導語：如何才能寫好一篇會計監(jiān)督與會計核算的關系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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財務管理和會計核算的區(qū)別

雖然財務管理與會計核算都是以價值運動為對象，但是財務活動抽象來看就是價值運動，財務管理也即是協(xié)調企業(yè)內外的各種經濟關系的管理活動。

而會計具有兩個最基本的職能，反映與監(jiān)督。會計所反映的是價值，是價值的量，是社會必要勞動時間和個別勞動時間。會計監(jiān)督的是價值的量，它促使商品生產者加強經濟管理以降低商品的個別價值。

從財務管理和會計核算的定義來看，二者具有明顯的區(qū)別。首先，財務管理突出了價值運動和價值管理，在整個財務管理過程中所采取的管理原則和管理規(guī)律，也是以價值管理為主。其次，財務管理相對宏觀一些，主要管理對象是若干管理過程，不具體。

從會計的職能來看，會計具有反映和監(jiān)督這兩項職能，會計核算主要是對具體的資金進行管理和監(jiān)督，并達到提高資金管理效果的目的。基于這一認識，在會計核算過程中，資金管理是主要內容，對資金的反映和監(jiān)督成為了會計核算的主要原則。所以，會計核算更側重于對資金的管控，管理對象比較明確，與財務管理存在一定的區(qū)別。

財務管理和會計核算的聯(lián)系

1.財務管理必須利用會計核算提供的資料和企業(yè)內外部經濟信息，進行分析和預測。在財務管理中，要想取得實效，就要以會計核算為主要手段，積極利用會計核算的基礎資料和內外部信息，豐富完善財務管理體系，保證財務管理取得積極效果。所以，財務管理過程需要以會計核算為基礎。

2.財務管理必須根據會計核算的記錄反映，運用必要的經濟手段，通過調節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財務管理除了需要會計核算的基礎資料以外，還要根據會計核算的記錄來作為調節(jié)資金的依據，由此可見，財務管理的效果與會計核算具有非常緊密的聯(lián)系，財務管理的實行與會計核算具有必然聯(lián)系。

3.會計核算必須以財務管理的規(guī)定和要求為依據進行，管好、用好資金。在會計核算過程中，要想取得預期效果，就要根據財務管理的規(guī)定執(zhí)行，保證會計核算能夠實現資金管理的積極效果。由此可見，會計核算與財務管理也存在緊密聯(lián)系。

 

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3.財務管理和會計的區(qū)別 財務管理就業(yè)前景

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(一)財政管理體制不完善

在我國現行的財政管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產雖然是應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中，但卻是由縣市進行管理。縣市級財政管理與會計核算部分只能根據相應的政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的反饋進行宏觀上的調控，在面對實際問題的時候缺乏針對性，缺少具體的詳細的處理措施。同時勢必會造成會計核算程序上的繁雜，無法及時的進行核算。

(二)職權劃分不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算原本是兩個相互獨立的部門，二者之間的關系為互相的監(jiān)督與協(xié)調，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有序進行。然而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中常常將財政管理與會計核算的職責相混淆，甚至是由財政所同時完成這兩項工作。職權劃分不明確大大增加了管理的難度，會計核算工作也無法高效的進行。

(三)會計核算很難實現規(guī)范化

相比于縣市級的財政部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門所需要面臨的問題更加復雜、種類繁多，特別是基層的存進財務管理工作中這一問題更為嚴重。各農村之間在進行會計核算的過程中所選用的管理模式都不同，每個部門都有各自的工作規(guī)范，在短時間內無法進行徹底的統(tǒng)一，因此很難實現規(guī)范化的統(tǒng)一管理。

(四)基層工作人員素質低

我國基層財政工作人員特別是農村的會計人員大多是憑借多年的實踐經驗進行工作，缺乏豐富的理論支持。例如會計報表編寫、會計賬簿的規(guī)范化編寫等都需要專業(yè)化理論知識的指導。同時少數工作人員道德素質低、缺乏法律意識，從而經受不住金錢的誘惑，出現的問題。

(五)缺乏有效的監(jiān)督體系

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，由于人員的短缺以及相關部門的忽視，導致監(jiān)督系統(tǒng)名存實亡，并不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以及會計核算工作進行有效的監(jiān)督。因此在實際的財政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現象頻出，直接危害了事業(yè)單位的權益。

二、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作

(一)制定財政管理和會計核算規(guī)范

為改變現階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不完善，規(guī)范化程度低等問題，要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐情況制定出一套規(guī)范性辦法。同時，各地要在參照行為規(guī)范的基礎上考慮自身實際，將固有的會計核算規(guī)范進行合理的變通，從而在實現規(guī)范化與高效化的有機統(tǒng)一。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算工作直接提高了財務管理能力，能夠為基層經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。通過規(guī)范化的會計核算能夠提高會計核算的準確性，同時還能夠為財政預算管理提供強有力的依據，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟健康有效的發(fā)展。

(二)明確人員分工，加強資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將財政管理工作與會計核算工作分類開來，明確的進行分工，設立專人進行相關工作，避免其混淆。聘請高素質的會計核算人員進行核算工作，保證每一部分財政收入和支出都能夠真是準確的反映到會計賬簿之中。同時還要將強對財務支出的審核，制定嚴格的審批制度，規(guī)范財務支出，保證每一項支出的合理性，從而達到加強資金管理的目的。

(三)加強基礎設施建設，提高工作人員素質

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要改變相對落后的辦公條件，增加配套硬件設施，在采用傳統(tǒng)的會計核算的基礎上，緊跟信息化、網絡化辦公的時代步伐，引進無紙化會計電算化核算，提高核算質量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極引進專業(yè)人才，做好人才儲備工作，還有定期舉行經驗交流會，技能培訓會等幫助工作人員提升技能，工作人員自身也要意識到提升工作素質的重要性，通過各種渠道學習。

(四)加強內外監(jiān)督，保障合規(guī)運作

完善財政管理的內部監(jiān)督體制機制，建立部門監(jiān)管，內部監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的內外監(jiān)督制度，要做到信息公開，及時公布數據，保證財務支出的透明度，杜絕暗箱操作。并對數據的真實性和完整性負責，以便于群眾的監(jiān)督。同時，配合考核評價制度和獎懲制度，嚴厲打擊濫用專項資金等財政管理和會計核算的違法違規(guī)行為，計入檔案，與最終的獎金，升職等掛鉤，逐步形成正確的價值導向，起到激勵作用。

三、結語

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1 事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.1 會計核算制度不健全

現在事業(yè)單位的會計核算制度是不健全的，因為事業(yè)單位是由國家直接進行管理，并不是民族企業(yè)，因此在運行上受到很多傳統(tǒng)思想的影響，遵循的是撥多少錢做多少事，這樣的事業(yè)單位依賴性太強，在實際運行中，會計的核算基礎薄弱，財務管理上也存在很多的不合理現象，盡管事業(yè)單位對核算有制度，但是制度形同虛設，這樣的制度與沒有并沒有區(qū)別，根本不能做到按規(guī)距辦事，這就導致了會計核算僅僅只是理論上的，與實際上有著很大的差別，有一些單位沒有嚴格的內控制度，財務核算是遵循傳統(tǒng)的算法，根本沒有按照規(guī)定進行會計核算，會計制度也不嚴謹，存在很多的漏洞，使人們有跡可循，讓會計核算的規(guī)范化成為了擺設，這樣的制度根本沒有約束力，為財務核算帶來了很多的問題。

