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[關鍵詞]醫院；固定資產管理；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196

醫院要想順利開展醫療以及科研活動，就必須依靠醫院固定資產。醫院固定資產是醫院生存與發展的基礎，為提高醫院醫療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫療改革的穩步推進，我國醫療衛生事業得到快速發展，隨之而來的就是醫院規模的擴大以及醫院固定資產的增加。為了保證醫院固定資產不被破壞或丟失，必須做好醫院固定資產管理工作，讓醫院固定資產價值得到有效發揮。因此，當前醫院財務人員面臨的主要問題就是如何做好醫院固定資產管理工作，在降低醫療成本的基礎上，能夠為患者提供優良的醫療服務。

1當前醫院固定資產管理中存在的問題

11缺乏健全的管理模式

目前，大多數醫院并沒有對固定資產建立統一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產，并且沒有配備專業的管理人員對固定資產進行管理，這就造成了醫院固定資產管理水平低下，固定資產價值也不能得到有效發揮。醫院固定資產管理模式不健全，直接導致醫院很多資產沒有詳細記錄，資產丟失或破損現象經常發生。另外，因為缺乏統一的固定資產管理系統，醫院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫院固定資產的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產管理效率。

12缺乏完善的管理制度

一般來講，醫院對流動性資產管理的重視程度遠遠超過對固定資產管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經濟體制的慣性影響。該現象直接導致醫院缺乏完善的管理規章制度，在固定資產購置、領用、報廢等環節缺少制度監督。比如說，很多醫院在領用固定資產時，因沒有專人負責領用管理，并沒有填寫領用單就將固定資產領取、另外，醫院也沒有設立專門的工作人員負責記錄固定資產的收回、報廢等工作，這就造成醫院固定資產實際數量與賬面數量相差甚遠，固定資產損壞程度無法準確判斷等現象。

13缺乏科學的購置決策

新一輪醫療改革制度的開展，進一步明確了醫院的公益性質，并且對醫院的經濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫院盲目擴大醫院規模，購進大量的醫療器械設備來增強發展動力。醫療器械設備的更新，雖然在一定程度上對醫療技術水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫療器械設備，很有可能會導致儀器設備使用率低，造成醫院資產的浪費，為醫院的日常經營增添經濟負擔。另外，還有一部分醫院盲目擴建醫療綜合樓，因缺乏合理的規劃，這些醫療綜合樓被反復拆建，造成醫院財政資金以及建筑資源的浪費。

14缺乏規范的管理流程

因缺乏規范的管理流程，很多醫院的固定資產在保管、借用、維護等環節都沒有詳細的規范可以依據，管理流程的松懈直接導致醫院固定資產管理水平難以得到提升。醫院固定資產管理不規范主要表現在以下幾個方面：首先，醫院各個科室在出借本科室的固定資產時，并沒有按照相應的規章制度去執行，如果醫院固定資產被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責任；其次，因缺少詳細的維護規章制度，很多科室在使用醫院固定資產時都沒有重視對固定資產的維護，保養與維護的缺乏直接導致醫院固定資產使用壽命嚴重縮短，直接導致醫院固定資產使用率的降低；最后，因缺乏嚴格的審批制度，醫院固定資產被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導致醫院固定資產的流失。

2加強醫院固定資產管理的幾點建議

21構建健全的醫院固定資產管理模式

健全的醫院固定資產管理模式可以讓各個部門的責任更加明確，引導醫院各個部門參與到資產管理中。構建健全的醫院固定資產管理模式應從以下幾個方面入手：首先，醫院應設立一級固定資產管理部門，由醫院院長、后勤部長以及財務經理來負責，其工作內容主要有醫院固定資產的審批、購置、清查、報廢等；其次，醫院應設立二級固定資產管理部門，由設備部門、國資部門以及基建部門來負責，其工作內容主要有登記固定資產購置、借用、報廢等情況，確保醫院實際固定資產與賬面相符合；最后，醫院應設立三級固定資產管理部門，由醫院各個部門設立專門人員來負責，其工作內容主要是盤點本部門的固定資產，并做好本部門固定資產的保養與維護工作，在發現隨意處理固定資產現象時及時上報。

22加強醫院固定資產的內部控制

醫院固定資產的內部控制工作直接影響著固定資產管理水平，讓固定資產管理的各個環節都可以有規章制度可以依靠。首先，醫院應設立詳細的固定資產購置制度，將醫院固定資產購置審批流程明確化，對于那些規模較大、價值較高的固定資產，醫院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現盲目投資的現象；其次，醫院應構建合理的固定資產管理考核制度，在匯總各部門固定資產使用、維修、損壞等數據的基礎上，對各部門醫療設備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

23構建規范的醫院固定資產使用流程

醫院固定資產使用流程的構建必須將購置、使用、保養、報廢等各個環節都全面覆蓋。首先，在固定資產購置環節，必須由相關科室向上級部門提出資產購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批；其次，在固定資產使用環節，相關部門應及時對固定資產進行清查，以保證固定資產實際數量與賬面數量相符；在固定資產保養環節，應設立專業工作人員對醫療設備進行保養、維護，以提高固定資產的使用壽命；最后，在固定資產的報廢環節，必須有專門部門對報廢資產進行評估，核算資料后由財務部進行銷毀處理。

參考文獻：

[1]李敏華淺談如何加強固定資產管理[J].當代經濟，2011（1）.

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關鍵詞：醫院；固定資產；規范化管理；建議

醫院要開展工作，必須有固定資產，而固定資產是醫院開展各項醫療工作的前提條件，也反映醫院經濟實力和規模大小以及醫療水平質量。

一、強化醫院對固定資產規范化管理的再認識

目前，隨著科技和社會的進步，雖然醫院的固定資產管理取得了有效進展，但仍有部分醫院固定資產管理意識淡薄，而且管理方法比較陳舊落后，甚至有些醫院存在著重錢輕物的現象，對于資產管理只是流于形式，不加重視。鑒于以上種種問題，不得不引起醫院各個領導層的關注和重視，要做到重視資產管理，必須從思想上做起，意識到醫院固定資產管理的重要性和緊迫性，從各個方面諸如體制改革或者是配備人員等方面做好工作，建立適合醫院管理的考核機制，定期對醫院的固定資產管理等方面進行考評，同時要將考核評價結果和醫院的投資撥款相互聯系，樹立正確的思想意識，對醫院的固定資產的分布和管理進行定期考核，正確掌握固定資產的具體實施細則，真實地匯報給領導層。也只有這樣，在提高思想認識的情況下，才能夠引起領導層的高度重視，充分將醫院各個智能性部門調動起來，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定資產管理模式

醫院要實現經濟效益的可持續化，必須尋求一條適合自己的管理模式，必須加強固定資產管理，建立固定資產的三級管理模式。三級部門主要是指固定資產的使用部門必須建立詳細明了的記錄，主要用來記錄固定資產的領用等情況，這里的固定資產所建立的卡片為一式兩份，使用部門和管理部門每個部門各持有一份，二級部門主要是指職能管理部門，例如設備科和總務室等等，在建立固定資產明細的時候應該以不同的部分建立不同的明細，用以記錄各個部門的固定資產的詳細流向，同時建立起固定資產卡片的定期核對。并設立三級部門固定資產管理中心，這個中心主要是由醫院的財務主管、會計師以及審計師等專家所組成，主要負責醫院固定資產的各種管理規定的擬定等，而且要每年不得低于一次的核查固定資產，對于那些大型的器械要不定期進行抽查和管理，以促進醫院的經濟效益顯著增長為己任，保證醫院的健康發展。

