導語：如何才能寫好一篇資產管理新規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：學校 規范 固定資產管理

伴隨著我國財政收入的持續增加，對教育事業的投入也逐漸增加。學校翻新、添加教學設備、異地建新校舍等，固定資產規模的范圍逐步擴大，這些都需要學校對固定資產的管理更加細致。但是，以目前的管理制度來看，整體還不夠規范，不能嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會計法》等要求來運作，使得學校資產的安全體系不夠完善、賬目不清、資產流失現象嚴重，因而不能更好的適應教育和經濟發展的需要。

一、建立健全的固定資產管理制度

建立完善而科學的資產管理制度，能有效的提高學校對固有資產的管理，同時也是管理的基本保證、學校運行民主管理和依法治校的關鍵組成部分。此外，也是保證合理有效使用固有資產的主要前提條件，也是保證其能夠發揮使用效益的關鍵。學校要根據財政部門的《行政事業單位的國有資產管理辦法》以及相關制度，結合自身的實際情況擬定與固定資產的管理制度相關體制，而且還要確保其制度能夠有效實施。

1.建立固定資產的采購制度

資產采購部門一定要嚴格按照財政部門所審批的年初部門的預算進行資產采購，沒有經過審批的固定資產通常不能進行采購，要是真的急于使用，一定要獲得相關部門的批準。被收錄到政府采購范圍內的固定資產采購，一定要經過政府采購中心的審批之后再進行采購，沒有被收錄到政府采購范圍的固定資產，學校應該組織相關單位，用競標的方式進行采購，以此來節省采購費用以及防止腐敗現象發生。

2.加強固定資產的驗收保管制度

學校獲得固定資產的方式日新月異，如自購、自建、自制和接受捐贈等。這些資產都要統一由資產的管理人員、保管人員、采購人員以及使用等人員驗收，分清楚各自的責任，堅決杜絕以次充好和質量達不到標準要求的產品進入學校，嚴格把手質量關。

3.嚴格執行固定資產的清查及報損制度

固定資產的報損、處理，要嚴格按照規定章程進行審批。要定期完成對固定資產的核對與清查工作，明確懲處措施，依照資產管理的需求，定期進行財產清查工作。學校財務的明細分賬和總類分賬要每個月核對一次，將學校財產管理部門存放的實物與財務室的明細分賬最少每學期進行一次核對，做到帳證、賬賬、賬實相符。

4.建立相應的獎罰制度，獎優罰劣

設備的使用，需要保管人員進行監督和考核，并和崗位職責聯系在一起。對固定資產管理、使用得當的人員進行獎勵，對沒有責任心、工作懈怠、管理不善從而導致流失和損失的人員給予處罰。

二、加強核算工作，建立網絡平臺

1.確定工作范圍，確定標準準則

按照固定資產的定義，并結合學校的實際情況，分別對各個科室的財產進行分類管理，按照規定的管理政策執行。管理人員要明確方向，將工作職責落實到個人，使得資產能夠得到有效的增值。

2.設置明細科目，做好分類登記

按照學校固定資產的現實狀況，同時結合上級行政部門對報表編制的要求，根據固定資產的屬性進行分類整理，具體可以分成以下幾種：第一種是建筑物和房屋；第二種是專門設備；第三種是一般設備；第四種是陳列品和文物；第五種是圖書；第六種是其他固定資產。

3.根據資產來源，計算好單價

為了準確地反映出學校固定資產的實際占用額和變動情況，就一定要對固定資產依照一定標準進行價格統計。而在學校的固定資產核算中，依照重置完全價值、原始價值和折余價值這幾種，來對學校的固定資產進行計價。其中，計價標準有以下幾種：第一，采購的固定資產要按照實際的支付情況進行記賬；第二，自行建立的固有資產，要按照實際發生的支出進行記賬；第三，在現有固定資產的基礎上進行固定資產的改建。

4.建立賬冊制度，合理運用網絡兼管

1.財會部門：要設立“固定資產”總賬制度，將明細賬進行分類核算，依照固定資產的類別來核算明細，設計固定資產登記本、固定資產卡片，可以明確反映出各個類別下面的每一項固定資產的產品名、型號、規格、單價、數量、金額等。

2.財產保管部門：設置登記固定資產登記簿、固定資產卡片，要確保和財會部門的入賬口徑相一致。

3.使用部門：設置固定資產的領用及發出登記表。對資產的流動進行詳細記錄，在每學期期末進行核對，并且定期進行清查、盤點，確保賬賬、賬實、賬卡相符。

三、加強對固定資產的監管

1.學校要設立對固定資產進行監督的領導管理小組，直接由校長擔任組長，具體的工作則由財會室進行組織和實施。學校的財產管理部門通常分成三個歸口部門：總務處、教務處、圖書館。校財務室要經常對這三個歸口部門進行固定資產檢查，確保能夠及時發現存在的問題。這就要求財產管理部門要隨時掌握資產的流動狀態，及時核對，確保財產安全完整。

2.上級教育部門應該要加大對學校固定資產的管理力度，在每年的暑假進行一次資產管理抽查，將抽點放在固定資產的記錄情況上，看是否可以做到帳物相符、賬賬相符。

結語：

學校的固定資產管理作為一個系統工程，需要管理人員轉變觀念、建章立制，應用計算機技術來加強核算效率，通過學校自身和上級教育部門的雙重努力，對學校固定資產做到多維、實時的監管，這樣才能真正的管理好學校的固定資產，真正體現其經濟效益。

參考文獻：

[1]呂玉梅.對固定資產會計核算的幾點思考[J].皖西學院學報，2006，12（03）.

[2]李純.關于強化新形勢下稅務稽查工作的思考[A].改革與探索――吉林省稅務科研優秀論文集[C].2001.

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摘要：為了在市場環境的變化之下進一步規范事業單位的財務工作，我國財政部對頒布于1997年現行的《事業單位會計準則（試行）》進行了相關修訂工作，并組織了全新的《事業單位會計準則》。新準則將于2013年1月1日起自我國正式施行。基于此，本文在對新《事業單位會計準則》進行研究的基礎上，探討了新舊兩準則的區別與聯系。

關鍵詞：會計準則 事業單位 區別 聯系 比較

新修訂的《事業單位會計準則》將于2013年1月1日起在全國范圍內正式實施，其目的是進一步規范事業單位的財務工作與會計核算。事業單位新準則對內容進行了充實完善，由原來的11章47條，修訂為12章68條。同時，在增加了21條新規定的同時，還新增了“財務監督”章節。新準則的前身是1997年實施的《事業單位會計準則（試行）》。此次修訂，維持了原準則的基本框架結構，針對其中的部分條款進行了相關完善與修訂，新準則的內容基本為以下幾大類：事業單位會計基本假設；會計目標；核算基礎；一般確認計量原則；會計要素定義；會計信息質量要求；項目分類及構成；財務報告等。以下內容中將稱新修訂的《事業單位會計準則》為《新準則》；1997年的《事業單位會計準則》為《舊準則》。

一、適用范圍的改變

《新規則》與《舊準則》都明確規定，本準則將適用于我國各級各類事業單位的財務活動。然而，根據我國2011年的《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，我國事業單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則，按照社會功能劃分為三個類別，即從事公益服務的事業單位、從事生產經營活動的事業單位、承擔行政職能的事業單位。《指導意見》中明確規定，我國政府今后將不再對后兩者類型的事業單位（從事生產經營活動的事業單位、承擔行政職能的事業單位）進行批準設立。也就是說屬于行政機構的事業單位或者轉為企業類型的事業單位將不再執行《新規則》。

二、資產相關改變

我國《事業單位國有資產管理暫行辦法》明確規定資產管理要與預算管理相結合。《新準則》中規定，核定財政定額或定項補助時，以事業單位資產配置情況作為主要依據。有利于事業單位國有資產管理與預算管理的協調配合。

此外，《新準則》中對資產的概念和特征還進行了進一步明確，對資產分類和固定資產標注進行了相關調整。同時，對對外投資行為進行了嚴格限定，資產管理的相關內容也有所增加。詳見表1。

三、收入相關改變

關于收入部分，《新準則》將原有的“財政補助收入”修改為 “事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款”，并且對兩個方面進行了重點明確。其一，財政部門撥款強調了“同級”概念，有效規避了對非同級財政部門撥款的重復計算問題；其二，用“各類財政撥款”代替原有的“各類事業經費”。 擴大了事業單位收入范圍，將住房改革、社會保障、基本建設等財政撥款統一納入了收入范圍，使得事業單位收入的內容更完整與全面。