1.2 預算和執(zhí)行上缺乏約束力

事業(yè)單位在預算和執(zhí)行上缺乏約束力，具體表現在以下幾個方面：一是編制部門在對預算進行匯編時，只是將自己的利益放在首位，在基數上增長，但都是在實際的工作中沒有按照零基預算進行報表的編制，這樣就使部門報表的準確性收到了影響；二是預算單位在資金的使用上沒有進行嚴格的控制，支出方面沒有嚴格的支墩措施，有時會存在賬目對不上的問題，收入和支出不一致，這時就會使超支的現象時常發(fā)生，浪費是十分嚴重的，如果長時間的存在超支現象，就會影響國家的預算，這樣對國家的發(fā)展有著不力的影響；三是事業(yè)單位在資金的管理上存在很大的問題，尤其是支出資金的管理上，因為資金的支出是為了公干，但是實際上指出的資金卻并不只是為了公干，這樣就使支出的資金去向不明，使基本項目與項目支出的界限模糊不清，這就是會計核算上的漏洞，現在這種現象是常見的，很多時候都是利用項目支出來彌補基本支出，這樣經費的使用情況就不明確，僅是在資金的平衡上進行彌補，卻不重視制度上的約束，沒有做到專款專用；四是事業(yè)單位在管理的過程中只是重視資金的下發(fā)，而不重視對資金的管理，在會計核算的過程中，應該重視對核算過程的監(jiān)管，而不是只要將資金撥出、記賬，會計人員的工作就結束了，這種思想是錯誤的，會計人員僅重視預算的審核，只要審核通過就完成任務了，這就是事業(yè)單位會計的思想，對實際的賬目并不重視，因此，在審核的過程中一定要重視對賬目的實際情況進行統(tǒng)計，否則就是對項目資金的監(jiān)管缺乏有效的監(jiān)督。

1.3 會計核算不按照相關制度進行

事業(yè)單位已經頒布了會計制度，是根據事業(yè)單位的實際情況頒布的會計制度，事業(yè)單位會計制度與企業(yè)的會計制度是不同的，但都是有一些事業(yè)單位就是按照企業(yè)制度對事業(yè)單位進行會計核算，這樣的跨級核算是完全不正確的，在核算時還存在隨意編制會計科目的現象，還有一些會計根本就不是專業(yè)的會計，僅起到兼職的作用，這樣的會計對會計科目根本就不了解，就會存在賬目亂編的現象，例如結余的處理，就會由于前一任會計處理的不全面或者計算方法存在問題，導致結余的數目不正確。還有就是對財務專項資金能的處理，如果不按照正確的方法進行撥款處理，就會導致財政撥款數量發(fā)生問題，例如，如果將本是在事業(yè)支出的資金記錄在應交稅金上，就會導致財政撥款減少，發(fā)生數目短缺的問題，這樣的問題不能夠馬虎，因為這是關系著財政的問題，國家的預算總結就會不準確，對國家的建設有著很大的影響。

1.4 內部控制制度不健全

很多的政府部門缺乏監(jiān)督的制度，內部的控制制度不健全，形同虛設，例如單位出納與會計應該是由沒有血緣關系的人擔任，但是很多的單位出納與會計都是一個人，容易在賬目方面出現問題，存在內部管理問題，這樣的裙帶關系是不允許產生的，容易產生違法現象。還有就是賬目過多，管理上不統(tǒng)一，有些部門為了自己的利益視國家與法律不顧，濫收費的現象時常發(fā)生，導致民眾對國家的印象大打折扣，不合理的利用國家的專項資金和單位的應交財政收入，對國家的建設造成問題，不合理的會計預算使會計核算制度成為了不法分子的取錢捷徑。

2 對規(guī)范事業(yè)單位財務與會計核算體系的思考

2.1 完善會計法規(guī)

會計核算想要合理化就要有合理的法規(guī)進行約束，只有相關的法律制度建立，令核算有了法律上的保障，才能夠使核算更加的科學合法，將配套措施進行完善，這樣的理念才是正確的，一定要健全會計法規(guī)，將混亂的會計制度進行合理的規(guī)范，這樣使會計部門有法可依，將單位的負責人意識提高上去，加強員工的法制觀念，及時對賬目進行檢查，發(fā)現問題及時調整，彌補會計法規(guī)存在的漏洞，讓會計法規(guī)更加完善。

2.2 強化預算管理

財務預算管理進行全民的變革，將支出分類，分為基本支出和項目支出，對部門實行預算管理，建立單一賬戶體系，效仿國庫的管理制度，讓公共財政管理更加完善。財政預算管理體制改革后，事業(yè)單位財務管理的工作量將有一定程度的增加，財務管理的內容將更加豐富，預算管理將成為財務管理的主要內容，貫穿于財務管理工作的方方面面，事業(yè)單位財務管理工作的內容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強和深化預算管理，做到科學編制預算、嚴格執(zhí)行預算、全面監(jiān)督預算執(zhí)行過程、及時總結預算執(zhí)行結果，是非常必要的。單位預算經上級單位批復后，嚴格按照預算批復執(zhí)行，并對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督是深化預算管理的關鍵。執(zhí)行預算批復主要包括三方面的內容：一是根據上級單位批復的收支規(guī)模，及時調整預算。上級部門在核定預算時，根據當年的財力和整體事業(yè)發(fā)展需要，從全局考慮、統(tǒng)籌兼顧，單位上報的收支預算不一定如數批復。當批復的總體收支規(guī)模與上報預算有差別時，單位應及時調整各項收支預算，以確保經費收支任務能夠完成，確保事業(yè)發(fā)展目標能夠實現；二是對于批準的項目支出，要制定科學的項目進度，并對項目支出費用進行明細分解，保證項目實施進度有計劃，經費支出有預算；三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務，要嚴格按照預算和項目計劃進度執(zhí)行，并根據預算執(zhí)行的實際情況，及時調整支出明細預算。對確需調整總體收支預算規(guī)模的，應按規(guī)定報批。

2.3 推行會計集中核算制

事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序，強化會計核算和會計監(jiān)督、從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象，達到提高財政資使用效益的目的。

2.3.1 會計核算中心是會計委派制的主要運行方式之一。屬于會計核算中心的預算單位不再設立會計和出納崗位，所有會計和出納的人事關系都轉移到會計核算中心，預算單位的會計核算和資金結算等業(yè)務委托會計核算中心集中辦理。通過設立會計核算中心，財會人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派單位，而且工作上也不再受被委派單位的領導。由于只接受會計核算中心的領導，財會人員相對于被委派單位的獨立性得到進一步提高，從而有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.3.2 使預算單位的財務管理與會計職能完全分離。各預算單位原先的會計職能被“剝離”出來，不再設立會計和出納崗位，只設報賬員，財務收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨立出來的會計，其服務于預算單位管理決策的功能被削弱，而其監(jiān)督預算單位財務收支是否合理、合法的功能則增強。

