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篇1

（湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南吉首416000）

［摘要］本文對(duì)德夯發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，剖析了大湘西發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接：產(chǎn)業(yè)方面的對(duì)接；生態(tài)方面的對(duì)接；社會(huì)文化方面的對(duì)接。

［

關(guān)鍵詞 ］大湘西；鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；對(duì)接

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.196

1研究地域概況

大湘西，即“ 湘西地區(qū)”，是對(duì)包括張家界市、湘西自治州、懷化市以及邵陽(yáng)、永州的部分縣市在內(nèi)的整個(gè)湖南西部地區(qū)的統(tǒng)稱。德夯在湘西自治州吉首市境內(nèi)，距吉首城約18公里，由德夯景區(qū)、峒河景區(qū)、小龍景區(qū)組成。德夯風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)山巒疊嶂，溝壑縱橫，溪河交錯(cuò)，峽谷絕壁層出不窮。景區(qū)有大龍洞、小龍洞、流紗、夯峽等瀑布群十多處，其中流紗瀑布以垂直落差216米居全國(guó)之首。自矮寨鎮(zhèn)洞溪上行4公里至德夯苗寨，沿岸筒車、水輾、古渡、小舟，伴以苗家吊腳樓，一派田園詩(shī)情。德夯風(fēng)景區(qū)是湘西苗族聚居區(qū)之一，這里保留著淳樸古老的民族語(yǔ)言、服飾、飲食宗教禮儀、歌舞等苗族風(fēng)情。其中苗族“三月三”“四月八”“百獅會(huì)”“攔門對(duì)歌”“苗鼓舞”等表演古老粗獷，極富地方民族特色。

在20世紀(jì)七八十年代，村民自發(fā)組織旅游，旅游主要是由村委會(huì)管理，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，宣傳不夠，游客稀少，旅游業(yè)發(fā)展緩慢。隨著改革開放的深入，湘西州委州政府高度重視，開始加大宣傳力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，于1987年1月1日正式對(duì)外開放，旅游業(yè)漸漸發(fā)展起來(lái)，1991年全年接待游客達(dá)7.15萬(wàn)人。2002年，政府通過(guò)招商引資，成立了德夯旅游公司，一方面保護(hù)生態(tài)自然資源，另一方面深度挖掘苗族傳統(tǒng)文化，打造旅游品牌，德夯旅游業(yè)飛速發(fā)展，德夯一派繁榮景象，與新農(nóng)村相得益彰。

2大湘西鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)接

2.1產(chǎn)業(yè)方面的對(duì)接分析

湘西人民在嘗到旅游的甜頭之后，州委、州政府高度重視，充分利用湘西的特色文化、山水風(fēng)光、民族風(fēng)情等旅游資源，實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，開發(fā)神秘湘西，旅游產(chǎn)業(yè)呈跳躍式超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。德夯就是在這種形式下依托良好的自然景觀及民族文化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了具有當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)的菜油、峰密、柑子、生姜、獼猴桃、醋蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與銷售，成為旅游者喜歡和購(gòu)買的商品，這既有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又促進(jìn)了德夯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是德夯近幾年開發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游以來(lái)，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶Z食、水果、禽蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，而且還無(wú)形中培育了一批“綠色養(yǎng)殖業(yè)”專業(yè)戶，加大了對(duì)綠色食品及新品種的種植，并把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)一步推廣，促進(jìn)了一系列袋裝野菜旅游商品的加工和開發(fā)，發(fā)展了許多諸如醬菜、肉食腌臘、果王素加工廠，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等深度開發(fā)及加工的方向調(diào)整和發(fā)展。筆者調(diào)查得知，德夯在2001年開發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”之前，村民主要靠種植玉米、土豆、零星水稻、烤煙維持生計(jì)，因這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成貨幣的環(huán)節(jié)多，轉(zhuǎn)化慢、難，農(nóng)民生活都比較困難。自從開發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”以后，村民除搞好傳統(tǒng)的農(nóng)事活動(dòng)以外，剩余的勞動(dòng)力從事農(nóng)家餐飲、住宿、采摘等旅游接待，每家旅游收入年均達(dá)4萬(wàn)多元，相當(dāng)于旅游開發(fā)前的6倍之多，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。村民也不愿外出打工了，因?yàn)槁糜谓哟兴械氖卟恕⑺家孔约悍N植，旅游旺季忙于旅游接待，淡委忙于農(nóng)業(yè)，已經(jīng)夠累的了。村民還集資修起了馬路，各家都蓋起了新房，村民靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧致富了。

2.2生態(tài)方面的對(duì)接分析

德夯通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥的增長(zhǎng)，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村垃圾和生活污水排放無(wú)序，使鄉(xiāng)村資源環(huán)境破壞嚴(yán)重；另外受整個(gè)湘西大環(huán)境的影響，近幾年，陸續(xù)上了一批耗能高、附加值低的粗加工企業(yè)，如采礦業(yè)；加上湘西人民的生活仍沿襲著幾千年的“伐木取暖、用柴燒飯、用樹建宅”的原始生活方式，這或多或少地給環(huán)境留下了隱患。總之，這種工、農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)，使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，能源在無(wú)形中浪費(fèi)掉，這與新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求背道而馳。

因此，德夯風(fēng)景區(qū)針對(duì)以上這些情況采取了有力的措施，一是實(shí)施“三清六改”工程，即清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改電等，引導(dǎo)村民切實(shí)解決住宅與牲畜圈舍混雜問(wèn)題，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是搞好四種模式的村莊改造，即整治“閑置房”、改造整修村莊、建農(nóng)民社區(qū)新村、對(duì)拆舊建新的房屋整體改造等。三是鼓勵(lì)村民用空心小砌塊建房，從源頭上切斷破壞森林的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。四是建立生態(tài)農(nóng)、林補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)發(fā)展高效節(jié)能的林業(yè)和農(nóng)業(yè)，推動(dòng)天然林保護(hù)工程的實(shí)施，通過(guò)退耕還林，封山育林等手段，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)化、能源多樣化、農(nóng)業(yè)效益化，確保農(nóng)村污染源的杜絕，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡難題。

2.3社會(huì)文化方面的對(duì)接分析

德夯特有的傳統(tǒng)文化、奇風(fēng)異俗，對(duì)外界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，深深吸引著人們?nèi)ヌ狡嬖L幽。然而，隨著旅游者的增多，異地文化的干擾，非鄉(xiāng)村文化逐漸滲透，加上村民本身又有一種“遠(yuǎn)香近臭”的思想，使得當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)民族文化、民風(fēng)民俗被淡忘，有的甚至同化。如：不唱本土本鄉(xiāng)苗歌而改唱現(xiàn)代流行歌曲；刻意拆掉傳統(tǒng)民居而建起鋼筋水泥樓房；特別是傳統(tǒng)民族服飾的同化更為嚴(yán)重，在德夯，即使是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，穿苗服的人越來(lái)越少，取而代之的是都市流行的牛仔被、T恤衫，各式各樣的超短裙等。這種同化是通過(guò)旅游所帶來(lái)的外來(lái)文化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生的潛移默化影響的結(jié)果，也可稱為漢化。因此，德夯風(fēng)景區(qū)有針對(duì)性地豐富“農(nóng)家樂(lè)”的旅游內(nèi)涵，村民組織了“民族文藝表演隊(duì)”和“農(nóng)民時(shí)裝隊(duì)”，在篝火晚會(huì)上盡情展示傳統(tǒng)民族服飾，并唱苗歌，跳苗舞等，那些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中被人們所遺忘或被埋沒的寶貴民族文化遺產(chǎn)又重見天日，獲得新生。

3鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)德夯新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境影響分析

德夯村民嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭之后，更是主動(dòng)積極參與，滿懷信心，對(duì)旅游管理部門制定的政策措施主動(dòng)配合，并隨時(shí)了解學(xué)習(xí)國(guó)家旅游方面的方針政策、法律法規(guī)及其他致富信息門路，提高了素質(zhì)，同時(shí)也增長(zhǎng)了見識(shí)。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，當(dāng)?shù)卮迕裢瑖?guó)內(nèi)外不同層次的旅游者的交流過(guò)程中，了解了對(duì)方，也了解了世界各地，包括最新的旅游動(dòng)態(tài)，服務(wù)意識(shí)，逐漸形成了一種超前的旅游經(jīng)營(yíng)理念。許多居民在長(zhǎng)期的旅游接待中學(xué)會(huì)了許多旅游接待經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)不同的游客偏好有一個(gè)大致的了解，在接待過(guò)程中一般能符合游客的心意，得到了旅游者的好評(píng)。有的村民還能說(shuō)幾句簡(jiǎn)單的日語(yǔ)、英語(yǔ)、韓語(yǔ)，甚至還有遠(yuǎn)見的村民把孩子直接送到吉首大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)習(xí)外語(yǔ)，回來(lái)后當(dāng)起了外語(yǔ)導(dǎo)游，在接待外國(guó)旅游者時(shí)具有語(yǔ)言方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也促進(jìn)了東西方文化的交流。德夯居民淳樸、勤勞、善良，并且文明經(jīng)商、童叟無(wú)欺，成為大湘西旅游區(qū)的典范。村民的環(huán)保意識(shí)也大大增強(qiáng)，他們深知旅游資源的破壞意味著什么，每個(gè)人都配合上級(jí)主管部門清掃門前的生活垃圾，并主動(dòng)放到政府指定的區(qū)域，他們不再亂砍濫伐，并相互監(jiān)督，公開同破壞生態(tài)的犯罪分子作斗爭(zhēng)。在德夯社區(qū)，還經(jīng)常舉行“星級(jí)文明戶”“五好家庭”等評(píng)比活動(dòng)，并同鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量掛鉤，促進(jìn)了相互團(tuán)結(jié)，家庭和睦，村民在農(nóng)閑時(shí)不再無(wú)所事事，惹是生非，逐漸從原來(lái)的打架、賭博、酗酒、斗毆等不良風(fēng)氣中解脫出來(lái)，并且自發(fā)的組織民兵日夜輪流巡邏、抵制外來(lái)的歪風(fēng)邪氣，如今，德夯社會(huì)風(fēng)氣、社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)，一派欣欣向榮的景象，德夯的旅游業(yè)已具規(guī)模，走向了正軌。

4結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進(jìn)了德夯少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，德夯少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展，相互構(gòu)成和諧，德夯一派繁榮昌盛景象。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策；蕪湖縣

中圖分類號(hào)：F306

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9255(2011)03-0030-04

休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，融合農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，吸引游客前來(lái)觀賞、品嘗、購(gòu)物、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。近年來(lái)，安徽省蕪湖縣大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，不斷豐富了城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活，也給農(nóng)民帶來(lái)了可觀的收益，加快了蕪湖縣新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

一、蕪湖縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

(一)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從交通區(qū)位來(lái)看，蕪湖縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越。境內(nèi)青弋江直通黃金水道長(zhǎng)江，皖贛鐵路穿越縣城，104省道與205國(guó)道在縣境西面交會(huì)，蕪宣高速(蕪湖―宣城)、蕪馬高速(蕪湖―馬鞍山)已建成通車，銅南宣高速(銅陵―南陵―宣城)、蕪雁高速(蕪湖―高淳)已開工建設(shè)，四條高速在縣域東西南北都設(shè)有出入口，這一獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了蕪湖縣到江浙地區(qū)的3小時(shí)高速公路網(wǎng)絡(luò)。

從經(jīng)濟(jì)區(qū)位來(lái)看，蕪湖縣位于安徽省東南部，長(zhǎng)江中下游南岸，縣境東南鄰宣城市，西南接南陵縣、繁昌縣，東北與當(dāng)涂縣交界，西北毗鄰蕪湖市，處于安徽省“沿邊”(沿浙江、江蘇)、“沿江”(沿長(zhǎng)江)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。長(zhǎng)三角是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和最有潛力的地區(qū)之一，也是旅游和休閑最發(fā)達(dá)的地區(qū)。隨著以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群的崛起，上海及南京、無(wú)錫、蘇州等蘇南城市休閑和旅游需求非常旺盛，蕪湖縣已成為休閑、旅游的重要目的地。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和日益發(fā)達(dá)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓寬了蕪湖縣休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)空間。

(二)自然、旅游資源的特色優(yōu)勢(shì)

從氣候條件看，蕪湖縣屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，冬冷夏熱，春暖秋爽，四季分明，溫和濕潤(rùn)，光照充足，雨量充沛，氣候宜人。蕪湖縣農(nóng)林景觀與礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)除2000多種動(dòng)植物資源外，還有大量石灰石、白陶土、泥碳、黃沙等非金屬礦產(chǎn)資源。在農(nóng)業(yè)方面，以優(yōu)質(zhì)糧油、特色畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)、果蔬苗木等為主導(dǎo)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成，是國(guó)家級(jí)商品糧基地縣。

蕪湖縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。早在四、五千年前，這里就居住著皋夷人、山越人。春秋時(shí)，作為聚落邑地見于史冊(cè)，名為“鳩茲”。西漢元封二年(公元前109年)，漢武帝劉徹改鄣郡為丹陽(yáng)郡，領(lǐng)縣十七，其中有蕪湖縣。唐代的杜牧、宋代的蘇轍、沈括，元代的歐陽(yáng)玄，明代的湯顯祖、清代的吳敬梓等涉足蕪湖縣，并留下許多珍貴的詩(shī)詞、題詠和書畫。蕪湖縣具有豐富的旅游資源：有“江南周莊”之稱的“陶辛水韻風(fēng)景區(qū)”，有詩(shī)仙李白游歷時(shí)醒酒的“清涼渡”，有李白成藏兵的“闖王溝”，還有“唐王渡”、“和尚橋”、“牌坊廟”、“果老壩”、“珍珠泉”、“強(qiáng)盜墩”、“胡氏祠堂”等一些景點(diǎn)和許多古老而又神奇的傳說(shuō)。占地6000余畝的“和平生態(tài)公園”，動(dòng)、植物資源豐富，森林茂盛，素有天然氧吧之稱。每年數(shù)十萬(wàn)候鳥在此棲息，有萬(wàn)鷺齊飛、雪壓青松之奇觀。集官窯文化、道教文化、古楚越文化、農(nóng)耕文化以及地方戲文化于一身的花橋東門渡宣州官窯遺址、楚王城、九十殿道教寺廟、九女墩等，更是游客向往的地方。此外，還有大量的古代墓群、古祠堂、古樹、古橋等。優(yōu)越的環(huán)境、自然資源和獨(dú)特的歷史人文景觀成為蕪湖縣開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的良好資源，為蕪湖縣發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)奠定了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)客源市場(chǎng)廣闊，政府大力扶持

蕪湖縣毗連長(zhǎng)江三角洲城市群，處于這些城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、收入水平和受教育程度都比較高，觀光休閑旅游已成為他們生活的重要組成部分。長(zhǎng)三角客源地位于蕪湖300公里之內(nèi)，該區(qū)域具有較大規(guī)模的人口腹地，按汽車時(shí)速80公里計(jì)算，一日游和兩日游是蕪湖縣旅游市場(chǎng)的主體。近年來(lái)，蕪湖縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，制定了扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和措施，投入大量資金，建成了一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，使城市品位大大提升，旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，榮獲了“安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號(hào)；通過(guò)招商引資，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施得以改善，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為蕪湖縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。

二、蕪湖縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)蕪湖縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的具體做法

1．因地制宜，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)

蕪湖縣是魚米之鄉(xiāng)，陶辛、六郎二鎮(zhèn)水資源豐富，發(fā)展水鄉(xiāng)旅游，形成了自己的旅游景區(qū)，如陶辛水韻景區(qū)(國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn))，萬(wàn)畝水系，千畝荷花。景區(qū)內(nèi)打造的三峽美食村，以三峽移民帶來(lái)的原汁原味的重慶美食為特色，其中渝味苑，三峽居已被評(píng)為省3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。六郎魚蝦在全國(guó)小有名氣，鄰水而居的3個(gè)農(nóng)莊，紅紅火火農(nóng)莊、大港農(nóng)莊、二哥土菜館提供新鮮的鄉(xiāng)野美食，釣魚、采摘等農(nóng)活供游客體驗(yàn)。紅楊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文積淀深厚，著重發(fā)展生態(tài)旅游，打造成和平生態(tài)園(國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn))。怡龍生態(tài)園，百畝經(jīng)果林與徽派建筑相結(jié)合，是安徽省森林旅游人家。灣鎮(zhèn)是全縣旅游集散地，交通方便。東湖公園、陽(yáng)光半島景區(qū)都已初步建成，受到游客好評(píng)。老梁山莊(國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)，4星級(jí)農(nóng)家樂(lè))、天地人生態(tài)園，有萬(wàn)果園、桃園，種植桃、梨、棗、葡萄，將林果生產(chǎn)和生態(tài)觀光有機(jī)結(jié)合。

