進(jìn)行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國的征稅成本率高達(dá)5%～6%；有的人士則認(rèn)為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發(fā)達(dá)國家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設(shè)節(jié)約型社會、強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)降耗的今天，已經(jīng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須面對的重大問題。

（三）稅收會計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化

從現(xiàn)行稅收會計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看.歷次稅收會計(jì)核算改革或會計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜.核算指標(biāo)和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計(jì)核算軟件，其原因就在于對稅收會計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會計(jì)核算的方式反映和獲取，勢必加大會計(jì)核算難度，也不利于稅收會計(jì)職能的發(fā)揮。

（四）現(xiàn)行稅收會計(jì)制度的設(shè)計(jì)過于復(fù)雜

會計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會計(jì)目標(biāo)，依據(jù)基本會計(jì)法律法規(guī)來進(jìn)行的。現(xiàn)行稅收會計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會計(jì)法律法規(guī)之外，還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求，符合稅收征管工作的需要來設(shè)計(jì)。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計(jì)核算制度既要符合國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業(yè)務(wù)需求。從現(xiàn)行稅收會計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看，存在著會計(jì)核算單位設(shè)置層次過多、會計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題，具體表現(xiàn)在：

1.會計(jì)核算單位設(shè)置層次過多。稅收會計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫單位四種不同的會計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動過程。這種多層次的會計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對同一核算對象多次重復(fù)核算問題。

2.會計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會計(jì)對同一個數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設(shè)置明細(xì)，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專業(yè)會計(jì)中較為少見。

3.會計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計(jì)核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計(jì)核算客觀性的條件。

4.會計(jì)明細(xì)賬設(shè)置量過大，且大量使用多欄式。一個基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達(dá)幾千戶，稅種一般有十幾種，每個納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設(shè)置大量的明細(xì)賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細(xì)賬.并且為盡量減少明細(xì)賬的設(shè)置，大部分明細(xì)賬都采用多欄格式，其賬簿的長度均超出其他專業(yè)會計(jì)所能承受的水平，會計(jì)核算的形式重于核算實(shí)質(zhì)，使稅收會計(jì)核算日趨復(fù)雜化。

二、影響現(xiàn)行稅收會計(jì)核算改革的因素分析

（一）稅收征管模式對現(xiàn)行稅收會計(jì)核算改革的影響

現(xiàn)行的稅收征管模式是1994年新稅制實(shí)施后逐步建立的，2000年以后進(jìn)行了完善，形成了目前“以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)，在全國逐步實(shí)現(xiàn)了“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”的信息化建設(shè)目標(biāo)。2004年安徽省通過CTAIS（中國稅收征管信息系統(tǒng)）在全國率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的省級集中，征管數(shù)據(jù)的省級集中徹底改變了原有稅收會計(jì)核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)無法行使會計(jì)主體職能，省級國稅機(jī)關(guān)成為會計(jì)主體，擔(dān)負(fù)稅收會計(jì)核算職責(zé)。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的會計(jì)制度和會計(jì)核算方法將產(chǎn)生一定影響。

（二）現(xiàn)行預(yù)算體制和稅銀庫一體化對稅收會計(jì)核算改革的影響

在現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確核算各預(yù)算科目（稅種）和預(yù)算級次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關(guān)注稅收資金在征收過程中所處的形態(tài).它關(guān)注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財(cái)政資金的時間越短越好，隨著稅銀庫一體化的實(shí)現(xiàn)，這一時間將會大大縮短，開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務(wù)機(jī)關(guān)賬上停留的時間將更加短暫，這對核算稅收資金的占用形態(tài)以及資金來源也將產(chǎn)生較大的影響。

三、稅收會計(jì)核算改革的基本思路

本文認(rèn)為，總體思路應(yīng)是：圍繞稅收資金運(yùn)動過程，建立從稅收資金產(chǎn)生到入庫、收入與支出相對應(yīng)的核算體系，充分運(yùn)用信息化手段，提取核算的原始資料，進(jìn)行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運(yùn)行、稅收成本支出規(guī)模和征管效益分析的過程。

（一）在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算

應(yīng)對稅收會計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進(jìn)一步減輕稅收會計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。