2.3.3 會計核算中心實施集中管理和分戶核算。各預算單位單獨的銀行賬戶被取消，代之以會計核算中心的統(tǒng)一基本賬戶，每一筆財務收支均通過會計核算中心辦理，從而處于監(jiān)控之下。財會人員由于與被委派單位沒有行政領導關系，往往敢于拒絕受理不合法、不合規(guī)的原始憑證，也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財務開支。在這種管理體制下，小金庫，失去了存在的土壤，不合法、不合理的財務開支明顯減少，從而有助于從源頭上遏制腐敗，提高財政資金使用的有效性。

2.4 強化內部監(jiān)控制度建設

根據事業(yè)單位的工作范圍、工作性質和任務特點，建立起一整套的事業(yè)單位財務管理內部控制系統(tǒng)。從組織和制度上對事業(yè)單位的財務實行內部控制。同時還要規(guī)范事業(yè)單位財務會計的運作程序、科學合理地設計業(yè)務流程，明確各個崗位和控制點監(jiān)督控制的主要內容等。各事業(yè)單位應建立起全方位、全過程的財務監(jiān)控體系，要將財務管理完全融入業(yè)務流程管理，優(yōu)化改造業(yè)務流程管理系統(tǒng)，使之與會計管理信息系統(tǒng)實行全面、動態(tài)對接，業(yè)務的各個環(huán)節(jié)的相關信息都要傳送到財務管理子系統(tǒng)中，從而實現財務管理全過程跟蹤管理，并借助于計算機系統(tǒng)實現自動控制功能，將大量的人力從瑣碎的體力事務中解脫出來，重點關注例外事件的處理和管理系統(tǒng)的更新改造。

同時，各單位應規(guī)范財務工作流程，全面落實收支兩條線管理，按照各項法律法規(guī)及財政系統(tǒng)的相關要求，結合本單位實際情況，建立健全各種財務與會計管理制度，包括會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、內部稽核制度、原始記錄管理制度，財務收支審批制度和財務會計分析制度等。實現不相容職務的分離，推行規(guī)范的分級授權審批體系，同時實施相應的內部稽核機制和監(jiān)督檢查機制，將實施過程存在的問題反映出來，并及時加以解決。另外，各單位應嚴格遵守收支兩條線的管理規(guī)定，維護財經法紀，保護國有資產和財政資金的高效運行。

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關鍵詞：會計集中核算  制度  問題  完善

        0 引言

        會計集中核算制作為完善我國公共財政體系的一項重要措施，在強化會計監(jiān)督、提高行政單位資金使用效果、遏制腐敗等方面起了非常重大的積極作用。但作為一項全新工作，從理論到實踐中尚存在著許多亟待認真研究的問題，如得不到很好解決，勢必會引起實際工作上的混亂，造成許多不必要的麻煩，最終導致改革目標落空。

        1 會計集中核算制及其特點

        會計集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自主權不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務，融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其顯著特點就是在機制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。

        1.1 會計業(yè)務的決策者與執(zhí)行者的分離 會計集中核算模式則使會計業(yè)務從各單位的內部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚恚瑫嬋藛T的隸屬關系也與單位分離，單位領導也不可能去指使會計集中核算機構的會計人員去做假，這種機制使想做假而沒人做。

        1.2 財務審批與會計監(jiān)督的分離 實行會計集中核算后，財務審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責任人的實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也不敢做。

        1.3 會計憑證的存放管理與形成單位分離 實行會計集中核算后，會計憑證由會計核算中心處理并保存，按照會計稽核制度的要求，稽核人員對可疑的會計憑證可以與出據憑證的單位進行核查，這種監(jiān)督方式的建立，使得做了假也白做。同時會計核算中心的運行過程既受各預算單位的監(jiān)督、財政內部的監(jiān)督，也受來自審計紀檢等有關部門的監(jiān)督。審計部門對預算單位的財務狀況、會計憑證等進行審計的同時，也是對核算中心的審計。

        1.4 會計業(yè)務處理的過程公開 在會計集中核算形式下，一項會計業(yè)務處理，至少要經過單位的經手人、財務審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等六個環(huán)節(jié)，對數額較大的還要經過單位的主管領導、會計核算中心的分管領導等審批。整個業(yè)務處理過程又是在“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運作方式下進行。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運作機制上就形成了對舞弊行為的有效遏制。

        2 會計集中核算制度存在的問題

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（桐鄉(xiāng)市行政審批服務中心 浙江·桐鄉(xiāng)）

摘要：隨著我國市場經濟的迅速發(fā)展和公共財政體系改革的不斷深化，行政事業(yè)單位現行的部門預算體制已經不再適應當前新會計制度。本文就當下各行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算普遍存在的問題做進一步探討解決的對策建議。

關鍵詞 ：行政事業(yè)單位；預算改革；會計核算；協(xié)調

我國行政事業(yè)單位的部門預算編制體制在目前市場經濟條件下已經顯得有些陳舊，它已經與現行的會計核算機制產生了許多沖突。截至目前，我國各行政事業(yè)單位的部門預算改革和會計核算之間依然存在許多不協(xié)調的因素，影響了行政事業(yè)單位的正常運營和管理。所以，行政事業(yè)單位的部門預算改革與會計核算存在的問題與沖突將是我國公共財政未來改革中的重點領域之一。例如，2013年財政部的《新事業(yè)會計單位準則》就要求在我國行政事業(yè)單位內部增加相關的會計核算科目。

一、行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算現狀與存在的問題

(1)行政事業(yè)單位預算的會計核算方法普遍不明確、不詳細。目前，我國行政事業(yè)單位的會計核算方法是由財政部統(tǒng)一發(fā)文進行規(guī)定的，但是沒有考慮到行政事業(yè)單位的實際來制定會計核算方法。另外，會計核算的相關規(guī)定也沒有對支出進行詳細劃分，也就是說沒有在一級會計科目下設置二級和三級科目，這樣不利于發(fā)揮對行政事業(yè)單位工作的指導作用。在實際操作中，由于行政事業(yè)單位會計核算方法的不確定也使得部門預算得不到很好的落實和執(zhí)行，嚴重影響了單位的工作效率。

(2)行政事業(yè)單位的部門預算改革與會計核算相關規(guī)定之間存在矛盾。由于我國行政事業(yè)單位部門預算的制定與會計核算之間沒有充分的溝通和協(xié)調，使得各個部門之間自主制定各自的部門管理規(guī)定。但是，部門預算的改革最終還是要通過單位的會計核算流程。在部門改革預算中，行政事業(yè)單位由于沒有做全面的資金使用情況預算而無法提供準確的財務會計信息，因而會計核算工作也無法繼續(xù)進行。另外，部分行政事業(yè)單位的部門預算改革方案的某些規(guī)定脫離了其會計核算的實際，使得當下的會計核算方法無法實現其要求。例如，某些部門預算改革就規(guī)定事業(yè)單位必須使用零基編制等先進的預算方法對其部門的預算進行編制，但是這些方法需要會計核算部門給各預算部門提供單位詳細的收支信息，而當下的會計核算方法還無法滿足這樣的要求。

