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篇1

信息消費的出現和發展是我國現代服務業和戰略性新興產業快速發展的結果，所涉及的產業具有產業鏈長、附加值高、資源消耗低等特點。通過產業鏈延伸與帶動，信息消費將成為我國經濟轉型的重要推動力量。

首先，信息消費的發展需要完善的信息基礎設施。近年來，國家大力發展寬帶網絡，寬帶普及提速工程效應明顯。2013年1～3月，我國接入網光纜線路長度同比增長28.5%；全國互聯網接入端口數凈增667.1萬個，達到2.75億個，同比增長13.4%；移動電話基站213.7萬個，其中3G基站占40.6%，同比增長30.1%。隨著移動智能終端和光纖入戶的發展，消費者對電信運營商網絡帶寬的要求將進一步提高。

隨著固網和移動網的流量快速增長，加大對寬帶網絡的投資建設已成為三大運營商提升基礎網絡服務的重要戰略。圍繞“寬帶中國”戰略，我國各級政府也將更多精力放在下一代信息化基礎設施規劃和建設上。各類不斷完善的信息基礎設施將成為我國信息消費發展的重要基石。

其次，信息消費的拓展需要豐富的應用與服務創新。隨著全球ICT產業融合不斷深入，各類新興信息服務業逐漸成熟，無論是云計算、物聯網、移動互聯網，還是三網融合，規模化發展必須建立在高速、泛在的寬帶信息網絡基礎之上。信息消費的發展離不開信息產品的豐富與應用的創新。

目前，在我國的信息消費領域，網絡視頻、手機游戲、移動電子商務、微媒體、移動視頻等新興業務正處于迅猛發展的關鍵時期，已經對傳統行業的發展帶來積極的推動作用，甚至產生顛覆性的影響，隨著信息消費內涵的不斷擴展和商業模式的不斷創新，信息消費將更為廣泛地滲透到各個傳統行業中，對整個國民經濟產生積極的影響，成為經濟發展的重要推動力。

篇2

2008年,人力資源和社會保障部制定了《關于進一步促進寧夏人力資源和社會保障事業發展的意見》，對寧夏的就業創業、社會保障、人才開發等工作給予了一系列政策和項目支持；至2012年，會同有關部委共向寧夏轉移支付中央專項補助資金57億元，其中，2011年達到21億元。2012年3月2日，人力資源和社會保障部與寧夏在北京簽署促進沿黃經濟區建設共建統籌城鄉就業創業和社會保障示范區備忘錄， 37條“高含金量”措施，為促進寧夏人力資源社會保障事業更好更快發展提供了有力的支撐和保障。

此次簽署的《備忘錄》分為6個方面，共37條，其框架內容主要有：加快完善統籌城鄉就業創業體系，推動實現充分就業；加快健全覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步提高社會保障水平；加快健全人事人才工作機制，實施人才強區戰略；加快健全勞動關系協調機制，推動構建和諧勞動關系；建立健全基本公共服務體系，加快實現基本公共服務均等化；建立部區合作協調機制，共同推進人力資源社會保障事業科學發展。

關鍵詞一：國家級

支持寧夏大力實施專業技術人才知識更新工程，建設國家級繼續教育基地。

支持寧夏實施國家高技能人才振興計劃，設立高技能人才培養獎勵專項資金，建立國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室，支持急需緊缺行業（領域）高級技師、技師培訓。

支持寧夏在“五優一新”產業領域建立國家級專家服務基地，加快培養高層次創新型人才、急需緊缺專業技術人才。

指導和幫助寧夏建設國家級人事考試測評基地。

指導和幫助寧夏全面推進國家創業型城市創建工作，對規劃建設示范性創業園區和創業孵化基地提供技術指導。

支持和指導寧夏加快實施國家勞動就業、社會保險公共服務標準體系。

關鍵詞二：傾斜

加大中央財政傾斜力度，適時做實寧夏企業職工基本養老保險個人賬戶。

加大對寧夏政策和項目傾斜力度，支持留學回國人員來寧創新創業。

在公務員對口培訓中給予寧夏傾斜支持，每年根據需求為寧夏舉辦1~2期專題培訓班。

支持寧夏大力開展國際交流與合作，在實施國際技術合作項目、舉辦國際研討班、出國（境）培訓及考察等方面對寧夏予以傾斜，加大對寧夏舉辦中阿經貿論壇的支持。

支持和指導寧夏加快社會保障一卡通工程建設，從項目、資金、技術上給予傾斜。

在政策扶持、項目審批、資金投入、業務指導、人員培訓、組織保障等方面予以寧夏重點傾斜、保障和支持。

加大對寧夏人力資源社會保障系統工作人員培養的支持力度，每年為寧夏舉辦1~2期公共就業和人才服務、社會保險經辦管理人員業務培訓班，每年安排2~3名公共就業和人才服務、社會保險業務經辦人員到部屬對口單位學習鍛煉6~12個月，力爭5年將寧夏公共就業和人才服務、社會保險經辦服務機構負責人輪訓一遍。

關鍵詞三：率先和先試先行

支持和指導寧夏進一步提高社會保險各險種統籌層次。2012年實現工傷保險、失業保險自治區級統籌，2015年實現城鎮職工基本醫療保險和生育保險自治區級統籌，在此基礎上率先推進城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險自治區級統籌。

支持寧夏在人力資源社會保障重點領域和關鍵環節積極探索,先試先行。

關鍵詞四：改革和試點

支持寧夏在全區開展事業單位職員制度改革試點，建立體現職員管理水平、業務能力、工作業績、資格經歷的崗位等級序列。

將寧夏列入全國自主擇業干部管理服務工作試點省區，指導落實自主擇業干部各項待遇。

支持和指導寧夏開展醫療費付費方式改革，推行總額預付、按病種付費、按人頭付費，提高保障績效和基金使用效率，進一步控制醫療費用不合理增長。

支持和指導寧夏加快推進中小學教師職稱制度改革。支持建設專業技術人員信息管理服務和網絡申報、評價、考試和培訓平臺，全面實行網絡化管理服務。

關鍵詞五：轉移支付和補助

進一步加大中央就業補助資金對寧夏的轉移支付力度，重點用于支持生態移民就業、淘汰落后產能職工安置等有寧夏特色的促進就業項目。

加大中央財政轉移支付和地方財政配套力度，提高寧夏城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準。

積極協調有關部門，加大中央轉移支付解困資金支持力度，切實解決寧夏企業干部生活困難問題。

指導寧夏拓展高校畢業生就業渠道，加大對寧夏高校畢業生“三支一扶”計劃支持力度，根據“三支一扶”實施情況，適當增加中央補助分配名額。

關鍵詞六：示范和品牌

部區共同舉辦“中國（寧夏）引進海內外高層次人才合作洽談會”，幫助寧夏引進經濟社會發展急需緊缺人才和高層次人才。支持吸引和穩定高層次人才，對柔性引進兩院院士、知名專家和全職引進博士工作給予支持。

指導寧夏重點培育和發展具有地方特色的家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務，積極發展員工制家庭服務業，開展家庭服務從業人員定向培訓，推進家庭服務業公益性信息服務平臺建設，廣泛開展“百戶十強”家庭服務企業創建活動，創立一批家庭服務知名品牌。

支持寧夏實施中南部干旱地帶35萬生態移民工程，對移民家庭實施就業援助。指導和幫助寧夏大力實施農業勞動力轉移就業計劃，支持六盤山集中連片特困地區扶貧攻堅，開展轉移就業示范縣建設，培育和扶持一批具有本地特色的轉移就業品牌。

