導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會計核算職能的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、會計集中核算的特點

會計集中核算在企業(yè)會計工作中具有一定的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：首先，會計集中核算具有一定的集中性，這一點主要指的是將會計檔案和會計核算工作集中到會計核算中心進行集中核算，在這一過程中，企業(yè)的預(yù)算并未發(fā)生改變，因而資金的使用權(quán)和所有權(quán)也不會發(fā)生變化；其次，會計集中核算具有一定的監(jiān)督性。會計集中核算的重要職能就是對企業(yè)的使用資金狀況進行監(jiān)督，進而維護企業(yè)的資金安全。會計集中核算的主要監(jiān)督流程為：企業(yè)將所得資金先納入到會計集中核算中心的中心賬戶上，再由會計核算中心對該賬目進行核算，并對企業(yè)的資金使用狀況進行監(jiān)督；最后，會計集中核算具有一定的一致性。會計集中核算中心會對企業(yè)的資金賬目進行統(tǒng)一管理，這樣就能夠保證資金核算和監(jiān)督的一致性。

二、會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的意義

會計單位管理的必然要求。會計核算和財務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)工作的兩項重要組成部分，二者相輔相成，不可分離。首先，會計核算管理型是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，會計核算工作可以向企業(yè)提供更多的管理信息和服務(wù)信息，因此在企業(yè)的發(fā)展上能夠起到重要作用；其次，核算單位的依賴性特別強，將會計核算的相關(guān)問題轉(zhuǎn)移到會計核算中心進行統(tǒng)一核算，不僅可以提高核算單位的管理和服務(wù)水平，還能夠有效改善核算單位自身改革所遇到的問題，從而進一步推進我國會計行業(yè)的改革。

會計集中核算的發(fā)展要求。會計集中核算是以會計監(jiān)督工作為中心、以會計核算工作為具體表現(xiàn)的一種核算方式，從本質(zhì)上來講，企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督是會計核算中心通過會計核算來實現(xiàn)的，因此，會計核算中心的工作并不是單一的，它應(yīng)該是集會計核算與會計監(jiān)督為一身的機構(gòu)。只有將會計核算與會計監(jiān)督相統(tǒng)一，企業(yè)才能夠達到會計核算的改革目標(biāo)，會計集中核算也才能夠向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化。

新會計工作體系建立的客觀要求。現(xiàn)如今，經(jīng)濟全球化不僅為企業(yè)發(fā)展帶來機遇，同時也為企業(yè)的管理帶來挑戰(zhàn)，在互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及下，現(xiàn)如今的會計核算已經(jīng)不再是簡簡單單的記賬、報賬工作，而是需要在準(zhǔn)確了解市場的前提下，對市場的進一步開發(fā)。將會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不僅能夠促進傳統(tǒng)會計核算工作的轉(zhuǎn)變，還能夠加快會計核算與國際會計制度接軌的速度，并能夠使我國的會計制度在經(jīng)濟發(fā)展大潮下得以順利改革。

三、會計集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的具體做法

轉(zhuǎn)變會計審核的重點，深化監(jiān)督職能。會計的監(jiān)督管理職能主要指的是對各種票據(jù)進行審核，以此來加強對企業(yè)資金使用狀況的監(jiān)督管理。在會計核算過程中，會計核算中心應(yīng)該把工作重心轉(zhuǎn)移到會計審核與會計監(jiān)督上來，并不斷提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，以此來為會計核算中心的工作提供保障。

確保會計集中核算的效率。保證會計集中核算效率的主要措施就是加強單位參與。在會計核算過程中，單位參與度高會為會計核算提供更加全面、準(zhǔn)確的信息，此外，還可以為會計核算工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)，因此，提高單位參與度可以提高會計集中核算的效率。

強化會計核算的服務(wù)職能。相比于傳統(tǒng)的會計核算模式來講，會計集中核算是具有一定優(yōu)勢的，它是傳統(tǒng)會計核算模式的升華，因此在管理和服務(wù)方面，會計集中核算應(yīng)該更具優(yōu)勢。為了提高會計集中核算的管理和服務(wù)職能，會計核算中心應(yīng)該加強自身的服務(wù)職能，并不斷優(yōu)化單位的財務(wù)管理機制，以此來提高會計集中核算的服務(wù)能力和管理水平。

優(yōu)化會計核算的管理模式。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)公司的具體狀況制定出合理的財務(wù)預(yù)算管理機制，并加強對資金和目標(biāo)成本的嚴(yán)格審查，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立刻找出產(chǎn)生問題的原因，并對之進行快速處理。

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會計核算與財務(wù)管理關(guān)系

首先，兩者作用的對象相同，即為資金及其運動，均通過價值形式發(fā)揮作用，因而都具有一定的綜合能力。在具體的處理方法上，兩者有著不同，會計核算對資金運動的處理以財務(wù)有效管理為目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，財務(wù)管理利用其提供的信息進行預(yù)測決策分析，為企業(yè)的運營以及投融資提出建議。

其次，兩者的作用基礎(chǔ)相同，都是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的以價值形式存在的經(jīng)濟信息。從歷史來看，會計不應(yīng)屬于生產(chǎn)本身，而是服從于產(chǎn)生管理的需要，所以，廣義的財務(wù)管理包含著會計，而狹義的財務(wù)管理則不然。因此作為一種基礎(chǔ)的財務(wù)管理，會計核算是狹義的，是財務(wù)管理，即資金管理的需要、前提和紐帶，拋開這個前提，狹義的財務(wù)管理就會成為無根之木無源之水，失去意義。

再者，由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展，會計核算與財務(wù)管理相互融合，產(chǎn)生了兩者的邊緣學(xué)科——管理會計。管理會計于20世紀(jì)50年代產(chǎn)生，70年代成熟，并至今不斷發(fā)展，成為了會計核算與財務(wù)管理溝通的橋梁與紐帶。管理會計的職能體現(xiàn)了兩者的相合性，一方面，它承擔(dān)了一部分屬于財務(wù)管理的工作，如預(yù)測，計劃，控制和考核，另一方面，它的職能，例如責(zé)任會計，就包含了提供歷史信息的會計。

會計核算與財務(wù)管理的區(qū)別

(1)職能區(qū)別：會計核算的職能為兩個，即反映和控制，而財務(wù)管理則不然，圍繞著計劃、控制和決策的核心，它可以有很多職能，萬變不離其宗，都是為企業(yè)更好地運營服務(wù)。對于會計核算的兩個職能，首先反映職能與財務(wù)管理顯然不同，它著眼于以會計手法和規(guī)則將經(jīng)濟業(yè)務(wù)以一定形式翻譯成會計語言，為之后的財務(wù)管理提供基礎(chǔ);事實上，會計的控制職能與財務(wù)管理也有著非常大的區(qū)別，會計核算面向過去，是對已有的經(jīng)濟信息進行必要的加工整合;而財務(wù)管理面向未來，是對未來進行預(yù)測、決策和控制。

(2)目的區(qū)別：會計的目的在不同的時期是不同的，近代會計的目的在于通過特定的方法，對已經(jīng)發(fā)生的企業(yè)運營情況進行計量、核算、整理、總結(jié)、分析，對企業(yè)能夠用貨幣表示的經(jīng)濟活動的反映和監(jiān)督，為企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理提供有用的信息，為企業(yè)外部的社會監(jiān)督提供依據(jù)。而財務(wù)管理的目的在于使利潤實現(xiàn)最大化，通過對資金的籌集、使用和效益分配的管理，以較低的資金成本獲取較好的資金使用效果，即低資金高收益，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

(3)任務(wù)的不同：由于目標(biāo)不同，從而兩者任務(wù)也不相類似。會計核算的任務(wù)主要是對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始信息進行賬務(wù)處理，提供真實可靠的會計信息。而財務(wù)管理的任務(wù)主要是通過一些數(shù)學(xué)方法，經(jīng)濟思想，站在管理者的角度從宏觀著手，組織資金的供應(yīng);降低產(chǎn)品成本;分配收入;同時對經(jīng)濟業(yè)務(wù)，財務(wù)狀況進行監(jiān)督。如同兩者控制職能上的區(qū)別一樣，前者立足于執(zhí)行，即按照財經(jīng)法規(guī)的要求去指導(dǎo)工作，而后者體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的全過程中，著重于對企業(yè)財務(wù)的維護。會計的任務(wù)體現(xiàn)在事后核算中;而財務(wù)管理的任務(wù)貫穿企業(yè)經(jīng)濟活動的整個過程，對實際經(jīng)濟量變動有著非常重要的意義。