三、制定和完善固定資產管理制度

作為醫院的重要組成部分的固定資產而言，一般醫院固定資產占有率在60%～70%，而醫院的專業性設備則占據了固定資產總額約50%，對于那些大型的綜合類醫院，占有的比例則是更大。醫院的固定資產有著繁多的種類、廣泛的分布范圍以及差異明顯的價值性等等。為此，醫院必須結合自身實際，結合醫院的各項管理制度和體系，切實保證醫院固定資產管理的科學規范化以及制度化。醫院的資產管理部門和財務部門要使用科室制定的“三賬一卡”制度原則，保證資產管理部門和財務部門的賬與卡等與實際相符合，同時對于固定資產還必須健全其使用制度。大型的、綜合性的、條件比較優越的醫院可以將現代計算機管理系統運用其中，以一系列的固定資產軟件，或者自主性進行開發的適合于本醫院的軟件管理系統，建立起醫院網絡平臺，鏈接各設備終端儀器，實現醫院資源的共享性和信息的互通性。

四、改進固定資產管理的核算方法

對于和醫院固定資產相關的醫院會計制度而言，必須參考相關的法律法規性文件，將醫院的會計制度進行完善，以保證醫院固定資產的各種實用性價值真實有效地反映出來。在進行購置固定資產的會計核算過程中，要借鑒企業會計的核算方法進行核算。也只有在這種實施性條件下，才能夠保證醫院固定資產會計核算的正確性、真實性以及科學規范性，將行政事業單位與企業會計核算的差距進行縮小，保證醫院會計信息的可比性。在醫院的會計核算中，要進行累計折舊的會計科目，在資產負債表中，將累計折舊作為備抵科目列示，把二者進行相減，即為固定性資產的凈值，也只有在這種情況下，對于會計報表中的固定性的資產原值和凈值就能夠如實進行反映，增減的情況也是一目了然。此外，還要對醫院的固定資產進行定期性的檢查和指導，及時發現不必要的損失，并予以處理和解決。

五、加強固定資產采購、維修和報廢管理

對醫院的資產性采購管理，必須實行公平招標采購，針對醫院的一系列大型儀器設備還應該采取采購論證的形式。在進行購買初期，必須組織相關人員進行醫療市場的實地調研，并撰擬出可行性研究報告，上報至固定資產管理領導小組。固定資產管理領導小組在收到報告后，必須認真組織召開相關會議進行研究，邀請醫學界和工程界的專家進行探討，探討大型器械設備購買的可行性、必要性以及科學合理性，從全面出發，要包括其應用范圍以及性能范圍等，對于那些沒有辦理任何手續而私自采購的，要堅決予以制止和杜絕。對于醫院的固定資產進行日常性的管理維護，在一定程度上延緩資產使用壽命和節約了超額的維修費用，大大提高了成本的同時也提高了固定資產的使用效率。此外，醫院還應該建立完整的獎懲管理體系，對于醫院科室的使用設備器械要進行監督和考核，對于那些沒有責任心、工作不踏實以及管理不到位的人員必須嚴格按照獎懲管理規定進行處理。與此同時，應該建立設備管理的獎勵資金，對于那些有著高強度的責任心、管理設備方面有突出貢獻者，應予以適當的獎勵，這樣，那些責任心不強的人員也可以引以為戒，變壓力為動力，自覺加入到維護醫院醫療設備的隊伍中去。還應該值得一提的是，如果醫院固定資產需要報廢和轉讓的，必須由管理部門按照規定書寫報告，并列出相應的清單，報送至醫院財務處和固定資產管理部門以及審計部門進行備案，最后經過醫院領導層討論決定后，即可予以核銷。

六、加強醫院固定資產的核算

為了能夠及時正確地將醫院的固定資產值反映出來，醫院必須對各個部門的固定資產進行核查，對于那些由于陳舊、破損以及長期閑置的器械設備，造成了低廉的可回收性的，醫院可以收回金額低于賬面價值的差額，應當做好計提固定資產減值的準備。對固定資產按賬面價值和可收回金額孰低法計提減值準備，作為固定資產的減項。

七、加強固定資產管理的審計監督

每個醫院都有著完整的體系政策，對固定資產管理的審計必須每年進行一次審計，并將審計報告上交醫院，提出一系列行之有效的措施或者意見。審計對于醫院逐步制定和完善固定資產管理制度，科學規范其它科室的固定資產備案登記簿等具有高效的指導作用。同時，審計還能夠第一時間掌握醫院各種固定資產的變動情況以及使用和結余情況。在審計的作用下，醫院固定資產管理可以實現定制化原則，即每項固定資產都有專門的負責人，專門的使用者，專門的維護者以及專門的考評者等，實現醫院固定資產的使用效益，確保醫院固定資產的安全有效實施。審計還可以及時發現醫院的不足，發現醫院現存的某些缺陷，并針對不同的薄弱環節提出不同的整改措施，具體問題具體分析，促進各個管理部門采取科學規范的行為進行改善。此外，審計部門作為醫院的重要核心，還必須對醫院的固定資產進行實時性的測試等，以提高醫院的固定資產管理為原則，進一步優化醫院的固定資產管理。

隨著醫院的醫療衛生體系的不斷深化改革，固定資產管理作為一項重要的部門，必須適應時代的發展要求，不斷更新理念，強化固定資產的管理，采取行之有效、科學合理的手段促進固定資產管理，保證醫院健康穩定向前發展，提高醫院的經濟效益水平。

參考文獻：

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[2]孫佳梅，白紅梅.新形勢下加強醫院固定資產管理的幾點建議[J].中小企業管理與科技，2009（03）.

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醫院的固定資產管理是對固定資產的組織、協調和監督控制等一些列的總稱。而醫院固定資產的任務就是確保企業資產安全、確保國有資產保增值，最終實現經濟效益的最大化。如果用資產全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產管理業務的話，固定資產管理業務就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業務也是紛繁復雜的，主要有產權管理、設備管理、資產租賃、資產評估、資產實物核算、信息化管理等等項目。

2.醫院固定資產管理中存在的的問題

第一，很多醫院在購置了固定資產之后，管理者就開始對其不理會了，經濟效益和使用成本都不去顧問，導致有些固定資產損壞了遲遲未能維修，甚至有些資產還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱，重錢輕物的思想，使得財務管理和資產管理極不協調，財務監督力度薄弱。

第二，固定資產管理是財務管理的重要組成部分。目前一些大型的醫院都會設立三賬一卡的制度，財務總部門和資產管理部門分別負責總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責二級明細賬的會計人員業務屬于財務部門領導，而行政屬于資產管理部門領導。這種領導方式導致了一種即管非管的狀態，對會計人員來說也是十分尷尬的。

第三，在醫院實行“三賬一卡”制度形式的時候，雖然有專門負責這一領域的財務和資產管理人員，但是有時候對于人員要求的制度并不完備，或者是管理人員的人手不夠，有些人員還擔任著其他的工作，配備隨意性和專業人員不夠專業；負責二級明細賬的會計人員，由于本身的意識薄弱，往往認為這些崗位根本不重要，人員的職業道德和素質低下，在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理；未經培訓就直接上崗或者是培訓過于簡單，缺乏設備的維修人員，各個崗位的職責不夠明確，追究責任困難，責任追究制度沒有或不全面。

