導語：如何才能寫好一篇資產評估的依據，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 資產評估 會計 協調與合作

一、資產評估與會計計價簡介

（一）資產評估的含義及特點

資產評估就是對資產重新估價的過程，是一種動態性、市場化活動，具有不確定性的特點，其評定價格也是一種模擬價格。資產評估是伴隨中國市場經濟改革而發展起來的，其業務涉及產權轉讓、破產清算、資產重組、資產抵押以及財產納稅、財產保險等經濟行為，在市場經濟中發揮著越來越重要的作用。資產評估具有以下特點：1、市場性；2、公正性；3、專業性； 4、咨詢性。

（二）會計計價的含義及特點

會計以貨幣作為主要計量單位，以提高經濟效益作為主要目標，采用專門的方法對企事業單位和其他組織的經濟活動進行全面、綜合、連續、系統地核算和監督，提供會計信息，并隨社會經濟的發展，逐步開展預測、決策、控制和分析，是經濟管理活動的重要組成部分。會計的特點主要體現在會計核算階段，主要有三個基本特點： 1、以貨幣為主要的計量單位。 2、以會計憑證為依據。 3、具有連續性、系統性、全面性和綜合性。

二、資產評估與會計的聯系

（一）會計信息是資產評估的重要依據

在進行資產評估的過程中經常會利用并參考會計信息，包括會計數據和會計方法。評估人員無論采用何種評估方法，會計信息都是資產評估專業人員進行資產評估的最重要的依據之一，同時會計信息的質量還對資產評估的質量有重要影響。資產評估利用并參考會計信息的情況是經常發生的，會計信息資料的準確程度都會在一定程度上影響到資產評估結果的質量。

（二）資產評估與會計都是以經濟主體的資產為主要對象

資產評估是在會計的基礎上發展起來的，其許多概念源自于會計，且資產評估的很多工作與會計密切相關。資產評估對象的分類是簡單的依據財務會計制度的資產分類劃分的，資產評估在評估項目方面的闡述口徑與會計是非常一致的，即資產劃分為固定資產、流動資產、無形資產、長期投資等。

（三）現代會計計量方法在資產評估中得到大量運用

資產計價方法有歷史成本法、現行市價法、重置成本法等多種方法。其中：歷史成本法是最傳統的計價法，其余方法簡稱現代計價法。分析其特點，歷史成本法具客觀性和可驗證性，長期以來世界許多國家的會計準則中都規定非貨幣性資產采用歷史成本計價。但現在通貨膨脹非常嚴重，動搖了會計關于幣值不變的假定，歷史成本法的弊端就自然越來越多；另一方面，雖然在理論上現代計價法能更好地反映出企業的真實財務狀況和當期經營成果，但由于多種原因，按照會計準則規定，目前在會計實務中現代計價法還行不通。但是，在發生產權交易、變動時，必須以資產的公允價值作為交易的依據，顯而易見，帳面歷史成本不能反映資產價值，須采用現代計價法才能更真實地反映資產的現實價值。

三、資產評估與會計計價的區別

（一）資產評估與會計計價發生的假設前提條件不同

會計學的基本前提有會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量，而資產評估中的基本假設是持續使用假設、公開市場假設和清算假設。會計必須同時滿足四個基本假設，而資產評估只滿足其一即可。

（二）資產評估與會計計價的目的不同

會計學中的資產計價是就資產論資產，是貨幣能夠客觀的反映資產的實際價值量，會計學中資產計價的目的是為投資者，債權人和經營管理者提供有效的會計信息。資產評估是就資產論效益，資產評估價值反映資產的效用，并以此作為取得收入或確定在新的組織，實體中權益的依據。資產評估的結果則是為資產的交易或者投資提供了公平的價值尺度。

（三）資產評估與會計中的資產所指對象的范圍不同

對于資產評估的評估對象，資產是指為特定主體擁有和控制的能為其帶來未來經濟利益的經濟資源。會計計價的資產是指為經濟主體擁有和控制的、能為貨幣計量的經濟資源。如，對一些自創形成的無形資產，資產評估可以進行評估，但會計工作中，只有在企業重組時才能對自創無形資產予以確認。此外，會計計價將開辦費、待攤費用等也作為資產，而在資產評估中，只是以能夠為特定主體帶來未來經濟利益為評判標準，這樣，一些過時的設備、無用的待攤費用的價值為零或者只有殘值。

（四）二者的計價基礎不同

資產評估得到的是評估時點的市場價值，在會計中資產計價依據的是歷史成本。時點不同，資產評估的價值也會不同，而會計上賬面原值不會改變。就資產評估而言，專業人員須對所評估的資產的市場行情非常了解，不可能用一個統一的評估模式來套用。對于會計計價而言，則更多是考慮歷史成本。

會計師更注重歷史成本而評估師更注重市場價值，這也是評估師和會計師在關注點方面的最大差異。會計準則中要求會計師必須準確記錄建筑物成本，然后定期以折舊的方式將建筑物成本調整為期末凈值，該處理方法是以建筑物日漸老化而喪失其使用價值為理論依據；而資產評估師則對其市場價值更感興趣。在衡量企業各類資產的價值時，評估師和會計師有不同的看法。按照會計確認和計量的一般原則要求，會計將取得各項資產時發生的實際成本作為入賬價值，其依據為成本是實際已經發生的，有客觀依據，也容易確定和核查，且數據比較可靠。而資產評估是為資產交易或者投資提供價值尺度，在資產交易市場比較發育，能夠比較容易找到與被評估資產相類似的交易案例參照物時，對資產評估的計價大多采用現形市價法。現在，物價水平波動很大，時間越長，歷史成本與現行市價間的差距就越大。

（五）二者的計價方法不同

在評估之前，資產評估專業人員需要收集被評估資產各方面的信息，在獲得詳盡資料的前提下，對被評估實體價值再作出相應的判斷。在評估過程中，往往要根據供求原則、預期收益原則和替代原則，運用科學的評估方法進行估價，它更多的強調評估師的判斷，這也帶來評估結果具有很大的不確定性。會計計價則簡單得多，只需要在原始賬面價值的基礎上進行核算即可確定資產的價值，而且這個價值往往是直接計算得出的，與市場價值存在一定差距，但在計價中也非?？煽俊?/p>

（六）二者的程序不同

會計計價有較固定的程序和準則，根據相關法規和會計準則，即使是對不同人員，如果是同樣的工作，能夠得到一致的結果；而資產評估就具有較大的主觀性和自由度，對同樣一項資產的評估，不同的人，可以采用不同的評估方法，評估結果可能會有很大差異，這就要求資產評估專業人員不斷提高專業水平，謹守職業操守，為客戶和信息使用者提供優質的服務。

四、關于促進資產評估與會計共同發展的思考

（一）改變會計報告格式，實行會計報表表內信息與表外資料披露相結合。

按照我國目前的相關規定，除上市公司在發行股票或者發生交易行為時需公布其資產評估及賬項調整的資料外，有關資產變動、物價波動及其對企業財務狀況和經營成果的影響等方面的信息，未納入會計報表信息的范圍。但是根據相關規定，要求會計報表附注中對企業會計報表中未能列示的重大的信息必須予以披露。根據以上的分析，會計報表無法提供企業真實的價值等方面的信息，所以，筆者認為，應該改進相關會計準則，用資產評估報告對現有會計報表的不足進行修正，即：改變會計報表格式，實行會計報表表內信息與表外資料披露相結合。這樣，表內信息就反應傳統的會計方面的信息，表外信息反映資產的評估價值，既不隨意調整賬面價值，又讓報告使用者全面了解資產的價值。達到資產評估和會計計價的完美結合，充分發揮各自的優勢，讓會計報告盡可能給報告使用者提供最充分且符合市場實際情況的信息。

（二）明確資產評估和會計計價各自的作用

由于會計的計價是遵循歷史成本或者成本與市價孰低原則，加之謹慎原則的運用，因此會計賬面數據低于現行市價，進而低于企業價值評估的結果是必然的。還有，當企業發生產權交易合作分立合并等業務時，完全使用賬面歷史成本作為交易價值明顯是不合適的。

相對于政府管理、投資者及企業的內部管理需要而言，會計的計價方式應該是較適宜的，我們沒有完全以市場價格來取代現行會計計價的理由。但是為保證產權交易具有公平性。我們不能無視資產評估的重要作用，甚至認為評估可有可無。

（三）加強評估界與會計界的協調與合作

資產評估與會計都是現代市場經濟賴以正常運行的基礎行業，它們盡管在遵循的理論、工作程序和方法上有各自的特點，新會計準則已經實施，會計與資產評估的聯系將變得更加緊密，二者既相互依存，又需要相互合作和支持，達到共同更好的發展。在今后的一段時間里，會計需要學習和研究資產評估，包括評估技術，并及時向資產評估界尋求技術支持；反過來，新會計準則也給資產評估界提出了新的研究課題，也提供了更多的發展空間，比如，由于物價波動比較大，注冊會計師在編制報表提取減值準備時，僅評賬面歷史價值無法準確的進行減值準備的測算，需要借助資產評估師了解資產的現值。當然，這也是對資產評估行業的挑戰，所以，注冊資產評估師也要抓緊學習并掌握新會計準則，尤其是會計準則中關于公允價值方面的要求，要研究和掌握以財務報告為目的的資產評估的具體規范和技術要領?？梢源竽懙恼f，資產評估與會計計價之間的聯系將會是空前的。此外，資產評估師經常利用或者參考會計信息資料，比如：在企業價值評估中，大量的利用企業的財務報表、財務指標和財務預測數據等。當然，企業會計資料的準確性在一定程度上自然會影響到資產評估結果的準確性。不管是會計計價需要利用資產評估的結果，抑或企業價值評估參考會計資料，都反映了資產評估與會計是有著重要的聯系，隨著財務報告使用者對會計報表披露資產現值需求的提高，二者之間的聯系會愈加廣泛。因此我們應該加強評估界與會計界協調與合作，實現評估界與會計界的有效互動，促進各行業的共同發展。

參考文獻：

[1]劉杰.會計視角下的資產評估.2011.