(4)方法的不同：職能的不同決定了兩者方法的不同，二者通過不同的方法來實現(xiàn)職能，從而實現(xiàn)目標(biāo)。會計核算是將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的過程連續(xù)系統(tǒng)地綜合記錄下來，利用的主要是分戶賬的方式，而財務(wù)管理是利用數(shù)學(xué)模型，經(jīng)濟思想制定好計劃，開展好工作，管理好財務(wù)。

(5)指導(dǎo)方針的不同： 會計核算以會計準(zhǔn)則為指導(dǎo)，依照國家規(guī)定的會計制度進行會計核算，而財務(wù)管理則是以財務(wù)通則為指導(dǎo)，以相應(yīng)的財務(wù)制度為依據(jù)，有效進行資金的籌集和使用。因此，會計核算相對固定，所形成的文件具有較強的法律約束力，核算工作應(yīng)嚴(yán)格按章辦事。而財務(wù)管理比較靈活，工作內(nèi)容形式多樣，涉及范圍也比較廣泛。

 

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關(guān)鍵詞：會計核算 會計監(jiān)督 經(jīng)濟活動

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0224-01

習(xí)慣上稱核算與監(jiān)督是會計的兩大基本職能。在我國會計法第一章《總則》第三條中規(guī)定，會計機構(gòu)、會計人員必須遵守法律法規(guī)，按照本規(guī)定辦理會計事務(wù)，進行會計核算，實行會計監(jiān)督，把會計核算與會計監(jiān)督作為會計兩項重要職能。

1 會計在經(jīng)濟發(fā)展中的核算職能

在研究會計核算職能時，應(yīng)注意以下兩方面的問題：首先，從內(nèi)容上刊，不能把會計核算職能單純的理解維記賬與算賬，把會計看成是單純的描述性工資，即記錄、分類、計算、綜合等一系列手段。提供反映社會再生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)。各個單位的財務(wù)狀況以及活動及其結(jié)果的會計資料，包括：文字、數(shù)字—— 主要是數(shù)字—— 資料，而對這種反映的要求和內(nèi)容，則是隨著人類社會由低級向高級的發(fā)展，隨著社會再生產(chǎn)過程中的活動由簡單到復(fù)雜的發(fā)展，而在不斷前進變化，它由簡單的在“生產(chǎn)時間之外附帶的把收支、支付等記載下來”。這種反映資料向包括完整、全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)體系發(fā)展。作為觀念總結(jié)的核算本身蘊含著對經(jīng)濟活動進行分析、比較、預(yù)測等任的主觀能動作用。這便上升維管理階層，也就是對宏觀經(jīng)濟的管理，它不僅指對企業(yè)或行政事業(yè)單位的聚財、用財、生財過程中的資金運動的管理，而且還包括由于資金的變化而引起的各種經(jīng)濟關(guān)系的處理和協(xié)調(diào)，如企業(yè)與國家財政、稅收機關(guān)的關(guān)系，企業(yè)與供應(yīng)單位，與用戶等之間的關(guān)系，企業(yè)與銀行等金融機構(gòu)的關(guān)系，企業(yè)與投資者和債權(quán)人之間的關(guān)系，以及企業(yè)與職工個人之間的關(guān)系等。管理職能，如計劃職能，通過制定并執(zhí)行財務(wù)收支計劃萊規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)濟活動和財務(wù)行為；組織職能，通過對企業(yè)資金的籌集、運用，合理使用、調(diào)度資金，及時籌集供應(yīng)資金，保證企業(yè)生財經(jīng)營活動的順利開展；指揮職能，通過對資金調(diào)度來平衡整個單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，決定哪些業(yè)務(wù)可以進行，哪些不可以進行，以及各項業(yè)務(wù)活動開展的范圍、時間及規(guī)模等；協(xié)調(diào)與控制職能，通過價格形式萊協(xié)調(diào)、控制各項業(yè)務(wù)活動，使之按照預(yù)定的計劃有順序、分層次的進行，所以，有人不無夸張的說：好的會計人員，財務(wù)管理人員，不僅僅是專業(yè)的會計人員，而應(yīng)是優(yōu)秀的企業(yè)家，是“藝術(shù)家”，是帥才。

其次，從時間上看，核算職能應(yīng)包含事前預(yù)測、事中控制、事后分析，即連接著過去、現(xiàn)在和將來。第一，會計要記錄已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟現(xiàn)象，提供歷史上已經(jīng)形成的會計信息；第二，在經(jīng)濟活動過程中，要及時反饋有關(guān)信息、及時控制經(jīng)濟活動的進程；第三，要根據(jù)歷史記錄加以分析、整理，轉(zhuǎn)換成新的經(jīng)濟信息。由此可見，核算存在于經(jīng)濟活動的全過程。

會計核算目的是通過對經(jīng)濟活動的記錄、計量，提供會計信息。會計所記錄、計量的經(jīng)濟活動是錯綜復(fù)雜的，其中有些經(jīng)濟現(xiàn)象其規(guī)律性并沒有被人們所認(rèn)識，還無法用科學(xué)方法去計量和描述，為了使會計工作順利進行，就必須對會計事務(wù)中產(chǎn)生的一些尚未確知的事物，根據(jù)客觀的正常情況或者發(fā)展趨勢做出合乎情理的判斷和假定，這種判斷和假定就是會計核算的前提條件。一般認(rèn)為，會計核算的前提條件包括：會計主體，持續(xù)經(jīng)營，會計期間和貨幣計價與幣值穩(wěn)定。

2 會計的另一職能是監(jiān)督職能

會計監(jiān)督職能是對經(jīng)濟活動的合理性、合法性和有效性進行事前、事中、事后的有效控制，也就是預(yù)測、控制、分析和檢查，這些都是監(jiān)督職能的有機組成部分。任何經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動，都是按照一定的目的和要求進行的，為了使經(jīng)濟活動按照規(guī)定的要求達到預(yù)期的目的，就必須進行會計監(jiān)督。

加強經(jīng)濟監(jiān)督是經(jīng)濟管理的客觀要求，會計監(jiān)督是通過會計信息進行的監(jiān)督，這是會計固有的職能。隨著經(jīng)濟活動的日趨復(fù)雜，以及人們對會計信息資料的需要，監(jiān)督的內(nèi)容也在不斷的變化，逐漸的擴展。監(jiān)督職能一般含有監(jiān)督、控制、參與決策等環(huán)節(jié)。

會計的監(jiān)督職能，一方面銅鼓乖哦憑證等有關(guān)會計資料的審核進行事前監(jiān)督、審查所反映出來的經(jīng)濟活動內(nèi)容是否合法、合理、真實可靠，是否符合財政制度和財經(jīng)法紀(jì)的規(guī)定：通過事前監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生問題的可能性，以避免問題的出現(xiàn)，另一方面，還要對會計所反映的經(jīng)濟活動情況及其有關(guān)資料加以檢查和分析，進行事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，通過事中、事后監(jiān)督，可以確保財產(chǎn)物資的安全完整，防止貪污和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題，便于及時采取相關(guān)的措施進行處理，從而確保經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動按預(yù)期目標(biāo)正常進行。

會計的監(jiān)督職能，不僅指對會計信息進行識別與檢查，以保證各項經(jīng)濟活動在國際的法律與政策允許的范圍內(nèi)進行的。監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動的合法性、合理性，還要滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，其目的在于通過監(jiān)督來強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，即監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟活動的有效性。

3 會計核算與監(jiān)督的密切關(guān)系

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關(guān)鍵詞：企業(yè)會計核算；規(guī)范化管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

會計核算是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是企業(yè)會計工作的核心。我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展機遇的同時也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。推動企業(yè)會計核算規(guī)范化管理發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益與社會影響提升的關(guān)鍵措施。