四、支出相關改變

1.改變了原有事業支出的概念與內容

《新準則》對事業支出范圍進行了擴充，將住房支出、基本建設支出、社會保障支出等所有支出項目全部納入其中。同時還對事業單位支出進行了重新分類，分為基本支出和項目支出。同時，《新準則》還通過新增條文，明確規定事業單位應對單位的各項支出納入統一預算，并且對支出管理制度進行完善。

2.原有支出分類基礎上新增“其他支出”

《新準則》在原有支出分類基礎上，新增加了“其他支出”，改變了原有的之處分類無法對事業單位支出不足進行全面反映的問題，能夠對捐贈支出、利息支出等進行充分且正確的反映。《舊準則》對相關支出的實際核算也沒有相對明確的規定，使得事業單位支出的實際核算出現多種情況，而《新準則》對此也進行了相關改變。

3.重點對支出管理進行了修訂

對支出管理更加強調了其特性，即合規性、效益性、真實性和績效性。《新準則》中規定，專項資金應當單獨核算、專款專用。同時，還應對“政府采購制度”與“國庫集中支付制度”進行嚴格執行，《新準則》對支出核算與管理還提出，在事業單位內部應樹立成本費用和投入產出意識，以及經濟核算觀念，要加強“經濟核算”，目的是促使事業單位提高資金使用效益。此外，《新準則》還對票據的合法性和真實性做了

相關補充性規定。

五、對于事業基金的規定

《新準則》中把“結余”部分拆分成“結余”和“結轉”兩個方面。另外，《新準則》中第三十一條中，要求事業單位強化事業基金管理，對基金規模嚴格控制，嚴守收支平衡，不得出現超出規模的支出。這條規定可以有效的限制事業單位支出規模過大的情況，要求其事業基金能夠與單位的年度預算緊密關聯，嚴禁出現支出無度或者基金數量出現負數的情況。這條規定進一步強調了事業基金對于事業單位的約束作用，強調其與單位年度預算相關聯的思想，要求單位管理人員能夠統籌安排，量入為出，充分體現事業基金的作用。

六、對于財務報告的修改

《新準則》對于財務報告中的個別項目也進行了修改，主要有以下四點：一是對于之前事業單位的“經營成果”一項進行了修改，由于事業單位一般都為非營利性機構，經營的也多為公益事業，因此將該項目修改為“事業成果”。二是針對事業單位的收入支出以及固定資產管理設定了專項的表格——“財政撥款收入支出表”以及“固定資產投資決算報表”。三是“結轉”、“績效考評”等科目新增到財務報表中。四是對于財務報表的分析，取消了過去對于經費自給率的分析計算，而增加了對于單位人均支出的分析比率以及單位預算基金的利用效率比率。

七、新增設了關于財務監督的相關條例

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撰寫人：___________

日

期：___________

xx年度財務助理工作總結

現將xx年的主要工作情況述職如下：

一、加強政治學習，提升思想素質。

一是提高思想認識。

我深知：財務工作是公司的重要職能工作，對公司的正常運轉發揮著極其重要的作用。只有在工作中不斷積累經驗，在學習中豐富知識，認真把握相關政策，才能為不斷提高財務工作水平打下基礎。二是強化業務學習。一年來，我堅持以黨的十精神為指導，主動學習各級涉及財務工作的新制度、新規定、新準則，廣泛涉獵相關的財務專業知識，并將其運用到具體工作中，真正使自己在工作中得到了成長鍛煉。三是加強溝通交流。工作中，按照規范財務基礎工作的要求，做到既堅持原則又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同時，我始終保持良好的心態，對上有效理解執行上級的戰略部署，對內與員工順暢溝通真誠交流，積極促進各部門密切配合，為公司發展做出了積極貢獻。

二、切實履職盡責，勤懇扎實工作。

一是全面開展了土地清理登記工作。

去年上半年，我們按照上級部門要求，對公司所有土地資產進行了盤點清查。工作中，始終堅持土地登記的統一性和完整性，嚴格執行土地登記各項工作制度，依法依規開展土地登記工作。同時，嚴格按照相關法律法規的規定，堅持實事求是、客觀公正的原則，認真組織落實好土地登記發證清理整改工作。

二是做好了實物資產管理系統前期上線和試運行工作。

xx年初，我主動放棄個人的休息時間，加班加點，和大家一起對全公司的實物資產進行了全面登記清理。歷時三個月的時間，實物資產管理系統于xx年xx月份開始運行，確保系統準時上線和順暢運行，也在很大程度上保證了公司資產的保值增值。

xx月份競聘任科長助理后，積極適應新的工作崗位，做到自我加壓、勤奮工作，取得了較好的工作成績，為公司各項業務的健康、穩定發展奠定了堅實基礎。

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【關鍵詞】 維簡費; 安全費; 會計處理; 思考

維簡費和煤炭生產安全費用是我國境內所有煤炭生產企業按規定提取,專項用于企業維持簡單再生產支出和煤炭生產安全設施支出的資金。維簡費是由于煤炭行業不斷延伸、轉換場地生產特點決定的,是為獲取煤炭資源必須發生的成本。安全費也是由煤炭行業特點決定的,煤炭行業是高危行業,為獲取煤炭資源必須要治理水、火、瓦斯、煤塵、頂板等多種自然災害,計提安全費政策帶有強制性。因此,煤炭企業按煤炭產量計提維簡費、安全費政策,是基于煤炭企業的生產及高危特點制定和出臺的,是企業實現采掘生產所必需的。

基于實現維簡費、煤炭生產安全費用會計處理方法與國際趨同的考慮,2008年12月份,財政部以“財政部關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知”(財會函[2008]60號)對現行維簡費、煤炭生產安全費用會計處理方式進行了重大調整。2009年6月份,又以“關于印發企業會計準則解釋第3號的通知”(財會[2009]8號),再次對安全費、維簡費的會計處理方法進行了調整,新的會計處理方式仍然對煤炭企業產生了不利影響。站在促進煤炭行業健康發展,保障國家能源安全的角度,筆者認為國家仍應對財會[2009]8號進行進一步修訂。據此,本文對新舊維簡費、煤炭生產安全費會計處理方式進行了比較,對執行維簡費、煤炭生產安全費新規定對煤炭企業的影響進行了分析并提出了相關建議。

一、新舊維簡費、煤炭生產安全費會計處理方式比較

(一)原維簡費、煤炭生產安全費會計處理規定

煤炭工業部在《煤炭工業企業新舊會計制度銜接有關調賬問題的處理意見》中規定:企業計提維簡費時,從成本費用中提取,計入“維簡及井巷費”。企業使用維簡費時,屬費用性支出的,直接核銷“維簡及井巷費”;屬于資本性支出的,資產完工交付后,核銷“維簡及井巷費”,增加“資本公積”。對形成的固定資產,按照規定使用年限計提折舊,計入相關成本費用。

2004年財政部在《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答(四)》的通知(財會[2004]3號)中規定:企業計提安全費用時,從成本費用中提取,計入“長期應付款”。企業使用安全費時,屬費用性支出的,直接核銷“長期應付款”;屬資本性支出的,資產完工交付時一次全額提取折舊,核銷“長期應付款”。

(二)財政部財會函[2008]60號,對維簡費、煤炭生產安全費的會計處理規定

2008年12月,財政部在“關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知”(財會函[2008]60號)中規定:安全費、維簡費從未分配利潤中提取,計入“盈余公積――專項儲備”;企業使用安全費、維簡費時,屬費用性支出的計入成本費用,屬資本性支出的核銷“盈余公積――專項儲備”;用安全費、維簡費購建的固定資產,按規定計提折舊,記入成本費用。

(三)財政部財會[2009]8號,對維簡費、煤炭生產安全費的會計處理規定

2009年6月,財政部在“關于印發企業會計準則解釋第3號的通知”(財會[2009]8號)中規定:企業提取的安全費、維簡費,應當計入相關產品的成本或當期損益,同時記入“專項儲備”。企業使用安全費、維簡費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備;屬資本性支出的,資產完工交付時一次全額提取折舊,核銷“專項儲備”。

(四)維簡費、煤炭生產安全費會計處理方式新舊規定的主要變化

財會[2009]8號與財會函[2008]60號的主要變化是:1.安全費、維簡費的計提由“稅后”變為“稅前”,明確了“企業按照國家規定提取的安全生產費和維簡費,應當計入相關產品的成本或當期損益”,即資本性支出也可在所得稅前扣除;2.安全費、維簡費的歸集、使用科目由“盈余公積”,變為“專項儲備”;3.用安全費、維簡費購建的固定資產計提的折舊由“按規定方法提取”,改為“一次性全額計提,并沖減專項儲備”。