支持和指導寧夏大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，使有培訓需求的畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、軍隊退役人員5年內都能得到一次以上的職業培訓。

全面推進勞動保障監察“兩網化”建設，支持寧夏建設示范性勞動保障監察網格管理指揮中心。

加強自治區人力資源市場和工傷康復示范中心建設。

在寧夏農業轉移勞動力較為集中的地區建設農業轉移勞動力綜合服務示范中心。

篇3

有利于增強顧客忠誠度

隨著市場經濟的發展，企業競爭優勢的核心逐步從產品轉向客戶或消費者，從賣方市場轉向買方市場，從數量取勝、質量取勝、品牌取勝發展到了客戶滿意取勝。現在的顧客社會意識逐步加強，他們不單注重手頭是否有一件合意的商品，更關心產品是如何生產出來的，接受一件由破壞社會環境、雇用童工所制造出來的商品已變得不可思議。2005年3月27日，在北京、蘭州、南寧、合肥、成都和哈爾濱六城市展開的“拒購金光集團APP紙品，攜手保護云南森林”超市行動就是典型例證。企業主動承擔社會責任，獲取SA8000認證的，可讓消費者知道企業的運作是道德的，而顧客也將會更愿意考慮購買該企業的產品和服務。

有利于發展同國外跨國公司業務

在發展同國外跨國公司業務方面，缺乏社會責任的企業往往處于不利的地位。對那些工作條件惡劣、環保意識薄弱、沒有社會責任感的企業，即使合作成本較低，跨國公司也會棄之不顧。2004年，在福建泉州，一位歐洲采購商在對某大型玩具公司進行企業社會責任執行情況的審查時發現，該公司在使用一名童工，于是當即中止了合作，使玩具公司一下喪失了幾千萬元的出口訂單。廣東一家企業因沒有達到當地法律規定的最低工資標準，國外客戶停止訂單2個月，企業被勒令整頓。這些都給予我國企業深深的啟示。

有利于增強對人才的吸引力

在知識經濟時代，企業競爭歸根結底是人才的競爭。美國通用電氣公司前總裁杰克?韋爾奇說：“我們所能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上，因此，我的全部工作便是選擇適當的人。”對一流人才的爭奪是企業成功的必要因素。“良臣擇主而侍，良禽擇木而棲”，優秀的人才，往往在工作去向上選擇慎重，他們不再僅僅關注薪水、職位、發展機會等，更關心人生價值和社會價值的實現。只有在開放創新、符合社會道德規范的企業中，士氣才會高漲，員工才能真正為自己所從事的事業感到由衷的自豪，全身心投入到企業的發展中，企業的生產效率和效益自然也隨之提高。對于那些經常參與到社會責任事業中的企業來說，它們更具有良好的社會形象，更容易獲得人們的好感，當然也更容易招聘到并留住優秀人才。海爾對消費者的“以用戶滿意為標準”、“用戶永遠是對的”、“真誠到永遠”，對員工的“人人是人才”、“優秀的產品是優秀的人干出來的”給每個海爾人和向往進入海爾者留下深刻印象。

有利于提升差異化的核心競爭力

企業要在競爭中立于不敗，必須具備獨特的競爭資源(核心競爭力)，如創新性、安全性和商業道德等。作為國際社會責任準則的SA8000，無疑將成為企業贏得國際競爭力的重要資源。經過SA8000認證的產品具有更嚴格的社會責任方面的道義標準，其產品更具人性化與道義化的特點。2004年中國最具競爭力醫藥類上市公司十強之一的浙江海正藥業將社會責任理念融入企業發展，無形中使自己的產品貼上了符合勞工標準的“社會標簽”，形成了產品差異化的優勢，提升了企業的核心競爭力。

有利于改善監管環境

遵守法律和各項規章制度，具有較強社會責任意識的企業無疑受到政府機構的信賴，也常常能被國家或當地政府給予更多的自由。在我國，那些誠實經營、遵章守紀的企業往往也能得到政府給予的一些優惠政策，或者能授予一些榮譽(例如，政府向那些符合生產和質量標準的產品給予環境標志產品、國家免檢產品、國家出口免驗產品等稱號)。在美國，國家和州級環境監管部門都有正式的規劃，對積極采取措施減少對環境、健康和安全影響的企業給予認可和獎勵。這些企業面臨的檢查和程序性工作都會減少，在向政府提出申請時甚至能獲得一些優惠。美國聯邦判決指導方針規定，如果企業能證明它將社會責任落到實處，并且實行了有效的道德規范計劃的話，針對該企業的處罰和罰款就會減少甚至完全沒有。這樣，主動承擔社會責任的企業與競爭對手相比，相對寬松的監管力度和政府的政策使企業能得到更好的經營環境，無疑有助于企業競爭能力的增強。

提升我國企業國際競爭力的對策

越來越多企業實踐和研究成果表明，在社會責任和企業績效之間存在著正相關關系。世界上許多知名企業都非常重視社會責任問題，因而才贏得了社會及公眾的認同，保持了企業經久不衰的發展態勢。隨著中國市場化的改革不斷深化特別是加入WTO，中國經濟正式介入經濟全球化，企業的社會責任運動在中國也逐步開展起來。

加大對企業社會責任的宣傳　促使全社會關注企業社會責任問題

相當一部分企業將社會責任認證視為企業的負擔，或通向國際市場的門檻。事實上，社會責任標準認證是責任也是工具，它決不僅是一道門檻，與此相反，它是企業更好地走向國際市場的門票。它關注的問題正是中國企業乃至中國社會必須關注并且正在努力改善的問題。因此，應加強對企業社會責任的宣傳，進而提高全社會對其的認知。

加快企業制度的改革與建設增強企業承擔社會責任的實力

企業只有在自我生存和發展的基礎上才能更好地承擔社會責任。我們要進一步加快建立現代企業制度的步伐，明晰企業產權，實行政企分離。與此同時，加強宏觀調控，通過戰略性改組，積極支持和發展一批大企業，提高規模效益，從整體上增強企業承擔社會責任的實力。

調整經濟結構促進國內產業結構升級換代

推行企業社會責任影響最大的是對外加工貿易企業和出口企業。近年來主要發達國家和發展中國家對我國出口產品不斷發起反傾銷調查和技術性貿易壁壘，據商務部外貿司統計，2005年中國遭遇反傾銷調查51起，涉案金額17．9億美元，已連續11年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。此外，2005年中國還遭遇國外發起的特保案件7起，涉案金額2．2億美元，保障措施5起，涉案金額0．9億美元。從涉案產品看，主要集中于輕工、紡織、機電等中國具有出口競爭力的產品，其中紡織品貿易摩擦最為突出。勞動密集型產品面臨來自企業社會責任和反傾銷、技術性壁壘多重壓力。面對這種形勢，國內出口企業一方面要依靠科技進步，提高產品質量，加快出口商品結構向深加工制成品轉變，大力發展資本和技術密集型產品出口，從根本上改變出口主要依靠數量增長方式，走質量效益型發展道路，另一方面要加強自律約束，以高度的社會責任感，切實解決企業在生產條件、生產安全、員 工職業健康和權益保障方面的突出問題，從整體上提高企業競爭力。