（二）在核算層級上，稅收聯(lián)合征管軟件上線后，實(shí)現(xiàn)以省為單位的數(shù)據(jù)集中

這個集中的意義主要在于進(jìn)一步降低稅收成本，對于稅收會計(jì)核算來說，目前安徽省實(shí)行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統(tǒng)計(jì)的意義大于會計(jì)，便于統(tǒng)計(jì)而不便于會計(jì)核算，特別是不便于進(jìn)行稅收成本核算，因此，目前會計(jì)核算層級上，層次不宜過多，應(yīng)以稅收經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算單位為稅收會計(jì)核算單位.便于進(jìn)行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個地區(qū)稅收征管的效能。

（三）在核算依據(jù)上，稅收會計(jì)核算憑證逐步實(shí)現(xiàn)無紙化

隨著納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)電子數(shù)據(jù)處理稅款的上解、入庫等各項(xiàng)業(yè)務(wù)將是稅務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，因此申報(bào)表、稅票等紙質(zhì)核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計(jì)核算并最終將被各種電子轉(zhuǎn)賬等憑證所取代。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于電子繳稅完稅憑證有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)【2002】155號）規(guī)定，當(dāng)實(shí)行稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)后，稅收會計(jì)核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數(shù)據(jù)。作為書面資料的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行檔案管理。

（四）在核算手段上，要逐步確立會計(jì)核算信息化的發(fā)展方向，加快開發(fā)全國統(tǒng)一的稅收會計(jì)核算軟件

一是以規(guī)范稅收會計(jì)核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)推進(jìn)軟硬件建設(shè)。注意防止稅收會計(jì)核算業(yè)務(wù)與軟硬件建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的問題，在確立會計(jì)核算主體單位的基礎(chǔ)上整合核算流程，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)為前提，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，使各項(xiàng)稅收會計(jì)核算業(yè)務(wù)和工作流程適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)雀鞣矫娴臉I(yè)務(wù)操作，軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)必須不斷適應(yīng)稅收會計(jì)發(fā)展的需要。二是提高整個系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。以完善的會計(jì)科目設(shè)置、代碼標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與綜合征管系統(tǒng)（CTAIS）的連接，按照平臺統(tǒng)

一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算軟件平臺的標(biāo)準(zhǔn)化：按照統(tǒng)一組織管理的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)稅收會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、稅收會計(jì)核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題

（一）確立有別于企業(yè)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)核算的稅收會計(jì)核算體系

從核算內(nèi)容上看，稅收資金在性質(zhì)上也有別于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金和財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金脫胎于企業(yè)生產(chǎn)資金，是企業(yè)生產(chǎn)資金在經(jīng)營過程中發(fā)生增值的部分，稅收資金又終止于財(cái)政預(yù)算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態(tài)。同時，在稅收資金的征收、入庫過程中發(fā)生的成本費(fèi)用又是財(cái)政預(yù)算資金的組成部分。這種獨(dú)特的核算內(nèi)容決定了稅收會計(jì)必須實(shí)行有別于現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的核算形式，建立獨(dú)立的稅收會計(jì)核算體系。

（二）建立稅收成本效益指標(biāo)評價(jià)體系

考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標(biāo)評價(jià)體系，通過一系列的評價(jià)控制指標(biāo)以及對這些指標(biāo)的核算，達(dá)到不斷降低稅收成本的目的。

（三）建立稅收成本預(yù)算制度、考核制度與監(jiān)管機(jī)制

要把稅收征收成本的高低作為評價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作成效大小的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強(qiáng)化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。

（四）對實(shí)行成本核算、降低稅收成本的正確認(rèn)識

篇9

關(guān)鍵詞：基建會計(jì) 事業(yè)單位 會計(jì)制度

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-132-02

新修訂的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第72號，以下簡稱“新會計(jì)準(zhǔn)則”）、《事業(yè)單位會計(jì)制度》（財(cái)會[2012]22號，以下簡稱“新會計(jì)制度”）已于2012年12月正式，自2013年1月1日起在全國施行。新會計(jì)制度亮點(diǎn)之一是將長期游離于事業(yè)單位會計(jì)賬之外的基建會計(jì)賬并入“大賬”中。同時，財(cái)政部出臺了《關(guān)于印發(fā)<新舊事業(yè)單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定>的通知（財(cái)會[2013]2號）規(guī)定，明確了新舊會計(jì)制度銜接的相關(guān)問題，以確保新舊制度順利過渡。筆者認(rèn)為，財(cái)政部此舉為基建并賬邁出了很大一步;將基建賬逐步并入事業(yè)賬最后實(shí)現(xiàn)基建賬與事業(yè)賬合為一體，是必然的，也是必須的。

