導語：如何才能寫好一篇旅游景區項目建設條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、貫徹區委、區政府項目工作會議精神情況

為加快我區旅游項目建設我局及時傳達并學習了區委、區政府“發展抓項目、涼州大行動”動員大會精神，在廣泛調研的基礎上，通過認真分析和梳理全區旅游產業發展中存在的問題，圍繞我局××年開展“項目建設效益年”活動的工作思路和工作重點，討論制定了涼州區旅游局《“發展抓項目、涼州大行動”項目建設實施意見》，同時，根據國家、省有關旅游景區項目建設的規定，草擬出《涼州區旅游景區項目建設規范管理辦法》，進一步引導全局干部牢固樹立“發展抓項目”的理念，緊緊圍繞建設旅游大區這一總體目標，以項目建設為工作重點，狠抓招商引資和開發建設工作，努力完善旅游基礎設施，促進旅游資源開發步伐。

二、項目爭取及開發建設情況

⒈采取多種措施，積極爭取項目資金

一是充分利用旅游網站這一宣傳平臺，加大涼州旅游的宣傳力度，增強涼州旅游開發建設投資吸引力。同時利用互聯網在其他相關網站了有關涼州旅游資源、投資環境、旅游項目信息，進一步擴大涼州的知名度；二是組織人員對《涼州區旅游發展總體規劃》進行了修改完善，并以此為藍本編制了《涼州區旅游“十一五”發展規劃》，增強《規劃》的前瞻性和可操作性，為涼州旅游業走可持續發展道路奠定了基礎；三是編制了“中國西路武威戰斗遺址旅游景區保護開發”等一批符合國家投資政策的旅游項目，并積極申報立項和招商引資；四是加強了同國家和省市有關部門的聯系，積極向上爭取旅游項目投資。今年向國家旅游局申請的旅游發展補助資金萬元用于白塔寺旅游景區開發建設。五是匯編整理全區具有投資優勢的旅游項目個，建立了旅游項目庫，協助爭取項目資金并對外推介。

⒉蓮花山生態旅游景區建設項目取得了新的進展

今年以來蓮花山生態旅游景區實際投資達多萬元，其中停車場完成土石方多萬方，平整場地面積萬平方米；完成景區公里的供電線路架設及變電工作；公里景區石砌道路已修建多米，兩旁種植松柏多棵，成活近棵，其余已換植。另外，通往蓮花山生態旅游景區的公里的鄉村公路路基工程已基本完工，年內可望鋪油。

指導旅游景區項目建設取得顯著成績

在我局精心指導下神州荒漠野生動物園共投資萬元先后開挖了公里長的沙漠人工湖修建了平方米的中心廣場和有關設施栽種各種樹木多棵，面積達多畝；海藏公園投資萬元進行海藏南湖開發；沙漠公園投資萬元進行園區綠化；西郊公園投資萬元進行景區綠化美化工作。

⒋旅游景區擴規提升工作穩步進行

一是精心指導推薦天梯山石窟風景區、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等景區（點）為國家級旅游景區，西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級旅游飯店，積極幫助其改造提升服務質量和接待水平。止月底，黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽稱號并被評為國家級二星級旅游飯店西涼大酒店被評為國家級三星級旅游飯店二是協助有關鄉鎮、旅游景區開展“農家樂”項目編制、圖紙設計、庭院建設等工作，并對其服務質量進行指導和規范，為下一步規范我區“農家樂”項目的建設及服務奠定了基礎。目前，農家樂項目建設喜人，沿二環路、涼古路新建農家樂餐飲接待點達家，直接投資近萬元，豐富了涼州的旅游市場。

⒌協助西營溫礦泉度假村招商引資工作正在進行，目前已與投資客商洽談并實地進行了考察，初步達成投資開發意向。

三、存在的問題

在旅游項目招商引資和開發建設中，由我局牽頭的主要項目是蓮花山生態旅游景區建設項目，存在幾個影響項目建設的重要問題：一是項目規劃在實施中未有序逐步進行建設工程遍地開花，沒有把有限的資金很好的運用到項目建設上，致使各項工程均因資金問題中途停工；二是項目單位在建設資金運用上沒有形成完善的投融資體制，沒有形成多元化的融資渠道，旅游項目建設速度緩慢，致使項目單位在資金運作、籌資融資等方面出現了多種不良行為，使工程建設受到了嚴重的影響。現基本處于停工狀態。

四、對加快旅游項目建設發展旅游業的建議

⒈為了加快旅游產業建設步伐，希望政府加大對旅游業的投入。在旅游規劃期間，區財政應每年安排一定的旅游發展專項資金，主要用于旅游開發項目貸款貼息及補助、旅游規劃編制及產業發展研究、旅游宣傳促銷及重點旅游景區開發、建設和保護。

⒉積極探索多渠道投融資發展旅游產業的措施和辦法。通過建立旅游產業基金、開放式旅游基金和股權置換等方式進行市場融資。同時，選擇條件較成熟的部分旅游景區，采取經營權轉讓、特許經營、合資合作、租賃等方式，進行直接融資。吸引省內外資金參與涼州區旅游資源開發、旅游環境綜合治理和旅游基礎設施建設。

篇2

關鍵詞：固定資產投資；經濟發展思路；科學發展新高地

2007年以來，菏澤人民在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，團結奮進，大力實施投資帶動戰略，努力優化投資環境，集中力量抓好大項目建設，菏澤市固定資產投資總量快速增加，結構不斷優化，為菏澤市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展提供了有力的支撐，為打造魯蘇豫皖科學發展高地奠定了堅實的基礎。

一、2007年以來，菏澤市固定資產投資成效顯著

（一）固定資產投資快速增長，總量實現大的飛躍。

2007年以來，菏澤市固定資產投資快速增長，投資規模迅速膨脹，投資總量實現大的飛躍。2007-2011年累計完成固定資產投資2312.9億元，是2007以前五年的2.98倍。年均增長23.1%，高于全省同期0.2個百分點；

特別是今年以來，菏澤市克服國內外諸多不利因素的影響，集中精力抓項目建設，菏澤市固定資產投資保持了平穩快速增長的良好態勢。據統計，2011年菏澤市完成固定資產投資552.3億元，同比增長24.8%，增速居全省第一位。

（二）三次產業投資協調發展，結構升級加快。

2007年以來，菏澤市不斷強化農業基礎地位，大力推進工業化，實施工業結構戰略性調整，不斷加快發展第三產業，三次產業投資協調發展，產業結構進一步優化。五年來，第一產業累計完成投資37.7億元，年均增長-1.62%；第二產業累計完成投資1303億元，年均增長18.4%，其中工業累計完成投資1268億元，年均增長18.9%，第三產業累計完成投資972億元，年均增長31.6%。五年累計投資中，三次產業平均比重為1.6：56.4：42。

2011年三次產業比重提升為0.7：49.3：50.0，其中第一產業投資比2006年下降3.2個百分點；第二產業投資在總量不斷增加的情況下，比重逐年回落，2011年第二產業投資比重比2006年下降15.8個百分點；第三產業比重逐步提高， 2011年比2006年提高19個百分點，結構升級明顯加快。

（三）大項目建設成效明顯，項目平均規模大幅提高。

菏澤市各級緊緊圍繞 “四大基地一大產業”建設，狠抓招商引資不放松，集中抓好大項目建設，東明石化、步長制藥、洪業化工、玉皇化工、達馳電氣、尚舜化工等一批骨干企業加速膨脹，鐵雄新沙、巨潤玻璃、藝達家紡、金正大國際等一批重點項目相繼竣工投產，彭莊、龍堌、趙樓、郭屯四對礦井先后投產運行，鄆城礦、萬福礦建設和陳蠻莊礦、張集礦前期工作進展順利。一批批大項目相繼竣工投產，對菏澤經濟發展發揮了重要支撐。2011年菏澤市完成額千萬元以上投資項目達到862個，比2006年增加332個；投資完成額過億元的項目60個，比2006年增加45個；2011年項目投資完成額平均規模達到3430萬元/個；項目平均計劃總投資達到17698萬元/個，項目規模大幅提高。