[2]劉萍，徐泓.資產評估會計.北京：中國人民大學出版社.2010.

[3]姜楠.資產評估學.大連：東北財經大學出版社.2009.

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資產評估行業作為為特定時點資產提供公允價值的中介服務機構，為我國的產權交易、企業并購、抵押貸款等資產業務提供了價值參考，為我國的體制改革作出了重大貢獻。隨著新會計準則的頒布，以財務會計報告為目的的資產評估業務也應運而生。隨著我國經濟的發展，資產評估業務的范圍將會不斷擴大，對資產評估風險的管理和控制將被提上日程。對資產評估風險的控制，需要法律環境的健全和完善，更需要資產評估機構自身對于資產評估執業風險的管理和控制，盡量減少資產評估風險帶來的損失。

二、風險管理理論

所謂風險是指未來結果的不確定性，這種未來的結果包括收益，當然也包括損失。正是由于未來的收益或損失的發生很難確定，所以就產生了對風險進行管理的理論即風險管理理論。風險管理是研究風險發生的規律和風險控制技術的管理學科，人們通過風險識別、風險估測和風險評價。并在此基礎上優化各種風險管理技術，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致損失的后果。期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。

風險管理的基本程序包括風險識別、風險估測、風險控制和風險管理的評價。風險管理的過程其實就是為了降低未來結果發生的不確定性。

三、資產評估機構風險管理系統的構建

根據風險管理理論，構建資產評估風險管理系統主要包括五大功能模塊：資產評估風險識別模塊、資產評估風險估測模塊、資產評估風險評價模塊、資產評估風險控制模塊和資產評估風險管理評價模塊。

（一）資產評估風險識別模塊

風險識別是確定哪些因素會給資產評估結果帶來風險。資產評估風險類型大致分為業務承接風險、評估操作風險、撰寫評估報告風險。

1.資產評估機構承接資產評估業務的風險主要來自信息不對稱的風險。在承接資產評估業務時，有的評估機構不惜以降低服務費標準、滿足客戶的不合理要求等來爭取業務，對于客戶的基本情況、相關的權證、涉及到的法律條款以及自身是否勝任該項評估業務等都沒有作充分的考查。這些因素都為資產評估業務風險埋下了隱患。

2.評估操作風險主要是資產評估人員在具體的評估過程中與職業道德和專業水平相關的風險。職業道德風險主要表現在以下幾個方面：執業不規范，不遵循客觀公正的原則，不遵循合理的評估程序，在評估過程中人為操縱評估結果；專業技術風險主要表現在資產評估人員缺乏專業勝任能力。例如在評估過程中無法正確分辨委托方提交材料真偽，選擇合適的評估方法和參數的能力等。評估操作風險將直接帶來評估業務的風險。

3.撰寫評估報告風險是指由于報告撰寫不規范導致的使用者誤用評估結果的風險。資產評估結果的使用者是通過資產評估報告來了解和使用評估結果的，因此，資產評估報告的撰寫質量是評估結果使用者正確使用的前提條件。有些評估機構在撰寫評估報告時缺乏必要的評估結果的假設、依據及相關事項的說明，評估報告不規范所帶來的風險是資產評估機構最容易被查證的風險。

（二）資產評估風險估測和評價模塊

資產評估風險估測和評價模塊主要是在資產評估風險識別的基礎上，對風險進行量化，預測和評估風險大小，為風險控制提供依據。

資產評估業務涉及到的資產類型眾多，市場條件復雜，以上特點決定了資產評估業務的復雜性，資產評估風險影響因素眾多，因此，資產評估風險的度量需要明確資產評估風險的特點，選擇合適的技術和方法。

對于資產評估風險的度量主要體現在承接評估業務和資產評估業務操作過程中。資產評估機構的勝任能力涉及到眾多因素：資質、規模、人員素質等，這些因素很難簡單的量化處理。資產評估的價值是在特定時點、特定市場條件下的價值。特定的市場條件決定了評估人員在模擬市場的過程中，不僅僅要依賴客觀的歷史數據，還必須對未來的市場條件、資產狀況等作出預測。在預測的過程中，價值類型的選擇、評估方法的選擇以及參數的確定方法都需要依據評估人員的專業技能、經驗和職業道德水平，而對于這些影響因素要準確量化，難度非常高。

從以上分析可以看出，資產評估風險預測和評價是一個多因素綜合分析的過程，其影響因素多且難以簡單地進行定量處理。例如，對于評估機構勝任能力的各影響因素的描述，一般采用描述性的語言進行判斷。鑒于資產評估風險的以上特點，很難去假定其所服從的概率分布。模糊綜合評價是一種處理沒有明顯數量界限問題的有力工具，可以采用模糊綜合評價法對風險進行量化處理。

（三）資產評估風險控制模塊

資產評估業務是一項系統工程，對資產評估風險的控制應該貫穿于整個資產評估項目階段。

1.在評估業務承接階段，正式簽約之前，評估機構要對客戶及要評估的資產進行充分的了解和審查：關注資產業務性質；自身勝任能力的判斷；了解委托方的基本情況，如委托方的信譽；重點審查有關資產的權證情況；明確雙方責任等。力求在評估業務承接階段為后續工作打下良好基礎。

2.在評估操作階段，要注意對評估人員職業道德和業務能力的風險控制。首先，要確保信息的搜集和來源按照科學的方法和程序進行，對信息的信度和效度進行度量和控制；其次。要慎重選擇評估假設，科學把握資產交易的市場條件和資產的使用狀況；再次，選擇合適的方法，充分考慮資產的狀況、數據占有情況和各種評估方法的適用條件。

3.在報告撰寫階段，評估人員應當按照資產評估報告的標準格式將評估基準目、評估假設、價值類型、評估內容、評估依據、評估方法和評估結果等重要內容都寫入評估報告，評估人員一定要確保將評估假設、評估依據以及必要的說明闡述清楚，規避風險。

（四）資產評估風險管理評價模塊

由于資產評估業務面臨的市場條件、評估目的、資產狀況都有不同。因此面臨的風險也是不同的。為了對風險進行及時的控制和管理，必須對風險的識別、估測、評價及管理方法進行定期檢查、修正，以保證風險管理方法適應新的資產業務狀況。

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關鍵詞 資產評估 會計學 公允價值 資產交易

中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A

資產評估作為一種新興的社會活動和行業，已走過了二十多個年頭且取得了長足的進步，特別是在維護社會市場經濟秩序，保障各類產權主體合法權益的過程中發揮了不可替代的作用。

隨著市場經濟的深入發展，企業經濟活動的范圍越來越廣，資產租賃、資產交換、抵押貸款、融資租賃、典當、財產保險等相關經濟行為日益增多。這些經濟交易行為不能僅僅依據企業所反映的賬面價值進行，而需借助于資產評估的理論與方法重新確定資產價值。這就要求我們從實務和理論方面，加強資產評估界與會計界的協調與合作。資產評估與會計應該說是既有聯系又有區別的專業活動。討論它們之間的關系，明確它們在資產業務中，因專業分工而產生的內在聯系。會計師提供以事實判斷為主要內容的服務，而資產評估則提供以價值判斷為主要內容服務，它們都是現代市場經濟賴以正常運行的基礎行業。

一、資產評估與會計的聯系

伴隨著新會計準則的實施，會計與資產評估的聯系更加緊密，出現了相互依存，相互合作，相互支持和共同發展的局面。

（一）會計需要資產評估提供技術支持。

根據我國新的會計準則采取了有限度地運用公允價值作為會計計價屬性的做法，對采用公允價值計量規定了一些條件：一是資產存在活躍市場的，應當以市場中的交易價格作為公允價值；二是資產本身不存在活躍市場，但類似資產存在活躍市場的，應當以類似資產的交易價格為基礎確定公允價值；三是對于不存在同類或類似資產可比市場交易的資產，應當采用估值技術確定其公允價值。因此，一方面會計需要研究資產評估，并且尋求資產評估的技術支持：另一方面，會計準則的變化給資產評估提出了新的研究課題和發展空間，同時也是對資產評估行業的一種挑戰。