(3)行政事業(yè)單位部門預算編制不科學且核算明細科目設置較簡單。由于我國行政事業(yè)單位為非營利性機構，考慮到部門預算編制的成本、人力消耗和資源耗費等問題，各單位最終沒有真正采用那些先進的預算編制方法（績效預算方法、滾動預算方法和零基預算方法），進而使得預算從前期編制、審批到最后的預算編制完成上交所用的時間很短。這樣使得部門預算的編制內容粗糙，盲目編制預算和缺乏可行性的現象很普遍。此外，我國行政事業(yè)單位部門預算中的核算科目也比較單一，主要有一級科目而普遍沒有二級及以下明細科目，使會計核算科目不夠細化，這也加大了部門預算的監(jiān)督和管理的難度。例如，某行政事業(yè)單位的采購部門在購置辦公用品過程中，如果相關責任人在辦公用品采購過程中謀求私利、虛增金額，若將這部分費用支出反映到基本支出總額中，就很難被發(fā)現。

(4)行政事業(yè)單位部門預算與會計核算的職工的整體素質偏低。由于行政事業(yè)單位沒有其他公司企業(yè)的待遇優(yōu)厚，在人才引進方面行政事業(yè)單位也面臨不小的困難。同時，這也嚴重影響了部門預算改革與會計核算之間銜接水平的提升。例如，我國行政事業(yè)單位現行的基建財務制度已明顯滯后于2013年新的會計準則，也已不能適應當下市場經濟發(fā)展的要求。

二、行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算的協(xié)調對策與建議

(1)明確與部門預算改革口徑相符的會計核算方法。隨著我國行政事業(yè)單位資金來源的多樣化和多元化，現行的會計核算方法面臨很大的壓力。這是因為，現有的會計核算方法已經無法對單位資金的使用情況和使用效率進行說明。因此，在細化會計核算科目的基礎上還要將預算外的資金使用情況納入到會計核算中來進行統(tǒng)一管理。規(guī)范和統(tǒng)一我國行政事業(yè)單位的會計核算，細化部門預算改革中會計核算的科目，對單位的每筆資金都進行全面有效的監(jiān)督和管理，提高單位資金的使用效益。例如，我國財政部于2002年下發(fā)的《關于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內容的通知》中就明確要求了全國各行政事業(yè)單位要進一步完善事業(yè)支出的會計核算內容，并在一般支出明細科目下設置基本支出與項目支出兩個二級會計核算科目，并且還要在二級明細科目下按照自身實際進行i級明細科目的設置。

(2)進一步加強事業(yè)單位部門預算改革與會計核算明細科目的協(xié)調。對于我國行政事業(yè)單位部門預算改革與跨級核算不相容的問題，各單位應根據自身的實際情況來完善其會計核算的明細科目。然后，根據每筆支出的性質劃歸到不同的明細科目中去，這樣也極大地便利了會計核算工作。另外，行政事業(yè)單位可以在會計核算報表中適當附加和披露預算的執(zhí)行進度，從而強化部門預算改革與會計核算的相互協(xié)調性。還要通過定期的會計信息反饋，進而不斷地發(fā)現預算執(zhí)行中的不足并能及時進行糾正和改善。同時，各行政事業(yè)單位還應加強其內部各部門的及時溝通和交流，只有這樣才可以盡快消除部門預算改革與會計核算之間在制度和部門規(guī)定上的障礙。

(3)科學編制部門預算，合理設置并細化會計核算科目。提高我國行政事業(yè)單位領導者對于部門預算改革與會計核算的重視程度，采用先進的預算編制和會計核算方法，進一步完善會計核算的明細科目，做足預算編制的準備工作。此外，還要通過權責分配來切實提升部門預算的執(zhí)行和落實水平，并根據自身的實際狀況對預算進行及時的反饋和修改。另外，合理設置和細化會計核算科目也有助于部門預算與會計核算的協(xié)調。統(tǒng)一部門預算改革與會計核算中的口徑，將跨級核算科目細化到二、三級明細科目，加強國有資產管理。同時還要加強對部門預算改革的監(jiān)督，規(guī)范操作流程，實現與會計核算之間的良好銜接。

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【關鍵詞】建筑企業(yè)；會計集中核算；質量；關鍵

一、建筑企業(yè)實施會計集中核算的必要性

隨著建筑企業(yè)不斷發(fā)展壯大，很多公司也成立了分公司，在這個情況下，會計集中核算的管理模式就更注重實效性與科學性，這對理財能力的提高、會計監(jiān)督職能的強化等方面都起著十分關鍵的作用，對于會計行為的規(guī)范化、會計工作效率的提供等各方面都發(fā)揮了重大作用。

二、預算管理不健全

1、預算管理規(guī)范性與整體性很缺乏

在施工企業(yè)中，預算管理工作往往得不到重視，施工企業(yè)通常在年初時根本沒有對全年財務收支與項目進行預算，一到年底經常出現實際開支超額的情況；項目的施工可行性未準確預算以及財務管理未做好前瞻性預算，與市場的變幻步伐無法協(xié)調；年度預算以及現金流的預算等方面未能體現出全面整體指標值，甚至有部分施工企業(yè)只進行公司總部費用的預算，不管分公項目部的費用預算。

2、不完善的內控制度

施工企業(yè)通常采取的是“資金風險轉移、分包轉包、收管理費”這一模式來經營的，這個模式受到了市場因素制約，缺乏統(tǒng)一可行的核算標準與項目結算的規(guī)范。所以導致了單位內部監(jiān)督體制的弱化，讓會計的監(jiān)督職能執(zhí)行難度越來越大。造成了某些施工隊利用材料費、勞務費、運輸費等票據進行超前支取相關項目的資金，導致新的監(jiān)管隱患。

3、項目管理與會計核算相脫節(jié)

施工企業(yè)的工程項目管理以進度、質量、安全為“主抓”，而會計的“報賬、算賬”工作是圍繞著項目管理中心進行事后的機械作業(yè)，會計管理職能難以深入，導致項目管理與會計核算出現了真空狀態(tài)。

4. “三亂”現象突出

所謂三亂主要指銀行開戶亂、賬戶設置亂、會計檔案亂。很多建筑公司，每開工建設一個項目便設立一個銀行結算賬戶、設置一套財務賬冊，有時一個會計需兼做幾個項目的賬務核算，如此便脫離了工程項目的實際業(yè)務工作，難以實現事前的監(jiān)督與過程的控制職能；出納管理著數個銀行賬戶的票證及現金；會計檔案資料零亂堆放，時常分不出某個項目的會計憑證。