（四）房地產開發蓬勃發展，居住條件得到顯著提升。

2007年以來，菏澤市房地產蓬勃發展，五年來累計完成房地產開發投資398.4億元，年均增長37.4%，快于全社會投資14.3個百分點。隨著城鄉居民收入的快速增長，房地產市場需求旺盛，累計商品房銷售面積2477萬平方米，年均增長41.7%。

尤其是2011年，菏澤市房地產開發投資進程加快，完成房地產投資148.5億元，占全部投資的26.9%，比2006年提高15.6個百分點；2011年房地產投資增長43.1%，比2006年加快2.9個百分點。市區和各縣一大批檔次高、環境好的房地產項目相繼建成，有效改善了菏澤百姓的居住條件。

（五）基礎設施建設投入增加，發展環境明顯改善。

2007年以來，菏澤市電力、交通、通訊和城市基礎設施投入大量增加，投資環境和發展條件得到明顯改善。

一是電力生產能力大幅提高。菏澤市電力工業累計完成投資89.3億元，推動電力工業快速發展。2011年菏澤市發電企業達到6家，發電總量達到90.5億千瓦時。

二是交通運輸設施進一步改善。幾年來相繼建設了菏關高速、濟菏高速、德商高速曹縣段、德商高速鄄城段等重點項目，東明至巨野、曹縣至鄄城一級公路建成，洙水河航道菏澤段工程完工，日東輸油管道、東明石化鐵路專用線擴能改造項目建設順利推進。2011年末，菏澤市境內公路通車里程已達20194公里，其中省級及以上公路通車里程1556公里，高速公路通車里程達到260多公里。幾年來菏澤市累計完成交通運輸業投資151億元，占全社會投資的6.5%。

三是通訊設施投資不斷加大。五年菏澤市累計完成信息傳輸業投資12.9億元，推動了信息傳輸業快速發展。

四是市政基礎設施逐步配套完善。2007年以來，菏澤市不斷加大市政基礎設施建設，菏澤大劇院、演武樓、趙王河公園、長江路黃河路改造等一批重點工程相繼完工，中國優秀旅游城市和省級園林城市的創建成功，市政基礎設施逐步配套完善，城市功能明顯提升。

（六）民間投資活躍，成為菏澤市投資的主要力量。

隨著市場經濟的不斷發展，菏澤市民間投資日趨活躍。2007-2011年，菏澤市民間投資占規模以上投資的比重分別是91.5%、92.6%、90.1%、93.7%、94.9%，比重逐年上升。民間投資的主導地位逐步加強，成為菏澤市投資快速增長的主要力量。

從總體上看，2007年以來，菏澤市固定資產投資保持了快速健康發展態勢，對菏澤市經濟發展、結構調整、增加就業、社會進步等發揮了重要作用，但也存在一些發展中的問題。一是投資總量小，在全省占比一直較低，對經濟發展的拉動還不夠強。二是投資結構層次低，高新技術產業、先進制造業、戰略性新興產業以及現代服務業等方面投資量少，對結構調整推動力弱。

二、“十二五”菏澤市固定資產投資形勢展望

“十二五”時期是菏澤市經濟社會發展的又一個戰略機遇期和戰略轉型期。菏澤市固定資產投資將會繼續保持良好的發展勢頭。

一是宏觀環境繼續趨好。“十二五”期間，國家將繼續堅持擴大內需戰略，進一步加大戰略性新興產業、社會民生、現代服務業等重點領域的投入力度。保持投資平穩快速增長的宏觀環境繼續看好。

二是菏澤市投資發展的內在動力不斷增強，項目支撐力度加大。經過幾年的投資積累，菏澤市基礎設施日臻完善，交通條件明顯改善，“五大基地”一大產業初具規模，規模效益初步顯現，自我發展能力進一步增強。東新高速、德商高速北段、萬福礦井、陳蠻莊礦井、張集礦井、趙樓煤矸石電廠、東明石化300萬噸高硫重油綜合利用、威信鐵雄30萬噸粗苯加氫及8萬噸環己烷等一批特大項目將陸續開工或進入投資密集期，總投資2727億元，對菏澤市投資保持平穩較快增長起到支撐作用。

三是魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地建設，將為菏澤市投資增長注入強勁動力。全省“十二五”規劃明確提出，要把菏澤打造成魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地，在魯蘇豫皖交界地區初步形成具有較大影響的戰略性新興產業基地、煤電化工基地、石油化工基地、農副產品生產加工基地、商貿物流基地和獨具特色的文化旅游產業，一批重大基礎設施和重點產業項目將在菏澤市深入實施，為菏澤實現大發展大跨越提供了重大歷史機遇期，投資建設將會有一個新的突破。

四是文化體制改革為菏澤市固定資產投資提供了新的增長點。菏澤市歷史悠久，文化底蘊深厚，具有豐富的歷史文化資源，文化旅游產業的開發投資，將會隨著文化體制改革的推進成為菏澤市投資建設的又一新的增長點。

三、幾點建議

（一）繼續加大招商引資力度，堅定不移抓好項目建設，確保投資平穩增長。

一是緊緊抓住省委省政府把菏澤市打造成魯蘇豫皖四省交界地區科學發展高地的戰略規劃的重大機遇，進一步優化投資環境，全方位加大招商引資力度，采取有效措施，集中精力招大引強，加強對世界500強、國內500強等大企業、大財團發展方向、投資重點的跟蹤分析研究，搞好對接合作，加快引進一批龍頭型、基地型、旗艦型項目。二是進一步健全機制，落實責任制，全力提升大項目建設的質量和水平。按照“竣工投產一批、開工建設一批、論證儲備一批、準備開工一批”的原則，加強大項目規劃儲備，加快推進鄆城煤礦、日東輸油管道、玉皇化工8萬噸稀土順丁橡膠、巨潤玻璃（二期）、鐵雄新沙（二期）、富海化工、鑫澤銅業、萬福煤礦、張集煤礦、陳蠻莊煤礦、東明石化300萬噸重質油綜合利用等大項目建設進度，盡早發揮效益，確保投資保持平穩增長。三是加快園區經濟轉型升級。加強園區軟硬件配套建設，著力提高園區承載能力。積極引導重點產業、重點企業、重點項目向園區集中，推動園區產業向集約化、專業化和高端化發展。

（二）加快投資結構的調整，推進結構優化升級。

“十二五”期間，一是要加大對菏澤市傳統產業的升級改造力度，鼓勵發展先進制造業項目和高新技術項目，逐步淘汰能源消耗高、資源利用率低、對環境影響大的落后產能、落后產品。二是要大力培育和發展戰略性新興產業，包括新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等。重點支持發展高技術、高附加值、高性能、具有自主知識產權的高新技術項目，帶動傳統產業的升級改造。三是加快科技進步和創新。繼續推進技術創新提升工程行動計劃，重點實施一批科技重大專項，著力加強產學研合作，積極培育創新型試點企業，引導全社會加大科技投入。

（三）進一步加強服務業投資，推動服務業實現新跨越。

一是要加快商貿物流基地建設。以菏澤農資配送中心、菏澤保稅物流中心、海王醫藥物流、巨野煤炭化工物流、東明石油化工物流和菏澤城區東部物流等10大物流園區為依托，加快現代物流業投資建設；以牡丹區商貿市場群、單縣國際市場群、曹縣莊寨林產品、鄄城中藥材、成武大蒜和東明西瓜等10大專業市場，以及牡丹區中億大市場、巨野華泰農貿市場和定陶國大農產品市場等大型綜合批發市場為重點，抓好批發市場投資建設。二是要以城市基礎設施和房地產開發為重點，加快城市開發力度。三是要進一步加大教育、衛生、科技等公共服務業投入，進一步提升民生保障水平。

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一、目標任務及“六個跨越、六個美麗”情況

1、區2013年市下達發展目標和重點工作目標任務分解表中“旅游總收入”市下達目標為21.16億元，我區1-6月接待國內外游客人數144.59萬人次，同比增長10%；已實現旅游綜合收入12.04億元，同比增長20%；上半年已完成12.04億元，任務已過半。

2、“六個跨越”目標任務中第三項“觀光旅游向休閑度假旅游跨越”，正在向上申報2家星級農家樂。

3、“六個美麗”目標任務中第四項“美麗景區”內容為“將‘木魚人家’創建成為國家2A級旅游景區，截止目前，我局正在抓緊時間收集基礎性資料和完善景區設施，為迎檢作準備。