第四，因為會計核算的不規范，導致部分資產管理和會計人員在對資產進行分類的時候純粹按照資產的價格來分類，造成了一定程度上的混亂。現今，有很多的資產市場價格變動的幅度是很大的，即便是同一種資產，在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產品也會因為規格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫院，就是因為沒有把固定資產入賬標準進行統一，入賬標準因人而異，隨著時間而變化，隨意性大。一些管理人員按照固定資產管理，等到該管理人員離職換人之后，因為加之不夠，只能歸屬低值易耗品管理；即便是同一個管理人員，如果今天按照固定資產入賬，明天又按照低值易耗品入賬，如果沒有統一標準的話，隨意性也是很大的。

第五，對于資產的處置，部分醫院表現得十分隨意，光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢，有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設備。這其中就缺乏一種約束機制，使得部門過分熱衷新設備的更新換代，而維修人員也熱衷于送人情等，在報廢單上好不負責任地就簽字。總而言之，導致這種現象產生的原因就是醫院缺乏獨立的、有效的論證和監督機制。

第六，由于個別醫院資產報廢的程序有問題，規范程度欠缺。導致部門管理的實物已經報廢，但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷，財務部門沒能夠及時減賬。而部分醫院對于產權的意識也不夠重視，相關資產沒能夠及時辦理相關的權證。這樣時間久了就很容易產生產權糾紛，而且還提供不出有力的證據。有時候，資產管理部門人員還有使用人員以及相關管理人員的更換、離職等，由于沒有對資產進行清點和移交，會導致移交不清的現象。這些都是缺乏有效約束所導致的一些管理問題。

3.醫院健全內部控制和加強固定資產管理的措施

根據內部控制所要達到的目標，可以考慮從以下的幾個方面健全內部控制。第一，固定資產的增加必須要按照預算來執行和安排。根據每個單位自身不同的實際情況，制定固定資產投資預算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目，則需要集體解決并且審批，避免造成重大損失。而對于外購固定資產而言，則應該完善審批制度以確保執行環境的良好。第二，單位應該建立完善業務授權審批的相關制度，明確其中相關的控制措施。明確責任人和經辦人的職責范圍。第三，單位要根據相關的制度結合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關的部門頂起核對相關的賬簿，以確保賬務與實際情況相符。第四，對于固定資產的使用、保管、維修等應該講責任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業務的全部過程，加強內部人員的職業道德和素養，避免出現內部人員聯合進行徇私舞弊的情況發生。第五，加強對于固定資產處置環節的內控，并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關的責任等等。重大項目的資產處置則應該集體做決策，避免出現個別人獨權辦理的情況，對于固定資產的價格則應該采取必要的方法經過授權部門的審批之后再來確定。第七，固定資產的維修和保養制度應根據單位的具體情況進行完善。第八，建立投保制度，防范和控制資產的風險。應由固定資產的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請，按照相關的流程審批之后，在進行手續辦理。如果已投保的固定資產發生變動時，應該由相關的部門及時提出申請然后經授權之后進行解決。第九，對于違法固定資產管理的人員和部門進行必要地處罰。

4.結論

固定資產作為醫院管理中一個很重要的組成部分，管理的好壞就直接對醫院生產經營有著至關重要的影響。因而，加強對醫院固定資產的管理對于企業的經營和發展就有著重要的現實價值。所以，從醫院的角度上來看，資產管理就應該按照資產管理的相關要求科學有效地推進，不斷完善資產的創效能力，以奠定企業可持續發展的基礎。而要真正的做到這些，就必須從思想上進行轉變，通過各種策略和措施來調整和優化，使得企業資產管理的水平全面提升。

參考文獻：

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[2]喬宏亮.關于對資源整合企業固定資產管理的探討[J].會計之友，2010年31期

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[關鍵詞]資產管理 國有資產 事業單位

引言

公共事業單位的國有資產提供公共品或準公共產品的資產,但不參與市場運作,事業單位的國有資產管理是在中國國有資產管理是一個重要的管理內容。隨著社會主義市場經濟體制和社會公共事業的發展,相應的事業單位的機構的國有資產份額的迅速發展和越來越大。本文提出了國有資產管理改革的建議。

一、國有資產管理改革的基本思路

事業單位的國有資產管理改革的基本思路是:社會主義市場經濟的新形勢下,市場經濟充分利用和資源的市場配置和政府的雙重作用,新的公共財政體制和規范的政企關系,政事關系和事務方面的關系,對國有資產管理體制和管理方法標準化,多元化,高效率和權威機構。

加強國有資產管理,公共權力的嚴肅性和權威性維護機構。國有資產監督管理機構必須依據法律的前提和基礎,行政和法律管理工具是基于市場的管理制度。市場經濟必須是行政調節,市場監管,有效的法律調節相結合,以保證公共權力和權威的嚴重性。因此,我們必須改進和加強國有資產的立法監督機構,建立緊密的法律制度。

應該對國有資產價值管理機構改革以彌補國有資產和政府失敗。任何管理缺乏系統的安排將導致一個漏洞。因此,價值管理不是一個單一的資產管理的科學方法,必須是雙方有機結合,改變觀念,制度和方法創新。事業單位的國有資產的分配方法和改革,建立科學,規范,國有資產的資本和機構的預算公正和公平的制度。

二、形成和國有資產的配置改革

中國的事業單位的國有資產監管體系存在績效評價的薄弱環節。只有在對本單位的公共績效評估管理單位的現行數目為重點才可以提供公共產品和公共服務,效率和成本,擁有了自己的經營效率評價。事業單位國有資產作為經濟基礎的資產活動的機構,其效率直接關系到有關的公共財政的效率,因此實現改善事業單位的國有資產改改是國有性質的內在要求管理。

各事業單位和國有資產分配的形成是一個國有資產管理部門的重要單位。如何提高國有資產和事業單位的配置效率以及事業單位的資產活躍的股票是國有資產管理改革的核心內容。對國有資產的分配制度主要是傳統的以行政手段違背了價值規律,是不利于公平和效率的原則。應該改革國有資產形成和配置事業單位,加強對預算的資產,市場或準市場化的分配方法的引入,對國有資產管理和有效的方式改革的新形勢事業單位。

提高政府資金的預算審批制度的立法機構。立法機構的在預算中按照資產配置與政府預算的詳細的項目審查和批準的資產,加強立法和政府預算,政府監管。在資本預算制度的變化,統一的預算部門。根據對公共部門預算制度,預算編制流動資金和公共資產屬于不同的部門審批集中管理。資產預算是金融業,公共工程部門預算是一個發展計劃,資產處置資產管理預算,其中資產管理部門,財政預算編制制度的條塊分割,不利于科學統一的資本預算的編制。

三、國有資產價值管理與成本會計制度改革

在傳統的管理模式下,用戶可以不關心的資產并不需要擔心的資產和事業單位的實際價值,然而,市場經濟價值是唯一所有產品的共同措施。事業單位的價值和資產價值是有形資產管理的統一,實現資產的分類,管理和維護的安全性和完整性是重要的,但本身并不能滿足需要的資產管理物理管理。成本會計和成本管理是價值管理的重要手段。

資產價值是動態的,是一個不斷循環的過程,因此,資產管理形式的價值應該是全面的,必須是動態的平衡資產價值。如果有一個環節忽略會導致至在整個管理制度的文件外泄,因此我們應該是保證國有資產管理事業單位作為一個系統工程,要充分落實各環節的價值。國有資產管理事業單位的價值應該是貫穿于資產管理的全過程,從資產形成,使用,轉讓資產或轉移到生命的最后結束時,誰應該得到控制,因此對價值管理的內容資產的資產值將覆蓋整個周期。