一、企業(yè)會計核算

會計核算是對會計主體進行的經(jīng)濟活動進行的審查，在會計工作中記賬等都是會計核算的主要內(nèi)容。現(xiàn)代會計核算能夠反映企業(yè)的經(jīng)濟活動，強化企業(yè)會計核算作用將會有助于企業(yè)制定有效的策略。保證企業(yè)核算的有效進行，將會進一步促進企業(yè)經(jīng)濟計劃的制定，充分的反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟計劃預(yù)算執(zhí)行情況，使企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展按照預(yù)期效果進行。企業(yè)會計核算規(guī)范化管理，能夠為企業(yè)發(fā)展提供真實有效的會計信息，將會使企業(yè)管理層面制定的措施不斷得到完善，同時也是企業(yè)進一步健康發(fā)展的重要保證。因此企業(yè)管理者在注重企業(yè)會計核算的同時更應(yīng)該明確其中存在的問題，這樣才能夠根據(jù)企業(yè)的實際情況，不斷完善會計核算措施，保證企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)、穩(wěn)定的增長。

二、企業(yè)會計核算管理規(guī)范化影響因素

1.會計人員與機構(gòu)設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)

會計從業(yè)人員是企業(yè)核算發(fā)展的重要推動力，但是我國大多數(shù)企業(yè)會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)較差，具有高學(xué)歷、高職稱專業(yè)水平的會計人員比例相對較低，并且主要集中在行政事業(yè)單位，這樣對規(guī)范企業(yè)會計核算工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。

在會計機構(gòu)設(shè)置上，不少企業(yè)為了節(jié)省成本，在會計機構(gòu)設(shè)置上較為簡單。部分企業(yè)會計人員由兼職人員擔(dān)任，兼職會計對企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責(zé)任心，只是簡單的事后核算，不能夠保證企業(yè)會計核算的及時有效性，影響了會計核算的質(zhì)量和效率，無法滿足企業(yè)核算規(guī)范化管理要求，無法為企業(yè)管理者的經(jīng)營決策提供科學(xué)的依據(jù)。

2.內(nèi)部監(jiān)督機制欠缺

內(nèi)部監(jiān)督管理制度的缺失在一定程度上影響了企業(yè)會計核算規(guī)范化發(fā)展效果。企業(yè)管理者對會計核算工作的非正常干預(yù)，也會使會計核算的監(jiān)督管理職能得不到發(fā)揮。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立定期賬務(wù)清查制度、定額管理制度等來保證企業(yè)會計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

3.未按照會計制度建立賬冊

大多企業(yè)的賬簿設(shè)置不是從企業(yè)管理需求出發(fā)，而是主要應(yīng)對稅務(wù)部門檢查，有的企業(yè)甚至根本就沒設(shè)賬。同時，也未按會計制度的規(guī)定規(guī)范使用會計科目，不遵守會計核算的一般原則，預(yù)提費用不按規(guī)定攤提，收入與費用完全不配比，為人為操縱利潤提供了便利。

三、完善企業(yè)會計核算規(guī)范化管理對策

企業(yè)為了提升經(jīng)濟效益應(yīng)該強化會計核算工作，提升企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險防范工作，這樣能夠推動企業(yè)市場競爭力的進一步發(fā)展。企業(yè)會計核算管理規(guī)范化發(fā)展是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，對企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展具有重要的推動意義。實現(xiàn)企業(yè)會計核算規(guī)范化管理發(fā)展，保證企業(yè)會計核算準(zhǔn)確性，這樣才能夠保證企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

1.建立健全機構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)該加強會計人員管理，不斷提升會計人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理實際情況，設(shè)置完善的會計管理機構(gòu)，并且要保證企業(yè)會計配置齊全。保證會計人員福利待遇，支持會計人員開展核算工作，保證會計人員工作的獨立性。會計管理部門應(yīng)該聯(lián)合職能部門對會計人員進行科學(xué)管理，制定會計人員管理要求，這樣才能夠保證企業(yè)會計核算工作質(zhì)量。

企業(yè)一方面要加強對會計人員后續(xù)教育及后續(xù)培訓(xùn)的考核，保證會計對新會計、稅收知識的學(xué)習(xí)時間與掌握程度；同時還可以實施激勵機制，對參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)秀或合格者要給予適當(dāng)?shù)莫剟睿圆粩嗵岣邥嬋藛T的工作責(zé)任心。另一方面要加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T，保證企業(yè)會計信息的真實性。

2.完善企業(yè)會計管理制度，加強內(nèi)部控制

企業(yè)會計管理制度建立要嚴(yán)格執(zhí)行貫徹會計法規(guī)，這樣才能夠保證企業(yè)會計工作有序進行。企業(yè)會計核算制度是企業(yè)管理體系建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)會計核算監(jiān)督管理有效執(zhí)行的重點，是對會計從業(yè)人員責(zé)任的有效劃分，將會促進企業(yè)財務(wù)處理程序現(xiàn)代化發(fā)展。因此要不斷強化企業(yè)內(nèi)部控制管理，建立健全的財務(wù)會計制度、明確會計人員崗位職責(zé)、建立牽制機制，這樣才能夠推動企業(yè)會計工作效率不斷提高。

3.加強外部監(jiān)管，充分發(fā)揮中介機構(gòu)監(jiān)督作用

企業(yè)外部監(jiān)督管理能夠保證監(jiān)管執(zhí)法效果進一步提升。要充分發(fā)揮中介機構(gòu)監(jiān)督作用，從而帶動和幫助企業(yè)會計核算工作的規(guī)范化發(fā)展。積極有效的借助外部監(jiān)督管理機構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)會計事業(yè)的長效發(fā)展，逐步實現(xiàn)企業(yè)會計核算規(guī)范化。另外，建立財政與稅務(wù)多職能部門公共執(zhí)法的檢查制度，對規(guī)范企業(yè)會計核算也將有著重要的推動作用。

四、結(jié)束語

企業(yè)會計核算規(guī)范化管理發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營管理效果具有重要的推動作用，是企業(yè)經(jīng)營管理的重點內(nèi)容。但是企業(yè)會計核算還存在一定的問題，無法滿足新時期企業(yè)經(jīng)營管理需求。企業(yè)會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)較差等問題是困擾企業(yè)會計核算規(guī)范化發(fā)展的影響因素。因此要加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，強化會計人員專業(yè)培訓(xùn)，才能充分的發(fā)揮會計核算監(jiān)督管理職能。

參考文獻

[1]陶曉樂.以企業(yè)會計核算的規(guī)范化推動會計信息質(zhì)量的提升[J].經(jīng)營管理者，2012，5，5

[2]王卉敏.新時期企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的具體措施探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，5，28

篇5

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算管理 會計核算 發(fā)展趨勢

當(dāng)前，綜合財政預(yù)算是財政部門議論的熱門話題，也是今后財政預(yù)算發(fā)展的方向，而財政預(yù)算發(fā)展中有關(guān)會計方面，在各個階層都有，本文分析了財政預(yù)算改革對預(yù)算單位會計核算的影響，并對未來預(yù)算單位會計核算的發(fā)展趨勢進行估計，讓人們對此有所了解。

1. 財政預(yù)算改革對預(yù)算單位會計核算的影響

目前，綜合財政預(yù)算是財政部門議論的熱門話題，也是今后財政預(yù)算發(fā)展的方向，而如何建立相應(yīng)的綜合財政預(yù)算會計卻無人間津。我們要認(rèn)識建立綜合財政預(yù)算會計的基礎(chǔ)是綜合財政預(yù)算。而建立綜合財政預(yù)算會計的依據(jù)卻是預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。在這樣飛速發(fā)展的當(dāng)下，財政預(yù)算改革對預(yù)算單位會計核算的影響是多方面的，下面對主要的幾個方面分析：

1.1改變了事業(yè)單位財政性結(jié)余資金的分配方式 財政預(yù)算改革后，事業(yè)單位財政性結(jié)余資金的會計處理也發(fā)生了較大的變化，新制度規(guī)定事業(yè)單位結(jié)余除從結(jié)余中提取職工福利基金外，剩余部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，不再提取其他各項基金，用于彌補以后年度收支差額。

1.2國庫集中支付、政府采購改革改變了預(yù)算單位財政性資金的支付方式 國庫集中支付、政府采購改革前，預(yù)算單位付款方式是一種分散化的管理，由預(yù)算單位的財務(wù)部門與開戶銀行直接辦理。

1.3國庫集中支付改革擴大了權(quán)責(zé)發(fā)生制使用范圍 《行政單位會計制度》規(guī)定行政單位會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