4、項目建設情況。古鎮公路環線項目，正在進行BT模式招商。古鎮項目，川旅集團認為目前該項目條件和時機不成熟，暫不實施。麗源賓館綜合樓項目，正在進行前期準備工作，下一步確定施工方。恒苑山莊改造工程，目前已投資800萬元，正在進行住宿樓主體建造。

二、旅游市場工作方面

（一）活動營銷

充分利用春節開展了“古鎮文化之旅”主題活動，邀請了部份市民和文化界人士到古鎮文化尋根和采風活動，這些活動，進一步營造福氣濃厚的新春喜慶氛圍，給橋人和游客提供獨特的迎新體驗，讓濃郁的年味在市民和游客心中留下深刻的印象。

（二）加強組織

區旅游協會有會員五十余家，這些會員是我區旅游要素的重要組成部份，為開闊會員的視野，提高會員的服務質量和管理水平，我們通過召開會議和會員之間交流互動等到形式，會員們紛紛表示要做好旅游發展，就得充分利用自已的優勢資源，取長補短，不斷開拓發展，才能做大做強。

三、項目建設有序推進

古鎮建設是市重點旅游項目，我局高度重視,圍繞重點項目工作，著力做好古鎮開發前期工作，強力推進招商引資，去年與旅游發展集團簽訂了項目合作協議，由于旅游發展集團內部原因，古鎮項目進展緩慢，我局在做好協調工作的同時，積極尋求其它有效投資意向企業。

四、有序開展景區和鄉村旅游建設

今年我局按照國家A景區建設的要求，通過實地調研，制定了打造木魚人家國家AA級景區的工作，目前正在做好前期工作。我局還加強對鄉村旅游的上檔升級，目前同鑫苑和國榮山莊正在規范和申報一二省級星級農家樂。

五、加強旅游安全管理

針對節假日的旅游可能存在的安全，我局一是抓好旅游景點的消防及公共安全。加強對菩提山公園、桫欏峽谷等旅游場所及舉辦大型公共活動的安全管理，做好安全和保衛工作。二是組織開展了對旅行社合理安排旅游團隊運行計劃和租用旅游車輛的專項執法檢查;組織開展旅游景區、星級飯店消防安全整治會戰；組織開展旅游景區道路、游樂設施安全專項監察執法活動。三是按照“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”的原則，明確責任。要求對一些典型事故的處理結果及時向社會公布，以警示和教育廣大干部群眾，認真吸取教訓，防止同類事故重復發生，由于措施得力，我區未出現旅游安全事故。

六、存在的問題

（一）古鎮建設項目由于旅游發展集團的原因，加之我區本級財力有限，項目建設尚未實質啟動。

（二）受經濟下滑形勢的影響，我區旅游項目招商引資工作受阻，嚴重影響了我區旅游項目投資進度。

二零一三年下半年工作打算

一、加大古鎮項目招商力度。

二、扎實抓好木魚人家AA級景區創建工作。

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一、我縣旅游發展現狀

在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。

二、目前我縣旅游發展存在困難和不足

我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少;二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難;三是旅游產品促銷和市場開發水平不高;四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。

三、幾點建議和對策

面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。

1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。

2、踐行科學發展觀，全面拓寬旅游業發展的新思路。一是注重旅游與區域經濟社會整體發展，整合區域旅游資源，提升旅游文化內涵，打造區域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉旅游協調發展，積極發展農牧家樂旅游、工業旅游等旅游項目。三是注重區域旅游共同發展，積極發展區域旅游互補和聯動，利用我縣有利的交通優勢，積極打造人流、物流平臺，為紅河州旅游大市場做好服務。充分利用我縣的自然風光、民俗風情等資源，大力引項目、引資金、引創意，不斷改善旅游業基礎條件，提高景區規劃、管理、服務水平，逐步把旅游業打造成為縣域經濟發展的支柱產業。

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山川錦繡，人文薈萃，旅游資源十分豐富，并以其山水兼得、名勝眾多而躋身于旅游大市行列，成為全省六大旅游區之一。隨著改革開放步伐加快和加入世貿的形勢發展，市旅游業及投資環境迎來了勃興的春天。新一屆領導班子積極提出了“興旅游、創品牌、增投資、立支柱”的工作思路與工作模式，這對市的經濟發展與進步起到了舉足輕重的作用。文化源遠流長，特色鮮明，我們在認識到機遇的情況下“建文化舞臺，促發展大計”。

首先把旅游活市作為全市的重要戰略來對待。未來幾年的目標，要把打造成為大別山區域的商貿物流中心，充分發揮旅游業的帶動作用是最好選擇。黨委、政府應把旅游業發展擺上三產的龍頭地位，象抓工業、招商引資、城鎮建設那樣抓旅游業發展。成立由市委、市政府主要領導任主任、分管領導任常務副主任的旅游產業發展指導委員會，可以設立旅游景區建設、基礎設施建設、融資等若干工作組或若干指揮部，統籌協調紅色旅游、大別山地質公園建設，并設立綜合辦公室。同時，建立健全正常的議事、調度、督促檢查制度，強化協調的權威性、有效性。加強各級旅游業管理機構建設。當務之急是要為旅游局擴編增人，解決有人干事的問題。積極創造條件，市、縣區兩級旅游局升格為政府組成部門，由事業單位變為行政單位。理順重點景區管理體制。白馬尖、銅鑼寨、萬佛山、八公山、梅山等重點旅游景區成立風景區管理委員會，制定或完善風景區管理辦法，推進管理規范化、制度化，最大限度地激發社會辦旅游的熱情和活力。

另外加大融資力度，多渠道增加投入。積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投入格局，更多地帶上旅游業的投入。把逐步建設成為環境優美、社會治安良好的最佳宜居城市。文化是旅游之魂。爭取與省乃至國家影視部門聯手打造一批文化精品，尤其是一兩部震撼人心的高水平的精品，提高旅游文化品位，以魅力凝聚人氣。廣泛進入機關、企事業單位、賓館、飯店、商場，讓游客、過往客商隨時隨地領略到獨具魅力的優美風光和風土人情。造勢促銷應堅持政府牽頭、市場運作、企業唱戲的模式，充分調動和發揮社會力量的積極參與。

最后就是要以旅游產業帶動相關產業的發展。市的發展史旅游產業與區域經濟、投資環境相輔相成，相得益彰的結果。隨著市場經濟的發展和人民生活水平的進一步提高，人們對旅游消費的需求進一步上升，旅游業在國民經濟中的地位和作用越來越重要，市政府注意把發展旅游產業放到對外開放和經濟發展的大背景中去，與投資等產業相融合，形成各類旅游體系和服務體系。

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一、蘇區振興成果喜人，革命老區盛開幸福花

近3年多時間來，廣昌縣緊抓蘇區振興與“同心?振興”雙重戰略機遇，全面策應，主動對接，取得了蘇區振興發展的重大成果，澆開了紅土地上的幸福之花：1.累計爭取上級各類扶持項目480余個（含打捆項目）、資金逾28億元，加快完善了各類基礎設施建設；2.獲得上級財政補助資金4136.95萬元，完成農村危房改造2997戶，高標準打造了貫橋村、姚西村、高排村、石良村等一批蘇區示范點；3.獲得中央統戰部捐款捐物累計800萬元；4.獲得全省統一戰線實施“同心?振興”項目100個，協調各類項目資金1.6億元，獲得捐贈資金3700萬元。兩年來，廣昌縣經濟社會保持了快速發展勢頭，據統計，上一年（2014年）全縣完成國民生產總值47.02億元，增長9.8%；財政收入8.13億元，增長16%；農村居民人均可支配收入5611元，增長15.1%。

二、項目建設如火如荼，美麗鄉村舊貌換新顏

2014年6月，中央統戰部印發了《中央統戰部對口支援廣昌縣工作方案（2014-2016年）》，確定3年內重點幫助廣昌援建學校10所、鄉鎮敬老院6所、村衛生室104所，援助資金約3000萬元，并將在智力扶持、爭取政策、項目建設、招商引資、公益幫扶等方面實施精準扶貧。目前中央統戰部捐款捐物已達800多萬元。