財會[2009]8號與煤炭企業現執行的安全費、維簡費的會計處理方法的主要變化是:1.安全費、維簡費結余資金由在“負債”中反映,改為在“所有者權益”中反映;2.用維簡費購建的固定資產計提的折舊由“分次計入成本費用”,改為“一次性全額計提,并沖減專項儲備”,即用維簡費購建的固定資產計提的折舊不能再由成本列支,所得稅前扣除,同時,資產價值不能在財務賬面中得到真實反映;3.用維簡費購置的固定資產不再增加“資本公積”。

二、執行維簡費、煤炭生產安全費新規定對煤炭企業的影響

從上述規定的對比可看出,財會[2009]8號對維簡費、安全費的提取仍維持了2004年三部委下發的119號等文件的規定,只是將其從“長期應付款”、“維簡及井巷費”科目核算,轉到了“專項儲備”科目核算,從納稅角度講,延續了119號文件稅前扣除的政策。安全和維簡結余資金在負債與所有者權益之間進行了調整。但財會[2009]8號規定的,對使用安全費、維簡費購置的資產一次提足折舊的會計處理政策,對煤炭企業又產生了較大的不利影響,從一定程度又加大了企業稅負,同時對企業維持簡單再生產、擴大再生產的資金籌集以及企業的資產管理、資金管理產生了嚴重影響。因此,對此規定應進行進一步探討,使企業真正享受國家對煤炭產業安全生產的優惠、扶持政策,真正建立起安全生產設施的長效投入機制。關于用安全費、維簡費購置的資產不能一次提足折舊的理由主要有:

(一)一次性提足折舊使國家建立長效安全投入機制的政策不能真正落實

財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局三部委出臺該政策的目的是“建立煤礦安全生產設施長效投入機制”。其要點之一就是在安全設備正常更新資金之外,增加一個穩定的帶有強制性的專用資金來源,即:從生產成本中提取并在企業所得稅前列支的專項資金,以滿足煤炭生產企業因生產場所不斷移動延深、安全設備不斷增加、安全標準不斷提高而形成的安全投入總額不斷增加的需要。

而“一次性提足折舊”的會計處理,是在給予企業成本提取、稅前列支的安全投入專項資金的同時,取消了固定資產通過逐年從成本中提取折舊實現正常更新的資金來源。從稅收角度看,在給予企業一次性提取安全費、維簡費(實質上也可理解為一次性提足折舊費)優惠政策的同時,取消了固定資產逐年稅前提取折舊的正常政策(因按使用年限提取折舊在所得稅前列支屬共性政策,一次性提取折舊所體現的稅收優惠,從資產壽命周期角度看只存在納稅的時間差異,按使用年限提取折舊計入成本才能使稅收優惠政策徹底落實)。從2004年實行安全費政策至今,已有相當一部分用安全費購置的設備到了報廢期,現在提取的安全費已有相當一部分屬于正常的設備更新資金,隨著時間的延長,這種現象會愈加明顯,安全費的長效投入機制作用會愈加消弱和改變,一旦國家認為企業的安全投入達到標準,取消(或降低計提標準)該項政策時,企業將面臨毫無安全設備正常更新資金(或不足)的尷尬局面,安全投入長效機制將無從談起。一次性核銷維簡專項儲備,計提折舊不再進入成本費用,該部分折舊資金不能再作為煤炭企業內外部投資資金來源,資金來源將越來越少,更加不能滿足煤炭企業維持簡單再生產和擴大再生產的資金需求。“一次性提足折舊”的會計處理政策,實質上是對國家安全投入長效機制等政策的理解問題。國家規定的噸煤提取標準,實際上是在正常更新基礎上的增加投入標準,發揮煤炭行業生產和高危的特殊性。因此,只有對生產安全費、維簡費購置的固定資產分次計提折舊,才能真正增加安全投入和維持企業簡單再生產的資金來源,確實達到建立安全投入的長效機制,保障煤炭企業實現安全生產、健康發展的目的。

(二)一次性提取折舊的弊端

一次性提取折舊使企業賬面資產不能反映資產實際價值,造成大量資產賬實不符,不利于企業資產管理。另外,賬面價值低于實際值不僅影響會計反映職能的發揮,還會導致企業在資產重組、改制上市時,給資產評估帶來不必要的麻煩,影響企業對外投資資產價值,更為重要的是評估基準日至公司變更登記日期間,用維簡費、安全費購建的資產價值無法通過評估手段得到“顯現”,將嚴重損害企業和國家的利益。因此,只有對生產安全費、維簡費購置的固定資產按使用年限計提折舊,才能解決上述問題。

(三)因執行新規定,煤炭企業原在對外投資時,同時核銷維簡費的會計處理已無法進行,實質上限制了用維簡費作為對外投資的資金來源,將給企業的資金管理帶來較大沖擊

維簡費用于對外投資的原因:一是隨著公司化改造和建立現代企業制度,原來的國營企業多已改造為有限公司或集團公司,建立了母子公司體制。這樣,一些原來企業內部的技術改造項目就轉化為對外股權投資項目,雖然投資形式改變了,但投資方向、投資內容并沒有超出國家規定的維簡費的范圍。二是在實行“撥改貸”后,國家投資已微乎其微,不能滿足企業的發展需求,《貸款通則》規定,企業不能用銀行借款對外投資。因此,目前企業對外投資的資金來源只有自有資金。如果允許企業對外投資,卻不允許動用維簡費,必然造成資本性支出規模與資金來源之間的脫節,沖擊企業流動資金以及整個資金管理的正常循環。

如仍將維簡費用于對外投資,卻不能再進行核銷專項儲備的會計處理,在財務賬面不能反映專項儲備的減少,將給企業的資金管理帶來較大的沖擊。

三、相關建議

因存在上述問題,建議對安全費、維簡費,采用煤炭工業部“煤炭工業企業新舊會計制度銜接有關調賬問題的處理意見”中規定的維簡費購置資產的會計處理方式,即:一是在增加固定資產的同時,做增加資本公積、減少專項儲備會計處理;二是按資產使用年限計提折舊并計入相關產品或費用。該方式不僅能解決上述問題,而且使稅收優惠政策得到了充分落實。

采用該會計處理方式的主要依據有兩個:

一是從政策角度看,提取生產安全費、維簡費屬國家強制性投入政策,股東必須保證其按政策投入,作為國家對企業的優惠、扶植政策允許其按提取額計入成本、稅前扣除。

二是從股東角度看,按政策提取生產安全費、維簡費直接減少了企業利潤,即減少了股東應分得的股利,反過來講也可理解為股東對企業的專項投資行為。股東對企業的投資理應增加其對企業的出資額,但對該專項投資根據其形成的資產形態不同,為簡化核算可采用兩種處理方式:費用性支出因屬于當期消耗直接沖減專項儲備,即減少了當期可分配利潤,資本性支出所形成的資產歸全體股東所有直接增加資本公積。因其資產將在以后會計年度給企業帶來經濟利益不應一次核減專項儲備,應按會計準則的規定逐年提取折舊。

另外,從所有者權益角度看,采用原使用維簡費購置資產的會計處理,不存在“重復進成本”的問題,只是落實稅前籌集安全投入、維持簡單再生產投入資金的政策。因為,在從成本中提取生產安全費、維簡費時所減少的利潤,在購建增加固定資產時調整增加了“資本公積”。從所有者權益角度看,沒有因提取安全費、維簡費增加固定資產而使所有者權益減少,只是在調整增加所有者權益時繞過了所得稅,落實了安全費、維簡費全部支出均在所得稅前列支的優惠政策。受煤炭資源開采及煤炭產品形成探索性影響,1994年稅制改革以來煤炭稅負增加是最重的,與煤炭作為國民經濟基礎行業地位極不相稱的,特別是企業辦社會等諸多問題都沒有解決,落實稅收政策是促進煤炭行業健康發展的最有利措施之一。

鑒于“一次性提足折舊”的會計處理,已由安全費擴展到維簡費,今后是否將形成“定式”不得而知,假設對于將要出臺的類似“可持續發展資金”都采取此“定式”的話,企業維持簡單再生產等將無從談起。因此,建議國家有關部門對此盡快進行研究、修訂。

【參考文獻】

[1] 原煤炭工業部《煤炭工業企業新舊會計制度銜接有關調賬問題的處理意見》[S].