2．開展民俗活動(dòng)，宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游

蕪湖縣各個(gè)景區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，每年都要開展豐富多彩的活動(dòng)，既吸引游客觀光，也起到宣傳推廣的效果。比如陶辛水韻景區(qū)的荷花節(jié)，老梁山莊的桃花節(jié)，六郎的龍舟賽等，每年都吸引了很多的游客，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。特別是2010年陽(yáng)光半島景區(qū)舉辦的兩次重大活動(dòng)，一是首屆蕪湖市端午文化節(jié)，為期三天，有龍舟、鐵人三項(xiàng)等體育競(jìng)賽，有舞龍舞獅、包粽子等民俗展示，有歌舞等文藝表演，有食品、商品展；二是中央電視臺(tái)2010年中秋晚會(huì)也在景區(qū)順利舉行，并向全世界直播。可以說(shuō)這樣大型的活動(dòng)既帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，同時(shí)也將蕪湖縣休閑旅游與鄉(xiāng)村旅游向全國(guó)進(jìn)行了宣傳推廣，收到了很好的效果。

3．召開旅游推介會(huì)，開拓休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)

在市場(chǎng)營(yíng)銷休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游時(shí)，突出蕪湖縣生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游的特色，創(chuàng)造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我絕”的特色旅游產(chǎn)品，如水鄉(xiāng)風(fēng)情游(陶辛水韻)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游(天地人生態(tài)園)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游(六郎、陶辛、紅楊)觀光休閑游(陽(yáng)光半島、西河古鎮(zhèn))等。建立了平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體、招商推介與旅游展銷結(jié)合的立體方式，編制旅游宣傳畫冊(cè)、旅游招商圖冊(cè)和旅游

風(fēng)光片，2010年還成功召開了蕪湖縣旅游推介會(huì)，開拓了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

4．大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

在旅游商品開發(fā)上，蕪湖縣著力發(fā)展代表地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，如源生牌鍋巴、蜂聯(lián)蜂蜜、老芮木榨麻油和野樹林蘑菇等特色農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)申報(bào)都已經(jīng)獲批成為特色旅游商品。

(二)蕪湖縣休閑農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)

1．休閑農(nóng)業(yè)初具規(guī)模

近年來(lái)，隨著蕪湖縣旅游業(yè)的快速推進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也得到蓬勃發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為蕪湖縣旅游業(yè)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)。蕪湖縣被評(píng)為“安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。蕪湖縣灣’扯鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)被授予“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣擁有陽(yáng)光半島、東湖公園、陶辛水韻、老梁山莊、和平生態(tài)園景區(qū)5處，其中陶辛水韻景區(qū)是國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，老梁山莊、和平生態(tài)園是國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)；全縣星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家，其中紅紅火火農(nóng)莊是省5星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，大港農(nóng)莊、二哥土菜館、老梁山莊是省4星級(jí)農(nóng)家樂(lè)；有省、市旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)10家，其中富有農(nóng)村特色的商品有新豐剪紙藝術(shù)、陶辛水晶工藝、老芮木榨麻油、野樹林蘑菇、源生鍋巴、蜂聯(lián)蜂蜜等。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益明顯。2010年全縣入境旅游人數(shù)達(dá)55.69萬(wàn)人次，其中境外人數(shù)達(dá)到2689人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3．55億元。直接和間接參與旅游產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)3萬(wàn)人，受益農(nóng)戶達(dá)到9600戶。全縣農(nóng)民人均年收入為7065元，其中有1556元來(lái)自旅游休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

2．形成五大特色類型

蕪湖縣休閑農(nóng)業(yè)從過(guò)去一般性的釣魚、吃飯向賞花、摘果、采蓮等農(nóng)耕文化及拓展訓(xùn)練等方面發(fā)展，有的還具備省、市中小型會(huì)議的接待能力，逐步形成了五大特色類型：以六郎生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、和平生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)為代表的娛樂(lè)休閑型；以陶辛水韻為代表的農(nóng)莊采摘型；以紅紅火火農(nóng)莊、大港農(nóng)莊、紅楊怡龍山莊為代表的民俗民樂(lè)型；以蕪湖天地人生態(tài)園為代表的主營(yíng)經(jīng)濟(jì)型；以陽(yáng)光半島為代表的旅游觀光型。

(三)存在的問(wèn)題

盡管蕪湖縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍處于摸索規(guī)范階段，因此，在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：(1)科學(xué)規(guī)劃重視不夠。目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以自行開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證。園區(qū)建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、雷同，缺少特色性、系統(tǒng)性和豐富性，深層次的文化和科教內(nèi)涵不夠，只靠微薄的門票收入，而不是靠結(jié)合旅游品牌加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益大增。(2)功能配套不完善。景區(qū)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。縣內(nèi)沒有4A級(jí)景點(diǎn)，旅游總收入不高，占GDP比重偏低，一些景區(qū)內(nèi)部交通條件還有待改善，與發(fā)達(dá)縣區(qū)的水平相比差距更是明顯。(3)旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待提升。旅游企業(yè)“小、散、弱、差”，缺少規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、影響力廣的大型旅游企業(yè)，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，旅游景區(qū)管理水平不高。(4)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，新興旅游產(chǎn)品如高端休閑度假、康體健身旅游、體驗(yàn)旅游等缺乏。地方特色文化影響力不強(qiáng)，旅游項(xiàng)目的文化含量不高，文化旅游產(chǎn)品不夠豐富，不能充分滿足游客和市民城市觀光休閑的多樣化需求。

三、發(fā)展蕪湖縣休閑農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策

(一)發(fā)展思路

1．統(tǒng)籌規(guī)劃

政府部門要針對(duì)蕪湖縣當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)蕪湖縣休閑農(nóng)業(yè)資源的種類、性質(zhì)、現(xiàn)狀、特色及開發(fā)價(jià)值、市場(chǎng)前景等因素進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，緊密結(jié)合生態(tài)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做出系統(tǒng)科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃要避免重復(fù)，突出區(qū)域特色，合理確定休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、功能布局，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)，使休閑農(nóng)業(yè)從自發(fā)發(fā)展向有序推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

2．功能定位

以山水為構(gòu)架，以文化為底蘊(yùn)，以生態(tài)、文化為主題，以休閑、體驗(yàn)為主體，以陶辛、六郎為龍頭、以青弋江為發(fā)展軸，以鄉(xiāng)村腹地為依托，在“十二五”期間將蕪湖縣逐步建成能適應(yīng)多層次游客需求的皖南旅游新的增長(zhǎng)極與華東地區(qū)重要的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游地。

3．產(chǎn)業(yè)布局

以縣城灣址為中心依托地，陶辛鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)為東西兩翼，六郎鎮(zhèn)、紅楊鎮(zhèn)為南北兩極，形成“四星拱月”的布局。以陶辛水韻、六郎水鄉(xiāng)為重點(diǎn)和突破口，東西呼應(yīng)、南北拓展，次第推進(jìn)、有序展開，形成以青弋江為彩帶，幾個(gè)中心鎮(zhèn)為珍珠的“彩帶串珠”式旅游發(fā)展的空間格局”。總體空間布局結(jié)構(gòu)為：“11319”，即“一心、一帶、三區(qū)、19個(gè)主要旅游節(jié)點(diǎn)”。一心：縣城旅游集散中心一旅游綜合功能區(qū)；一帶：青弋江風(fēng)情旅游帶一旅游發(fā)展軸；三區(qū)：東部文化民俗旅游功能區(qū)、西部水鄉(xiāng)休閑旅游功能區(qū)、南部鄉(xiāng)村生態(tài)度假旅游功能區(qū)；19節(jié)點(diǎn)：東湖公園、南湖濕地公園、蕪湖縣機(jī)械工業(yè)園區(qū)、市民廣場(chǎng)、五鳳灘、八仙島、貓耳灘、相思島、大港、陶辛水韻、和平生態(tài)園、西河古鎮(zhèn)、弋江漂流、怡龍生態(tài)園、老梁山莊、天地人生態(tài)園、楚王城、東門渡和新豐林場(chǎng)。

(二)對(duì)策建議

1．充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模

蕪湖縣縣委、縣政府要高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)活動(dòng)，把它列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，制定工作方案，提出建設(shè)工作思路、目標(biāo)和工作措施，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，根據(jù)區(qū)域環(huán)境資源條件，大力推進(jìn)和保障休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)盡陜制定關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地、人才、財(cái)政支持等優(yōu)惠政策，為休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

2．以推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，提高檔次和規(guī)模

在蕪湖縣已形成的諸多休閑農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)中，大量的旅游點(diǎn)呈分布散、規(guī)模小狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一包裝、策劃和宣傳，沒有形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。建議加大旅游招商力度，推動(dòng)縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高休閑農(nóng)業(yè)檔次和規(guī)模：一是要加快蕪湖縣影視城建設(shè)。影視城的建設(shè)，要以徽商文化為依托、影視產(chǎn)業(yè)為支撐、旅游及三產(chǎn)為增長(zhǎng)點(diǎn)，集影視攝制、旅游觀光、會(huì)議商務(wù)、健身娛樂(lè)、農(nóng)家美食、休閑度假為一體，將其建成我國(guó)一流的大型影視旅游文化產(chǎn)業(yè)園。二是努力打造南湖休閑旅游品牌。推動(dòng)南湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，拓寬旅游農(nóng)家樂(lè)、觀光參與業(yè)、休閑度假業(yè)、購(gòu)物商貿(mào)業(yè)的建設(shè)渠道，規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)要高，使之成為亮麗的休閑旅游品牌。三是加大陶辛水韻旅游景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)力度。根據(jù)陶辛水韻旅游區(qū)的資源特征，將景區(qū)建成以“荷花、水網(wǎng)、民俗、美食”為特色，以生態(tài)、休閑、觀光、度假、體驗(yàn)、寫生等為主要旅游功能的旅游區(qū)。力爭(zhēng)通過(guò)3年的開發(fā)建設(shè)，使陶辛水韻旅游景區(qū)達(dá)到國(guó)家4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是努力開發(fā)其他旅游景區(qū)。要對(duì)和平生態(tài)旅游區(qū)、六郎八仙島加大招商引資的力度，加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用外資，在未來(lái)的5年，將這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。

3．加大宣傳促銷力度，積極擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)

為了更好地發(fā)展蕪湖縣休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)重視營(yíng)銷策劃。要利用農(nóng)村節(jié)慶假日，舉辦各具特色的節(jié)慶活動(dòng)，如“陶辛水韻荷花節(jié)”、“老梁山莊桃花節(jié)”、“六郎葡萄節(jié)、螃蟹節(jié)”、“大港龍舟競(jìng)賽”等，營(yíng)造氛圍，聚集人氣，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的知名度，做到以節(jié)促游、以節(jié)促銷，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)。加強(qiáng)與旅行社對(duì)接，強(qiáng)化品牌意識(shí)，搞好主要景點(diǎn)的包裝宣傳、展示展銷和線路組織，并通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、路牌等各種媒體和機(jī)會(huì)進(jìn)行全方位、多層次的宣傳推介，樹立休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇3

這次活動(dòng)以“與國(guó)同樂(lè)、樂(lè)活西山”為主題、“樂(lè)活西山、暢享自然”為內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)了將旅游節(jié)慶活動(dòng)與營(yíng)造國(guó)慶喜慶氛圍緊密結(jié)合,將推介大西山旅游區(qū)新景觀與展示建設(shè)成果緊密結(jié)合,將打造大西山旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌與豐富旅游產(chǎn)品、拓展旅游市場(chǎng)緊密結(jié)合的預(yù)期目標(biāo),體現(xiàn)了主題突出、內(nèi)容豐富、宣傳力度大、社會(huì)影響廣泛等特點(diǎn),展示了大西山的秀美風(fēng)景,彰顯了海淀的旅游特色。

在隨后舉行的“大西山金秋旅游登山節(jié)閉幕式”暨“大西山旅游發(fā)展論壇”上,來(lái)自國(guó)家旅游局、北京市旅游局、海淀區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)旅游研究院、中國(guó)社科院的專家,就如何推進(jìn)大西山旅游區(qū)和中國(guó)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)行了精彩的演講和論述。

在論壇接近尾聲時(shí),海淀區(qū)旅游局孫繼光局長(zhǎng)總結(jié)了各專家、學(xué)者的發(fā)言,他表示,海淀區(qū)政府將進(jìn)一步整合旅游資源,加快引進(jìn)大項(xiàng)目。同時(shí),將進(jìn)一步完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):一是加快大西山旅游沿線綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)打造旅游節(jié)慶品牌,豐富活動(dòng)內(nèi)容,吸引廣大市民的參與和媒體的關(guān)注。三是深入研究溫泉鎮(zhèn)紅樓夢(mèng)源文化旅游帶項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)序和重點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)投資參與旅游開發(fā),并進(jìn)一步研究和探索旅游經(jīng)營(yíng)模式,更好地發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用,為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。除此之外,海淀區(qū)政府也將加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì):一方面高起點(diǎn)推動(dòng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)和民俗村、民俗戶的服務(wù)質(zhì)量。另一方面通過(guò)加強(qiáng)旅游重點(diǎn)區(qū)域交通道路及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車場(chǎng)、飲水、污水處理、鄉(xiāng)村廁所及通信等基礎(chǔ)設(shè)施配建,進(jìn)一步優(yōu)化大西山旅游環(huán)境,提升旅游服務(wù)水平,促進(jìn)大西山旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

大西山金秋旅游登山節(jié)的成功舉辦,開創(chuàng)了旅游資源開發(fā)與節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合的模式,也為未來(lái)大西山的旅游資源開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。

“大西山旅游發(fā)展論壇”發(fā)言稿節(jié)選

大西山的新格局

魏小安(全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任、中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任)

海淀有五大,最早是大地主,隨著城市的發(fā)展變成大財(cái)主。同時(shí)是大科技、大文化、大教育。在這樣的背景之下,大西山絕不能看小了。

大西山,怎么看。從自然角度看,大西山是燕山的余脈,是都市花園,也可以說(shuō)它是北京的最后一塊寶地。大西山是復(fù)合型的資源。在中國(guó)古代文化中,早有“仁者樂(lè)山,智者樂(lè)水”之說(shuō)。這充分反映了中國(guó)人的生活與山地的關(guān)系。所以對(duì)大西山我們要有這樣的認(rèn)識(shí)。

大西山,干什么。海淀區(qū)提出了把大西山旅游區(qū)建設(shè)成綜合型目的地,而不是簡(jiǎn)單的景區(qū)。所以,淡化景區(qū),淡化開發(fā)是新要求。強(qiáng)化景區(qū)自然,強(qiáng)化景觀,把視覺作為第一要求甚至是唯一要求。進(jìn)一步的發(fā)展,涉及到空間擴(kuò)大。首先是自然空間的充分利用,第二是創(chuàng)造生活空間,最終要?jiǎng)?chuàng)造精神空間。另一方面,要構(gòu)造生活型產(chǎn)品,而不僅是觀光型產(chǎn)品。最重要的是強(qiáng)化軟開發(fā),適度硬開發(fā)。旅游項(xiàng)目包括三類,首先是建設(shè)性項(xiàng)目,其次是活動(dòng)性項(xiàng)目,第三是市場(chǎng)性項(xiàng)目。這次大西山金秋旅游登山節(jié)把三類項(xiàng)目都容納到一起,而且對(duì)活動(dòng)性項(xiàng)目和市場(chǎng)性項(xiàng)目重視程度超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目,這是發(fā)展方式的一個(gè)創(chuàng)新。在這里,倡導(dǎo)城市景區(qū)化,反對(duì)景區(qū)城市化,這是研究大西山干什么的核心觀點(diǎn)、核心問(wèn)題。