一、事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)并賬的必要性與可行性

1.兩賬合并與會計(jì)主體理論要求一致。根據(jù)會計(jì)管理理論，無論是事業(yè)會計(jì)還是基建會計(jì)均為整個會計(jì)核算的一種，不應(yīng)該出現(xiàn)分別設(shè)賬。分別建賬導(dǎo)致事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)成為兩個不同的核算主體，編制不同的決算報(bào)表，導(dǎo)致會計(jì)信息相獨(dú)立;雖說在編制事業(yè)會計(jì)決算報(bào)表時，對基建會計(jì)信息有一定的反映，但僅僅是簡單的幾個數(shù)據(jù)，未將基建會計(jì)信息全面反映于事業(yè)會計(jì)決算報(bào)表中。這樣一來，無論是哪套報(bào)表都無法完整地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，違背了會計(jì)信息整體性和完整性的基本要求。而兩賬合并正好符合一個會計(jì)主體的要求，很好地體現(xiàn)了會計(jì)信息完整性。

2.兩賬合并有利于政府監(jiān)督，解除了資產(chǎn)管理漏洞。兩賬分離、賬表均獨(dú)立，使得事業(yè)單位的收支情況未能如實(shí)地反映于同一個賬簿中，這將為某些事業(yè)單位提供做假賬的途徑，影響賬簿的真實(shí)性，加大了政府監(jiān)督管理的難度。另外，基建投資項(xiàng)目形成的大部分是固定資產(chǎn);而根據(jù)基建會計(jì)制度，只有辦理了竣工決算和交付使用后，此類投資項(xiàng)目才能轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)于事業(yè)賬中體現(xiàn)。財(cái)務(wù)人員一般不會預(yù)估未辦理竣工決算的投資項(xiàng)目的價(jià)值入賬，加上基建項(xiàng)目工程手續(xù)繁瑣，工程周期較長，再加上基建賬與事業(yè)賬的單獨(dú)核算，導(dǎo)致很多單位項(xiàng)目建成與資產(chǎn)入賬兩者時間不一致。而已交付使用的投資項(xiàng)目由于未辦理竣工決算長期作為賬外資金，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)與賬面數(shù)不相符，留下了資產(chǎn)管理的漏洞，不利于政府對其監(jiān)督管理。而事業(yè)賬與基建賬的合并恰恰解決兩賬分離所留下的漏洞，讓資產(chǎn)于事業(yè)賬中及時得到體現(xiàn)，為政府監(jiān)督管理帶來方便。

3.兩賬合并符合當(dāng)前預(yù)算管理改革的要求。2000年起我國推行預(yù)算管理改革，要求做到一個部門一本預(yù)算，實(shí)行集中監(jiān)管。但遺憾的是集中型的預(yù)算改革未能全面實(shí)現(xiàn)，原因就在于游離于大賬外的基建預(yù)算。目前，行政事業(yè)單位年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門立項(xiàng)，而基建預(yù)算由發(fā)改委立項(xiàng)，多數(shù)地方未將基建預(yù)算納入部門預(yù)算當(dāng)中;這與當(dāng)前一個部門一本預(yù)算的改革目標(biāo)不一致。另外，行政事業(yè)單位財(cái)政資金支付均采用國庫集中支付系統(tǒng)管理，就連基建資金支付也通過國庫集中支付系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)資金管理一體化，而兩賬的分離卻與此格格不入，兩賬合并便成為必然趨勢，符合當(dāng)前預(yù)算管理改革的要求。

4.賬務(wù)信息化管理的發(fā)展為兩賬合并提供了可行性。目前，各單位對會計(jì)電算化發(fā)展越來越重視，隨著信息化管理的普及，從同一賬套中獲取會計(jì)信息并入另一賬套中是越來越輕易的事;特別是會計(jì)軟件的不斷改善和創(chuàng)新，賬務(wù)軟件多數(shù)增加了輔助核算項(xiàng)的功能，從中獲取一個項(xiàng)目的收支明細(xì)已經(jīng)是輕而易舉的事。這就為事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)兩賬合并提供了有力的技術(shù)支持。

二、兩賬合并的會計(jì)處理

在了解到兩賬合并的必要性與可行性后，我們也明白了財(cái)政部頒布新會計(jì)制度的必然性。基于新制度、新準(zhǔn)則下的兩賬合并應(yīng)該怎么操作呢？