建立科學的補償費用機制是國有資產管理事業單位的價值是基本要求。公共物品和私人物品的生產生產本質上是相同的,是轉移和價值創造過程。國有資產的事業單位被抽調的消費價值還必須能夠得到充分補償,這是確保公共產品的生產,以維持基本的前提,它的來源和測量補償值是國家國有資產的事業單位的成本補償。

四、結論

近年來,中國的國有資產的事業單位改革重視不夠管理。隨著政府事業單位和國有資產管理體制的改革,事業單位改革前,國有資產管理體制也作了一些調整和改革,但收效甚微,不僅沒有加強對國有資產管理的事業單位,削弱了其管理。文章基于此主要提出了幾點事業單位資產管理的建議,期望能對于實踐提供參考。

參考文獻:

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[3]李淑珍.關于事業單位固定資產核算中存在的問題和改進的建議[J].內蒙古科技與經濟, 2002;S1

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【關鍵詞】高校資產體育無形資產管理現狀對策建議

1前言

不具有實物形態是體育無形資產最突出的特點之一，也是造成此種資產流失與浪費的重要原因。新形勢下，體育無形資產屬于高校最寶貴的資產類型之一，對此，高校應在加強保護的基礎上進行合理利用，以彰顯體育無形資產的價值。目前，高校在這個方面還處于摸索階段，管理方式的持續改進很有必要。

2新形勢下的高校體育無形資產管理

2.1問題

現階段，我國各高校在對體育無形資產實施管理的過程中主要面臨著以下幾項問題：首先，對體育無形資產缺乏全面了解和正確認識，具體表現為不清楚無形資產包括的內容及對此進行保護的意義，根本原因在于此種資產不具有實物形態，人們難以形成完整概念。其次，尚未形成完善的管理機制。雖然目前不少高校已經開始著手保護、利用體育無形資產，但相關的規章制度并不完善，管理要求不清、制度不全等現象極為普遍，后果是資產浪費、流失嚴重。再次，管理人才相對不足。目前高校中負責對此種資產進行管理的多為行政人員，他們的專業能力與素質均無法達到無形資產管理崗位的要求，對管理的有效進行存在明顯制約，而真正符合崗位要求的管理者則往往寥寥無幾，且責任心普遍不強。最后，中介參與少。這一點與高校缺乏體育無形資產營運意識有關，也是造成資產浪費的直接原因，表現為資產多歸持有者掌控、中介極少參與。

2.2優化建議

2.2.1加強宣傳，改觀相關人員的認識

作為一種較為特殊的資產，體育無形資產本身具有的特性給管理帶來了很大的困難，管理對象不清、范圍不明等問題十分普遍。鑒于此種資產的特點不可改變，高校在對其進行管理的過程中，只能通過全面了解、科學認識來明確管理對象和范圍，進而為管理工作的有效進行打下基礎。為此，高校負責這方面工作的人員應創新觀念，并主動學習無形資產管理知識，理性看待體育無形資產的利用價值。目前，我國的體育產業正處于迅速發展時期。在這樣的大環境下，高校應順應體育產業化趨勢，樹立開發利用體育無形資產的意識。要想達到以上目的，高校領導就必須在改變思想認識的基礎上，將體育無形資產管理工作與學校其他工作結合在一起，從理論上明確此種資產的內容及管理要求，在實踐中推行有效的管理措施。同時，高校還需重視體育工作者的作用，通過大力宣傳等方式，來改觀他們的認識，進而促使他們參與到資產開發及利用當中來。以上做法可以使高校上至領導下至教師都積極投入，可起到激發相關人員積極性的作用，對高校的長期發展十分有利。

2.2.2設立專管機構，細化管理制度

考慮到體育無形資產管理十分復雜，建議高校設立專管機構來負責這方面的工作。結合此項工作的開展要求來講，高校在管理機構建設中，應遵照組織嚴密、人員配置合理、權力集中的要求執行，為相關工作的有序進行奠定組織基礎。其中，在人員配置方面，建議高校以“對無形資產管理的了解程度”、專業基礎為依據選拔人才，盡可能做到能崗匹配。在建立機構的同時，高校還需根據自身實況、法律規定、體育無形資產的特點，參照西方國家的經驗，制定具體的實施細則。此項工作的實質是細化資產管理規章，落實高校資產管理要求。為了確保后續管理工作有據可依，高校在制定實施細則的時候應做到：首先，于自身合法權益的維護有利。其次，可防止資產流失。再次，產權主體明確、界限清晰。這樣的管理制度不僅能夠作為高校保護體育無形資產的可靠依據，還有助于相關工作的規范進行，對管理要求的落實及工作人員積極性的激發具有重要意義。

2.2.3強化資產保護意識，重視中介的作用

當前，我國專利法及著作權法中均有涉及無形資產的內容，為高校開展體育無形資產管理工作提供了法律依據。對此，高校應在明確無形資產使用權界限的基礎上善加利用，以維護自身的正當權益。這就要求高校緊密結合法律要求，樹立資產保護意識。但是，對于體育無形資產，僅僅進行保護是不夠的，很容易造成浪費問題，所以，在依法保o的同時，高校還要考慮合理利用。也就是說，對于違法侵占無形資產的行為，高校應借助法律武器進行維權，對于自身掌控使用權的無形資產，高校則應在不違反法律規定的前提下善加利用。為此，高校應以依法管理來取代行政管理，將法律作為體育無形資產管理的依據。在資產利用方面，高校應考慮中介介入的可行性。結合我國高校體育無形資產的內容來講，中介參與的意義體現在資產開發方面，是解決資產浪費的重要方式。所以，高校有必要主動尋求與中介機構的合作，通過提供有償服務等方式，來實現無形資產的合理利用，在不影響教學的基礎上，充分發揮此種資產的經濟價值。此外，高校還應對利益分配機制進行調整，通過優化發明人與學校的利益分配比例等方式，來激發相關人員的創造性，以豐富和增加無形資產。比如，高校可借鑒美國名校佐治亞大學（University of Georgia）的分配方式：在成果轉化凈收益不超過1萬美元時，所得全歸發明者本人；在凈收益處于1萬美元至4萬美元范圍內時，發明者本人與學院、學校的分配比例為5：3：2；在凈收益超過4萬美元時，三方比例則調整為3：2：5。

3結語

總而言之，體育無形資產屬于高校資產中較為特殊的一種，同時也是極為寶貴的一項。對此，高校不僅要加強保護，還要在法律允許的范圍內善加利用，使其為自身發展服務。本文就如何改進此項管理提出了幾項建議，希望可為高校提高管理效率提供參考。

【參考文獻】

[1]張艷超.我國體育無形資產法律保護的研究綜述[J].民營科技，2014，（01）：285-285.