強化企業社會責任的道德調控　塑造符合社會道德的企業文化

企業社會責任的道德調控，又稱企業的自我道德調控，指企業從道德的角度對自身經營思想、營銷行為等進行的規范、約束和控制，它是企業的一種內在的、自覺的行動和制度安排。具體包括：樹立社會市場營銷觀念，增強企業社會責任感；制定倫理型營銷戰略，重視道德因素在企業決策中的作用；建立企業道德規則，規范企業行為；重視對企業經營活動的監督，加強對非道德運作行為的控制；強化倫理教育，提升企業運作的道德素質。強化企業社會責任的道德調控，提升企業的倫理境界，加強企業文化建設，塑造符合社會道德的企業文化，有利于將企業在道德責任方面的立場傳遞給每一位員工，最終樹立起對社會的道德責任意識；有利于使企業充分認識到經營利潤只有建立在尊重社會道德和履行社會責任的基礎上，才可以取得長期的更大利益；有利于促使企業積極爭做一個市場經濟社會里稱職的“企業公民”。

篇4

1.制定科學規劃,切實維護農民的切身利益

鎮賚縣按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,重點強化了“兩個結合”,即遠近結合和點面結合。在遠近結合上,對于近期建設,突出抓了事關群眾切身利益和農民迫切需要解決的問題。村村通建設、泥草房改造、農村飲水安全、土地開發整理、環境衛生整治等一批農村基礎設施建設,極大改善了農村生產生活條件。對于長遠規劃,著眼大局,充分考慮農民的意愿和當地經濟社會發展現狀,力求達到“三個符合”,即符合當地經濟社會發展水平,不做表面文章;符合群眾愿望,不搞強迫命令;符合市場經濟規律,不搞無效益產業。規劃廣泛征求村民意見,并經村民代表會或鎮人民代表會通過,方可組織實施。在點面結合上,堅持因地制宜,。在點的選擇上,重點突出人口相對集中和基礎條件相對較好的鄉鎮所在地,作為推進村,逐步引導農民向中心村和居民小區相對集中,壓減建設成本,避免重復建設。在面的推進上,充分考慮東西部發展差異,不搞“統一模式”,不搞“一刀切”,對于經濟基礎好的東部鄉鎮先行推進,率先實現新農村建設。對于基礎條件較差的中西部鄉鎮,堅持量力而行,盡力而為的原則,有重點的穩步推進。

2.突出產業支撐,促進農村經濟快速發展

按照“一村一品”、“一鄉一業”的要求,突出資源特色和區位優勢,堅持因地制宜,調優產業布局。大力發展糧食產業。積極爭取并組織實施了土地開發整理工程,爭取國家項目資金16.8億元,計劃開發整理土地121.5萬畝,建設高標準農田110.1萬畝(其中,水田57.6萬畝,水澆地52.5萬畝),新增耕地68.2萬畝,目前,一期工程主體基本結束,二期工程2010年啟動實施。依托農發資金,啟動實施了中低產田改造項目,總投資9200萬元,改造中低產田12萬畝。項目建成后,鎮賚縣水田面積將達到150萬畝以上,成為全國水田第一大縣,糧食產量可達到30億斤,純增18億斤,有10萬農村人口直接受益;大力發展特色種植業。在西部旱田區重點引導農民大力發展效益農業、避災農業,積極推廣高效玉米、烤煙、辣椒、雜糧雜豆和瓜菜等作物種植,并大力發展棚膜經濟和庭院經濟,提高耕地產出效益,目前全縣經濟作物種植面積已達到48萬畝;大力發展精品畜牧業。組織實施了“小動物、大經濟”發展戰略,依托飛鶴乳業和雨潤集團,以契約為紐帶,以銀行信貸為保障,以專業合作社為平臺,建立“龍頭企業+銀行+政府+專業合作社+農民”五位一體的牧業養殖新模式,計劃三年時間建設1個3萬頭大型牧場和2個1萬頭中型牧場,組建專業合作社45個,帶動農戶9000戶;建設鴨鵝養殖園區3個(鴨舍300棟),發展專業合作社30個,帶動農戶6000戶。目前,鎮賚縣的3萬頭奶牛大型牧場于2009年9月份啟動,2010年年底可建成,計劃引進澳大利亞優質奶牛4600頭,其他牧場和養殖園區也已完成選址。

3.加強基礎設施建設,全面改善農村生活環境

在抓好產業開發的同時,積極開展公益事業和基礎設施建設,不斷改善群眾生產生活條件,使農民共享新農村建設成果。截止目前,全縣共投入公共事業和基礎建設資金3.5億元,修建“村村通”公路541.3公里,路兩側彩磚鋪裝30公里。新建、修建村部24個、文化室13個、農民夜校19個、體育健身場所20個、村衛生所19個、建設垃圾處理場所10個,改造農村飲水154處,解決7.04萬人的安全飲水問題,建設生態衛生廁所2400個、農村戶用沼氣1400座,完成村屯綠化184個,美化、綠化村屯鄉道180公里,建設新農村信息站9個,農村廣播電視入戶率達92%以上。加大了村屯環境衛生綜合整治,全縣鄉鎮和村屯共配備垃圾箱50個,并通過設立公益崗位,組建了農村保潔隊伍。特別是在涉及新農村建設整體形象、惠及千家萬戶的泥草房改造安居工程,鎮賚縣更是加大力度,加大投入,通過采取多條走路的辦法,有效解決資金投入不足的問題。采取招引企業通過土地置換的辦法,搞集中建設;二是采取企業擔保,農民利用貸款資金改造建設;三是科學利用政策,將省里補貼專項泥草房改造資金用活用好,用有限的資金,發揮最佳的效果,搞好改造建設;四是制定各項扶持政策,鼓勵群眾自行改造建設。專門制定了《全縣農村泥草房改造安居工程推進實施方案》,從工程驗收、資金補助、土地使用、稅收減免、林木保障、建設規劃、行政事業收費、交通運輸、貸款擔保、社會捐助、集體經濟補償、物價控制、領導包保和部門幫扶等方面落實了13條扶持政策,充分調動群眾積極性,加快了工程建設步伐。2007年、2008年、2009年共改造完成泥草房24295戶,占農村泥草房總戶數的46%,累計投入改造資金12.2億元。

4.積極推進民主進程,完善鄉村治理工作機制

在全縣范圍內開展了農村“三重一大”(重大決策、重要項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用)事項民主決策、農村集體“三資”(資金、資產、資源)服務和“勤廉雙述”民主評議三項制度。對于村級重大事項決策,必須按照黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布的“六步工作法”操作,做到公正、公開、公平。對于村集體的資金、資產、資源都通過“三資”監管程序進行微機化管理,統一標準,規范建檔,防止了暗箱操作。同時,進一步健全和完善了對村班子和村干部的民主評價制度,年初,村干部要向群眾做出廉政承諾;年末,鄉鎮黨委組織召開由村民代表、黨員代表、人大代表等參加的測評大會,村干部在會上述職述廉,并接受代表質詢。最后,對村班子及村干部進行劃票測評,并把測評結果作為村干部評先選優和獎懲的重要依據,真正把農村基層干部的權力置于廣大農民群眾的監督之下,防止權力失控、決策失誤,真正做到“民主定事、制度理財、群眾評官”,推進農村基層管理制度轉變,加快推進了社會主義新農村建設的民主管理進程。鎮賚縣被評為全國“村務公開民主管理示范縣”,并在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議上進行了經驗交流。