廣昌縣一直堅持“旅游強縣”的大產業發展戰略，緊緊圍繞蓮花生態旅游主題，融入蓮佛文化、明清古跡、紅色遺存，精心打造一條“探撫河源頭、賞姚西蓮花、游明清古跡、受紅色教育”的精品旅游線路，努力把廣昌建設成為“江西著名、海西盛名、中國知名”的全國蓮花生態休閑旅游首選地。廣昌縣委、縣政府強化了旅游工作領導，在對接振興計劃中整合發改、扶貧、新農村、財政、白蓮、交通、農業、水利、文化、衛生、交通、農業開發等有關部門組成旅游產業發展聯系單位，在項目建設上盡量與旅游業發展緊密結合，做到資源共享，給予最大傾斜。

（一）走進驛前鎮貫橋村，修葺一新的同心街、振興路寬闊平坦，整潔亮麗；新建的小學、醫院和63套農民集中安置房白墻黛瓦，鱗次櫛比；籃球場、休閑廣場、農貿市場、太陽能路燈等基礎設施一應俱全。自2012年以來，廣昌縣整合“同心?振興”捐贈資金、省農行、省地稅等部門幫扶資金、財政扶貧資金、紅色旅游基礎設施資金3280萬元，為貫橋村實施土坯房改造、基礎設施建設等31個工程項目建設，大大改善了村容村貌和群眾生產生活條件，打造了蘇區振興的樣板工程。在項目建設中，為了照顧當地的紅色旅游產業發展，同時按星級標準建設了旅游廁所、按國家A級景區標準建設了大型停車場、精心設計并樹立了旅游標識牌等基礎設施。如今，“高虎腦蘇區小鎮”已經成功創評江西省4A級鄉村旅游點，基礎設施的不斷完善和紅色旅游的發展讓當地百姓得到了不少實惠。隨著蘇區小鎮的建設成型，高虎腦的名頭逐漸變得越來越響亮，不斷的吸引省內外的游客前來接受革命傳統教育，緬懷革命先烈。隨著游人的增多，當地村民有經濟意識的一批人率先搶抓到了機遇，開農家樂、農家旅館、為游客提供鄉村休閑服務，出售當地自產的特產等，帶動了農田農閑之外的就業，村民的經濟收入得到普遍增加。

（二）來到驛前姚西村，那個多年前貧窮落后的小村莊，如今已經變成了聞名遐邇的“中國蓮花第一村”。自這里被列為中央蘇區振興示范點以來，已經發生了翻天覆地的變化。結合蘇區振興規劃，縣委、縣政府累計籌集5000多萬元對姚西景區進行打造和提升。姚西村前1400余畝荷塘里的電線桿全部遷移，姚西村及各自然村的村容村貌得到了良好的整治，姚西村10余個村小組的房屋進行了風格統一，對所有房屋進行了粉刷，房頂上的黛瓦也進行了鑲邊嵌檐，新修了景區3條環形路，村際公路面貌也得到改觀。十里荷塘中央的竹林也進行了清理，砌好了護坡堤壩，鋪設了多條內部環形游步道，增設了休閑桌椅，竹林周邊還修建了數個荷花觀景臺，以竹林為中心的2000余畝荷塘的渠道、田埂，全部進行了園田化建設。為了適應游人越來越多的趨勢，2013年重新新建了旅游標識牌、導覽系統、生態廁所、生態停車場、游客服務中心等，同時改造了供電變電、給排水、消防等設施。姚西村因其壯觀的蓮花景觀，及其生態田園之美，2012年成功入選中國 “最美鄉村（小鎮）”百佳，2013年成功入選江西省4A級鄉村旅游點，2014年入選“江西省休閑旅游秀美村莊并成功創建成國家3A級旅游景區。

三、借乘蘇區振興東風 全面謀劃旅游發展

為對接蘇區振興計劃，發揮紅色旅游資源優勢，自2012年以來廣昌加大紅色資源挖掘整合力度，已新摸排出有價值的紅色旅游資源18處，并積極著手省保、國保申報工作。同時，精心打好“廣昌路上”這一紅色資源牌，大手筆打造以廣昌路上紅色群雕公園為依托，以高虎腦紅色遺址群為主要支撐的紅色景區。

為發展旅游產業多樣化，廣昌縣還集中力量深入挖掘蓮文化、古鎮文化、宗教文化、恐龍文化等多種類型旅游資源，對各鄉鎮鄉村旅游點進行了全面摸排，挖掘文化內涵提升景點景區品質，豐富旅游業態，彰顯地域魅力。旅游項目建設單位在全縣展開：龍鳳巖、定心寺與蓮神太子廟、蓮溫泉勘探、青龍生態園、儀鳳蓮花山莊、玖祥火龍果休閑旅游生態園、B江蓮花港灣、荷源公園等建設正在有序進行。

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關鍵詞：廣水；旅游業；發展

中圖分類號：F592.7　文獻標識碼：A　doi:10.3969／i.issn.1672―3309(x).2010.08.04

文章編號：1672―3309(2010)08―12―03

廣水市位于湖北省北部偏東，桐柏山脈東支南麓，大別山脈西端，地勢北高南低，最高峰大貴山主峰海拔907.80米，最低處平林河床海拔37米，市內群山環峙，北扼雄關險隘，東西居鐵路要沖，“系全楚襟喉之處，自古用兵之地”。全市國土面積2647平方公里，人口94萬，轄17個鄉、鎮、辦事處和1個省級經濟技術開發區。廣水市委、市政府十分重視旅游業的發展，采取多種措施加以引導和扶持，力爭將旅游業培育成促進經濟社會快速發展的支柱產業。

一、發展旅游業是推動廣水經濟發展的必然選擇

1.基于廣水現階段的經濟發展水平

廣水是中西部地區具有代表性的縣域經濟體。2009年廣水市實現生產總值117億元，地方一般預算收入完成28736萬元，人均生產總值約12500元，約相當于全國平均水平的50％，遠低于東部沿海發達縣市的平均水平。廣水市的總人口中農業人口占多數，資源優勢不突出，工業基礎比較薄弱，產業結構層次不高，城鎮化水平較低。像廣水這樣經濟社會發展比較落后，但又具有較大發展潛力的縣域經濟體要突破經濟社會發展的滯后狀態，發揮后發優勢實現超常規發展，出路就是發展特色經濟，即從本地的比較優勢和資源稟賦出發，在某一產業或產品上構建經濟增長極，形成主導產業，提高縣域經濟增長的核心競爭力，促進經濟社會全面發展。廣水具有豐富的旅游資源，旅游業就是其特色經濟之一，作為經濟社會發展的先導產業，旅游業對促進廣水市經濟社會發展具有十分重大的戰略意義。

2.基于調整產業結構、實現產業升級的需要

一個地區的產業布局，既有歷史的傳承稟賦，又有產業結構的不斷調整與升級。2009年廣水市的第一產業、第二產業和第三產業分別實現增加值28.11億元、52.36億元和36.53億元，三次產業比例為24.03:44.75:31122。產業結構明顯失衡，第一產業所占比重過高，第二產業實力不強，第三產業比重過低，產業結構很不合理。第二產業中的相當一部分產值的增長仍以高耗能、高污染、低附加值產業為依托。產業結構不合理，導致產業競爭力低，影響了廣水經濟實力的增長和競爭力的提升。依托廣水市得天獨厚的自然旅游資源和人文旅游資源，大力發展旅游經濟，是優化廣水市產業結構，提高其綜合競爭力的需要，

二、廣水市發展旅游業的有利因素

1.氣候條件適宜

廣水屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和。冬季氣溫高，春季回暖早，晝夜溫差大，水熱資源豐富，年平均氣溫13.5-16.3攝氏度，年降雨量為1000毫米左右，年無霜期達240天以上，相對空氣濕度80％以上。廣水在-一年中適宜旅游的時間較長，可達7個月(4～10月)，而一般認為旅游休閑度假的黃金時間為5-9月。同周邊城市相比，廣水市更具氣候優勢，適宜發展成為休閑度假旅游勝地，