篇6

關鍵詞：新形勢 企業 固定資產管理 問題 措施

企業固定資產的管理主要指的是對其使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質形態基本保持不變的資產的管理工作。固定資產的使用非常的廣泛，它在企業全部資產結構中的比重非常大，因此，固定資產管理的好壞，直接關系到企業的業務活動及日常工作的開展情況，影響著企業的經濟效益和資產保值增值等。本文就當前新形勢下企業固定資產管理工作中出現的問題進行分析和討論，并就如何強化企業固定資產管理提出建議，以期提高企業固定資產的管理水平，提高固定資產在企業中的經濟效益。

一、企業固定資產管理中存在的問題

（一）缺乏完善的固定資產管理制度體系

目前，我國的企業在對固定資產的管理過程中，缺乏科學、合理、完善的固定資產管理規范和制度。沒有建立專門的固定資產管理組織機構，缺乏相應的固定資產管理專業人員。再加上企業的固定資產管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進行單位固定資產的控制和管理時，沒有充分的制度依據和監督處罰手段，造成企業的固定資產管理制度形同虛設。

（二）思想重視不夠

由于企業的固定資產大多屬于非經營性的資產，因此不會直接參與到生產經營等營利性的活動過程中去，因此，很多企業都沒有很好的認識到固定資產管理在企業建設中的意義和作用，忽視了對它的管理和控制，使得企業在固定資產的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。

（三）重購輕管現象嚴重

在我國的部分企業中，由于其領導過分偏重于“門面工程”的建設，使得其相關人員在物資采購時，為了企業或部門的“面子”，不顧工作的實際需求，盲目的采購一些華麗、先進、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對其的管理和控制，使得企業在固定資產的購置中存在較大的重購輕管現象。再加上我國目前企業缺乏完善的固定資產管理制度，使得對固定資產的管理控制不足，常常出現單位對大量的賬外資產隨意的調用，造成固定資產的流失。

（四）財務管理人員的素質不高

目前，許多的財務管理人員對當下企業固定資產管理活動中的新理念、新知識、新技術、新方法了解認識不足，其自身的專業素質和實際的業務能力較低，不能滿足企業固定資產信息化發展的要求，在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力，阻礙了企業的發展。

二、新形勢下強化企業固定資產管理的措施

（一）健全固定資產管理制度體系

企業要建立和健全內部固定資產的管理制度體系，完善企業固定資產相關的政策管理法規和制度，努力探索和建立科學、規范的管理控制模式，從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產管理的相關工作。同時，要加強單位內固定資產管理的獨立性，確保固定資產能夠實現透明化管理，從而保證企業的固定資產管理工作的順利、有效的實施。

（二）加強對固定資產管理的意識

企業要加強對固定資產管理的意識和重視，嚴格按照國家頒布的有關法律法規來管理企業內部的固定資產，并積極的規范和控制在執行過程中的操作行為，提高固定資產的利用效率，節約單位資金。同時，還要提高固定資產管理相關人員的法制意識，牢固確立依法管理企業固定資產的意識。

（三）企業要完善采購制度，規范采購工作

企業要建立和完善固定資產的采購制度，規范其采購工作的行為，以便減少重購輕管現象，防止腐敗行為的發生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則，對采購行為進行規范和控制。要明確企業采購的對象和范圍，規定采購的方式和程序，并嚴格按照有關的企業物資采購原則制訂一個科學、合理、具體的采購方案。此外，企業還要大力加強固定資產管理的內部審計工作，尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應的管理制度和規范，加強固定資產管理內部審計工作的獨特性和權威性。要嚴格審計的標準和行為規范，及時的發現和分析固定資產管理活動中出現的錯誤和潛在的隱患，并實施相應的解決防范措施，以減少和降低資產報表中的錯誤或誤差，避免造成單位不必要的經濟損失。

（四）加強對管理人員的業務素質培訓

針對目前企業中固定資產管理人員專業素質偏低的現狀，企業要加強對他們業務素質和技能的培訓和提高。通過對相關內控員進行定期的、專業的職業培訓，提高固定資產管理人員對當今企業中固定資產管理領域內的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握，加強他們的業務素質水平和會計管理的能力，加強他們的職業道德素質，打造一支業務水平高、綜合能力強的高素質固定資產管理人才隊伍。

三、結束語

加強企業在固定資產方面的管理，有利于提高其固定資產的利用率，節省企業的成本資金。有利于加強和保障企業長期建設工作的穩定開展。因此，企業要積極的在實踐中探索，創新管理模式和方法，從而提高固定資產的管理水平和效益，促進企業的長足發展。

參考文獻：

[1]鄧宇暉.新時期做好企業固定資產管理的有益探索[J].時代經貿，2012

[2]匡平.優化企業固定資產管理的對策和思考[J].中國商貿，2011

[3]陳婭.新會計準則下企業固定資產管理應用策略探討[J].現代商貿工業，2010

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摘 要 無形資產信息化管理是指以信息化手段為載體，通過建立無形資產管理平臺，統一無形資產信息標準，固化管理流程與業務流程，將無形資產的登記、使用、運作、退出等各環節納入信息化管理，實現無形資產動態管理。搭建無形資產信息化管理系統是實現無形資產管理的有效手段，對企業提高無形資產管理水平，增強核心競爭力具有重要意義。本文基于無形資產管理現狀及原因，分析建立無形資產信息化管理模式的難點，并提出實現無形資產信息化管理的具體建議。

關鍵詞 無形資產　信息化管理模式

一、引言

隨著經濟和企業的發展，無形資產已經成為了企業發展的重要支柱，并越來越顯現出對企業的重要作用，無形資產數量的多少、價值的高低，管理水平高下等已成為一個企業是否擁有強大市場競爭力的重要標志。一直以來由于缺乏對無形資產的正確認識，以及管理制度及方法的缺失，使得無形資產無法給企業帶來應有的豐厚收益，甚至還因管理不善給企業帶來巨大的損失。如何提升無形資產管理水平，實現無形資產的有效管理，是企業發展必須面對的問題，本文從無形資產信息化建設的角度提出了強化無形資產管理的相關措施及建議，以期能有效、規范的提升無形資產管理。

二、無形資產管理現狀

現代社會中無形資產逐漸成為企業資產的重要組成部份，無形資產是集經濟、技術、法律為一體的重要資源和先進生產力要素，它不僅是一個企業興衰成敗的重要資源，也是一個地區、一個國家綜合實力的象征。

雖然無形資產收益在整個企業收益中的比重日益增大，而且無形資產在企業的收益實現過程中的重要作用也日益凸顯，但是仍然有絕大部分企業在會計賬表和各種管理軟件中幾乎沒有反映無形資產的蹤跡。無形資產在管理方面仍處于“三無”狀況：沒有無形資產資源；沒有專門管理無形資產的人員和機構；沒有無形資產經營管理制度。

究其原因主要有兩方面：一是意識淡薄，企業管理人員對于無形資產缺乏正確的認識，不了解其真正價值和內容，更沒有保護意識，對待企業無形資產遠不及對待其它資產那樣重視；二是管理不善，企業內部缺少完善、科學的管理方法。

三、無形資產信息化建設的必要性

（一）外部環境促成

我國對無形資產的保護立法目前還不夠完善，缺少無形資產的相關法規，出于維護企業經濟利益及長遠發展的考慮，企業需要加強無形資產的保護與運作，而實現管理最有效的手段就是建立無形資產信息化系統。

（二）內部需求推動

企業為實現無形資產的有效管理，往往存在著種種管理需求，如：需全面掌握無形資產投入成本與形成成果間的關聯，需詳盡分析無形資產運作成果，需恰當評價無形資產投入產出效益等等，而滿足管理需求最有效的方式就是建立既能滿足管理需求，又適應于自身發展的無形資產信息化系統。

四、無形資產信息化建設的難點

隨著市場經濟的發展，無形資產投入已成為企業除固定資產投資外另一個重要的發展方向，無形資產在企業的發展中所起到的作用也越來越大。許多企業開始意識到無形資產對企業發展的重要意義，如何運用信息化手段，科學、合理、有效地實現無形資產的管理，防止無形資產流失、規范無形資產管理、提高企業無形資產競爭能力和水平，已成為企業重點關注的問題。但意識上的缺失，管理理論的不成熟，以及實現手段上的匱乏，使得企業在提升無形資產管理中仍然面臨著重重困難。

