導語：如何才能寫好一篇高速公路項目管理經驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中鐵十六局集團三公司承建的渝湘高速H10合同段，位于秀山縣官莊鎮鴛鴦村境內，遠離縣城，地處峽谷。合同段地質構造復雜，全長2.72公里，合同投資1.733億元，主要工程實物量有：平陽隧道進口段1745延米；路基長949米，設計挖方13萬立方米，填方50萬立方米。其中：隧道工程為渝湘高速公路重難點工程和控制性工程之一，設計圍巖軟弱，極有可能存在巖溶、突泥突水、高濃度瓦斯逸出煤層段等不良地質，日涌水量最高達585007m3/d。為了建好秀山酉水新高速，打造平陽隧道品牌工程。項目部領導非常重視，堅持“超常規，爭第一”的方針，深入貫徹“先要命，后要臉，再要錢”的經營理念，高起點定位、高標準執行，堅持以人為本、強化管理，初步建成高效和諧的項目經理部。7月5日，重慶市高發司主要領導前來項目工地檢查工作時，給予項目部高度的評價，在業主組織的駐地建設驗收評比中被授予“駐地示范項目部”的榮譽稱號。并在業主的正確領導，在監理、設計及當地政府的大力指導和幫助下，項目部出色地完成了前期施工準備工作，主體工程目前已實現了快速、有序、高質量、成規模的推進。概括而言，項目管理的操作思路和具體做法如下：一、以人為本，倡導人性化管理的新理念

項目部為了更好的為工程建設做好服務工作，加強對員工的人文關懷，樹立以人為本和倡導人性化管理的新理念，做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心，為達到完善人的心智，提升人的境界，激發人的主觀能動性和創造力之目的，做了以下工作：

（一）、駐地建設人性化；

經過現場踏勘和反復比選，項目部投入上百萬元，在離工地附近的鴛鴦村，臨近梅江河道的一處山坳定址。沒有路，我們開山放炮，沿著山坡炸出一條路。為了不對路下方的一處民房造成破壞，采取了松動爆破和控制爆破，用炮被覆蓋，一米一米地向上開進；沒有水，我們修建了800米的輸水管道，從對面高山上引水，跨梅江河，把水引到了項目部；沒有電，經過和官莊群力電站及附近的村莊多次協商，免費把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器，解決了項目部的用電問題；沒有“網”，項目部又與移動公司多方聯系，架設一條專用光纜，建立了項目部的寬帶網絡，方便了對外聯絡，確保了網訊的暢通，滿足了網上辦公的需要。為了搶時間、早安營、早開工，項目部全體員工加班加點，歷時一個月的艱苦奮戰，在梅江河右岸渡口上面的山坳上，建成了花園式的項目部。既滿足了業主對項目部駐地建設的要求，又便于了項目部靠前指揮，更好地為施工現場提供技術服務與指導。

在駐地建設的同時，我們搶占先機、迎難而上、不等不靠、想招出招，打通施工便道，由項目部領導帶頭和全體職工在天氣未暖的三月，不畏涼風刺骨、河水冰冷，卷起褲腿趟水筑橋。期間，很多干部職工因受寒而感冒發燒，但卻依然堅守崗位，正是有了這種團結拼搏的精神，經過一周的時間就筑好了跨越梅江河的漫水橋，開辟了施工便道的先河。

（二）、民工管理人性化；

在用好農民工這方面，項目部高度重視，堅持以人為本，處處體現人文關懷。真正解決過去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發放難、管理到位難”的四難問題。

1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質量，項目部一改過去傳統的“小鍋小灶式”做法，在施工隊建起了大食堂，在食譜安排上實現多樣化，24小時提供熱飯熱菜，過節和周末時還安排大家會餐；還把他們的生日做了登記，到時為他們舉辦生日聚會。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經濟條件有選擇的進行消費，也使得工人的伙食質量得到全面的改善，并讓他們感覺到家的溫暖。

2、在“住”的方面。項目部領導通過現場實地考察，在僅有的一塊平整地段，規劃建起了和項目部一樣的藍色彩鋼板房，作為施工隊的辦公區和生活區，與項目部進行統一編制管理，在其住宿條件上進行了統一標準、統一布置，將以前大通鋪改為上下二層單人床，并統一發放了軍被和生活用品，在宿舍內安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區內的環境衛生，做到宿舍內干凈整潔，在每個宿舍選出一名宿舍長管理宿舍，在民工區實行衛生獎罰制度，和項目部一樣每周進行衛生檢查評比，這樣徹底消除過去的窩棚、工棚式的住宿環境；為了豐富了他們的業余文化生活，又新建了娛樂室和閱覽室，安置了電視和臺球桌，以供學習和娛樂；項目部還在生活區給民工們提供了“夫妻房”，讓來隊探親的家屬們也有屋可住，并為民工子女上學難的問題，就近聯系當地中、小學，解除了民工的后顧之憂，使他們能夠安心地工作在施工生產第一線上。