2.地理位置優越

廣水地處鄂豫兩省交界處，素有“鄂北門戶”之稱，京廣鐵路、漢丹鐵路、316國道和107國道從境內穿過，距“九省通衢”武漢市也僅有176公里，是武漢、襄樊、孝感、信陽等大中城市的重要交匯點，是人流和物流的重要集散地，區位條件優越。京廣鐵路沿線的北京、鄭州、長沙、武漢、廣州等城市人口眾多，經濟發達，居民出游率高，為廣水市旅游業的發展提供了重要的客源保障。廣水市周邊地區旅游資源豐富，大別山風景區、炎帝神農故里、武當文化旅游區、長江三峽風景區、雞公山國家級風景名勝區等旅游景點呈環狀分布在廣水周圍，可充分依托這些著名旅游景區的光環效應，吸引更多的游客到廣水休閑度假旅游。

3.旅游資源豐富

與周邊城市相比，廣水擁有獨特的旅游資源優勢。廣水地處湖北與河南交匯處，處在秦嶺一淮河地理分界線上，自然植被發達，森林覆蓋率達40％，空氣清新，風景優美。廣水市現有旅游景點70多處，三潭、中華山、徐家河、黑龍潭、漿溪店紅色旅游區等景點如顆顆明珠，相映生輝。

4.鄂西生態文化旅游圈建設帶來了良好發展機遇

湖北省委、省政府將推進“兩圈一帶”發展戰略作為建設經濟強省、推進區域經濟協調發展、促進體制機制創新的重大舉措來抓。廣水被納入鄂西生態文化旅游圈，地處“兩圈”的節點位置，面臨前所未有的發展機遇。通過鄂西生態文化旅游圈建設，廣水可享受圈內旅游產業整合、交通設施一體化等各種政策機遇，提升旅游產品品質。充分利用鄂西生態文化旅游圈投資公司這個投融資平臺，帶動各方對廣水旅游業的投資，推進廣水市重大旅游項目建設。通過鄂西生態文化旅游圈這一載體，與圈內旅游景區開展旅游產品整體宣傳促銷，推動廣水與圈內景區加強旅游資源整合，共同拓展海內外旅游客源市場，實現優勢互補，提升廣水旅游的整體現象，打造廣水旅游品牌。

三、旅游業發展面臨的問題

1.旅游業在國民經濟中所占比例偏低

近年來，廣水的旅游業保持了快速增長的勢頭。2009年全市旅游業實現總收入1.2億元，約占全市生產總值的1％。2009年，我國的旅游總收入是1.4萬億元，占全國生產總值的比重約為4％：湖北省的旅游總收入是1004.5億元，占全省生產總值的比重約為7.8％。這一比重顯著低于全國和湖北省的平均水平。與省內的旅游強縣相比，這一比重也明顯偏低，如2009年通山縣的旅游收入占當年生產總值的比重為16％，咸豐縣的旅游收入占比為9％，興山縣的旅游收入占比為8.5％，都遠遠高于廣水。

2.基礎設施建設滯后

廣水市的旅游基礎設施建設仍不完善，不能滿足旅游業發展的需要。一些具有開發潛力的旅游景點，由于地處偏遠，旅游基礎設施建設落后。至今仍是“養在深閨人未識”。廣水新火車站距市中心有十幾公里，和市內主要旅游景點亦無公交直達，使一些外地游客頗感不便。一些通往旅游景點的鄉鎮公路質量參差不齊，部分公路維護不力，行駛條件較差，一些景點的旅游通道等級不高，道路條件還不能滿足建設山水旅游城市的要求。旅游配套服務設施建設滯后，也是亟待解決的問題，

3.旅游產品單一

廣水現代旅游業的發展始于上個世紀80年代初期，目前發展比較成熟的風景區有徐家河、三潭、黑龍潭、中華山等，近年來在這些景區先后建成了一些度假村和游樂設施，依托資源優勢發展休閑度假旅游，各景區的旅游產品也開始由單一的觀光型向度假型等多樣化產品發展。但總體上這些景區仍以傳統的觀光旅游為主，旅游發展程度還較低。各景區的旅游產品類型單一，同質化現象突出。不能滿足游客在休閑度假和娛樂方面的個性化需求，

4.市場運作能力低

首先，缺乏高水平的市場化包裝和營銷。在對外宣傳和旅游策劃上手段落后，旅游創意和市場推廣的水平不高。其次，受經濟條件限制，沒有足夠的財力在電視、報紙、網絡等媒體上進行深度宣傳，旅游景點的知名度較低。第三，缺乏規模大、帶動力強的旅游業市場主體，旅游開發項目普遍投入小、市場競爭力低。一些景區因自身無力開發，又找不到有實力的開發企業，只好允許小業主、小商人低水平開發，造成開發層次低下。

5.旅游開發投入不足

目前，廣水市旅游業的資金投入仍然嚴重不足，一些具有較大發展潛力的景點因投資不足無法開發，

四、進一步發展廣水旅游業的思考

1.創新理念，構建大旅游的發展機制

要按照大旅游的理念，優化資源配置。廣水市要將旅游業作為支柱產業來進行規劃，在土地、資金、文化和宣傳等資源方面進行優化配置。突破部門觀念，加強旅游部門與建設、交通、農業、林業等相關部門的協調配合，用旅游的觀念來規劃全市的相關產業發展，確保旅游業發展的統籌性和可持續性。

要著力構建大旅游的發展機制。進一步理順政府、景區和企業的關系，推進各職能部門規劃與旅游規劃銜接，實現項目、資金與旅游開發的有機結合，交通、通訊、酒店等基礎設施建設要與景區開發同步配套，城市規劃和建設要充分考慮旅游功能的完善和發揮。以政府為主導，以市場為基礎。打破旅游資源的條塊分割，有效整合各部門資源，形成共同開發、共同發展的旅游大開發機制，

2.構建多元化的投融資體系，解決投入不足問題

利用多種渠道，加大旅游投入，形成“政府加大投入，外資加快進人，民間資本積極參與”的多元化旅游投資格局。要有重點地推介一批旅游項目，拓寬旅游投資渠道，爭取一批高規格、大規模的旅游項目落戶景區。營造良好的投資環境，出臺扶持政策，鼓勵本地群眾參與旅游開發，興辦旅游經濟實體。打破地區和行業封鎖，吸引有實力的外地骨干旅游企業進入廣水市場，共同參與旅游開發建設。要創新旅游招商引資方式，從以政府招商為主轉變到以市場招商為主，推行業主招商、招商等多種招商方式，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。

組建廣水市旅游投資公司，多渠道籌集發展資金，整合投入旅游項目開發和建設，并在條件成熟的時候進入資本市場。可以探索組建一個旅游融資擔保公司，主要解決市內中小旅游企業融資難問題，也可以為農民從事“農家樂”和“漁家樂”提供小額貸款擔保。在市場運作中，可探索實現旅游景區所有權與經營權分離，開展旅游景區經營權整體招商，解決一些景區開發投入不足問題。

3.挖掘文化內涵，打好文化旅游品牌

廣水文化底蘊濃厚，要按照“以文興旅”的文化旅游發展思路，深度挖掘文化旅游內涵，促進文化和旅游的融合。一是要充分挖掘廣水悠久的歷史和古今名人、奇聞軼事、民間傳說等文化資源，開發廣水獨特的歷史文化，不斷豐富旅游文化內涵，滿足不同層次游客的需求，增強游客對廣水文化的認同：二是要全方面挖掘、整理和包裝以詩詞楹聯書法文化為核心的民間文化。廣水被稱為中國民間書法之鄉、民間楹聯之鄉和民間詩詞之鄉。要按照旅游搭臺、文化演戲的總體思路，大力開發以書法、詩詞楹聯、民間歌舞為核心的特色民間文化，舉辦特色旅游節慶活動，打造文化旅游品牌：三是打造景點文化，賦予景點以文化靈魂。結合景點建設，對景點進行深度文化包裝，推廣參與性強的特色文化旅游節目，做好徐家河風情島、印臺休閑生態文化園等景點的包裝和推介工作。