大西山,怎么干。首先要重規(guī)劃,內(nèi)容規(guī)劃、功能規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、空間規(guī)劃。其次是出精品,大西山在歷史上是北京達(dá)官貴人、文人墨客生活最高境界的體現(xiàn),所以根本的目標(biāo)是創(chuàng)文化精品。第三要分區(qū)域,確定主題文化區(qū)域,進(jìn)一步建設(shè)主題專業(yè)村,構(gòu)造一個(gè)新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局。第四是轉(zhuǎn)模式,現(xiàn)在大體上正處在轉(zhuǎn)變過(guò)程中,原來(lái)大西山是散客觀光旅游之地,現(xiàn)在從觀光旅游逐步發(fā)展到休閑度假旅游和各種新的方式產(chǎn)生。進(jìn)一步是商業(yè)模式的提升,即培育“A+B+C”模式。其中,A是吸引中心, B是利潤(rùn)中心, C是衍生發(fā)展。最后要優(yōu)環(huán)境,包括彌補(bǔ)自然環(huán)境和人文環(huán)境培育問(wèn)題。我希望大西山能夠成為后工業(yè)化發(fā)展的典型,成為北京市未來(lái)發(fā)展的亮點(diǎn)。

從中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展的前沿問(wèn)題到對(duì)于大西山旅游區(qū)發(fā)展的思考

竇群(國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司規(guī)劃處處長(zhǎng),博士)

我國(guó)旅游資源非常豐富,旅游景區(qū)基數(shù)大、品位高并在不斷增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)各類開放的景區(qū)超過(guò)3萬(wàn)家,世界遺產(chǎn)數(shù)量居全球第三位,海淀區(qū)的頤和園是這個(gè)行列中的優(yōu)秀代表,這是我們海淀區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)力所在。另外,各類新的旅游景區(qū)業(yè)態(tài)紛紛加入到旅游景區(qū)行列中。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,文化“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越受到重視。作為一個(gè)地方文化形象“名片”意義的核心景區(qū),往往成為這場(chǎng)競(jìng)賽的急先鋒。

旅游景區(qū)正與各類節(jié)慶活動(dòng)、文化演出有機(jī)地整合,形成各類復(fù)合型的旅游產(chǎn)品。海淀區(qū)人民政府和北京市旅游局以“與國(guó)同樂(lè)?樂(lè)活西山”為主題,聯(lián)合舉辦的首屆大西山金秋旅游登山節(jié)說(shuō)明我們海淀區(qū)抓住了旅游景區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。旅游景區(qū)的實(shí)景演出也已經(jīng)作為旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的重要平臺(tái)迅速發(fā)展。

為加快大西山旅游區(qū)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

一、嘗試建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的北京自駕車旅游目的地。大西山旅游交通線已經(jīng)全面貫通,沿線風(fēng)光優(yōu)美,是天然的景觀公路。因此,將大西山建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的自駕車旅游目的地的條件十分優(yōu)越。

二、積極促進(jìn)大西山區(qū)域內(nèi)主要景區(qū)的達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。大西山區(qū)域內(nèi)的幾個(gè)核心景區(qū)已經(jīng)參加了相關(guān)等級(jí)的評(píng)定,但目前的等級(jí)還比較低,不能如實(shí)反映大西山的旅游資源品味。建議制定出下一步的升級(jí)計(jì)劃,促進(jìn)大西山旅游服務(wù)的全面提升。

三、以建設(shè)“國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)”為目標(biāo),促進(jìn)大西山成為海淀旅游發(fā)展獨(dú)具特色的“第三極”。大西山本身是北京市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建議爭(zhēng)取盡早加入“國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)”的行列。這樣在海淀區(qū),皇家園林的文化觀光、稻香湖的旅游度假、大西山的生態(tài)休閑將形成區(qū)域內(nèi)響亮的三個(gè)品牌和互補(bǔ)的旅游產(chǎn)品體系,不但可以確立大西山作為海淀旅游發(fā)展獨(dú)具特色“第三極”的地位,而且對(duì)于區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展也會(huì)起到獨(dú)特的促進(jìn)作用。

沒有圍墻的主題公園

戴學(xué)鋒(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所旅游與休閑研究室副主任)

海淀區(qū)旅游局提出的紅樓夢(mèng)源旅游規(guī)劃的想法不無(wú)道理。溫泉鎮(zhèn)的白家疃據(jù)說(shuō)是曹雪芹住過(guò)的地區(qū);怡親王家的賢王祠就在溫泉鎮(zhèn)的白家疃,而怡親王曾負(fù)責(zé)看管被抄的曹家,使得賢王祠成為和紅樓夢(mèng)密切相關(guān)的歷史文物;溫泉鎮(zhèn)位于大西山,是我國(guó)歷史上園囿文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū),其西北有歷史悠久的大覺寺,西南部則是我國(guó)著名的三山五園之一的香山,這里山清水秀,背山山有脈,臨水水有源,高有隱寺之塔,近有通市之橋,自然而然,是產(chǎn)生大觀園靈感的最好的地區(qū),也是著書立說(shuō)的最好的場(chǎng)所。因此,我們認(rèn)為此命名為“紅樓夢(mèng)源文化旅游帶”,極為妥恰。

提起主題公園,最典型的就是迪斯尼、環(huán)球影城等大型旅游娛樂(lè)場(chǎng)所。這些主題公園除了具有明顯的主題外,特點(diǎn)一是投資巨大;二是占地面積大,而且?guī)缀鯚o(wú)一例外地用圍墻圈一大塊封閉的土地;三是門票價(jià)格高,運(yùn)營(yíng)成本高;最后,也是更重要的特點(diǎn)是公司制運(yùn)營(yíng),即一般都以一個(gè)公司為主體運(yùn)作。

溫泉鎮(zhèn)是大西山的一部分,在各方限制條件極大的前提下,規(guī)劃紅樓夢(mèng)主題公園就必須突破傳統(tǒng)主題公園的概念。溫泉鎮(zhèn)的三個(gè)村子各有特點(diǎn),因此在分區(qū)上我們按照一村一品的要求,將溫泉鎮(zhèn)分為:白家疃的紅樓夢(mèng)源景區(qū),楊家莊的花柳繁華地景區(qū)和溫泉村的溫柔富貴鄉(xiāng)景區(qū)。如此形成了一個(gè)主題鮮明、布局合理、符合市場(chǎng)需求的大型開放式主題公園,它與傳統(tǒng)主題公園相比具有以下創(chuàng)新:

首先,這是一座沒有圍墻的主題公園。在規(guī)劃中充分利用已有和在建項(xiàng)目,不需征地拆遷。其次,這是一個(gè)展示紅樓文化,又不囿于傳統(tǒng)紅樓文化的主題公園。在規(guī)劃理念上,深刻挖掘紅樓文化與當(dāng)代樂(lè)活理念的內(nèi)在聯(lián)系。最后,這是一個(gè)以村民、各級(jí)政府和開發(fā)商多元參與者共同開發(fā)的主題公園,這也解決了主題公園一次投資過(guò)大的難題。

我們期待著紅樓夢(mèng)源主題景區(qū)不僅僅給我們提供一個(gè)好的主題公園,更為主題公園的開發(fā)探索新的模式。

挖掘潛力,協(xié)作創(chuàng)新

岳升陽(yáng)(北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 )

海淀區(qū)的大西山處于北京西北郊文物分布帶上,最主要的文物資源是寺廟,此外沿山有許多古代墓葬。

觀光景點(diǎn)分散,遠(yuǎn)離交通道路;一些重要景點(diǎn)因使用單位的原因難以開發(fā);森林防火限制了古香道的登山游;無(wú)序開發(fā)、景觀破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;吸引投資不足,缺乏準(zhǔn)確定位;水源缺乏、生態(tài)環(huán)境較脆弱,這些都是大西山旅游區(qū)開發(fā)中有待解決的問(wèn)題。

大西山旅游區(qū)的發(fā)展方向:一、深入挖掘潛力。不要再大規(guī)模建設(shè)樓房,現(xiàn)有的設(shè)施和文物古跡還可開發(fā)。其中最重要的是七王墳。九王墳的陽(yáng)宅部分應(yīng)一起開發(fā)。普照寺、響塘廟、秀峰寺、金仙寺等都有接待游客或會(huì)議的潛在能力。貝家花園有一些老房子可修繕開發(fā)。城子山則可做小規(guī)模的游覽開發(fā)。二、妙峰山古香道的合作開發(fā)。妙峰山朝香是北京最大的朝香活動(dòng),其主要香道就在大西山景區(qū)。三、打造農(nóng)業(yè)休閑整體品牌。大西山農(nóng)業(yè)休閑資源豐富。近年來(lái)興起水果采摘和農(nóng)家樂(lè),今后還可開發(fā)蔬菜、水果的家庭種植等。北安河等古村落也是可開發(fā)的旅游項(xiàng)目。四、不斷創(chuàng)造新發(fā)現(xiàn)。通過(guò)不斷發(fā)現(xiàn)文物古跡提高媒體上的報(bào)導(dǎo)率,吸引人們的眼球。五、旅游交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。當(dāng)?shù)氐难厣降缆房稍诠?jié)假日期間開通游覽車,還有一條戰(zhàn)備鐵路可利用起來(lái)。六、開發(fā)現(xiàn)代休閑、會(huì)議、展覽、餐飲、文化娛樂(lè)項(xiàng)目。可利用景區(qū)中心西埠頭村旁的鍋爐廠址開發(fā)會(huì)議和展覽項(xiàng)目,或引進(jìn)畫家村式的文化項(xiàng)目,構(gòu)建較完整的休閑文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。七、明確區(qū)域定位。本地的發(fā)展定位不必面向全國(guó),甚至整個(gè)北京市,而是面對(duì)海淀、中關(guān)村,我們可以把它和海淀中關(guān)村打造成一個(gè)整體,作為海淀中關(guān)村的后花園來(lái)塑造品牌。八、水資源開發(fā)和環(huán)境建設(shè)。本地區(qū)曾有月兒灣和許多山泉,如今由于氣候干旱和超量用水,地下水源已不足。所以一方面要加強(qiáng)節(jié)水工作,另一方面應(yīng)建設(shè)集水工程,以有效緩解水源緊張的壓力。目前當(dāng)?shù)匚奈铩⒕坝^的建設(shè)性破壞現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),這需要引起我們的高度重視,在開發(fā)過(guò)程中,要時(shí)刻注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。

大西山旅游目標(biāo)市場(chǎng)定位、發(fā)展遠(yuǎn)景及開發(fā)建設(shè)建議

石培華(中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng),博士、教授)

一、目標(biāo)市場(chǎng)與形象定位。以北京市常住居民周末休閑、登山、采摘、宗教朝覲等為主體,以節(jié)慶活動(dòng)、文化科考、康體養(yǎng)生、休閑度假等為補(bǔ)充,通過(guò)差異化和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,分享景區(qū)客流,通過(guò)特色消費(fèi)項(xiàng)目和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,培育中高端市場(chǎng),形成立體多層次的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化市場(chǎng)細(xì)分,形成一個(gè)主體市場(chǎng)和三個(gè)輔助市場(chǎng)。主體市場(chǎng)是京郊游市場(chǎng)。輔助市場(chǎng)一是以香客為主的宗教朝覲游市場(chǎng),二是心靈休閑養(yǎng)生市場(chǎng),三是中高端休閑度假市場(chǎng)。總體形象定位是“上風(fēng)上水上海淀、聚業(yè)聚心聚西山”。

二、發(fā)展定位與遠(yuǎn)景目標(biāo)。發(fā)展定位具體概括為:“打造一個(gè)中心、壯大一個(gè)特色、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)”。一個(gè)中心即建設(shè)成北京最著名的登山與戶外運(yùn)動(dòng)中心。一個(gè)特色即壯大心靈旅游及養(yǎng)心休閑特色品牌。一個(gè)基礎(chǔ)即夯實(shí)大西山鄉(xiāng)村旅游的水果采摘與鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)基礎(chǔ)。發(fā)展目標(biāo)是圍繞鄉(xiāng)村綜合發(fā)展和旅游目的地建設(shè),按照科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,不斷擴(kuò)大旅游規(guī)模,有效增加農(nóng)民收入,提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和水平。

三、開局與產(chǎn)品建設(shè) 。開發(fā)“一軸、四片”葡萄串式的發(fā)展格局:一個(gè)旅游發(fā)展主軸,即大西山鄉(xiāng)村旅游公路。四個(gè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū),即車耳營(yíng)片、七王墳片、管家?guī)X片、徐各莊片。通過(guò)交通整合,串聯(lián)起分散的景區(qū)、文化點(diǎn)、采摘園、其他配套規(guī)劃項(xiàng)目點(diǎn),形成網(wǎng)絡(luò)式、集群式的發(fā)展格局。立足市場(chǎng)細(xì)分進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā),形成三個(gè)主打產(chǎn)品和開發(fā)四個(gè)輔助產(chǎn)品。三個(gè)主打產(chǎn)品為登山與戶外運(yùn)動(dòng)、文化休閑與心靈旅游、農(nóng)業(yè)采摘與鄉(xiāng)村民俗等產(chǎn)品。四個(gè)輔助產(chǎn)品是節(jié)慶活動(dòng)、文化科考、休閑度假與會(huì)議培訓(xùn)、紅色旅游等產(chǎn)品。六條主題線路有文化體驗(yàn)游線、戶外越野挑戰(zhàn)游線、民俗體驗(yàn)及采摘游線、王陵風(fēng)水探尋游線、郊野休閑度假游線和科普旅游線路。

創(chuàng)意照亮西山

――大西山旅游創(chuàng)意與品牌營(yíng)銷

朱萬(wàn)峰(中國(guó)旅游策劃專家、北京九鼎德盛旅游策劃研究院執(zhí)行院長(zhǎng))

創(chuàng)意旅游,就是根據(jù)旅游資源特色,通過(guò)科學(xué)的創(chuàng)新思考,打造差異化可持性的旅游產(chǎn)品。

大西山旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是資源種類多,市場(chǎng)潛力大,政府重視。劣勢(shì)是單項(xiàng)資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的等級(jí)不高,總體品牌形象模糊。海淀北部新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn),海淀區(qū)旅游發(fā)展的郊區(qū)化趨勢(shì),龐大的京郊游市場(chǎng)需求,為大西山旅游區(qū)的發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。2009年10月完工的“西山風(fēng)景長(zhǎng)廊”,更是直接溝通了大西山旅游區(qū)的各項(xiàng)產(chǎn)品,為形成大西山旅游區(qū)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)品牌燒了第一把火。但是隨著游客旅游消費(fèi)水平的提高,同質(zhì)化的京郊游產(chǎn)品很難具有長(zhǎng)期的吸引力。海淀京郊產(chǎn)品品牌還未形成,缺乏傳統(tǒng)市場(chǎng)的維護(hù)力和新興市場(chǎng)的搶占力。

大西山旅游品牌營(yíng)銷要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性。實(shí)施“大西山3141創(chuàng)意旅游工程”,目的是通過(guò)梳理大西山旅游資源,深度闡釋“樂(lè)活西山?養(yǎng)生休閑”品牌理念,引導(dǎo)發(fā)揮參與者大西山創(chuàng)意旅游積極性,達(dá)到大西山旅游品塑造及旅游產(chǎn)品營(yíng)銷的效果。“大西山‘3141’創(chuàng)意旅游工程”就是圍繞大西山“三山、一寺、四村、一廊”旅游資源,或者一個(gè)旅游亮點(diǎn),經(jīng)過(guò)參與者自我或者團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意,形成一個(gè)有價(jià)值的旅游產(chǎn)品,并通過(guò)評(píng)估得到消費(fèi)者認(rèn)可的工程。