5.強化組織保障,增強鄉村干部的執行力

我縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長,有包保任務的副縣級領導任副組長,各鄉(鎮)場和包保部門的主要負責同志為成員的全縣社會主義新農村建設領導小組。領導小組下設產業發展、基礎設施建設、公益事業建設、泥草房改造、環境衛生整治和項目資金6個具體工作推進組,每個推進組都由1名副縣級領導任組長。制定了發展農村經濟,鄉(鎮)場重點工作目標責任制、整體推進新農村建設包保責任制、整體推進新農村建設部門責任分工意見和新農村建設整體推進工作目標責任制考核獎勵方案等,將新農村建設的各項工作指標納入到縣鄉兩級領導干部、各鄉(鎮)以及縣直部門的年度重點目標責任制,嚴格考核。在強化組織保證的同時,進一步加大了資金整合力度,對各項目資金,科學安排,合理使用,實行項目統一規劃、分別立項,資金統一管理、集中使用,主要用于社會主義新農村建設,發揮項目資金的最大效益。此外,鎮賚縣還出臺了一系列鼓勵政策,廣泛動員社會各界采取招商引資、股份合作、有償開發參與整體推進工作,引導更多的社會資金投向新農村建設。通過廣泛動員和宣傳發動,極大了調動了社會各界建設新農村的熱情,形成人人關心、人人支持、人人參與,全力推進新農村建設的濃厚氛圍。

篇5

“長期以來縣域高等教育是我國高等教育發展的盲區，發展縣域高等教育不僅是我國經濟社會發展及新型城鎮化建設的需要，也是健全我國高等教育體系的需要”。在大力推進新型城鎮化建設的新形勢下構建和發展與縣級區域內經濟社會發展需要相適應的高等教育體系，以全日制高等學歷教育為主體，以成人教育、社區教育、縣辦廣播電視大學和非學歷教育等多種教育形式為補充，承擔人才培養、科技研發和社會服務，是高教改革發展的現實選擇。縣域高等教育的主要目的是為城鎮化發展培養所需要的留得住、用得上、實用型的人才，為縣域經濟社會發展和城鎮化建設提供人才和技術支持。縣域高等教育建在本縣內，大部分學生可以不住校，在吃、住方面可以為農村家庭節約大筆資金;課時安排靈活，除了正常的全日制授課外，可以安排在雙休日、假期或者晚上進行，方便了一些在職學員;因縣辦高等教育主要是為本縣經濟社會發展服務，所以縣域高等教育專業設置靈活，課程設置主要是面對本縣發展所需而開設的實用性課程。

一 縣域高等教育助推新型城鎮化發展的效能分析

在推進新型城鎮化建設的進程中，縣域高等教育能夠根據縣域經濟社會的需要，面向縣及鄉鎮的現代農業及工業化發展的實際需要，開設新型城鎮化發展所需的專業并開展各種相關技術、技能培訓，為新型城鎮化發展需要培養大批留得住、用得上、實用型人才。縣域高等教育在人才培養、科技服務、文化傳播方面具有得天獨厚的地域優勢和發展機遇與條件，完全可以發揮更大的助推新型城鎮化的效能。

（一）為城鎮化發展培養高級專門人才

我國高等教育的發展主要以大中城市和沿海城市為主，在長期的發展過程中，把農村優秀的人才選拔到大城市學習最終留在大城市發展，經過這樣長期的抽取，致使城鎮化發展過程中城鎮的高級專門人才嚴重短缺。縣域高等教育設在縣域的行政中心，滿足不同人群的教育需求，為新型城鎮化的發展所需培養大批的留得住、用得上、實用型的高級專門人才，服務本地區的經濟社會發展。縣域高等教育的專業設置依據市場的供求動態，培養新型城鎮化發展所需的具有創新、創造、創業能力的高水平創新型人才。在培養新型城鎮化發展所需人才的同時，也促進了縣域高等教育的發展，實現了高校與地方協調可持續發展的互利共贏的局面。

（二）支撐現代農業和城鎮工業化發展

新型城鎮化的發展依靠現代農業和城鎮工業化的發展。“三農”問題，是我國發展關注的重大發展問題之一，傳統農業的發展已不適于新型城鎮化經濟社會的發展，我們必須改變以往的小農意識，培養出新型農民帶動現代農業的發展。縣域高等教育在新型農業科技研發、試驗與普及等方面具有得天獨厚的優勢。“鄉鎮企業是實現農村城鎮化的重要力量，縣域高等教育在促進鄉鎮企業的技術更新、人才培養方面有很大的用武之地”。鄉鎮企業在發展過程中普遍面臨的問題是技術落后、工人的素質偏低的局面。縣域高等教育可以依靠自身的力量和企業合作攻關，為鄉鎮企業設計新技術、引進先進的管理理念、加強企業的文化建設、開發新的產品、培養高素質的企業員工。

（三）提升城鎮文化品位

建設社會主義農村新文化是新型城鎮化發展的目的之一。縣域高等教育要充分發揮文化傳播的職能，為改變和提升縣域文化發展水平發揮引領的作用。我國文化源遠流長，傳統的小農意識和一些封建思想在農民頭腦中根深蒂固，縣域高等教育是縣及鄉鎮現代文明和現代文化傳播的中心，大學是社會主義新文化領導者，時刻與我國主流文化相吻合，所以，縣域高校應利用自身的文化優勢去輻射和提升縣域文化，服務于社會主義新型城鎮化的文化建設。

二 縣域高等教育助推新型城鎮化效能的實現方式

近年來，按照國家出臺的新型城鎮化發展戰略以及《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》中提出的“優化結構、辦出特色”的要求，我國的高等教育體制正在進行調整。對于縣域高等教育而言，應利用其優勢為本地區經濟社會建設發展需要而辦學，政府在政策、制度上給予支持和引導，使縣域高等教育充分發揮其助推新型城鎮化發展的效能。

（一）發揮縣域高等教育的人才培養優勢

縣域高等教育作為高等教育的一個分支，同其它省部級高校一樣承載著人才培養的功能，是為新型城鎮化發展所需培養留得住、用得上、實用型人才的搖籃。縣域高等教育作為縣域教育的最高學府，在專業設置、招生、人才培養、就業上具有得天獨厚的優勢。

1 專業設置要對接現代農業與城鎮工業化發展需要

縣域高等教育的專業設置根據縣域經濟社會發展所需而設，以對接現代農業與城鎮工業化發展所需，以市場需求為導向，根據生源、學生需要、縣域經濟社會發展對人才的需求等因素設置相關專業。如對接農業開設農產品種植、加工及水產品加工、運輸等相關專業，對接城鎮工業化發展開設化工、生物工程等相關專業，對接礦產資源開發開設安全工程、金屬冶煉、玉器加工等相關專業，對接沿海地區開設海產品養殖、加工、運輸等相關專業。

2 試行屬地招生政策

縣域高等教育實行屬地招生的政策。根據縣域經濟社會發展所需招收適齡青年，招生采取國家統招和縣域特招兩種方式。國家統招，依據國家劃定的分數線招收高中應屆畢業生，培養成為現代農業或鄉鎮企業發展所需的管理或技術人才。縣域特招是根據縣域現代農業發展和城鎮工業發展所需而特別招收的一批適合城鎮發展所需的適齡青年，實行自主招生，自出考題或者免試入學的方式招收區域內的適齡青年，培養成為對接現代農業和新型工業化所需的一線工作人員。實行屬地招生政策不僅滿足了當地居民對教育的需求，還為當地企業輸送了大批的合格工人，達到了互利共贏的目的。