（二）會計數據是資產評估的重要依據。

資產評估利用和參考會計數據的情況也是經常發生的，特別是在企業價值評估中，廣泛的利用企業財務報表，有關財務指標以及財務預測數據等。而且這些企業會計數據資料的準確程度在一定程度上也會影響資產評估結果的質量。不管是特定條件下會計計價利用資產評估結果，還是企業價值評估需要參考會計數據資料，都說明資產評估與會計有著一定的聯系，而且這種聯系會隨著投資者對企業披露資產現值要求的不斷提高而更加廣泛。

二、 資產評估與會計的區別

資產評估與會計計價之間的相互關系隨著新的會計準則的實施會越來越多，但是不能否認在許多情況下，兩者的區別也是明顯的。

1、會計是一項以記賬、算賬和報賬為基本手段，連續地、系統地反映和監督企業生產經營、財務收支及其成果的一種社會活動。會計計價主要是確定出可靠、謹慎的資產、負債及收益的會計信息，服務于企業、政府和社會。反映和監督是會計的基本職能。

2、資產評估與會計可靠、謹慎地確定資產、負債及收益的服務宗旨相一致；會計記賬和算賬中的資產確認和計價主要以歷史成本為依據，與資產評估為資產交易及產權變動服務的宗旨相一致。在資產評估中的資產確認和評價主要是以效用和市場價值為依據。

3、會計中的資產計價方法主要采用核算方法。資產評估中的資產價值評估除了可以利用核算方法外，還廣泛應用預期收益折現方法、市場售價類比方法等多種技術方法。

4、會計計價的基本目標是為企業管理、會計核算和會計信息披露服務。資產評估的基本目標是為資產交易和產權變動服務。

5、資產評估結果較會計具有多樣性。同一資產，在不同的時間、不同的地點，會產生不同的評估結果，但會計上符合客觀性的標志是在查證相同的數據之后，基本上能得出相同的計量結果和結論。

6、資產評估較會計強調資產的整體效益。在進行總體資產評估時，是把整個企業資本化，注重單項資產集合所產生的整體效應，不僅要評估有形資產和可確指無形資產，還要評估不可確指無形資產。

7、資產的評估比其會計核算更復雜，對人員素質要求更高。資產帳面值都是以已成既定事實的費用價格為基礎核算出來的，因此，資產核算相對簡單。資產評估要考慮資產現時狀況、價格變動等一系列因素，不僅要從資產占有單位，還要從外部世界搜集大量相關信息，進行加工處理，最終確認出資產的現時價值。

8、資產評估所依據的標準和方法比會計具有更大的可選擇性。我國會計規范體系對各會計事項作了較詳細嚴格的規定，只有少數業務具有方法上的可選擇性。評估的標準和方法是由評估機構依法確定的，但具有更大的可選擇性，如存貨成本與市價孰低法中范圍、幅度及比較資料的掌握；固定資產使用年限和加速折舊方法的選擇；免稅進口設備評估值含稅與否；壞帳準備的計提方法與壞帳的實際判定；遞延性資產、收益和損失的攤銷處理等，除現金外幾乎評估標準和方法都有不同選擇。

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【關鍵詞】金融不良資產；資產評估

一、我國金融不良資產評估的現狀

目前我國現存的金融不良資產主要是指本外幣逾期和呆滯貸款，單獨安排剝離和收購規模的呆賬貸款以及與上述貸款相對應的表內、表外應收未收利息以及收購后形成的滋生利息。

上世紀90年代末，巨額國有商業銀行不良資產影響了我國的金融安全，國務院于1999年組建了信達、華融、東方、長城四家國有資產管理公司，管理和處置四大國有商業銀行剝離的14000億元金融不良資產。中國資產評估協會于2005 年3 月21 日《金融不良資產評估指導意見》，但是由于金融不良資產的特殊性，其評估業務遠比一般性資產評估業務復雜，除了對實物資產、股權處置的評估類似于以往的資產評估外，多數是對債權資產的評估，而債權評估目前國家還沒有統一的操作規范，中介評估機構在實際操作中缺乏相應的理論支撐，評估中出現的許多新的問題需要在理論和方法上加以探索和實踐。

二、我國金融不良資產評估中存在的主要問題

（一）評估理論的欠缺和滯后

我國評估業目前尚無完整的評估理論體系，而現有的評估標準與規范都主要是針對具有正常市場交易、持續經營的、有收益的資產制定的。相較之下，在金融不良資產的評估中，評估對象為不良債權；評估對象涉及的債務人企業大多是資不抵債的關、停、倒閉企業；資產管理公司對不良資產的處置， 一般都是以快速變現為目的。因此，對于具有非正常交易、非持續經營、無收益或較少收益的不良資產評估來說，除了有較大爭議的清算價值評估理論外，幾乎很少涉及，這就導致在現實操作中，中介評估機構缺乏相應的理論支撐。

（二）部分債權性資產權屬不清，產權依據不足

由于債務人企業大多是資不抵債的關、停、倒閉企業，財務會計資料不連續、不完整，相關的評估資料就更不完備。而按照現有的評估規定，委托方應出具評估對象的有關產權證明，評估機構只對委托方的合法資產進行評估，對委托方不能提供有效權屬的資產不予評估。很多情況下債務人企業無法對待處置資產提供完備的產權證明，致使評估機構難以確定評估對象的產權性質和數量，從而給委托和評估帶來一定的困難，同時也給債務企業惡意隱匿資產提供了可乘之機。此外，在資產處置過程中，由于債務人與債權人處于對立狀態，占有資產的債務人不情愿提供資料給債權人并配合債權人進行資產清查工作，使評估工作無法正常地進行。

（三）金融不良資產自身的復雜性使評估中主觀判斷成分較多

金融不良資產自身的復雜性，資產形態、產權缺陷、價值類型、處置方式、評估程序可執行度都會給評估工作增加不確定因素，這些不確定因素導致不良資產的評估處理過程往往基于很多假設之上，從而使評估工作變得非常復雜。雖然評估過程應努力對上述不確定因素做出合理的判斷，但是這種合理的標準是不確定的，不可避免地帶有大量的主觀判斷，從而造成預期的判斷與實際做法存在較大的偏離，評估多半是“站在外面”的評估，很難完全履行評估程序，從而取得滿意結果。

（四）缺乏統一的評估計費標的

在資產評估實踐中，中介機構一般是根據評估資產的賬面價值或評估價值作為計費依據，但是由于不良資產涉及的企業多為停止經營或三無企業，很難取得資產真實的賬面價值，故評估機構在債權資產評估時大多以債權價值作為計費標的。計費標的不統一，評估費用可能會差別很大，而委托方習慣以價格孰低為選擇標準，這就影響了中介機構參與的積極性，造成了評估行業的無序競爭。

三、進一步做好金融不良資產評估的思考

（一）制定相關金融資產評估方法標準體系

金融不良資產評估不同于一般性資產評估，不能簡單地套用三大基本方法，因此，應區別不同情形采用適宜的方法進行。對于持續經營企業的債權，信用評價法可能更為恰當。對嚴重資不抵債的企業，應選用假設清算法，通過對債務企業有效資產、有效負債的分析評估來確定特定債權的可變現價值。對所處地區市場比較發達、類似債權交易案例較多的企業，可采用交易案例比較法和專家打分法來分析可變現價值。所以，相關職能部門應在總結一般資產評估方法的基礎上，深入研究金融不良資產的狀況、結構特點，借鑒國外先進的金融資產評估方法，研究制定出適合金融資產評估的方法標準體系，解決償債能力評估和債權評估中可能出現的理論、政策和法律等問題。

（二）堅持實質重于形式的原則，使用合理的評估產權依據

對金融不良資產的處置中出現的評估資料不完備、資產產權依據不足的情況，應按照實事求是的態度和實質重于形式的原則，進行具體分析。這樣一來，對債務人和債權人本身就已經擁有的一些控制和支配權的金融資產，只要在事實上給予控制人一種經濟方面的收益，都應當納入資產評估范疇。在金融不良資產評估中，債權人和債務人雙方確認的資產轉讓合同或協議、評估委托函及承諾書、房地產管理部門出具的證明等都應該可以視作評估產權依據，而不必機械地強調“兩證”。

（三）加快評估數據庫建設，降低評估咨詢成本

四大資產管理公司在多年的金融不良資產處置實踐中，已經積累了大量的金融不良資產處置案例，這些案例是將來金融不良資產評估工作的寶貴資源。因此，建議四大資產管理公司對已處置的不良資產逐項建立數據庫，內容涵蓋各項比較調整因素，這些因素包括但不限于債權的情況（包括貸款時間、本息結構、剝離形態等），債務人情況（包括行業、性質、規模、地域等），不良資產的市場狀況，交易情況（交易批量、交易時間、交易動機等），分析各種處置因素對資產價值的影響，建立合理規范的評估參數體系，通過案例比較避免由于目前評估制度和相關理論落后造成的偏差，降低評估咨詢成本。

參考文獻：

【1】程鳳朝.金融不良資產評估[M]，北京：中國人民大學出版社，2005.