篇4

【關(guān)鍵詞】 海南；鄉(xiāng)村旅游；存在問(wèn)題；發(fā)展思路；建議

20世紀(jì)90年代末，海南開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。從早期開始零星的一些以自然生態(tài)風(fēng)光和農(nóng)村生活體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)品，如海口的綠楓農(nóng)莊、澄邁萬(wàn)嘉果園、萬(wàn)寧興隆熱帶植物園、文昌的漁家樂(lè)等，到2000年9月，海南正式啟動(dòng)文明生態(tài)村的建設(shè)活動(dòng)，這標(biāo)志著海南鄉(xiāng)村旅游開始朝著規(guī)模化方向發(fā)展。至2007年為止，全省已有6個(gè)市縣、30余個(gè)村莊開展鄉(xiāng)村游。文明生態(tài)村的建設(shè)使得海南鄉(xiāng)村旅游由點(diǎn)到片、有片到線地逐步發(fā)展。

總體來(lái)看，海南鄉(xiāng)村旅游尚處在起步階段，鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模不大、熱點(diǎn)不多、種類不全、層次不高、產(chǎn)業(yè)地位不明。還存在一些需要著力解決的問(wèn)題。本文就此作一分析并提出對(duì)策建議。

一、存在的問(wèn)題

1、政府引導(dǎo)不夠，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理權(quán)責(zé)不明確

鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和建設(shè)涉及到的方方面面非常廣，如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村社區(qū)的改造、旅游業(yè)發(fā)展、保護(hù)等部門和內(nèi)容，這些都需要權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。從當(dāng)前許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)的利益糾紛事例中看到，政府宏觀管理力度不夠，主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，各自為政，問(wèn)題協(xié)調(diào)方面沒有相互配合、相互推諉。由于政府的角色不到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的無(wú)序狀態(tài)。

2、認(rèn)識(shí)不到位，盲目開發(fā)、產(chǎn)品缺乏特色及品牌

表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和地方政府對(duì)本地資源的分析和調(diào)查分析不夠，鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)缺乏總體規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效整合。許多經(jīng)營(yíng)者既不做市場(chǎng)調(diào)查，也不做產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)，把鄉(xiāng)村旅游簡(jiǎn)單地與漁家樂(lè)或農(nóng)家樂(lè)等同起來(lái)，簡(jiǎn)單利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場(chǎng)等資源發(fā)展旅游，開發(fā)模式、開發(fā)思路單一化。

3、配套設(shè)施不齊全，功能單一

配套設(shè)施不齊全依然是海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的一大問(wèn)題。雖然部分文明生態(tài)村做到了村內(nèi)道路硬化，但通往交通主干道的道路卻未能硬化，一些景區(qū)道路凹凸不平，狹窄難行，缺乏必要的標(biāo)示，可進(jìn)入性差；客房、餐廳等食宿設(shè)施條件差、衛(wèi)生狀況難以讓人接受，區(qū)域范圍內(nèi)缺少必要的醫(yī)療點(diǎn)和醫(yī)療設(shè)施。

4、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，旅游服務(wù)水平低

鄉(xiāng)村旅游的部分經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員是本地鄉(xiāng)村居民，從業(yè)人員自由散漫，素質(zhì)相對(duì)較差，部分鄉(xiāng)村居民從業(yè)意識(shí)淡薄。另一方面，衛(wèi)生習(xí)慣難以改變也影響服務(wù)水平。此外，海南教育比較滯后，農(nóng)民的文化水平、普通話水平、服務(wù)技能不高，旅游服務(wù)能力相對(duì)較弱，影響了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量整體水平。

5、旅游環(huán)境資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)、文化脆弱

隨著游客以及游客乘坐的交通工具的大量進(jìn)入，鄉(xiāng)村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質(zhì)在日益下降。盲目的建設(shè)，不合理的開發(fā)，游客的任意踐踏和采摘等在一定程度上給鄉(xiāng)村旅游地的植被造成破壞，旅游垃圾物#生活垃圾，建筑垃圾，破壞了環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)者為了迎合游客的需要，人為地將當(dāng)?shù)氐拿袼坠?jié)慶文化舞臺(tái)化、商品化，這種商業(yè)性加工扭曲了鄉(xiāng)村文化，失去了原真性的鄉(xiāng)村文化的價(jià)值也就大打折扣。

二、海南發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的思路與建議

1、政府主導(dǎo)，多方支持

為使鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，各級(jí)政府及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策給予政策和財(cái)力上的支持。同時(shí)加強(qiáng)多方渠道籌資，形成以企業(yè)投資為主、銀行貸款為鋪的資金籌集方式，促使農(nóng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施的改善。各級(jí)職能政府要明確責(zé)任，相互協(xié)調(diào)，研究并制定旅游管理制度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理等進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。

2、規(guī)劃到位，合理布局

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)做到規(guī)劃先行，杜絕盲目開發(fā)，做到有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、分階段進(jìn)行。在空間布局上，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)充分考慮到地理格局東西差異、南北異同，以及各地區(qū)自然資源、人文資源的差異，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，體現(xiàn)個(gè)性，保護(hù)旅游鎮(zhèn)、村原有風(fēng)貌和鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境的真實(shí)性和完整性。使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量、居民日常生活環(huán)境容量范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。

3、打造旅游品牌，創(chuàng)新營(yíng)銷模式

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)“真味”、“原味”，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要立足于自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色，保持農(nóng)村原始風(fēng)貌及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)社會(huì)風(fēng)尚。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，按照一村一品的要求，依據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，挖掘富有個(gè)性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌，充分調(diào)動(dòng)游客的感觀，有效強(qiáng)化體驗(yàn)心理，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨勢(shì)的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游品牌的打造要著重于充分挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高旅游活動(dòng)的參與性和知識(shí)含量性。開辦海南鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，設(shè)置自助游、自駕游服務(wù)欄目，實(shí)現(xiàn)游客與景點(diǎn)隨機(jī)互動(dòng)。

4、建好配套設(shè)施，改善旅游環(huán)境

加大資金投入，加強(qiáng)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改建的力度。對(duì)旅游村的環(huán)境污染進(jìn)行綜合防治，加大旅游村周邊環(huán)境垃圾和污水處理，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行綜合防治，加大旅游村鎮(zhèn)改水改廁及周邊環(huán)境垃圾和污水處理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。改善旅游村內(nèi)公共廁所衛(wèi)生狀況，完善景區(qū)指示牌等。實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施現(xiàn)代化，開通有限電視、農(nóng)村寬帶網(wǎng)、衛(wèi)生服務(wù)站等。加強(qiáng)原生態(tài)植被的保護(hù)，按照景觀標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)房，保留農(nóng)村景觀生態(tài)化。加快交通便利化，采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式，開通海口、三亞等城市直達(dá)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)的公交路線。

5、規(guī)范接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平

政府要出臺(tái)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)相關(guān)部門和旅游院校對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員進(jìn)行分層次、分崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快掌握旅游管理和旅游服務(wù)基本知識(shí)、基本技能，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，改善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)。倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會(huì)公德培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的文明素質(zhì)，營(yíng)造讓游客舒心的具有親和力的淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)各地鄉(xiāng)村旅游理念的宣傳，有目的、有計(jì)劃地培訓(xùn)一些類似于導(dǎo)游人員的鄉(xiāng)村旅游目的地的當(dāng)?shù)厝耍m當(dāng)推廣學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單普通話、外語(yǔ)，提高接待檔次，吸引國(guó)外游客。

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一、科學(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)，不斷完善旅游功能

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)原則。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制《縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃綱要的科學(xué)性、前瞻性、整體性和導(dǎo)向性，把規(guī)劃綱要的編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。同時(shí)加大規(guī)劃內(nèi)容在全縣范圍內(nèi)的宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，把規(guī)劃精神落實(shí)到旅游招商引資和項(xiàng)目策劃建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。在做好總規(guī)的前提下，指導(dǎo)西塘、陶莊、姚莊三個(gè)區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、修編工作。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)推進(jìn)西塘景區(qū)二期綜合開發(fā)、大云云瀾灣溫泉國(guó)際、斯麥樂(lè)巧克力文化園、陶莊汾湖休閑旅游區(qū)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加快項(xiàng)目向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，培育全縣旅游新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目進(jìn)程的瓶頸問(wèn)題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)品牌升級(jí)產(chǎn)業(yè)融合。提升和創(chuàng)建一批旅游景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)古鎮(zhèn)西塘5A級(jí)旅游景區(qū)、大云溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)際木雕城和孫道臨電影藝術(shù)館國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作；舉辦′2014中國(guó)鄉(xiāng)村旅游節(jié)，整合資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向特色化、規(guī)模化方向發(fā)展；大力開發(fā)特色旅游商品，提升國(guó)際農(nóng)商城旅游特色商品市場(chǎng)，培育一批旅游購(gòu)物點(diǎn)及旅游特色一條街。

（四）不斷完善功能配套。進(jìn)一步完善旅游咨詢（集散）中心建設(shè)，提升咨詢服務(wù)水平，加快旅游咨詢點(diǎn)布點(diǎn)及推廣，搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)旅游交通通暢，不斷完善旅游標(biāo)志、標(biāo)識(shí)體系，提升旅游交通便利性，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是景區(qū)停車場(chǎng)、游客中心、星級(jí)旅游廁所等的建設(shè)。

二、整合資源，加強(qiáng)營(yíng)銷，不斷提高旅游知名度。

（一）加強(qiáng)主題塑造，樹立目的地形象。要圍繞特有的旅游資源和文化底蘊(yùn)，塑造富有個(gè)性的旅游形象；制定年度宣傳計(jì)劃，準(zhǔn)確定位重點(diǎn)客源市場(chǎng)，對(duì)旅游線路進(jìn)行策劃包裝，通過(guò)各類旅游交易會(huì)、推介會(huì)、主題活動(dòng)等開展目的地營(yíng)銷；以主流媒體為平臺(tái)做好宣傳工作，借助報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，開辟專欄、專版、專題，多平臺(tái)、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路及重大推廣活動(dòng)。

（二）實(shí)施融入戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作。進(jìn)一步實(shí)施融入上海戰(zhàn)略，按照“上海后花園”的總體定位和要求，加強(qiáng)與上海核心區(qū)域、上海高校、上海旅游都市卡、上海旅游網(wǎng)及長(zhǎng)三角相關(guān)城市旅游集散中心的聯(lián)系，深化與上海乃至長(zhǎng)三角的旅游交流合作，讓滬善兩地市民更好地實(shí)現(xiàn)“同城生活”,實(shí)現(xiàn)資源共享,客源共享，不斷提升旅游的知名度。

（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，拓寬信息渠道。加快旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程，積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。以“旅游網(wǎng)”、“旅游官方資訊”微博、旅游咨詢中心三大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，做好旅游信息、旅游景區(qū)、旅游線路、旅游商品及相關(guān)新聞信息的實(shí)時(shí)更新，不斷增強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)水平。

（四）整合節(jié)慶資源，形成核心優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)旅游節(jié)慶資源整合，推出內(nèi)容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動(dòng)，特別是古鎮(zhèn)西塘國(guó)際文化旅游節(jié)、杜鵑花展暨大云生態(tài)文化旅游節(jié)、姚莊桃花節(jié)（黃桃節(jié)）等活動(dòng)，達(dá)到推介、宣傳,樹立旅游節(jié)慶品牌的效果。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)舉措，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，整治旅游市場(chǎng)。及時(shí)受理旅游投訴，認(rèn)真處理游客反映的問(wèn)題，落實(shí)游客的合理意見和建議。持續(xù)開展游客滿意度調(diào)查，建立公正、客觀、權(quán)威的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，不定期對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行暗訪檢查，并向社會(huì)和旅游行業(yè)公布結(jié)果。

(二)推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為、提高游客滿意度、提升景區(qū)品牌形象；推進(jìn)星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好飯店前期建設(shè)、評(píng)星升級(jí)、創(chuàng)建主題酒店和綠色飯店的指導(dǎo)服務(wù)工作；推進(jìn)旅行社和導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展旅行社星級(jí)評(píng)定工作，切實(shí)提高旅行社和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和管理水平；加快旅游餐飲業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)符合條件的餐飲業(yè)開展旅游餐館等級(jí)評(píng)定。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管，提高安全保障能力。加強(qiáng)安全制度建設(shè)，完善日常檢查制度，建立安全工作例會(huì)制度，細(xì)化和完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案；加大排查力度，以在全縣開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，開展以排查安全隱患為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查、集中排查，消除和解決旅游安全隱患問(wèn)題；加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，重點(diǎn)抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節(jié)日活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段旅游安全監(jiān)管；加大宣傳教育力度，通過(guò)設(shè)置條幅、宣傳咨詢、網(wǎng)絡(luò)、短信提示等形式開展旅游安全宣教活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游軟實(shí)力。探索與高校的產(chǎn)學(xué)研合作，開展旅游相關(guān)課題調(diào)研、旅游品牌策劃等互動(dòng)活動(dòng)。通過(guò)開展崗位培訓(xùn)、一線員工職業(yè)道德及安全意識(shí)教育、舉辦飯店服務(wù)技能大賽、開展特色菜肴評(píng)比等活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、扎實(shí)工作，改進(jìn)作風(fēng)，樹立旅游新形象

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一、景區(qū)概況

4A級(jí)的宜賓蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)位于長(zhǎng)寧、江安兩縣毗連的連天山余脈，景區(qū)面積120平方公里，是以竹景為主要特色，兼有文物古跡的風(fēng)景名勝區(qū)；4A級(jí)的興文石海洞鄉(xiāng)位于興文縣城南的興堰、石林、周家、德勝、博望等鄉(xiāng)境內(nèi)，包括小巖灣地質(zhì)園區(qū)、王山園區(qū)、太安石林和凌霄城園區(qū)，景區(qū)面積136平方公里，是一個(gè)以巖溶地貌為主的景區(qū)；2A級(jí)的宜賓長(zhǎng)寧西部石林位于長(zhǎng)寧縣南部，是一處融竹林、石林、深洞、瀑布、溫泉為一體，面積為60平方公里的景區(qū)；宜賓長(zhǎng)寧佛來(lái)山景區(qū)位于長(zhǎng)寧縣東北面開佛鄉(xiāng)境內(nèi)，面積14平方公里，是文物古跡兼具農(nóng)業(yè)景觀的景區(qū)。

二、研究思路和方法

景觀資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但多個(gè)旅游地在同一地域內(nèi)出現(xiàn)，會(huì)引起旅游地的空間競(jìng)爭(zhēng)。同類型的旅游區(qū)之間會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)排斥，不同類型的旅游區(qū)之間則會(huì)產(chǎn)生互補(bǔ)。參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972-2003）的旅游資源分類，結(jié)合景區(qū)內(nèi)實(shí)際勘查的景觀單體情況，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源的地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡景觀和人文景觀六種類型進(jìn)行比較，可以得到景觀類型數(shù)據(jù)，通過(guò)景觀多樣性指數(shù)揭示景區(qū)景觀異質(zhì)性程度，橫向比較后能確定景區(qū)在區(qū)域整體開發(fā)中的方向和地位：

三、研究結(jié)果

利用宜賓市交通地圖和實(shí)地考查，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)處理后得到表1結(jié)果。

三、分析與討論

1.旅游資源品質(zhì)

四大旅游景區(qū)的旅游資源十分富集，其中蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)和興文石海洞鄉(xiāng)擁有全部六種資源類型，景觀多樣性指數(shù)較大，兩個(gè)景區(qū)的面積相當(dāng)，在區(qū)域旅游中應(yīng)具有同等地位，都具備綜合化、大型化開發(fā)潛力。長(zhǎng)寧西部石林景區(qū)雖然也具有較多的景觀類型和較好的景觀多樣性，但其面積較少，因而具備生態(tài)旅游或度假旅游開發(fā)潛力。長(zhǎng)寧佛來(lái)山景區(qū)景觀類型較少，景觀異質(zhì)性不大，但其遺址遺跡景觀的特色突出，有發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游的良好基礎(chǔ)。

區(qū)域旅游資源對(duì)游人的吸引力主要來(lái)自地文景觀和生物景觀。蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)的竹景和興文石海洞鄉(xiāng)的地貌景觀有較高的知名度；長(zhǎng)寧西部石林與兩處4A級(jí)景區(qū)的地文景觀和生物景觀有較大重疊，但其水域景觀優(yōu)美；長(zhǎng)寧佛來(lái)山景區(qū)的遺址遺跡景觀和人文景觀開發(fā)和宣傳力度較弱，對(duì)蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)有較強(qiáng)的依附性。