5.會計信息缺乏真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性

施工企業(yè)各個工程項目各自為政的現狀，不但影響了會計工作效率低下，也導致了會計信息失真、會計口徑不統(tǒng)一、會計核算資料不完整不及時的現象。

三、提高會計集中核算質量的措施

1、建立起完善的核算機構與制度

要想建立起規(guī)范完善的核算體制必須要先成立起會計核算中心，還要制定出完整可行的一套核算管理體系，這是表現會計工作的效率的前提，也是施工企業(yè)做好會計集中核算工作的基礎。施工企業(yè)應該針對自身不同的特點，綜合多方面的因素進行考慮，建立起企業(yè)的會計核算中心相關的賬務系統(tǒng)，必須采用工作責任制、管理程序完善等措施來制定合理的會計集中核算的管理制度。建筑企業(yè)的會計核算中心所做的工作應該建立于責任定位清晰、會計主體的明確化基礎之上，會計人員必須具備較強的專業(yè)素質與業(yè)務能力。根據財務的事前預估、會計過程的監(jiān)控以及數據決策的分析三階段設立相應工作的崗位，作為外派到分公司以及工程項目的會計人員應該履行好會計監(jiān)控的職能。另外，核算中心的會計人員也應該到二級單位經常調研了解財務狀況，與此同時發(fā)揮好審計監(jiān)察人員職能，有他們承擔財務支出真實性審核的工作。立足于電算化、網絡化的現代信息技術手段建立遠程報賬、查賬等功能系統(tǒng)，充分發(fā)揮報賬會計的工作能力，轉變核算中心會計人員的工作職能，實現財務數據資源在企業(yè)總部、分公司、工程項目之間的自動化、共享化。

2、 會計核算中心發(fā)揮服務與監(jiān)督職能

會計核算中心要從核算型會計向管理型會計轉變，加強預算資金支付的事前控制，并著重預算執(zhí)行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，是否符合有關政策規(guī)定、占用何種指標、列支何類科目等。核算中心應真正實現會計的事前預測指導、事中監(jiān)督控制之主要職能，為決策領導層提供及時、可靠的會計信息資料。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預算范圍的、違反規(guī)定的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的，堅決予以制止。

3、報賬會計合理的業(yè)務管理

報賬會計應該是由集團公司的財務部委派，他們的人事關系也不過屬于被委派的分公司或者工程項目部，主要是負責報賬單位對于日常費用報銷支付與對相關部門的經濟業(yè)務進行監(jiān)督控制的工作。報賬會計必須持有會計上崗證，根據事情登記經濟業(yè)務的臺賬，針對報賬單位的會計事項進行合法審核，向會計的核算中心進行報賬且說明有關的經濟業(yè)務票據真實狀況等等。集中核算之后，公司現金流的管理以及工程項目經濟效益的管理等都達到了很好的效果。公司財務部與核算中心平常應該加強報賬會計的業(yè)務技能方面培訓，提高他們思想政治的覺悟以及法制教育。

4、實行集中核算后將各部門工作合理銜接與配合

（1）和預算編制的部門配合并加強預算管理的工作。建筑企業(yè)在全面實施預算制度后。可以設立預算的領導小組等專業(yè)機構，專門實施組織好預算管理的工作。對于預算的編制、分析、執(zhí)行、考核等每個環(huán)節(jié)都加強管理，及時分析與控制預算的差異，采用改進措施來確保預算的執(zhí)行，最終做好總預算的綜合平衡、分析以及考核等工作。（2）劃分核算中心與各報賬單位的職責，實現會計責任制。施工企業(yè)實施會計集中核算，必然會產生會計核算與財務管理相分離的局面，因此有必要建立責任會計運行模式。責任會計目前主要采取結算、責任審計等方式進行，為了正確處理財務管理與會計核算的關系，應進一步研究財務報賬會計向責任會計轉化、融合的問題，使之對資金運動和經濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，成為聯(lián)系會計核算中心與具體經濟活動單位的樞紐。在施工企業(yè)實行責任會計應以企業(yè)內部管理制度為出發(fā)點，依據施工企業(yè)會計核算辦法，設置一套既便于日常操作又便于財務管理需要的運行體系，從而不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規(guī)范化建設，把握好會計核算與財務管理的雙重職能作用。

四、結束語

綜上所述，在建筑企業(yè)中實施會計集中核算是必要的，但是目前在這方面存在了失真、管理體制不完善等問題，只有采用合適的措施來解決或者預防這些問題的產生，才能從根本上提高會計集中核算的質量。

參考文獻

[1] 尹淑萍. 淺談會計集中核算在施工企業(yè)中的實施[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計, 2010,(04).

[2] 郭偉. 淺議施工企業(yè)集中核算[J]. 太原城市職業(yè)技術學院學報, 2010,(06).

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關鍵詞:財務 會計 區(qū)別 聯(lián)系

在現實經濟生活中,“財務”與“會計”像是一對孿生兄弟,是那樣密不可分,經常成對出現。過去,我們有國家統(tǒng)一制定的財務制度和會計制度,財務與會計各司其職。財務定政策,解決對經濟業(yè)務事項的確認和計量問題;會計定方法,解決經濟業(yè)務事項的記錄、報告問題。但隨著形勢的發(fā)展變化,國家2006年2月15日頒發(fā)了《新企業(yè)會計準則》,不僅包含對會計要素的記錄和報告內容,還包括對會計要素的確認和計量內容,也就是說新的會計核算內容涵蓋了原來財務制度的內容。同時,近年來在社會上形成了一股會計熱,會計打假、不做假帳的呼聲很高,在許多人的觀念中,似乎會計已經取代了財務,財務的概念已經淡漠甚至含糊不清了,財務與會計的關系給我們帶來許多困惑和不解。那么,什么是財務,什么是會計,兩者到底有什么區(qū)別與聯(lián)系呢?本文就這些問題作簡單的探討。

一、財務與會計的區(qū)別

筆者認為,財務與會計應有一個客觀的界定,其區(qū)別主要體現在以下幾個方面:

(一)概念不同

財務是在一定的整體目標下,關于資產的購置、投資、融資和管理的決策體系。而會計是以貨幣為計量單位,采用專門方法,對單位經濟活動進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)地核算與監(jiān)督,通過對交易或事項確認、計量、記錄、報告,并提供有關單位財務狀況、經營成果和現金流量等信息資料的一種經濟管理活動。

(二)職能作用不同

會計的基本職能是核算和監(jiān)督,側重于對資金的反映和監(jiān)督。而財務的基本職能是預測、決策、計劃和控制,側重于對資金的組織、運用和管理。

(三)依據不同

會計核算的依據是國家的統(tǒng)一會計制度,具體會計政策、會計估計的選用由企業(yè)根據國家統(tǒng)一會計政策,結合企業(yè)實際情況選定的。而財務管理的依據則是在國家政策法律允許范圍內,根據管理當局的意圖,單位制定內部財務管理辦法,享有獨立的理財自、自主決策權。

(四)面向的時間范圍不同

會計是面向過去,必須以過去的交易或事項為依據,是對過去的交易或事項進行確認和記錄。而財務是注重未來,是基于一定的假設條件,在對歷史資料和現實狀況進行分析以及對未來情況預測和判斷的基礎上,側重對未來的預測與決策。經濟業(yè)務或事項應不應該發(fā)生、應發(fā)生多少,是財務需要考慮的問題。