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第一，資產評估行業缺少獨立性。資產評估機構是社會中介服務機構，依據適用的原則獨立地開展活動并對評估結果負全部責任。而目前較多的行政干預削弱了它的獨立性。許多評估機構掛靠在不同的行政事業單位，接受行政單位的管理，直接或間接地與某類資產發生關系，阻礙了資產評估社會化市場化的進程。我國有中國資產評估協會、中國房地產估價師協會和中國土地估價師協會，這三個協會各自為政，相互封閉，障礙了評估行業的發展。

第二，資產評估理論體系不健全。資產評估是根據國有資產評估的實施細則法來確定評估方法與程序的，目前我國資產評估標準不統一，資產評估理論體系存在不足，僅依靠行政部門來管理資產評估，不利于提高資產評估效率和維護資產評估的公正。資產評估法制建設落后于評估實踐，不適應市場經濟發展和評估行業自身發展的需要。

第三，資產評估信息失真。因資產評估值是一個估計值，而實際發生的交易價格是它的真實值，所以兩者是存在一定差別的。這種差別在一定限度之內就為合理的估計值，若差別太大就會導致資產評估失真。在我國大多數資產評估是一次性評估，尚未形成全方位、長期性、連續性的服務模式，在很大程度上制約了資產評估應有作用的發揮。

第四，資產評估理論方法滯后。我國評估基礎理論及評估準則滯后導致了評估實踐在低層次循環，而國外的評估理論方法也不完全適應中國的具體情況，如何與國際接軌是要盡快研究和解決的問題，隨著高科技企業的日益增加和知名品牌的創立等，專利、計算機軟件及商標等無形資產日益受到關注，而在這方面的評估理論方法比較粗，空域、水域等的價值評估還是空白。

第五，資產評估執業人員綜合素質偏低。資產評估人員不僅要精通專業知識還應具備較高的職業道德和實踐經驗等綜合素質，而目前的資產評估行業大部分資產評估師是學習財會專業，對工程、設備、建筑等專業評估師缺乏。資評估人員對新知識的接受能力欠缺，在目前的人員中有一部分是兼職評估師，兼職評估將會影響到執業的質量和公平性，從業人員結構不合理，缺乏高層次綜合性人才。

針對上述問題，我國應該從以下途徑對資產評估行業進行改革。

一要完善資產評估理論。我國資產評估理論研究落后阻礙了資產評估行業的發展。高校開設的資產評估專業存在教學與實踐脫節的現象，高校應該加強與實際部門的聯系，理論與實際相結合形成資產評估學科體系。我國資產評估行業條塊分割，有注冊資產評估師、土地估價師、房地產估價師，這樣就造成有三套行業標準。要促進評估行業發展，就要在統一準則的前提下規范各類評估師的行為。

二要不斷規范資產評估行業管理。要正確處理資產評估政府管理和行業管理的關系，加強行業管理減少行政干預，確保資產評估機構的獨立性，使之真正成為客觀公正的社會服務機構。政府管理是宏觀指導制定政策，而行業管理則是以行業章程為依據實施管理，采用政府監督下的行業自律與自我管理模式。隨著評估行業不斷發展，各行業協會相繼合并，評估協會要發揮管理作用必須制定適合我國的評估統一準則和管理制度，從制度上解決資產評估中存在的缺陷，建立起具有高度權威的行業自律管理機構，實現資產評估行業自我發展。

三要保證資產評估準則的可操作性。隨著經濟的快速發展，許多新的資產評估業務出現，成為難以解決的問題。我國資產評估準則的問題是操作性不足內容空洞，應推出符合國情的評估準則，保持評估準則的穩定性和靈活性。在制定評估準則時應廣泛征求各個方面的意見，在收集意見的同時應聘請各方專家在準則制定修訂過程中反復論證，這樣的準則才能保證可操作性和科學性。

四要提高資產評估人員綜合素質。我國資產評估發展需要大批優秀人才，建立一支高素質資產評估隊伍至關重要，評估人員自身素質高低是提高服務質量的保證。評估人員要加強自身修養參加業務培訓，不斷提高專業技術水平，同時樹立良好的職業道德情操，維護好社會公眾利益。

五要健全資產評估質量控制監督。要在資產評估各個環節做好控制，根據實際情況出具可行的評估方法在資產清查中必須確認評估資產的真實性和合法性。加強資產評估的質量監督工作，以內部激勵機制來確定獎懲制度對員工進行獎懲，提高資產評估質量。

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論文關鍵詞：資產評估執業質量評價標準

資產評估是產權交易、資產重組、公司上市等經濟行為順利進行的重要前提，由于資產評估結果直接影響到上述經濟行為中相關利益者的經濟利益，因此，資產評估質量就成為相關各方關注的焦點。然而如何評價資產評估質量的高低，不同的利益主體卻有不同的標準，資產評估信息的需求者、供給者和監管者對資產評估結果有著不同的預期，對資產評估質量的判斷標準也存在著一定的差距，并由此產生了對我國目前資產評估質量的置疑，這在一定程度上影響了我國資產評估業的發展。本文對上述問題進行了分析，提出了建立統一的資產評估質量評價標準的對策。

一、資產評估信息的需求者及其對資產評估質量的評價標準

質量在ISO9000中被定義為“反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”，判斷資產評估執業質量也必須考慮資產評估信息需求者的期望。資產評估信息的需求者主要是資產的所有者及相關利益者，包括代表國有資產產權所有者的政府部門、具有廣泛的潛在投資者的資本市場及企業或單位的股東等。

1．國有資產所有者對資產評估質量的判斷標準是基于防止國有資產流失，保證有關資產業務順利進行的預期。政府作為國有企業所有權的代表，是我國資產評估信息的最主要需求者。目前，各級國有資產監督管理委員會(下稱國資委)代表政府履行國有出資人的職責，負責監督管理企業國有資產，當國有資產發生產權變動或相關事項時，資產評估結果成為國有資產管理部門確定產權交易價格、做出相關決策的重要依據。

作為國有資產的所有者代表，國資委對資產評估質量的評價標準要求評估機構按照資產評估準則，客觀、公正地開展資產評估工作，評估結果能夠真實地反映其被評估資產的市場狀況，防止國有資產流失，保證有關資產業務的順利進行，使國有資產產權所有者的合法權益得到維護。

2．在資本市場上，現有的股東和潛在的投資者對資產評估質量有著不同的預期。資本市場中對資產評估信息的需求者主要是上市公司的現有股東和潛在的投資者。

上市公司的現有股東根據自身利益考慮，對資產評估質量評價的標準必然是不能漏評、少評企業的資產，甚至在可能的情況下盡量多評資產，以抬升公司股價，創造良好的社會聲譽；而潛在的投資者在資本市場中相對處于信息劣勢地位，其對評估質量的評價標準是要求資產評估機構不能與企業合謀，而應站在公正的立場，對企業所擁有的資產價值提供客觀、公正的專業意見，作為投資決策的參考，以減少投資的盲目性，保護自身利益。

3．委托方在資產交易市場上所處的位置不同也會對資產評估質量有不同的評價標準。經濟學原理告訴我們，在正常的資產交易中，買方總是希望以最低的價格購買，而賣方則總是希望以最高的價格出售。資產評估結果是產權所有者確定資產交易價格或實現某種經濟行為的重要依據，當資產評估的委托方是資產買方時，他就會希望低估資產的價值，并會提供有關信息來影響資產評估人員對資產價值的判斷，從而達到自己對資產價值判斷的心理預期值。如在國有企業改制或產權轉讓等資產評估項目中，企業的現有管理者為了以較低的價格購買國有資產，他們就會希望低估資產的價值，并認為低估是合理的。而當委托方是資產的賣方時。他就希望評估機構能夠高估資產的價值，從而達到自己對資產較高價值的心理預期值。如在對外投資、抵押貸款等資產評估項目中，為了在投資的企業或項目中占有更大份額或從銀行取得更多的貸款，委托方往往會認同高估資產的價值。

由此可見，委托方對資產評估的判斷標準是根據不同的評估目的來定的，他們希望通過資產評估來實現從中獲利的目的，他們對資產預期的心理價位往往是評價資產評估質量好壞的標準。

由上述分析可以看出，雖然政府部門、資本市場和委托方都是站在需求者的角度進行評估質量的評價的，但由于不同的需求者期望通過評估所達到的目的不同，導致他們對資產評估質量評價的標準也不同。

二、資產評估信息的供給者及其對評估質量的評價標準

資產評估信息的供給者是專門從事資產評估服務的資產評估專業機構和人員。作為資產評估信息供給者，資產評估機構對所提供的資產評估信息主要存在兩方面的要求：一方面要保證進行資產評估的結果及所出具的報告能夠得到監管部門的認可，在審核中順利通過。我國目前對國有資產評估實行的是審核、備案制，對重大的國有資產評估項目，必須經過有關管理部門的審核，如國資委、證監會等部門，只有通過這些部門審核的資產評估報告才具有相應的法律效力。[2]因此，資產評估報告能夠通過有關管理部門的審核，是資產評估機構判斷資產評估質量的一個重要標準，也是資產評估機構關注的重點。目前，資產評估管理部門審核資產評估質量的依據是《資產評估操作規范意見(試行)》、《資產評估報告基本內容與格式的暫行規定》、《資產評估準則——基本準則》等規范另一方面，資產評估機構作為自主經營的市場主體，要保證自己的生存和發展，在按照行業規定的準則和規范進行執業的前提下，必須為客戶提供滿意的服務，評估結果和評估報告需要考慮客戶的一些要求。順利完成評估項目并得到客戶的認可是資產評估機構判斷執業質量高低的重要因素。因此，從本質上說，資產評估機構對資產的評估過程就是這兩方面權衡、協調的過程，而資產評估報告則是利益協調結果的體現。