4.以打造旅游名鎮、名村為平臺，改善旅游環境

為促進旅游業的發展，湖北省開展了旅游名鎮和旅游名村的推選工作，爭取利用3―5年時間，打造20個旅游名鎮、100個旅游名村。旅游名鎮和旅游名村創建是擴大廣水旅游知名度，推動旅游業發展的契機，廣水市武勝關鎮的碾子灣村在2009年被評為湖北省旅游名村。要在全市大力開展旅游名鎮名村創建工作，在基礎設施建設、資金、宣傳、規劃、培訓和管理等方面加強引導和扶持。以旅游的理念規劃村鎮發展，加強村鎮的旅游設施建設，突出村鎮的景觀特色和建筑風格，改善旅游村鎮的衛生環境，美化旅游村鎮的環境，提高村鎮的旅游品位。堅持保護與發展相結合，采取股份制開發等方式，吸引投資者，將旅游村鎮做大做強，力爭能在未來幾年創建1個省級旅游名鎮、若干個省級旅游名村。

5.推動各景區互補發展，形成整體集聚力

要以休閑度假、生態觀光為方向，結合各地特點，發展各具特色的旅游產品。推動各景區互補發展，形成整體集聚力。廣水市的各主要景區旅游資源類型相似，但各地的旅游景觀各異，要根據各景區的景觀特色，確立各自的側重點和發展方向。瞄準創建國家4A級景區的目標，加快龍鳳島、“水泊粱山”度假村、水城大道等項目建設步伐，把徐家河建設成全省知名的水體旅游景點和重要的休閑度假區：堅持開發與保護相結合，挖掘文化內涵，把三潭建設成山水文化旅游目的地；加強植被和生物多樣性保護，完善旅游設施，把中華山、黑龍潭建設成生態旅游觀光目的地：結合北部三鎮新農村試驗區建設，打造吳店鎮十里畫廊旅游區，集中發展一批高檔次、高品位的“農家樂”；積極發展近郊農業觀光、山莊度假等形式的鄉村旅游，使鄉村旅游成為新農村建設的新引擎、農民增收致富的新亮點。

6.加強區域旅游合作，構建區域旅游圈

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堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，要結合本地實際，理清發展思路，創新發展模式，提高發展質量，增強發展后勁，切實把經濟社會發展轉到以人為本、全面協調可持續發展的軌道上來。甘肅省景泰縣結合自身實際，適時地制定了項目帶動戰略。在近幾年內需乏力，市場疲軟的態勢下，該戰略的順利實施使景泰依然保持了強勁增長的勢頭，群眾收入不斷提高，社會各項事業得以均衡可持續發展。

項目建設帶動農業經濟前進。首先，抓好農業基礎設施項目。著力實施好農業綜合開發、扶貧開發、人畜飲水、節水灌溉、舍飼養羊、日光溫室、土地開發整理等農業重點項目，改善了農業生產基礎條件。其次，抓好農產品精加工項目。大力發展以農畜產品加工、分級、儲藏、保鮮為主的精深加工型龍頭企業建設，加快了農產品市場體系、質量安全體系和標準化體系建設。最后，抓好農業科技示范項目。全縣進一步加大“百萬只羊”、“百萬畝林草”產業工程實施力度，擴大了特色優質農產品基地規模，加速向林草大縣、畜牧業強縣、生態農業示范縣邁進。

項目建設驅動工業經濟發展。首先，圍繞優勢產業上項目，積極適應新的競爭形勢，培育產業集群，實現了水泥、硅鐵、麥芽、飼草料、石膏粉、煤炭等六大主導行業的增量擴張和提質增效。其次，依托技術創新上項目，積極引導企業加大技術改造和新產品開發投入。最后，結合企業改革上項目，推行參股、購并、聯合等產權制度改革方式，吸引了資金、技術、人才等要素，進一步規范和完善了法人治理結構，切實提高了依法經營管理水平。

項目建設助力非公有制經濟實現發展新突破。緊緊圍繞興建龍頭企業、生態環境建設、產業結構調整、小城鎮建設等重點投資方向，論證儲備了一批優勢項目，定期召開項目推介會、洽談會，利用多種形式廣泛對外宣傳，吸引客商投資，激發民間投資，引導催生一批成長型、科技型、開發型非公有制企業，促進了全縣非公有制經濟總量上規模、結構上檔次、經營上水平。

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一、考察基本情況

考察組先后考察了貞豐縣三岔河鄉村旅游、國際露營基地、多彩憶境民俗酒店、雙乳峰景區、土布特色小鎮，晴隆縣二十四道拐景區，興義市萬峰林國際會議中心、萬峰林景區、馬嶺河峽谷濕地公園、馬嶺河峽谷景區、興義體育中心、華大西南高效漁業養殖示范中心、民宿客棧、貴州醇工業旅游景區等，詳細了解了各旅游景區、鄉村旅游點的規劃建設、業態布局、運營管理及運作模式。期間，舉行了"南北金州 強強聯合"旅游戰略合作框架協議簽約儀式，與黔西南州政府就旅游產品開發、項目合作、市場營銷、環境營造、合作機制等簽訂了合作協議。向黔西南州有關部門負責同志、企業商會和旅行社代表等與會人員介紹了安康旅游產業發展情況，推介了重點旅游產品。

二、黔西南州旅游工作現狀、做法經驗及啟示

黔西南州位于貴州省西南部，地處珠江上游滇、黔、桂三省區結合部，被譽為"中國喀斯特心臟".全州國土面積1.68萬平方公里，轄8個縣（市），人口349萬，有漢、布依、苗、彝、回等35個民族，少數民族人口占總人口的42.47%.現有A級景區4個（其中4A級景區3個），國家級風景名勝區3個、國家地質公園1個、省級風景名勝區7個、省級自然保護區4個，省級以下風景區50余個。2017年，實現國民生產總值929.14億元，同比增長13.3%;一般公共預算收入完成113.83億元，同比增長8.0%;旅游接待2866.46萬人次，實現旅游綜合收入226.21億元，同比分別增長50.2%、61.4%.近五年旅游綜合收入年均增長35.1%.

（一）領導引領解放思想，改革創新攻堅破難。敢想敢為，強化頂層設計。州委、州政府堅持以山地旅游帶一產、促二產、強三產，確立了山地旅游業在現代產業體系中的引領地位，并致力于將黔西南州建設為國內一流、世界知名的山地旅游目的地和國際山地旅游大會永久會址，將產業發展定位上升到國際品牌，占領了國內山地旅游產業發展制高點。改革創新，增強發展活力。適應旅游發展新趨勢，將州旅游局改組為州旅游發展委員會，掛州風景名勝區管理局牌子，加強了對州直各部門涉旅職能的協調能力，增強了景區管理職能。率先組建了全國首支山地旅游警察隊伍，保障范圍覆蓋州、縣（市）兩級和全州3個4A旅游景區、109個旅游扶貧示范村。并在萬峰林景區創新設立了山地旅游法庭。

（二）精心組織辦好節會，峰會搭臺文旅唱戲。一是對標國際水準。舉全州之力承辦好國際山地旅游大會。堅持按國際化標準策劃活動賽事、搞好后勤保障、落實安全保衛工作、抓好宣傳造勢。首屆大會設25項活動，嘉賓1360名，其中來自39個國家和地區學者、使節、代表147人出席開幕式。二是不斷提升辦會質量。第二屆大會設69項活動，有45個國家和地區的嘉賓3700余名。州委書記、州長親任籌備工作領導小組組長，州人大主任任執行組長。下設指揮部和9個工作組，各縣區均成立相應工作組。指揮部先后召開26次專題會，多次組織調研和督查指導，把大會辦成了規格高、規模大、影響深遠的盛會，廣受各界好評。貴州省委書記陳敏爾贊譽"這次大會真正達到了國際水平".國家旅游局局長李金早題詩《全域旅游好》："山巒起伏情萬丈，花海林間茶一杯。全域旅游人浪涌，夜郎國里盡朝暉！".三是借勢擴大影響。以辦會為契機，籌建了"國際山地旅游聯盟"國際組織、貴州省山地戶外運動管理中心，構筑山地旅游交流合作的高端平臺，吸引多項國際級和國家級專業峰會在黔西南州舉辦。并成功創建為國際山地旅游大會永久會址。起到了通過大會和特色節會全面地宣傳、推介黔西南，有效提升城市旅游品牌知名度的良好成效。四是辦好特色節會。連續舉辦"中國美麗鄉村？萬峰林峰會"、萬峰林國際徒步大會、晴隆24道拐汽車爬坡賽等知名賽事及國際國內各界峰會，以活動聚集人氣；堅持舉辦頂效"查白歌節"、望謨布依族文化節、貞豐布依族風情節、興仁苗族風情節等民族文化節慶活動，成功打造"八音坐唱"、"盛世苗家"、"阿妹戚托"等一批民族文化旅游精品項目。