3 探索對口培養崗位對接的人才培養模式

縣域高等教育實行對口培養、崗位對接的人才模式，實行企業預訂式培養，企業需要哪類人才，學校就根據市場需求培養留得住、用得上、實用型的人才。實行學位制和短期培訓相結合的人才培養模式，根據學生的不同需要采取不同的培養方式，滿足縣域內不同人口的需求。提升縣域人口的就業能力和滿足城鎮工業化對高素質人才的需求。

4 實現直接上崗屬地就業

縣域高等教育實行屬地就業的模式，學校根據企業的需要培養專門人才，實行訂單式培養，畢業后直接上崗，避免了企業招工后的培訓環節，并且增加了當地居民的就業率，真正實現了人才的用得上、留得住，促進了縣及鄉鎮的經濟社會發展，實現了企業、地方、學校三方共贏。

（二）重視縣域高等教育的科技研發與推廣作用

縣域高等教育作為縣域的最高學府，“其科研要面向地方經濟社會建設主戰場，科研立項與技術研發要以服務地方經濟社會為導向，特別是要為解決本地區農村、農業和農民服務問題”，在科技高速發展的今天，現代農業的發展受到人們的重視。目前縣域現代農業的發展普遍落后，由于農民的文化素質普遍偏低使得先進的農業經驗及器具難以推廣到農業的發展中，縣域高等教育作為縣域的高等學府在普及現代農業知識和新型現代化農業器具的使用方面有著不可推卸的責任。縣域高校通過科技下鄉、新型農民培訓、新型現代化器具的推廣與使用等方式，幫助新型農業的發展。

在城鎮工業化的發展過程中，縣域高等教育也承擔著科技研發與推廣的重擔，助推城鎮工業化的發展。對待原有城鎮老舊企業，通過對員工進行崗位培訓提高他們的生產素質，并幫助他們研發出新的生產技術，提高企業的生產效率。面對城鎮新興企業，縣域高校通過向企業輸送高素質的員工、新技術的引進及新產品的科技研發與推廣等方式，幫助新型城鎮工業化的發展。

（三）實現縣域高等教育的文化傳播和創新功能

高校是當今流行文化的引導者，是文化的傳播和發展中心，縣域高等教育作為本縣文化中心要充分利用其自身文化傳播與創新優勢，促進與當今主流文化的交流與融合，組織學校的廣大師生積極主動地開展送文化下鄉活動，向廣大農民傳播當前主流文化，并普及醫療、法律、金融等文化知識，還可利用廣播、網絡、文藝匯演等形式普及科學文化知識，提升新型城鎮化居民的文化素質，幫助他們成為新時代的新農民。

縣域高等教育圖書館對市民的開放是促進公民素質提升的一個很好的途徑。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，把“形成全民學習、終身學習的學習型社會促進人民的全面發展”作為全面建成小康社會的奮斗目標之一。“相對社會公共圖書館而言，高校圖書館館藏資源更為專業，且各所高校因不同的辦學專業和特色，圖書館的館藏資源也都各具特點，可以滿足不同人士，尤其是社會人士的需求”。高校圖書館利用自身的優勢，提高城鎮公民的閱讀量，滿足了城鎮居民的閱讀需求，促進全民閱讀的發展，實現了信息和文化資源共享，是進行全民素質教育的資源寶庫，在提升城鎮居民文化品位方面起著不可替代的作用。

參考文獻

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立足園區實現縣域經濟大發展

近年來，鳳翔縣強力推進大項目建設，促進經濟社會快速發展，全縣經濟實力顯著增強，基礎設施日益完善，社會事業蓬勃發展，人民生活更加幸福，經濟社會步入了又好又快發展的新階段，呈現五大特點。

一是科學規劃強力推進，園區發展實現新突破。立足實際，著眼長遠，按照“工業園區化、園區城鎮化”的思路，規劃建設了園區，圍繞園區定位，不斷加大園區基礎設施建設和招商引資力度，全縣園區發展態勢良好。其中，長青、柳林進入全省lD0個重點工業園區。目前，全縣園區建成面積14.9平方公里，入駐企業330多戶，總投資達300多億元，2008年園區實現工業總產值74.9億元，占全縣工業總產值的62.8％。2009年上半年，實現工業總產值43億元，占全縣工業總產值的65％，再創歷史新高。園區已成為了全縣經濟社會加快發展的重要載體和強大引擎。

二是項目建設形勢喜人，工業強縣邁出新步伐。堅持“大招商、招大商”的理念，近年來共引進甲醇、冀東水泥等項目150多個、到位資金170多億元。爭取寶平高速等國投項目130多個、資金26億元。落實包抓責任，集中力量全面突破制約項目開工建設的規劃、環評、安評、征地、拆遷等難題，加快項目建設，興翔紙業擴建技改等150多個項目建成投用，全縣規模以上工業企業達41戶。2008年，全縣實現工業總產值118億元，同比增長23.2％。今年確定的88個重點項目逆勢而上，進展順利。目前，總投資100余億元的甲醇項目、國電寶二電二期擴建項目、西鳳酒擴建技改項目及冀東水泥等項目全面開工建設。在重大項目的帶動下，2009年上半年，全縣實現工業總產值66.2億元，同比增長21.9％，全縣工業經濟整體實力進一步增強。

三是城市化進程全面提速，城市面貌日新月異。圍繞撤縣建市、建設關中明星城市，投資近10億元，實施了100多個城建項目，舊城改造基本結束，城市大環線和東西十里長街全面貫通，縣城主街道拓寬改造和綠化、美化、亮化工程全部完成。在此基礎上，結合國家園林縣城和國家級生態示范縣創建活動，深入推進城市精細化管理，不斷加大城區環境綜合整治力度，城市面貌明顯改觀，環境品位顯著提升。

四是特色產業擴模提質，新農村建設碩果累累。以農民增收為核心，以“三帶三進”為載體，按照“北果中菜南牧”的產業布局，出臺了扶持果、菜、畜等特色主導產業加快發展的政策措施，狠抓三大特色主導產業發展，全縣蘋果面積達到11萬畝，年產蘋果10萬噸；發展日光溫室大棚3500座，全縣設施蔬菜棚超過萬座，年產蔬菜10萬噸；建成畜牧小區30個，發展養殖專業村60個，養殖大戶2250戶，牛存欄12萬頭、豬15萬頭、雞130萬只。引進發展了雍城面粉、華宇臘肉等22戶龍頭企業，打響了“桂花牌”蔬菜、“雍州牌”蘋果等一批特色品牌，農業產業化水平不斷提升，2008年實現農業總產值21.5億元，同比增長13％。狠抓勞務經濟，年輸出勞動力12萬多人，創勞務收入近7億元，有力地促進了農民收入穩步增長。

五是民生建設成效顯著，經濟社會協調發展。堅持把解決民生問題作為行政之本、發展之要，每年確定投資數億元的民生工程，全力改善民生基礎條件。啟動了總投資3800萬元的縣敬老中心和市民中心，完成了總投資1957萬元的職教中心實訓樓、10多所小學教學樓、縣醫院醫技樓和17個鄉鎮衛生院新建工程，完成了移民搬遷、農村飲水、縣鄉公路改建等農村基礎設施建設工程，并在全縣全面推行新型農村合作醫療，積極構建保險、救助、就業三大板塊的無縫隙、全覆蓋社會保障體系，努力讓困難弱勢群體充分享受改革發展的成果。同時，科技、教育、文化、衛生等社會事業快速發展，民生條件得到全面改善，人民群眾生活幸福指數不斷提高，經濟社會協調發展。