從整個市場上資產評估業務的供求關系看。目前我國資產評估機構發展速度較快，而資產評估業務領域擴展速度則相對較慢，出現了資產評估機構之間競爭加劇的狀況。巨大的競爭壓力在一定程度上就會影響到資產評估信息的可靠性，委托方為了實現特定目的，利用強勢地位誘使或要挾評估機構按他們所需要的結果進行評估，否則就不付款或轉向其它機構，導致有些機構遷就委托方的要求，操縱資產評估值以迎合委托方的期望。

可見，作為資產評估信息供給者的資產評估機構進行評估的過程，實際上是在設法滿足委托方要求又能符合相關部門審核要求的夾縫中規避風險，同時追求經濟利益的最大化的過程，而這與評估機構所應具備的獨立、客觀、公正的基本原則相背離。作為社會性中介機構，評估機構若要提高公眾對評估結果的信任度，必須保持獨立性，不被各種利益左右，也不能僅僅為應付審核走過場，必須根據評估準則，按照評估程序得出公正合理的評估結果。當資產評估機構真正做到獨立、客觀執業的時候，其對評估質量的評價標準就不會因客戶需要而異，而會形成統一合理的評價標準。

三、監管者及其對評估質量的評價標準

資產評估信息質量的監管者主要包括有關政府部門和行業協會。從資產評估信息的政府監管部門來看，目前我國政府對資產評估信息質量的監管部門主要有國資委、財政部門、證券監管部門等。政府作為評估信息監管者，依據國資委、財政部和證監會等部門的一系列法規、制度對資產評估行業實施監管。其對資產評估信息的要求主要是：評估機構能夠提供真實的資產評估信息，為企業資產產權變動創造公平、透明的交易環境，以避免因資產信息的不真實而影響企業問的公平交易，維護資本市場秩序。如2004年初，國務院辦公廳《國務院辦公廳轉發財政部關于加強和規范評估行業管理意見的通知》，要求在全國范圍內組織和開展資產評估行業的全面檢查，檢查的內容主要包括資產評估機構內部管理和業務質量兩個方面，其中對資產評估業務質量的檢查主要是對近三年來資產評估機構出具的評估報告的質量進行檢查。通過抽查評估報告及工作底稿、向有關注冊資產評估師和從業人員詢問等方式，檢查資產評估機構業務質量和內部質量控制制度的執行情況，其中重點檢查評估機構是否履行了應有的資產評估程序，是否嚴格執行了相關的準則和規范，是否故意做出錯誤的專業判斷，資產評估報告是否存在虛假、不實的內容等。轉中國-從資產評估行業管理協會來看，中國資產評估協會和各省級評估協會對資產評估信息的監管施行自我約束機制。協會通過制定資產評估準則、審查評估機構和注冊資產評估師的執業資格等方面來規范資產評估機構和人員的行為。因此，行業協會對資產評估質量的評價標準主要是考察評估過程是否按照執業規范和準則的要求開展資產評估業務，即資評估相關準則是行業協會的主要評價標準。

通過對資產評估信息的需求者、供給者和監管者三方的分析，可以看出，三方作為“理性人”要追求自身利益的最大化，就不可避免地導致對資產評估質量標準認識的不一致。由于評價標準不同，三方博奕的結果往往成為犧牲社會公益的負和博奕。因而需要協調三方對評估質量評價標準的認識，統一評價標準，建立一個正和博奕，以求社會效益最大化。

四、協調各方利益，建立統一的資產評估質量評價標準

(一)以社會公眾利益為本，制定統一的行業標準

對資產評估的質量評價是建立在質量標準基礎上的。作為一項社會中介服務，資產評估應有其衡量服務質量的統一標準，而且這個標準的制定應充分考慮各相關利益者的利益，不能有所偏袒，充分體現資產評估的公正性。目前資產評估的質量標準主要是以資產評估準則的形式出來的，由于我國的資產評估準則是由資產評估行業協會組織制定，由財政部實施的，資產評估行業協會是資產評估機構和注冊資產評估師利益的代表，也就是資產評估信息的供給者利益的代表，財政部、國資委是政府利益的代表，也就是資產評估監管者利益的代表，同時也是國有資產所有者的代表，而作為廣大資產評估信息需求者的社會公眾則很難參與到資產評估準則的制定，這樣，社會公眾的利益就很容易被忽視。國際評估準則委員會明確提出國際資產評估準則的首要目標是“為公眾利益”，我國在2004年頒布的《資產評估準則一基本準則》中的第一條也指出了要“維護社會公眾利益和資產評估各方當事人合法權益”的指導思想?？梢?，維護社會公眾利益已成為國內外資產評估行業制定資產評估準則的目標。只有在資產評估準則中真正體現了社會公眾的利益，而且充分考慮了資產評估各當事人的利益，資產評估準則就可以成為資產評估各相關利益者評價資產評估質量的共同標準。

(二)明確資產評估相關各方的責任

協調資產評估信息需求者、供給者和監管者的認識，形成統～標準，重要的一點是明確各方的責權關系。從本質上說，資產評估質量的形成過程是需求、供給與監督三者反復博奕，實現利益均衡的過程。因而，在實際工作中必須一齊采取措施，才能達到互相促進，共同提高資產評估質量的目的。

從資產評估信息的供需方面考察，供需雙方首先要明確資產評估的目的，按照客觀公正的原則行使權力，履行義務。評估信息對于其提供者和使用者而言是一種權利的體現，資產評估要求評估機構和評估人員具有高度的責任感，對自己所作的評估結論承擔各種責任。國家有關部門要對資產評估的責任如經濟責任、道德責任、社會責任和法律責任等做出明確規定，才能避免評估結論過高或過低而降低資產評估結論的法律效果和權威性等不良行為的發生。委托者及資產占有者的責任是提供有關資產的真實可靠信息，積極配合評估機構工作，不能為達到某種目的而對評估機構威逼利誘，保證市場的公平有序。

(三)加大宣傳力度．提高社會公眾認識

資產評估是一項對整個社會都有影響的工作，因而必須加強對資產評估有關知識的普及和宣傳。由于我國資產評估發展的歷史不長。許多人對資產評估行業還比較陌生，甚至有些人還存在一些錯誤的認識，把資產評估作為達到自己不法目的的手段，給資產評估機構和評估人員施加影響。因此，應當加強對資產評估行業的直傳力度，使整個社會對資產評估的有關知識都有所了解。這樣不僅有助于統一社會公眾對資產評估質量標準的認識，還可以對資產評估工作進行社會監督。

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關鍵詞：企業價值 資產評估 會計計量

一、存在的問題

在會計計量所包含的各種因素當中，企業的歷史經營成本往往反映出這個企業的過去資產以及曾經的負債情況，其他計量因素一般會反映出企業的現有資產情況，也就是企業的現有價值以及資金成本。我們國家的企業，在對企業的會計要素進行分析的時候，一般都會以歷史經營成本作為初始點，如果這一要素在今后的經營過程中，沒有出現大的變動，一般在會計計量的時候，不進行二次確認。在對企業進行的資產評估過程中，對于企業的資產進行評估，我們將依據國家有關法律條文，采取科學合理的評估手段，對企業的合法資產進行客觀的價值評定。

但是實際上采用資產評估的辦法對企業的價值進行評定，多得到的數據一般都會與會計計量所得出的數據有很大的差距。拿企業的無形資產作為例子來講；企業的無形資產一般都以歷史經營成本記錄到賬本上，但是企業的無形資產一般在賬面上所體現出的經濟價值要遠遠小于其所具有的真正經濟價值，這也就是資產評估和會計計量得到的數據不同的根本原因。單純的從賬面上看，企業的無形資產所帶來的價值根本就沒有體現出來，所以對于企業無形資產的價值評估還是要以資產評估所得到的數據為準。

再比如說，企業的生產廠房以及辦公樓，在最初入賬的時候是以企業的固定資產的方式進行記錄的，同時根據房屋的具體年限進行折舊計算，從歷史成本中扣除房子折舊的價值，最后得到的就是房地產在賬本上的經濟價值。但是在進行資產評估的時候，對于房地產的資產評估會和受到很多因素的影響，比如說評估階段的經濟大環境、房地產的地理位置等諸多因素都會對房地產的實際價值起到不可忽視的影響作用。

二、企業的資產評估于會計計量之間的區別

企業的資產評估于企業的會計計量之間存在著很大的差距，主要表現有以下幾點：

（一）兩者之間的目的不同

企業的會計計量是企業進行資產合算的一種方式，是為企業最終的賬目核對進行服務的方式。企業的資產評估是為了滿足企業特定的要求而進行的資產估算，也就是說企業發生了資產變動的特定情況才發生的情況。

（二）兩者的出發點不同

企業會計計量的屬性一般都是以正在經營的企業為前提，企業的資產評估一般都是企業的經營情況不善，需要進行資產變動。

（三）兩者的基礎條件不同

企業會計計量的基礎條件是歷史成本，企業的資產評估一般來說就是人們所說的市場價值。但是實際上，這兩種方式是一個相對的概念問題，之間存在著一定的必然聯系?，F階段的市場價值很可能會變成歷史成本，而現有的歷史成本一大部分都存在著相對應的市場價值。