2.整體景觀格局

從空間格局上看，長(zhǎng)寧西部石林在四大旅游景區(qū)構(gòu)成的區(qū)域中位置居中，易達(dá)性最好；興文石海洞鄉(xiāng)的隔離度最高，與區(qū)域中心的距離最遠(yuǎn)。長(zhǎng)寧西部石林和佛來(lái)山景區(qū)由于同處長(zhǎng)寧縣境內(nèi)，從宣傳和旅游路線規(guī)劃上看，已逐漸成為蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)，甚至成了蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)的景點(diǎn)；興文石海洞鄉(xiāng)的四大園區(qū)在地域上較為分散，其中王山園區(qū)緊臨長(zhǎng)寧西部石林，與小巖灣地質(zhì)園區(qū)距離較遠(yuǎn)，整個(gè)景區(qū)呈東南-西北走向的狹長(zhǎng)形分布。從整體上分析，四大景區(qū)基本在一條線上以長(zhǎng)寧西部石林為中心呈點(diǎn)狀分布，與宜賓市市區(qū)距離依長(zhǎng)寧佛來(lái)山景區(qū)、蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)、長(zhǎng)寧西部石林、興文石海洞鄉(xiāng)次序逐增。

3.景區(qū)聯(lián)動(dòng)性

近年來(lái)，蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)隨著宣傳力度的加大和政府對(duì)景區(qū)建設(shè)的高投入，旅游質(zhì)量和規(guī)模有較大的提升，興文石海洞鄉(xiāng)在管理上改制后也收到了成效，從2000年~2005年，兩區(qū)游客數(shù)量分別從35萬(wàn)和5萬(wàn)人次攀升至81萬(wàn)和71萬(wàn)人次，而長(zhǎng)寧西部石林和佛來(lái)山景區(qū)的游人數(shù)量始終保持在2～5萬(wàn)人次。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一地游人數(shù)多，只有少數(shù)游客選擇同時(shí)游覽蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)和興文石海洞鄉(xiāng)的中心景區(qū)，長(zhǎng)寧西部石林和佛來(lái)山景區(qū)的本市游客多。四個(gè)景區(qū)的發(fā)展較為獨(dú)立，提供的旅游模式較為單一和相似，景區(qū)間往返成本較高，因而，選擇周游四大景區(qū)的游客極少，景區(qū)間沒有出現(xiàn)旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

4.開發(fā)建議

（1）改善易達(dá)性增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)

根據(jù)四大旅游景區(qū)在地理空間上有一定的鄰近性的特點(diǎn)，應(yīng)從整體上予以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，首先應(yīng)改善四景區(qū)間的基礎(chǔ)通道，在景區(qū)間修建最便捷的旅游公路，縮短景區(qū)間的路程，提高相互間的可進(jìn)入性，打造區(qū)域無(wú)障礙旅游、推行無(wú)縫隙服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作區(qū)域內(nèi)旅游交通體系化、旅游服務(wù)一體化和旅游信息聯(lián)動(dòng)化。建立景區(qū)間的發(fā)展與協(xié)作，在統(tǒng)一宏觀決策下建設(shè)，優(yōu)化旅游資源配置，最終形成旅游集群，提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力。樹立起大旅游產(chǎn)業(yè)觀念，重構(gòu)旅游價(jià)值鏈，并逐漸實(shí)現(xiàn)線面整體推進(jìn)，把區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（2）弱化旅游地資源的替代作用

四個(gè)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)資源條件都很好，以增長(zhǎng)極理論為指導(dǎo)，首先應(yīng)該發(fā)揮獨(dú)立的支配效應(yīng)，利用各自國(guó)家級(jí)品牌聲譽(yù)，進(jìn)一步提升其知名度，再立足于區(qū)域，強(qiáng)化旅游形象整體宣傳，互為依靠，共同增強(qiáng)區(qū)域旅游的吸引力，降低宣傳成本。景觀共軛性是旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的基礎(chǔ)，四大景區(qū)都有共性旅游資源，要分享旅游客源，就需以個(gè)性豐富共性，保持自己獨(dú)特的風(fēng)格，如長(zhǎng)寧西部石林就應(yīng)利用其區(qū)域中心位置優(yōu)勢(shì)，修建更多的住宿設(shè)施并推出以休閑為主的旅游項(xiàng)目，佛來(lái)山景區(qū)就應(yīng)大力發(fā)展文化旅游和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)和興文石海洞鄉(xiāng)可在綜合化發(fā)展中，在旅游供給內(nèi)容和產(chǎn)品上加大互補(bǔ)性，只有旅游復(fù)合價(jià)值得到提升，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（3）挖掘文化淵源增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>

文化是旅游業(yè)創(chuàng)名牌和提高競(jìng)爭(zhēng)力的法寶，未來(lái)的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將取決于自然景觀品質(zhì)和人文內(nèi)涵價(jià)值。挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，才有發(fā)展和擴(kuò)張的后續(xù)動(dòng)力。在深度開發(fā)中整合資源，用產(chǎn)業(yè)化的思路對(duì)文化資源如竹文化、水文化、石文化、佛文化、人文化等進(jìn)行有效的商品開發(fā)，使?jié)撛诘奈幕Y源成為可供大眾消費(fèi)的文化產(chǎn)品，如果每一處景區(qū)既有生態(tài)風(fēng)貌又有獨(dú)特區(qū)域文化，無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域旅游地對(duì)游人的吸引力。

四、結(jié)語(yǔ)

宜賓市的四大國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，雖然在地域上比較集中，但都應(yīng)保持各自獨(dú)特的旅游個(gè)性，在確立自己主體發(fā)展地位的基礎(chǔ)上，從整體上增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)促面形成旅游上的集群優(yōu)勢(shì)，并在自然旅游資源開發(fā)中突出文化品味，最終走上統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

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2014年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客1210.20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入604648.98萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)22.08%和30.17%。其中接待國(guó)內(nèi)游客1208.74萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入598526.12萬(wàn)元，比去年同期分別增長(zhǎng)22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入994.94萬(wàn)美元，比去年同期分別增長(zhǎng)21.86%和22.37%。

1.景區(qū)門票收入逆勢(shì)增長(zhǎng)。中央八項(xiàng)規(guī)定、禁公費(fèi)旅游及群眾路線教育的深入推進(jìn)，導(dǎo)致門票市場(chǎng)中“公務(wù)消費(fèi)”的份額幾乎下降為零，省內(nèi)部份知名景區(qū)門票收入降幅高達(dá)30%，而我縣景區(qū)卻保持了較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。以4個(gè)4A級(jí)景區(qū)為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區(qū)門票收入增幅為22.82%。預(yù)計(jì)至年底，各景區(qū)門票收入超過(guò)5677萬(wàn)元，增幅10 %以上。

2.旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展紅火。隨著散客時(shí)代的到來(lái)，團(tuán)散比例發(fā)生明顯的變化，但團(tuán)隊(duì)游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯(lián)合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬(wàn)人。地接的相對(duì)“遇冷”使更多旅行社轉(zhuǎn)型到拓展縣內(nèi)散客組團(tuán)市場(chǎng)，旅行社組團(tuán)量增幅達(dá)26.65%。

3.旅游住宿業(yè)穩(wěn)中有升。2014年，我縣在政府型會(huì)議大量減少、星級(jí)飯店和景區(qū)住宿的會(huì)議市場(chǎng)大面積縮小的形勢(shì)下，2014年1-11月縣城內(nèi)星級(jí)飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店仍實(shí)現(xiàn)銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。

1.旅游管理體制改革取得突破性進(jìn)展。2014年1月，__縣旅游委員會(huì)正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長(zhǎng)任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發(fā)了《__縣旅游委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新增了相關(guān)的職責(zé)，尤其是新增了鄉(xiāng)村旅游管理和農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施等職責(zé)；明確了與農(nóng)辦、林業(yè)局、湖山景區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會(huì)的職責(zé)劃分。2014年10月，旅委總工程師、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)配備到位，執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心等職能科室開始運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.旅游管理機(jī)制建設(shè)不斷完善。一是以開展執(zhí)行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系負(fù)責(zé)制》，將全年的旅游項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，形成旅游項(xiàng)目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發(fā)展相關(guān)的政策和細(xì)則，印發(fā)《__縣加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的實(shí)施細(xì)則》，三是在全省首度制定并落實(shí)《高層次人才_(tái)_療休養(yǎng)優(yōu)惠政策》，為全國(guó)符合條件的高層次人才提供各大景區(qū)免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務(wù)。

3.積極探索旅游發(fā)展新舉措。一是針對(duì)非星級(jí)酒店缺乏監(jiān)管、游客滿意度不高等問(wèn)題，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等部門召開《__縣非星級(jí)酒店服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)，探索以標(biāo)準(zhǔn)化促非星級(jí)酒店質(zhì)量提升。二是以加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級(jí)為目標(biāo)，著手制訂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項(xiàng)目作為這一模式的試點(diǎn)，探索“眾籌”模式可行性，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)有相關(guān)團(tuán)隊(duì)到__調(diào)研該項(xiàng)目。

旅游項(xiàng)目投資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-11月份全縣累計(jì)完成旅游建設(shè)投入49487萬(wàn)元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14232萬(wàn)元，全縣旅游項(xiàng)目建設(shè)投入35255萬(wàn)元（其中我委作為責(zé)任單位項(xiàng)目完成投資28382萬(wàn)元，完成年度投資計(jì)劃的106.3%），同比增長(zhǎng)31.8%。

1.前期項(xiàng)目有序落地。三墩旅游綜合體項(xiàng)目完成項(xiàng)目主題策劃并編制詳細(xì)

規(guī)劃建設(shè)方案，完成一期土地征收政策處理和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動(dòng)二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區(qū)三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案、環(huán)評(píng)、水保方案評(píng)審，開展公益林調(diào)整報(bào)批前期；北界上坪藝術(shù)村項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案評(píng)審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮(zhèn)開展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批，基本完成場(chǎng)平工程，啟動(dòng)土建基礎(chǔ)工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批，實(shí)施場(chǎng)平工程；焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨(dú)山歷史文化村完成規(guī)劃建設(shè)方案編制，實(shí)施村莊搬遷和安置小區(qū)建設(shè)，正在實(shí)施獨(dú)山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2.在建項(xiàng)目進(jìn)展平穩(wěn)。古院新區(qū)大酒店項(xiàng)目開展場(chǎng)地平整、土方清運(yùn)工程，啟動(dòng)土建基礎(chǔ)工程；牡丹亭開發(fā)項(xiàng)目完成民俗博物館區(qū)塊建設(shè)；完成古民居文化街區(qū)項(xiàng)目供地并實(shí)施場(chǎng)平工程；旅游集散中心項(xiàng)目酒店主體工程結(jié)頂，實(shí)施內(nèi)部管網(wǎng)安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設(shè)施工程；高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場(chǎng)建設(shè)工程，開展景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養(yǎng)生園酒店實(shí)施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施游客接待中心建設(shè)工程，啟動(dòng)二期水資源綜合利用工程前期。

3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項(xiàng)目簽約11個(gè)，合計(jì)合同投資額57.35億元，簽約項(xiàng)目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高；同時(shí)填補(bǔ)了我縣休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等復(fù)合型新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目的空白，豐富了我縣旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力助推我縣旅游業(yè)快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.高等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得階段成果。黃金省級(jí)旅游度假區(qū)可研通過(guò)省級(jí)部門聯(lián)席審查，已報(bào)省政府待批，正在開展度假區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評(píng)報(bào)告編制工作，爭(zhēng)取年底前完成總體規(guī)劃縣級(jí)評(píng)審和環(huán)評(píng)報(bào)告編制。__金礦創(chuàng)5A工程完成提升規(guī)劃和新游客接待中心設(shè)計(jì)方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調(diào)整，正在開展林地使用和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批；湯沐園創(chuàng)4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務(wù)中心和海嘯館規(guī)劃建設(shè)方案；高坪新村、長(zhǎng)濂村全面開展創(chuàng)3A工程，根據(jù)市旅游局初審后相關(guān)要求開展整改提升工作，力爭(zhēng)年底前成功通過(guò)省旅游局驗(yàn)收。

圍繞“市場(chǎng)細(xì)分化、產(chǎn)品多樣化、營(yíng)銷精準(zhǔn)化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營(yíng)銷渠道建設(shè)為抓手，積極拓展客源地市場(chǎng)，喜獲“2014年度中國(guó)最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽(yù)，成功入選2014美麗中國(guó)十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進(jìn)一步提升。

1.搭借大平臺(tái)立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業(yè)參加浙江省（山東）旅交會(huì)、無(wú)錫長(zhǎng)三角休閑旅游博覽會(huì)、中國(guó)旅游商品博覽會(huì)、上海500家旅行社銷售洽談會(huì)、天津旅交會(huì)、西安旅交會(huì)、義烏森博會(huì)等大型的旅游展會(huì)，廣泛推介__旅游品牌，進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

2.多彩活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。針對(duì)自助游、自駕游日益興起的特點(diǎn)，精心選擇上海的100家及杭州50家社區(qū)，舉辦125場(chǎng)“__旅游進(jìn)社區(qū)”的終端旅游市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)；借力湯公文化節(jié)，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達(dá)人深入體驗(yàn)，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號(hào)；以報(bào)商聯(lián)盟大會(huì)旅游高峰論壇在遂舉行為契機(jī)，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現(xiàn)已經(jīng)有十多家全國(guó)各地的日?qǐng)?bào)刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業(yè)直接面向社區(qū)市民“賣旅游”，開展廣場(chǎng)推廣、文化演藝、社區(qū)叫賣、企業(yè)拜訪等形式多樣的活動(dòng)，同步開展現(xiàn)場(chǎng)收客活動(dòng)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。

3.大力拓展新興市場(chǎng)。通過(guò)與無(wú)錫、常州旅游協(xié)會(huì)合作，與福建旅游同行合作，組織當(dāng)?shù)芈眯猩缋峡偢癬_踩線，同時(shí)在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場(chǎng)文藝晚會(huì)，為__旅游“進(jìn)駐”中遠(yuǎn)端市場(chǎng)打開通道。此外，結(jié)合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進(jìn)“溫州人免費(fèi)游__”、“寧波人免費(fèi)旅游__”、“__人免費(fèi)游__”活動(dòng)，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標(biāo)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免費(fèi)游__活動(dòng)反映熱烈，免票金額高達(dá)136.85萬(wàn)元。

4.“微”營(yíng)銷大綻魅力。繼成功開通“中國(guó)·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定銷售__旅游產(chǎn)品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網(wǎng)站攜手合作，借助了網(wǎng)站集群效應(yīng)；更積極致力于微博、微信的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“小投入，大宣傳”效益。“__旅游”作為縣域級(jí)旅游公眾微信號(hào)，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉(xiāng)村系列、“四季玩轉(zhuǎn)__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關(guān)注度，更是活躍了粉絲的參與度和來(lái)目的地的興趣度。__的旅游品牌通過(guò)移動(dòng)終端廣泛地被傳播，實(shí)現(xiàn)了指尖上的營(yíng)銷和互動(dòng)。同時(shí)與省旅游信息中心合作，進(jìn)行了“微信導(dǎo)航”、旅游信息采集等微應(yīng)用的試點(diǎn)工作，努力打造__的智慧旅游平臺(tái)。

1.勤檢查夯實(shí)旅游安全基石。完善__縣旅游企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)簽訂2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書首次加入了具體考核表，內(nèi)容更加細(xì)化和具體；強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查工作，注重各重要節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，開展“