1.各單位在2013年建立新賬時，按照新會計(jì)制度的要求結(jié)合本單位會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需要，在事業(yè)賬中建立與基建有關(guān)的會計(jì)核算科目體系，如：“在建工程”一級科目下設(shè)“基建工程”明細(xì)科目。

2.將2012年12月31日原基建賬中相關(guān)科目余額并入新賬中：按基建賬中的“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“設(shè)備投資”、“預(yù)付工程款”、“預(yù)付設(shè)備款”、“其他投資”等科目余額，于新賬中借記“在建工程――基建工程”科目;按基建賬中“交付使用資產(chǎn)”“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“其他應(yīng)收款”等科目余額，分別借記新賬中“固定資產(chǎn)”、“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“其他應(yīng)收款”等科目;按照基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目;按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“設(shè)備投資”、“預(yù)付工程款”、“預(yù)付設(shè)備款”、“其他投資”、“交付使用資產(chǎn)”等科目余額，貸記新賬中“非流動資產(chǎn)基金”科目的相應(yīng)明細(xì)科目;按照基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)的部分，貸記新賬中的“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目;按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業(yè)基金”科目。

3.在2013年1月1日后，每月末要對基建賬當(dāng)月的發(fā)生額進(jìn)行分析，通過編制會計(jì)憑證的形式，將基本建設(shè)賬并入到事業(yè)會計(jì)賬中。

2013年1月31日基建并賬舉例：

（1）某事業(yè)單位本期基建業(yè)務(wù)分析：將固定資產(chǎn)250萬元從基建賬轉(zhuǎn)入到事業(yè)賬中;財(cái)政應(yīng)返還額度返還200萬元;收到當(dāng)年財(cái)政撥款150萬元;當(dāng)年支付基建借款25萬元，通過銀行存款支付;通過零余額賬戶取現(xiàn)9萬元;建安工程投資增加260萬元，全部為其他應(yīng)收款轉(zhuǎn)賬的;設(shè)備投資增加25萬元，待攤投資增加3萬元，其中通過零余額賬戶支付24萬元，現(xiàn)金支付4萬元。

（2）事業(yè)賬應(yīng)做會計(jì)分錄如下：

固定資產(chǎn)交付時：

借：非流動資產(chǎn)基金――在建工程 2500000

貸：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) 2500000

財(cái)政返還應(yīng)返還額度200萬元：

借：零余額賬戶用款額度 2000000

貸：財(cái)政應(yīng)返還額度――財(cái)政授權(quán)支付 2000000

收到財(cái)政撥款150萬時：

借：零余額用款額度 1500000

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入――項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 1500000

歸還到期借款：

借：短期借款 250000

貸：零余額賬戶用款額度 250000

當(dāng)月取現(xiàn)9萬元：

借：庫存現(xiàn)金 90000

貸：零余額賬戶用款額度 90000

發(fā)生基建支出：

借：在建工程――基建工程――建筑安裝投資 2600000

設(shè)備投資 250000

待攤投資 30000

貸：非流動資產(chǎn)基金――在建工程 2880000

同時：

借：事業(yè)支出――項(xiàng)目支出――基本建設(shè)支出――其他基本建設(shè)支出 2880000

貸：零余額賬戶用款額度 240000

庫存現(xiàn)金 40000

其他應(yīng)收款 2600000

三、新會計(jì)制度下兩賬合并的不足

在確定了兩賬合并的必然性后，再看新制度下并賬操作。新會計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度的同時，還應(yīng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。也就是各單位基建項(xiàng)目要同時在基建賬和事業(yè)賬中進(jìn)行會計(jì)核算，僅僅是通過“在建工程”等科目來反映基建的發(fā)生數(shù)，而會計(jì)報(bào)表也只是在資產(chǎn)負(fù)債表中的“在建工程”和“非流動資產(chǎn)基金”中體現(xiàn)基建發(fā)生數(shù)，并未將基建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目類型、建設(shè)管理模式、項(xiàng)目已批概算數(shù)、累計(jì)發(fā)生數(shù)、結(jié)余數(shù)等納入到事業(yè)賬核算明細(xì)和決算報(bào)表當(dāng)中，依然依賴兩套賬、兩份報(bào)表，顯然未徹底解決兩賬合并、一個會計(jì)主體要求的問題。這種不徹底的并賬顯然未能完全解決兩賬分離存在的弊端：