1.4國庫集中支付改革改變了預(yù)算單位財政性資金的管理方式財政實施國庫集中支付改革前，預(yù)算單位的財政性資金由財政部門通過主管部門層層下?lián)艿筋A(yù)算單位的銀行賬戶，預(yù)算單位賬戶上存在實際的貨幣資金。

1.5政府收支分類改革對會計核算提出了新要求，為了更加完整、直管反映政府各項職能活動，更加全面、明細反映政府各項支出的具體用途，2007 年起國家實行政府收支分類改革，建立了新的預(yù)算科目編碼體系。

2. 會計核算中存在的問題

財政預(yù)算管理制度是為保障國家履行職能和滿足社會公共的需要，對財政收支的征收、分配、使用、管理和監(jiān)督等方面活動所做出明確規(guī)定的一系列根本理念和根本制度，它貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算監(jiān)督全過程。

2.1現(xiàn)行預(yù)算會計的局限性

過去，由于預(yù)算資金有內(nèi)外之分，因此，在會計配備上有預(yù)算內(nèi)會計和預(yù)算外會計之別，從會計科目上也是按預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外分別設(shè)置。

其一，統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。將兩者合而為一，實行統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用，解決兩者長期相分離的狀況。

其二，統(tǒng)一會計科目。統(tǒng)一會計科目應(yīng)包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、財政部門和行政事業(yè)單位、主管部門和基層單位等多方面的統(tǒng)一。

其三，統(tǒng)一預(yù)算會計制度。過去預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外都是按照各自的基調(diào)制定的會計制度，內(nèi)容單一，適用面窄，具有較大的局限性。

2.2 預(yù)算單位會計工作仍停留在會計核算上，沒有起到足夠的監(jiān)督作用

目前預(yù)算單位會計工作，大多仍以核算為主，并且還因會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全、提供虛假會計信息等問題情況，不僅在一定程度上消弱了會計核算的作用，更談不上將會計核算與監(jiān)督由事后核算與監(jiān)督拓展到事中與事前領(lǐng)域，從根本上消弱了預(yù)算單位會計核算和監(jiān)督的職能。

2.3基礎(chǔ)工作欠規(guī)范。使用會計科目不規(guī)范導(dǎo)致隱瞞預(yù)算收入

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府的財政財務(wù)收支核算中，尤其是撤消鄉(xiāng)級財政體制后，大部分單位的會計人員在核算非本級預(yù)算收入時都是把這些收入收列“事業(yè)收入”或“其他收入”科目，并直接予以使用。

2.4往來帳項不及時清理

會計核算工作中少不了涉及對往來款項的清理，關(guān)于往來款項的帳齡、帳由等一般性事項，直接詢問財務(wù)人員往往是一問三不知，要不就是解釋不清楚。

2.5收入、支出概念不清

這一問題的存在直接影響到核算單位收支的真實和完整。大部分單位的會計人員在平時的會計核算中亂列收入、亂擠支出。

3. 預(yù)算單位會計核算的發(fā)展趨勢

3.1會計核算即將集中化、信息化、規(guī)范化、法制化及國際化經(jīng)濟全球化使企業(yè)與國內(nèi)外的各個方面發(fā)生緊密的聯(lián)系， 相應(yīng)需要會計核算的集中化。會計核算是一個開放型的信息系統(tǒng)。會計核算的內(nèi)容是開放的， 提供會計信息是開放的， 會計信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系是開放的。企業(yè)提供的的信息是開放的， 既要向國家和社會其他各方面披露會計信息， 又要向本單位全體員工和其他職能部門披露會計信息， 實現(xiàn)財務(wù)公開。

同時，會計核算內(nèi)容的擴大、復(fù)雜和多方面， 需要核算規(guī)范化。會計核算規(guī)范化， 是會計機構(gòu)、會計人員為進行會計核算而采用具有標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算法制化是指會計機構(gòu)、會計人員依法進行會計核算工作。會計核算工作法制化的“依法”， 不僅要依據(jù)會計的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度來進行會計核算工作， 也要依據(jù)其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度中有關(guān)會計的規(guī)定來進行會計核算工作。隨著我國進一步融入世界經(jīng)濟， 對外經(jīng)濟深入發(fā)展， 會計核算相應(yīng)地體現(xiàn)出國際化趨勢。會計核算國際化是指會計機構(gòu)、會計人員為完成會計核算任務(wù)而采用具有國際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。

3.2會計核算的重點轉(zhuǎn)向預(yù)算資金的核算，注重預(yù)算單位運行

成本的核算，預(yù)算單位會計職能應(yīng)由核算為主逐步轉(zhuǎn)向核算、監(jiān)督并舉隨著預(yù)算單位收支預(yù)算的公開，社會更加注重預(yù)算單位財政資金支出績效，預(yù)算的會計工作在提供核算信息的同時，應(yīng)建立績效評價指標(biāo)體系，充分發(fā)揮會計監(jiān)督的職能。

3.3、權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍將逐步擴大，目前預(yù)算單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制確定“財政應(yīng)返還額”，并僅限于人員經(jīng)費和正常公用經(jīng)費額度，同時預(yù)算單位會計核算更加明細。

隨著預(yù)算管理改革的進一步深入，預(yù)算單位的會計要想充分發(fā)揮會計核算和會計監(jiān)督的職能，更重要的是滿足預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的需要。

3.4、預(yù)算單位會計信息將逐步公開

隨著財政預(yù)決算、政務(wù)公開的要求，預(yù)算單位的會計信息將會通過多種形式和渠道向社會公開，會計信息不再是預(yù)算單位的秘密。會計核算信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享 隨著計算機安全技術(shù)的發(fā)展，會計信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)陌踩詫⒌玫奖ＷC，會計信息不再是一個孤立的系統(tǒng)。

結(jié)束語

預(yù)算會計改革應(yīng)把綜合預(yù)算會計的基調(diào)揉為一體通盤考慮，不論是在“兩則”設(shè)計上，還是在制度制定上都應(yīng)統(tǒng)一構(gòu)思。當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府財務(wù)管理混亂，違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害性和腐蝕性也是顯而易見的。為使預(yù)算會計改革保持強大的生命力，并以便推行綜合財政預(yù)算打下良好的基礎(chǔ)。我們應(yīng)加強財政財務(wù)管理，這不僅是個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，是反腐倡廉、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，值得高度重視。相信通過以上多種途徑的治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府財政財務(wù)管理混亂的情況能夠得到有效的改善和加強。

參考文獻：

[1] 夢海波，劉文華《行政事業(yè)會計》.上海.立信會計出版社.2007.

篇6

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，企業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。由于發(fā)展過快，目前許多企業(yè)在會計核算管理方面，存在著許多的不足和問題。

1.會計人員素質(zhì)偏低。根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前大部分會計從業(yè)人員存在素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，擁有高級職稱和大專以上會計學(xué)歷的人員極少，且大都集中在大型企業(yè)和行政事業(yè)單位，中小型企業(yè)的會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的會計核算管理知識，使得會計核算管理的功能難以充分發(fā)揮。

2.人員設(shè)置不合理。許多企業(yè)在會計人員的設(shè)置方面存在不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，我國市場經(jīng)濟中大部分企業(yè)都是中小型民營企業(yè)，相對于國有企業(yè)和大型私有企業(yè)而言，資金不足，管理水平較低，為了最大限度地精簡人員，節(jié)約成本，往往都沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu)，進行會計核算工作的多是一些兼職人員，缺乏專業(yè)的能力；其二，部分企業(yè)雖然設(shè)置了會計機構(gòu)，但是沒有聘請專業(yè)的會計人員，一般都是任用管理人員的親屬作為出納，外聘會計進行會計核算共組。一方面忽略了事前核算和事中核算，嚴(yán)重影響了會計核算的完整性和準(zhǔn)確性，另一方面，外聘會計往往身兼數(shù)個單位的會計工作，使得會計核算的及時性難以保證。

3.存在違規(guī)行為。相對而言，會計核算是一個較為復(fù)雜的過程，需要大量的時間積累。而部分企業(yè)為了加快核算速度，往往無視相應(yīng)的法律法規(guī)，對核算流程進行簡化，使得會計賬目出現(xiàn)混亂的情況。同時，也有部分企業(yè)為了達到逃稅的目的，利用違法違規(guī)手段，對會計資料進行篡改，偽造虛假信息，嚴(yán)重影響了市場秩序的穩(wěn)定。