元旦、春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等節(jié)前旅游安全暨旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合大檢查；同時(shí)，積極開展景區(qū)緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區(qū)安全工作，A級(jí)景區(qū)防雷安全工作等專項(xiàng)檢查，且落實(shí)假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發(fā)現(xiàn)隱患85個(gè)，整改隱患81個(gè)，整改率95.29%。 2.重細(xì)節(jié)促?gòu)臉I(yè)人員素質(zhì)提升。截止目前，我委舉辦各類培訓(xùn)9期，參訓(xùn)人員達(dá)2040人次。其中，隨著__旅游在韓國(guó)的知名度與日俱增，“韓流”來(lái)襲，2月我縣舉辦首次韓語(yǔ)基礎(chǔ)免費(fèi)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括韓語(yǔ)發(fā)音、基本對(duì)話、韓國(guó)酒店和飯店日常服務(wù)用語(yǔ)、涉韓接待禮儀知識(shí)等，景區(qū)、旅行社、酒店的110余名從業(yè)人員參訓(xùn)。結(jié)合__旅游發(fā)展實(shí)際和企業(yè)所需，還舉辦了導(dǎo)游年審培訓(xùn)班，省導(dǎo)資格取證培訓(xùn)班（新增省導(dǎo)39名）、鄉(xiāng)村旅游人才免費(fèi)培訓(xùn)班、國(guó)導(dǎo)資格考試培訓(xùn)班、國(guó)導(dǎo)資格考試強(qiáng)化班、__鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)研修班等。同時(shí)，組織人員參加省旅游培訓(xùn)中心的旅行社崗位職務(wù)培訓(xùn)、全省旅游景區(qū)和度假區(qū)營(yíng)銷部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)旅游景區(qū)講解員專題培訓(xùn)和首期鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)專題研討班等。此外，10月份開始組織落實(shí)縣內(nèi)各旅游從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)。到2015年，做到旅游行業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上，并要求企業(yè)取證救護(hù)員比例達(dá)10%。

3.聚合力添旅游發(fā)展動(dòng)力。在各小長(zhǎng)假、黃金周中旅游做好“六個(gè)一”工作，即做到節(jié)前一次檢查部署，每天報(bào)送一次信息，節(jié)后寫一份分析材料，召開一次分析例會(huì)，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結(jié)亮點(diǎn)，又整改提高，切實(shí)為旅游發(fā)展增添動(dòng)力。經(jīng)各涉旅部門協(xié)作合力，節(jié)假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問(wèn)題；解決節(jié)假日志愿者用餐難的問(wèn)題；在高速出口等處增設(shè)臨時(shí)垃圾箱，解決黃金周、小長(zhǎng)假垃圾亂丟等問(wèn)題；與團(tuán)縣委舉辦微笑志愿者_(dá)_旅游知識(shí)培訓(xùn)，提升志愿者服務(wù)質(zhì)量；與建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處多次溝通協(xié)調(diào)，國(guó)慶期間在__東高速口設(shè)置移動(dòng)公廁，解決游客內(nèi)急無(wú)場(chǎng)所的問(wèn)題。目前，建設(shè)局在__東高速口將建設(shè)固定旅游公廁，并專門劃分區(qū)域給志愿者服務(wù)點(diǎn)。

1.群眾路線教育活動(dòng)有效開展。嚴(yán)格按照縣委群眾路線教育實(shí)踐辦的要求，保質(zhì)保量地按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。建立了組織機(jī)構(gòu)，并專門抽調(diào)相關(guān)科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了組織基礎(chǔ)；召開黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，明確了開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，強(qiáng)化了旅委全體干部職工對(duì)開展路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)；制訂《__縣旅游委員會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《__縣旅游委員會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃》等；制定了教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)制度，開設(shè)了路線教育專欄，集中開展了《沿著復(fù)興路，共筑中國(guó)夢(mèng)》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會(huì)、系列講話精神的學(xué)習(xí)，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動(dòng)；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會(huì)，討論研究意見建議的解決措施，切實(shí)做到立行立改，努力為群眾辦實(shí)事、求實(shí)效；認(rèn)真開展創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游服務(wù)縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個(gè)專題”討論活動(dòng)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策共謀__旅游發(fā)展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學(xué)習(xí)；組織在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)等等。積極查找問(wèn)題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)工作中暴露的問(wèn)題，立即整改落實(shí)，整章建制，以扎實(shí)的行動(dòng)鞏固路線教育活動(dòng)成果。

2.中心工作主動(dòng)融入。積極學(xué)習(xí)貫徹省委、縣委關(guān)于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據(jù)《__縣“百個(gè)部門聯(lián)村、千名干部治水、萬(wàn)人潔凈家園”行動(dòng)方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優(yōu)秀青年干部到結(jié)對(duì)鄉(xiāng)高坪鄉(xiāng)開展河道污染情況調(diào)查摸底，并召開座談會(huì)作精心布署，要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部從__旅游發(fā)展離不開青山綠水好生態(tài)支撐的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬(wàn)人清千河，河長(zhǎng)曬垃圾”活動(dòng)要求，安排多名干部赴高坪鄉(xiāng)清理河道。抽調(diào)骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實(shí)填報(bào)、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協(xié)力為創(chuàng)建無(wú)違建縣而努力。

3.作風(fēng)建設(shè)成效明顯。結(jié)合路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委28條實(shí)施細(xì)則、“六項(xiàng)禁令”，省紀(jì)委“七個(gè)一律”、“縣委群眾路線教育實(shí)施意見”等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)接待制度”、“會(huì)議制度”等十項(xiàng)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，從委領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不搞邊界迎送、簡(jiǎn)化接待，切實(shí)做到遠(yuǎn)離“酒局”、“牌局”，會(huì)風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，三公經(jīng)費(fèi)明顯下降， 1-11月接待費(fèi)支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務(wù)實(shí)清廉的良好風(fēng)氣。

根據(jù)省、市關(guān)于開展“旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治活動(dòng)”的要求，出臺(tái)《__縣旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了旅游環(huán)境百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保環(huán)境整治工作落到實(shí)處；不定期進(jìn)行專項(xiàng)整頓，聯(lián)合多個(gè)涉旅部門進(jìn)行專項(xiàng)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，著力優(yōu)化“五行__、一諾千金”的旅游市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)融入、全民參與的模式，結(jié)合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環(huán)境百日整治工作成效顯著，并向常態(tài)化發(fā)展：全縣街道、景區(qū)、景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風(fēng)貌。

年初就把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實(shí)，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運(yùn)用正、反典型開展有具體內(nèi)容和形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，從思想上構(gòu)筑反腐長(zhǎng)堤。堅(jiān)持民主集中制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，對(duì)重大工作做到民主科學(xué)決策。同時(shí)結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，以制度規(guī)范行為，切實(shí)做到無(wú)違法違紀(jì)行為發(fā)生。

2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發(fā)大會(huì)及市委三屆七次全會(huì)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的系列部署，繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以省旅游綜合改革試點(diǎn)為抓手，深入實(shí)施“最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”建設(shè)，全面推進(jìn)__旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.突顯旅游委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”格局的早日形成。充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心、教育培訓(xùn)中心等新設(shè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、提升鄉(xiāng)村旅游管理和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)

行機(jī)制改革。促進(jìn)旅游業(yè)投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺(tái)，放開旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入、吸引民間資本發(fā)展旅游業(yè)；研究探索“眾籌”的資本運(yùn)作模式吸引民間閑散資金，并著手試點(diǎn)。 3.進(jìn)一步完善旅游發(fā)展政策。一是聯(lián)合縣委人才辦，擬出臺(tái)《__縣本土特色旅游人才等級(jí)認(rèn)證及培養(yǎng)管理辦法》。完善旅游企業(yè)的考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)建議從宣傳營(yíng)銷、培訓(xùn)力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定體系，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游在科學(xué)規(guī)范中提升發(fā)展。重點(diǎn)制訂鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游特色名宿標(biāo)準(zhǔn)等。

4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實(shí)踐鍛煉、專題培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)對(duì)分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門干部、旅游企業(yè)管理崗位人員的培訓(xùn)力度；實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)與專業(yè)院校定向培養(yǎng)的形式，多層次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。重點(diǎn)培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營(yíng)銷員和服務(wù)明星隊(duì)伍。

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，做好一批旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。從規(guī)劃工作來(lái)看，2015年要完成一批啟動(dòng)一批。“完成一批”即要完成黃金省級(jí)度假區(qū)總體規(guī)劃的市級(jí)、省級(jí)評(píng)審，度假區(qū)環(huán)評(píng)報(bào)告的省級(jí)評(píng)審，這是省級(jí)旅游度假區(qū)管理規(guī)范中的規(guī)定動(dòng)作和既定要求。“啟動(dòng)一批”即要啟動(dòng)我縣旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游提升規(guī)劃的編制工作。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目投資，加快一批重大旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，推進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的前期和在建重大旅游項(xiàng)目進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)前期項(xiàng)目落地開工，在建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保持續(xù)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)質(zhì)投資，進(jìn)一步拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心，掀起新一輪旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，三墩旅游綜合體確保啟動(dòng)一期建設(shè)工程，力爭(zhēng)完成二期工程前期，白馬山生態(tài)旅游區(qū)力爭(zhēng)完成一期土地出讓并啟動(dòng)旅游小鎮(zhèn)一期工程建設(shè)，湖山景區(qū)實(shí)施溫泉小鎮(zhèn)一期土建工程。推進(jìn)一批中高端酒店建設(shè)，凱興開元五星級(jí)酒店完成酒店土建基礎(chǔ)工程，實(shí)施主體工程建設(shè)，長(zhǎng)濂古民居文化街區(qū)力爭(zhēng)完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎(chǔ)工程，實(shí)施主體工程。

3.強(qiáng)化創(chuàng)建提升，做好一批景區(qū)創(chuàng)A和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建為載體，以提升為目標(biāo)，加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級(jí)。一是全力推進(jìn)__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年，力爭(zhēng)2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏，明年全力推進(jìn)新游客接待中心用地場(chǎng)平并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)工程，實(shí)施金礦供水工程，啟動(dòng)金礦創(chuàng)5A外游客中心項(xiàng)目包裝、選址和供地等前期工作，力爭(zhēng)完成國(guó)家景評(píng)委旅游景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)價(jià)；二是開展若干景區(qū)創(chuàng)4A準(zhǔn)備工作。開展九龍山自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標(biāo)提升工作。長(zhǎng)濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程，為下步創(chuàng)4A奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；三是穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)提升工程。謀劃實(shí)施南尖巖景區(qū)龍門景點(diǎn)開發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴(kuò)容和拓展工程、紅星坪溫泉擴(kuò)建工程等。

4.強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，做好一批重大旅游項(xiàng)目謀劃招商。科學(xué)分析當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際，圍繞城市、鄉(xiāng)村、度假區(qū)和重大旅游區(qū)平臺(tái)，尤其注重產(chǎn)業(yè)融合、效益特色和可落地性、方向性來(lái)謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目和上項(xiàng)目，助推旅游產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面緊扣當(dāng)前城市建設(shè)脈搏，發(fā)展城市休閑旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購(gòu)物和休閑娛樂(lè)設(shè)施，大力發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”，壯大城市旅游經(jīng)濟(jì)。另一方面強(qiáng)化以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物的鄉(xiāng)村休閑旅游類項(xiàng)目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級(jí)度假區(qū)、湖山旅游區(qū)旅游招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)推動(dòng)平臺(tái)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。第四，研究?jī)?yōu)化項(xiàng)目政策，增強(qiáng)投資吸引力，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范招商項(xiàng)目論證、投資商審查等環(huán)節(jié)，確保招好商招對(duì)商。

1.規(guī)劃引領(lǐng)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《__縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、民俗化和品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。高度重視規(guī)劃中的旅游功能要素配套，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施合理布局，提高建設(shè)質(zhì)量和品位。

2.培育典型，打造特色精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。以有效推進(jìn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村（農(nóng)家樂(lè)示范村）、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家（洋家）等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式，培育一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），做到示范引領(lǐng)帶動(dòng)。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農(nóng)家體驗(yàn)基地等；紅星坪村充分發(fā)揮“湖+溫泉+農(nóng)家樂(lè)”的組合優(yōu)勢(shì)，利用溫泉度假村的品牌效應(yīng)，通過(guò)完善村內(nèi)農(nóng)家樂(lè)各項(xiàng)設(shè)施，策劃包裝漁業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，打造全省首個(gè)“湖+溫泉+農(nóng)家樂(lè)”的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；進(jìn)一步深化以高坪鄉(xiāng)為代表的“避暑+體驗(yàn)”、以大田村為代表的“溫泉+農(nóng)家”、以獨(dú)山村為代表的“文化+古村”、以長(zhǎng)濂村為代表的“農(nóng)莊+游購(gòu)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板，推進(jìn)鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村酒店、山水人家、生態(tài)漁莊、休閑農(nóng)莊等精品園區(qū)建設(shè)。結(jié)合2015生態(tài)體育年的各項(xiàng)活動(dòng)，逐步構(gòu)建以觀光、餐飲為基礎(chǔ)，以民俗體驗(yàn)為特色，以休閑度假運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，以高端會(huì)所為亮點(diǎn)，滿足不同層次、不同等級(jí)消費(fèi)需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。

3.提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)。結(jié)合市“1311”工程，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化創(chuàng)建工作，在高坪新村、長(zhǎng)濂村成功創(chuàng)3A的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀劃一批鄉(xiāng)村休閑旅游村開展景區(qū)化建設(shè)。通過(guò)管理制度創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營(yíng)戶庭院客房美化、參與體驗(yàn)性項(xiàng)目設(shè)置等方式，建成管理更合理、設(shè)施更完善、服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境更整潔、庭院更優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

1.善于分析，精準(zhǔn)旅游市場(chǎng)范圍。今年我縣旅游接待人數(shù)的前五名是上海、金華、溫州、臺(tái)州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對(duì)前五名的城市將采取不同戰(zhàn)略拓展。2015年將在上海100個(gè)社區(qū)覆蓋的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展50個(gè)社區(qū)，重點(diǎn)工作做好覆蓋過(guò)的100個(gè)社區(qū)的維護(hù)和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動(dòng)為主；溫州、臺(tái)州以縣市區(qū)宣傳為主，杭州以自駕車活動(dòng)為主，麗水以市級(jí)媒體宣傳和惠民政策相結(jié)合為主。蘇南市場(chǎng)的開發(fā)還是以形象宣傳和自駕活動(dòng)為主，擴(kuò)展南京市場(chǎng)。福建擴(kuò)展福州市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)年底開通麗水至福州動(dòng)車班次，搶占先機(jī)。

2.對(duì)接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時(shí)間距離，計(jì)劃開通龍

游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問(wèn)題。與縣內(nèi)大旅行社合作，成本補(bǔ)貼，班車運(yùn)行，填補(bǔ)我縣火車班線游客的空白。 3.加強(qiáng)創(chuàng)意，適時(shí)推出特色活動(dòng)。一是與同程網(wǎng)合作，推出交換旅行活動(dòng)，充分利用__居民空閑客房，在同程網(wǎng)上建立互助旅行平臺(tái)，炒作“免費(fèi)客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養(yǎng)院心理學(xué)家團(tuán)隊(duì)合作，打造以文化養(yǎng)生為核心的全方位養(yǎng)身之旅。三是與省級(jí)電臺(tái)合作，推出不同季節(jié)的自駕活動(dòng)。四是邀請(qǐng)新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據(jù)不同季節(jié)開展不同宣傳活動(dòng)。

4.提升“智慧”，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一是繼續(xù)完善微平臺(tái)的功能建設(shè)，深度開發(fā)微信公眾號(hào)，加強(qiáng)模塊建設(shè)，定期定計(jì)劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監(jiān)控統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)，為科學(xué)分析市場(chǎng)走向提供有力佐證。

5.策劃亮點(diǎn)，推出特色旅游商品。重點(diǎn)扶持和包裝幾個(gè)高端鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優(yōu)質(zhì)高端的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)吸引游客，同時(shí)打造鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷新形象。與專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，開發(fā)__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊(yùn)，融合好川文化符號(hào)，取材__鄉(xiāng)村，設(shè)計(jì)一款特色旅游文化商品。

1.抓執(zhí)法，深入貫徹落實(shí)旅游法律法規(guī)。進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、旅游投訴等方面的制度，使各項(xiàng)工作有章可循，監(jiān)管工作落到實(shí)處；創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，充分利用社會(huì)各界人士，包括媒體、業(yè)內(nèi)的專家、旅游從業(yè)人員、旅游消費(fèi)者等對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系。

篇8

[關(guān)鍵詞] 新交通形勢(shì) 旅游吸引物 旅游線路 解說(shuō)系統(tǒng)