[2] 財政部《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答(四)》的通知[S](財會[2004]3號).

[3] 財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局關于印發《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若關規定》的通知[S](財建[2004]119號).

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關鍵詞：新常態;信用風險;貸后管理

貸后管理是指從貸款發放或其他信貸業務發生后直到本息收回或信用結束的全過程的信貸管理行為的總和，主要包括資金賬戶監管、現場檢查與日常跟蹤管理、擔保物（人）監管、風險預警與處理、信貸資產風險分類、檔案管理、不良信貸資產管理、信用收回和總結等，是有效防范和控制貸后環節風險，促進信貸業務有效健康發展的重要手段。貸后管理好的行，風險防控能力就強。

一、當前銀行貸后管理存在的主要問題

目前，銀行部分經營行在貸后管理中還存在重放輕管、制度執行不到位、管理手段創新不足等問題，前瞻性防范化解信用風險的能力偏弱。

（一）檢查頻次不夠。在當前經濟下行的新常態下，經濟金融不確定的因素增多，企業生產經營形勢嚴峻，無論是否發現客戶存在風險因素，經營行都應加大貸后檢查的頻次。然而，客戶經理往往容易忽視經濟下行對企業的影響，習慣性按原來的頻次開展貸后檢查，風險苗頭不能及時發現。

（二）分層管理不細。當前，銀行大多數的信貸客戶都是由經營行的客戶經理負責開展貸后管理，而不能做到管理行與經營行進行分層管理，不能夠從更高的層次分析風險，往往會出現客戶經理因能力不足不能發現風險。

（三）檢查項目不全。客戶經理在貸后檢查時多數只是檢查企業的基本情況、經營情況、信用使用及客戶信用情況、財務情況、重大事項進展情況等，忽視了對企業的流動資金占有和存貨是否合理、正常;有無基站、挪用一般性貸款用于固定資產、房地產炒作、購買有價證壞扔猛;客戶的異常情況等的檢查。

（四）檢查質量不高。大部分貸后檢查只是到企業走走看

看，到企業走一圈，看看企業是否在生產，可以說是“走馬觀花”，未能做到真正的深入企業，了解和分析企業的真實情況，貸后檢查質量差。

二、提升貸后管理質量的幾點思考

提升貸后管理水平，要堅持以客戶為中心、以風險管理為重點，樹立審慎、規范、穩健的貸后管理工作理念，全面落實信貸新規則和貸后管理新規定，掌握科學合理的貸后檢查方法，才能充分發揮貸后管理揭示、化解風險的作用。

（一）增加檢查監測的頻次。在新常態下，客戶經理應適當增加貸后檢查的次數，可在貸款管理辦法規定的頻次上，額外增加1-2次。管理行要加大對經營行貸后管理的檢查，明確專人利用在線監測檢查經營行分層管理是否到位、頻次是否按時落實。對發現的問題及時進行通報，限期整改。

（二）落實貸后管理“三親自”。管理行的行長、分管信貸前后臺的行要帶頭包片管戶，每個季度至少親自到企業開展一次貸后檢查;管理行客戶部門的負責人要按照客戶分層管理的要求，每個月至少親自到企業開展一次貸后檢查;經營行的行領導至少牽頭管理1-3戶，每個季度至少親自到企業開展一次貸后檢查，提升貸后管理檢查層級。

篇6

關鍵詞：新會計制度；中小學校；資產管理；策略

引言

近幾年，會計制度正在持續更新與完善，對會計管理工作提出的要求更加具體，也為事業單位財務會計方面工作的有序推進提供了政策保障，同時進一步加快著會計改革進程。對中小學而言，資產管理尤為重要，決定了教育教學活動能否順利開展，現如今為了實現穩定可持續發展，中小學必須對新會計制度有全面的認知與了解，在此基礎之上加強資產管理。以下就此展開分析與論述。

1加強中小學校資產管理的必要性

2019年新會計制度施行以來，中小學校資產管理已經發生了明顯的轉變。新制度對資產計量、并計提折舊等等都提出了新的規定，一方面能夠將資產自身價值真正地反映出來，另一方面可能夠促進中小學財務會計管理轉型，使得管理模式更加完善，并將資產的價值與效益切實發揮，繼而加快中小學健康可持續發展進程。新制度的推行為中小學資產管理帶來新的挑戰與影響，若是未能及時更新管理思維，從創新的角度出發加強資產管理，必然無法將新制度貫徹落實，甚至會使中小學各項管理工作陷入困境，不利于中小學的穩定運營與發展。

b2.1資產標準提高的賬務處理

新制度下，關于資產方面的各項標準提高，科學也發生了一定的變化。要想將新制度貫徹落實，中小學必須嚴格按照標準以及條例，對資產進行科學分類與入賬，避免將其與易損耗物品混為一談，同時為了全面保障資產的安全與穩定，需要更新核算方式，經審批之后轉為“存貨”“無形資產”等[1]。另外，展開清產核資工作時，必須根據新制度實現科學分類，進行有效的賬目處理。由于中小學固定資產類型繁多，管理過程中呈現出動態性，因此必須要確保預算編制的科學性，并制定相應的資產登記、清查等制度。

2.2固定資產核算變化

新會計制度對中小學資產折舊范圍等都提出了明確的規定，也將折舊方法進行統一，同時結合資產的實際用途將折舊費用納入一定的成本分類當中，真正實現了“實提”，為中小學資產流動性以及使用效能提供著切實保障，并且可以將中小學校運營發展進程中的各項成本以及資產方面的績效呈現出來。

3新會計制度下中小學校資產管理現存問題分析

3.1制度學習不太深入

新時期，中小學校已經大力推進新會計制度，也認識到貫徹落實新制度的現實意義。然而目前在針對制度學習這一方面，部分中小學已然存在明顯問題，主要體現為：第一，新制度對中小學資產管理、會計核算等等都提出了新的規定，但部分財務人員對制度的學習不太深入，習慣性地以固有思維展開各項工作，難以滿足實際需求，甚至會引發更多的問題；第二，現如今中小學對于內部人員的專業培訓陸續開展，但缺少嚴謹性、約束性的制度，很少有人主動參加培訓，極易流于形式，也難以切實提升財務人員的綜合素養。

3.2管理意識較為薄弱

現如今，新會計制度已經在中小學校內部管理中得以應用與施行，但受到種種因素的影響，目前相當一部分中小學只是將重心放在教育情況，管理意識較為薄弱，對資產管理的重視情況明顯不足。管理人員往往強調固定資產的使用，卻并未進行科學的管理，資產過度使用、分配不均等現象仍舊普遍存在。甚至有的中小學并未定期對資產進行盤點，總數量與實際使用量存在較大的偏差。盡管，近幾年隨著會計制度的不斷修訂與完善，中小學已經從思想層面認識到固定資產管理的必要性，但卻仍舊過于偏向購置資產，管理過程中相關人員欠缺積極性，加之未能明確劃分崗位責任，極易出現無人負責、互相推諉的現象[2]。

3.3資產利用效率偏低

教室、教具等等都是中小學最為常見的資產，一方面關系著教學活動的順利開展，另一方面也體現著教育環境是否良好。各項教學活動的開展過程中，部分資產利用效率偏低，例如某一學校購置了鋼琴、音響等音樂設備，但因音樂課被隨意占用，這些設備往往處于閑置狀態，無法得以充分利用。同時，財務相關人員在展開核算時，未能進行折舊處理、成本核算等，這種情況下采購時就會存在一定的盲目性，難以根據實際需求采購可快速投入使用的資產。另外，校內各個部門之間缺乏有效溝通，數據信息難以實現共享，此時根本無法確保資產的使用效能。

4新會計制度下加強中小學校資產管理的有效策略

4.1加大培訓力度，加深制度理解

對中小學校而言，要想在新會計制度下加強資產管理，必須要對制度本身有正確的認知與深入的理解。現如今，中小學校應當立足于根本，重視對內部財務人員的專業培訓，適當加大培訓力度，健全培訓機制，督促財務人員積極參加培訓課程，主動學習，加深個人對新制度的理解，繼而為后續各項工作的高效開展奠定基礎。第一，將新制度對資產管理提出的新規定與要求視為培訓的主要內容，擬定針對性的培訓方案，以多元化的培訓形式為主，強調如何實現新舊制度的有機銜接，提升財務人員的專業水平與綜合素養。第二，可定期組織關于新制度施行情況的經驗交流會，可將資產管理過程中存在的問題明確指出，經過協同商討，實現改進與完善，使得資產管理效能有所提升。