（四）兩者的試用情況不相同

企業進行會計計量的數據都是有據可依的實際數據，都是能夠進行查證的真實情況。企業的資產評估中很多因素都是以一定的假設條件為前提的。

（五）兩者的原始理念不相同

企業的資產評估的出發點是以一定的假設條件作為前提的，不管是否存在真實的價值交易，都是以一定的假設條件作為前提，同時大多數情況更加依賴于評估人員的評估經驗以及企業的實際情況決定；企業的會計計量的出發點是必須以歷史真實存在的數據做為依據的。就我國現階段的市場情況來講，以歷史數據作為企業的資產依據更加合理。

三、企業的資產評估與會計計量之間的相同之處

隨著社會經濟的快速發展，人們對會計計量的發展也有著更高的要求。會計計量不僅僅是一種企業數據的統計方式，也將成為決定企業未來發展的一個重要依據，所以在企業的會計計量的質量上不光要有實際的數據依據，還應有真實可信的信息作為依據。會計計量不僅僅記錄企業已經進行了的資金交易，還起到預測企業未來發展前景的作用。

另外，企業的現有凈資產以及前期的歷史成本都是比較特殊的資產價值。企業的歷史成本是企業當時進行資產評估時的價值成本，如果現在還采用以前的歷史成本作為對企業價值的評估依據，會出現重大的數據差距。企業現有凈資產是企業對于計劃出售的產業或者未來償還債務的一種數據表現，實際上就是企業的資產銷售價值和成本之間的資金差額。

四、結束語

無論是企業的資產評估還是企業的會計計量，其根本目的都是為了企業的發展提供更加準確的數據信息，這兩者在各個方面都存在著巨大的差異，但是其本質目的卻是相同的。公允價值作為這兩者之間的聯系紐帶，是一種比較特殊的會計計量方式，但是公允價值的使用情況具有一定的局限性。在公允價值的作用下，企業的會計計量以及資產評估之間，存在了相互促進發展的作用。

參考文獻：

[1]王仲兵.資產減值匯集的幾個理論問題.北京工商大學學報.2001，04

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關鍵詞：森林；資源；資產；評估制度

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0065-03

一、森林資源資產價格評估是中國林業發展的必須

中國集體林森林資源流轉在民間起步較早，20世紀80年代初期伴隨家庭承包制的同時，集體林區推進的“均山到戶”在中國民間開始起步；20世紀90年代中后期，特別是隨著中國市場經濟的建立，推進“四荒拍賣”時形成了一個小峰潮；新世紀正在開展的新一輪“分山到戶”森林資源流轉作為激活林業的運行機制，更加得以彰顯。截至目前，全國已完成林地流轉確權面積19.5億畝，占全國集體林地面積27.37億畝的71.3％。通過推行集體林權制度改革，農民造林、育林、護林的積極性空前高漲，極大地解放了農村林業社會生產力。

隨著中國林業改革的深入和市場經濟的逐步完善，森林資源流轉一詞彰顯魅力，各地紛紛組建林業產權交易中心，做起林業產權的交易買賣，這將有力推動中國林業向產業化、資本化的發展，促進林業要素的市場流動，促進資本與林業產業的對接。

森林資源流轉是市場經濟行為，森林資源作為市場元素進入市場，是資本運營的結果。為了確保森林資源資產不流失，森林資源資產價格評估是森林資源流轉的必須，也只有靠這個市場中介組織來制衡。

二、中國現行森林資源資產價格評估的現狀

中國現行的資產評估主要分兩大類，就是有形資產評估和無形資產評估。中國資產評估行業是從20世紀80年代末，隨著市場經濟的發展而產生并成長起來的。自1989年以來，政府及有關部門先后頒發了幾十件部門規章，明確規定企業在發生改制重組、合資合作經營、股份經營、承包租賃、資產轉讓、抵押擔保、保險、拍賣出售、破產清算等經濟行為時，都必須進行資產評估。這些制度的建立，確立了資產評估在國民經濟中的地位和作用。

1995年中國正式建立了注冊資產評估師執業資格制度，規定在全國范圍內對從事資產評估業務、具備一定資格條件的人員舉辦統一考試，對考試合格、具有一定執業經驗的從業人員授予注冊資產評估師執業資格。

中國的森林資源資產評估是隨著社會主義市場經濟體制和林業體制改革的深入、林業資源資產化管理的需要，于20世紀90年代開始隨中國注冊資產評估師執業資格制度的建立，逐步建立發展起來的。但隨著林業改革的不斷深入，評估范圍的擴大，森林資源征占、抵押、保險評估成為評估的主流。依據《中華人民共和國行政許可法》第12條規定，2006年開始，國家發改委組織認定了森林資源資產價格評估價格機構和人員。當前，中國真正的國家級（甲級）森林資源資產評估中介機構，經國家發改委批準的不超過5家，其中，甲級3家，乙級兩家。從業人員僅1 300多人；經國家林業局、財政部批準的省級調查設計院和規劃院具有評估資質的也只有70多家。各市縣沒有林業專業的評估的機構和人員，業務多數由國有資產評估事務所來完成；林業部門有資質的人員也是由國家林業局和中國資產評估協會發放的《森林資源資產評估咨詢人員》具有從事非國有的森林資源資產評估服務資格。有大的林業評估項目也都是省林業調查規劃設計院或大中院校來完成；地方評估項目主管部門安排相關的專業技術人員來完成，執行的是各省的征占林地補償辦法。這幾年表現最突出的是林業的司法鑒定，都是聘林業專家出據鑒定報告。

三、當前森林資源資產評估行業存在的突出問題

現在是有好經，無好廟和好僧，好的評估規范，沒有部門去很好的監督運行和操作。

1.法規不規范是導致當前評估工作混亂局面的根源?，F在森林資源資產評估者眼里，只要拿到職業資格上崗證書，就相當于捧上了“金飯碗”。然而，眾多國家機構的認證、地方上的認證和行業協會等組織的認證，讓不少正在找工作的人眼花繚亂，那么究竟哪一個機構頒發的證書才最具權威性和合法性呢？

難怪有人會有這樣的疑問，怎么同一項工作，兩家職業技能鑒定機構培訓發證。比如，由國家發改委職業資格認證中心印制，勞動保障部職業技能鑒定中心（國家人才培訓中心）頒發的的森林資源資產評估職業資格和由國家林業局和中國資產評估協會共同驗印的森林資源資產評估咨詢人員認證資格。

發改委依據是：《中華人民共和國行政許可法》第12條規定：賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的，行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。

國家林業局依據是：依據《森林資源資產評估管理暫行規定》財企［006］529號，第12條之規定：從事國有森林資源資產評估業務的資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，并有兩名以上（含兩名）森林資源資產評估專家參加，方可開展國有森林資源資產評估業務。

森林資源資產評估專家由國家林業局與中國資產評估協會共同評審認定。經認定的森林資源資產評估專家進入專家庫，并向社會公布。目前中國僅有6人，試問能組織完成中國的森林資源資產價格評估任務嗎？

可以說，職業資格鑒定市場非常混亂。不僅僅是森林資源資產評估資格，目前的執業資格五花八門，這個市場的確有些魚龍混雜，早該整頓和規范了。

據了解，目前中國各種職業資格認證多達數百種，為了各自的利益，不同性質的職業培訓鑒定機構相互爭奪，各種形式的證書充斥勞動力市場，讓用人單位難辨真假。一些培訓機構的設施非常簡陋，一間房子、兩部電話、三個人就是一個培訓機構。而且這些培訓班收費極高，如一項職業經理人培訓只有3天的課程，可以進行全脫產學習或者業余時間授課，學費高達6 000元。有的培訓班則對資格申請者沒有任何條件限制，有的連培訓、考試程序都省略了，這些資格證書上還都冠以“中華人民共和國某某職業資格證書”的字樣，有的還具備證書網上查詢功能。

各行業及各部門都在搶占職業資格鑒定市場，各種培訓、審批無序競爭，使得學校和學生無所適從。例如計算機領域，各種計算機資格證書達十八種之多。

職業資格認證市場的混亂局面源于目前相關機制不夠規范，一些規范運行的機構與行為得不到及時的宣傳引導和激勵，一些不規范的機構與行為又得不到應有的懲治與取消資格等處理。此外，部分技術標準滯后或缺乏，一方面容易造成大家無法可依，另一方面又不能滿足鑒定新形勢發展的需要。

2.評估不規范是導致政府與群眾矛盾的根源。由幾個部門幾個人組成的小組到現場看看，記一記，就似為評估的做法，是當前評估市場不規范的主要表現形式。

按資產評估辦法規定，當資產占有單位的資產被征用和占用時，要委托有資質的評估機構進行資產評估，并依據資產評估結果進行補償。

現實的評估在房屋占地的弊端是：有頭腦的，在城市建設規劃區內，在原有的房前屋后，私搭亂建，沒有任何批復手續，由于城管部門監管不力，導致形成非法的紀實建筑；種植業的弊端是：農地做苗圃的，沒有林業部門核發的生產許可證，多數是將農地擅自改變用途，忙目搞種植。