（三）尊重自然深挖資源，謹慎開發打造精品。一是高點規劃。圍繞山地旅游開發和定位，聘請國際知名、國內一流的規劃機構，如王志綱工作室，編制黔西南州《旅游總體規劃》、《山地旅游體系建設規劃與五年行動計劃》、《山地旅游核心區重點項目建設詳細規劃》等。并邀請國際著名建筑師，如意大利的博埃里、西班牙的Fernando、朱培、馬興文等大師進行景觀建筑設計，已建成的萬峰林國際會議中心、規劃建設中的萬峰谷國際旅游城（主題小鎮）、森林酒店等項目都體現了超前的國際化理念。在旅游發展中，沒有一味停留在民族特色風情上，在規劃設計和項目建設上大膽引進國際化、現代化、前衛化元素風格，三岔河多彩憶境酒店、國際露營基地、房車營地的建設理念及土布特色小鎮的商業業態布局等項目，理念超前，將民族文化與時尚現代很好融合。二是一張藍圖管到底。圍繞"山地玩都，峰會世界"主題，在城市規劃、景區打造、田園鄉村建設方面融入了體育運動元素，高水準建設旅游配套服務設施，形成州縣聯動、互為支撐的整體效應。組建全國首家國際山地旅游發展研究院、山地旅游發展研究中心，研究制訂《山地旅游示范區建設標準》、《國際山地旅游城市建設標準》。景區嚴格遵照規劃來建設，在落地實施中，堅持規劃說了算，而不是領導說了算。三是保護性開發。順應自然。嚴守生態和發展兩條底線。多保護、少開發是黔西南州旅游開發的原則之一，在貞豐縣雙乳峰景區，僅在喀斯特石林景觀中加了一條環保的木質游步道、簡單質樸的花卉綠植。既不盲目建設，同時也不盲目拆除原有建設和景觀，而是盡量合理巧妙加以利用。景區保持了原生態，給游客一種自然、和諧之美。注重品質。三岔河景區的整體布局、建筑風貌、景觀之間的銜接和映襯精致美觀，特別是國際露營基地項目既借鑒國外風格，又結合國內游客需求特點，在設計布局上創新，既經濟又實用。萬峰林、貴州醇等景區環境有序、大地景觀優美、旅游廁所整潔衛生，服務熱情周到，給人以愉悅舒心的旅游體驗。四是務實建設。堅持以政府、企業、社會、群眾共商、共識、共建、共享、共擔的"四方五共"工作法推進景區建設。一石一樹，該不該搬、該不該挪，路怎么修，景怎么布，大部分時候尊重更清楚實際情況的老鄉意見。

（四）項目引領投資拉動，大干快上形成規模。一是抓項目接續，保證投資強度。圍繞把山地旅游這篇大文章做大做足做精目標，堅持大項目引領、大投資拉動，打造國際知名、國內一流山地旅游目的地和休閑度假勝地，走出了一條具有黔西南特色的山地旅游發展新路。首屆國際山地旅游大會，黔西南州共實施建設項目108個，投入資金共75億元。第二屆大會，集中實施重點山地旅游項目91個，總投資148億元。二是打造核心景區，提升承載能力。以興義"一城三景"為核心，著力打造國際山地旅游城市。把萬峰林、馬嶺河峽谷、萬峰湖三景作為興義城的后花園打造，讓興義城成為景區的會客廳，實現城景交融、城在景中、以城促產的發展目標。審時度勢，政府出資從企業手中拿回了雙乳峰、馬嶺河峽谷、萬峰湖等景區控股權，牢牢掌握景區資源開發的話語權，并按照5A級標準全面提級改造，快速實現了舊貌換新顏。三是快干苦干，用"黔西南速度"抓落實。首屆大會從誓師至開幕，130天時間，按國際標準完成了涉及大會的景區升級改造、主會場、分會場四個城區的品質提升，參與籌備工作所有人員素質得到提升，日夜奮戰拼搏書寫了"黔西南速度"新記錄。2017第二屆大會，在會期加長、規模加大的情況下，指揮部、各工作組對標一流、追求卓越，以熱情飽滿的態度、周到細致的服務，出色完成了各項服務保障任務。例如興義體育中心，含體育館、游泳館、網球館、體育場"三館一場",占地面積24萬平方米，總建筑面積13.3萬平方米，總投資12.8億元，從拆遷到建成僅用8個月時間。四是無中生有，拓展旅游業態。在山地旅游開發中，注重結合市場消費趨勢和旅游需求，立足資源，無中生有，創新產品和業態，著力打造"人無我有、人有我優、人優我特"的特色旅游產品，建成了貴州醇"一箭穿心"大地景觀、興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批復合型旅游新業態項目。

（五）政府主導督促落實，夯實基礎優化環境。一是強化統籌協調。成立州旅游工作領導小組和國際山地旅游大會指揮部及其辦公室，統籌全州人力、物力、財力加快山地旅游業發展。州委常委會每月至少研究一次大山地旅游發展工作，州委州政府督查室每月至少牽頭開展一次相關工作督查并全州通報。二是強化基礎設施建設。以構建"快旅慢游"交通服務體系為重點，高標準建成連接州內主要景區的旅游快速通道，啟動了萬峰林機場改擴建及旅游航線培育。在項目建設中，積極為企業承擔景區外部旅游道路、水電通訊等基礎設施建設，最大可能為企業創造發展條件，減輕投入負擔，撬動企業投資熱情。三是大手筆投入旅游營銷。堅持在中央電視臺進行黔西南州旅游形象宣傳推廣，讓億萬國人由此記住了風景如畫的萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷及山地旅游之都這一品牌形象，同時制定多種旅游優惠獎勵辦法，積極拓展國際旅游市場，強化周邊旅游交流合作，唱響"絕美喀斯特？好客黔西南"、"康養黔西南？四季花園城"等旅游外宣品牌。四是不斷優化旅游服務環境。建成了功能齊全的州縣、景區和各級旅游咨詢服務中心、大數據運營管理中心、旅游警察、旅游巡回法庭等機構。在全州啟動"歷史文化村"、"民族風情村"、"戶外運動村"等美麗鄉村暨旅游扶貧示范村創建工作，建成58個示范性民族特色旅游村寨。全州賓館飯店1200余家，僅興義市就有五星級飯店4家，培訓旅游從業人員9000余人次，有力促進了旅游服務質量提升。

幾點啟示：

（一）領導引領、解放思想、統一思想是旅游業大發展的前提。黔西南州四五年前即開始通過定期請國內頂級專家辦講座、組織干部到名校培訓、干部夜校等方式培訓各級干部。讓領導干部開闊了視野、解放了思想，也極大提升了專業化程度。近年來又形成制度，把各行各業中青年干部、職業經理人等納入特約研究員隊伍，調動這些中堅力量圍繞經濟社會發展的難點、痛點，深入調研思考、積極建言獻策。這些舉措，有效地解放和統一了干部群眾思想，從思想上為黨委政府的改革創新舉措做了準備。考察組在黔西南看到的是黨委政府決策后，干部群眾不再反復討論能不能干，而是想方設法盡快干成。

（二）深挖資源、大干快上、突出特色是旅游業大發展的核心競爭力。黔西南州立足本地喀斯特地貌和少數民族文化等特色資源，堅持大統籌，實施大項目、大投資，大力推進融自然風光、山地運動、民俗風情于一體的重點景區建設，實現了大發展。"十二五"期間，旅游景區建設累計完成投資300億元。近三年來，僅旅游廁所完成投資1628.1萬元。2017年完成旅游景區建設投資169.8億元。萬峰林等景區不斷擴大規模，興仁放馬坪國際滑草基地、普安江西坡國際自行車賽道、貞豐三岔河國際露營基地、安龍篤山國際攀巖基地等一批新型景區景點，貞豐三岔河憶境酒店、義龍湖景酒店等一批高品位旅游接待設施相繼建成，全州旅游住宿標準和接待能力快速提升。