4.缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平的重要手段，也是確保企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的重要保障，包括財務(wù)清查制度、稽核制度、定額制度等多個方面的內(nèi)容。但是，就目前而言，許多企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督，相關(guān)職能存在嚴(yán)重的缺失，導(dǎo)致企業(yè)的會計人員容易受到管理者的影響，使得會計核算工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性難以保證，會計職能錯位，會計工作的監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮。

二、實現(xiàn)企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的措施

對于企業(yè)而言，要想實現(xiàn)會計核算的規(guī)范化管理，提升會計管理水平，就必須采取針對性的措施，解決會計核算管理中存在的問題，從而促進企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.深化認(rèn)識。企業(yè)管理人員要深化對于會計核算工作的認(rèn)識，認(rèn)識到會計工作直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，關(guān)系著企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下的生死存亡，認(rèn)識到會計核算對于企業(yè)發(fā)展的重要性，這樣才能更好開展會計核算管理工作，切實保證會計核算工作的質(zhì)量。

2.建設(shè)高素質(zhì)的會計隊伍。首先，要設(shè)立相應(yīng)的會計機構(gòu)，并配置足夠的會計人員；其次，要堅持以人為本的發(fā)展理念，加強對于會計人員的重視，確保會計人員對于企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，保證會計核算工作的順利開展；然后，要對現(xiàn)有的會計人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保會計人員對于新的會計和稅收知識有一個較為全面的了解和認(rèn)識，同時，要結(jié)合當(dāng)前會計電算化的趨勢，培養(yǎng)會計人員對于電算化軟件的應(yīng)用和處理；最后，要加強對于會計人員的考核，實施相應(yīng)的激勵機制，提高會計從業(yè)人員的競爭意識和危機意識，從而提高會計隊伍的整體素質(zhì)。

3.強化企業(yè)外部監(jiān)管。強化外部監(jiān)管是減少違規(guī)現(xiàn)象的有效措施，因為從目前的發(fā)展?fàn)顩r看，單純依靠企業(yè)自身實現(xiàn)會計核算的規(guī)范化管理，是不現(xiàn)實的，因此，要借助外部監(jiān)督的力量，對企業(yè)的會計核算管理工作進行監(jiān)管，減少和消除違規(guī)行為，確保會計核算管理的有效性和準(zhǔn)確性。

4.建設(shè)完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。結(jié)合企業(yè)的實際，建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督管理制度，是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)，保證企業(yè)會計工作有序進行的重要保證，也是實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理的重要手段。一般來說，內(nèi)部會計監(jiān)督管理制度的內(nèi)容主要有：內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)會計分析制度等。完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，可以從制度方面保證會計工作水平的不斷提高。

三、小結(jié)

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 會計核算

一、企業(yè)會計核算相關(guān)知識

1.會計核算概念。會計是以貨幣為主要計量單位，以提高經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)，通過運用設(shè)置會計科目、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產(chǎn)清查、編制會計報表等專門方法對企業(yè)，機關(guān)，事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟活動進行全面，綜合，連續(xù)，系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展，逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析的一種經(jīng)濟管理活動，是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。

2.會計核算職能和特點。會計核算除了對經(jīng)濟活動進行事后反映，還包括對事前和事中核算。會計核算包括綜合性、完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性等特點。

3.會計核算形式及其原則。會計核算形式指會計核算中，會計憑證、賬簿組織、記賬程序和記賬方法相互配合、提供會計信息的組織形式，也就是會計憑證、會計賬簿、會計報表、記賬方法和記賬程序相互結(jié)合的方式。組織會計核算形式應(yīng)遵循適應(yīng)業(yè)務(wù)特點、滿足管理需要、簡化核算手續(xù)三方面原則。組織會計核算形式要與會計主體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容以及會計主體的規(guī)模相適應(yīng)，應(yīng)有處于會計工作的分工協(xié)作和崗位責(zé)任制的落實，并有利于內(nèi)部控制制度的實施；組織的會計核算形式應(yīng)能正確、及時、全面、系統(tǒng)地提供本單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會計信息，滿足內(nèi)部經(jīng)營管理及外部關(guān)各方進行宏觀管理和經(jīng)營決策的需要；組織的會計核算形式還應(yīng)在保證會計工作質(zhì)量的前提下，力求簡化會計核算手續(xù)，節(jié)約人力、物力和財力，提高會計核算工作效率。

二、企業(yè)會計核算存在的問題

1.企業(yè)會計核算意識薄弱。目前，大多數(shù)企業(yè)的會計核算工作還停留在會計核算的基礎(chǔ)工作之上，并沒有充分認(rèn)識到會計核算工作事前的預(yù)測計劃和始終的監(jiān)督管理等管理職能。多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是把財務(wù)部門當(dāng)做簡單的記賬部門，認(rèn)為會計核算工作不能為企業(yè)帶來很好的經(jīng)濟效益，而是在消耗企業(yè)資金，因此，并沒有對會計核算工作投入太多精力，而且還經(jīng)常出面干涉其工作，使企業(yè)財務(wù)部門失去了其本該有的工作獨立性。再者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識本身就不強，企業(yè)員工出現(xiàn)不遵照財務(wù)制度辦事的現(xiàn)象也就不足為奇，這為會計核算工作的有效進行帶來嚴(yán)重影響，致使企業(yè)會計核算工作不能充分發(fā)揮其全部職能，也影響了企業(yè)的經(jīng)濟活動預(yù)測和決策的科學(xué)性和合理性。

2.企業(yè)會計核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范。（1）會計部門和會計人員設(shè)置不合理。企業(yè)會計部門存在層次不清、分工不太明確等問題。在會計崗位的設(shè)置上沒有完全依據(jù)會計制度等相關(guān)規(guī)定來設(shè)置不能確保不相容會計崗位的分離和各崗位之間的相互牽制。嚴(yán)重影響了企業(yè)會計核算工作的工作成果。（2）建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計核算存在不合理甚至是違規(guī)操作。部分不能依法規(guī)范建賬、合理設(shè)置會計核算科目、明確規(guī)范會計科目核算內(nèi)容和會計核算方法，如待攤費用、預(yù)提費用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等。

3.企業(yè)會計核算監(jiān)督制度不完善。不少企業(yè)只注重事后核算和監(jiān)督，缺乏對事前的預(yù)測和事中生產(chǎn)過程的監(jiān)督控制，而企業(yè)內(nèi)部審計又缺乏其獨立性，受單位領(lǐng)導(dǎo)主觀控制現(xiàn)象較嚴(yán)重，外部審計更是受利益驅(qū)使如走馬觀花般，財務(wù)監(jiān)督滯后。

4.企業(yè)會計核算信息失真。會計核算受內(nèi)部人為控制因素的影響隨意性很大，財務(wù)報表不真實，會計核算信息不透明，賬實不符，應(yīng)攤不攤，該提不提，盈虧不實，不能真實反映企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。有的企業(yè)年末賬面利潤看似不少，但應(yīng)收賬款也很多，還有不良資產(chǎn)長期掛賬，導(dǎo)致資金流動性差，周轉(zhuǎn)困難，甚至難以支付到期債務(wù)。

5.企業(yè)會計核算人員綜合素質(zhì)參差不齊。財務(wù)工作在企業(yè)發(fā)展中占有重要地位，而財務(wù)人員是財務(wù)工作的主要執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低直接影響財務(wù)工作的質(zhì)量和管理職能的發(fā)揮。一個合格的財務(wù)人員首先應(yīng)該是經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)教育并取得會計從業(yè)資格、會計電算化合格證、會計職稱證并具備一定的職業(yè)道德的。有的企業(yè)財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)偏窄，電算化操作技能差，根本無法很好勝任工作；有的企業(yè)則直接由辦公室文員兼帶財務(wù)工作，有的企業(yè)則聘用沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)也沒有相應(yīng)證書的無證人員。這樣一來，在其位卻不能很好工作，連簡單的算賬、報賬也是經(jīng)常出錯，給國家和企業(yè)造成嚴(yán)重的損失，還容易造成企業(yè)內(nèi)部控制乏力，財務(wù)核算混亂，加大違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

篇8

關(guān)鍵詞：會計集中核算；問題；建議

會計集中核算是指政府成立會計中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，對各單位的財務(wù)收支采取“集中管理，同意開戶，分戶核算”的辦法，納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財務(wù)會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占挪用。力求核算、管理監(jiān)督成本最小，效益最大。