苗木成為某些人手中的“搖錢樹”。當遇到要征占地時，它們被資產所有者急匆匆地，成捆地臨時集中栽植在一塊不大的“自留田地”里，成為人們要求補償和獲得補償的依據。

上述情況，我們的評估人員確默認，將非法建筑合法化，給予登記，頂補償面積。苗木查查數量，甚至不查，讓資產戶自報，有親屬關系將得到更多的虛假資產。就這樣政府也遠遠達不到對資產所有者的補償標準，由于老百姓不懂，而被政府吞占。苗木培育數量和標準，根本沒有按林業行業的育苗技術規程來衡量育苗的操作程序和產苗標準，價格的隨意性更大，有的苗木補償是自身價值的上百倍。多數苗木在幫助居民完成了進行討價還價，獲得補償的“籌碼”使命后，它們的命運和去向依然還是那么的不明朗，南征北戰，拿到異地再用。特別是珍貴稀有樹種，由于沒有市場價格，漫天要價，現在的紅豆杉就被炒成了天價。據說遼寧國家投資的基礎設施建設項目多，今年都到吉林來買“占地用苗”（林業新概念），過去一棵扦插苗一年生的價格在0.3元～0.5元，而現在達到1.8元～2元；南方的一棵雪松達十幾萬，銀杏幾千元，上萬元不等。苗木補償價值應進行市場采價和利用價格評估理論來計算而得。

現在是同樣的環境，在不合法的情況下，干與不干，補償是完全不一樣，是導致群眾因補償不公而集體上訪的根源之一。是造成群眾與政府矛盾激化發生不該發生惡果的原因之一。因此，要規范和完善資產評估制度，要嚴格界定補償對象和標準，規劃區內非法建筑堅決不能補償。青苗補償要似土地用途而定，沒有林業部門的生產許可，林業苗木不能視為苗木進行補償，農業的花卉苗木也要嚴格界定，決不能群眾種什么補什么。

四、規范森林資源資產價格評估的建議

我們從事資產評估工作多年，我們認為，改變混亂局面，國家應盡快確定評估機構的審批機關，將森林資源資產評估資質人員納入正常職稱的考入評聘制度。應盡快完善森林資源資產價格評估管理辦法。要進一步完善法規體系，同時切實做好監管工作，加大對違規案件的查處力度，加強證書管理工作，杜絕違規購買和亂發職業資格證書的現象。必須盡快建立有效的職業資格認證制度，一種職業的建立，不能由某個部門、協會、機構隨意認定，應納入國家行政許可，政府部門只負責行業準入標準的制定與審核，行業協會因對行業業務熟悉，可參與制定出較為可行的資格標準及考試方法。勞動部門則要加快建立職業技能鑒定質量督導制度。從業人員資格應納入國家統一的資格認證范疇。

1.盡快確定森林資源資產價格評估機構和人員資質的認定權。依據中華人民共和國國務院令第412號，第17條?！吨腥A人民共和國行政許可法》第二章，第12條之規定森林資源資產價格評估屬于國家行政許可范疇，由國家發改委和各省物價局組織機構和評估人員認定實施工作。

森林資源資源的核查技術要求較高，建議評估外業核查由林業部門專業調查隊來完成，并形成資產核查報告。評估的內業核算由專業的評估機構來完成。林業部門應作為森林資源資產核查過程實施的監管者，資產管理部門應作為評估機構評估核算過程的監管者。

農業經營管理站是市、縣、鄉、鎮在農業與農村工作的一個職能部門。它所承擔的工作職責屬于行政執法、行政管理、行政指導和行政監督的范疇，其機構性質、人員身份與工作職責不相適應。承擔的相關法律法規賦予的行政職能，卻不具備行政執法主體資格的矛盾突出（以合代轉，以價代評）。它在農村資產管理中到底是充當什么角色？應盡快有個說法。

2.要盡快完善和修改森林資源資產評估技術標準，決不能出現一個項目十家評，十個樣的結果。

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關鍵詞：資產價值；資產評估價值

從會計角度來看，資產價值主要指交換價格，而不是勞動價值。從價值創造的角度來講，勞動價值主要由以往產品生產時所需要的勞動時間決定的，形成之后是難以變動的。然而從會計學角度來看資產價值，主要強調的為產出價值與投入價值的相配比創造的企業利益。因為兩者是以不同的觀念作為基礎，所以資產價值量化就會形成不同的影響。

一、資產評估價值的本質

為了可以進一步明確資產評估自身的本質，首先必須研究資產評估的含義界定。總結起來一般有下述幾個方面。第一，在基本意義角度講，主要指專業工作人員依據數據資料，在模擬市場的基礎上對資產在某個時間點上可以實現的市場價值進行估算與判斷的活動。第二，資產評估主要是指對資產一定時間點上的價值估算，進而明確其具有價值的經濟活動。第三，依據特定的目標，并嚴格遵循社會主義的客觀經濟規律與公允原則，對貨幣完成統一，對資產實體或是預期的收益完成評價。第四，資產評估還要對資產的價值完成評估。目前，結合國內的基本國情與實際情形來講，資產評估主要由專業部門與人員依照國家有關規定與數據材料，并在遵循公允原則基礎上，選取適宜的價值類型，依據法定程序，利用科學、合理的方式，對貨幣的單位進行統一，完成資產在一定時間點上的價格評定和估算。除此之外，在資產評定界定方面主要利用價值規范或是評價標準完成一定資產價值的評定過程。也就是評價主體利用有關評價標準完成資產價值的衡量、資產價值的評估。資產價值的存在是評估的基礎，利用評估活動，完成資產價值的評定，能夠在觀念上掌握資產的價值與價值大小。此種評估方式的準確性主要有資產價值的符合性決定，也就是資產價值決定著資產評估的價值，而資產評估價值還可以反映出資產價值。因此，從本質是來講，資產評估的價值為資產價值的有效反映。

二、資產價值內涵和資產評估

資產評估的主要目標究竟是價值還是價格？目前學術界和實務界依然存在著不同看法。比如說我國出臺的有關規定中指出，資產評估要對委托單位中被評估資產價值完成評定與估算?？墒且恍┯^點則認為，資產的評估主要是對被評估資產實時價格完成評定與估算。從西方國家的資產評估的實物情況來看，主要體現在以下幾個方面。首先，明確財產的價值，其次預測財產可以盈利的能力，再次，評估成本，最后明確財產具有的是非貨幣性效益或是其價值的性能。上述幾個方面的內涵，根本上就是評估財產本身存在的生產能力與創利能力，同時可以對財產的用途與積極作用進行評定，歸屬于價值范疇。另外，認為資產評估的主要目標為價格，顯然不可以說是錯誤的，只是依然停留于資產價值比較注重成本的理念上，在資產概念不斷發展的情況下，企業購買資產將投入的貨幣當作商品化貨幣資本，主要目的就是其提升生產能力與創利能力，其剛剛好是資產價值的呈現。所以，資產評估的是價值并不是價格。在另一個角度上來看，資本持有人員是依照實時市場價格將資本投入到企業中，因為資本的運營期限相對較長，擁有風險大與不確定因素，因此只能將當時的價格當作資產價值錄入到帳。可是，因為資本比較稀缺，要想實現資本增值的目標，資產的擁有人員一定要充分考察資產現狀和發展前景，主要依據企業的經營管理者利用正確、合理的計量理論將資產價值進行定量化反映，此種定量化反映一定要體現在兩方面，一方面是資本存量，另一方面是創造效益的未來發展前景。所以在資產價值內涵角度來看，資產評估的主要目標就是明確資產的價值。

三、資產價值和資產的運用

資產的效用作為一個相對性的術語，并不是絕對性的條件。比如說土地，其中農業土地的效用一般有其生產能力來測定，土地的價值可以使農業土地中生產出的各種農產品數量或是質量的函數，還可以是建筑物的數量或是質量的函數，一旦土地可以開發，其在居住、商業和工業的前景中可以是支持其他相關生產力的函數。同時，一種資產的各種應用方式，產生的效用也是不同的，因此資產的價值也就不同。因此資產評估師一定要熟悉所有類型資產的運用形式和對其產生的效用影響，還對進一步了解不同運用方式對效用能力發揮的影響程度。另外，資產在某個范圍內的運用，必須注重對效能水平發揮的影響。比如，某臺通用裝置能夠當作某個企業的資產，還能夠當作是公共場所上的待售資產。前者裝置的主要作用空間比較局限于某個企業，其效能水平的充分發揮取決于企業的生產規模和資產匹配等多種因素。而待售資產的主要作用空間能夠理解是整個社會。由于待售資產的作用空間和運用形式基本上屬于未知數，因此對于未知的因素只能夠依賴合理、科學的架設進行限定。資產在各個范圍中的運用，產生的效應是不一樣的，因此價值也是不同的。

四、結束語

總而言之，資產的價值主要是資產對主體產生的效用，同時資產的評估價值還可以反映出資產的價值，其在本質上和資產的價值又具有不同之處，也和資產的價格不同。另外，由于同一類型資產的評估價值大小和資產的運用方式以及作用的范圍之間存在的非常密切的關系，因此評估主體必須熟練掌握資產價值理念。

