導語：如何才能寫好一篇會計核算的目標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：本文從公辦高校會計信息使用者的特點與要求、提供會計信息的內容及載體等方面細化高校會計核算目標，更好地實現“反映受托責任”“決策有用”目標的同時，強化高校“社會責任”與“人才發展，科教興國戰略”長期目標的需要，最終實現高校會計核算目標的精細化與明晰化。

關鍵詞：高校 會計核算目標

會計核算目標是指會計核算活動所需要達到的目的，主要明確誰需要會計信息、需要哪些會計信息、以何種方式提供信息；會計信息使用者應用會計信息應達到的目標等內容。

一、公辦高校會計核算目標定義的現狀及存在問題

目前，公辦高校會計核算目標的定義尚未明確，學術界和實務界通常以《事業單位會計準則》（財政部令[2012]72號）界定的事業單位會計核算目標作為高校會計核算目標。這種做法的缺點主要有：一是高校會計核算目標主要以公認的財務會計理論為依據，只注重高校外部會計信息使用者的信息需要，而沒有重視高校內部不同層次管理者和使用者的會計信息需要，沒有將管理會計的有關理論應用于高校內部管理之中；二是對高校內部會計信息報告的內容、載體、形式、要求探討的較少；三是在滿足外部信息使用者需求時主要是滿足政府機關與機構預算執行、財政收支等信息的需要，而對滿足其他信息使用者的需求方面，缺乏規范性要求；四是沒有反映以培養“高級專門人才”為基本目標、業務活動均與提高發展人的體力和智力密切相關的高校的業務特性，沒有反映高校會計目標必須服務于高校基本目標要求；五是以所有事業單位會計核算共同目標作為高校的會計核算目標，不利于高校會計信息使用者更好地分析高校履行“受托責任”和承擔“社會責任”的情況，進而實現“決策有用”目標。針對高校業務特點的會計核算目標亟需完善。

二、公辦高校會計信息使用者的構成及其信息需求

（一）政府機構與部門。政府機構與部門是公辦高校會計信息的最大需求者，需要宏觀管理和決策相關信息。（1）財政部門。公辦高校經費主要來源于財政撥款，財政部門代表國家履行對高校的投資責任，是教育經費的主要撥付者與管理者。所以公辦高校會計信息的最主要需要者是財政部門，它們需要財政預算及其執行情況、國有資產保值增值和財政收支等信息，高校會計制度要求編制的資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表三張主要報表，就是為了滿足財政部門的信息需求。（2）主管部門。教育主管部門具體實施對高校的管理，其經費的預算與執行、經費撥款與經費項目的審批均與高校直接聯系，主管部門是高校會計信息的直接需求者，凡是與高校經濟活動相關的會計信息，均需報告其教育主管部門。（3）科技管理部門。高校的任務之一是“發展科學技術”，所以高?？蒲许椖康慕涃M爭取、使用、管理、效益評價等方面的會計信息便成為科技管理部門的主要需求信息。（4）國有資產管理部門。高校資產的分類、核算、使用和保值增值等會計信息是資產管理部門重點關注的內容。（5）物價管理與監督部門。高校的收費標準、收費項目必須執行國家收費政策與制度，高校不同專業、不同層次、不同項目的收費標準、收費依據必須經過物價管理與監督部門的審批與監管。（6）稅務部門。高校經濟活動中涉及的個人所得稅、營業稅、增值稅及有關附加稅等信息是稅務部門重點關注的會計信息。（7）人事部門。政府人事管理部門負責高校人員編制、工資標準審定、績效工資總額審批等事項，所以高校教職工人員構成、工資總額、離退休生活費等信息是人事部門關心的重要內容。（8）社會保障部門。高校教職工繳納“五險一金”的會計信息，必然是社會保障部門關心的內容。（9）審計部門。為了保障高校經濟活動合法、合理與有效，審計部門需要對高校進行定期與不定期的全面審計，對領導干部進行經濟責任審計和有關專項業務審計等。高校應提供會計信息，以滿足審計需要。（10）統計部門。高校經濟活動是社會經濟活動的重要組成部分，其收入、支出、資產和負債等信息必然與國家宏觀的經濟活動相關，所以高校的會計信息是統計信息的重要組成內容。

（二）高校內部會計信息需求者。高校會計信息是高校內部決策的重要依據與前提，是高校各項活動的綜合反映，高校內部相關部門或人員是會計信息的直接需求者。（1）最高決策機構。目前我國公辦高校實行黨委領導下的校（院）長負責制，最高決策層為“學校黨委會”和“校長辦公室”，一是全面需要高校財務狀況、事業收支、預算執行情況等會計信息，二是需要：收入分配及福利待遇、獎勵和學生權益信息；財務預算方案、決算及其審計結論信息；重要資產處置、重要辦學資源配置信息；各類重點建設、重要科學技術文化交流與合作、重大合資合作等項目資金來源與使用信息；預算內大額度資金調動和使用、未列入高校年度預算的追加預算和大額度支出、重大捐贈等會計信息，為其正確決策服務。（2）高層決策者。高校校級領導是高校的高層決策者，一是全面需要高校資產、負債、凈資產，收入與支出（費用），財務預算與決算情況信息。二是重點需要自己主管與分管部門、教學院（系）財務預算、項目資金、經費支出進度、成本費用核算等內部管理的會計信息，為管理和控制服務。（3）中層決策者。高校各院系與各職能部門為了完成各自的目標任務，需要高校提供經費支持，他們最關心的是本部門、本院系的包干經費及項目經費的預算及其執行情況。（4）教職工。教職工在履行各自職責的基礎上，重點關注的是高校發展情況、工資福利待遇等方面的會計信息。主要包括：工資、津貼、職工福利、社會養老、醫療保險、住房公積金等會計信息。（5）在校學生。學生是高校生存發展的基礎與前提，學生的成長與發展同高校密切相關。學生重點關注的是高校的收費標準、教學與科研投入、本專業本學科經費投入、就業資助、助學獎勵與資助、生活補助、學生福利等方面的會計信息。

（三）相關的企事業單位。高校作為獨立的法人單位，是經濟活動的主體。作為與高校有經濟往來的另外一方必然要了解有關高校的會計信息。（1）財產物資供應與承建單位。高校在資金的使用過程中需要購置教學科研用儀器設備、建造房屋建筑物、采購圖書資料、學生生活用品、后勤服務用品及用具等，需要按照有關規定進行政府采購、招投標等經濟活動，對方單位必然要了解高校的資金實力、項目預算、經濟合同執行等方面的會計信息。（2）合作單位。高校開展聯合辦學、校企合作、校校合作、校研結合等經濟合作，是高校做強、做大的必經之路，是實現高校發展目標的必然要求；作為合作單位必須要知曉高校的收支和資金情況、合作項目的資金來源與保障機制等會計信息，以便其正確決策。（3）基金委員會。我國許多知名高校都建立有校友會、教育資助會、專項科研項目等基金，其基金的管理使用情況、效益情況，必然是高校各類基金設立人或機構組織關注的會計信息。（4）科研機構、社會服務組織。高校利用教育資源對外開展科學研究、科技服務、委托培養人才、非學歷培訓等活動，作為合作單位必然需要知道與科技合作相關的資金使用、項目進展等方面的會計信息。

（四）金融機構與組織。高校與金融機構是資金結算關系，金融機構必然是高校會計信息的需求者之一。如：高校資金結算情況；向銀行等金融機構借款，需向銀行提供財務狀況、收入支出、信用評估等會計信息；高校對財產、教職工、學生進行投保，需要向保險公司提供資產狀況、教職工收入情況、學生保費等方面的會計信息。

（五）潛在生源及學生家庭。潛在生源是高校的未來，學生家庭是學生選擇高校最重要的參與者、決策者和經費提供者，他們必然關心高校涉及學生生活學習方面的會計信息。潛在生源是高校生存與發展的基礎，他們需要高校的收費標準、資助獎勵政策、高校的經濟實力等會計信息，以便于正確地選擇學校；學生家庭需要高校收費標準、收費項目、資助標準與獎勵辦法、教學科研投入、辦學實力、國家投資情況等會計信息，便于幫助孩子正確決策。