4.2健全內控機制，強化管理意識

資產管理屬于中小學財務內部管理中最為基礎的組成之一，因此要想進一步加強資產管理，中小學應當健全現有的內控機制，確保制度的約束性與規范性，并不斷強化相關人員的管理意識[3]。具體做法如下：首先，結合新會計制度，制定更加完善的內控機制，強調資產管理，對資產方面各個環節進行科學把握，如資產購置、驗收入庫、投入使用等等，實現嚴格的管理。其次，制定全方位的監控制度，加強對管理過程中不同環節的實時跟蹤，中小學可結合管理現狀，針對資產管理設計相對獨立的機構，指定專門的負責人進行資產管理，盡可能將其從基礎的財務工作當中分離出來，提升管理質量與效能。再次，細致劃分崗位責任，實行區域管理，要求相關人員明確崗位責任，對資產的使用情況進行及時統計，同時定期完成總結，對現存不足加以改正。最后，還應當對固定資產的實際使用、更換、維護保養等等做好詳細的記錄，定期更新臺賬，確保賬實相符，從根本上避免發生資產使用不當、資產流失等問題。

4.3完善分類管理，細化折舊明細

較之前的會計制度相比，新制度對固定資產的分類有著明顯的不同，為了確保后續計量的效率與質量，必須嚴格根據國標代碼來實現細致劃分，若是所使用的標準不一致，必然會陷入一定的計量困境。對中小學校而言，要想將新舊制度有機銜接在一起，必須重新梳理固定資產的分類。同時，還應當結合實際管理現狀，對現有的資產管理系統進行更新與升級，之后再根據新制度的規定合理增添或者篩減，明確資產分類。另外，作為財會人員應在熟悉新制度的基礎之上，對分類折舊有充分的認知，再根據實際所學來準確界定不同類別固定資產的折舊與年限。例如，對于日常使用頻繁的桌子、椅子等，經過審批之后將其折舊年限適當縮短，對于教學常用的計算機設備，將其納入管理費用當中。

4.4強化配置管理，確保資產使用效能

在中小學校內，一些資產處于閑置狀態是極為常見的，這種情況之下資產本身的價值不能切實發揮出來，而且會占用一部分財政資金，不利于中小學校自身的穩定可持續發展。加之部分學校還普遍存在重采購、輕管理的現象，難以真正地提升資產管理水平。新形勢下，中小學必須同步配置以及管理，結合新會計制度，對資產的確定、折舊、處理等等有明確的認知，再根據各項教學活動的實際需求，實現資產優化配置，將資產的價值體現出來，強調實用性以及可行性，達到物盡其用的目的。除此以外，加強對資產清查、維護的重視力度，按照資產的特性制定檢查計劃，針對多媒體設備等等，盡可能每月進行一次檢測維護，詳細記錄其使用情況，決定是否升級或者更換。中小學校還可專門成立一個更加專業的盤點小組，實現定期的逐個排查，及時發現資產使用中存在的問題以及主要原因，加以改進與解決，最終完成盤點報告，遞交給上級部門。

4.5依托信息技術，提升管理水平

近幾年，新會計制度施行的過程中，信息技術也大量涌現，為中小學校資產管理的創新提供了更多可能[4]。要想進一步將新制度貫徹落實，現如今中小學校應當充分依托信息技術，加大信息化建設力度，引入更加先進的財務軟件，實現信息資源的高效傳遞與共享，繼而有效提升資產管理水平。首先，作為中小學校財會工作人員，需在熟悉新會計制度的基礎上，對資產管理的變化有明確的認知，以較高的信息素養展開各項工作，如整合數據、分析數據、完成報表等等，將資產的實際使用情況一一記錄下來，形成一個完整的數據資源庫。其次，中小學校應結合管理現狀，搭建一個覆蓋范圍廣的信息化管理平臺，將各模塊聯系起來，逐漸消除校內各部門之間的溝通壁壘，實現有效聯系與溝通，使得財會人員可對資產情況有充分的把握，確保其利用效率以及使用效能，基于此制定更加科學的資產購置計劃，從根本上杜絕資產閑置、資產流失。

篇7

財政部分別于2012年12月6日和12月19日頒布了新《事業單位會計準則》（中華人民共和國財政部令第72號）（以下簡稱《準則》）和修訂后的《事業單位會計制度》（財會【2012】22號）（以下簡稱新《制度》），均從2013年1月1日開始正式實施。在《準則》和新《制度》中，對于事業單位的財務管理和會計核算相關內容均進行了調整，其中：新增了對“非流動資產”的相關規定。

一、對于事業單位“非流動資產”范圍的界定

《準則》第十九條明確指出“事業單位的資產按照流動性，分為流動資產和非流動資產。流動資產是指預計在1年內（含1年）變現或者耗用的資產。非流動資產是指流動資產以外的資產。”第二十一條又指出“事業單位的非流動資產包括長期投資、在建工程、固定資產、無形資產等。”而1997年頒布的《事業單位會計準則（試行）》（以下簡稱《準則（試行）》）中對于資產的分類是將資產分為流動資產、對外投資、固定資產和無形資產。

因此，二者相比較，新規定中的事業單位非流定資產的范圍相當于在原制度中的固定資產、無形資產和一部分對外投資。的基礎上再新增“在建工程”的內容。這部分資產的共同特點是：

（—）資產的比重大

在我國，按照《事業單位登記管理暫行條例》（國務院第252、411號令）的規定：事業單位是指國家以社會公益為目的的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。這就決定了事業單位不進行或不主要進行有形產品的生產，因此，在其資產結構中存貨等流動性資產所占的比重就不會太大，而非流動性資產的金額就會相應較大。

（二）資產的流動性差

從這部分資產的名稱上來看，既然被稱為“非流動性資產”，那么，它們的變現能力就比較低，要么缺乏活躍的交易市場，要么沒有公開的市場定價，要么市場的參與度較低，這都決定了這部分資產的流動性較差，變現能力有限。

（三）資產的核算復雜

近一段時期以來，隨著我國事業單位改革的不斷推進，越來越多的事業單位開始參與市場活動，有很多的事業單位已經半企業化了，很多新的業務活動都使事業單位非流動性資產的核算變得日趨復雜，比如：在經濟活動中的“對價”方式，就是在經濟實踐中經常發生的事件。

二、新制度中對非流動資產管理與核算的特點

《準則》和新《制度》對于非流動資產管理與核算的規定有以下幾個明顯的特點：

（一）繼續堅持加計法。

長期以來，加計法都是事業單位會計核算上的一個重要方法，尤其是在固定資產和對外投資的核算方面，加計法就是在確認固定資產和對外投資支出的同時，做以下分錄：

借：固定資產

貸.固定基金

或者

借：事業基金——一般基金

貸：事業基金——投資基金

在《準則》和新《制度》中，這種加計法仍然被保留下來，這也成為事業單位會計區別于企業會計等其他會計體系的重要特征之一。

（二）堅持收付實現制

事業單位長期以來堅持收付實現制，舊制度規定：只是在經營性業務中可以選擇使用權責發生制。雖然對于引入權責發生制的呼聲由來已久，但此次改革并沒有全面引入權責發生制，在非流動性資產的確認環節，仍然堅持收付實現制，按照現金及其等價物的收付作為確認收支及其金額的唯一標準。比如：在長期股權投資持有期間，平時并不要求進行收益的計提，只有在收到利潤等投資收益時，按照實際收到的金額，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入——投資收益”科目。

（三）引入待處置資產損溢和非流動資產基金的概念

《準則》和新《制度》引入了“待處置資產損溢——處置資產價值”科目，事業單位處置資產時，一般應當先記入“待處置資產損溢——處置資產價值”科目，按規定報經批準后及時進行賬務處理。年度終了結賬前一般應處理完畢。這種做法保證了事業單位報廢資產在報批的過程中能夠達到反映，有利于正確衡量資產的實際金額。

另外，為配合非流動資產的核算，在凈資產科目中引入了“非流動資產基金”科目，以替代舊制度中的“事業基金”和“固定基金”等科目，實現了功能相近科目的整合。

（四）考慮了取得和處置環節的相關稅費

在《準則》和新《制度》中，明確了事業單位在非流動性資產取得和處置環節發生的相關稅費的處理，即：按發生的相關稅費，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”、“應繳稅費”等科目。也就是說，相關稅費不再計人非流動性的成本中。