打造強縣創建和諧魅力新鳳翔

鳳翔將繼續緊緊圍繞跨入西部百強縣、打造魅力新鳳翔的目標，按照“堅持兩個推進、突出三大主題、實現八個突破”的工作思路，深入推進項目帶動戰略，突出抓好項目，環境和民生，努力奪取加快發展的新突破，全力促進縣域經濟社會更好更快發展。

(一)抓項目，為加快發展蓄勢造能

鳳翔按照把項目建設作為第一抓手的要求，牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，深入實施項目帶動戰略，加快項目建設，以園區為載體，全力優化園區環境，做大園區產業，做強園區經濟，提升園區整體實力，率先突破長青、柳林、川口河三大工業園區，到2011年使三大園區成為縣域經濟社會更好更快發展的最為強大的支撐。通過園區的突破性發展，進一步加速項目建設，推動工業強縣邁出新步伐，迅速壯大縣域經濟實力。

(二)抓環境，為助推發展提升形象

環境是區域經濟發展的第一競爭點，環境的優劣，直接關系發展的速度和質量。為此，鳳翔樹立“環境立縣”的理念，加快城鄉環境建設步伐，不斷優化環境，提升環境品位，提升鳳翔發展形象，助推鳳翔發展。努力營造親商安商的良好氛圍，全面提升鳳翔對外形象和吸引力，促進經濟社會快速發展。

(三)抓民生，為科學發展強基固本

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以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十，十八屆三中、四中全會精神，深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010―2020年）、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》；堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，遵循現代高等職業教育發展規律，堅持強化特色、提升內涵、改革創新、加快發展的工作方針，以人才培養為根本，以專業建設為重點，以隊伍建設為關鍵，以改革創新為動力，發揮本科院校舉辦高等職業教育的優勢，深化產教融合，校企合作，推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接，全面提高人才培養質量，不斷提升社會服務和文化傳承創新的能力，努力把桂林電子科技大學北海校區建設成為特色鮮明、多科性、多層次應用技術技能型人才、技術專門人才，不斷提升桂林電子科技大學北海校區的核心競爭力，努力辦好人民滿意的教育。

二、發展定位

1.校區目標定位

到2020年，把桂林電子科技大學北海校區建設成為現代職業教育體系下電子信息科學及其相關領域人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的重要基地；成為培養多層次、高素質應用型技術技能人才的區域一流、特色鮮明的校區。

2.辦學特色定位

以區域性、行業性、多層次、應用型為特色求發展。努力彰顯電子信息學科專業為主的學科專業特色，應用技術技能型多層次人才培養，服務以北海市為橋頭堡的北部灣經濟區的經濟社會發展。

3.學科專業定位

瞄準廣西北部灣經濟區支柱產業和戰略性新興產業，構建以應用型學科專業為主體的學科專業體系；先進制造學科專業群，服務先進制造業的發展；海洋學科專業群，主要服務國家海洋戰略和“海上絲綢之路”。

4.辦學層次定位

以“高職升本”“高中升本”“中職升本”“高中升專”等多起點、多層次應用型本、專科為主，大力發展專業學位碩士研究生教育，構建人才培養的“立交橋”。

5.人才培養定位

適應國家電子信息領域和區域經濟社會發展的需要，面向應用、面向實際、面向未來，培養知識、能力、素質協調發展，掌握科學的方法、擅長動手解決實際問題的應用型技術技能型人才和地方經濟社會發展亟須的管理、經濟、人文等緊缺人才。

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一、高度重視，精心組織

全市“五個重慶建設、人大代表在行動”主題活動開展后，鄉人大高度重視，按照市、區人大常委會的統一部署，把“代表行動”納入重要議事日程，作為人大工作的一項重要任務，及時研究制定了專門的實施方案，并召開動員會議，成立了以區人大代表、鄉黨工委書記為組長，區人大代表、鄉人大主席，鄉人大代表、副鄉長為副組長，各科室負責人為成員的“代表行動”領導小組，并督促各代表小組成立了“代表行動”工作小組，迅速啟動“代表行動”各項工作的開展。

二、加強宣傳，保障到位

為在全鄉營造大力支持“代表行動”的濃厚輿論氛圍，鄉人大通過標語、橫幅、懸掛過路標等形式進行廣泛宣傳，并加強了對外宣傳報道工作，將開展“代表行動”的有關情況及時在上級媒體或萬州電視臺、三峽都市報等本地媒體進行報道、在區人大常委會《人大工作通訊》上進行轉發和摘編，做到廣播上有聲、電視上有影、報紙上有字，極大地激發了區、鄉人大代表參與“代表行動”的主動性和積極性。同時，鄉人大還成立了“代表行動”工作辦公室，充實了工作人員，鄉財政專門撥出活動經費，做到了各項保障到位。

三、精心組織，效果顯著

鄉人大結合實際，積極組織區、鄉人大代表開展有影響力的視察活動、富有實效的監督工作、有一定見地的專題調研工作，并積極參與經濟建設和社會公益事業，為“五個重慶”建設、加快建成重慶第二大城市和民生大事提供了智力支持、資金支持、項目援助，收到明顯成效。

一是抓視察，助推民主法制建設。為充分發揮人大代表在農村基層民主法制建設中的作用，鄉人大主席團制定了定期組織區鄉兩級人大代表視察民主制度建設的制度，規定主席團每季度組織一次視察，通過視察，達到了強化監督，抓好典型，有力的推進了村級民主法制的建設。為扎實推進“百千萬普法示范工程”，爭創“普法示范鄉鎮”，鄉人大組織了40多名區鄉人大代表對轄區內7個民主法制示范點進行了視察，聽取了各村支部書記對該村民主法制建設情況和工作開展情況的匯報，重點對村的情況進行了調查了解，得到了人大代表的好評。

二是抓監督，助推行風評議工作。鄉人大主席團積極組織區代表、鄉代表參加有關執法活動，督促政府把“五大工程”落到實處，抓出成效。鄉人大為了進一步了解鄉行風評議工作開展情況，更好的行使人大監督作用，組織人口計生辦、財政所、農服中心召開了座談會。會上，各部門負責人針對前段時間查找出來的問題進行了認真的總結，并對所查找出的問題制定了詳細的整改措施。鄉人大對前段時間各部門的行風評議工作進行了充分肯定，要求各部門必須嚴格按照行評工作實施方案，抓好后階段的整改驗收工作，統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，按評議的步驟不走過場把行評工作真正落到實處。

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主動融入和促進遼寧改革發展

東北大學立足遼寧、植根遼寧，學校的建設發展與遼寧經濟社會發展密切相關、休戚與共。

在新一輪東北老工業基地全面振興中，校黨委把發揮大學優勢為全面提高遼沈地區產業競爭力貢獻力量，作為學校義不容辭的責任，以深化綜合改革為契機，對重點領域和關系經濟社會發展的關鍵問題優先布局，圍繞承擔一批重大項目，攻克一批重大技術，產出一批重大成果，加快科技成果轉化和產業化，全面提升服務遼沈地區經濟社會發展能力，把大學打造成服務區域經濟社會發展的“智力引擎、科技引擎、文化引擎”。