三、公辦高校會計核算目標的載體與形式

會計核算目標的實現，必須通過一定的載體與形式反映會計信息，實現其目標與目的。會計信息使用者的多樣化、所需會計信息的差異化，必然形成會計信息載體的多元化。

（一）外部會計信息使用者需要的載體與形式。高校對政府等投資者“受托責任”的履行情況、高校利益相關者的“經濟決策”信息、高校“社會責任”的履行情況、高校在“人才發展，科教興國戰略”中的作用與貢獻情況等會計信息，是外部會計信息使用者所需要的。所以會計信息必須符合公認的會計準則要求，其載體與形式必須符合高校會計制度――財務會計報告的編報要求，通過會計報表及其附注進行列報與披露。

（二）內部會計信息使用者需要的載體與形式。高校內部會計信息使用者的主要目標是為了實現“決策有用”，因而其會計信息的載體與形式具有多樣性：（1）最高決策層及校級決策者。高校最高決策層和校級領導要對高校向外報送的財務會計報告負責。他們需要的會計信息載體：一是會計報表及其附注；二是為了滿足高校宏觀決策和內部管理需要，會計信息載體可以是專題報告、收入支出賬戶、項目收支情況、內部成本費用等報告或報表等多種形式。（2）各職能部門及其院系。高校各職能部門與院系具體負責高校某一方面的任務與工作，所以其會計信息的報送形式可以是部門、院系的收入、支出明細賬，專項經費收支明細賬、預算收支進度表等內部責任報表與報告形式。（3）高校教職工。對于教職工需要的個人收入等方面的會計信息，可以利用學校文件形式、教代會專題報告、網絡公示等方式傳遞給教職工。（4）在校學生。對于學生關心的收費標準與項目、獎勵資助規定等會計信息可用管理制度形式下發給學生，并在校內利用宣傳欄、校園網等公示給每位學生。

四、完善公辦高校會計核算目標的思路與設想

（一）完善高校外部信息使用者會計目標的思路與設想。高校對外會計信息報告的主要載體是財務會計報告，主要由會計報表及會計報表附注組成。

1.完善對外會計報表的思路與設想。根據高校會計制度規定，在編制“資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表”三張報表的基礎上，適當增加以下會計報表：3―5年比較資產負債表、比較收入支出表和財政收支表，以反映資產保值增值及高校事業發展情況；收支明細表和財政收支明細表，以反映高校收支構成情況；項目收支明細表，以反映高校專項活動的收支情況；凈資產變動構成明細表，以滿足高校凈資產構成情況的信息需要；重大投資、融資情況明細表，以反映高校投融資基本情況；基本建設投資明細項目報表及資金平衡表，以反映高?；窘ㄔO等長期投資情況；專用基金收支明細表，以反映專用基金增減變化情況；財政預算執行情況分析表，以反映國家財政預算執行情況；科研經費收支情況明細表，以反映高校科研能力及科技水平實力；教學經費投資明細表，以反映教學經費投資情況；納稅情況明細表，以反映高校納稅情況；學生獎勵資助支出明細表，以反映高校執行國家資助政策情況；人員經費支出明細表，以反映高校人員支出構成情況；債權債務往來明細表，以反映高校往來款項結算情況；金融機構借款及利息支出情況明細表，以反映高校借款情況；“三公經費”預算執行情況表，以反映高校執行“八項規定”情況；學生、教職工人員結構情況明細表，以反映高校人員情況；校內獨立核算單位收入支出明細表，以反映高校附屬單位收支情況；貨幣資金流量表，以反映高校貨幣資金的來龍去脈；固定資產和無形資產折舊、攤銷情況明細表，以反映折舊與攤銷情況。

2.完善對外會計報表附注的思路與設想。高校會計制度規定：會計報表附注“至少應當披露九項”內容，但披露的具體要求、詳細程度沒有明確規定；筆者認為對“附注”應參照企業會計準則與制度的相關規定對其披露的內容以表格的方式，將要說明的項目、業務活動、財務狀況的金額變化情況、發生時間、所占比重情況進行表達，做到清晰明了、易于理解。根據高校實際，在附注中至少應增加以下信息內容：政府審計、社會審計或者內部審計結論信息；財務會計報告的編制依據與方法信息；財務預算編制方法及預算情況信息；固定資產折舊方法、標準及使用年限信息；無形資產攤銷方法、標準、攤銷年限信息；重要的科研、教育事業投資情況信息；高校對財務會計報告可靠性、真實性、合法性、有效性的承諾信息；高校財務會計分析指標信息。

（二）完善高校內部信息使用者會計目標的思路與設想。高校內部會計信息使用者除高校最高決策層及校級領導、財務部門領導需要全面的會計信息之外，其他信息使用者更關心的是某一方面的會計信息，所以高校財務部門除了按照高校會計制度規定向高校最高決策層提供“財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息”之外，更應根據其他會計信息的需要，以不同的載體方式提供相應的會計信息：編制內部部門財務預算執行情況表，以反映各部門、各院（系）財務預算執行情況信息；編制項目經費預算執行情況表，以反映教學、科研、基本建設、后勤保障等項目經費執行情況，利用信息化校園載體傳遞給相關人員；編制校內教育、教學成本費用明細表，以滿足校內成本核算需要；利用專題報告和文件等方式將專項的財務預決算信息提供給使用者；以公示或制度規定將有關學生收費項目、標準、資助獎勵信息提供給學生；以教代會、工會會議等形式將有關教職工關心的工資福利等信息提供給教職工。

總之，對內提供會計信息形式、載體和時間應根據一事一策，滿足及時性和決策有用性要求，將管理會計方法應用于實現內部會計目標之中。

（三）強化高校社會責任、發展科學技術會計目標思路與設想。高校會計核算目標，必須滿足相關方面對高校開展社會服務、發展科學技術的信息需要，筆者認為應從以下幾方面提供信息：（1）高?；厩闆r。高校投資主體、法人代表、開辦資金、事業法人證書編號等合法性信息；高校培養目標、專業設置、辦學層次、辦學規模、辦學宗旨、教育形式、決策形式與組織機構等信息；地理位置、占地面積、資產總額、實驗及教學科研設備價值、圖書館藏、師資力量、師生比例、對外交流等信息。（2）高校對社會貢獻信息。參與國家、省市重點科研項目、重點工程情況、科研論文、科研項目數量與質量層次、名牌專業、優勢學科、學術帶頭人、學生就業率及優秀畢業生情況。（3）高校納稅及解決就業信息。高校繳納各種稅費明細情況，安排臨時工人員及支付工資、繳納社會保險基金情況，高校參與社會支教、科技下鄉，承擔義務培訓、教學情況，高校對當地消費貢獻情況等。（4）社會對高校的評價信息。高校綜合排名、社會評價、高校所獲獎勵與榮譽等信息。

總之，隨著高校改革的不斷深入、財政改革與管理的精細化要求不斷提高，高校會計信息使用者對會計信息的要求越來越高，需要高校提供質量更高、時效性更強、反映受托責任、符合決策需要，明確高校社會責任的會計信息。S

參考文獻：

[1]財政部.高等學校會計制度[S].財會[2013]30號.

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（一）會計核算工作的思想落實 

一是事業單位管理部門會計核算事項的運作，應給予工作人員多一些討論與自主學習空間。二是事業單位管理部門授權與干部領導學習很重要，這可以分擔事業單位財務部門會計核算的具體督導工作。三是借助個人工作日志，進行自我工作省思，工作人員應在每周或每月進行自我統整與省思。另外，組織愿景與會計核算工作應有效融合。事業單位財務部門遠景發展及本位目標發展應用于該部門會計核算模式的推行中，并將其落實于部門每位員工身上。二是事業單位財務部門除了現行戰略規劃外，會計核算工作也應規劃自身的目標管理計劃表，并以其作為該工作經營大致方針。 

（二）內部業務方面 

一是完善的會計核算規劃設計：計劃目標與執行措施的有效配合，計劃內容的完整、具體與可行，另外，規劃修訂次數與幅度情形，均是事業單位會計核算計劃成功的重要因素。二是進度控制：為及時提供高質量的事業單位的會計核算工作，相關部門對計劃進度的管理是一重要策略目標，因而對會計核算計劃作業與關鍵項目的進度控制，實際進度與預定進度的差異分析均是達到有效評估的指標。三是作業控制：為了達成會計核算策略目標，應作完整、具體的內部作業控制，使計劃的執行能夠順利完成。一個完整的作業計劃管理應包括會計核算作業計劃進度、計劃擬定與控制，因而會計核算作業流程標準化、成本審查、作業計劃應根據格式并于限期內進行填報，核算工作估驗與查驗記錄及成本記錄的內容應詳實合理與符合時效等。四是協調與迅速響應：為達到事業單位會計論文核算工作的目標，主管人員指示事項與查證建議事項的處理，以及遭遇困難或緊急事故應變措施的制定，均是會計核算工作順利開展的戰略性保證。 