除此以外，《準則》和新《制度》仍然沿用歷史成本法，即：堅持實際成本作為投資成本。

三、對《準則》和新《制度》新增部分非流動資產核算的解析@

《準則》和新《制度》在非流動資產中新增的部分包括長期投資和在建工程兩部分。

（一）對長期投資的規定

原制度中并沒有專門提及長期投資的核算問題，但是隨著事業單位業務范圍的擴大，對外投資的資金來源渠道增加、投資期限延長、投資品增多，原有制度的規定已經無法適應新形勢的要求。

《準則》和新《制度》規定：長期投資是指事業單位依法取得的，持有時間超過1年（不含1年）的各種股權和債權性質的投資，將投資分為股權投資和債券投資兩部分。并且，《準則》和新《制度》強調事業單位的長期投資應當嚴格遵守國家法律、行政法規以及財政部門、主管部門有關事業單位對外投資的規定。《準則》和新《制度》對于長期投資的規定分為股權投資和債券投資兩部分，按照取得階段、持有階段、到期或轉讓階段進行劃分。

1.取得階段的處理

在長期投資的取得階段，新制度按照投資品的形式進行了列示，股權投資和債權投資具體的核算方式見表1。

2.其他階段

除了取得階段外，事業單位長期投資還涉及持有階段和轉讓階段的處理，其基本方法見表2。

（二）在建工程的規定

在舊制度中，事業單位的基本建設都是由單獨的基建會計來進行核算的，事業單位會計只是在基建完成后，再按照固定資產來人賬管理。《準則》和新《制度》將在建工程納入事業單位會計的核算范圍，要求事業單位已經發生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設備安裝工程的支出都由在建工程科目核算，基本建設投資應當按照國家有關規定單獨建賬、單獨核算，同時按照規定至少按月進行反映。

《準則》和新《制度》將在建工程的核算分為建筑工程和設備安裝兩項。建筑工程的賬務處理具體見表3。

相對于建筑工程，事業單位還有一部分需要進行設備安裝的固定資產，對于這部分固定資產的具體賬務處理見表4。

四、對《準則》和新《制度》修訂非流動資產部分核算的解析

《準則》和新《制度》在非流動資產中修訂的內容包括固定資產和無形資產兩部分。

（一）固定資產的規定

固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應當作為固定資產核算。

《準則》和新《制度》對于固定資產的規定仍然很詳細，最大的變化有兩方面：首先，將事業單位固定資產的價值標準變更為單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上）；其次，對固定資產可以計提折舊。

固定資產的核算分為固定資產取得、計提折舊、后續支出和減少的處理等。固定資產取得的核算具體見表5。

《準則》和新《制度》并未強制要求事業單位固定資產計提折舊，但如果事業單位要對固定資產計提折舊，具體處理見表6。

固定資產后續支出只為增加固定資產使用效能或延長其使用年限或維護固定資產的正常使用而發生的支出，其具體處理見表7。

固定資產減少包括出售、無償調出、對外捐贈、對外投資、盤虧或者毀損、報廢等情況，其處理具體見表8。

（二）無形資產

《準則》和新《制度》規定：無形資產是指事業單位持有的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。對于事業單位無形資產的核算，新制度從取得、攤銷、后續支出和無形資產的減少等環節進行了規定，取得環節的核算具體見表9。

事業單位的無形資產可以進行攤銷，攤銷的具體核算見表10。

篇8

[關鍵詞]新會計準則 電力企業 影響 對策

我國為擴大對外開放,增加國際市場的競爭力,實現與國際會計準則的趨同頒布了新會計準則。為更好的適應變革,電力企業有必要根據自身的實際情況,對新會計準則帶來的影響進行分析,并找出科學的應對措施。

一、新會計準則對電力企業的影響

1.1 債務重組的變化影響電力企業的償還方式

企業可通過資產清償債務,主要方式包括以現金資產清償債務或以非現金資產清償債務,當電力企業作為債務人企業時,企業應當將重組債務的賬面價值與實際支付現金之間的差額,計入當期損益;當電力企業作為債權人企業時,企業應當將重組債權的賬面余額與收到的現金之間的差額,計入當期損益。企業已對債權計提減值準備的,應當先將該差額沖減減值準備,減值準備不足以沖減的部分,計入當期損益。以非現金資產清償債務時,電力企業作為債務人企業時,企業應當將重組債務的賬面價值與轉讓的非現金資產公允價值之間的差額,計入當期損益;作為債權人企業來說,企業應當對受讓的非現金資產按其公允價值入賬,重組債權的賬面余額與受讓的非現金資產的公允價值之間的差額計入當期損益。企業已對債權計提減值準備的,應當先將該差額沖減減值準備,減值準備不足以沖減的部分,計入當期損益。也可將債務轉化為資本。當企業作為債務人企業時,電力企業應當將債權人放棄債權而享有的股份面值總額確認為股本(或者實收資本),股份的公允價值總額與股本(或者實收資本)之間的差額確認為資本公積。重組債務的賬面價值與股份的公允價值總額之間的差額,計入當期損益;當電力企業作為債權人企業時,企業應當將享有股份的公允價值確認為對債務人的投資,重組債權的賬面余額與股份的公允價值之間的差額,計入當期損益。債權人已對債權計提減值準備的,應當先將該差額沖減減值準備,減值準備不足以沖減的部分,計入當期損益。

1.2 公允價值的運用影響電力企業資產管理方式

公允價值的運用影響電力企業資產計量方式,主要體現在初始計量和后續計量兩個方面。在初始計量中企業在取得存貨、投資性房產、固定資產、無形資產等資產要素要求按照成本進行初始計量。這部分資產取得時都具備可靠的成本計量依據,如銷售憑證、運輸發票、稅費票證等。企業按照交易成本進行計量,發生操縱列報的空間較小。新會計準則對固定資產后續支出的確認進行了重新規定,允許符合固定資產初始確認條件的,即使無法使企業經濟效益達到預期水平的,無法達到延長企業固定資產使用壽命的,無法使產品成本發生實質性降低的后續支出計入固定資產賬面價值。電力企業在更換作為固定資產的配件時,應將能夠滿足初始資本確認固定資產條件的替換配件的成本計入固定資產價值。新會計準則轉變了傳統的電力企業財務報表中以利潤表為核心的模式,對資產管理理念、管理方法和經營方式產生了深刻影響,確定了以資產負債觀為核心的報表體系。避免了舊會計準則以利潤衡量企業經營效益和考核企業經營業績的,片面強調利潤對企業追求并操縱短期利潤等對企業經營行為的誤導。新會計準則確定的資產負債觀,強調企業資產負債信息的質量、提取資產減值的準備、真實呈現企業資產的預期經濟效益;強調正確評估資產價值,對企業資產預期負債和損失進行合理確認;對企業所得稅運用資產負債法進行核算;禁止運用不符合資產負債定義的計提項目或遞延項目。

1.3 新會計準則對利潤管理的影響

新會計準則對電力企業的影響還表現在對收入項目、利潤項目和相關費用項目的管理方面。在電力企業財務報表方式上,會使企業的短期利潤出現顯著變化。新會計準則在公允價值計價方面,對金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣易實行的公允價值,有機會操作利潤。就非貨幣性資產交換準則規定來說,電力企業在非貨幣性資產交換中采取了公允價值模式和賬面價值模式,使計量模式具有了可選擇的空間。當電力企業處于工程建設過程之中或流動資金借款時,新會計準則規定的允許借款費用資本化的范圍從專門借款向一般借款的擴大,對于增加工程造價,增加建設期的利潤,降低建設期費用化的利息能產生重大影響。在新會計準則的資產減值準備準則中規定了固定資產、無形資產、長期股權投資等減值損失,一經確認不得沖回。這就避免了企業通過減值轉回來操縱利潤,提升企業的利潤質量。