（一）管理觀念難以轉變

一直以來，無形資產管理與固定資產管理相比較為弱化，不少企業注重有實物形態資產的管理，卻忽視了無實物形態，但對企業生存發展發揮重大作用的無形資產管理。要在短時間內扭轉滯后的管理意識并樹立只有運用信息化手段才能有效提升無形資產管理的理念，無疑是一件十分困難的事。

（二）管理理論不盡完善

企業無形資產的管理還不能像企業的實物資產那樣，有一整套科學的管理思想、理論和方法用于指導實踐，也沒有先進的經驗可以學習借鑒。只有依靠領導者思想理論水平和管理技巧，通過不斷摸索、修正、改進、完善，尋求最適合自己的無形資產管理制度。管理科學中的先進方法，用于有形資產管理的經驗很多，但用于無形資產管理方面的卻很少。理論及方法的缺乏給無形資產信息化系統的建設帶來很大困難。

五、無形資產信息化管理模式的建議

（一）轉變思想觀念，增強無形資產管理意識

1.加大宣傳力度。企業要加強無形資產的管理，就必須加大宣傳力度，在企業內部由上而下宣貫建設無形資產信息化系統的必要性。要讓員工，尤其是企業管理者意識到，運用信息化手段提升管理水平已成為當前的管理主流，如果仍采用落后的純手工的管理方式，一則不符合當前管理手段的發展趨勢，二則提升管理的力度十分有限。建立無形資產信息化系統不僅可以通過提升管理水平增強企業競爭實力，還可以通過信息化手段將員工從繁瑣的日常管理與核算工作中解放出來。

2.加強培訓力度。首先，企業應加強無形資產信息化管理系統的培訓，要針對管理職責不同、涉及流程不同的部門采取不同側重點的多次強化培訓，確保無形資產信息化系統培訓取得實效。其次，設立無形資產信息系統服務小組，開通熱線電話，一方面可負責無形資產信息系統的維護，另一方面還可解決各部門在運用系統過程中遇到的各類問題，提供再次培訓等服務，使之能有效地服務于企業的管理。

3.注重隊伍建設。無形資產涵蓋面廣，概念復雜，且涉及到諸多專業領域和法律知識，這無疑對管理人員的專業性和法律素質提出了很高的要求。他們不僅要擁有豐富的知識，還要具有先進的管理意識，獨到的管理理念和很強的法制觀念。管理隊伍的建設關系到無形資產的保值、增值，更關系到企業的長遠利益，因此企業應通過各種途徑，不斷提高管理隊伍的素質和管理水平。

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【關鍵詞】固定資產管理 資產減值 保值增值

一、前言

固定資產是企業資產的重要組成部分，加強固定資產管理，是提高企業綜合效益的重要手段，對滿足企業資產管理需要和提高資產管理水平具有重要的促進作用。從目前企業固定資產管理來看，考慮到固定資產管理的重要性，要想提高固定資產管理質量，就要對固定資產管理的特點有所掌握，并從提高管理意識、運用先進管理手段和方法和健全內部控制制度等方面入手，積極開展固定資產管理工作，保證固定資產管理能夠取得實效，滿足固定資產管理需要，提高固定資產管理水平。

二、固定資產管理的主要特點分析

固定資產在企業生產經營中發揮著至關重要的作用，它是企業資產的核心部分。企業必需要掌握固定資產的特點才能有效地完善固定資產的管理工作。固定資產由于單位價值較高，而且存在專屬性，在管理過程中難度較大。并且固定資產隨著年限的延長，固定資產存在折舊和減值等情況，要想提高固定資產管理質量，并提高固定資產管理收益，就要對固定資產的專屬性有正確認識。結合當前固定資產管理實際，固定資產管理的特點可以概括為以下幾個方面：

（1）固定資產管理是企業資產管理的重要內容。在企業資產管理中，固定資產在所有資產中所占比重較高，在資產管理中享有重要地位，對企業的整體效益產生了重要影響。

（2）固定資產管理具有一定的專屬性和特殊性。由于固定資產管理與普通財務管理存在一定的差異，并且在專屬性上較強，因此，固定資產管理存在一定的難度。

（3）固定資產管理的專業性較強。固定資產管理作為一種特殊的財務管理形式，要想取得良好的管理效果，就要對其專業性有足夠的重視。

三、固定資產管理應從提高管理意識入手

對于固定資產管理而言，管理意識是決定企業資產管理能否取得實效的關鍵。只有從提高管理意識入手，樹立正確的管理意識，才能保證企業資產管理取得實效。為此，企業固定資產管理應從提高管理意識入手。

提高固定資產管理意識，對規范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。從這一點來看，管理意識決定了固定資產管理的整體效果，有什么樣的管理意識，就會有什么樣的資產管理行為。

因此，應加強對固定資產管理重要性的宣傳力度，通過相關政策法規的學習充分認識固定資產管理工作的必要性，提高領導的重視程度，提高全體員工對固定資產維護與管理的積極性。

由此可見，在固定資產管理中，應樹立正確的管理意識，并從管理實際出發，制定具體的固定資產管理策略，保證固定資產管理能夠取得實效，滿足企業固定資產管理需要，為企業固定資產管理提供有力支持，確保企業固定資產管理達到預期目標。

四、固定資產管理應運用先進管理手段和方法

隨著管理手段的增加和創新，在固定資產管理過程中，只有對管理手段進行不斷的改變和創新，才能保證固定資產管理在整體效果和水平上得到全面提高。從這一點來看，企業固定資產管理，應對管理手段的采用引起足夠的重視，應積極借鑒成熟的管理經驗和手段，學會運用先進的管理手段和方法。

為此，企業應將計算機運用到固定資產管理中去，實現管理工作的電算化。應借鑒成功企業的管理模式，將固定資產各個環節統一納入信息管理系統統一管理，單位的固定資產管理人員可以在統一的管理系統中進行管理操作，可以實現固定資產管理數據的共享。

除此之外，企業固定資產管理還可以建立動態管理系統，對固定資產的減值和動態變化情況進行記錄，便于隨時調用。通過采用這些先進的管理手段，企業的固定資產管理將會在整體效果和水平上有較大提高，充分滿足企業固定資產管理需要，為企業固定資產管理提供有力支持。

五、固定資產管理應健全內部控制制度

考慮到固定資產管理的特殊性，在固定資產管理過程中，在科學的組織結構框架下相關人員要具備較強的責任心，明確自己的職責，合理地處理好固定資產管理方面的常規問題。財務部應根據企業發展目標以及其實際資產使用情況和管理方面的要求。

除此之外，固定資產管理還應對內部控制制度引起足夠的重視，并結合企業實際，建立健全的內部控制制度，保證企業固定資產管理在內部控制制度的管理下得到全面有效的推進，使企業固定資產管理能夠在企業內部控制的框架下取得實效。

因此，固定資產管理應與其他管理過程一樣，積極推動內部控制制度，通過內部控制制度的監管，加強固定資產管理實效，保證固定資產管理能夠在整體效果上滿足企業需要，達到提高企業固定資產管理效果的目的。由此可見，健全內部控制制度，是提高企業固定資產管理效果的重要手段。

六、結論

通過本文的分析可知，固定資產是企業資產的重要組成部分，加強固定資產管理，是提高企業綜合效益的重要手段，對滿足企業資產管理需要和提高資產管理水平具有重要的促進作用。從目前企業固定資產管理來看，考慮到固定資產管理的重要性，要想提高固定資產管理質量，就要對固定資產管理的特點有所掌握，并從提高管理意識、運用先進管理手段和方法和健全內部控制制度等方面入手，積極開展固定資產管理工作，保證固定資產管理能夠取得實效。

參考文獻：

[1]林旭初.完善企業固定資產管理的建議[J].科學咨詢（決策管理），2013.