二、事業單位會計核算工作的技術層面改進 

（一）有效利用會計處理技術 

從會計處理技術層面來看，事業單位財務部門應引進先進會計報表編制模式，推進會計事業發展。盡管在會計核算工作方面，其并不存在最優的操作模式，但對于最為先進與流行的會計模式進行學習仍然能夠有助于提升會計核算工作。與此同時，通過學習，也可以實現對事業單位的內在會計系統的科學化完善，確保事業單位能夠擁有詳盡的會計工作準則，并根據這一準則進行項目的設計與調整，最終帶來更為科學化的財務報表，進而提升會計核算工作水平。 

（二）對會計核算模式進行改善 

事業單位會計核算的作業流程是確保核算工作品質非常重要的要素，同時會計核算品質也是事業單位總體管理當中重要的部分，也可展現整體工作流程的品質高低。會計核算品質的提升或是模式創新都牽涉到作業程序的改變。作業流程的改善最重要是經濟層面的節約，這是最常被忽視的因素，也造成員工對會計核算工作的科學價值的不完全認同。應當以價值鏈分析為基礎，將會計核算工作與其他管理工作進行融合，更以事業單位管理總體的角度來看待事業單位創造經濟價值的流程。標準化的管理程序應確保事業單位管理品質不因人為因素有所差異，避免造成時間浪費、資源浪費。事業單位應加強會計核算工作科學水平的彈性化，主要原則是：給予第一線會計核算員工足夠的權限與培訓，當問題發生而情況超出標準規范時，這些員工能即時反應、靈活變化，在關鍵時刻以彈性的作法解決事業單位管理方面的問題、滿足事業單位養護需求。 

（三）預案編制的合理性 

針對預算編列，應采取如下方式進行改善。包括：針對工作計劃分段編擬預算執行，掌握事業單位各階段的作業變化及時程，以提升預算執行績效;擬定規劃設計規范及經費估算手冊，而非以單一訂價進行設施預算的編擬;設置事業單位預算咨議小組，并將審計稽查的工程預算執行績效及問題，反饋給議會預算審查小組;對于經費編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加預算規劃的靈活性;放寬預算提審時間，增加預算編制工作的有效性。 

三、事業單位會計核算工作的人員層面改進 

（一）強化人員培訓工作 

針對會計核算人員專業技能不足的狀況，應采取如下方式進行改善。包括：不定期舉辦會計專業及法規講習訓練;提升會計核算人員任用資格標準;聘任專業會計核算顧問;過去類似會計核算經驗及案例的傳承與建檔;建立專職機構統籌辦理事業單位的會計核算工作。 

（二）構建科學的人力資源培訓體系 

從員工的業務能力來看，由于目前經濟社會的不斷快速發展，會計核算人員的工作理念應當與技術管理觀念相匹配，不斷提升自身的業務能力與職業素養，而這也是事業單位會計核算工作水平提升的基礎。因此，事業單位應不斷的增加員工教育培訓機會，夯實員工的專業化知識基礎，并通過工作環境的優化來進一步激發員工的工作熱情，這也均會帶來高質量的會計核算工作。從信息技術應用方面來看，通過信息技術的應用，以及信息系統的構建，能夠在最短的時間內將專業化的會計核算信息與知識傳遞給相關工作人員。因此，員工也應當不斷提升自身的信息技術應用能力。 

（三）會計核算人才與其他部門人才合作培養 

會計核算領域以人為本，主要的流程幾乎都需要由人來執行，所以事業單位應針對這些人才與領導力方面進行有針對性的開發，像是人員招聘、教育培訓、才能評鑒、績效評估、職業生涯發展及企業文化塑造等，以達成會計核算人才及領導力發展的目標;其他部門人才則是會計核算工作的延伸，直接影響會計核算的品質，推動節約管理的事業單位管理部門要將其節約理念與作法延伸至所有部門，以確保整個價值鏈的連貫性。 

（四）強化解決根本問題的能力 

推動會計核算水平的事業單位應強化所有員工均具備財務素養與能力，并不斷嘗試創新以解決根本問題的能力，使其事業單位成為能持續改善不斷成長的學習型組織?？茖W管理的架構可全面提升對會計核算領域的品質且具備完整的特性，事業單位在發展及推動科學管理時可以先從改善會計核算流程著手，配合科學理念與改善模式的培訓，可以在短時間之內即看到提升會計核算效益的作用。 

參考文獻： 

[1]黃曉霞.關于基建會計與行政事業單位會計合并的探討[J].中外企業家，2015（16）. 

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自改革開放深入實施后，我國中小企業如雨后春筍般不斷增多，并在市場經濟體制下取得了快速的發展。伴隨著科技的進步，經營理念和模式在日益更新，企業在發展中的財務會計手段也不斷取得創新。近年來，不少企業在生存經營中，實現了從傳統核算型財務會計向先進的管理核算型財務會計的轉換，進一步為企業的創新式發展，提供了保障。本文在研究中通過對財務會計管理核算職能以及其轉變注意問題進行探討，以期能夠為日后企業的全面發展奠定堅實的基礎，其具有一定的現實研究意義和價值。

二、財務會計管理核算的職能分析

1.經濟前景與經營目標的預測規劃

通過對財務會計管理核算的職能分析，明確財務會計管理核算對于企業的經濟發展前景和經營目標，均有一定的預測規劃作用。在經濟前景方面，財務會計管理核算具有預測作用。就企業經營發展前景的預測而言，需要在當前企業經營現狀的基礎上，將其在日后經營中可能出現的財務風險、經營風險等加以預測和羅列。通過對財務會計管理核算的應用，能夠在會計管理核算的基礎上，實現對企業相應財務風險的分析和預測。在經營目標方面，財務會計管理核算具有規劃作用。在會計管理核算的前提下，能夠有效實現對企業經營發展中各項活動的經濟預算，并將相應的經濟目標以合理的方式加以預算，從而實現對經營目標的合理分配和規劃。

2.經濟決策和考核制定的參與

會計管理核算在企業經營中的應用，不僅可以全面的掌握企業整體財務信息，同時也能夠從分散的角度，實現對企業各部門財務相關信息的了解。為此，在會計管理核算應用時，可以將企業各部門所有財務信息加以篩選，并整合成立體性的書面材料，為企業提供更多的經濟發展方案。使企業管理者能夠在諸多財務信息數據的支撐下，制定出科學、合理的經濟決策。此外，通過會計管理核算，能夠進一步實現對企業當前和未來財務狀況的預測，并針對企業各部門的發展情況和成員的工作積極性制定考核機制，并提供有力的保障。

三、財務會計核算型向管理核算型轉換應注意的問題

1.加強對決策成本的關注

在當前社會發展形式下，企業財務會計核算型向管理核算型轉換時，應充分加強對決策成本的關注。決策成本與企業經營決策具有十分密切的關系，通常情況下，企業管理者在制定企業未來發展戰略方案時，要針對方案實施情況所考慮的發展成本。而由于財務會計核算對于企業決策具有一定的影響，因此在財務會計核算轉型時，應充分考慮不同的核算方式對企業決策制定產生的影響。分別明確會計核算與會計管理核算，對企業投資活動、融資活動方案制定的影響，從而進一步降低企業在經營決策中的財務風險。

2.加強對責任成本的關注

責任成本是企業生產經營中，與企業各部門和各工作人員具有一定相關性的成本類型。在財務會計核算向會計管理核算轉換時，應充分加強對責任成本的關注。主要是在企業會計核算方式轉變過程中，應加強對企業各部門的整體分析和形象改觀，應在各部門相互比拼的基礎上，更加關注企業的整體經營利益。同時，在會計核算轉型時，要充分加強對企業各部門之間的科學性協調，優化各部門的發展結構，了解企業各部門在發展中的權利和責任關系，以此保證在會計核算轉型時，能夠實現企業的創新發展。

3.加強對控制成本的關注

在財務會計核算轉型時，不僅要加強對決策成本和責任成本的關注，同時也要進一步實現對控制成本的關注。通常情況下，企業在生產經營中，對經營預算方案實施確認后，會要求企業各部門有效的配合預算方案。與此同時，轉型后的會計核算管理，要根據企業的實際經營發展狀況，對企業各部門的財務發展狀況加以考核，并根據具體的企業發展預算目標要求，科學合理的將預算指標分配到各部門中，并定期對各部門的預算指標加以考核，以此實現對會計核算轉型后企業實際發展的關注。