會計集中核算的實施，加強了對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督，提高了財政資金使用的透明度，使財政資金的使用由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟獠僮鳌保热缭谔岣邥嬓畔①|(zhì)量，加強會計監(jiān)督，提高財政資金使用效益等方面取得了巨大成效，但同時應(yīng)看到在實踐中也存在很多問題。

一、 目前行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題

1、 會計核算資料不完全，會計監(jiān)督職能難以發(fā)揮。由于會計核算與財務(wù)管理脫節(jié)，核算中心會計獨立于單位，對各單位的具體業(yè)務(wù)和開支項目及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚，難以對統(tǒng)管單位實施全過程的會計監(jiān)督。會計集中核算后的大廳式工作模式，造成了財務(wù)管理與會計核算分離。單位報賬時，會計中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實，都必須報銷，無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實性。有些單位不合理開支無法向核算中心報賬，就想方設(shè)法開具虛假發(fā)票套取資金，由于會計監(jiān)督職能的弱化，虛假票據(jù)現(xiàn)象明顯增多，原始票據(jù)的真實性值得關(guān)注。由此可見，會計核算中心只是承擔(dān)會計賬務(wù)處理工作，缺乏對單位經(jīng)濟活動直接、及時、有效地監(jiān)督。

2、 核算中心內(nèi)部各項制度不健全。核算中心人少事多，對各單位實物資產(chǎn)不能進行定期盤點，客觀上財務(wù)核算工作移交會計核算中心，而財產(chǎn)管理工作在原單位，出現(xiàn)了賬實管理分離現(xiàn)象，不利于各項財產(chǎn)的管理，容易造成國有資產(chǎn)流失。

3、 經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性、統(tǒng)一性。在會計核算中心工作實踐中，由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)遠遠落后于實際，特別是形勢變化也較快，各單位會以各種理由強調(diào)變通的理由，所以執(zhí)行起來比較困難。統(tǒng)一的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)是行政事業(yè)單位財務(wù)工作中正確處理人、財、物、事四者之間關(guān)系的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，這樣經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項目預(yù)算單位請求支付與核算中心拒付的現(xiàn)象，這也是核算中心急需解決的問題。

4、 各單位會計報賬人員素質(zhì)不高。由于各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)不能足夠重視這項工作，絕大多數(shù)報賬會計又是由原來的出納擔(dān)任，他們對會計核算業(yè)務(wù)并不熟悉，實際報賬時，往往不能準(zhǔn)確地填寫資金來源、性質(zhì)、開支渠道，這些因素直接制約著會計核算的準(zhǔn)確性，往往造成會計賬務(wù)處理不當(dāng)，造成會計失真。

二、 完善行政事業(yè)單位會計集中核算的措施和建議。

1、加快會計核算中心職能轉(zhuǎn)變，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。會計核算中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將會計核算中心視作單純的記賬機構(gòu)的觀念，使會計核算中心在支出監(jiān)督方面做到：監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)。真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強廉政建設(shè)，使服務(wù)與監(jiān)督并存，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。

2、完善監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資安全。加強固定資產(chǎn)管理，財政部門要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會計中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)審核制度。做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度，建立單位固定資產(chǎn)明細分類賬，嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度，財政部門，會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。

3、統(tǒng)一經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)。一要制定統(tǒng)一可行的開支標(biāo)準(zhǔn)，財政，人事部門作為制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行部門，應(yīng)從實際出發(fā)，在進行充分的調(diào)查論證的基礎(chǔ)上根據(jù)物價指數(shù)，開展工作的實際需要和資金供給制定一套科學(xué)統(tǒng)一的切實可行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)。開支標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性，要隨著時間的推移，適時進行調(diào)整，盡量克服制度和標(biāo)準(zhǔn)的滯后性。二要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，會計核算中心要嚴(yán)格把關(guān)，各部門不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)或擴大開支范圍，包括費用支出、福利待遇、出差補助、通訊及交通補助等方面。各部門必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格濫發(fā)錢物、大吃大喝等行為。消除部門之間貧富不均和浪費現(xiàn)象。三要對預(yù)算單位確定需要支付的款項，而又找不到文件規(guī)定的，一般先參照單位意見執(zhí)行，但事后要注意跟蹤調(diào)查。

4、加強報賬會計隊伍建設(shè)。實行會計集中核算并不改變單位會計責(zé)任主體，并不減少各部門財務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務(wù)管理的職能還需要更進一步加強。單位的報賬會計應(yīng)當(dāng)持證上崗，對單位會計事項的合法性進行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實情況，定期與會計中心核對等職責(zé)。加強報賬會計隊伍建設(shè)提高報賬會計整體素質(zhì)是強化財務(wù)管理和提高會計工作質(zhì)量的前提條件，而制定報賬會計的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制，是提高會計工作質(zhì)量和報賬會計總體素質(zhì)的保證。為確保單位報賬人員正確履行職責(zé)，單位在確定報賬人員后 ，非經(jīng)財政部門批準(zhǔn)不得擅自更換，要給報賬人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，并制定一套切實可行的審報制度。財政部門及單位應(yīng)切實抓緊報賬會計的培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，加強《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅持準(zhǔn)則，客觀公正，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

 

參考文獻：

[1]《會計集中核算——會計委派制實踐》    財政部會計司  監(jiān)察部辦公廳編.

篇9

[關(guān)鍵詞] 會計集中核算 財政改革 創(chuàng)新

一、會計集中核算的成效

會計集中核算是指政府成立會計核算中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自不變的前提下取消同級機關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計機構(gòu)和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督，是會計改革中融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。萊西市于2001年推行了公共財政支出改革，改革內(nèi)容之一就是實行會計集中核算，經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)在加強財政資金管理，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了明顯的作用，會計集中核算的作用正逐漸得到了顯現(xiàn)。

1.規(guī)范了會計核算工作，提高了會計信息的質(zhì)量和會計工作效率

實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)納入會計核算中心統(tǒng)一核算，中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

2.財政資金的調(diào)度趨于合理，提高了資金的使用效益

實行會計集中核算后，支出單位的財政資金集中在會計核算中心的單一賬戶上，有利于財政部門對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資金調(diào)度更加靈活，從根本上改變目前財政資金管理分散，各支出部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，杜絕了預(yù)算執(zhí)行中克扣截留、挪用財政資金等現(xiàn)象，有效地提高了資金使用效益，保證了財政資金的安全。

3.加強了會計監(jiān)督，減少了單位財務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為

實行會計集中核算后，納入會計核算中心管理的行政事業(yè)單位所有支出都通過會計核算中心一個賬戶進出，進行會計統(tǒng)一核算，會計核算中心有權(quán)對各單位的支出事項和憑證進行合理性、合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補辦手續(xù)，在一定程度上減少了部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

4.促進了財政預(yù)算制度改革，確保政府采購和“收支兩條線”管理工作的順利實施

會計核算中心接受支付申請的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，沒有預(yù)算指標(biāo)，會計核算中心有權(quán)予以拒絕，所有開支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會計核算中心審核入賬，從而起到強化部門預(yù)算的要求。而政府采購資金由會計核算中心統(tǒng)一支付，資金直達供應(yīng)商，減少了中間環(huán)節(jié)，杜絕了回扣等問題，加快了資金周轉(zhuǎn)，既保證了專款專用，又提高了資金使用效益。在“收支兩條線”管理方面，由于行政事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項行政事業(yè)性收費及罰沒收入均直達國庫，不得進入會計核算中心支出戶，實現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。

二、會計集中核算的問題剖析

會計的集中核算是加強財務(wù)、財政資金管理的一項新舉措，在它初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。首先對統(tǒng)管單位來講，撤消會計機構(gòu)后，忽視會計工作，財務(wù)管理的主動性、積極性則受到影響；其次，就會計核算中心而言，難以對統(tǒng)管單位實施全過程的會計監(jiān)督，表現(xiàn)在支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實性難以把握，收入游離于會計核算中心統(tǒng)管賬的體外，加之會計核算中心只是強調(diào)財政資金規(guī)范運作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)管理上，會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，結(jié)果造成會計信息質(zhì)量難以提高；再次財政部門由于長期重視財政資金分配過程，輕視財政資金使用效益問題未曾得到根本解決，在會計集中核算后，過分依賴會計核算中心導(dǎo)致財政管理弱化，監(jiān)督力度不夠。會計集中核算存在上述問題的原因是多方面的，歸結(jié)起來有以下幾點：