二、科學的應對措施

為適應新會計準則的變革。電力企業應根據當前會計實務中的具體問題,采取科學的應對措施。促進電力企業會計管理向著規范化、科學化的可持續方向發展。

2.1 在資產管理方面

加強新會計準則下的資產管理,需從轉變觀念入手,加強電力企業固定資產管理的宣傳和管理。電力企業的領導應根據市場經濟發展的需要,根據經濟體制改革的發展要求,建立與固定資產管理掛鉤的企業經營業績考核和績效評價的體系,制定企業固定資產管理的激勵制度。在制定企業績效考核評價標準時,要把企業的資產質量和財務狀況作為考核和評價的基礎,保證考核和評價的公平性、公正性、規范性、客觀性和科學性;保證企業的資產信息和財務指標的統一、完整、可靠和準確。固定資產作為電力企業效益的基礎,是企業管理的重要環節。資產管理應加強清產核資,及時處理歷史遺留問題,提高資產質量、優化電力企業的資產結構,根據企業實際需要,建立健全既符合電力企業實行新會計準則要求,又符合企業特性的資產管理制度,不斷健全企業內部控制體系和資產管理約束機制,不斷深化資產管理事前預測,事中控制和事后分析,以適應電力企業可持續發展的需要。固定資產管理作為一個龐大的系統工程,僅憑手工操作,難以做到準確、高效。必須加強計算機及網絡技術在資產管理中的運用,實現ERP系統對資產運營者、管理者、維修者等信息的科學管理,隨時把握設備等資產的運行情況。運用SAP系統優化竣工決算資料,減少手工編制決算材料及轉增資產的工作量,實現固定資產管理的信息化。

2.2 在財會制度方面

新會計準則的實施需要健全的財務制度與之相適應,才能發揮應有的作用。電力企業應結合新準則制定科學的財務管理方法。從原則性的管理制度到細節性的財務運作細則做出明確的規定。從而提高會計信息的真實可靠性及可比性。財務管理制度化能使電力企業的財務管理各環節都能做到有據可依。此外,還要建立資產清查、績效考核評價制度,提升財務管理的層次。當前,我國電力企業對新會計準則的執行,對自身財務管理的水平尚低。面對市場化的經營方式的轉變,電力企業要想適應市場化的經濟環境,實現對財務風險的有效防范、提高資金利用的效率,必須全面拓展企業的財務管理的內容,在實施資產管理和財務管理的同時,還應拓展到金融風險管理、稅金管理、保險管理及知識資本(技術、人才、信息等)管理領域;在財務管理方法上,需更新會計管理方法。實施定量預測、滾動預算、風險決策及不確定性決策等。重視對風險的防范,對財務控制、財務分析方法和效率的提高,堅強對財務管理手段的改良,實現企業財務管理的信息化建設,逐步將網絡財務融入到企業資源規劃系統中。

2.3 在會計管理人員方面

新會計準則對傳統的會計管理方式進行了巨大改革,電力企業在新會計準則下面臨著全新的會計環境,為適應新會計準則帶來的變化,會計管理人員有必要轉變思想意識,面對挑戰,努力提高對新會計準則的掌握和運用能力。新會計準則強調對于企業資產負債表中的企業財務狀況進行如實反映,而不僅是簡單關注企業的損益情況;更重視企業盈利模式和資產的運營效率,而不僅僅是企業經營的效果;更關注電力企業的可持續發展能力;更重視電力企業的資產的質量和信息的可靠性,及揭示可能存在的風險及權力義務。會計管理人員要積極思考,提前準備。提前對資產、債權及債務狀況進行清查。認真分析各項資產資糧,準確判定資產減值情況,合理確認并計量資產減值。對年度間財務結算報表編制口徑發生變更及出現核算差錯的等情況進行認真梳理和調整。

三、結語

總之,在新會計準則環境下,我國電力企業要根據新準則對會計實務的影響,采取有效措施。改變資產管理和會計核算制度不合理的地方,嚴格執行新準則下的財務管理制度,完善內控制度,實行會計信息化建設。從而促進電力企業更快的適應市場經濟環境和國際化競爭需要,實現可持續的健康發展。

參考文獻:

[1]康云峰.新會計準則對財務管理的影響分析.財經界(學術版), 2009;9

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【關鍵詞】新企業會計準則；施工企業；財務管理；影響

原會計準則存在一些內容上的缺陷，所以財政部了最新的會計準則，對相關內容進行了系統調整，不僅彌補了原有財務報告模式的漏洞，也對財務報告概念框架進行了研究，由此對企業的財務的運行模式和管理過程產生了深遠的影響。本文從稅負、債務重組核算方法以及短期收益等方面對施工企業的影響進行了論述。

一、新企業會計準則概述

新企業會計準則對原會計準則進行了調整，所調整的主要內容包括：資產減值準備處理、存貨計價、計量模式、合并報表、債務重組等核算方法、金融衍生工具產生、所得稅會計處理等七個方面，經調整后，新會計準則對會計職業判斷有了更嚴格的要求，同時日益加強與國際間的對接和交流，便于實現境外和境內資本市場的信息可比性。探究其具體的新特點，主要包括以下幾點：①對資產負債表進行了高度重視，調整了財務管理觀念。②參照國際會計準則進行會計政策選擇、會計計量以及會計核算。③規范了企業成本核算過程，對資產減值損失等內容進行了全新規定。

二、新企業會計準則對施工企業財務管理的影響

1.影響企業的稅負

“營改增”全面實施后增加了施工企業的稅負壓力，明確了其分包抵扣鏈條，消除了重復征稅問題，盡管在理論上“營改增”對可抵扣的項目進項稅額進行了增加，便于減輕企業稅負壓力，但是實際情況下，由于施工企業利益牽扯太多，環節管理不善，最終大致企業的稅負壓力進一步增加。其具體的影響機制包括以下兩點：①流轉稅中的進項稅額的多少影響稅負。由于施工企業的進項稅額中不包含人工成本，所以企業在繳納增值稅時依照11%的比例，這種情況就會遠高于原先3%的營業稅稅率，同時由于一些施工在偏遠地區的企業其材料供應過程難以取得增值稅專用發票，那么就會導致企業稅負增加。此外，施工企業的很多大型設施和設備等固定資產不可以抵扣進項稅額，這也在一定程度上增加了企業的稅負壓力。②所得稅稅負壓力較大。企業的成本下降幅度和收入下降幅度不統一造成所得稅的增加。此外，施工企業的虧損問題的影響造成所得稅增加，在傳統稅收背景下，在企業的匯總報表層面可以全額抵減虧損項目，但是“營改增”后，這種抵減就會難以實現，進而導致企業的應納所得稅增加。

2.影響企業資產管理

傳統的施工企業資產管理較為分散，分類也不夠明確，所以在新會計準則的影響之下，企業更多的開始注重資產管理工作。具體的調整措施如下：①在項目建設前期由財務管理部門利用相關的管理軟件分析資產購置的可行性，之后計算項目資產的凈現金流量現值以及企業可獲取的進經濟效益，在此基礎上，對比不同的資產獲取方式，以此作為會計政策選擇的基礎。此外，加強預算編制，財務管理部門可以應用諾亞舟、元年等預算編制軟件進行預算編制，這樣可以有效提升資產管理的效率。②在項目建設期規范了資產采購預算過程。依照新會計準則的相關內容可以更加細致的安排資產計劃，避免了企業籌資成本過大的問題。③在項目建設后期在新會計準則的指引下更多的使用了先進的技術和軟件，例如，運用RFID技術加強企業資產的清查，運用類似于友T3等軟件認真的核查資產盤虧、盤盈等情況。

3.影響債務重組

原先債務重組過程存在一定的缺陷，常常會因債權人讓步而出現債務少量償還或者是債務豁免情況，而新的會計準則中對債務的這種情況進行了進一步的調整，在營業外收入中納入債務重組收益，并計入利潤表。而在進行實物抵債時將計量屬性定為公允價值，這就會使得一些沒有能力償還債務的公司在獲得部分或者全部的債務豁免時，于當期利潤表中直接體現收益，這樣就會利于提升每股收益。

4.影響短期收益

所謂影響短期收益主要體現在以下兩點：①新建造合同中，成本、收入得以確認，這種情況直接影響施工企業的短期收益。在新的建造合同準則中指出施工企業的三種收益確認方式為確認成本、不確認收入、依照具體的成本確認成本和收入、按照完工百分比法確認成本和收入。這三種確認損益的方式不同，所以在新的會計準則實施之后，短期內會減少施工企業的收益，但是長期內不會影響總收益，這主要是由于在新的準則中提到在當期損益中納入預計總收入和預計總成本之間的差額，在工期完成之后還需要對建造合同中的減值損失進行計提處理，而這些新增的內容均為后期成本，這樣就會在一定程度上降低施工企業的短期損益。此外，依照完工百分比法確認收支的方法也會致使建造合同在施工時的利潤平均化，一旦工期較長就會難以反映施工階段的其中的一個時點的真正損益情況，最終導致建造合同中某個時間段的利潤不夠清晰。②計提的資產減值準備以后年度不得轉回直接影響施工企業的短期收益。在新會計準則中提到固定資產、長期股權投資等長投資在確定資產減值損失或者在計提資產減值準備后就不可以在年度進行轉回。

三、總結

綜上所述，本文從新會計準則的調整內容和四方面影響角度出發進行了系統研究，旨在幫助人們正確的理解新會計準則的正確導向作用，同時保障施工企業在施工過程中能夠合理的進行運用，以期企業能夠更好的適應市場經濟環境發展的需求。

參考文獻：

[1]王永杰.試論新會計準則對企業財務管理的影響[J].企業改革與管理， 2014（12）：211-211.