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對于會計核算工作的方法和內容等關鍵環節，我國會計法和會計準則都有明確的規定。但是，當前不少企業在會計準則的執行和落實上都有待進一步提升，會計核算混亂等狀況需要進一步解決。例如部分企業不按照規定待攤預提費用；采用倒軋的方式來計算企業的利潤，對企業的收入和利潤人為地干預或者操縱；不能完全匹配收入和費用等。最后，會計核算內部監督不到位。強化會計核算的內部監管對于有效提升會計核算水平，保證會計信息質量具有重要意義。部分單位缺少對會計工作的有效監管，企業內部牽制制度、稽核制度、財務清查制度、計量制度以及財務收支審批等監管措施不完善，給會計核算留下了不少漏洞，難以保證會計核算的質量。

首先，強化會計核算制度建設。企業在日常會計工作中，要不斷完善并嚴格執行相關會計制度和會計法規，建立健全包括內部牽制制度、財務處理制度、資產清查制度、會計人員崗位制度、會計內部控制制度等在內的相關會計制度，為會計核算工作的順利開展，有效提升會計信息質量提供制度支持。其次，會計核算要積極結合企業實際。企業會計核算要實現管理目標，有效滿足管理層信息需求，就需要將企業會計核算的內容與企業管理有機結合，充分利用信息化手段，提升會計核算信息的質量，使得會計核算既能滿足企業管理層科學決策的需要，同時又能嚴格符合會計核算的計量要求。只有將會計核算與企業管理目標和發展戰略有機結合在一起，才能有效提升企業科學化管理水平，切實為企業管理層科學決策提供信息支持。

再次，科學確定企業會計核算的內容和方法。會計核算的方法和內容相對比較多，企業應當依據自身實際情況和行業特點來具體制定會計核算的方法以及制度等。會計工作的目標就是通過核算企業的一系列生產經營活動，及時提供可靠真實的信息來反映企業的經濟活動情況。企業作為以盈利為目的的單位，從成立之初就面臨著各種風險和競爭。在這種情況下，企業要想生存并發展壯大，就需要企業會計工作積極參與到企業的日常經營管理中，以此提升企業科學化管理水平，并對企業的經營活動情況及時匯總、整理、分析。由于企業的所處行業不同、企業的實際情況也有所差別，企業管理層對信息的需求也就不盡相同。在這種情況下，企業會計核算就要在遵循一般的會計準則、會計原則的基礎上，積極制定符合本單位情況和特點的會計核算方法，以此管理控制生產經營活動的各個環節，規范化各個流程，真實、可靠、及時地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量等信息，為科學決策提供支持。

最后，強化會計核算監督。要保證會計核算的真實可靠，提升會計信息質量，強化會計核算監督必不可少。強化系統內制約，實施職責分離，通過實施職責分離可以有效增強內部控制力度，嚴格落實會計信息系統內的職責分離，來強化系統內的制約監督，明確各自的分工職責和權限，做到不相容職務相分離，保證各個崗位既相互制約又明確分工。要實現會計信息系統內的有效的控制，可以在會計信息系統內設置操作和監管兩個不同職位，相互牽制，對進行的每一個經濟業務都做備份，會計人員的每一筆賬務處理所產生的數據信息都會實時傳輸到監管崗位的計算機中，監管人員可以實現實施的監管。

作者：杜艷芬 單位：濟南鐵路局濟南供電段

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摘 要 市場經濟的發展，促進了相關財務經濟關系的科學管理。當前社會經濟形勢下，堅持實踐創新原則，構建會計與統計核算的一體化運行體系，實現財務核算的協調性發展，是促進國民經濟科學發展的必要措施和有效策略。

關鍵詞 財務管理 會計核算 統計核算 一體化體系

財務預算作為國民經濟管理的重要工具，是采用會計與統計相結合的方法，針對社會經濟運行過程中的數量關系，進行科學系統、協調統一的核算，它是社會宏觀經濟信息管理和決策的基礎與核心。市場經濟環境下，構建科學的會計、統計一體化核算體系，是促進國民經濟健康發展，提高經濟管理水平的重要途徑。

一、會計核算與統計核算間的聯系

會計核算是以貨幣為主要量度，采用專業會計方法，針對國民經濟組織的生產運行過程與結果進行系統全面地記錄、計算和分析，定期編制并形成財務會計報告，為實現經濟科學決策和宏觀經濟管理，提供可靠信息依據的會計活動。會計核算與統計核算之間具有密切的聯系：

1.會計核算是統計核算的基礎

統計核算中的很多指標數據均來自于會計核算資料，統計核算所運用的復式計賬方式也遵循了會計核算的借貸原理和權責發生制原則。

2.統計核算是會計核算的衍化

財務核算是國民經濟管理的重要形式，能夠反映社會經濟成本投入與利潤分配、流通資金等構成形式的運行狀況、統計核算的基礎信息是根據會計核算資料的宏觀觀察、分析和推斷，統計核算來源于會計核算。

3.會計、統計核算互為滲透和借鑒

相對于核算指標來說，時期指標是統計核算的最基本指標，是統計核算的起點，被會計核算所反映。在核算方法上，會計成本核算中的移動平均法和加權平均法均來自于統計平均數理論。二者互為滲透和利用。

二、會計核算與統計核算的差異性

會計核算、統計核算作為國民經濟核算的計量手段，存在一定的差異性：

1.核算目標及原則的差異

會計核算目標主要是向主管部門提供相關財務狀況、現金流量和經營成果等會計信息，反映經濟運行狀況，幫助決策層進行科學決策；統計核算則是運用系列統計指標，針對國民經濟的相關財務進行全面、集中、綜合地反映，為各種宏觀經濟分析、政策制定和決策提供信息服務。

2.核算機制與方法的差異

會計與統計核算的管理機制不盡相同，會計核算資料往往屬于分級管理，統計核算管理體制是為適應經濟管理的平衡需求，采取以塊為主的屬地原則，掌握全部核算資料，形成總體核算。會計核算是通過設置賬戶，依據會計憑證采用復式記賬方式對每項業務加以分類記錄、匯總核算。統計核算則是運用綜合指標法、動態數列分析法等來把握經濟現象的總體特征，推斷發展總體趨勢。

3.核算配比與分類的差異

配比在統計核算中是建立在生產基礎上的，它強調要保持中間消耗和總產出相結合，以保證準確反映當期經濟活動與成果。會計核算要求在核算當期盈虧時，要依照各期間內的相關收入和費用進行正確配比，包括因果配比和時間配比。

企業會計核算主要按主管部門進行行業分類，統計核算則主要依照產業或產品類型進行分類。

4.核算計價和指標的差異

通常情況下，對于會計要素的計量往往采用歷史成本計量，以實際成本作為資產計量的金額，采用實際成本計價，使核算具有客觀性。統計核算對各種經濟交易均以當前以市場價格作為估價基礎。會計核算以經濟利潤作為經濟效益的考核指標和企業最終目標；統計核算則根據國民經濟核算體系的要求，以企業增加值作為經濟效益指標或衡量企業對社會貢獻的依據。

三、構建會計與統計核算一體化的必要性

作為社會經濟的計量手段，在經濟管理中，會計、統計核算的信息具有互補性，二者存在的內在聯系為其協調統一提供了可能性，構建會計與統計核算的一體化體系，是推動現代社會經濟管理水平的必然選擇。

首先，實現會計、統計核算的一體化，是維持社會主義市場經濟秩序的需要。市場經濟條件下，統計核算強調相關信息的及時概括性，會計核算強調信息的真實精確性，要實現經營決策的科學化，必須準確、及時、完整地獲得各個方面的綜合信息，必須強化統計核算與會計核算的協調性。

其次，實現會計、統計核算的一體化，可以提高統計與會計信息的管理效能，實現經濟信息標準規范化。計劃經濟體制下，會計、統計核算作為相對獨立的體系，造成核算信息的浪費和矛盾，淡化了經濟核算的整體功能。為提高經濟信息的準確性和時效性，實現經濟管理的科學決策，必須加強會計、統計核算的統一。

四、實現會計與統計核算一體化的途徑措施

國民經濟核算由會計、統計核算綜合組成。建構會計、統計核算一體化體系，必須以國民經濟核算為主導，以綜合平衡和宏觀調控為杠桿，提高信息資料的共享程度，最終實現會計、統計核算的協調統一。