1.兩賬獨(dú)立依然違背會計(jì)主體理論，存在著“一單位，兩主體、兩制度、兩報(bào)表”的矛盾。即使實(shí)行新會計(jì)制度后，把基建賬發(fā)生數(shù)于事業(yè)賬中體現(xiàn)出來，但基建項(xiàng)目依然獨(dú)立核算，這種不徹底的合并費(fèi)時又費(fèi)力，影響會計(jì)信息及時性，甚至?xí)斐蓵?jì)信息漏洞產(chǎn)生。而兩賬徹底合并，不再存在兩主體分離，能避免以上問題，確保會計(jì)信息完整性。筆者認(rèn)為，這應(yīng)該是一種可取的選擇，也是一種必然的趨勢。

2.兩賬的獨(dú)立核算使得預(yù)算改革未盡徹底;基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算與部門預(yù)算相獨(dú)立，顯然未達(dá)到預(yù)算改革要求。只有把兩賬徹底合并，投資項(xiàng)目預(yù)算與部門預(yù)算合為一體，才能使預(yù)算真正地體現(xiàn)單位的資金情況，達(dá)到預(yù)算改革的目標(biāo)。所以，筆者認(rèn)為，將基建預(yù)算納入部門預(yù)算中會是一種發(fā)展趨勢;特別是當(dāng)前各單位基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源多樣化，如果將基建賬并入“大賬”后，基建收支包含了多方面的經(jīng)費(fèi)，會計(jì)核算就會存在收支虛列和資產(chǎn)不符現(xiàn)象。只有把基建資金納入部門預(yù)算，才能使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表完整體現(xiàn)國有資產(chǎn)的詳細(xì)情況，有利于完整反映事業(yè)單位會計(jì)信息，真正做到“賬實(shí)相符”。

四、對事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)并賬的建議

兩賬合并除了要考慮會計(jì)科目、會計(jì)報(bào)表、財(cái)政預(yù)算等方面的技術(shù)問題外，筆者認(rèn)為還有以下幾方面值得關(guān)注：

第一，推進(jìn)會計(jì)信息電算化，開發(fā)多功能管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)軟件輔助核算項(xiàng)的使用很好地實(shí)現(xiàn)了會計(jì)信息的多維查詢，為兩賬合并提供了強(qiáng)而有力的技術(shù)支持，理應(yīng)得到推廣。同時，各部門應(yīng)當(dāng)意識到信息電算化的重要性，加大部門信息電算化的投入，開發(fā)出與本部門實(shí)際情況相符的集財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、合同管理、項(xiàng)目管理為一體的多功能管理系統(tǒng)，把資金管理從收到支每個細(xì)節(jié)都納入到該系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少不必要的重復(fù)工作，真正實(shí)現(xiàn)辦公一體化。

第二，完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。兩賬合并后，為保證資產(chǎn)信息得到完整、全面的反映，各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，聯(lián)合有關(guān)技術(shù)部門開發(fā)出可以將財(cái)務(wù)信息與固定資產(chǎn)信息銜接起來的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，切實(shí)做到賬實(shí)相符，且信息同步。另外，還應(yīng)當(dāng)做到資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)資產(chǎn)盤點(diǎn)、報(bào)廢管理，使國有資產(chǎn)情況更具有實(shí)時性、準(zhǔn)備性。

第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素養(yǎng)。兩賬的徹底合并，將給各部門財(cái)務(wù)人員提出新的要求。如若財(cái)務(wù)人員僅僅熟悉以往事業(yè)單位會計(jì)制度，而對基建項(xiàng)目的概算、造價(jià)、預(yù)決算審核等均一無所知，那將為兩賬合并帶來一大難題，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其學(xué)習(xí)能力，熟練掌握基建項(xiàng)目預(yù)決算編制，項(xiàng)目管理等技巧，才能把事業(yè)會計(jì)與基建會計(jì)兩賬合并到底，實(shí)現(xiàn)“一單位，一主體，一本預(yù)算”的改革目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭凌.論基于新會計(jì)制度的事業(yè)單位基建會計(jì)改革.新財(cái)經(jīng)（理論版），2013（6）

[2] 張曉燕.談財(cái)務(wù)管理工作中事業(yè)單位基建會計(jì)工作難點(diǎn)分析.中國科技縱橫，2013（16）

篇10

摘要：政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告反映各級政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性的報(bào)告。要優(yōu)化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋政府財(cái)政管理業(yè)務(wù)全流程的一體化信息系統(tǒng)，不斷提高政府財(cái)政管理的效率和有效性。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革要按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，必須以信息化作支撐，改革需要強(qiáng)大的信息化系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞 ：政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告；信息化；提高效率