(五)影響其結果的因素不同

會計結論主要受會計政策和會計估計的影響。企業(yè)選定的有關會計政策、會計估計,既受到國家統(tǒng)一會計制度的限制,同時受到會計人員專業(yè)判斷能力的制約。而財務管理目標實現的程度,主要受到企業(yè)投資報酬率、風險,以及投資項目、資本結構和股利分配政策的影響。

(六)分類不同

會計包括財務會計(對外報告會計)和管理會計(對內報告會計),財務分為出資人財務和經營者財務。這里的出資人是指獨立于經營者之外的投資者、債權人,既包括現實的出資人,也包括潛在的出資人,如尚未出資但準備對某單位進行投資或借款的人。出資人往往關心被出資單位對外提供的財務會計資料,而經營者在按要求對外提供財務會計資料的同時,更關心內部管理會計資料。

二、財務與會計的聯(lián)系

財務與會計既有區(qū)別,但同時又相互作用、相互影響,有著非常緊密的聯(lián)系。其聯(lián)系主要體現在:

(一)兩者都是為特定對象服務的

即存在財務主體和會計主體,作用的對象都是單位資金的循環(huán)與周轉,主要對價值形態(tài)進行管理。

(二)會計是財務的基礎,財務離不開會計

會計基礎薄弱,財務管理必將缺乏堅實的基礎,財務預測、決策、計劃和控制將缺乏可靠的依據。新的具體會計準則和新會計制度普遍采用謹慎性和實質重于形式的會計原則,有利于為企業(yè)財務管理和決策提供客觀、真實、完整的會計信息資料,減少財務決策風險。

(三)財務與會計在機構和崗位設置上有交叉現象,在內容上沒有明確的界限

單位在機構、崗位的設置上,除不相容職務以外,財務與會計崗位可以重疊。單位會計機構負責人(會計主管人員),同時也可以是單位財務負責人。有的財務部門或計財部門包括會計機構,同時履行財務、會計的職能。單位會計人員可以根據單位要求,獨立或參與單位財務計劃的編制、利潤分配方案的制定,以及財務管理和重大財務的決策。實務中,單位內部財務管理與內部會計控制可有機結合。

三、明確財務與會計的區(qū)別與聯(lián)系對實際工作具有重要指導意義

(一)便于區(qū)分財務責任與會計責任

財務與會計的職能是不同的。在某些情況下,分清財務與會計的概念,明確財務、會計的職責,是非常重要的。如實行記賬的單位,必須明確會計機構與被單位的責任,處理好財務與會計的關系。目前正在廣泛推行的以記賬為基礎的政府會計集中核算,其基本前提就是單位理財自不變。單位實行會計集中核算后,會計核算從單位獨立出來,由核算中心會計核算工作,但財務管理職能仍屬于單位,單位資金的籌措、分配、使用的財務管理權沒有變,單位債權、債務關系沒有變,特別需要強調的是單位的一切開支必須經單位同意,核算中心才能處理。按照《會計法》的要求,單位的會計責任主體仍是單位。核算中心是記賬,履行會計核算和會計監(jiān)督的責任,會計核算中心不能越權、越位,更不得平調單位資金。

(二)有利于搞好教學與科研工作

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關鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；會計核算規(guī)范

事業(yè)單位會計核算是一種具有綜合性、系統(tǒng)性特點的工程，工程運行時間較長，且具有復雜多變性特點。隨著現代市場經濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位財務關系逐漸復雜，需要在積極學習新事業(yè)單位會計制度的基礎上，結合事業(yè)單位的實際發(fā)展現狀進行分析，健全會計基礎工作，加強會計內部控制與會計監(jiān)督檢查的管理，進而不斷提升事業(yè)單位會計管理的總體效果。文章將基于新事業(yè)單位會計制度的內容加以分析，提出會計核算與管理的相關建議，希望能夠為相關調查研究活動帶來一定的借鑒價值。

1新事業(yè)單位會計制度所發(fā)生的轉變

新事業(yè)單位會計制度所發(fā)生的變化，突出表現在會計主體與會計要素發(fā)生轉變，增加會計核算的內容及轉變固定資產的核算方式等方面。

1.1會計主體與會計要素發(fā)生轉變

原事業(yè)單位會計制度對會計要素的定義相對比較模糊，故而很多事業(yè)單位僅僅在會計核算的情況下，需要將會計科目與會計要素進行綜合分析。但是原本事業(yè)單位會計核算期間將會計科目劃分為資金來源類、資金應用類以及資金結算類等內容。新的事業(yè)單位明確劃分了會計要求，事業(yè)單位需要基于資產、負債以及收入等情況進行綜合發(fā)內心，對會計核算與財務管理的內容進行綜合分析。傳統(tǒng)的會計制度將會計核算集中于預算資金管理方面，這種形式下難以真正彰顯事業(yè)單位財務管理與經營的效果[1]。新事業(yè)單位財務管理制度中事業(yè)單位財務狀態(tài)能夠更加清晰的展現出來，故而對現代財務管理與會計核算工作的全面開展能夠產生重要影響。新事業(yè)單位會計制度管理模式下，能夠覆蓋事業(yè)單位財務管理的各個方面，在提升資金使用率的基礎上，也能夠保證會計信息的真實性與完整性。

1.2增加會計核算的內容

原本會計制度與財政補助與非財政補助結余的劃算方式介紹不夠清晰，而新事業(yè)單位會計制度中則對上述內容進行了補充，增加了會計核算中的相關內容[2]。會計核算中增加了政府收支分類、部門預算以及國庫集中支付等相關內容[3]。新事業(yè)單位會計制度中，增加了非財政補助結轉和非財政補助結余分配賬戶，對非財政資金實施專項化核算，這種管理方式下有助于推動事業(yè)單位財政資金的精細化管理與發(fā)展。

1.3轉變固定資產的核算方式

原本事業(yè)單位通過固定基金與固定資產賬戶的方式，對固定資產賬面予以核算，但是固定資產核算與計量的方式并不夠準確，故而會計信息的真實性有待考究[4]。新會計制度中則取消了固定基金項目，增加了固定資產、累計折舊等相關內容。這種方式下能夠轉變固定資產的核算方式，在計提折舊期間將非流動資產資金沖減掉，取消計入支出。

2新事業(yè)單位會計制度應用與會計核算規(guī)范的方式分析

新事業(yè)單位會計制度應用與會計核算規(guī)范期間，可以通過加強新事業(yè)單位會計制度宣傳，引入會計核算軟件與會計信息系統(tǒng)及做好新舊會計制度的銜接工作等方式，發(fā)揮會計制度管理的價值，提升會計核算的效果。