1.完善會計、統計核算一體化管理體制

當前形勢下，要實現國民經濟核算的科學性與高效性，必須根據實際需求，針對社會經濟組織的運行狀況和經濟構成信息，制定和完善滿足國民經濟核算要求的財務收支統計制度或會計決算制度。運用相關財務管理的規章制度作為依靠和保障，推動社會經濟管理水平的提高。

2.加強會計、統計核算信息一體化管理

現代經濟管理的重點在于經營和決策。經濟組織經營目標的規劃決策是否科學準確，很大程度上取決于會計統計核算信息的數量和質量，取決于決策者對與相關財務信息的會計統計核算資料的了解程度，加強會計、統計核算信息一體化管理，既能滿足國民經濟管理的需要，又能促進社會經濟的健康運行和發展。

3.規范會計、統計核算的指標原則和行為

會計、統計核算的指標和原則是國民經濟核算科學性的重要保障。構建會計、統計核算一體化體系，要在核算過程中保持核算指標，計算方法、核算原則的一致性，便于標準接軌。

4.培養會計、統計核算一體化復合型人才

構建實行會計、統計核算一體化，需要綜合能力較強的專業型人才。

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我們將能夠實現市場經濟可持續發展的環保經濟模式稱作是低碳經濟，在低碳經濟下要求企業在日常的生產過程中運用各種手段減少碳元素的排放量，以達到降低環境污染的目的。根據相關數據表明，大氣中有72%的二氧化碳的排放來自于電力企業，因此在低碳經濟下必須對電力企業的碳元素排放量進行有效的控制，電力企業要從根本上轉變經營理念，重視日常生產對環境的污染，從企業改變會計管理，促進我國電力企業的可持續的發展，改善全球變暖的問題。

二、低碳經濟下對電力會計的影響

隨著全球變暖問題的日益嚴重，很多國家都加大了對低碳經濟模式的重視，一個新的會計領域-低碳會計逐漸受到了排放二氧化碳量較大的電力企業的重視。低碳經濟下電力企業采用低碳會計主要是指在日常的工作中要對污染的排放量和能源的消耗進行統計，對電力企業的自然資源的使用效率進行考核，達到節能減排的目的，適應低碳經濟的需求。低碳經濟下對電力企業會計管理有著很大的影響，主要表現在以下幾個方面：首先，低碳經濟影響著電力企業會計信息披露的方式。電力企業會計信息披露的方式一般有兩種：一種是在傳統的電力會計核算中添加了低碳會計核算項目，例如“低碳固定資產”、“應交環保費”等項目；另外一種是單獨提供低碳資產負債表、核算低碳資源的損益表、低碳報表等項目信息。在這兩種方式中，電力企業可以通過第二種方式及時的了解原材料的使用和購買的實際情況，獲取企業消耗能源以及排放污染的詳細數據，更有利于電力企業實現低碳經濟。其次，低碳經濟給電力企業會計核算工作帶來的影響。在低碳經濟的背景下，對電力企業的會計核算工作勢必會提出新的要求，電力企業的會計核算既要從企業的角度出發，更要充分考慮到全球和地區的環境，會計核算既要符合國家環保節能的法律法規，又要反映出電力行業清潔能源的使用水平。因此電力企業在會計核算中要注重以下幾方面對企業效益的影響，并結合企業的實際情況制定出適應低碳經濟需求的成本控制方案：一是企業在低碳經濟下，為了適應低碳經濟發展而發生的財務支出即低碳成本；二是企業在低碳經濟下取得的最終成果即低碳利潤；三是企業在低碳經濟下應支付的環保費、資源稅等即低碳負債；（4）企業在低碳經濟下為實現節能減排所購置的機器設備、采購的原材料以及引進的技術等，即低碳資產。

三、低碳經濟下完善電力會計管理的策略

在低碳經濟環境下，電力企業應該不斷完善會計管理，具體可以采用以下策略：首先，轉變會計管理理念，不斷完善會計管理制度。隨著低碳經濟發展模式的提出，對電力企業的資源配置勢必提出新的要求，也將給電力企業會計管理環境帶來重大的變化，對電力企業來說可以說既是機遇又是挑戰，因此財務人員應該充分考慮到國家關于低碳減排、企業成本以及市場需求之間的關系，改變原來傳統的會計管理觀念，對會計管理觀念予以創新。電力企業的會計人員要有低碳經濟理念，低碳經濟模式下，電力企業在成本核算工作中，要轉變原來只注重有形資產核算的觀念，提高對無形資產的核算力度，電力企業主要可以在咨詢服務、環保投資、保險服務等方面無形資產的核算。同時在低碳經濟模式下，電力企業要適應低碳經濟的需要完善會計管理制度，按照制度的要求合理的劃分出會計人員的崗位職責，盡快的使會計人員的工作重心轉移到低碳會計中去，使電力企業的財務人員按照規章制度進行工作。其次，不斷提升企業會計核算、財務管理水平。為了提升電力企業會計核算、財務管理水平，電力企業可以采用“一本賬”的會計核算管理模式，這種管理模式主要包括以下目標：實現企業效益最大化的終極目標；企業會計流程、業務活動以及規范會計行為的合規性目標；為企業管理者提供準確的財務信息、挖掘新業務的有用性目標；提高電力企業會計核算效率，及時對財務信息進行反饋的效率性目標。采用這種會計管理模式可以實現電力企業會計核算的集中管理，統一核算電力企業的主營業務，實現電力企業內部會計一體化的目標。再次，改變會計核算方法。電力企業在低碳經濟下，會計人員要改變原來的會計核算方法，在會計核算中要應用先進的網絡技術。在會計核算中引進計算機技術，財務人員就可以利用其高效、準確、信息存儲量的等優勢，實現電力企業內部、外部資源共享的目標，有利于電力企業會計核算體系和模式的建立。同時電力企業的財務人員也應該盡快的樹立新的會計核算理念，及時的掌握先進的會計核算方法，提高會計核算的效率和精準度，實現電力企業節能減排的目標。

四、結束語

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一、《新制度》在核算目標、科目設置、核算要求等方面的完善和改進的主要體現

1.高校會計核算的目標更高，一方面要滿足高校經濟活動財務管理的需要，同時也要與財政改革要求相適應。

2.支出業務的核算更加明細?！缎轮贫取芬蟀凑罩С龉δ芎徒洕鷥热菁毣С鲱惪颇?，將原會計制度下“教育事業支出”科目細分為“教育事業支出”“科研事業支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，并要求區分資金來源和預算類別，在上述明細科目下還應當按照《政府收支分類科目》中“支出經濟分類”的款級科目進行明細核算。

3.預算管理要與會計核算進一步銜接。一方面高校的財務預算編制程序要更加規范，按照學校事業發展規劃及年度工作重點科學編制，堅持“量入為出、收支平衡”的原則，同時要求高校財務預算的執行與會計核算進一步地銜接，提高預算的執行準確性。除此之外，《新制度》還有一些變化，如擴大了權責發生制使用范圍、計提固產資產折舊和無形資產攤銷、完善了會計科目的編碼、基建并帳處理、優化了報表項目結構體系和校內獨立核算單位會計信息的納入等等。

二、高校會計核算目標的探析

基于《新制度》的新變化和提出的新要求，本文對高校會計核算的目標進行了再梳理、再思考，認為主要有以下幾點：

1.會計核算要滿足《新制度》所要求反映的會計信息需求。從信息需求視角的來看，高校會計信息的需求者主要有：（1）主管部門、財政部門、高校決策管理者；（2）不確定的人員，如教學評估人員、各類檢查人員、以及其他社會公眾。因此我們會計核算體系的構建要能提供上述人員所需要的會計信息。

2.會計核算要與部門預算掛鉤，進一步促進預算編制與預算執行統一。高校部門預算不能有效地和會計核算系統銜接，也是高校會計核算體系的一個短板，由此造成,會計核算人員不能及時、正確的掌握預算的執行情況，并造成不正確賬務處理、資金使用效率低下、預算執行不夠精細等現象。

3.會計核算要滿足教育成本核算要求，便于高校的內部成本費用管理。根據《新制度》要求，高校應當根據事業發展需要，實行內部成本費用管理，按照相關核算對象和核算方法，逐步進行成本核算，這些工作的開展都有賴于會計核算體系的完善和創新。