（三）大膽策劃、活動造勢、持續宣傳是旅游業大發展的強大助力。黔西南州善于借貴州省建設國際知名山地旅游目的地和山地旅游大省，全力做優做強旅游長板的東風，敏銳的抓住承辦國際山地旅游暨戶外運動大會的大機遇，請國內頂尖的大家、專家團隊策劃，通過大策劃，以國際化的眼光，打造大平臺，舉全州之力精心組織、圓滿承辦兩屆國際山地旅游暨戶外運動大會，舉辦四屆"中國美麗鄉村。萬峰林峰會",建成國際山地旅游大會永久會址，并通過出省出境到潛在的客源市場大力推介宣傳方式，迅速引起了世界各地對黔西南州旅游發展的高度關注，有力彰顯了旅游知名度。

三、幾點建議

安康與黔西南州旅游發展的區位條件、資源稟賦、經濟基礎基本相當，都主打生態牌，稟賦各有特色，旅游業起步時間基本同步。但由于近年來黔西南州將山地旅游作為了引領性主導產業來定位，按照全域旅游整合各種資源，在領導體制和工作機制上不斷改革創新，在旅游景區重點項目建設、營銷宣傳上力度很大，由此取得了核心景區、旅游品牌及服務體系建設方面的顯著成效，保持了旅游業井噴式的持續高速增長。"十三五"末，我市將建成運營新機場，實現縣縣通高速并迎來高鐵時代。如何迎接交通等基礎設施改善的時段機遇，關鍵是能否在近幾年選準目標和路徑，夯實基礎，突出特色，打造出一批與旅游供給側改革相契合的好產品，給更多人找到來安康休閑度假健康養生的充分理由。就此，建議如下：

（一）整合營銷，持續營銷，不斷擴大安康旅游知名度。抓好市級統籌，整合現有宣傳營銷資源，突出大媒體、大平臺、大品牌、大影響，努力爭取安康旅游宣傳廣告在央視等主流媒體上播出。依托香溪洞二月二龍抬頭萬福大鼎祈福儀式、安康"春來早"旅游推介、漢江流域文化商貿等交流活動、龍舟文化節系列活動、暑期房車江湖會、秋季徒步、馬拉松賽等活動，統籌各縣區旅游和賽事活動，互相借力，提升檔次和規格，形成品牌影響力。走出去，重點到周邊客源市場，加強對安康旅游線路、產品營銷的精準推介。探索把這些活動逐步固化為每年定期舉辦的旅游+系列活動。同時鼓勵和吸引國際、國內專業會議在安康舉辦，聚集人氣，擴大影響。

（二）政府主導，項目支撐，推動核心景區建設。進一步理順促進旅游發展的體制機制，加大旅游基礎設施投入，持續進行招商引資，引導和撬動社會資本投資旅游業。按照旅游產業"十三五"發展規劃，切實發揮市級統籌作用，著力構建"一心引領、兩廊延展、三區帶動"的旅游格局。突出抓好中心城區，按照湖城一體要求，注重文體旅融合，打造一江兩岸會客廳，結合棚戶區改造，加快建設美食、文化、購物等特色旅游街區，使其成為安康旅游服務集散和旅游體驗中心。加快瀛湖文化旅游產業基地項目建設，把瀛湖建設成為國家生態涵養旅游發展示范區和濱湖文化旅游小鎮聚集區。加快5A級景區創建，把南宮山建設成為秦巴地區知名的宗教文化體驗旅游區。不斷完善旅游基礎服務設施，挖掘景區文化內涵，開發度假康養產品，豐富參與體驗活動，提升重點景區的旅游功能和服務水平。圍繞文化體驗、山地度假、汽車營地、低空旅游、運動養生等旅游新產品、新業態，策劃開發特色景區、新景區。

篇10

剛才，縣旅游局對200X年的工作進行了回顧，我認為幾年來我縣旅游工作的成績是顯著的。去年一批旅游行業的先進個人得到了表彰，在此我代表縣政府對受到表彰的先進個人和農家樂代表表示祝賀。王局長對今年全縣的旅游工作作了安排和布署，我認為今年的全縣旅游工作目標很明確，任務也很具體。今年，隨著五峰旅游基礎設施建設的加快，旅游服務體系的進一步完善，五峰旅游已經邁入大發展的階段。我們要圍繞“構建綠色五峰”的戰略目標，抓住宜昌創建世界水電旅游名城、三峽旅游再度掀起的機遇，進一步加快旅游項目建設，完善旅游基礎設施，努力建好景區景點；加大力度宣傳促銷，向外界強力推介五峰旅游新形象；加強旅游法規建設和行業管理，確保五峰旅游持續、健康、快速發展。要進一步解放思想，改善旅游投資環境，大力招商引資、加快發展旅游新項目，實現五峰旅游業的全面恢復與振興。下面我就今年的旅游工作說幾點意見。

一、要突出重點，抓好旅游國債項目建設柴埠溪是我們縣的龍頭景區，今年柴埠溪的工程有兩個，一是一期旅游國債500萬元的景區建設工程，二是由公路部門實施的柴埠溪旅游專線公路工程。柴埠溪景區國債建設項目是國家投入我縣景區開發的第一筆國家資金，項目爭取來之不易。這對我們來說是一件大事，我們要按照“高起點、高標準”的要求，把景區建設好。景區內的旅游步道及附屬設施，步道建設好了就是一道風景線，建差了就是對景區的破壞，在起點上要按3A景區標準建設，向4A標準靠攏。縣旅游局要圍繞項目建設抓好宏觀協調，做好監管工作，把資金管好用好。項目建設業主單位要把握好三個重點：一是施工安全，不準出現安全事故，二是建設質量，不能有豆腐渣工程，三是建設工期，要按期完工。建設主管部門要把好質量監督關。項目所在地鄉鎮政府要圍繞工程建設，做好相關協調和服務。該項目作為政府來說，在配套資金上是有難度的，但我們應該從長遠來看效益，地方政府在稅費上要給予優惠政策，能減則減，能免則免。在旅游專線公路建設的問題上，旅游部門要主動和建設單位聯系，掌握情況，及時交換意見，確保景區交通順暢，能正常接待游客。在有關公路建設要求上，有需要縣政府出面或協調的事項也要及時匯報。

二、要加大宣傳力度，進一步樹立五峰旅游新形象，全面完成今年的經濟任務今年對于五峰旅游來說，旅游基礎設施已經得到很大的改善，后河的旅游專線公路和旅游人行步道已全面完工，后河景區的旅游接待條件基本成熟；柴埠溪的兩大工程也將在今年內全面完工。因此我們的設施上來了，就更應該抓住時機宣傳，結合新景區，樹立五峰旅游新形象。一是要多種形式宣傳，報紙、電視、電臺、因特網、推介活動，各種形式一起上。二是要搞好景區聯合。五峰景區各有特色，聯合起來就是一個齊全的旅游目的地。幾大景區形成合力向外宣傳，樹立五峰旅游的整體形象才能吸引游客。三是要舍得宣傳投入。各景區在宣傳資金上自籌一點，政府支持一點，在旅游主管部門的牽頭組織下集中力量，才有好的效果。縣旅游局已經把旅游經濟指標下達到了各單位，我希望各單位回去制定切實可行的措施，在宣傳上各顯神通，擴大知名度，確保全面完成今年的旅游接待人數和經濟指標任務。

三、要加強行業管理，努力提高服務質量縣旅游局要以抓行業管理為總線，加強旅游培訓教育、做好飯店評星工作、加強對農家樂的指導和規范工作。各景區、各旅游企事業單位要苦練內功，全面提高導游服務質量和旅游服務水平。旅游行業是窗口行業，旅游人員的形象就向外界展示了五峰人的形象。我們旅游從業人員要有一個良好的精神面貌，要熱情服務，規范服務，讓游客滿意。

四、要加強旅游法規建設，確保旅游產業健康發展今年縣旅游局一是要完成旅游景區勘界成果的修改并報縣政府審定公布，二是要做好柴埠溪旅游詳規的編制工作，為今后的景區建設和招商引資打基礎。三是要出臺相關農家樂的規范性標準，為景區農家樂發展提供一個可參照的依據。四是要開始著手《五峰旅游條例》的編制。五是要做好柴埠溪申報國家3A級景區的工作。