[2]崔玉倩.小議企業固定資產管理的問題[J].現代商業，2014.

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【關鍵詞】 國有企業 海外資產 對策

據國家商務部統計顯示，2006年我國境內4000家投資者對全球的163個國家和地區的6426家海外企業進行直接投資，累計非金融類投資達到733億元，同比增長31.6%;截止2012年年底，同比增長28.6%。這些數據充分體現了我國企業近十年對海外投資的大幅度增長，投資規模在迅速擴大。但是隨著我國國有企業海外投資的迅猛發展，“走出去”的腳步日益加快，對海外資產的管理問題也日益增多。因此，探索國有企業海外資產管理過程中存在的問題并對這些問題提出指導性的建議具有十分重要的意義。

一、國有企業海外資產管理的重要性

2011年6月國務院國有資產監督管理委員會頒布的《重要企業境外國有產權管理暫行辦法》與《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》充分展示了國有企業海外資產的重要性。主要表現在以下幾方面：首先，提升國有企業海外資產的管理水平，為我國企業開拓海外市場提供了有利條件，這樣有益于我國的企業憑借企業優勢走在同行業的前列。其次，提升國有資產海外資產的管理水平可以防止我國的國有資產的嚴重流失，使國有企業的管理體制落實到位。最后，與西方國家不同，中國的國有資產在國有經濟中占據主導地位，鑒于這一區別，使我國的國有企業對海外資產的監管力度與監管水平的要求更高。總之，國有企業海外資產管理水平的提高無論是對于企業本身還是對于國家的經濟制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國有企業海外資產管理存在的問題

目前，國有企業海外資產存在的問題主要有國有企業海外資產的管理缺乏規范化、國有企業海外資產產權管理缺乏明細化、國有企業缺乏海外資產的管理人才、國有企業海外資產管理缺乏制度化。

1、國有企業海外資產的管理缺乏規范化

國有企業海外資產的管理不規范是國有企業本身存在的重要問題之一，主要包括存貨管理與固定資產管理的不規范。首先，國有企業存貨管理不規范，對于一些在海外成立時間較長的公司，由于庫存管理流程不完善等原因，導致庫存膨脹，存貨周轉率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉率嚴重滯后;另一方面海外公司沒有及時的計提壞賬準備與清理庫存，形成賬面價值與實際庫存不符，進而出現虛增賬面價值的現象。另外，海外公司由于對成本的限制，不能有效地對庫存管理進行職責明確化，造成海外資產的“腐敗”現象。其次，國有企業固定資產管理不規范，海外的許多公司沒有建立固定資產臺賬，對固定資產的購置與報廢的審批手續不健全，對固定資產的處理具有嚴重的隨意性，例如一些資產已經報廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒有記錄的資產卻仍存實物，這些固定資產的賬實不符增加了國有資產流失的風險。

2、國有企業海外資產產權管理缺乏明細化

國有企業海外資產產權管理缺乏明晰化是當前海外資產管理的又一重要問題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問題或者國外的法律、政治環境等的影響，必須以海外公司的名義購置資產，這為海外資產產權的管理滋生了許多潛在的風險;另一方面由于國內與國外的法律環境不同，一些海外公司的資產或者股權必須由公司內部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產產權的管理風險。其次，境外對國有企業海外資產產權管理滯后，境內的投資主體很難對境外的資產產權予以明確化，并對其分配責任，這樣的國有資產產權管理不能明晰化直接導致了國有資產的保值與增值的不明確。

3、國有企業缺乏海外資產的管理人才

海外資產管理人才是國有企業海外經營的關鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關人才，導致管理者內部控制管理意識薄弱，海外企業內部的控制很不完善，且對當地的內外環境不能很好地了解，財務管理經驗不足，缺少應對突發風險的能力，最終造成海外資產流失嚴重。另一方面海外企業的監管機制不健全，在不健全的監管下出現了極少數企業的中方負責人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國有資產。

4、國有企業海外資產管理缺乏制度化

當前海外資產管理的又一嚴重的問題就是國有企業海外資產管理缺乏制度化。首先，根據現在海外企業的財務制度的規定，境外企業的財務狀況要由境內投資者進行管理，境外企業的財務制度不盡完善，境內投資者不能為其配備相適應的財務管理人員，導致了海外企業內部財務賬簿不清，資產負債表等報表不明確。其次，固定資產的績效考核沒有嚴格的約束機制，在國有企業中往往更看重的是成本費用與利潤的約束，境內投資者只是根據利潤等指標進行考核，而對固定資產的管理與控制沒有嚴格的考核約束機制，這就在一定程度上助長了固定資產的制度制定不到位現象。

三、國有企業海外資產管理問題的對策

1、強化國有企業海外資產管理

針對國有企業海外資產管理缺乏規范化的問題，首先企業要規范海外機構的報告制度與財務管理，境內投資企業要向海外派送專業的財務人員，建立嚴格的不相容職位相分離的內控制度，尤其在匯率波動較大的地區和國家，要密切關注匯率波動和統一記賬本位幣，將會計報表幣種與記賬本位幣調整一致，要及時更新財務軟件中的折算匯率，保證折算后的財務報表信息真實可比。

其次企業要規范存貨管理，一方面要建立庫存管理信息系統，對海外存貨變動進行準確有效的記錄，而且要對庫存管理信息系統進行權限設置;另一方面要對存貨盤查的工作流程細化，在存貨盤查時主要盤查賬實是否相符，若有不符現象要及時查明原因，另外要對庫存中的存貨庫存時間進行統計，要盡量縮短庫存周轉時間，防止存貨積壓。

最后企業要對固定資產的管理予以規范化，一是海外財務人員要建立固定資產臺賬，并根據相關法律法規對公司的財務制度進行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規定要依據境內的法規進行賬務處理，有的海外公司則要依據境外的法規進行賬務處理，并根據相應的法規對固定資產計提折舊;二是海外的固定資產的購置與報廢等要嚴格按照相關規定流程進行審批，以減小國有資產的流失率。

2、固化國有企業海外產權管理

針對國有企業海外資產產權管理缺乏明細化的問題，建議企業要固化國有企業海外產權管理。第一，對沒有產權的海外資產，海外機構要及時地按照相關的審批流程進行清理或者過戶，企業要定期對海外資產產權檢核，加強海外資產以個人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產的產權以個人名義持有，必須由公司出具委托代持協議，以避免國有資產的流失。第二，若海外資產產權轉讓，則必須按照《境外產權管理辦法》的規定對產權轉讓嚴格化，要有序地經過多家企業的競價確定轉入企業。第三，要對國有企業海外資產進行統計匯總，對產權嚴格界定，依據國有股權委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業進行試點管理。