4.會計核算體系要科學合理，便于提高會計工作效率，實務操作。隨著會計信息需求的數量和質量的要求越來越高，會計核算體系的設置要體現科學、高效、準確。會計核算體系頂層設計考慮要完善、精細；基礎操作要簡單快捷。

三、構建完善的高校會計核算體系

目前高校普遍采用會計核算體系主要包括科目體系和項目體系。科目體系主要指會計科目，一級會計科目按制度的規定設置，明細科目（制度規定的除外）根據實際情況自行設置；項目體系主要是指根據單位的管理需要，按以項目為核算對象自主設置的核算體系。，通過對《新制度》和高校會計核算目標的進一步思考、探析，本文認為，除了現有的科目、項目維度外，必須增加會計核算體系維度，優化核算結構，具體如下：

1.完善科目核算維度設置方式。根據《新制度》要求，高校每筆支出業務必須按其預算類別（基本/項目）、資金來源（財政補助/非財政專項/其他資金）、功能分類和經濟分類進行核算，按此設置，以“教育事業支出”科目為例，必須下設“教育事業支出—預算類別—資金來源—功能分類—經濟分類”至少5級明細科目，由此計算所需設置的會計科目數將非常龐大，既不利于日常科目的管理維護，也會造成會計核算工作效率下降。因此建議簡化科目設置層級，可采用“教育事業支出—經濟科目”模式，將預算類別、資金來源和功能分類科目等信息納入“資金來源”維度核算。

2.增加“資金來源”核算維度。由于簡化了科目設置，因此建議增加“資金來源”維度來核算科目設置中減少的預算類別、資金來源和功能分類等信息，例如可以按照“資金來源—功能分類—預算類別”模式將資金來源維度定義為“財政補助—高等教育—基本支出”等，其他的以此類推，并按一定的規則將其編碼。設置好的“資金來源”通過會計核算軟件可以與項目關聯，或直接與會計科目關聯，以此來標識每一筆支出的資金來源信息。

3.優化項目核算維度的設置。傳統的“項目—科目”二維核算體系，是體現“做的什么事—用的什么錢”的思路，項目的設置主要反映需要做的事情。但是在多維核算體系中，項目的設置要細化，項目需承載更多的核算信息，以便于在會計軟件中將“科目—項目—資金來源”進行規則化的關聯。因此，每個項目的建立需要體現以下信息：（1）項目核算對象，實際操作中可以為具體院、系和特別指定的核算對象，核算對象要區分為教學、科研、行政管理、后勤保障和離退休五類；（2）項目資金來源，主要區分信息是財政補助、非財政專項和其他資金三類；（3）項目資金預算類別，是指該項目資金是基本支出還是項目支出；（4）項目的受益層面，主要用來指定項目資金的受益對象，可細化為學校層面、院系層面、班級層面等，還可以根據需要指定層面，該項目信息主要用來進行教育成本核算。項目設置要與高校預算編制協調一致，項目的預算類別和資金來源信息隨著預算的變化而變化；項目設置要涵蓋高校所有的支出，即學校發生的每一筆支出都要有相應的項目與其對應。高校應當建立統一的項目編碼規則，規則既要易于識別，又能方便組織核算。

四、總結

多維核算體系的建立后，高校每一筆經濟業務發生，均包含有各維度的管理信息，通過選擇不同維度的組合，可以根據管理需要產生不同的會計報告，以滿足不同信息使用者的需要。

作者：張敏 單位：常州機電職業技術學院

參考文獻：

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一、稅收會計核算現狀及存在的主要問題

隨著現行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務信息化建設的發展，現行稅收會計核算日漸凸現出與稅收發展的不適應，嚴重地滯后于稅收征管改革，突出表現在以下幾方面：

（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確

按照我國現行對會計體系的分類方法，把會計分為企業會計和預算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預算會計的組成部分，稅收會計與預算會計是并列的關系。對于這一問題，國家有關的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預算會計制度改革中出臺的一系列預算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發展。

（二）稅收會計核算內容存在局限性

從稅收會計的定義來看，稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動，實質上就是圍繞著稅收收入的實現、征解、入庫、減免和提退進行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學、規范、系統的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國的征稅成本率高達5%～6%；有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發達國家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設節約型社會、強調增產降耗的今天，已經成為稅務機關必須面對的重大問題。

（三）稅收會計核算功能趨于統計化

從現行稅收會計核算科目設置和核算內容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調整，都是根據稅收政策的變化而變化，核算內容越改越復雜.核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統計范疇的，會計與統計不分，所需的統計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發揮。

（四）現行稅收會計制度的設計過于復雜

會計制度的設計是圍繞會計目標，依據基本會計法律法規來進行的?，F行稅收會計制度設計除了要遵循一般會計法律法規之外，還要結合稅收法律法規的要求，符合稅收征管工作的需要來設計。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計核算制度既要符合國家統一會計制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業務需求。從現行稅收會計制度的設計情況看，存在著會計核算單位設置層次過多、會計科目設計繁雜、核算程序不統一等問題，具體表現在：

1.會計核算單位設置層次過多。稅收會計設置了上解單位、混合業務單位、雙重業務單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設置，雖然與稅收征管機構的設置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復核算問題。

2.會計核算科目設置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經常要求稅收會計對同一個數據從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設置非常復雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質量的需要。稅收會計明細科目的這種復雜性在其他專業會計中較為少見。

3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預算收入憑證，還是統計核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務機關統一制定、統一印制，絕大部分憑證由國家稅務總局和省級稅務機關統一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務機關根據國家稅務總局和省級稅務機關規定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。

4.會計明細賬設置量過大，且大量使用多欄式。一個基層稅務機關所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達幾千戶，稅種一般有十幾種，每個納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設置大量的明細賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設置，大部分明細賬都采用多欄格式，其賬簿的長度均超出其他專業會計所能承受的水平，會計核算的形式重于核算實質，使稅收會計核算日趨復雜化。

二、影響現行稅收會計核算改革的因素分析

（一）稅收征管模式對現行稅收會計核算改革的影響

現行的稅收征管模式是1994年新稅制實施后逐步建立的，2000年以后進行了完善，形成了目前“以納稅申報為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設，在全國逐步實現了“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”的信息化建設目標。2004年安徽省通過CTAIS（中國稅收征管信息系統）在全國率先實現了征管數據的省級集中，征管數據的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫業務的稅務機關無法行使會計主體職能，省級國稅機關成為會計主體，擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業務基礎上的會計制度和會計核算方法將產生一定影響。

（二）現行預算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響

在現行財政預算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務機關能準確核算各預算科目（稅種）和預算級次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關注稅收資金在征收過程中所處的形態.它關注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好，隨著稅銀庫一體化的實現，這一時間將會大大縮短，開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務機關賬上停留的時間將更加短暫，這對核算稅收資金的占用形態以及資金來源也將產生較大的影響。

三、稅收會計核算改革的基本思路

本文認為，總體思路應是：圍繞稅收資金運動過程，建立從稅收資金產生到入庫、收入與支出相對應的核算體系，充分運用信息化手段，提取核算的原始資料，進行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規模和征管效益分析的過程。

（一）在核算內容上，應主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算

應對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經費、征收費用兩方面進行核算。

（二）在核算層級上，稅收聯合征管軟件上線后，實現以省為單位的數據集中

這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本，對于稅收會計核算來說，目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統計的意義大于會計，便于統計而不便于會計核算，特別是不便于進行稅收成本核算，因此，目前會計核算層級上，層次不宜過多，應以稅收經費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個地區稅收征管的效能。

（三）在核算依據上，稅收會計核算憑證逐步實現無紙化

隨著納稅申報網絡化的實現，依據電子數據處理稅款的上解、入庫等各項業務將是稅務部門的主要業務，因此申報表、稅票等紙質核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉賬等憑證所取代。根據國家稅務總局《關于電子繳稅完稅憑證有關問題的通知》（國稅發【2002】155號）規定，當實行稅銀聯網電子繳稅系統后，稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數據。作為書面資料的電子數據和紙質資料應按國家有關規定嚴格進行檔案管理。