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關鍵詞:醫院會計制度改革會計新理念會計制度

在1998年開始的執行的《醫院會計制度》已經無法適應今天的經濟形式，更是很難滿足新醫改在加快醫院改革步伐、強化醫院財務管理與績效管理力度方面的要求。在此背景之下，國務院于2009年8月批準了《關于深化醫療衛生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），在醫院會計制度改革總體目標的制定、戰略方面的確定、體制格局的明確方面發揮了重大作用，通過該《意見》，醫院紛紛采取有效措施來嚴格預算管理、完善醫院財務與會計管理制度。

一、醫院會計制度改革的必要性

(一)會計制度性質不清晰

第一，我國當前的會計制度主要包括企業會計制度與預算會計制度這兩個基本類型。如果根據醫院的性質（為事業單位），在應該采取預算會計制度。但是在1998年開始的執行的《醫院會計制度》既不同于企業會計制度，也不同于預算會計制度。第二，醫院會計核算采用的記賬處理基礎是企業會計制度的權責發生制，而不是預算會計里規定的收付實現制；第三，醫院會計的會計主體是行政事業單位而不是企業會計制度所指的會計主體即經營單位，反映的也不是企業會計制度中規定的經營過程的收入、成本和費用，而是收支結余。

(二)內部核算方法不科學

《醫院會計制度》進行醫院內部成本核算，但是沒有要求采用“提取折舊”的核算方法。以修購基金為例，根據相關規定，設立修購基金的目的是為了實現醫院資產更新費用管理的專項化，同時規定，修購基金應該根據固定資產的原值來提取。具體說來就是，購買資產設備時借記“專用基金―修購基金”科目，計提修購基金時貸記“專用基金一修購基金”科目，由于醫院設備更新速度較快，導致很多單位“專用基金一修購基金”帳戶都是負數，而且數額還很大，結果，一邊是資產不計提折舊導致虛增資產，另一方面是專用基金帳戶出現負數虛減凈資產。

(三)現行會計制度無法適應市場經濟體制的要求

《醫院會計制度》顯然已經不能夠適應市場經濟體制的各種要求，尤其是在進行醫院管理體制改革的大背景下，《醫院會計制度》的種種弊端已經顯露無疑。該制度雖然依照當時的社會經濟情況以及醫院管理需求增設了許多會計科目，但是由于對社會發展趨勢的估計不足，沒有預料到慮醫院資金來源及其資金運用模式的轉變，尤其是，醫院對外投資的新型經濟運行模式、股份制醫院的產生均嚴重超出了當時制定制度時的考慮范圍。

二、醫院會計制度改革及其體現的會計新理念

(一)充分體現了會計理念的重要性原則

相對于1998年的《醫院會計制度》，《意見》在固定資產的單位價值定義方面更加充分體現了會計理念的重要性原則。具體而言，根據《意見》的相關規定，所謂的醫院固定資產，就是醫院擁有的、單位價值高于2000元、使用年限預計超過1年、在使用過程中可以基本保持物質形態的有形資產，或者是單位價值雖然不足2000元、但為使用年限超過1年的大批同類物資。以上兩種均可以稱之為固定資產，進行固定資產管理。

作為醫院資產的重要組成部分，固定資產核算是否正確直接影響醫院會計信息的準確、客觀、公允和真實。《意見》中新增了“累計折舊”的規定，即明確要求醫院的固定定資產每月均要計提折舊。累計折舊的主要目的是真實反映醫院固定資產的價值轉移情況，通俗來說，就是需要對固定資產在使用中產生的損耗進行核算。醫院固定資產的損耗主要包括無形損耗和有形損耗，這兩種損耗是導致醫院固定資產價值轉移的重要因素。因此，在進行折舊年限凈殘值的估算以及折舊方法的選擇時，需要通盤考慮無形損耗和有形損耗的影響。醫院的固定資產因為使用而損失的價值需要在其使用年限內進行分攤，構成折舊費用，計入各期的成本。期末累計折舊余額在貸方，反映的是醫院估計的固定資產已轉移價值的金額。用它和固定資產科目相抵后得出的就是醫院固定資產的凈值，這樣的改進使醫院的資產信息更為真實、可靠。

(二)新增國庫集中支付改革的有關會計核算

《意見》新增國庫集中支付改革的有關會計核算，并規定了“財政應返還額度”。該制度主要是指實行國庫集中支付的醫院年終應收財政下年度返還的資金額度。期末財政應返還額度借方余額反映醫院應收財政下年度返還的資金額度。新增的財政國庫集中支付管理賬戶體現了“權責發生制”理念，即醫院當期是否確認收到財政資金，不能以取得現金為準，而是以是否取得收款權利作為記錄收入的依據。采用“權責發生制”更能準確地反映醫院在特定會計期間實際的財務狀況。

(三)新增關于基建工程的有關規定

《意見》新增了關于基建工程的規定，要求醫院在進行基本建設時必須以基本建設資金開展，并在基建工程中核算所發生的實際支出。此外，必須根據工程的進度情況按期編制醫院基本建設的情況表。為了改變過去由于醫院另設財務賬戶來進行基本建設工程財務核算導致會計信息失真與醫院資產不真實的情況，《意見》新設立了基建工程賬戶，專門用來進行基建工程財務核算，實現了醫院基建核算方式的統一。

(四)新增醫院現金流量表

《意見》新增了關于編制醫院現金流量表的相關規定。醫院的現金流量表能夠有效反映醫院特定時期內的先進流入與留出情況，利用現金流量表我們可以有效掌握醫院的資金使用情況，并對醫院財政現金的使用情況進行評價，最終實現充分利用醫院財政資金的目標。需要明確指出的是，現金流量表不僅指明了醫院資金的使用方向，還可以查看資金的使用效果，報表的使用者可以了解影響醫院現金流量的若干因素，并對醫院的償債能力、支付能力以及資金周轉能力進行評價。

(五)合并藥品、醫療的收支核算

《意見》合并了醫院在藥品、醫療方面的收支核算，并明確規定不再分攤管理費用，確定了科教收支的會計處理，健全了自制材料和藥品的成本核算方法。同時，刪除了藥品進銷差價，并把藥品收入核算納入到醫院財政收入的二級科目當中，并規定藥品計價標準為藥品進價（即成本價），徹底鏟除了“以藥養醫”的土壤。

(六)重新規定了醫院凈資產

《意見》重新規定了醫院凈資產，凈資產分別由累積盈余、專用基金、本期盈余科目組成。與1998年《醫院會計制度》有非常大的改進。以前凈資產包括：事業基金、固定基金、專用基金、財政專項補助結余、待分配結余。《意見》將事業基金、固定基金、財政專項補助結余、待分配結余科目刪除，只留下專用基會作為核算醫院按規定設置、提取的具有專門用途的凈資產，累積盈余核算醫院歷年滾存的財政和醫療等業務結余資金，本期盈余核算醫院當年取得的各項收入扣減各項支出后的結余數。凈資產是反映醫院經營業績的重要指標，代表所有者(國家)的財產價值。

(七)增加了對醫院預算執行情況的信息管理

《意見》增加了對醫院預算執行情況的信息管理。具體而言就是，根據預算在醫院財務管理中的重要地位和作用構建了以預算為中心的財務管理體系。并要求醫院認真做好預算的編制、執行、監控以及業績評價等工作。

(八)適應了醫院進行經濟活動與投資發展的需求

《意見》增設了“長期債權投資”與“長期股權投資”核算賬戶，此舉主要是為了適應醫院進行經濟活動與投資發展的需求，其相關活動必須嚴格根據《醫療機構財務會計內部控制規定》的要求執行。

參考文獻：

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[2]彭迪云,鄭克強,許涵,姚群.醫療商業賄賂的博弈新論及其治理對策――結合新醫改方案的思考[J].南昌大學學報（人文社會科學版），2010，（02）：102-103