區(qū)域交通是旅游發(fā)展的生命線，良好的交通條件對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展有催化作用。

1 福州交通快速發(fā)展

“十一五”以來(lái)，福州交通大發(fā)展，基本形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸樞紐。

首先，福州外部交通大大提速。2009年9月28日，福建史上首條高速鐵路――溫福鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)，2010年4月26日，福廈高鐵開通，福州到上海時(shí)間縮短為5個(gè)多小時(shí)，到廈門時(shí)間縮短為1.5個(gè)小時(shí)。溫福高鐵、福廈高鐵可與日后建成的廈深高鐵、京滬高鐵等鐵路線緊密聯(lián)結(jié)，向北連結(jié)“長(zhǎng)三角”、北京，向南連接“珠三角”。屆時(shí)，從福州10小時(shí)可達(dá)北京，4.5個(gè)小時(shí)即到深圳。

其次，我省已基本形成以福州為中心城市的4小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。日前，福泉高速擴(kuò)建、福銀高速公路南連接線等一大批高速公路項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

第三，市區(qū)到五區(qū)八縣交通越發(fā)順暢。2010年，多條道路建成通車，福州東、南、北方向新增3個(gè)快速出城通道，灣邊大橋、機(jī)場(chǎng)高速公路、繞城高速公路西北段、漁平高速公路先后建成，從市區(qū)上機(jī)場(chǎng)高速后，去長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)只需半個(gè)多小時(shí)，市區(qū)新店到連江貴安，車程僅10多分鐘，福州至平潭車程縮短一半。與此同時(shí)，福州市正在加快淮安大橋、林浦大橋、螺洲大橋、瑯岐閩江大橋、福泉高速擴(kuò)建福州段、漁平高速延伸線平潭復(fù)線橋等一大批工程的建設(shè)。福永高速公路2013年建成通車后，市民去永泰只需半個(gè)小時(shí)。

福州市內(nèi)外部交通都以喜人的速度發(fā)展，福州偏安東南一隅，“閩道更比蜀道難”成為歷史，福州旅游發(fā)展的交通瓶頸得以大大緩解。

2 新交通形勢(shì)下福州旅游業(yè)發(fā)展變化

隨著福州旅游交通形勢(shì)的變化及部分旅游景點(diǎn)的建成開放，福州市旅游業(yè)態(tài)已發(fā)生明顯變化。

2.1 促進(jìn)福州市由旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)型

一直以來(lái)，福州在全省旅游布局中處于尷尬的局面，是旅游輸出地及入閩旅游的中轉(zhuǎn)站。但隨著三坊七巷等景區(qū)的逐步建成，隨著交通的改善，特別是高鐵的開通，來(lái)自高鐵沿線江浙一帶的旅游團(tuán)明顯增多。2011年春節(jié)期間，短短幾天，福州郊區(qū)的溫泉旅游景區(qū)共接待游客18.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)55.45% ，其中長(zhǎng)三角游客不在少數(shù)，甚至還有加拿大、美國(guó)、韓國(guó)、日本、土耳其等國(guó)家的游客[1]。從表1也可以看出，自2009年始，福州旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)率明顯提高。福州從旅游客源地逐漸向旅游目的地轉(zhuǎn)型。

2.2 環(huán)城游憩帶初現(xiàn)雛形

受益于五區(qū)八縣交通改善，福州環(huán)城游憩帶初現(xiàn)雛形。日前，全市不同類型鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已發(fā)展到80多個(gè)；鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)不斷提升，福清天生農(nóng)莊、永泰天門山景區(qū)等3家景區(qū)躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)行列；連江黃岐海鮮品嘗活動(dòng)、貴安、桂湖溫泉旅游、閩侯賞花摘果活動(dòng)、閩清古民居溫泉旅游、永泰山水生態(tài)旅游、溫泉度假旅游、長(zhǎng)樂(lè)海濱旅游等景區(qū)景點(diǎn)大量開發(fā)，各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)主要集中在距福州30～70公里的半徑圈內(nèi)，這些鄉(xiāng)村旅游地主要沿交通線呈不均勻的放射狀分布[2]，成為福州市民周末、小黃金周休閑的最佳選擇。

* 基金項(xiàng)目：福建省教育廳科研項(xiàng)目（JAD7189S）。

2009年國(guó)慶黃金周期間，僅閩侯9家鄉(xiāng)村游景點(diǎn)就接待游客近10萬(wàn)人次，10月4日至6日每天都接待游客逾萬(wàn)人次。

2.3 自駕游迅速發(fā)展

2009年底福州私人汽車保有量達(dá)256527輛。隨著交通條件的改善，自駕游在全國(guó)范圍內(nèi)興起，特別是周末和小黃金周，兩三天的時(shí)間使一日自駕游及中短途自駕游成為可能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省各大景區(qū)自駕車游客中福州市民比例達(dá)四成。僅2010年國(guó)慶期間，泰寧就接待自駕車6500余輛，武夷山景區(qū)日均接待自駕車1900余部；太姥山日均接待自駕車約1200輛[3]。周末雙休日，環(huán)城游憩圈的鄉(xiāng)村旅游基本都以自駕游的形式開展。

3 新交通形勢(shì)下福州旅游業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1 旅游吸引物開發(fā)深度不夠

國(guó)家級(jí)歷史文化名城福州有2200多年歷史，有眾多文化遺跡，溫泉資源豐富，品位上乘，目前已基本建成三坊七巷歷史文化街坊及多個(gè)溫泉度假村，使福州旅游產(chǎn)品煥然一新。但各項(xiàng)旅游吸引物開發(fā)深度不夠，不能產(chǎn)生有效的旅游影響力。以福州市拳頭旅游產(chǎn)品三坊七巷為例，為修復(fù)三坊七巷，原居民基本遷出，少了鮮活的市民生活的點(diǎn)綴，三坊七巷成為一個(gè)靜態(tài)博物館，而旅游者往往對(duì)原住民的生活甚感興趣；其次，三坊七巷修復(fù)一新，少了許多文化古韻；第三，三坊七巷作為福州文化民俗最好的載體，卻沒能充分展示福州民俗文化，南后街原有的花燈、紙傘等手工藝品鮮見；第四，南后街招商引資出現(xiàn)偏差，與文化旅游無(wú)關(guān)的商家進(jìn)駐，與三坊七巷傳統(tǒng)氛圍不符合。以鄉(xiāng)村旅游為例，福州市鄉(xiāng)村游景點(diǎn)多數(shù)為村民自發(fā)建設(shè)，投資少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、缺乏知名的鄉(xiāng)村游品牌；鄉(xiāng)村游的管理和服務(wù)人員大多是景區(qū)周邊的農(nóng)民，沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平低。因此，福州旅游產(chǎn)品還應(yīng)進(jìn)一步精細(xì)化開發(fā)，力求建成一批高規(guī)格、高水平的旅游產(chǎn)品。

3.2 旅游線路設(shè)計(jì)欠成熟

成熟的旅游線路應(yīng)該是順應(yīng)旅游者的消費(fèi)需求，連接各精華景點(diǎn)，充分展示旅游目的地的地方性。福州的地方性在于閩都文化及造福民眾的溫泉旅游資源。據(jù)調(diào)查，福州各大旅行社的地接線路多為一日游或二日游，一日游主要游覽西湖、三坊七巷及林則徐紀(jì)念館，二日游增加涌泉寺、馬尾船政局、羅星塔等。可以看出，在線路景點(diǎn)的選擇上，多從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，選擇免費(fèi)景點(diǎn)。一些具有典型歷史意義的景點(diǎn)沒有納入旅游線路中。如本應(yīng)是主要景點(diǎn)的三坊七巷由于昂貴的門票及講解費(fèi)用，被編排成自費(fèi)項(xiàng)目，大多數(shù)游客由于經(jīng)濟(jì)原因選擇放棄，僅僅用一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間逛南后街、品嘗小吃，因此大多數(shù)旅游者產(chǎn)生認(rèn)知誤差，以為三坊七巷就是南后街，三坊七巷深厚的歷史文化內(nèi)涵沒有得到充分體現(xiàn)。閩都中心文化的載體還有烏山、于山等，鮮有旅游團(tuán)光顧。停留時(shí)間短，導(dǎo)致游客在福州的吃住等消費(fèi)較低，不足以帶動(dòng)整個(gè)福州旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，作為溫泉之都，福州的溫泉旅游產(chǎn)品盡管有所推介，但把溫泉度假旅游和閩都文化旅游組織在一起的線路比較少。福州市于2011年春節(jié)期間推出五大系列，十五條旅游精品線路[4]，這些線路針對(duì)的客戶群體不明確，線路景點(diǎn)同質(zhì)性強(qiáng)，吸引力較差，可操作性不強(qiáng)。要加快福州旅游的發(fā)展，在旅游線路安排上還應(yīng)再考慮。

3.3 景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)不夠完善

解說(shuō)系統(tǒng)是景區(qū)環(huán)境教育、文化傳播的必要手段，特別是隨著散客比重增加，自駕游盛行，完善的解說(shuō)系統(tǒng)顯得尤為重要。景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)包括硬件解說(shuō)系統(tǒng)和軟件解說(shuō)系統(tǒng)，軟件指的是人員解說(shuō)，硬件包括導(dǎo)游圖、導(dǎo)游畫冊(cè)、牌示、錄像帶、幻燈片、語(yǔ)音解說(shuō)等，而牌示又包括全景牌示、指路牌示、景點(diǎn)牌示、忠告牌示、服務(wù)牌示等[5]。

3.3.1 導(dǎo)游解說(shuō)能力有待加強(qiáng)

一直以來(lái)，福州旅行社多為組團(tuán)業(yè)務(wù)，接待業(yè)務(wù)有限，與之相適應(yīng)，全陪導(dǎo)游數(shù)量較多，地接導(dǎo)游較少。隨著福州旅游格局的變化，熟悉福州景區(qū)景點(diǎn)、住宿、餐飲，并能進(jìn)行熟練講解的地接導(dǎo)游不管在質(zhì)上還是量上都跟不上旅游發(fā)展的需要。三坊七巷、馬尾船政文化、閩江游等歷史文化類的旅游產(chǎn)品，必須要靠導(dǎo)游的優(yōu)秀講解才能出彩，而一向習(xí)慣于全陪業(yè)務(wù)的導(dǎo)游顯然缺乏這方面的文化素養(yǎng)，經(jīng)常采用放羊式的導(dǎo)游方式，不能向旅游者提供高質(zhì)量的講解服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害旅游者的利益。盡管市旅游局等相關(guān)部門近幾年加強(qiáng)導(dǎo)游員年審，對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，并著力培養(yǎng)景區(qū)講解員，但難解燃眉之急。 本文為全文原貌 未安裝PDF瀏覽器用戶請(qǐng)先下載安裝 原版全文

3.3.2 硬件解說(shuō)系統(tǒng)有待完善

目前福州市各景區(qū)對(duì)硬件解說(shuō)系統(tǒng)沒有進(jìn)行高規(guī)格的專業(yè)性規(guī)劃，很多景區(qū)沒有導(dǎo)游圖、導(dǎo)游畫冊(cè)、錄像帶等，有些景區(qū)沒有全景牌示；解說(shuō)簡(jiǎn)單，絕大多數(shù)指路牌示沒有說(shuō)明距離及所需時(shí)間，景點(diǎn)牌示也是三言兩語(yǔ)，沒有道出內(nèi)涵；高科技手段使用少；設(shè)計(jì)制作粗糙，絕大部分景區(qū)僅有漢語(yǔ)解說(shuō)，沒有中英雙語(yǔ)解說(shuō)，達(dá)不到國(guó)際例行規(guī)范要求。

3.4 區(qū)內(nèi)交通設(shè)施不夠完善

福州地處福建的中部，境內(nèi)多山，以公路交通為主。盡管交通有了很大發(fā)展，但從福州市區(qū)至各郊區(qū)旅游景區(qū)的交通干道多為國(guó)道、省道、縣道，公路等級(jí)低且路況較差，路面狀況有待提高。從市區(qū)到下轄縣所在景點(diǎn)車程須一兩個(gè)小時(shí)甚至更多。如福州城區(qū)至?xí)x安區(qū)北峰日溪鄉(xiāng)的北斗洋、臥龍谷、桃源溪等景區(qū)的公路個(gè)別路段坑坑洼洼，而且僅有兩車道，旅游旺季擁擠、危險(xiǎn)，還有很多道路缺乏必要的交通指示標(biāo)志，給游客們?cè)斐刹恍〉睦_。

4 新交通形勢(shì)下福州旅游業(yè)發(fā)展措施

4.1 深度開發(fā)旅游吸引物

作為旅游目的地，福州旅游發(fā)展正處于起步階段。外地游客剛開始認(rèn)識(shí)福州，因此口碑宣傳非常重要，這也要求福州最早推出的各旅游景點(diǎn)要進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)。

4.1.1 閩都文化旅游的深度開發(fā)

閩都?xì)v史文化是福州旅游業(yè)的精華，景點(diǎn)集中在城市中心區(qū)及五區(qū)，有待進(jìn)一步提升，應(yīng)力求通過(guò)這些載體，深厚的歷史文化能很好地得以旅游表達(dá)。因此建議：第一，加強(qiáng)參與性，如福州三坊七巷可在一些古民居中開辟一定的手工制作區(qū)，一房一工藝，采取前店后廠的形式，前店銷售，后廠參觀、學(xué)習(xí)、制作手工藝品、傳統(tǒng)小吃等，最大限度充實(shí)三坊七巷內(nèi)涵；第二，提高歷史文化內(nèi)涵，看景不如聽景，歷史文化內(nèi)涵的提升要靠講解質(zhì)量的提升。

4.1.2 鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)

第一，政府應(yīng)幫助村鎮(zhèn)拓寬投資渠道，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的投資規(guī)模；第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免各村鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品雷同化趨勢(shì)，盡量做到一村一品；第三，管理服務(wù)力求規(guī)范化，加強(qiáng)服務(wù)技巧的培訓(xùn)。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，省旅游局于2010年出臺(tái)了《福建省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)，并展開評(píng)定工作，旅游管理部門應(yīng)借評(píng)定契機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理進(jìn)行指導(dǎo)及監(jiān)督，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

4.1.3 溫泉度假旅游的深度開發(fā)

2010年福州順利入選首批“中國(guó)溫泉之都”，為溫泉旅游開發(fā)奠定了品牌基礎(chǔ)。福州溫泉旅游資源豐富，儲(chǔ)量大、埋藏淺、水溫高、水質(zhì)好，近幾年也開發(fā)了多個(gè)不同檔次的溫泉度假區(qū)，目前正在建設(shè)三大溫泉旅游片區(qū)，即貴安、桂湖、中心城區(qū)三大溫泉旅游片區(qū)，未來(lái)福州溫泉旅游度假區(qū)在一定程度上能滿足各種旅游需求。而福州溫泉旅游當(dāng)前最關(guān)鍵的問(wèn)題是在全國(guó)范圍內(nèi)樹立起明星品牌，在全國(guó)成為最具影響力和壟斷性的溫泉旅游度假區(qū)。因此政府要通過(guò)各種方式加大目的地營(yíng)銷力度，擴(kuò)大營(yíng)銷效果，使福州溫泉度假旅游成為具有全國(guó)影響力的熱點(diǎn)旅游產(chǎn)品。

4.2 科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路

旅游線路應(yīng)把區(qū)域最精華、最具有特色、異質(zhì)的旅游景點(diǎn)奉獻(xiàn)給旅游者。針對(duì)不同的旅游者群體，要提供不同的旅游線路。

4.2.1 提供給外地旅游者的旅游產(chǎn)品

對(duì)于遠(yuǎn)道而來(lái)的外地旅游者，應(yīng)提供最具地方個(gè)性并有一定開發(fā)基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品，如三坊七巷、馬尾船政局、烏山、于山、閩江及各溫泉度假村。三坊七巷、烏山、于山都處于市中心，位置緊鄰，應(yīng)聯(lián)合成片規(guī)模化開發(fā)，將其打造成為最核心的閩都文化旅游產(chǎn)品，三坊七巷的門票收費(fèi)問(wèn)題還應(yīng)商榷。旅游不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)，旅行社將三坊七巷作為自費(fèi)項(xiàng)目無(wú)可厚非，作為企業(yè)具有其贏利訴求。否則高門票導(dǎo)致高團(tuán)費(fèi)，高團(tuán)費(fèi)會(huì)排斥部分對(duì)價(jià)格敏感的旅游者，因此最后造成的直接后果是給旅游者傳遞錯(cuò)誤信息――南后街就是三坊七巷，不利于福州歷史文化的傳播。此外，減免門票是否確實(shí)會(huì)造成旅游收入減少，這個(gè)可以做個(gè)比較深入的研究，杭州西湖是個(gè)參考案例，西湖免門票，旅游收入不減反增。