（四）在核算手段上，要逐步確立會計核算信息化的發展方向，加快開發全國統一的稅收會計核算軟件

一是以規范稅收會計核算業務為基礎推進軟硬件建設。注意防止稅收會計核算業務與軟硬件建設出現“兩張皮”的問題，在確立會計核算主體單位的基礎上整合核算流程，以優化組織機構為前提，優化業務設置，使各項稅收會計核算業務和工作流程適應計算機處理的要求，進一步規范數據采集、存儲、傳輸等各方面的業務操作，軟件的設計開發必須不斷適應稅收會計發展的需要。二是提高整個系統的標準化建設水平。以完善的會計科目設置、代碼標準，數據標準、接口標準為基礎，實現與綜合征管系統（CTAIS）的連接，按照平臺統一、一次錄入、數據一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實施，實現會計核算軟件平臺的標準化：按照統一組織管理的原則，統一數據采集的口徑，規范業務流程，提高數據信息共享度和有效使用率，實現稅收會計核算的標準化。

四、稅收會計核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題

（一）確立有別于企業會計和預算會計核算的稅收會計核算體系

從核算內容上看，稅收資金在性質上也有別于企業生產經營資金和財政預算資金，稅收資金脫胎于企業生產資金，是企業生產資金在經營過程中發生增值的部分，稅收資金又終止于財政預算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態。同時，在稅收資金的征收、入庫過程中發生的成本費用又是財政預算資金的組成部分。這種獨特的核算內容決定了稅收會計必須實行有別于現行企業會計和預算會計的核算形式，建立獨立的稅收會計核算體系。

（二）建立稅收成本效益指標評價體系

考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標評價體系，通過一系列的評價控制指標以及對這些指標的核算，達到不斷降低稅收成本的目的。

（三）建立稅收成本預算制度、考核制度與監管機制

要把稅收征收成本的高低作為評價稅務機關工作成效大小的一個重要標準，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。

（四）對實行成本核算、降低稅收成本的正確認識

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關鍵詞：企業；會計核算；精細化管理

一、引言

21世紀是知識經濟時代，更是效益優先的時代，在產業結構不斷優化升級的大背景下，企業面臨機遇與挑戰并存的局面。企業只有全面推行會計核算的精細化管理，提高自身的經營管理水平，才能實現持續穩定的發展，才能在市場競爭中占據一席之地。

二、精細化管理的概述

在現代企業管理理念中，會計核算的精細化管理就是結合預算管理理論，把企業視為一個完整的市場，以目標收入和目標收支差額倒推出目標成本總額，然后根據項目和責任部門的不同職能，進一步倒推成本，把目標成本劃分為若干個成本單元，使每一個項目和每一個責任部門構成一個細分的成本模塊。在一般情況下，可以把會計核算的精細化管理視為以經濟效益最大化為目標，以風險可控為基本前提，以精細、科學、規范、嚴密為準則的一種管理方法。

三、會計核算的精細化管理對企業的重要性

1.是企業實現精細化管理的前提條件

企業推行精細化管理，勢必會涉及到管理目標的設定、績效考核等環節，這些目標和考核標準的設定就要求財會部門能夠提供準確的財務數據，因此會計核算的精細化管理是實現整個企業精細化管理的前提條件。比如，企業可以建立精細化的會計考核制度，考核結果同薪酬、獎懲相掛鉤，給予辛勤工作或對企業有貢獻的員工獎勵，給予或的員工相應的懲處。

2.是規范企業會計核算工作的重要舉措

現行的會計法律和制度，比如《會計法》、《企業會計制度》和《企業會計準則》等，僅為會計核算工作提供了一般會計處理要求和原則，與企業的實際情況相差甚遠。而會計核算的精細化管理就是要結合企業自身的情況，完善會計規范體系，明確企業內部精細化管理的各項指標和各項崗位職責，提高會計信息的質量和工作效率，做到“崗崗有標準、事事有規范、人人有職責”。

3.是提高企業會計執行力的有效途徑

會計核算的精細化管理要求企業在組織設置、人員安排和業務流程等方面進行細化，減少會計管理制度上的漏洞，落實對會計人員的有效監督。會計人員在遵循精細化管理流程的過程中，逐漸演變為自身的工作職責和行為規范，從強制性的制度要求變為會計人員的普遍認知和自覺，實現他律到自律的轉化，企業會計執行力自然水漲船高。

四、會計核算精細化管理的主要內容

1.會計行為精細化

會計核算是會計的基本職能和工作重點內容，因此，促進會計行為精細化管理，建立良好的會計工作秩序，使企業的會計核算工作符合相應法律法規，對提高企業會計基礎工作水平起著非常重要的作用。比如在對原始憑證進行填制的過程中，要確保原始憑證具有真實性、準確性和完整性，并且能夠通過原始憑證來客觀反映企業的各項經濟業務，實現會計核算工作在企業經濟管理中真正發揮作用。

2.會計制度精細化

會計制度精細化要求企業必須按照嚴謹、實用的原則，不斷建立健全會計制度體系，通過完整的會計核算制度來實現會計核算工作的有條不紊。首先，要構建符合企業內部操作和管理規范化的會計業務制度體系，一方面提高企業會計管理水平，另一方面反過來更好的為企業的經濟管理業務服務。然后，會計制度精細化是一個循序漸進和不斷完善的過程，在這個過程中要把握住關鍵問題、關鍵環節和突出矛盾，實現有計劃、有步驟地去完成，切實提高企業內部控制體系。最后，會計核算工作的每項業務、每個環節、每個步驟都要做到有章可循，并且在會計制度中明確規范崗位要求和職責，并且實現崗位和程序之間的相互制約和補充，推動會計制度的標準化和規范化建設。

3.會計分析精細化

會計分析主要是對統計資料和經營成果進行分析的會計活動，通過找出企業生產經營活動中的有利因素和不利因素，分析企業取得經營成果的原因，來實現對改進措施的分析和為今后的生產經營活動提供指導。會計分析精細化需要明確會計分析體系，加強企業內部的交流和溝通，通過內部公告、標語、文件和會議等方式讓企業管理人員了解會計分析，實現會計分析同企業管理達到平衡。另外，在實施會計分析的過程中，要以財務部門為核心，對企業各部門、各單位進行綜合分析，建立健全各級分析組織，確保會計分析工作得以順利實施。

4.會計績效考核精細化

會計績效考核精細化是充分發揮企業財務績效考核功能的基礎，在會計績效考核的過程中，考核結果要與會計人員的切身利益相掛鉤，這也是調動廣大會計人員工作積極性和自主性的有效方法。針對會計主管而言，績效考核指標要能夠對主管下屬部門績效情況進行客觀反映，比如員工能否完成各自的工作任務和職責，以下屬部門績效情況來直接決定會計主管的績效，這樣可以促進會計主管自身專業素質的提高，并且對下屬部門加強管理和督促作用。針對會計人員而言，因為會計職業的特殊性，如果出現違法違紀或會計差錯等行為，將會給企業帶來嚴重的經濟損失，所以會計人員的績效考核指標主要是涉及崗位職責、責任心、職業道德規范等內容，減少會計人員瀆職、粗心、職業倦怠等情況的發生。

5.會計控制精細化

企業完善的會計控制，不僅要有科學的組織結構，還需要具備相對應的會計控制體系來支撐。第一，可靠的內部憑證制度。內部憑證要種類齊全、內容完整、連續編號，不僅可以對企業各項經濟管理活動做好記錄工作，而且能夠對已發出的憑證編號加以控制；第二，完整的簿記制度。在實現內部憑證制度的基礎上，建立健全完整的賬簿和報表制度，確保會計記錄的嚴密性；第三，嚴格的核對制度。具體包括憑證之間的核對，憑證和賬簿之間的核對，賬簿之間的核對等，通過嚴格的核對制度來及時發現并改正會計記錄的錯誤，確保賬實相符；第四，會計控制要以預防為主，查處為輔，盡量避免因對錯誤和舞弊的查處影響到企業正常業務的開展，所以在實施的過程中要注意選擇關鍵點來實施控制；第五，注意相互制約。在橫向關系上，每項業務必須經過兩人以上或獨立的兩個部門來實施完成，在縱向關系上，每項業務要經過不隸屬的兩個崗位環節，以此來實現會計業務的多方面制約。

參考文獻

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隨著現行稅收征管改革的深入，特別是近年來稅務信息化建設的發展，現行稅收會計核算日漸凸現出與稅收發展的不適應，嚴重地滯后于稅收征管改革，突出表現在以下幾方面：

（一）稅收會計在會計體系中的地位不明確

按照我國現行對會計體系的分類方法，把會計分為企業會計和預算會計兩類。一種觀點認為，稅收會計是預算會計體系的組成部分；另一種觀點認為，稅收會計并非預算會計的組成部分，稅收會計與預算會計是并列的關系。對于這一問題，國家有關的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預算會計制度改革中出臺的一系列預算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預算會計之外，其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會計的進一步發展。