1.認(rèn)識上的錯位

會計集中核算后一改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還須中心會計審核后才能報銷。也有少部分單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位財務(wù)支出接受會計核算中心的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松甚至放棄財務(wù)管理。會計集中核算以后，一方面有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬會計是打打雜、跑跑腿的，有無會計資格證、有無財務(wù)工作能力無關(guān)緊要，報賬會計隨意任命，導(dǎo)致報賬會計專業(yè)能力參差不齊。另一方面單位會計機構(gòu)撤消后，有些單位對報賬會計的待遇不予肯定，報賬會計的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

2.模式上的缺陷

會計集中核算后，會計核算中心一組三人管二十多個單位的業(yè)務(wù)，大廳式的工作模式，造成了財務(wù)管理與會計核算分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢，單位報賬時，會計核算中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷，一是看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實，都必須報銷。會計核算中心整天忙于報賬、結(jié)賬、記賬，無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實性。會計監(jiān)督職能難以真正實現(xiàn)。

3.分賬管理上的單一性

會計核算中心監(jiān)管的重點應(yīng)是單位的財務(wù)收支，而目前會計核算中心僅僅管了支出，對各單位的收入監(jiān)管尚未介入。實行票款分離，按規(guī)定收費收入、返還資金直接繳入國庫收入戶，單位自己建立臺賬，與會計核算中心不發(fā)生任何關(guān)系，會計核算中心不作賬務(wù)處理。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫，支出等會計資料檔案在會計核算中心，資產(chǎn)及明細賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，單位會計資料的完整性被破壞。現(xiàn)在萊西市財政較為困難，一些單位的運轉(zhuǎn)經(jīng)費只能靠收費來解決，由于收支分賬管理，在違規(guī)收費收取上無法控制，是否應(yīng)收盡收，會計核算中心不得而知。會計核算中心監(jiān)督成了“監(jiān)管支出不監(jiān)管收入”的“跛腳”監(jiān)督。同時，會計核算中心目前只具備核算功能，而財產(chǎn)清查由單位實施特別是固定資產(chǎn)，會計核算中心只核算一級總賬科目，明細賬仍由單位報賬會計登記，財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理。有些單位的固定資產(chǎn)明細賬沒有如實登記，賬實不符，家底不清，賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時有發(fā)生，致使中心的賬與單位實物不符。經(jīng)費使用部門只是強調(diào)財政資金規(guī)范運作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是對固定資產(chǎn)的后續(xù)控制，而會計核算中心只核算不清查，必然導(dǎo)致會計信息的失真。

4.會計核算中心與財政部門對接上的缺口

專項資金是專門用于指定項目的資金，專項經(jīng)費撥入時，有些單位混淆不清，會計核算中心以不得了解，造成單位擠占挪用，專項經(jīng)費核算失真。財政部門重分配輕使用的陳舊觀念，對有些專項資金管理不夠嚴(yán)格，跟蹤問效流于形式，使得會計核算中心在專項資金的監(jiān)管中難以控制。形成專項資金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，支出效率不高。會計核算中心主要負責(zé)大量的會計核算，并未直接參與財政部門內(nèi)部職能機構(gòu)工作，因此，對財政部門的業(yè)務(wù)，對他們監(jiān)督的政策變化跟蹤重點無法知曉，這樣會計核算中心就沒有能力和條件代替財政部門實施財政監(jiān)督，而財政部門認(rèn)為預(yù)算單位統(tǒng)進了會計核算中心，以為“一統(tǒng)就靈”，放松了財政監(jiān)管，形成新的監(jiān)管死角。

三、解決會計集中核算問題的對策

1.建立健全各項法律法規(guī)配套制度

財政部門要繼續(xù)不斷加強和完善會計集中核算制度實際操作過程中的規(guī)章制度和運行細則，明確被核算單位是被監(jiān)督的主體，明確其應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任。這樣可以充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，保障會計集中核算制度規(guī)范運行，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.加強報賬會計管理

首先，要轉(zhuǎn)變會計職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。還要，對報賬會計進行會計集中核算制度性質(zhì)、特點、業(yè)務(wù)流程等方面的培訓(xùn)，并進行考核；同時可以考慮獎懲措施，對于考核優(yōu)秀的報賬會計給以一定的精神或物質(zhì)獎勵，對于未能履行只能的報賬會計，給予一定的處罰。

3.建立國庫集中支付制度

會計集中核算制和國庫集中收付制很有必要在機構(gòu)設(shè)置上統(tǒng)一、規(guī)范，在職責(zé)功能上統(tǒng)一、健全、以簡化辦事程序，方便服務(wù)對象。實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度之后，所有預(yù)算單位的資金全部集中在國庫，減少了大量的庫外資金的無效、低效運作，使政府在調(diào)控宏觀經(jīng)濟方面更加得心應(yīng)手、游刃有余。通過實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，解決了國庫、會計核算中心，以及專業(yè)銀行之間人為的頻繁的資金劃撥、結(jié)算和對賬等問題。實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，將會大大提高會計信息質(zhì)量，尤其是所提供的月、季、年終決算報表數(shù)據(jù)的真實性、囊括資料的全面性及會計信息的可利用性，是勿庸置疑的，這樣將有利于對單位收支情況的全面了解，并保證單位會計核算的完整性，實現(xiàn)收入稅收化，支出預(yù)算化，賬戶國庫化，了解全面化，核算完整化。

4.建立新型的財政管理制度

繼續(xù)加強部門預(yù)算管理，加快實行部門科學(xué)預(yù)算的進度。首先，進一步推進預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實際的定額定員標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善預(yù)算支出體系，從全國各地的消費情況出發(fā)，制定新的、符合客觀情況的支出標(biāo)準(zhǔn)。同時，構(gòu)建新型的財政監(jiān)督機制，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，建立違法亂紀(jì)行為檔案，提高財政監(jiān)督的威懾力。

盡管在會計集中核算中還存在一些問題，但是在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行控制等方面都已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗。會計集中核算不僅是預(yù)算管理方法和手段的改進，而是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，在此基礎(chǔ)上，全面推進財政管理制度的改革，逐步建立和完善與社會主義市場相適應(yīng)的公共財政體系。

參考文獻：

[1]李志軍:論如何完善事業(yè)單位會計集中核算問題[J].科技信息,2007（28）

[2]華琳朱永莉:淺析會計集中核算的局限性[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007（20）

[3]王萍:事業(yè)單位會計集中核算實踐與探索[J].沿海企業(yè)與科技,2007（8）

篇10

[關(guān)鍵詞] 會計 核算 問題 對策

新的千年之初,針對財政資金分散管理使用,會計監(jiān)督乏力,擠占、挪用、截留、浪費、違紀(jì)違法現(xiàn)象等問題,全國大部分省(市、區(qū))從改革體制和機制入手,實行會計集中核算,以切實加強財政資金支出的管理監(jiān)督。本文試從會計集中核算的意義、存在的問題及對策三個方面,談一些粗淺的看法。

一、會計集中核算的意義

1. 會計集中核算的背景

長期以來,會計管理監(jiān)督制約機制不健全,部分單位會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計機構(gòu)和會計人員素質(zhì)不高,某些單位濫收濫支、揮霍浪費、貪污挪用公款、違法犯罪、會計信息失真、會計秩序混亂等問題十分嚴(yán)重,給國家和社會造成極大的危害。

2. 會計集中核算中心的運行模式

會計核算中心的核算制度是以制為基礎(chǔ),取消了被納入核算單位的會計機構(gòu)、會計崗位、會計人員及銀行賬戶等。 “分戶核算”是指為了滿足單位財務(wù)自、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的要求,在總戶下采取按單位名稱、資金性質(zhì)分別開設(shè)各單位分戶的辦法,誰花錢進誰的賬。

3. 會計集中核算的意義

(1)強化了財政監(jiān)督職能,有利于從源頭上遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生

實行會計集中核算前,我國對行政事業(yè)單位經(jīng)費采取的是一種“財政分配,單位包干,分散核算”的會計管理模式。

(2)增強政府宏觀調(diào)控能力,促進集中財力辦大事

實行會計集中核算后各部門各單位不再保留銀行賬戶,其資金全部集中在會計核算中心的單一賬戶上,改變了以前資金分散在各單位的現(xiàn)狀,有效地防止了擠占、挪用、坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生,有利于財政部門對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理,實現(xiàn)了對資金的統(tǒng)籌安排,集中管理,增強了政府宏觀調(diào)控能力。