2.1加強新事業(yè)單位會計制度宣傳

財政部需要通過多種方式實施新事業(yè)單位會計政策的宣傳，使每一位工作人員均能夠積極學習新的事業(yè)單位會計政策，且結合事業(yè)單位的實際財務管理現狀加以分析，了解傳統(tǒng)事業(yè)單位財務管理制度與新事業(yè)單位管理之間的差異。事業(yè)單位會計人員需要及時分析新事業(yè)單位管理制度于原本事業(yè)單位管理制度之間的拆，而良好的宣傳與培訓活動能夠使新事業(yè)單位會計管理制度能夠更好的實施。事業(yè)單位需要加強財會人員培訓工作，了解新制度內容以及精髓等，掌握新舊制度的差異，且在執(zhí)行期間對各類問題進行綜合分析。新事業(yè)單位會計制度是舊事業(yè)單位管理制度創(chuàng)新的重要方式，對事業(yè)單位財務管理與會計職能等均能夠產生重要影響。深刻反映出事業(yè)單位財會工作的實際情況，對事業(yè)單位財務管理水平的提升也能夠產生重要影響。新事業(yè)單位需要全面提升會計制度宣傳的重視程度，進而提升事業(yè)單位會計信息管理的質量與財務管理的水平，降低財政資金管理期間的風險，實現事業(yè)單位財務管理水平的持續(xù)提升。

2.2引入會計核算軟件與會計信息系統(tǒng)

新事業(yè)單位需要積極引入會計核算軟件與會計信息系統(tǒng)，借助現代信息技術提升事業(yè)單位會計核算的質量，保證各項數據的準確性與真實性，保證事業(yè)單位會計核算的效果[5]。事業(yè)單位需要在收付實現制為主的基礎上，結合實際的事業(yè)單位財務管理現狀進行各類經濟業(yè)務核算方式的分析，注重成本與資產的核算，且需要注意事業(yè)單位發(fā)展期間是否存在債務變動問題，為現代事業(yè)單位風險管理工作的全面開展奠定良好的基礎。

2.3做好新舊會計制度的銜接工作

事業(yè)單位需要做好新舊會計制度的銜接工作，將本單位資產進行細致清算，保證賬目的真實性與準確性，基于新的會計制度對固定資產與無形資產進行分類核算，將財政補助與非財政資金的收入進行規(guī)范化處理，保證新會計政策的有效執(zhí)行。新舊制度的銜接期間需要注意單位中各項資產的清查，且對無形資產計提攤銷。在實際的管理過程中，需要對相關數據進行準確分析，對財務補助收入支出資金和非財政補助結轉及結余等內容進行分類計算。基于新事業(yè)單位會計管理制度中相關要求進行細致分析，保證事業(yè)單位會計管理制度的全面落實。

結束語

新事業(yè)單位會計制度能夠改善傳統(tǒng)會計制度中的不足之處，對事業(yè)單位財務管理理念的創(chuàng)新與財務管理形式的轉變均能夠產生重要影響。事業(yè)單位需要在全面了解新事業(yè)單位財務管理制度基礎上，通過加強新事業(yè)單位會計制度宣傳，引入會計核算軟件與會計信息系統(tǒng)及做好新舊會計制度的銜接工作等方式，切實發(fā)揮現代新事業(yè)單位會計管理制度應用的價值，提升事業(yè)單位會計核算的質量，在提升資金使用率的基礎上，也能夠保證會計信息的真實性與完整性，降低事業(yè)單位財務管理期間不良問題發(fā)生率，且預防事業(yè)單位財務危機問題的發(fā)生。

參考文獻：

[1]劉志君.新會計制度下我國事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策研究[J].納稅,2017(36):71.

篇9

關鍵詞：會計法；核算；對策

一、企業(yè)或單位會計集中核算存在的問題

（一）認識上的錯位。會計集中核算后一改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領導“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領導簽了字還須中心總會計審核后才能報銷，為此，少數單位領導產生了抵觸情緒，有意放松甚至是放棄財務管理。在會計集中核算實施以后，有些單位的報賬會計任命隨意，導致報賬會計專業(yè)能力參差不齊；還有些單位報賬會計的待遇不能保證，工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

（二）會計核算模式上的缺陷。會計集中核算后，會計核算中心一人管多個單位的賬，人廳式的工作模式，造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢，單位內部會計監(jiān)督，內部控制制度無人管理和執(zhí)行，造成賬務混亂，資金使用效率低下，甚至財產物資流失。而核算中心只能根據票據來判斷，只要手續(xù)完備，票據合法有效，不管反映的經濟內

（三）分賬管理上的單一性。會計中心目前只核算固定資產總賬科目，財產物資及其明細賬仍由原單位管理，會計核算與財產物資管理相脫節(jié)。有的單位的固定資產明細賬沒有如實登記，賬實不符、家底不清，賬外資產流失現象也時有發(fā)生，致使中心的賬與單位實物不符，這樣就形成了收入票據在國庫，支出等會計檔案在會計中心，資產及明細賬在單位的“板塊”結構，破壞了會計資料的完整性，必然導致會計信息的失真。

（四）會計中心與財政部門對接上的缺口。專項資金是專門用于指定項目的資金，專項經費撥人時，有些單位混淆不清，造成單位擠占挪用，專項經費核算失真。財政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，對有些專項資金管理不夠嚴格，跟蹤問效流于形式，使得會計中心在專項資金的監(jiān)管中難以控制。

二、完善企業(yè)或單位會計集中核算的對策

（一）理順關系，推進企業(yè)或單位財務管理與會計集中核算有機結合。實行會計集中核算后，會計核算和監(jiān)督的職能從原單位分離出來交由會計核算中心異地統(tǒng)一行使，容易造成財務管理與會計核算、監(jiān)督的脫節(jié)。為正確處理兩者關系，在目前會計核算中心職能未做大的情況下，單位財務人員除做好本單位報賬工作外，還要繼續(xù)搞好經費預算管理、固定資產管理，做好財務收支活動的分析和總結，為領導提供財務決策服務。核算中心要加強與各單位的聯(lián)系，切實做到賬賬相符，賬實相符。

（二）實現會計集中核算與國庫集中收付的融合。實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當前公共則政改革的兩項重要內容。其目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調度，降低財政資金的運行成本。由此可見，實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，將會大大提高會計信息質量，尤其是所提供的月、季、年終決算報表數據的真實性、囊括資料的全面性及會計信息的可利用性，將有利于對單位收支情況的全面了解，并保證單位會計核算的完整性。實現收入稅收化，支出預算化，賬戶國庫化，了解全面化，核算完整化。

（三）完善內外監(jiān)控制度，確保財產物質的安全，推行政府采購制度，處理好政府采購與集中支付的關系。財政部門要嚴格界定固定資產范圍，使會計中心能夠統(tǒng)一固定資產入賬口徑，進一步完善固定資產報廢處置審批制度；健全固定資產財務審核制度，嚴格規(guī)范預算單位固定資產核算。作為內部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，預算單位必須加強固定資產管理基礎工作，健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，保管賬與實物一致，落實固定資產使用責任人制度。固定資產管理人員要做好固定資產管理工作，建立單位固定資產明細分類賬。嚴格固定資產清查制度，財政部門、會計中心要通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產變動情況。