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度是基于政府會計(jì)規(guī)則的重大改革，通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開展政府信用評級、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》中提到，“要優(yōu)化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋政府財(cái)政管理業(yè)務(wù)全流程的一體化信息系統(tǒng)，不斷提高政府財(cái)政管理的效率和有效性。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革要按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，必須以信息化作支撐”。

根據(jù)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，政府不僅可以加強(qiáng)政府資產(chǎn)負(fù)債管理、降低行政成本、改進(jìn)政府績效監(jiān)督考核、提高政府財(cái)務(wù)管理水平，而且可以據(jù)此做出政策上的調(diào)整，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)性。然而，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告涉及到政府財(cái)政管理的各個層次和各個階段，其基礎(chǔ)是政府會計(jì)核算體系。它構(gòu)成了政府財(cái)政數(shù)據(jù)管理的核心組成部分，這就需要一個強(qiáng)大的信息化系統(tǒng)作支撐。信息化應(yīng)及時跟上，事實(shí)上，覆蓋政府財(cái)政管理全流程的一體化信息系統(tǒng)將成為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)鍵支撐。

由于編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣、口徑復(fù)雜、涉及數(shù)據(jù)來源分布零散，數(shù)據(jù)采集過程長，操作難度大，協(xié)調(diào)配合要求高，無任何現(xiàn)成模式。通過傳統(tǒng)手工編制報(bào)表并逐層上報(bào)，容易造成了數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、匯報(bào)周期長，工作量大的問題。因此建設(shè)一套與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制模式相匹配，并能夠適應(yīng)政府綜合財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)是非常必要的。通過信息技術(shù)手段可以減少數(shù)據(jù)采集過程中的人為干預(yù)，滿足政府各級管理部門報(bào)表逐級上報(bào)匯總的需求，提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量與工作效率。

久其公司一直在積極探索如何通過用信息化技術(shù)手段推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息化進(jìn)程，其主要從四個方面構(gòu)建政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)，為政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制應(yīng)用提供信息化支撐，從而保證財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高工作效率。

一是建設(shè)符合政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告要求的政府會計(jì)信息化系統(tǒng)。政府會計(jì)信息系統(tǒng)由財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)兩部分構(gòu)成，財(cái)務(wù)會計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，預(yù)算會計(jì)則是收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)。如何解決財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)既分離又聯(lián)系，最大程度適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求，而且有效降低會計(jì)人員工作量，久其公司在這方面一直在研究探索有效的解決方案。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在完善預(yù)算會計(jì)功能基礎(chǔ)上，增強(qiáng)政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本等政府財(cái)務(wù)會計(jì)核算功能，將預(yù)算會計(jì)科目與財(cái)務(wù)會計(jì)科目有效建立關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)以電子化會計(jì)信息為對象的政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)體系，為中長期財(cái)政發(fā)展、宏觀調(diào)控、資源配置和政府信用評級提供信息化服務(wù)。

二是建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)。依據(jù)政府財(cái)政綜合財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，借助財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動采集、數(shù)據(jù)管理功能以及政府財(cái)務(wù)報(bào)告涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合并、抵銷、調(diào)整規(guī)則處理機(jī)制，規(guī)范報(bào)告編制、上報(bào)工作，減輕內(nèi)部數(shù)據(jù)核對工作量，提高財(cái)務(wù)報(bào)告編制效率和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)自動或輔助生成財(cái)務(wù)報(bào)告，并完成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)并表、匯總、審核等項(xiàng)工作。針對在編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告過程的調(diào)整、合并抵消、工作底稿工作可最大程度自動化處理，具有如下特點(diǎn)。

第一，多口徑合并，可實(shí)現(xiàn)多組織機(jī)構(gòu)、多層次合并范圍管理。支持層層合并、大合并、自定義單位合并的模式。

第二，抵銷分錄自動化，全自動生成抵銷分錄，不需要人工干預(yù)，可以節(jié)省大量重復(fù)、繁雜的工作量。支持手工抵銷、輸入抵銷分錄方式形成抵銷分錄，并顯示對賬差異。

第三，多樣的工作底稿，提供合并明細(xì)型、借貸方向型、抵銷明細(xì)型、合并數(shù)型等多種工作底稿展示方式，支持同一合并范圍的多次合并結(jié)果工作底稿的版本對比。保留合并計(jì)算全過程數(shù)據(jù)，提供合并過程的連續(xù)性和可追溯性。