(3)提高了會計信息質(zhì)量

會計核算中心的工作人員一般都是通過公選調(diào)錄的業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、具有豐富工作經(jīng)驗的會計人員,并且運用電腦實行了會計電算化,嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算,從技術(shù)層面上保證了會計核算的質(zhì)量,保證了會計信息的可信度。

(4)實施會計集中核算后,使會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)從單位中獨立出來,由財政部門對會計人員直接管理。

(5)提高了會計工作的公開性和透明度

實行會計集中核算前,各單位的財會工作,是在單位內(nèi)部的財會機構(gòu)內(nèi)由財會人員單獨進行的,財會機構(gòu)僅對單位和單位負責(zé)人負責(zé),納入會計核算中心實行集中核算后,許多行政事業(yè)單位的財會業(yè)務(wù)都在一個中心一個大廳進行,其財會工作的公開性和透明度大大增強。

(6)精簡了機構(gòu)和人員,降低了行政管理成本

實行會計集中核算,行政事業(yè)單位不再保留會計機構(gòu)和會計人員,只保留一名報賬員,大大減少了財會人員,節(jié)約了經(jīng)費開支。

(7)促進其他財政改革工作

首先,促進財政預(yù)算改革。會計集中核算中心接受支付申請的依據(jù)是預(yù)算指標(biāo),沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請,會計中心有權(quán)予以拒絕。

其次,為政府采購的縱深發(fā)展起到了推動作用。建立會計核算中心后,政府采購資金可以由會計核算中心統(tǒng)一支付,資金直達供應(yīng)商,減少了中間環(huán)節(jié),杜絕了回扣等問題,加速了資金周轉(zhuǎn),既保證了專款專用又提高了資金的使用效率。

其三,確保了“收支兩條線”管理工作的實施。由于實行單一賬戶體系,行政事業(yè)單位不再保留銀行賬戶,各單位的行政事業(yè)收費及罰沒收入都納人中心統(tǒng)一核算,有效地防止了執(zhí)收執(zhí)罰單位隱瞞坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

其四,為國庫集中支付改革打下了基礎(chǔ)。會計集中核算的順利實施和穩(wěn)健運行,為實行國庫集中收付制度打下了良好的基礎(chǔ)。

二、會計集中核算存在的問題

任何改革特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的改革都是對舊的既有利益格局的調(diào)整,都沒有既定模式去照搬照套。

1. 會計主體及責(zé)任劃分不清

實行會計集中核算后,行政事業(yè)單位日常記賬、算賬等會計業(yè)務(wù)處理發(fā)生了空間轉(zhuǎn)移,由單位會計機構(gòu)移至?xí)嫼怂阒行倪M行。

2. 在一定程度上造成財務(wù)管理職能的弱化

一直以來,單位的財務(wù)管理工作與會計工作都有密不可分的聯(lián)系。從客觀上講,實行會計集中核算后,注銷了單位的銀行賬戶,會計核算和監(jiān)督的職能從原單位分離出來交由會計核算中心異地統(tǒng)一行使,容易造成財務(wù)管理與會計核算、監(jiān)督的脫節(jié)。

3. 在一定程度上弱化了會計監(jiān)督職能,無法保證會計事項的真實性

反映和監(jiān)督是會計的基本職能,會計監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。實行會計集中核算,撤銷單位會計崗位,把單位經(jīng)濟會計工作的直接執(zhí)行者和知情者――單位會計人員撇到一邊,造成會計核算中心遠離原始憑證記載事項的發(fā)生環(huán)境和地點,缺乏對單位經(jīng)濟活動進行直接及時全方位的監(jiān)督,從而無法保證會計事項的真實性。

4. 單位報賬員一人多職,身份不明。

實行會計集中核算后,被納人核算單位取消了會計、出納崗位,設(shè)立報賬員,有些單位對報賬員的待遇地位不予肯定,導(dǎo)致報賬員工作積極性和主動性得不到充分發(fā)揮。

5. 核算中心的定位偏低

從會計核算中心目前運行情況看,會計監(jiān)督職能沒有很好的發(fā)揮,財務(wù)管理職能基本上沒有發(fā)揮,其職能僅定于“核算型”,背離了當(dāng)初成立核算中心的初衷。

6. 會計核算和財產(chǎn)物資管理脫節(jié)

集中核算將記賬、算賬等工作進行了集中,而對實物資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟事項則分散在單位,造成會計核算與財產(chǎn)清查的脫節(jié),特別是固定資產(chǎn),會計核算中心只核算一級總賬科目,而固定資產(chǎn)賬仍由報賬員登記,財產(chǎn)物資清查由原單位進行,賬實極易出現(xiàn)差錯,必然導(dǎo)致會計信息失真。

7. 缺乏可行的統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)

由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)遠遠落后于實際,各單位經(jīng)濟狀況和收支水平又千差萬別。給會計人員的實際操作帶來困難。

8. 法律依據(jù)的缺失

《中華人民共和國會計法》第一章三第條明確規(guī)定:“各單位必須依法設(shè)置會計賬簿,并保證其真實完整。第五章第三十六條規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計機構(gòu),或者在相應(yīng)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。”這在法律上規(guī)定了各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機構(gòu)并配備相應(yīng)的會計人員。現(xiàn)行的會計集中核算尚缺乏法律法規(guī)層面的支持。

三、完善會計集中核算制度的建議

1. 明確會計主體,劃分會計責(zé)任

實行會計集中核算,會計主體仍被納入核算單位,會計責(zé)任仍由各單位自己負責(zé)。至于其經(jīng)濟活動是否合法,內(nèi)容是否真實,會計核算中心無法監(jiān)督和管理,其責(zé)任必須由單位來承擔(dān)。

2. 提高報賬員地位

根據(jù)各單位報賬員目前所從事工作的性質(zhì),應(yīng)明確報賬員崗位為單位的會計,應(yīng)將報賬員,改稱“報賬會計”,要完善報賬會計制度,提高報賬會計素質(zhì),明確任職資格,并實行持證上崗(持會計從業(yè)資格證書)。同時,核算單位要建立內(nèi)部牽制制度,改變目前“報賬會計”集會計、出納、票管員于一身的現(xiàn)狀。

3. 轉(zhuǎn)變會計職能。從核算型向管理型轉(zhuǎn)化

目前,會計核算中心日常主要工作是資金結(jié)算和會計核算。然而,如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構(gòu)是遠遠不夠的,應(yīng)該對資金支出進行全面的監(jiān)督與管理,要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。

4. 正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實際支出的關(guān)系

現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與實際支出有較大差距,我們要把握好既堅持規(guī)章制度,以達到節(jié)約經(jīng)費提高資金使用效益的目的,又要實事求是地處理好實際開支的報銷問題,以保證被納人核算單位正常業(yè)務(wù)活動的開展。

5. 正確處理單位財務(wù)管理與會計核算關(guān)系

實行會計集中算后,單位會計人員原有的籌集資金,正確執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)計劃,管理本單位的財產(chǎn)物資,制定本單位具體財務(wù)管理辦法,參與單位業(yè)務(wù)活動計劃制定,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手的職能沒有發(fā)生變化。

6. 改變報賬會計的隸屬關(guān)系。保證會計業(yè)務(wù)的真實。

可以考慮把單位報賬會計的組織人事關(guān)系、工資關(guān)系上劃到會計核算中心管理,使其擺脫對原單位的人身和經(jīng)濟的依附關(guān)系,以利于大膽地監(jiān)督單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動,從而有效防止虛假會計業(yè)務(wù)的發(fā)生。

7. 完善相關(guān)法律

會計集中核算的正常運行需要強有力的法律保障。建議修改《會計法》的相關(guān)條文,同時,還要出臺新的法規(guī)來規(guī)范會計核算中心的行為,把會計核算中心及會計人員的職能、權(quán)限、義務(wù)、同被核算單位的關(guān)系用法律形式確定下來,以彌補法律依據(jù)的缺失。

8. 加強會計人員管理,強化服務(wù)意識

會計集中核算使會計監(jiān)督的職能在深度和廣度上發(fā)展到一個新的水平,有利于從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留、浪費等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,但會計核算中心的根本宗旨是為核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻: