導語：如何才能寫好一篇旅游特色小鎮建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：體育特色小鎮；PEST分析；海南

海南省地處我國南端，陸地面積3.54萬km2，海域面積卻達到約200萬km2，不僅具有豐富的人文旅游資源、獨特的熱帶氣候資源與自然資源，還具有島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等特色鮮明、相互融合的旅游資源，吸引國內外游客前來旅游。在海南省國家體育旅游示范區發展規劃中，海南省政府也提出要充分發揮獨特的生態環境、最大的經濟特區、國際旅游島等資源優勢，以海南自由貿易港和國家體育旅游示范區建設為契機，采用“體育旅游化”“融體于旅”等“體育+”模式發展路徑，促進體育、旅游、教育、文化、康養等為一體的融合發展，打造體育特色小鎮。海南省體育特色小鎮發展的外部宏觀環境究竟如何？本文通過文獻資料法、實地調研、訪談法和PEST分析法等研究方法對海南省體育特色小鎮發展的宏觀政治環境、宏觀經濟環境、宏觀社會環境、宏觀技術環境等外部宏觀環境進行分析，提出相應的發展策略，以期促進體育、旅游、教育、文化、康養等的融合發展，完善體育特色小鎮的理論體系，為政府決策提供參考建議。

一、海南省體育特色小鎮發展概述

自2016年中華人民共和國住房和城鄉建設部等三部委在《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中提出到2020年，要培育1000個左右的特色小鎮。從此，特色小鎮的建設正式成為城鎮化建設浪潮中的焦點，“特色小鎮”逐漸在全國推廣開來。2017年國家體育總局在《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中明確指出到2020年，建設一批體育特色小鎮。2017年8月，海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮和三亞市潛水及水上運動特色小鎮等96個體育特色小鎮項目被列為第一批體育特色小鎮試點項目，正式拉開了在全國范圍內建設體育特色小鎮的序幕。2017年海南省人民政府在《海南省特色產業小鎮建設三年行動計劃》中明確力爭用3年時間，完成100個特色產業小鎮建設指出，2020年在《海南省國家體育旅游示范區發展規劃（2020—2025）》中確定建設海口觀瀾湖體育健康特色小鎮、儋州海花島海上運動休閑小鎮、澄邁智力運動產業小鎮、瓊中山地民俗運動旅游小鎮、萬寧沖浪小鎮、萬泉河水上運動風情小鎮、和樂龍舟漁家小鎮、瓊中足球小鎮等[1]。可見，海南省體育特色小鎮建設是一種注重內涵式發展的新思路。

二、海南省體育特色小鎮發展的PEST分析

PEST分析法就是指從外部宏觀環境中的政治（Politics）環境、經濟（Economy）環境、社會（Society）環境、技術（Technology）環境等方面，對研究對象的發展進行科學分析的一種方法[2]。在海南省國家體育旅游示范區建設過程中，采用PEST分析方法對海南省體育特色小鎮建設過程中所面臨的政治、經濟、社會、技術等外部宏觀環境進行分析，能夠發現其對體育特色小鎮建設過程中的相關影響，從而對促進海南省體育特色小鎮的建設與發展具有指導意義。

（一）宏觀政治環境

宏觀政治環境主要包括國家政策、地方政策、相關產業政策、法律及法規等外部環境因素。自2017年國家體育總局《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，全國各地都在積極籌備創建體育特色小鎮，海南省等也啟動實施了體育特色小鎮的培育工程（見表1）。2020年《海南省國家體育旅游示范區發展規劃（2020—2025）》，確定建設海口觀瀾湖體育健康特色小鎮、儋州海花島海上運動休閑小鎮、澄邁智力運動產業小鎮、瓊中山地民俗運動旅游小鎮、萬寧沖浪小鎮、萬泉河水上運動風情小鎮、和樂龍舟漁家小鎮、瓊中足球小鎮等。海南一直處于全國關注的焦點，并再一次成為全面深化改革開放的試驗田。自2015年海南省政府的《海南省人民政府關于印發全省百個特色產業小鎮建設工作方案的通知》，為海南省特色產業小鎮建設指明了方向。2017年9月海南省人民政府辦公廳頒布《海南省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》，提出積極推進休閑運動小鎮建設。由此可見，海南省政府對省內體育特色小鎮的定位、創建、標準、申報等多方面提出了明確的建設要求與建設標準，也從土地、資金、產業、人才、設施等方面提供了保障措施，助力海南省體育特色小鎮的建設。

（二）宏觀經濟環境

本文主要從人均可支配收入水平、地區生產總值、市場需求等外部環境因素對海南省體育特色小鎮發展的外部宏觀經濟環境進行分析。本文的數據主要來源于國家統計局、海南省統計局、廣東省統計局。從國民可支配收入水平來看，2019年全國居民人均可支配收入30733元，海南省常住居民人均可支配收入26679元，廣東省常住居民人均可支配收入39014；從國民生產總值來看，2019年國內生產總值990865億元，海南省生產總值5308.94億元；從市場需求來看，2019年海南省接待國內外游客約為8311.20萬人次，實現旅游總收入1057.80億元。體育旅游產業市場規模從2015年的1710億元增長到2018年的2605億元，增長率達到15.01%。隨著我國經濟不斷發展，居民收入不斷增多，消費需求不斷增強，消費水平不斷提高，消費觀念逐漸升級，“體育+旅游+健康”等產業融合而成的體育特色小鎮也越來越得到認同，因而獲得快速發展的機會。不管從總量來看還是從人均來看，海南省經濟總體規模都有大幅提升空間，這也就是制約體育特色小鎮發展的一個因素。2017年6月，海南省人民政府頒布《海南省特色產業小鎮發展基金設立方案》，設立特色產業小鎮發展基金，基金總規模200億元，為培育特色產業小鎮，搭建了統籌規劃平臺，吸引了多方社會資源參與建設運營，發揮了投貸聯動作用。2019年海南省財政廳安排鄉村振興及百鎮千村建設相關資金11.3億元，用于332個美麗鄉村的環境整治、基礎設施改善和特色產業小鎮建設。海南省政府對體育特色小鎮不僅做了宏觀的方向指導，還給予了相應的資金支持。這對海南省省內運動休閑小鎮的發展和資金運用都起到了積極的作用。

（三）宏觀社會環境

本文主要從人口規模、人口分布、年齡結構等外部環境因素對海南省體育特色小鎮發展的外部宏觀社會環境進行分析。從人口規模來看，通過查詢第七次全國人口普查數據可知海南省常住人口約1008.12萬人，自海南自由貿易港建設以來，省外落戶海南的人口激增，為海南自由貿易港的建設提供了可持續發展的人才；從游客構成來看，海南省接待國內游客8167.61萬人次，接待入境游客143.59萬人次。從國際旅游島到海南自由貿易港等政策的實施，海南省堅持以旅游產業為依托，旅游產業發展基礎不斷得到增強，旅游產業投資主體呈現多元化發展，旅游產業等經濟指標多年來保持在兩位數的增長狀態，必然為海南省體育特色小鎮的發展與建設增添動力，提供發展所需要的條件。運動項目是體育特色小鎮的發展方向，項目的豐富度和差異度決定了前來旅游的游客逗留的天數，也決定了游客在當地的消費水平。目前體育特色小鎮開發、管理、運營、服務等方面的專業人才供給不足，人才培養體系尚未構建完善。

（四）宏觀技術環境

本文主要從相關產業的新技術、新材料、新工藝等外部環境因素對海南省體育特色小鎮發展的外部宏觀技術環境進行分析。從新技術來看，在信息化時代下互聯網為海南省體育特色小鎮的發展提供了大量的實時更新的信息數據，對游客的服務也更加便捷，能夠幫助相關決策部門和相關企業及時快速應對，避免目標定位不準確、規劃失誤，避免現有資源浪費[3]。隨著智能化時代的來臨，物聯網的成效逐步提高，通過對信息數據的收集、存貯、整理和識別，有利于海南省體育特色小鎮產業鏈的鋪設和發展，能夠促進體育、旅游、教育、文化、康養等的融合發展。

三、海南省體育特色小鎮發展策略

（一）立足自身優勢，借鑒成功經驗

在海南省國家體育旅游示范區建設背景下，要把握國家給予海南自由貿易港的政策機會，充分利用海南省獨特的濱海、島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等熱帶氣候資源與自然資源，加強體育、旅游、教育、文化、康養等的融合發展。要借鑒前人、其他地區或者其他產業的發展經驗，深入挖掘海南省體育特色小鎮民俗文化，融合現有的人文旅游資源，加強對小鎮傳統文化的傳承與保護，豐富海南省體育特色小鎮旅游形式。要建立起體育、旅游、教育、文化、康養等為一體的體育特色小鎮，明確海南省體育特色小鎮的發展方向[4]。

（二）完善相關政策法規

2020年是海南自由貿易港建設的開局之年，要積極頒布與海南省體育特色小鎮相適應的扶持政策，積極尋找與相關部門間的合作，出臺可促進海南省體育特色小鎮建設的人才引進、土地使用、稅費優惠、投資、融資等相關政策。要不斷完善海南省體育特色小鎮建設政策體系，為海南省體育特色小鎮的發展排除一系列制度。

（三）加大資金支持力度

體育特色小鎮不僅建設周期長，而且回報周期也長。前期需要投入大量的資金，短時間內資金回流速度慢，這樣就需要大量的資金支持[5]。后期擴大建設又會涉及土地規劃和利用問題，體育特色小鎮的地理位置、交通設施、招商引資的條件、體育元素等也都是影響小鎮發展的重要因素。同時，海南省的財政收入較薄弱，政府投入大量的建設資金難度較大，需要建立以政府為主導的，社會力量廣泛參與的多元融資模式，引入社會資本、借助金融機構資金和保障政府資金支持打通多方融資渠道。因此，在國家體育旅游示范區背景下海南省體育特色小鎮需要搭建產業發展平臺，完善相關產業鏈，縮短資金回流周期，增強體育特色小鎮的自我造血功能，推動體育特色小鎮的可持續發展。

參考文獻

[1]海南省人民政府.海南省人民政府關于印發海南省國家體育旅游示范區發展規劃(2020—2025)的通知[EB/OL].(2020-04-02)[2021-09-01].

[2]劉花香,賈志強.中國冰雪體育小鎮建設PEST分析[J].體育文化導刊,2018(8):103-108.

[3]陳丹丹,王玉瑾.新時代運動休閑小鎮發展要素研究[J].廣州體育學院學報,2020(4):57-59.

[4]李柳.京津冀運動休閑特色小鎮的發展路徑研究[D].北京:首都體育學院,2019:3.

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一、主要做法

今年初，重慶市正式啟動特色小鎮培育工作，主要做法有：一是將特色小鎮建設納入市委市政府重要工作部署。市政府將特色小鎮培育作為2016年新型城鎮化工作重要內容。二是建立健全工作推進機制。以市新型城鎮化工作聯席會議為平臺，市發展改革委牽頭，市城鄉建委等部門緊密配合，各司其職推進特色小鎮培育工作。三是制定規范性文件指導特色小鎮建設。四是培育打造一批市級示范點，以點帶面，推進全市特色小鎮建設。

二、特點與效果

一是立足區域實際，確定特色小鎮的功能定位。圍繞建設統籌城鄉發展的國家中心城市，將特色小鎮定位為城鄉聯動的重要紐帶和統籌城鄉發展的重要平臺，作為加快推進新型城鎮化的重要抓手、完善城鎮體系的“末端”和“短板”。貫徹落實五大功能區域發展戰略，遵循“產業跟著功能定位走，人口跟著產業走，建設用地等資源要素跟著產業和人口走、公共服務跟著人口和功能走”的理念，突出發展重點，形成特色小鎮差異化發展格局。都市功能核心區和都市功能拓展區二環以內的區域原則上不布局特色小鎮；都市功能拓展區二環以外區域以補充完善都市區功能為導向，布局旅游小鎮和服務小鎮；城市發展新區突出新型城鎮化、工業化主戰場地位，重點發展產業小鎮、旅游小鎮和服務小鎮；渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區突出“面上保護、點上開發”，依托旅游景觀和特色資源發展特色小鎮。

二是立足“產、鎮、人”深度融合，強調“三特色、三集聚”。“三特色”：特色產業，主攻最有基礎、最有優勢的產業，避免“百鎮一業”；特色風貌，強化建筑風格的個性設計，融入自然風貌，建設“高顏值”小鎮；特色功能，把基礎設施、公共服務功能與產業配套、文化體驗等專業特色功能有效融合，產生疊加效應。“三集聚”：空間集聚，發展空間向規劃確定的城鎮建設用地范圍集聚，資源要素向核心建設區域集聚，避免“遍地開花”；產業集聚，圍繞主導產業引導相關配套產業及相關服務業集聚發展、集群發展；人口集聚，吸引與區域功能定位、主導產業發展方向、資源環境承載能力相適應的人口就業、居住和旅游。

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【關鍵詞】特色小鎮；東大鎮；低碳旅游

0 前言

旅游特色小鎮作為供給側結構性改革的新實踐和旅游二次創業的推動力，越來越受到政府和市場的關注，城郊旅游小鎮作為旅游小鎮開發最為活躍的類型之一，具有極大的發展潛力。浙江是特色小鎮的發源地，享譽全國的有互聯網小鎮、夢想小鎮、基金小鎮、云棲小鎮等，是規劃與設計領域的一種創新品類。和“互聯網+”一樣，“特色小鎮+”與“一鎮+一業”日后一定會成為中國和部分地區傳統產業結構轉型升級的容器和利器。

東大鎮隸屬于陜西省西安市長安區，距城區21千米，處在城鄉接合部，鎮內地熱資源豐富，景點有溫泉浴、高冠峪瀑布和祥峪旅游度假區等，秀麗的自然風光、深厚的人文歷史和顯著的區位優勢彰顯著東大鎮旅游業的獨特魅力。借鑒浙江省特色小鎮打造經驗，依據自身資源優勢，以“特色小鎮”理念引領東大鎮旅游發展，在今后一段時期內將具有重要的實踐意義。

1 相關研究綜述

目前國內學者對低碳旅游研究的較多，蔡萌，汪宇明指出低碳旅游：一種新的旅游發展方式，為生態文明新時代背景下的可持續旅游發展方式提供了新的發展指向。王潤等以福建省平潭島為規劃案例，從旅游交通、旅游住宅、旅游活動等方面闡述，說明了低碳旅游規劃設計的要點。丁金華，陳雅B，胡中慧，韓雨薇以黎里鎮朱家灣村為例，在低碳理念的指導下，從自然景觀、聚居空間和行為模式三方面梳理低碳旅游與鄉村景觀更新的關系。李小明等對江蘇省丹陽市飛達村低碳旅游社區的構建進行了研究。陳方麗，王錦良對浙江溫州低碳小鎮建設探析，提出生態、生產、生活“三生融合”的先進理念。眾多學者的研究對本研究提供了豐富的理論支撐和實踐指導。

2 浙江特色小鎮案例分析

浙江省特色小鎮建設啟動于2015年，同年6月公布了第一批37個省級特色小鎮名單。截止到目前，共有79個特色小鎮列入省級創建名單，51個特色小鎮列入培訓名單，江南藥鎮、遠洋漁業小鎮、寵物小鎮、和合小鎮等等都是浙江特色小鎮的典型代表。

浙江省的特色小鎮既非行政區域概念，也非產業園區概念，而是相對獨立于市區，以“特色”為引領，將“特色”產業化，將小鎮旅游化，走“特色產業+旅游”的發展之路，綜合考慮生產、生活、環境因素的具有社區功能的平臺和區域。在特色小鎮建設中產業定位突出特色，資源特色、產業特色、文化特色是其立足點；功能定位突出聚合，功能聚合并非簡單相加，而是深挖、延伸、融合產業功能、文化功能、旅游功能和社區功能；建設風格突出精美，根據小鎮的地形地貌、環境特征和歷史文化規劃打造精而美的小鎮。

3 東大鎮低碳旅游小鎮打造的可行性分析

東大鎮特色小鎮打造首先具有資源可行性。東大鎮地熱資源豐富，其大多屬于第四系孔隙地下熱水類型，富含S、Zn、Ca、K、Si等元素，具有良好的醫療效果[1]，東大鎮溫泉旅游已經具有了一定規模和知名度，東大度假區是關中七大溫泉度假區之一[2]。另外東大鎮環境優美，眾多景點分布其中。其次具有區位可行性。東大鎮位于秦嶺北部，距離西安城區僅21公里，經西太路、西灃路都可半小時到達。以歷史文化著稱的西安市長期以來吸引了大量游客前往，但分析其旅游產品發現歷史文化古跡觀光游是其主線，溫泉休閑度假類產品和低碳產品是其短板，東大鎮低碳旅游產品的開發可以和西安現有旅游產品形成有效互補。

筆者運用田野調查法，多次走訪東大鎮，通過訪談法和問卷調查法，調查低碳旅游產品開發的現狀，了解社區居民對低碳旅游產品的期望。實地調查發現，東大鎮在低碳旅游產品開發方面有一定成效，例如，開發了以高冠瀑布為代表的徒步運動產品、不同季節的果蔬采摘活動等。雖然東大鎮低碳旅游產品開發取得了一定成績，但其低碳旅游產品還有很大的提升空間。

4 東大鎮低碳小鎮旅游產品開發的建議

4.1 重點低碳養生旅游產品

以低碳養生為主題，充分利用美麗清純的自然風光，開展徒步、山地自行車、溫泉、SPA等項目，不僅有多樣化的養生形式，而且周圍炫彩奪目的花卉景觀也是一道美麗的風景線。另外，沿著山體修建有氧運動步道和自行車道，方便游客進行運動鍛煉和游客旅游活動的開展，讓游客體驗負氧離子“空氣維生素”的獨特健身效果。以東大鎮地形特征為依托，分區域分季節種植不同的花卉，營造陽光花海的浪漫氛圍。在花帶中設置各種材質、形態、顏色各異的綠道慢行系統，形成意境深遠風景道。另外，當前營養豐富和美味可口的野菜價值凸現、需求加大，野菜已經成為一種綠色健康的飲食風尚，因此可以設置有機蔬菜和野菜種植基地，也提倡游客選擇當地綠色蔬菜，減少食品的運送造成的高碳排。

同r可在本鎮建設各種的森林公園、濕地公園、升級改造精品景區旅游基礎設施、 構建生態廊道、綠色鄉村、建設生態環境保護體系工程，策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游活動產品，大力開發山地生態游、珍禽觀賞游、休閑度假游、溫泉游、鄉風民俗游、健身養生游等低碳旅游產品。

4.2 全方位建設低碳體驗環境

在低碳體驗環境營造上，東大鎮還可建設生態停車場，生態廁所，新能源汽車加油站、太陽能科普園、低碳生態民居、風能游樂園、低碳產業園區、低碳社區以及夜景照明采用LED 的低碳旅游吸引物。同時優化城鎮布局，改善交通、電力、通訊等基礎設施，建立低碳、生態、高效的基礎設施體系，為東大鎮旅游經濟可持續發展提供保障。

4.3 培育低碳生活方式

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全、更環保的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是旅游行為，也是一項符合時代潮流的生活。低碳小鎮的建設不僅是東大鎮旅游的轉型發展，也是東大居民生活方式的改變，低碳小鎮在推進節能減排的技術創新，更應引導當地居民和旅游者培育新的低碳生活方式。如從西安到東大鎮的公交車可“森林”搬進車廂，呼吁選擇低碳環保綠色的方式出入東大鎮。東大鎮的街道上可貼寫低碳生活的宣傳標語。對社區低碳的積極踐行者給予物質和精神激勵。

4.4 規劃引領，科學發展

旅游發展規劃先行，東大鎮旅游開發不能任其發展，科學系統的規劃不僅能夠有效地指導產業布局、設施建設、市場開發，而且可以在開發過程中少走彎路。東大鎮的低碳旅游規劃應該綜合考慮產業布局、城建、土地利用、基礎設施建設、園林綠化、環境保護等多方面，從而達到多規合一。

4.5 產業延展，市場運作

東大鎮應圍繞低碳旅游產業大力拓展上下游產業，以形成完成的產業鏈條，形成“低碳主題，旅游為主，產業完備”的局面。政府、企業各司其職，政府通過制定規劃、政策等手段對產業進行宏觀把控，企業通過市場行為策劃產品、開發市場，并注重龍頭企業集團的積極培育，通過土地使用、投融資、人才引進、稅收等一系列優惠措施，積極發揮龍頭企業集團在特色小鎮打造過程中的作用。

4.6 制度保障，激勵開發

在東大鎮低碳旅游開發過程中，政府應轉變角色，做企業和市場的服務者，圍繞小鎮開發制定包括土地、稅收、人才、環保、市場監管等一系列的政策和措施，確保旅游開發活動的有序開展。另外，設立低碳旅游開發獎勵基金和市場開發專項基金，對在旅游開發過程中的先進工作單位和個人給予資金獎勵；并制定市場開發資金補貼方案，對企業進行形象樹立、廣告宣傳、營銷活動進行資金補貼。

【參考文獻】

[1]蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一種新的旅游發展方式[J].旅游學刊，2010（1）：13-17.

[2]王潤，劉家明，田大江.基于低碳理念的旅游規劃設計研究――以福建省平潭島為例[J].旅游論壇，2010（2）：168-172.

[3]丁金A，陳雅B，胡中慧，韓雨薇.低碳旅游需求視角下的鄉村景觀更新規劃――以黎里鎮朱家灣村為例[J].規劃師，2016（1）：51-56.

[4]李小明，張兆干，林超利.基于低碳經濟背景下低碳旅游社區的構建研究――以江蘇省丹陽市飛達村為例[J].河南科學，2010（5）：626-630.

[5]陳方麗，王錦良.浙江溫州基于“三生融合”理念的低碳小鎮建設探析[J].小城鎮建設，2013，7：66-69.

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[關鍵詞]特色小鎮；產業定位；規劃設計

1.概述

特色小鎮建設如火如荼，如何找準特色小鎮的定位，是重要一環。浙江現有很多特色小鎮，追根溯源，浙江民營企業比較發達，每個村鎮基本都有自己的主導產業，有龍頭企業做引領，中小企業去配合，形成完整的產業鏈。特色小鎮的出發點是在經濟新常態下，如何整合現有資源，提升產業水平，形成產城人文、業居商游的綜合小鎮。

2.定義

特色小鎮的產業定位是在特色小鎮的建設過程中，對自身現有的資源的認識、分析、歸納與總結、從而提出未來的發展可能，確定特色小鎮以某種產業為主導，指明發展方向。精準的產業定位有助于產業的發展、產品的開發、滿足客戶的需求，進而贏得市場。一個特色小鎮的打造，不是無中生有，而是要以當地產業為基礎，市場為主導，資源的整合集聚，從而為這一產業做大做強，產生上升動力。

3.定位

特從色小鎮如何定位？可以從以下兩種主要定位法出發，來確定自己的產業發展方向。

3.1自身特色定位法

通過分析自身現有的某種產業特征，資源特色，市場的占有率，和同類競爭優勢，整合產業上下鏈，形成完整產業鏈。

3.2社會需求定位法

通過分析社會當下及未來的需求，結合自身的地理位置，人才資源，布局資源型產業、需求型產業、前瞻型產業。例如，新能源是全球性話題，未來趨勢。有產業、市場等基礎的地區，可以整合布局。

4.舉例

2015年至今，特色小鎮在浙江發展迅速。良好的民營企業基礎，發達的制造業，為其發展提供了保障。產業是特色小鎮建設的核心內容，要做到有特色，差異化。現在以浙江的特色小鎮為例，分析現有特色小鎮產業分類有：高端裝備制造類、環保類、旅游類、金融類、大健康類、時尚類、信息經濟類。其中旅游類特色小鎮，結合當地特產，發揮各地的農業特色，形成了以茶葉、絲綢、黃酒、青瓷等為產業的特色小鎮，也發展了農家樂、民宿等鄉村旅游。

現舉例浙江特色小鎮定位如下：黃巖“智能模具小鎮”以高端制造為主，汽車模具為主導，兼有電器電子、電動車及摩托車配件模具、塑料日用品模具、吹塑、建材、擠出模具的生產格局。打造包括設計研發，模具制造，零件澆鑄等環節為一體的特色小鎮。引進歐美先進機床，形成產品設計、制模、澆鑄全套生產流程；臨海“國際醫藥小鎮”，以華海制劑產業園為主導項目，打造高端醫藥產業創業創新平臺為目標，集聚醫藥產業人才、技g、資本等高端要素。把臨海國際醫藥小鎮打造成為集研發、生產制造、會展交易、教育培訓、健康醫療休閑為一體的特色小鎮；余杭“夢想小鎮”定位于信息產業，主攻互聯網創新創業，努力成為眾創空間的新榜樣、信息經濟的新增點。設置創客空間、為青年創業者、小微企業提供辦公場所，提供資金服務，孵化互聯網公司；磐安“江南藥鎮”定位為以藥材為主題，圍繞中草藥，開展國際型學術論壇，發揚中草藥文化，發展中藥產業，打造中醫度假養生、休閑、旅游為一體的特色小鎮；龍泉“青瓷小鎮”著力于青瓷產業，龍泉的青瓷和寶劍是當地的特色產品。龍泉青瓷歷史悠久，富有特色。結合青瓷的文化，打造青瓷文化傳承基地。結合青瓷的市場需求，建設青瓷產業園區。以體驗青瓷文化為主題打造青瓷旅游勝地。形成以青瓷為主題的產業特色小鎮；定海“遠洋漁業小鎮”以定海漁業為著力點，打造漁業科研、漁業生產、綜合物流于一體的遠洋漁業小鎮。發展海洋健康食品，研究遠洋生物醫藥，開發新型海洋保健品。打造成為具有濃郁海島漁文化氣息的遠洋漁業特色小鎮；西湖區玉皇山南的“基金小鎮”是以基金產業為著力點，引進國際先進理念和運作模式，發展基金產業、發展財富管理、發展創投。打造以基金為主體，結合文創，旅游，形成可業可游的基金創投特色小鎮；杭州“云棲小鎮”是以云計算為著力點，發展互聯網云產業的特色小鎮。云棲小鎮依托阿里巴巴的云公司，在西湖區轉塘科技經濟園區打造以云生態為主導的產業。是一個云計算產業生態聚集地，運用大數據的計算將簡單數據變成生產要素，云棲小鎮圍繞云計算產業的特點，發展互聯網信息產業新體系。

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近年來，甘肅省委、省政府高度重視特色小鎮建設，2016年8月，省政府出臺《關于推進特色小鎮建設的指導意見》，圍繞貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將特色小鎮建設與縣域經濟發展、產業轉型升級、脫貧攻堅、美麗鄉村建設等結合起來，堅持政府引導、市場主導、突出特色，明確了全省培育特色小鎮的總體目標、方法步驟、創建要求、保障措施，確定從2016年至2018年，依托甘肅自然生態、民族人文、歷史文化、優勢產業、城鎮風貌等特色資源，著力建設金昌市金川區雙灣香草小鎮、定西市隴西縣首陽中藥材小鎮等18個文化旅游型、民俗風情型、特色產業型、養生休閑型等各具特色的重點小鎮，特色小鎮均建設成為3A級以上旅游景區。

二、主要做法

（一）加強組織領導

特色小鎮創建納入全省新型城鎮化試點工作，各縣市區政府為特色小鎮創建責任主體，鎮政府為實施主體，重點是按照產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化驅動”，項目、資金、人才、管理“四方落實”的要求，制定實施方案，明確職責任務，具體做好特色小鎮創建工作。

（二）強化規劃引領

按照“多規合一”的理念編制特色小鎮建設規劃，合理確定特色小鎮的產業發展及空間布局、建設用地規模，通過科學規劃，力爭使全省特色小鎮建設定位科學、布局合理、特色鮮明、功能完善。

（三）多渠道籌措資金

統籌推進全省特色小鎮建設，2015年，爭取中央預算內投資5066萬元，省級財政安排資金6.72億元，用于各市州特色小鎮的培育發展；傾斜支持18個重點特色小鎮創建，省級財政采取以獎代補方式每年給予1000萬元以上資金補助，縣級政府將特色小鎮建設用地租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費等資金，專項用于特色小鎮基礎設施建設。發揮信貸和投融資平臺作用，引導金融機構支持特色小鎮建設，鼓勵市場化運作機制，采取PPP等融資模式，引導社會資本參與特色小鎮建設。

（四）保障建設用地

結合土地利用總體規劃調整，把特色小鎮用地納入城鎮建設用地指標范圍。在保障特色小鎮建設用地的同時，注重土地節約集約利用，國家新型城鎮化綜合試點地區金昌市金川區和敦煌市獲評國家“國土資源節約集約模范縣（市）”。積極推進農村土地流轉，探索創新農村宅基地自愿有償退出和特色小鎮土地管理體制機制，保障特色小鎮建設用地。

（五）嚴格考核考評

按照分級負責的原則，建立健全特色小鎮建設工作考核評價機制，省級定期對特色小鎮建設進展情況開展督查，每年對重點特色小鎮創建工作委托第三方進行綜合評估，評估結果作為省級財政以獎代補的主要依據，下一步還將建立動態調整機制，評估較差的退出全省重點特色小鎮名單，建設發展成效顯著的進入全省重點特色小鎮名單。

三、問題及建議

甘肅省特色小鎮建設在取得一定成效和成績的同時，還面臨不少困難和制約因素。

一是城鎮基礎設施欠賬較多。甘肅財力薄弱，城鎮基礎設施和公共服務欠賬較多，城鎮化質量不高、基本公共服務保障水平低。建議國家加大對甘肅等西部地區城鎮基礎設施和公共服務建設投入力度，提升新型城鎮化質量。

篇6

[關鍵詞] 迪口葡萄風情小鎮 產業融合 旅游資源開發

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0012-02

迪口鎮位于建甌市東南部，地處建甌、古田、延平三市（縣、區）結合部，京臺高速、閩戰備通道穿境而過，是福建省6個特色景觀旅游名鎮之一。全鎮土地面積372平方公里，轄17個行政村，100個自然村，8888戶，人口3.5萬人，其中集鎮常住人口1.2萬人。 “葡萄風情小鎮”位于迪口鎮可建村曾段自然村，規劃建設面積約800畝，計劃投資1200萬元。截止目前，迪口葡萄風情小鎮已完成葡萄園區景觀綠化、葡萄長廊提升工程以及游客集散中心和葡萄文化展示館主體工程。游客集散中心、生態護岸、葡萄文化展示館、農戶集市、景觀人行橋、民居里面改造等項目也已基本完成。

1 科學謀劃，精準定位葡萄風情小鎮

隨著京臺高速建（甌）――閩（候）段的開通，迪口鎮由過去的偏遠鄉鎮一舉成為閩北通往省城福州的交通前沿，加上其優越的生態環境和葡萄特色產業優勢，使迪口建設“省城福州休閑觀光的后花園”成為可能。

1.1 多方論證，科學規劃“五大功能”

黨的十八屆六中全會以來，該鎮以“宜居、宜業、宜游”為標準，以“生態、休e、觀光”產業為基礎，通過多方調研論證形成“葡萄風情小鎮”項目，著力發展鄉村生態旅游。葡萄風情小鎮以“良麟葡萄”采摘觀光園為重點，包含“小鎮入口印象區”、“旅游接待服務區”、“葡萄觀光采摘區”、“緩坡稻田漫步區”、“農耕集市商貿區”、“濱溪游憩休閑區”等五個功能區域。新建了游客集散中心、旅游公廁、生態停車場、葡萄主題公園、七彩索橋等多處景觀及富民農業生態觀光園，并實施周邊民居統一改造、道路改造、村莊道路及河道景觀提升等項目。為了迎合當代人們對田園休閑旅游的向往，“葡萄風情小鎮”項目加強了葡萄文化開發，建設有葡萄文化體驗長廊，打造游客全面體驗葡萄文化的體驗地。使游客能體驗到葡萄種植、榨汁、釀酒的田園度假生活方式，將“葡萄風情小鎮”打造成為集種植、釀造、科普、銷售、觀賞、娛樂、度假、農業技術推廣為一體的葡萄田園度假區。項目建成后，年均接待游客可達20萬人次以上，轉移就業農村勞動力500余人，年增加農民收入1000多萬元，真正成為改善生態環境、增加農民收入、實現可持續發展的新型農業產業。

1.2 圍繞主題，精準鎖住 “四個定位”

即圍繞建設精品葡萄風情小鎮這一主題，一是將“美麗鄉村”建設與鄉村旅游有機結合起來，按照“村容干凈整潔、基礎設施完善、保持田園風光、突出產業特色”的要求，把葡萄風情小鎮項目作為惠及群眾、加快農村發展的重點工作來抓。二是各相關部門要主動對接服務，及時加強指導，有效解決問題，統籌推進葡萄風情小鎮建設，確保高質量、有特色、成精品。 三是以葡萄為媒，深入推進葡萄產業與旅游、文化等產業的融合發展，不斷拉長產業鏈，把葡萄風情小鎮打造成獨樹一幟的經典產業。四是葡萄風情小鎮項目要從實際出發，堅持系統謀劃，注重精簡節約，保持鄉土氣息，讓農村更像農村。

2 順勢而為，適時啟動葡萄風情小鎮

迪口鎮的葡萄產業經過十幾年的發展，目前已初具規模，特別是以富民農業發展公司為依托的多樣化葡萄種植，葡萄品種有巨峰、紅地球、夏黑、峰后、美人指等。其產品先后獲全國優質葡萄評比中的安全優質獎、金獎，2011年獲得中國綠色食品發展中心頒發的綠色食品證書，2013年獲得省農業廳頒發的“福建省名牌農產品”稱號。已建成葡萄園區面積達1030畝，園區內設有：水果采摘園、設施農業、瓜果長廊、酒莊、木屋別墅、垂釣、兒童樂園、田園風光、生態養殖、野營燒烤、學生夏令營等項目。為迪口葡萄風情小鎮的建設提供了一定的條件。

2.1 建設葡萄風情小鎮有著巨大的旅游市場潛力

我國旅游業正處在加快發展的黃金時期，國務院《關于加快發展旅游業的意見》指出，到2015年國內旅游人數可達33億人次、年均增長10%。從迪口旅游市場看 ，2015年接待各類游客達12萬人次，綜合收入實現500萬元，而風情葡萄旅游是整合迪口旅游資源的一個紐帶與橋梁，因此市場前景十分廣闊。

2.2 建設風情葡萄小鎮是滿足農村產業轉型升級的要求

迪口發展旅游業在產業結構上，要求從單一型向復合型發展模式轉變，加快與文化業、工農業、葡萄與葡萄酒產業的融合，拉長加寬產業鏈條。要突出“葡萄風情板塊”，打造特色采摘、加工體驗、美酒品鑒、文化推廣等旅游產品，促進葡萄產業和旅游產業有機融合。

2.3 建設葡萄風情小鎮是適應當下旅游者旅游觀念轉變的需求 隨著生活觀念和消費結構的變化，人們對旅游休閑的要求不斷更新，住農家屋、吃農家飯、享農家樂，日益成為一種新時尚。迪口鎮積極探索發展鄉村生態旅游，每年有數千名大中城市中小學生到迪口參加生態旅游，感受葡萄文化，消費觀念的轉變對葡萄旅游有很好的發展空間。

3 補齊短板，探索建設葡萄風情小鎮

迪口葡萄風情旅游還處于起步、開發、探索階段，沒有真正形成互動互連的風情葡萄旅游產業鏈，面臨諸多現實困難。

3.1 資源整合不夠完善

目前葡萄種植基地、葡萄酒莊、酒堡及其他葡萄旅游項目，都還在積極的謀劃之中。基礎設施不夠健全，游客不僅要參觀葡萄風情小鎮，還需要周邊其它配套景點、娛樂設施。如健身、美食、購物、生態居住、體驗莊園風光、浪漫樂章等等，并且停車場、游客能恰當使用的功能性衛生間、配水點、座椅、品酒室等設施不完善不到位，為游客預定餐館、賓館等一條龍服務欠缺等。

3.2 產業間連貫性缺乏

盡管葡萄產業和旅游業在吸引游客并給游客提供獨特的經歷方面有共同目標，但實際上這兩個行業之間缺乏整合和連貫性。主要原因是葡萄旅游業的不成熟性，正處借鑒外地經驗的探索階段。葡萄業產品單一，本地產葡萄酒量少、知名度不高，影響了葡萄旅游業的效益。風情葡萄產業缺乏旅游業運行的經驗，不管在營銷和旅游知識、旅游人才方面都不成熟。

3.3 專業服務機構缺位

隨著風情葡萄旅游業的發展，品牌競爭、廣告競爭、價格競爭、終端競爭、經銷商競爭等等，競爭越來越激烈。沒有專門的強有力的行業組織穿線搭橋，風情葡萄旅游也必將步履艱難。風情葡萄旅游作為新成長起來的旅游產品，不僅社會效果差，局限性也較強，專業的旅游機構的缺位，是未形成實效的風情葡萄旅游產業鏈的主要矛盾。

3.4 葡萄酒文化氛圍不濃

葡萄酒文化是風情葡萄產業與旅游業融合的根本原因，和葡萄酒發達的外地比，迪口的葡萄風情小鎮缺乏有生命力的酒文化，沒有獨特的文化內涵。同時過于淺顯，過于利益化。另外，投入資金來源及收益的不確定性，因此，迪口葡萄風情小鎮建設的可持續性發展面臨挑戰。

4 多措并舉，優化完善葡萄風情小鎮

迪口葡萄風情小鎮要健康發展，未來就必需與旅游業接軌，提高經濟效益及知名度。所以要積極探索出一個適合迪口鎮情的葡萄風情旅游運作模式。

4.1 做好產業融合

建設葡萄風情小鎮是當前生產模式變革的有益探索，也是把農村一、二、三產業進行有機融合的有效載體。對葡萄的生產、消費、體驗、旅游等領域具有極大的拉動效應，能促進各產業間文化的融合發展。迪口鎮有著豐富多彩的生態、自然、人文等旅游資源。境內森林覆蓋率高達83.1%，有數百年的銀杏、紅豆杉、楠木、柏樹等珍稀名貴全省“樹王”。省風景名勝區蟹龍崗距集鎮約30公里，是休閑、避暑、探險的理想場所。西坑村的“老區革命紀念館”是建甌市青少年愛國主義活動基地。古樸典雅的古村落-鄭魏村，土墻青瓦，分列規整，意趣橫生。全鎮廊橋多達三十幾座，是名副其實的閩北“古廊橋之鄉”。因此，要借助迪口豐富的旅游資源，對葡萄風情小鎮作出中長期的規劃，實現葡萄風情小鎮與迪口整體旅游資源開發的戰略性發展。

4.2 完善產業機制

積極推動企業轉變營銷手段，由傳統的營銷模式向互聯網營銷模式轉變，引導企業生產性價比高的產品，大力發展酒莊酒，積極引進專業人才與先進設備，提高本地葡萄酒釀制水平，并逐步打出品牌。選擇多元化的發展道路，包括葡萄苗木種類多元化、種植模式多元化、葡萄酒類型多元化、投資主體多元化等。鼓勵和支持酒莊通過技術創新，培育壯大擁有自主知識產權和自主品牌，體現迪口生態特色的文化形象。

4.3 推進基地建設

以精品酒莊建設帶動標準化基地發展，建立完善葡萄科技服務平臺，全面提高葡萄生產品質。繼續推行“規范化、科學化、標準化”的基地建設，嚴格按照無公害標準和綠色食品標準等進行規范化生產。優化葡萄品種構成，篩選適應當地氣候特點、栽培特性的品種，提高生態適應性。

4.4 促進行業優化

完善產業鏈條，積極引進特色酒莊、葡萄酒俱樂部、葡萄酒博物館、交易展示中心、葡萄酒研發中心等項目，將迪口打造成集葡萄生產研發、葡萄文化推介、產品展銷及體驗一體的葡萄產區，吸引外地葡萄酒企業及運營商進駐迪口投資貿易，使迪口葡萄風情小鎮更具包容性、開放性。

4.5 擴大品牌宣傳

繼續組織產區企業組團參加具有代表性的葡萄酒專業活動，對外整體宣傳推廣迪口風情葡萄小鎮。同時，提高媒體宣傳力度，在加強與專業媒體合作的基礎上，進一步尋求覆蓋率更高、滲透力更強的合作媒體，加大自媒體的營銷合作力度，利用微博、微信等互聯網傳播營銷手段，擴大葡萄風情小鎮的宣傳面。

篇7

為充分發揮海南生態立省、經濟特區、國際旅游島建設三大優勢，加快推進省域“多規合一”改革，促進全省經濟轉型發展，海南省在全島規劃建設了100個特色產業小鎮。

海南省發改委了《關于印發海南省百個特色產業小鎮名稱及類型的通知》。100個特色產業小鎮中，熱帶特色高效農業小鎮32個、旅游小鎮46個、互聯網小鎮6個、漁業小鎮6個、黎苗文化小鎮7個、物流小鎮2個、工貿小鎮1個。

為加快推進特色產業小鎮建設，海南省政府印發《全省百個特色產業小鎮建設工作方案》，明確建設思路，確定創建程序，建立一個小鎮一個發展目標、一個產業規劃定位、一個議事協調機構、一個推進工作機制、一批扶持建設基金、一套支持政策措施的“六個一”工作機制，建立聯系會議制度，完善目標考核體系。深入開展小鎮規劃管控、產業發展、鎮區建設、資源整合、項目策劃，全面推進百個特色產業小鎮建設發展。

二、相關支持政策措施

一是以海南省域“多規合一”改革試點為契機，統一發展目標、技術指標、空間坐標、圖例標準、實施平臺等，梳理解決各類規劃在空間資源配置方面的矛盾，明確用地的單一屬性，優化城鎮建設用地格局，促進國土空間的資源集約節約利用，在推進形成省域統一空間規劃體系上邁出了新步子。全省每個鄉鎮擬設立規劃所，配備專業人員負責村鎮規劃建設監管工作。

二是推進戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制。海南省出臺了《海南省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，全面放開建制鎮和小城市落戶限制。

三是“十二五”期間，海南省把特色風情小鎮作為推進海南特色新型城鎮化的重要突破口，通過特色風情小鎮帶動，加快我省城鎮化進程，逐步實現城鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障的城鄉一體化，根據經濟社會基礎良好、區位優勢明顯、交通設施便利、人口聚集度高、資源環境承載力強等標準和要求，省每年選擇2―3個示范鎮，各市縣至少選擇1個重點鎮，通過省、市縣兩級集中投入，逐年推進，建成一批功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、特色鮮明、經濟繁榮、社會和諧的特色風情小城鎮，推動海南新型城鎮化協調發展。

四是在海口演豐鎮、瓊中灣嶺鎮開展行政管理體制改革試點，賦予試點鎮縣級行政管理職權，按照強鎮擴權的原則，賦予試點鄉鎮部分縣級經濟社會管理權限，著力下放城建、環保、治安等涉及城市建設和管理方面的行政管理權限。加大財政支持力度，賦予相應的財力，增強發展能力。職權發生變化，機構設置相應調整。轉變政府職能，減少行政干預，大力營造有利于產業發展的政務環境，增強服務和保障產業發展的能力。

五是聯動開展城鄉環境衛生整治，開展“清潔城鎮”“清潔家園”等專項行動，全面治理城鄉環境的“臟亂差”，大力加強農村垃圾治理工作。

篇8

截至目前，多個省市均出臺了各自的“特色小鎮”開發計劃。一時間，旅游小鎮、科技小鎮、農業小鎮、未來小鎮……以休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等產業為根基的特色小鎮開發熱潮，在一二三線城市周邊如雨后春筍涌現。

對企業家和社會資本來說，特色小鎮的投資機會在哪里？

通過PPP模式介入特色小鎮投資

特色小鎮可謂是“小空間，大投資”。在特色小鎮風生水起的浙江，對特色小鎮的投資已成為民間資本投資的新熱點。

浙商是中國第一商幫，事事敢為人先，政府創新性地拓寬民間投資準入，明確把特色小鎮的交通、市政、能源、生態環保、社會事業、農業水利、信息設施等七大領域作為鼓勵社會資本進入的領域。

過去，傳統城鎮化的融資方式是土地財政，而在土地財政占財政收入比例高企不下、愈演愈烈的情況下，土地財政的負面效應也越來越受人詬病。在后土地財政時代，政府和社會資本合作模式（PPP模式）應運而生，成為地方政府拓寬融資渠道的新手段，從而為城鎮化建設提供強有力的資金保障，緩解地方政府債務壓力，發揮市場配置資源的作用，提高資源的使用效率和項目的運營效率。

對社會資本和企業家來說，通過PPP模式，逐步介入到特色小鎮投資中來，對于打破行業壟斷和市場壁壘，營造平等的投資環境，顯然具有創新和示范意義。

從浙江民間資本的實際情形來看，浙江省規模以上企業有6萬余家，民間資本存量達到一萬億，既是全國性的“資金洼地”也是“資本高地”。特色小鎮的建設，不僅打通了民間資本支持實體經濟的通道，而且規范有序地引導民間資金對接優質項目，有利于培育新型金融業態，更好服務浙江省產業整合、轉型升級和新興產業發展。

不只浙江，特色小在各省市全面開花，呈現出民間投資與政府雙贏的新氣象。

特色小鎮的投資策略與贏利

近期天使空間與湖北黃岡、江西贛州等地政府合作開展特色小鎮開發，從開發實踐來看，企業家通過PPP模式來投資項目，讓政府參股，以企業為主體，遵循市場化的運作規則，政府和社會資本風險共擔、利益共享，結成平等合作關系，對雙方均大有好處。企業家通過借助政府的公信力來實現項目融資，還可以取得國家開發銀行或相關政策性銀行的貸款，以及降低融資成本等，這都是普通的商業投資項目無法達到的。

投資的同時還需要融資合作。基礎設施建設融資一般基于PPP模式，政府提供部分資本金支持、貼息辦法、收入反還、引導基金等，再通過導入商業融資結構、夾層融資，通過杠桿放大，形成資產對價的融資安排。通過人氣聚集和產業培育形成政府扶持下的產業貸款和項目支持結構，進而導入大IP、引進戰略合作伙伴提供資金支持。在招商運作下，延伸出資本運營模式，利用創新性金融手段平衡資金。

篇9

隨著旅游業的迅速發展，傳統的觀光旅游已經難以滿足旅游者多樣化的旅游需求。公益旅游作為一種新興的旅游形式，將公益事業和旅游產業有機結合起來，具有奉獻愛心和休閑放松的雙重屬性，越來越受到旅游者的青睞，因此具有廣闊的發展前景，以下是小編為大家推薦的關于一些旅游發展大會建議書，希望能幫助到大家!

旅游發展大會建議書1第一章 總論

一、項目名稱：___文化小鎮項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：___旅游發展有限公司

2、承辦單位基本情況

___旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;

旅游管理;

文化學術交流;

會務及展覽服務;

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。

三、建設地點：___市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。

四、建設內容與建設規模

項目建設規模及建設內容為三大板塊。

第一大板塊：___文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。

第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;

2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。

項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結論和建議

1、結論

1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高___文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。

2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升___市浉河區景區品位和改善游樂條件，為___文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。

3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。

經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。

2、建議

1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。

2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。

3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設的必要性和條件

一、項目的背景

(一)項目區概況

1、___項目坐落于___市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，___風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。

2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。

3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;

2)生態旅游景點;

3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;

4)特小鎮生態旅游。

(二)項目建設背景

1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念

特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。

同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發的重要意義

(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革

在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。

(2)利于貧困地區脫貧

在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。

(3)利于地域經濟結構優化調整

改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。

3、鄉村旅游發展迅速

鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。

目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。

(三)PPP模式建設特色小鎮

PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。

PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。

二、項目建設的可行性

1、對___旅游發展有重要意義

___旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。___文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。

2、是拉動___旅游業飛速發展的一重要新生力

___旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，___旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與___旅游形成優勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。___必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，___文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區自然環境及發展的必然結果

___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環境。___是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。___作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。

___近年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在___，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___，需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。

三、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業政策

本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;

為國家鼓勵發展的產業。

2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求

《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”

3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”

3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”

旅游發展大會建議書2一、概 況

(一)、項目名稱及建設單位

1.項目名稱：某某鄉村旅游

2.建設單位：某旅游開發有限公司

3.注冊資金：50萬元

4.項目負責人：某某

5.項目主管部門：鄉鎮政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措：

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規劃設計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。

自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設社會主義新農村的需要

旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。

2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。

2、生態資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。

4、旅游規劃已經制定

通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。

四、項目發展總體定位

(一)戰略定位

近 期：生態休閑、三農樂園

中遠期：以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰略品牌

鄉間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。

五、規劃項目布局

根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區”：即某村鄉村旅游休閑中心。

規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。

(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象：杏花村

功能定位：以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。

規劃形象：綠色幽境，悠然南山

功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區

3.山澗奇石休閑探險旅游區

規劃形象：山澗奇石、快樂老家

功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區

六、環境保護

(一)現狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施

某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質

2、用科學的手段和技術進行防治

3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1：

表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經濟效益

營業利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。

2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益

1、擴大就業面。

約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。

2、扶貧。

有利于增加鄉村居民的收入。

3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。

九、結論和建議

從對某村鄉村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結

構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。

從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。

項目建議人：

某某

旅游發展大會建議書3第一章 項目總論

一、項目背景

二、項目概況

三、項目建設意義

四、主要財務指標說明

第二章 旅游行業市場

一、宏觀環境分析

1、宏觀經濟環境分析

2、當地經濟發展

3、政策環境

二、旅游業發展現狀

1、我國旅游經濟發展概況

2、旅游消費群體分析

3、旅游業發展趨勢

三、旅游業市場規模預測

第三章 項目建設單位介紹

一、項目建設單位介紹

1、公司基本情況介紹

2、公司發展歷程

3、公司股東介紹

4、公司近幾年主要財務指標

二、企業經營理念(宗旨、文化)

三、組織架構

三、主要管理人員介紹

第四章 項目規劃與建設規模

一、項目總體規模

二、項目功能規劃

三、項目建設規模(估算旅游項目可接待人員能力)

第五章 項目建設條件

一、項目選址

二、地理位置

三、交通條件

四、基礎設施

五、人文環境

第六章 工程建設方案與總圖布置

一、工程建設基本原則

二、總圖布置方案

三、建設經濟指標

第七章 項目實施進度安排

一、項目實施階段規劃

二、項目實施進度表

第八章 建設投資估算

一、投資估算范圍

二、資金使用計劃

三、分年投資計劃表

四、資金籌措

第九章 項目財務評價

一、基本財務數據假設

二、銷售收入預測與成本費用估算

三、盈利能力分析

四、財務評價結論

第十章 項目綜合評價

一、項目建設建議

二、項目結合評價結論

溫馨提示:因每個項目投資企業實施細節不同,投資地的具體產業政策及環境有所差異,本內容本著傳播知識、服務大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產生的任何有關責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網在線客服人員。

旅游發展大會建議書4一、項目區基本情況

__鎮__自然風景區海拔2303米，由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態系統，是華北保存最完好的生態區域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環境優美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發的`市場和潛力巨大。

二、項目建設的依據

__鎮是中華三祖文化的發祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規模，每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕，而與之相匹配的休閑生態游才剛剛起步。為此，__鎮黨委、政府將旅游產業化做為今后幾年的優先發展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發做為三祖文化旅游產業的延伸，使旅游產業真正成為帶動當地經濟和社會發展的支柱產業。

三、項目建設的必要性

從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態環境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區及其周邊地區開發表示了濃厚興趣，并與鎮政府簽署了有關協議。

從國內看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現象，__鎮可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區修建避暑山莊、酒店、鄉村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。

四、項目建設內容

1、擬修建避暑山莊一處。

內設四星級酒店二處、當地特色的農家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;

2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;

3、附屬設施：道路、臺階、護欄等。

五、項目建設期限

從2010年起至2013年止，共計4年。

2010年，為規劃設計階段;2011年，為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。

六、項目建設投資與資金籌措

預計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設施0.3億元，其它0.1億元。

項目建設資金由承擔單位統一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。

七、經濟效益分析(略)

旅游發展大會建議書5一、概 況

(一)、項目名稱及建設單位

1.項目名稱:某某鄉村旅游

2.建設單位:某旅游開發有限公司

3.注冊資金:50萬元

4.項目負責人:某某

5.項目主管部門:鄉鎮政府

(二)、項目總投資

1500萬元。近期500萬元。

(三)、資金籌措:

公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。

(四)、建設期限

三至六年

(五)、編制單位

某某規劃設計院

二、某村基本情況

某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。

距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。

某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。

本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。

自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。

石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。

三、可行性分析

(一)、必要性

1.興村富民，建設社會主義新農村的需要

旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。

通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。

2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要

某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的.產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。

3.弘揚和保護某村民俗文化的需要

某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。

(二)、可行性

1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強

從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。

2、生態資源相對豐富，有較大吸引力

某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來

早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。

3、上級政府部門重視和支持

隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。

4、旅游規劃已經制定

通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。

5、管理體制較先進

某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。

總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設

做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。

四、項目發展總體定位

(一)戰略定位

近 期:生態休閑、三農樂園

中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地

(二)戰略品牌

鄉間小路、世外桃源

(三)旅游形象定位

某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)

某村民俗村——下港某村(常年使用)

(四)目標市場定位

依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。

五、規劃項目布局

根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。

(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。

規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”

功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。

又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。

(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村

功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區

重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。

規劃形象:綠色幽境，悠然南山

功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區

3.山澗奇石休閑探險旅游區

規劃形象:山澗奇石、快樂老家

功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區

六、環境保護

(一)現狀分析

某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施

某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。

1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質

2、用科學的手段和技術進行防治

3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。

七、投資估算及資金籌措

(一)近期投資估算

某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1:

表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)

10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。

(二)資金籌措

政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金

八、效益評價

(一)經濟效益

營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益

1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。

2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益

1、擴大就業面。

約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。

2、扶貧。

有利于增加鄉村居民的收入。

3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。

九、結論和建議

篇10

關鍵詞：休閑農業；特色小鎮；規劃策略

0引言

特色小鎮建設是新型城鎮化和鄉村振興戰略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉”和沿海發達省份，休閑農業特色小鎮具有得天獨厚的優勢，已經引起關注。高卓、王健（2018）[1]分析了農業特色小鎮文化建設；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農業特色小鎮的現狀和發展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農業特色小鎮的產業發展。本文擬從江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義出發，分析江蘇休閑農業特色小鎮發展目前存在的問題，最后從規劃視角提出優化江蘇休閑農業特色小鎮的策略。

1江蘇休閑農業特色小鎮建設的意義

促進休閑農業特色小鎮的建設發展，對于農業現代化，提高農民收入，傳承優秀農耕文明具有重要意義。

1.1促進鄉村振興，縮小城鄉差距

在發展不平衡不充分矛盾中，城鄉差別是重點。鄉村振興和特色小鎮建設是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉差距最小省份，通過特色小鎮建設，改善農村民生，優化城鄉布局，促進農業現代化，實現城鄉服務均等化，可以最終實現城鄉一體化。

1.2促進農業現代化和農村產業升級

農業現代化是徹底走出傳統農業社會，實現農業農村現代化必由之路。農業現代化有多種發展路徑，休閑農業是一種重要路徑，有利于實現江蘇的農業現代化，也有利于江蘇現代農業產業體系的建立，促進農業產業體系的優化升級。

1.3有利于進一步擴大內需，促進城鄉消費升級

農業休閑小鎮擴大了農業和旅游業發展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉村田園風光，希望去鄉村、小鎮、田園去旅游和體驗生活，去升級消費層次；另一方面，地處鄉村和小鎮的人們希望通過休閑農業發展來實現現代化和收入提高，當地居民提高收入后也可以更好地消費和生活。

1.4有利于江蘇優秀文化的傳承創新

江蘇“魚米之鄉”特色鮮明，耕讀文化傳統深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區域，農業文明源遠流長，人文景觀遍地皆是，風格迥異的吳韻漢風概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點，優秀文化傳統需要進一步傳承創新，休閑農業小鎮可以有效地擔負起這個重大歷史責任。

2江蘇休閑農業特色小鎮建設面臨的問題

江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內基本都是平原，河網密布，農業休閑特色小鎮的發展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。

2.1工業化和城市化使鄉村環境面臨污染破壞風險

作為長三角、長江經濟帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業最發達省份。拓展的城市、鄉鎮企業、工業園區等不斷侵蝕鄉村資源，在沿江和蘇南地區尤為明顯，太湖、淮河等環境治理壓力大，農村面源污染形勢嚴峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農業發展。

2.2城鄉差距使鄉村公共服務設施不足

休閑農業小鎮需要現代公共服務設施配套與支撐，作為鄉村建設較好省份。城鄉差距和鄉村公共服務設施的不足，影響了鄉村地區的現代化，也影響了休閑農業的發展。

2.3文明建設不足，優良傳統文化傳承不夠

作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統深厚，南北交匯的地理區位和通江達海的開放胸懷，使江蘇文明發展一直走在全國前列。鄉村地區相對較為封閉，蘇北農村尤甚。鄉村封建思想影響和市場經濟沖擊，使優良傳統文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現象屢見不鮮，影響了現代農業休閑特色小鎮發展。

2.4休閑農業特色沒有凸顯

魚米之鄉的農業資源豐富，具有發展休閑農業的先天優勢。由于地域分割和過于強調農業某一方面優勢，導致各地農業產業單一現象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內陸各有優勢產業，但是沒有農事體驗、休閑觀光、養生度假、民歌民謠、節慶活動、手工藝品、特色農產、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農業休閑功能發揮。

2.5水鄉田園風光遭到侵蝕

由于鄉鎮企業發展和城市化推進，圍湖造田、填河造田等情形時有發生，使水鄉面貌發生很大變化，片面追求經濟效益，不注重生態保護，很多地方農作物種植品種較為單一，河湖圍網養殖較多，化肥農藥農膜使用過度，水鄉田園風光遭到了一定破壞。

2.6現代服務支撐體系不足

現代特色小鎮離不開現代服務體系支撐，很多特色小鎮都是在傳統小鎮基礎上建設，傳統小鎮處于城鄉之間，缺少像大城市那樣現代服務支撐體系，醫療衛生、休閑養老、購物娛樂、交通出行、教育培訓、政府服務、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農業小鎮建設。

3江蘇休閑農業特色小鎮規劃策略

由于江蘇休閑農業特色小鎮在規劃建設中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農業特色小鎮的規劃發展中，選用如下一些規劃策略。

3.1立足魚米資源，打造水鄉特色

作為現代農業發展的先行區和傳統稻作發達區，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規劃中，充分發揮水鄉觀光、農事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養老、會議會展等休閑農業產業。

3.2發掘文化資源，傳承吳韻漢風

作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點，沿江及蘇南是吳文化發源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風云之地，漢風濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發掘。

3.3注重城鄉結合，發展生態優勢

特色小鎮是城也是鄉，是城鄉的橋梁，與城市相比生態優勢明顯，與農村相比，現代設施豐富。要注重城鄉結合，發揮生態優勢，打造生態宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發展空間，成為鄉村振興重要抓手，使生態特色貫穿在休閑農業特色小鎮建設的始終。

3.4保護人文資源，實現古今融合

作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運河縱貫南北，徐州、揚州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現代，在規劃休閑農業小鎮中，保護好古跡，又體現現代文明氣息，實現古今融合。

3.5結合功能分區，培育農旅混合城鎮

隨著淮河生態經濟帶上升為國家戰略，全省各功能區逐漸明晰，相互有一定差異，發展路徑也不同。蘇南走在現代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經濟帶、長江城市群、江淮生態功能區特征明顯，規劃建設農旅混合休閑農業特色小鎮。

3.6結合國家戰略，發展宜居鄉村

由于“一帶一路”戰略、長江經濟帶、淮河生態經濟帶、沿海發展戰略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發展戰略促進自身發展，在規劃建設時，在國家各種發展戰略疊加中找準自身定位，為國家發展戰略添磚加瓦，規劃宜居宜業現代休閑農業特色小鎮[4]。