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摘要：1988 年是資產評估行業發展過程中一次重要的轉折，這一年政府機構改革，資產評估行業行政管理職能轉由財政部行使，從此，資產評估這個新興行業登上了中國經濟舞臺。資產評估積極參與并服務于改革開放，有助于推動國有企業相關改革和國有經濟戰略性相關調整，堅定了中國的對外開放，參與了中國資本市場的正常運作，促進了多種經濟成分的和諧發展，保障了市場經濟秩序的正常運行。資產評估已經成為我國經濟發展不可缺少的重要中介行業。所以，合理的認識資產評估在市場經濟下的地位和作用非常重要。

關鍵詞 ：資產評估新興行業市場經濟

1 資產評估的概述

資產評估又稱資產價值評估，是指專門的機構或專門評估人員，遵循法定或公允的標準和程序，運用科學的、合理的方法，以貨幣作為計算權益的統一尺度，對在一定時點上的資產進行評估的行為。

1.1 資產評估概念

①資產評估是專業機構和專業人員按照國家法律，法規以及資產評估準則，根據特定目的，遵循評估原則，依照相關程序，選擇適當的價值類型，運用科學方法，對資產價值進行分析、估算并發表專業意見的行為和過程。

②資產評估的特點：現實性、市場性、預測性、公正性、咨詢性。

③資產評估的基本評估要素：評估主體、評估客體、評估依據、評估目的、評估原則、評估程序、評估價值類型、評估方法、評估假設和評估基準日。

④資產評估的種類：目前國際上的資產評估主要分為三類，即評估、評估復核和評估咨詢。它一般服務于產權變動主體，對評估對象的價值進行評估，評估人員及其機構要對評估結果的真實性和合理性負責。

1.2 資產評估的基本方法

①市場法，利用市場上同樣或類似資產的近期交易價格，經過直接比較或類比分析以估測資產價值的各種評估技術方法的總稱，遵循替代原則。

②收益法，通過估測被評估資產未來預期收益的現值來判斷資產價值的各種評估方法的總稱。它服從資產評估中將利求本的思路。

③成本法，首先估測被評估資產的重置成本，然后估測被評估資產已經存在的各種貶損因素，并將其從重置成本中予以扣除而得到被評估資產價值的各種評估方法的總稱?；舅悸肥侵亟ɑ蛑刂帽辉u估資產。

1.3 資產評估的功能和作用

①評價和評值是資產評估具有的最基礎的內在功效和能力。

②資產評估的基本作用:咨詢的作用、管理的作用、鑒證的作用。

2 資產評估與市場經濟二者關系

縱觀歷史，我們容易看出，資產評估是市場經濟發展的產物，經濟越發展，評估越重要；資產評估行業越發展，經濟活動就越加規范有序和充滿活力。資產評估與市場經濟有因有果，相互促進。

當前，經濟全球化趨勢發展迅速，各國經濟間的聯系越來越緊密，資源在全球范圍內優化配置，資本在全球范圍內流動頻繁。在這種背景下，資產評估行業既面臨難得的發展機遇，也面臨新的挑戰和機遇。

2.1 服務經濟發展，擴大國際交流，全面開創資產評估行業發展新局面

①資產評估在中國改革開放和經濟發展中的重要作用。

中國的資產評估行業在改革中產生，在改革中發展。隨著市場發育的成熟和市場體制的完善，資產評估行業發生著顯著的變化：評估范圍繼續拓展，從對原來的生產經營性企業的資產評估，擴展到資源型資產、金融資產、公共資產等領域的評估；評估方法不斷改革和創新，從單一的成本法發展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。

②中國政府積極培育并推動資產評估行業的發展世界的繁榮離不開中國，中國的發展離不開世界。只有勇于加強國際間的合作，中國和世界資產評估行業的發展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來，為了開創與中國評估界和諧發展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。

2.2 適應形勢服務市場做規范職業的典范

大中型資產評估機構決定著中國資產評估市場的質量，也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業在市場中的表現。大中型資產評估機構應該成為模范遵守國家法律，應該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽的機構。需要在評估質量上下功夫；要加強機構內部管理，要樹立品牌意識；要加大培養人才。

我國應與國外的評估專家及名牌機構交流，建立一種廣泛的聯系，能夠經常溝通，使我們的評估理念、方法、意識，使我們整個的人才素質能夠和國際融為一體，這樣才有可能使資產評估行業，做到無愧于市場經濟。

2.3 打造無愧于市場經濟的資產評估行業

通過努力，大大加快了評估立法的進程。作為一個行業，最基本的依據就是這個行業的法律。需盡快制定一部屬于本行業的法律。評估準則建設，不斷拓展資產業務領域以及進一步加強國際合作都將是我們打造資產評估行業所需要努力的方向。

在從事資產評估、財務工作和會計工作時，應該認真地去研究那種不完全成本下的狀況，將來要在這個領域里使企業的成本內部化。只有這樣，我們的經濟增長方式才能改變。應該認真研究中國在經濟增長方式轉變時資產評估的地位和作用。

3 資產評估在市場經濟下的作用和地位

中國改革開放的一個主要內容就是要調整和完善所有制結構，由單一公有制經濟轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局。因此，就要加快本國經濟的市場化進程，要對國有企業進行深化改革；要堅定對外開放，建立全方位、多層次、寬領域的開放型經濟。所有這些，都離不開資產評估的發展。因此，在改革開放中，資產評估是必不可少的。

3.1 在中國市場經濟的發展中，資產評估在以下幾點中體現其作用

①有力地引導了國有企業的改革和國有經濟的戰略性重組。在經濟轉型中，中國資產評估行業為國有企業的改制、兼并、拍賣、重組、破產、擔保等涉及產權變動的經濟活動提供了相關的價值鑒證服務，有利于國有企業改革順利進行和國有經濟的戰略性重組。

②堅定了中國資本市場的發展。發展資本市場是中國政府推進經濟改革的一項重大措施。按照中國政府的相關規定，企業在改制上市前，需要對其全部資產進行評估，以評估后的凈資產額作為老股東的投股依據。

③有利于多種經濟成分的和諧發展。在改革開放過程中，中國的資產評估行業踴躍的為各種經濟成份提供評估和其他咨詢服務的平臺，有效地保障了各類企業的合法權利。

④保障了市場經濟秩序。市場經濟的基本規律規定商品的交易特別是資產的交易一定要公平，公正，交易價格基本符合它的內在價值。資產評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見，降低經濟運行的交易成本，因此，維護了市場經濟的正常運作。

⑤加快了高新科技成果的轉化。通過對專利、專有技術、商標、計算機軟件等相關無形資產的評估，保護了知識產權人的合法權益，加快了高新技術成果的轉化。

⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資，合作企業的建立、境外投資及其各種設備的進出口業務中相關資產的評估，維護了各類資產產權主體的合法權益，加快了中國經濟發展和改革開放的進程，促進了經濟合作。

中國經濟先由計劃經濟向市場經濟快速轉變，市場經濟體制還不完善，因此中國資產評估有兩個顯著的特點：

一是帶有計劃經濟向市場經濟過度的痕跡。二是資產評估的方法和準則體系正在完善中。

3.2 資產評估在市場經濟中的地位

隨著市場經濟體制的一步一步的建立，在經濟、金融、財政、外貿等領域相繼出臺了一系列的改革政策，使投資建設的政策、環境條件等方面發生了顯著變化。

①資產評估是建立市場體系和發展市場經濟的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經濟下企業的一切經濟活動都是通過市場，在市場競爭中利用價值規律經營，出現了適者生存的局面。

②資產評估是資產保值價值、鞏固經濟基礎的必要條件。一按大幅度低于現值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實際提取的折舊額，反映到產品成本的物化勞動費就失實嚴重，造成企業利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響，流動資產的價格飛速上漲，如果仍按原始成本計算，造成利潤不實。

③資產評估是理順產權關系，完善國有資產管理的基礎。保障國有資產完整不使其流失，確定產權關系。因為歷史和認識的因素，我國產權關系比較迷糊，這非常不利于資產優化配置。

④加強國有資產評估是保護所有者、經營者和交易雙方的合法權益。隨著經濟體制改革實踐的發展，出現聯合經營、承包經營、企業兼并及股份經營等形式，完善和深化企業改革，需要明白企業資產的準確數量和現實價值。所以，必須進行資產評估。

4 結論

資產評估行業進行了一系列大刀闊斧的改革，如對全行業進行清理整頓、對評估機構進行脫鉤改制、取消政府對評估結果的確認制度、調整政府對評估行業的管理模式等。通過這些相關改革，資產評估行業獨立、客觀、公正的中介行業形象正在樹立，行政管理和自律管理得到進一步完善和加強。資產評估正成為市場經濟活動中不能缺失的服務媒介、而且資產評估在中國存量資產的流動和重組過程中發揮著重大影響，推動了產權市場的發展和自我完善、保護好產權各方的權益。所以要盡快建立相關法律法規資產評估體系，實現其制度化，加快與國際接軌，鞏固資產評估在我國的地位和作用。

參考文獻：

[1]賈寶和.目前我國資產評估行業存在的問題及對策[J].求實，2002(10):10-11.