為此，學校制定了“東北大學服務遼沈發展及東北振興行動計劃”，緊密對接國家和區域創新驅動發展需求，從5類15個方面，構建全面服務遼沈經濟社會發展的行動實施方案，全方位參與到遼沈地區經濟、社會、文化建設中，整合科學研究、成果轉化和人才培養等方面的資源和優勢，著力推進遼沈地區產業轉型升級、戰略性新興產業發展、工業化與信息化融合。

為遼寧產業轉型升級提供支撐

學校堅持面向新一代信息技術、新材料、生命健康等領域，推進區域科技創新和產業發展，深化產學研合作模式，促進科技成果在遼沈落地轉化。

打造“三大平臺”，為“兩化融合”提供支撐。以建設“超云平臺”“大數據平臺”“大制造平臺”為載體，引領遼寧省云計算和大數據產業快速發展，推動遼沈地區裝備制造業創新升級。以“云計算產業園”為依托建設“超云平臺”，與省內多家單位在智慧城市建設、電子政府平臺建設等方面開展合作，打造“遼寧云谷”，助力遼沈地區信息產業快速發展。以國家“011鋼鐵共性技術協同創新中心”和“金屬材料產業園”為依托建設“大制造平臺”，已形成近200人的協同研發團隊，吸引企業研發資金7億多元，相關研究成果已在鞍鋼、營口港、大連港等單位投入使用。金屬材料產業園生產的軋制沖壓汽車差厚板，被眾多汽車企業視為激光拼接板和等厚度板的最佳替代品。目前，世界上只有兩條此類生產線，一條在德國，另一條就落戶于我校的金屬材料產業園。

加快科技成果轉化，著力培育新的增長點。“十二五”期間，學校與省內企業開展合作項目1000多項，合同金額3.55億元，涉及信息科學、冶金技術、礦產資源、先進制造等多個領域的上百家企業。2014年，學校高新技術產業銷售收入120億元，占全省高校科技產業收入的80%以上，科技產業綜合指標名列全國高校第三，獲得國家科學技術獎勵5項，名列全國高校第五。

為遼寧全面振興提供人才保障

學校主動適應“大眾創業、萬眾創新”和遼寧經濟發展的要求，大力培養相關行業專業人才，助推遼沈地區人才隊伍整體素質提升。

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大力實施質量興市戰略，加快發展品牌經濟

實施質量立市戰略，提高質量對經濟社會發展的貢獻率，對于提升洛陽的經濟競爭力，改善人民生活水平，為引領中原崛起提供強力支撐，具有十分重要的現實意義。

洛陽是重要的工業基地，“一五”期間，全國156項重點工程有7項安排在這里，為洛陽工業打下了很好的基礎。經過幾十年的大規模建設，洛陽工業已形成了以機電、冶金、建材、石化、輕紡、食品等為主，36個工業門類、5300多家工業企業（其中大中型企業89家）組成的門類齊全、大中小結合、輕重工業全面發展的工業體系。近年來，洛陽以提高全市工業整體質量水平為目標，大力開展名牌爭創和質量管理工作，有效地推動了經濟社會的持續、健康發展，取得了顯著成效。一個個以名牌產品企業為支撐的優勢產業群迅速形成，有力提升了社會經濟運行質量和增長速度，有效提高了“洛陽制造”的知名度和市場競爭力。

面對新一輪經濟發展大潮，洛陽市委、市政府提出要“抓質量，創品牌”。打造品牌首先要找準定位，定位準確，事半功倍；定位不當，事倍功半。在洛陽“十二五”發展規劃綱要中，明確提出了五個基本定位：國際文化旅游名城、中原經濟區“三化”協調發展示范市和重要經濟增長板塊、生態良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業化城市、更加名副其實的河南省副中心城市。這五個基本定位，清晰地勾勒出洛陽未來一個時期的發展目標，也為我們抓質量、創品牌提供了具體的參考依據和方向。我們必須緊貼中心，融入大局，做出幾件有影響、見成效的工作，使質量興市戰略不斷引向深入。

圍繞區域經濟發展，深入開展質量立市工作。洛陽市作為工業大市和全省最早實施質量立市戰略的地市之一，只有繼續深入開展質量立市工作，才能更好地促進洛陽經濟社會的科學發展、轉型發展、可持續發展。認真組織政府質量獎申報評選工作，緊緊圍繞地方政府的中心工作，將組織申報政府質量獎工作納入政府目標考核體系。全市每年至少爭創1個省長質量獎、10個省級以上名牌產品，每個縣（市、區）每年至少有1家企業參與市長質量獎的申報和評選。全力做好省長質量獎申報工作，扎實組織市長質量獎評選工作，認真落實縣（市、區）長質量獎，形成省、市、縣（區）政府質量獎申報評選工作三級聯動、共同推進的良好局面。同時，組織新聞媒體及時進行跟蹤報道，對獲獎企業加大宣傳力度，努力幫助其提高市場占有率、增強市場競爭力。

加強質量宏觀管理，提升產品質量安全水平。加快建立以“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”為主要內容的大質量工作機制。充分依靠地方政府，發揮其對產品質量安全工作負總責的作用，把產品質量安全工作列入當地經濟社會發展規劃，為產品質量安全工作提供強有力的保障。加強與各有關部門、各有關方面的協調配合，既各負其責，又密切協作，促進形成環環相扣、緊密銜接的質量安全監管網絡和工作合力。把強化和落實企業質量主體責任作為搞好質量工作的根本，充分激勵企業加強質量自律管理的內動力，不斷強化企業責任。加強產品質量安全監管，進一步轉變監管理念，改進監管模式，強化監管措施，增強監管實效，注重監管制度的創新，在生產許可證管理、產品質量監督抽查、執法打假等方面不斷加大創新力度，切實提高產品質量監管工作的有效性。

實施品牌帶動，促進經濟發展方式轉變。實施品牌帶動戰略是落實科學發展觀、調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高企業自主創新能力和核心競爭力的內在要求，要通過加大名牌規劃和政策扶持力度，綜合運用經濟、法律、行政等手段，圍繞支柱產業，打造擁有自主知識產權、具有核心競爭力的名牌產品，形成具有核心競爭力的優勢產業和現代產業集群。科學制定名牌發展規劃，立足特色支柱產業打造品牌，立足產業集聚區建設培育品牌，立足科研院所高新技術開發品牌，通過品牌帶動，努力助推全市經濟社會實現新跨越。重點培育特色優勢產業名牌，依托洛陽老工業基地優勢，緊密結合產業結構調整重點，加快改造提升，優化產業結構，以競爭優勢突出的現代裝備制造、新材料、石油化工、硅光電及能源電力五大支柱產業為重點，打造老工業基地振興品牌，以質量振興促工業振興，以工業振興助推洛陽崛起。促進品牌健康有序發展，加大對名牌的宣傳、保護力度，擴大名牌效應，積極開展打假保名優工作，為名牌企業保駕護航，對涉及名牌產品的制假案件優先受理，依法嚴懲，為名牌產品創造良好的社會效益和經濟效益，促進品牌經濟健康發展。

大力實施標準化戰略，加快產業優化升級

標準是質量的前提和基礎。隨著全球經濟一體化進程的不斷推進，標準化工作已成為規范行業行為、加強企業管理、提高經營水平、促進經濟發展的重要手段，當今國際間的經濟競爭、企業間的產品競爭，在很大程度上表現為標準之爭。