3、加強國有企業海外資產管理人才的培訓與學習意識

針對國有企業缺乏海外資產的管理人才的問題，建議企業應該加強國有企業海外資產管理人才的培訓與學習意識。首先海外資產管理新員工與老員工都需要進行培訓，尤其是財務管理知識。對新員工而言，培訓有助于其對公司資產管理各系統進行了解和對已有知識進行梳理，盡快了解境外的法律環境及調整對境外企業的適應能力;對老員工而言，培訓有助于其對境內外財務管理知識的結合。建立健全企業的培訓機制，加大海外資產管理的培訓比例。其次，要完善海外資產管理人員的招聘機制，在招聘時要嚴格測試其財務管理知識以及風險處理能力，如果條件允許可以激勵老員工帶動新員工，梳理員工的資產管理與風險管理知識，增加其新引進或者學習的相關知識。最后，人才的引進與培訓是使一個企業持續穩定發展的不懈動力，企業不僅要通過不斷地更新人力資源以促進海外資產管理人才的引進與國有資產有效管理經驗的推廣與應用，而且要對在條件艱苦的國家或者地區（如亞、非、拉）給予適當激勵措施（如更高的福利待遇）以提高學習與工作的積極性。

4、建立健全國有企業海外資產管理制度

針對國有企業海外資產管理缺乏制度化的問題，建議企業要建立健全國有企業海外資產管理制度。首先要建立健全固定資產現場管理制度，要促進財務管理人員與固定資產管理人員進行有效的交流與溝通，增進部門間信息共享度。同時要建立固定資產的保養與維護責任制度，對于新購置的生產設備和未報廢的設備要及時的維護與保養，以提高生產效率，降低固定資產的運營成本，間接減少國有資產的流失。其次盡快建立科學有效的績效考核體系，完善考核辦法，強化對境外經營管理資產的監督，定期或者不定期地對外公布評價結果。最后要健全內控制度，增加海外資產風險識別點，對潛在風險做前瞻性的預測與應對。

四、結語

國有企業海外資產管理過程中存在的問題絕不僅僅限于本文中所提出的四個方面，對解決問題的對策建議也不限于資產、產權、人力與制度的管理。雖然國有企業在海外資產規模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協調為國有企業海外資產隱藏了流失風險。如果想有效地解決管理過程中的問題，還需要將海外資產這個系統化的工程逐步分解，有序地提出解決問題的可操作性對策，在不斷的發現問題與解決問題中尋求長足的進步。

【參考文獻】

[1] 卞存軍：國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].求知導刊，2015（2）.

篇10

關鍵詞：行政事業單位;國有資產管理;現狀分析;對策建議

中圖分類號：F273 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、行政事業單位國有資產管理存在的問題

行政事業單位的國有資產不以盈利為目標，主要是社會進步發展的物質基礎，對國家強化政權建設，維護社會主義平衡發展，保證國家長治久安有著重要作用。我國行政事業單位國有資產主要通過《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》及各地方國有資產管理規定進行管理，由于管理時間較短，各地管理水平不同，其中仍然存在較多問題。

1.國有資產管理體系落后。固定資產管理制度不健全，處置隨意;由于行政事業單位國有資產屬于非經營性資產，不能直接投入到生產經營過程中去創造經濟效益，而忽視了對非經營性資產的管理;思想上的輕視，導致這部分資產在利用和管理上出現漏洞;一些單位領導對固定資產管理工作重視不夠，財務人員對固定資產管理的政策、法規不熟悉，收支不納入財務統一核算;有些部門的職責劃分不規范，資產的所有權、使用權以及處置權脫節，要進行跨單位，跨部門的調配困難，造成產權虛置、管理缺位;非經營性資產轉作經營性資產后所有權關系不清，出現賬面資產與實物資產不相符，出現沒有人向經營者迫索所有者權益的現象。

2.沒有足夠的國有資產管理意識。固定資產賬實不符現象嚴重，行政事業單位普遍存在“重購置、輕管理”，“重資金、輕實物”的思想，2016年財政部在全國開展行政事業單位國有資產清查工作，在清查過程中發現存在很多問題，一是有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片（資產管理信息系統數據），日常資產管理工作與賬務管理脫節、有物無賬、賬卡不符、賬賬不符、賬實不符;二是一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目與工程專賬支出中列支，項目結束后，將這部分固定資產放在賬外，形成賬外資產;三是已經損壞或報廢的固定資產未及時申報報核銷，造成有賬無實長期掛賬;四是固定資產賬簿記錄不完整，對單位購置固定資產未按規定在固定資產賬面反映，直接列為支出;五是固定資產流失嚴重，盤虧現象較為嚴重;六是固定資產管理人員力量薄弱，很多單位沒有專職的資產管理人員。

3.資產使用效率低下。資產使用缺乏評估與監督，存量資產與預算管理脫節，許多單位存在大量閑置資產。長期以來，行政事業單位的國有資產是由財政撥款單位使用的，而財政撥款決策時，對單位資產不作內容審查，資產盲目購置現象十分嚴重，加之受部門利益的影響，資產被人為地分隔在各部門封閉式運行，而不能隨事業的發展變化作相應地流動，只是資產閑置與資產短缺并存，資產的總體營運質量和效益十分低下。

4.國有資產監管存在缺位。沒有落實會計監督，造成管理國有資產賬目出現消極情況，沒有及時處理購入資產成本資產賬目，導致賬面不符，存在較多的賬外資產。主管部門對所屬單位國有資產管理存在缺位情況，沒有起到真正的監管職責。財政部門作為國有資產管理的綜合監管部門，由于國有資產情況復雜，各單位國有資產管理基礎簿弱，造成管理難度大，雖進行監管，但不到位。

二、行政事業單位加強國有資產管理的建議措施

我國相對而言，行政成本較高，要想建設低成本、高效率政府就必須做好行政事業單位的國有資產管理工作。

1.構建合理的行政性資產管理體制。我國目前行政事業單位需要健全國有資產管理機制。實現從靜態管理到動態管理的轉變，將行政事業單位中國有資產的價值發揮，來促進社會的發展和進步。舊的制度不能滿足現代社會的需求，所以必須要完善舊有制度和法規，提出新的制度文件，保證國有資產管理有充分的制度基礎。

2.加強國有資產日常管理。相關人員必須把國有資產日常管理工作納入日常化規范化和制度化的正常軌道，加強資產購置、配置、處置和調劑各個環節的日常管理;建立以政府采購制度為主的資產購置方式，嚴格按照政府采購的相關法規和制度依法實施政府采購;突出資產配置的科學性和合理性。嚴格按照行政事業單位國有資產管理規定的實物標準和價值定額進行配置，既要從嚴控制，又要從實際需要出發;單位資產處置必須要經財政部門審批，各部門資產凡需進行報損、報廢、出售和非經營性資產轉經營性資產的，都必須嚴格按照有關國有資產管理規定，嚴格執行審批程序。

3.建立產權集中管理體制。按照國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的原則，變過去單位分散管理為政府授權委托財政部門統一管理、統一調配、統一運籌。利用數據信息系統，清晰地掌握政府資產的構成情況，為政府決策提供依據，同時也為完善財政預算、優化資產配置提供依據。

4.建立國有資產考核評價體系。首先，領導要遵循相關制度和規定，將資產管理工作落實到人頭上，從而提高對國有資產管理的重視，形成使命感和責任感。行政事業單位工作人員要明確自己保護國有資產安全的責任。其次，將國有資產的管理和使用情況添加到對行政事業單位領導的政績考核中，從而促進領導對國有資產加強管理，降低資產管理漏洞，防止資產不明流失，從而提高國有資產的使用效率。

5.加強監督管理。在國有資產管理中，有效的監督機制能夠發揮良好的效力。加強國有資產監督能夠防止賬面不合實際的情況出現。在行政事業單位中，會計監督是針對國有資產的重要監督機構。一定要根據相關規定對國有資產加強核算并建立詳細賬目，保證賬目記錄的連續性，做好會計人動的手續移交工作。另外，要發揮審計監督和業務監督在國有資產監督中的作用，控制國有資產流失。