（二）稅收會計核算內容存在局限性

從稅收會計的定義來看，稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動，實質上就是圍繞著稅收收入的實現、征解、入庫、減免和提退進行核算的，而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前，因我國對稅收成本缺乏一個科學、規范、系統的核算體系，社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析，目前我國的征稅成本率高達5%～6%；有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發達國家的稅收征收成本率一般在1%～2%之間，低的如美國為0.6%，日本為0.8%；高的如加拿大為1.6%，法國為1.9%。相比之下，不論就高還是就低，我國的稅收成本都是一個突出問題，這在建設節約型社會、強調增產降耗的今天，已經成為稅務機關必須面對的重大問題。

（三）稅收會計核算功能趨于統計化

從現行稅收會計核算科目設置和核算內容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調整，都是根據稅收政策的變化而變化，核算內容越改越復雜.核算指標和核算體系越來越龐大，也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前，全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件，其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準，從目前的核算功能看，很多是屬于統計范疇的，會計與統計不分，所需的統計指標用會計核算的方式反映和獲取，勢必加大會計核算難度，也不利于稅收會計職能的發揮。

（四）現行稅收會計制度的設計過于復雜

會計制度的設計是圍繞會計目標，依據基本會計法律法規來進行的?，F行稅收會計制度設計除了要遵循一般會計法律法規之外，還要結合稅收法律法規的要求，符合稅收征管工作的需要來設計。由于這個特殊性的存在，使得稅收會計核算制度既要符合國家統一會計制度的要求，又要兼顧稅收管理本身的業務需求。從現行稅收會計制度的設計情況看，存在著會計核算單位設置層次過多、會計科目設計繁雜、核算程序不統一等問題，具體表現在：

1.會計核算單位設置層次過多。稅收會計設置了上解單位、混合業務單位、雙重業務單位和入庫單位四種不同的會計核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設置，雖然與稅收征管機構的設置比較接近，但從會計核算體系上看并不科學，造成了對同一核算對象多次重復核算問題。

2.會計核算科目設置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經常要求稅收會計對同一個數據從不同角度進行反映，以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要，使得稅收會計明細科目的設置非常復雜。主要是明細科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶設置明細，以滿足分戶管理的需要，又要按稅種設置明細，以滿足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設置，以滿足考核各單位或各征收人員的工作質量的需要。稅收會計明細科目的這種復雜性在其他專業會計中較為少見。

3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證－－稅票，既是完稅證明，又是預算收入憑證，還是統計核算憑證；同樣－份稅票，它的不同聯次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務機關統一制定、統一印制，絕大部分憑證由國家稅務總局和省級稅務機關統一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級稅務機關根據國家稅務總局和省級稅務機關規定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。

4.會計明細賬設置量過大，且大量使用多欄式。一個基層稅務機關所管的納稅戶常常有幾百戶，多的達幾千戶，稅種一般有十幾種，每個納稅戶都要繳納幾種稅，這需要設置大量的明細賬才能全面反映。所以，有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設置，大部分明細賬都采用多欄格式，其賬簿的長度均超出其他專業會計所能承受的水平，會計核算的形式重于核算實質，使稅收會計核算日趨復雜化。

二、影響現行稅收會計核算改革的因素分析

（一）稅收征管模式對現行稅收會計核算改革的影響

現行的稅收征管模式是1994年新稅制實施后逐步建立的，2000年以后進行了完善，形成了目前“以納稅申報為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式。在這一模式下，稅收征收管理的信息化手段不斷提升，隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設，在全國逐步實現了“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”的信息化建設目標。2004年安徽省通過CTAIS（中國稅收征管信息系統）在全國率先實現了征管數據的省級集中，征管數據的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式，使直接從事稅款的征收和入庫業務的稅務機關無法行使會計主體職能，省級國稅機關成為會計主體，擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業務基礎上的會計制度和會計核算方法將產生一定影響。

（二）現行預算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響

在現行財政預算體制下，稅收的主要職能是收入職能，它要求稅務機關能準確核算各預算科目（稅種）和預算級次（中央與地方的分成比例）的收入情況，它并不關注稅收資金在征收過程中所處的形態.它關注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好，隨著稅銀庫一體化的實現，這一時間將會大大縮短，開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外，稅收資金在稅務機關賬上停留的時間將更加短暫，這對核算稅收資金的占用形態以及資金來源也將產生較大的影響。

三、稅收會計核算改革的基本思路

本文認為，總體思路應是：圍繞稅收資金運動過程，建立從稅收資金產生到入庫、收入與支出相對應的核算體系，充分運用信息化手段，提取核算的原始資料，進行加工、匯總，總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規模和征管效益分析的過程。

（一）在核算內容上，應主要從進行稅收收入的核算，逐步過渡到對稅收成本收益的核算

應對稅收會計進行重新定義，確立新的稅收會計核算體系，改革核算內容，明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來源的核算，取消分戶核算，進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上，確立一個基本核算單位，支出項目分別從人員經費、征收費用兩方面進行核算。

（二）在核算層級上，稅收聯合征管軟件上線后，實現以省為單位的數據集中

這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本，對于稅收會計核算來說，目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式，統計的意義大于會計，便于統計而不便于會計核算，特別是不便于進行稅收成本核算，因此，目前會計核算層級上，層次不宜過多，應以稅收經費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算，便于核算和衡量一個地區稅收征管的效能。

（三）在核算依據上，稅收會計核算憑證逐步實現無紙化

隨著納稅申報網絡化的實現，依據電子數據處理稅款的上解、入庫等各項業務將是稅務部門的主要業務，因此申報表、稅票等紙質核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能，將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉賬等憑證所取代。根據國家稅務總局《關于電子繳稅完稅憑證有關問題的通知》（國稅發【2002】155號）規定，當實行稅銀聯網電子繳稅系統后，稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數據。作為書面資料的電子數據和紙質資料應按國家有關規定嚴格進行檔案管理。

（四）在核算手段上，要逐步確立會計核算信息化的發展方向，加快開發全國統一的稅收會計核算軟件

一是以規范稅收會計核算業務為基礎推進軟硬件建設。注意防止稅收會計核算業務與軟硬件建設出現“兩張皮”的問題，在確立會計核算主體單位的基礎上整合核算流程，以優化組織機構為前提，優化業務設置，使各項稅收會計核算業務和工作流程適應計算機處理的要求，進一步規范數據采集、存儲、傳輸等各方面的業務操作，軟件的設計開發必須不斷適應稅收會計發展的需要。二是提高整個系統的標準化建設水平。以完善的會計科目設置、代碼標準，數據標準、接口標準為基礎，實現與綜合征管系統（CTAIS）的連接，按照平臺統

一、一次錄入、數據一致，信息共享、綜合利用的原則，分步實施，實現會計核算軟件平臺的標準化：按照統一組織管理的原則，統一數據采集的口徑，規范業務流程，提高數據信息共享度和有效使用率，實現稅收會計核算的標準化。

四、稅收會計核算亟待改革的問題－－稅收成本效益問題

（一）確立有別于企業會計和預算會計核算的稅收會計核算體系

從核算內容上看，稅收資金在性質上也有別于企業生產經營資金和財政預算資金，稅收資金脫胎于企業生產資金，是企業生產資金在經營過程中發生增值的部分，稅收資金又終止于財政預算資金，稅收資金是介于兩者之間的一種特殊存在形態。同時，在稅收資金的征收、入庫過程中發生的成本費用又是財政預算資金的組成部分。這種獨特的核算內容決定了稅收會計必須實行有別于現行企業會計和預算會計的核算形式，建立獨立的稅收會計核算體系。

（二）建立稅收成本效益指標評價體系

考慮稅收成本收益問題的目的就是要通過不斷降低稅收成本，取得最大的稅收收益。因此.要建立稅收成本效益指標評價體系，通過一系列的評價控制指標以及對這些指標的核算，達到不斷降低稅收成本的目的。

（三）建立稅收成本預算制度、考核制度與監管機制

要把稅收征收成本的高低作為評價稅務機關工作成效大小的一個重要標準，要樹立成本觀念，注重成本核算，講求效率。只有考核稅收成本，強化稅收成本管理，才能有效地降低稅收成本，提高征管效率。

（四）對實行成本核算、降低稅收成本的正確認識