4.2.2 提供給本地旅游者的旅游產(chǎn)品

對(duì)于福州居民，應(yīng)提供以休閑健身功能為主的鄉(xiāng)村一日游產(chǎn)品和溫泉旅游產(chǎn)品，旅游線路的編排要求異質(zhì)化，如閩清的宏琳厝古民居、白巖山、大明谷或黃櫧林是不同類型的旅游景點(diǎn)，可以很好串連在一起。不宜同類型旅游景點(diǎn)組成一條旅游線路。

4.3 完善景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)

4.3.1 加強(qiáng)導(dǎo)游地接培訓(xùn)

近幾年的導(dǎo)游年審制度對(duì)提升導(dǎo)游素質(zhì)及技巧有一定的作用。年審安排的課程，諸如溫泉游、三坊七巷游、閩江游、福州概況、導(dǎo)游服務(wù)技巧等具有很強(qiáng)的針對(duì)性。但還要看到，這種短期集中制的類似大班授課的培訓(xùn)，導(dǎo)游被動(dòng)聽課，且不加以任何考核，聽課效果要打個(gè)問(wèn)號(hào)，因此，建議除年審集中培訓(xùn)外，還應(yīng)以旅行社為單位，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，開展網(wǎng)絡(luò)日常培訓(xùn)，內(nèi)容包括名景點(diǎn)講解視頻及福州市歷史文化知識(shí)，培訓(xùn)常規(guī)化和實(shí)地化，最后全市統(tǒng)一組織書面閉卷福州旅游知識(shí)考試，強(qiáng)制導(dǎo)游人員了解記憶福州旅游的相關(guān)知識(shí)，提高歷史文化素養(yǎng)。

4.3.2 完善景區(qū)物質(zhì)解說(shuō)系統(tǒng)

提高對(duì)解說(shuō)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行專門的解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃。向旅游者免費(fèi)發(fā)放景區(qū)導(dǎo)游圖、景區(qū)小畫冊(cè)，牌示種類建設(shè)齊全，文字表達(dá)力求有深度，使用中英文標(biāo)注。

4.4 完善區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)

政府應(yīng)加大投資，加快建設(shè)通往各旅游景區(qū)的道路，早日建成快速、便捷的旅游交通道路網(wǎng)絡(luò)。縣與縣之間最少都要有二級(jí)公路相通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有條件的爭(zhēng)取通柏油路。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)原有公路路面的升級(jí)改造，提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和道路的等級(jí)。第三，完善道路公共交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。第四，加快公路沿途的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如沿途加油站等，為游客提供一個(gè)舒適、安全的駕車環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的××作出的戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。省旅游局黨組把“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，造福三秦大地，建設(shè)旅游強(qiáng)省”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入旅游工作，以旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在省委十二指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了各個(gè)階段的任務(wù)，取得了初步成效。學(xué)習(xí)活動(dòng)剛開始，黨組就把這次學(xué)習(xí)活動(dòng)作為旅游行業(yè)解放思想、拓展視野、科學(xué)謀劃、開創(chuàng)未來(lái)，大力推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大任務(wù)來(lái)認(rèn)識(shí)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們嚴(yán)格按要求完成了各項(xiàng)任務(wù)。整改工作是整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)最關(guān)鍵階段，局黨組十分重視，多次召開會(huì)議研究。在局黨組的重視下，較好的完成了整改階段的任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改情況匯報(bào)如下：

今年以來(lái)，全省旅游行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力克服冰雪、地震等自然災(zāi)害和“暴力事件”以及國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，全省旅游產(chǎn)業(yè)仍保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入均完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。今年接待入境旅游者較去年略有增長(zhǎng)，可達(dá)125.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.1％；旅游外匯收入達(dá)6.6億美元，同比增長(zhǎng)8.2％；全省接待國(guó)內(nèi)旅游者預(yù)計(jì)可突破9056萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.98％；國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到561億元人民幣，同比增長(zhǎng)22.49％；全省旅游業(yè)總收入超過(guò)607億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.4％以上。這些成果的取得是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果；是旅游行業(yè)30萬(wàn)從業(yè)人員不懈努力的結(jié)果；是進(jìn)一步解放思想，大膽探索，科學(xué)謀劃的結(jié)果；是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。

第一、解決旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快旅游產(chǎn)品建設(shè)。一是積極推進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)金絲峽景區(qū)投資7000萬(wàn)元完成旅游道路、景觀和環(huán)保交通等項(xiàng)目建設(shè)，提升了景區(qū)品位，被授予國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)；南宮山景區(qū)以打造國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，投資1.4億元實(shí)施旅游道路、景觀設(shè)施、休閑度假設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，旅游景區(qū)游覽環(huán)境明顯改善；長(zhǎng)青—華陽(yáng)景區(qū)加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區(qū)連接道路建設(shè)，游人步道、古鎮(zhèn)改造和鄉(xiāng)村休閑度假設(shè)施建設(shè)基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展。文化旅游項(xiàng)目建設(shè)有新突破。法門寺合十舍利塔項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；大型實(shí)景歷史舞劇《長(zhǎng)恨歌》不斷完善和升級(jí)，已成為全國(guó)旅游演藝精品項(xiàng)目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費(fèi)對(duì)游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。二是積極為旅游企業(yè)招商引資構(gòu)建平臺(tái)。組織企業(yè)參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、××投資合作洽談會(huì)、××旅游博覽會(huì)等重大招商引資活動(dòng)。安康市利用××首屆旅游博覽會(huì)，洽談成交旅游投資項(xiàng)目10億元，渭南市通過(guò)舉辦旅游項(xiàng)目洽談會(huì)，達(dá)成70多億元投資項(xiàng)目。三是加快紅色旅游開發(fā)建設(shè)。延安革命紀(jì)念館新館、××舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀(jì)念館等全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)加快建設(shè)步伐，規(guī)劃和開發(fā)楊家溝革命舊址、渭華革命紀(jì)念館等一批紅色景點(diǎn)，推動(dòng)紅色旅游持續(xù)發(fā)展。安排省級(jí)資金1100萬(wàn)元，加快旅游景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善和提升旅游環(huán)境。

第二、有針對(duì)性地開展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業(yè)進(jìn)入低谷，隨著震后恢復(fù)重建的進(jìn)程，為了盡快恢復(fù)我省旅游業(yè)，我們積極采取措施，展開了大規(guī)模高層次的宣傳促銷活動(dòng)一是組織全省各市區(qū)、各旅游企業(yè)赴澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、墨西哥、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼和香港地區(qū)開展了多種形式的旅游促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)境外旅行商和媒體記者來(lái)我省考察，對(duì)拓展和鞏固主要客源國(guó)市場(chǎng)起到了積極作用。二是大規(guī)模開展國(guó)內(nèi)整體促銷活動(dòng)。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團(tuán)先后赴××、××、河南、××、山西、江蘇、廣州、××等省市區(qū)簽署了旅游合作協(xié)議，舉辦數(shù)場(chǎng)旅游推介會(huì)，與文化、文物、商貿(mào)捆綁促銷，集中宣傳了××旅游形象；特別是與中國(guó)五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協(xié)議，為進(jìn)一步拓展客源邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。先后組織參加中國(guó)國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、××國(guó)際旅游博覽會(huì)、海峽兩岸旅游座談會(huì)、陜甘川旅游協(xié)作年會(huì)、環(huán)渤海灣區(qū)域旅游合作會(huì)。舉辦2008中國(guó)西北旅游網(wǎng)上博覽會(huì)、××省首屆旅游商品博覽會(huì)、××省首屆鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)，改革開放30年××旅游成果展等大型宣傳活動(dòng)。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬(wàn)元，在中央電視臺(tái)綜合頻道、新聞?lì)l道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛(wèi)視頻道投播了××旅游形象廣告片；與鳳凰衛(wèi)視美洲合制作的52集《文明的起源•盛世的起點(diǎn)—中國(guó)××》旅游節(jié)目在鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)和歐洲臺(tái)正式播出。在××火車站和××咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)投放了××旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《××旅游綜合冊(cè)》、《××奧運(yùn)旅游專冊(cè)》、《××旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉(xiāng)》dvd旅游宣傳片和《××精華旅游線路》、《2008中國(guó)網(wǎng)通奧運(yùn)黃頁(yè)-奧運(yùn)××?xí)秤巍痢痢樊媰?cè)等，全面宣傳××旅游。

第三、強(qiáng)化旅游行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游和旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。對(duì)全省20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政幫扶工作，并對(duì)全省農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)管理與引導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)指導(dǎo)和管理。二是繼續(xù)抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，著力做好旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工作；三是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)，采取多種形式，開展旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治。四是進(jìn)一步加大了行風(fēng)建設(shè)力度，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，深入開展以“抓行風(fēng)、樹形象、講誠(chéng)信、促發(fā)展”為主題的旅游行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

第四、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)和旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作。汶川特大地震發(fā)生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p失，特別是對(duì)我省旅游業(yè)帶來(lái)了不可估量的損失。面對(duì)災(zāi)情，局黨組按照省委、省政府和國(guó)家旅游局的部署，立即行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，靠前指揮。一是立即啟動(dòng)旅游應(yīng)急預(yù)案。二是以人為本，組織營(yíng)救疏散被困地震災(zāi)區(qū)的游客。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游局的資金支持。在這次抗震救災(zāi)活動(dòng)中，爭(zhēng)取國(guó)家資金300萬(wàn)元，全部用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。四是廣泛開展救災(zāi)援助活動(dòng)，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈(zèng)。五是著手開展災(zāi)后旅游業(yè)重建前期準(zhǔn)備工作。六是組織召開陜南旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作座談會(huì)，制定出臺(tái)九條旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作措施。

第五、采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和金融危機(jī)帶來(lái)的影響。面對(duì)今年各種因素的影響，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局黨組一班人多次調(diào)研和分析，曾先后6次召開旅行社、賓館、景區(qū)等業(yè)內(nèi)人士和旅游專家學(xué)者分析會(huì)、調(diào)研會(huì)、論證會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)還分別下企業(yè)調(diào)研情況、尋求應(yīng)對(duì)良策。經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，局黨組及時(shí)號(hào)召全行業(yè)要勇于面對(duì)困難，不氣餒，不等不靠，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，積極尋求應(yīng)對(duì)辦法，保持企業(yè)不亂，隊(duì)伍不散，并且想方設(shè)法盡力幫助企業(yè)解決困難，共渡難關(guān)。一是退還旅行社質(zhì)量保證金。二是建議省政府推行國(guó)民休閑計(jì)劃，鼓勵(lì)景區(qū)開展××人半價(jià)游××活動(dòng)。三是為企業(yè)培訓(xùn)人才，提高從業(yè)人員管理與服務(wù)水平，做到企業(yè)不散，隊(duì)伍不亂。

篇10

引言

高度發(fā)達(dá)的旅游是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要推手之一。旅游業(yè)快速和劇烈的發(fā)展急需充足的土地資源保障和優(yōu)化的土地管理策略。在城市群周邊、世界遺產(chǎn)地等高級(jí)別旅游景區(qū)附近，鄉(xiāng)村旅游、休閑活動(dòng)的發(fā)展在全國(guó)促進(jìn)了近9萬(wàn)村開展形式多樣的鄉(xiāng)村觀光、休閑活動(dòng)。

近期出臺(tái)的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》更是被視為優(yōu)化旅游業(yè)用地配置，提高節(jié)約集約利用水平的重要標(biāo)志。一系列用地政策的實(shí)施表明旅游產(chǎn)業(yè)用地的改革和試點(diǎn)已成為新時(shí)期旅游業(yè)綜合改革的重點(diǎn)。但是，2009年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)用地改革，最初的5個(gè)試點(diǎn)城市中，僅有桂林和秦皇島得到落實(shí)在行業(yè)迫切需要旅游試點(diǎn)的背景下，研究當(dāng)前旅游快速發(fā)展區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的配置問(wèn)題顯得尤為必要。

一、四川省旅游產(chǎn)業(yè)用地的特點(diǎn)

（一）需求量大，增長(zhǎng)速度快

四川全省2014年接待游客達(dá)5.4億人次，2015年，四川省新開工重點(diǎn)旅游項(xiàng)目100個(gè)，旅游規(guī)劃用地約達(dá)80000公頃。據(jù)2014年全國(guó)星級(jí)飯店統(tǒng)計(jì)公報(bào)，四川省總有388座星級(jí)飯店，按各星級(jí)飯店不同占地面積計(jì)算，總面積約達(dá)237公頃。

（二）生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)旅游用地矛盾突出

四川省擁有國(guó)家級(jí)濕地公園14處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)30處。這些自然資源富集區(qū)，既是全省旅游重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)，又是全省生態(tài)保護(hù)紅線和耕地保護(hù)紅線的保護(hù)范圍。2016年，納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍的面積達(dá)19.7萬(wàn)km2。旅游用地增加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，但許多地方旅游用地效率還不高，旅游用地供需矛盾依然突出。

（三）旅游用地定義與分類標(biāo)準(zhǔn)不明確

一方面，旅游用地概念不清晰，分類體系不完善。缺乏合理有效的界定，導(dǎo)致旅游用地大量占用城市土地，并將使資源配置的效率降低。四川省國(guó)土資源廳將國(guó)有建設(shè)用地共分為7類，其中既未將旅游產(chǎn)業(yè)用地單獨(dú)列出，也未指明旅游產(chǎn)業(yè)用地屬于其中任何一類，這說(shuō)明，目前四川省旅游產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)還不明確，針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)用地的管理制度還有待完善。

（四）旅游用地規(guī)劃與其他規(guī)劃銜接不緊密，旅游用地節(jié)約集約水平較低

旅游規(guī)劃與當(dāng)?shù)赝恋乜傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等銜接并不緊密，對(duì)旅游用地界定存在矛盾，并且旅游規(guī)劃本身對(duì)旅游用地的使用缺乏細(xì)則，使其真正實(shí)施缺乏可操作性。旅游用地規(guī)劃的“落地難”問(wèn)題就致使旅游區(qū)在建設(shè)或擴(kuò)建過(guò)程中出現(xiàn)了違規(guī)違禁開發(fā)的現(xiàn)象。此外，個(gè)別地區(qū)在沒有充分考慮原有旅游用地的資源開發(fā)是否充分，使旅游用地利用低效或者造成閑置浪費(fèi)的情況。

二、四川旅游用地改革建議

（一）科學(xué)界定、計(jì)劃旅游用地

首先加大對(duì)旅游用地的界定研究，制定適用于旅游產(chǎn)業(yè)、與現(xiàn)有的國(guó)土等分類體系相統(tǒng)一的概念及分類標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)估全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，厘清現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)模、質(zhì)量、利用率等。在確保旅游產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，充分考慮旅游的季節(jié)性特征，科學(xué)設(shè)置旅游用地需求的上限和下限指標(biāo)。

（二）建立健全監(jiān)控體系

嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線劃定中，對(duì)一類管控區(qū)和二類管控區(qū)的指導(dǎo)意見。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)開展的旅游產(chǎn)業(yè)用地布局實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，采用遙感與實(shí)地調(diào)研想結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)、全面監(jiān)控，確保旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地、旅游活動(dòng)場(chǎng)所用地等對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的擾動(dòng)降低到最小。

（三）實(shí)施旅游用地規(guī)劃“多規(guī)”合一

落實(shí)《旅游法》中關(guān)于“旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接”的要求。提高旅游管理部門在多規(guī)編制過(guò)程中的參與度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)將旅游設(shè)施、旅游活動(dòng)等用地納入考慮。

（四）綜合發(fā)揮旅游用地功能，提高集約度