政府采購是市場經濟國家公共支出管理中普遍采用的一種手段，隨著我國體制改革的不斷深化，政府的職能范圍和作用方式正在發(fā)生重大變革，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，推行政府采購制度，對于強化政府職能具有十分重要的作用。因此，要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，能實行公開招標的，都要按規(guī)范的程序實施政府采購，提高政府采購工作的透明度。逐步建立政府采購預算編制體系，按照部門預算編制的內容做好單位所需采購的物品統(tǒng)計、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過強化政府采購預算的編制，有計劃、高效率地開展政府采購活動。集中支付制度的改革，一方面加強了對財政支出的管理，一方面也節(jié)約了財政資金。因此，對政府采購資金積極推行集中支付制，政府采購的資金結算，應本著簡化手續(xù)；提高效率“的原則，制訂資金撥付的方法，明確資金撥付的期限和所需的原始單據，正確處理政府采購與集中支付的關系。

篇10

關鍵詞：企業(yè)財務 報賬制 財務管理

1.報賬制的涵義

報賬制是企事業(yè)單位為了加強財務管理，提高資金使用效率，對下級機構在財務上實行統(tǒng)收統(tǒng)支的一種管理體制。具體表現為實行報賬制的下級機構不單獨設置財務賬簿，所有會計資料都上交上級機構，納入上級機構財務賬本核算。或上級機構在賬本中設明細會計科目進行核算，報賬制是一種高度集中的財務管理模式，這種模式下的會計機構脫離下級機構存在于上級機構，這種模式對于保證資金安全，預防下級機構財務資金風險有著重要的作用，目前國內的金融保險業(yè)、郵政電信業(yè)、石化業(yè)、運輸業(yè)、煙草公司、部分行政事業(yè)單位等實行財務報賬制。

2.報賬制的現狀

目前許多下級單位由上級單位全額或半數以上出資成立的獨立法人，一般納稅人也實行了報賬制，銀行賬戶全部交由上級單位統(tǒng)一管理，上級單位設立現金和總賬各一名或上級機構財務人員兼職實行下級單位的會計資料的核算和監(jiān)督，下級單位配一名報賬員，實行資料的來回傳遞，下級單位沒有支付現金和銀行存款的權利，所有的支出必須有上級機構的財務負責人核批后由上級單位的會計才能支付。現金貨款由報賬員收取交上級單位會計。

3.報賬制存在的問題

3.1會計的基本職能得不到充分的體現

《中華人民共和國會計法》會計的基本職能：會計核算與會計監(jiān)督。會計核算就是對大量的經濟業(yè)務通過記錄、計算、歸類、整理和匯總，并通過記賬、算賬、報賬等程序，全面、完整、綜合地反映經濟活動過程和結果，并為經濟管理提供有用的信息。會計工作的過程就是一個核算的過程，可見會計本身就具有核算功能。隨著管理對會計要求的提高，會計核算不僅僅包括對經濟活動的事后核算，還應包括事前核算和事中核算。事前核算的主要形式是進行經濟預測，參與決策；而事中核算的主要形式則是在計劃執(zhí)行過程中，通過核算和監(jiān)督相結合的方法，對經濟活動進行控制，使之按計劃和預定的目標進行。會計監(jiān)督：會計對經濟活動進行核算的過程，也是實行監(jiān)督的過程。會計監(jiān)督主要是以國家的財經法規(guī)、政策、制度、紀律和會計信息為依據，對將進行和已經進行的經濟活動進行合理合法的監(jiān)督。會計監(jiān)督按其經濟活動過程的關系，分為事前、事中和事后監(jiān)督。其監(jiān)督按其與經濟活動過程的關系，分為事前、事中和事后監(jiān)督。其監(jiān)督的內容主要包括：分析會計核算資料、檢查遵紀守法情況、評價活動成果、確定經營目標、調整計劃等內容。通過會計監(jiān)督能正確地處理好國家與企業(yè)關系，提高宏觀經濟效益和促使企業(yè)改善經濟管理水平，提高企業(yè)經濟效益。從上面可以看出，報賬制核算的會計只發(fā)揮了事后的核算和監(jiān)督。

3.2起不到加強企業(yè)財務管理的作用

財務管理指企業(yè)為實現良好的經濟效益在組織企業(yè)的財務活動、處理財務關系過程中所進行的科學預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列企業(yè)活動過程中管理工作的全稱。其主要特點是對企業(yè)生產和再生產過程中的價值運動進行的管理，是一項綜合性很強的管理工作。

報賬制的報賬流程：經辦人企業(yè)負責人企業(yè)報賬員上級機構財務負責人上級機構會計報賬員經辦人。在這流程中出現了報賬員，報賬員就是傳遞會計資料的，從這流程就可以看出，會計缺少對企業(yè)經營行為應有的監(jiān)督，失去了會計監(jiān)督職能的作用，起不到加強財務管理的作用，只管企業(yè)的錢、賬，不管企業(yè)的物、企業(yè)的經濟事項。從財務管理的內容上看，只完成了一個核算的環(huán)節(jié)，其他企業(yè)財務管理的職能沒完全發(fā)揮出來，這樣的會計核算方式未能給企業(yè)提供多少有用的信息。

3.3容易產生不必要的矛盾

企業(yè)報賬員在實際工作中充當一個傳遞員，只是把企業(yè)所需辦理的原始憑證從經手人這邊拿到上級機構的財務負責人簽字，再找會計辦理相關手續(xù)。按理報賬員只需傳遞資料，不對票據的合法性等把關，但為了節(jié)約時間、少跑腿，常常對原始憑證進行初步的把關，有時報賬員對原始憑證的要求與會計人員不一致，經常與經辦人、會計人員發(fā)生矛盾，例如：一千元多一點的材料采購，按現金支付規(guī)定必須用轉賬支票結算，一開始經辦人和報賬員說這一千多元要給現金，報賬員說只能用支票。行與不行，報賬員與經辦人之間的矛盾產生了。事后經辦人直接找會計，居然會計把現金給了，報賬員與會計又一矛盾產生了。還有一些現金的支付，經常會有扯皮的事情發(fā)生，你說給了，他說沒給，因為會計機構不在下級機構，支付現金不在現場，通過報賬員傳遞。還有一些急著轉賬、電匯的事項，會計人員不及時辦理，經辦人認為報賬員沒有去會計人員辦理，影響生產，生產部門怨采購部門，采購部門怨報賬員，報賬員怨上級單位的會計人員，一連串的矛盾又產生了。時間一長，報賬員根本不問會計業(yè)務的內容、經過，經辦人給什么就拿什么，為完成任務而工作。

3.4收支有可能不真實

一方面，會計由于不參加下級單位的整個生產經營活動過程，他們在做帳時受下級單位的支配，提供多少憑據就做多少，不能完整、系統(tǒng)反映企業(yè)的經營活動，缺少對企業(yè)經營行為應有的監(jiān)督，失去了會計監(jiān)督職能的作用，很可能帶來賬面上的收支不真實。另一方面，上級機構只管賬、錢，經常脫離了企業(yè)的物以及重大事項而從事下級單位的會計核算工作，會計資料的真實性被蒙上了一層紗。

3.5增加企業(yè)的成本，出錯多