洛陽市在標準的制定方面，具有得天獨厚的優勢。目前，洛陽全國性標準化組織達19個，其中全國標準化專業技術委員會4個、分技術委員會8個、標準工作組7個，承擔總數占全省1/3，為全市企業制定國際、國家標準創造了有利條件。近年來，全市科研院所、大型企業及標準化技術委員會承擔單位每年制修訂國家標準、行業標準數量均在50個以上，這些標準覆蓋了洛陽機械、建材、冶金及有色金屬等大部分行業，有些正在被納入國際標準。質監部門作為標準化主管部門，要將這些有利因素化為促進洛陽經濟社會發展的優勢，為此，我們進行了多年有益的嘗試和探索。近年來，洛陽市堅持“政府推動、市場引導、企業參與、各方協調”，大力實施標準化戰略，先后出臺了《洛陽市人民政府關于實施標準化戰略的意見》和《洛陽市實施標準化戰略獎勵辦法》，極大調動了企業、科研院所和有關部門實施標準化戰略的積極性。“十二五”時期，要繼續保持標準化工作的優勢，在促進洛陽區域經濟發展中更好地發揮技術支撐和基礎保障作用，大力推進工業標準化、農業標準化、服務標準化，強化標準化基礎管理，加強標準實施監督，切實提高標準化工作的科學性和有效性，積極推動經濟結構調整和發展方式轉變，努力實現區域經濟的全面協調可持續發展。

結合創建國家先進裝備制造業標準化試點市，強力推進工業標準化。裝備制造業是經濟社會發展的支柱性、基礎性產業，高度發達的裝備制造業是實現新型工業化的基礎條件，是一個國家綜合國力和技術水平的重要體現。近年來，洛陽市堅持用新型工業化理念謀劃裝備制造業發展，大力扶持和做大做強龍頭企業，著力打造先進裝備制造業基地，2012年10月19日，洛陽市召開國家先進裝備制造業標準化試點市創建工作啟動大會，進一步明確目標：以產業發展需求為導向，以科技創新為支撐，瞄準國際先進水平，通過標準化示范作用，全面提高洛陽裝備制造業的標準水平、質量水平和科技創新水平，實現標準化對洛陽經濟社會發展貢獻率的大幅提升。結合創建活動，要充分發揮標準化在科技創新和企業發展中的基礎作用，大力開發具有自主知識產權的核心技術和知名品牌，引導全市裝備制造業企業走“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的科技、標準化發展模式。

結合創建國家旅游標準化試點市，強力推進旅游標準化。作為國務院首批公布的歷史文化名城，曾經長期輝煌鼎盛的十三朝古都——洛陽有著豐厚燦爛的名勝古跡，同時，洛陽還擁有眾多聞名全國的自然景觀和一年一度的“中國洛陽牡丹文化節”。 圍繞市委、市政府確定的“旅游強市”發展方向和打造國際文化旅游名城的戰略目標，我們全力申報“洛陽國家旅游服務標準化試點市”項目，并獲得了國標委的批準。結合創建活動，我們充分發揮標準化在旅游業發展中的引領、規范和促進作用，著力提升全市旅游產業總體水平和國際競爭力。目前，以旅游標準化為引擎，以培育旅游品牌為重點，以打造“千年、河洛之根、牡丹花城、絲路起點”四張城市名片為主要內容，洛陽歷史文化游、四季節會游、牡丹觀光游、工業農業游、都市風光游、溫泉康體游等旅游板塊正在逐步形成。

結合農業產業化建設，強力推進農業標準化。為實現農業增效、農民增收，我們結合農業產業化建設，強力推進農業標準化。圍繞牡丹產業發展規劃，組織制定牡丹標準。牡丹是洛陽的城市名片，為規范牡丹生產技術，提高種苗和盆花質量，我們主動承擔了市委、市政府《圍繞牡丹為媒打造牡丹花都工作實施方案》中牡丹標準的制定任務，組織有關單位和牡丹生產企業完成了洛陽牡丹種植4個省級地方標準的起草、審定、工作。積極實施示范區項目，大力服務三農工作。圍繞國家和省級農業標準化示范區項目，我們大力開展標準化服務活動，全市完成和在建的省級以上農業標準化示范區項目達30個，總示范面積達60萬畝。圍繞地方主導產業，完善農產品標準體系。以市委、市政府確定的農業6大產業為重點，我們認真建立牡丹、煙葉、小麥等主導農產品標準體系，標準包含品種選育、種子選擇、大田管理、病蟲害防治、采收加工等方方面面，涵蓋了農產品產前、產中、產后全過程，對指導農民科學生產起到了積極的推動作用。

大力實施科技興檢戰略，加快公共技術服務平臺建設

洛陽是著名的科技研發基地，全市擁有各類科研機構600余家，其中部屬科研機構14家，省、市屬科研機構18家，各類專業技術人員15萬余人，包括兩院院士4名，共享院士8名，博士生導師56名，享受國務院津貼的專家564名，經認定的高新技術企業377家，高新技術產品達791種，許多科研院所的測試和科研水平居全國領先地位。但是作為全省副中心城市的洛陽，國家級和省級質檢中心卻相對較少，這與洛陽的城市地位極不相稱，也嚴重制約了質監部門服務地方經濟作用的發揮。

技術保障能力建設事關質檢事業的長遠發展，一個地區檢驗檢測技術機構的發展只有與該地區的總體發展相適應，才能為經濟的健康發展提供較為完善的檢驗檢測服務。為了更好地服務企業和地方經濟發展，“十二五”期間，我們將緊緊圍繞洛陽產業結構調整，大力實施科技興檢戰略，加快產業公共技術服務平臺建設步伐，初步形成以國家級、省級質檢中心為龍頭、市級質檢機構為依托、縣級技術機構為延伸、社會技術機構為補充的技術機構體系，為洛陽經濟社會發展搭建檢驗檢測和技術保障平臺，努力實現社會效益和經濟效益的最大化。

圍繞產業集聚區建設，大力加強質檢中心建設。根據省、市加快推進產業集聚區建設的有關要求，科學制定產業集聚區建設實施方案，通過服務產業集聚區建設，加快培育一批質量管理標準化、品牌創建先進的產業集聚區，使全社會的質量意識、品牌意識、誠信意識明顯增強，促進現代產業體系科學發展，提升產業集聚區發展質量和管理水平。圍繞產業集聚區規劃和發展，結合地方支柱優勢產業，進一步修訂“十二五”發展規劃，深入開展項目調研，積極籌建覆蓋主導產業、產品的國家級和省級質檢中心，并盡快投入使用形成效益，使其真正成為經濟發展的技術支撐、自主創新的研發基地，在推動中原經濟區建設中發揮積極的服務保障作用。目前，河南省白酒檢測中心和河南省三輪摩托車檢測中心已經開工建設，河南省鋁材質檢中心正在積極籌建。

注重人才引進培育工作，大力加強人才隊伍建設。人才隊伍是事業發展最關鍵的因素，沒有人才的支撐，發展便無從談起。要加強干部教育培訓工作，不斷提高執政能力和領導水平，著力建設一支能夠擔當質監事業改革與發展重任的高素質領導班子；要加強專業人才隊伍建設，既要注重學歷層次的提高，更要注重崗位技能的提高。要積極創造條件，鼓勵和支持檢測技術人員通過多種渠道和方式，進一步提高業務能力，提升整體素質；要積極開展崗位技能競賽和技術比武，建立業務能力考核機制，堅持職稱評定與工資掛鉤，不斷提高技術人員的專業素質；要通過各種有效形式，加大人才培育和引進力度，積極引進高層次專業人才，為事業發展積蓄后勁。