3、在民工福利待遇上。首先，建立了農民工工資支付保障制度，農民工和項目部員工實行工資統籌管理。嚴格規范工資支付行為，對工資實行“發卡制”，確保把農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結；其次，為了保障農民工的身體健康，每年定期為民工安排一次免費體檢，從而大大減少了流行性等傳染病的散播；再者，項目部在施工隊還成立了農民工工會組織，及時了解民工的實際情況和困難。夏季高溫炎熱，項目部領導還常去慰問身在一線施工的工人們，并送去飲料、綠豆、人丹、板藍根等防暑降溫品，以及水果、豬肉、啤酒等生活用品，適時讓他們免費享用改善的伙食。

通過這些舉措，使民工更加安心工作，對項目部領導更加的充滿信心。不僅體現了我們的人性化管理，同時也增強了項目部的凝聚力，做到了聚人心、促發展，激發出民工們空前未有的勞動熱情和工作干勁，確保施工任務的高效完成。

（三）、 環境保護人性化。

1、聲控環保：項目部施工便道修建要通過村莊里的幾戶村民住宅，坡陡谷深，涉及到大量的石方開挖爆破，為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問題，項目部加工制作了爆破作業專用炮被，還特地從深圳購買了液壓震動錘，白天采用炮被覆蓋松動爆破，晚上則利用液壓振動錘施工，減少噪音對村民的干擾，真正做到了不擾民的承諾。

2、生態環保：在便道施工中，為保護一片老虎嘴巖石下的竹林，我們采取了防護措施，用圓木和竹條扎成的隔離墻，有效地保護了土石對竹林的破壞；為了確保項目竣工期的綠化恢復工作，項目部還組織了培土植樹活動，將從便道開挖下來的原生植被進[找文章到文秘站網-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]行集中栽種和管理，同時也為廣大干部職工樹立了環保意識，提供了實踐教育，真正做到了人與生態的和諧；在隧道施工中，為了保護洞口左側高邊坡植被不遭到大面積的破壞，我們采取了前置式洞口施工工藝，實現隧道洞口邊、仰坡的“零開挖”，確保了隧道工程與自然環境的和諧。

3、水源環保：在便道施工通過高路塹開挖時，我們采取內側開槽，外側向內側推移的施工方法，基本上避免了土石對河道堵塞和污染，原生植被也得到很好的保護。但有些個別地方為了便道施工，不得以切斷農戶生活用水來源或堵塞農民正常的山路交通，針對此情況，項目部及時采取措施，買來水管為村民修好水窖，開溝修渠，恢復農田的灌溉，并按農民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環境，促進了施工任務的圓滿完成。

二、強化管理、堅持制度創新

（一）強化管理必須堅持制度創新，只有先進的制度才能帶來有效的管理。

管理出人才、出成果、出效益，同時新的管理理念是保證項目健康發展的基礎，是推進制度創新的關鍵，是“超常規、爭第一”的前提。項目部根據本項目工程特點和施工環境，制定了各項管理制度、科學合理的施工組織方案，規范了部門職責的崗位工作流程和員工切身利益的工作標準，形成全方位齊抓共管的標準工作機制，確保工作有序不發生違規事件，確保員工的工作責任得到有效監控考核，使員工的行為處于可控、在控、能控狀態，變“事后處理”為“事前預防”。

1、抓管理、重細節、定目標、獎罰兌現。項目部出臺以崗位責任制為核心的各部門管理細則、操作程序以及階段性目標和獎罰辦法，將工作內容量化、工作責任細化、績效分配考核化。項目部領導分工明確、責任到位：首先，成立以項目經理為組長的工作目標考核領導小組；其次，落實項目常務副經理主持的每日工地調度會，分工一名項目副經理負責專抓安全文明施工，同時積極組織員工加強內控體系的學習，掌握自己崗位工作內容，明確崗位工作標準、熟悉崗位工作流程、了解相關崗位流程的銜接，做到明確目標、責任清晰、獎勵知曉；再次，建立以項目總工程師為首，全體工程技術人員參與的分層次技術創新體系，始終堅持不放過一個“低標準”，不原諒一個“小差錯”，不容忍一個“過得去”，做到人人有責任、事事有人管、辦事有標準、工作有檢查，嚴考核、獎罰兌現。通過狠抓這些制度和措施的落實，從而提高了員工的責任意識、效率意識、市場意識和執行制度意識。

2、堅持施工管理中過程控制，流程檢驗，工廠化作業。我們始終堅持施工過程中每道工序、每個環節、每個部位、每個時限都進行工序交接和目標責任跟蹤，在流程檢驗中實行驗證簽認，做到有據可查，從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規范化、標準化，保證了安全質量與進度。并根據目標認真落實“五定”，即：定人員、定區域、定時限、定目標、定獎罰。克服了項目部部門之間的責任推卸和扯皮現象；克服了板子打不到具體責任人身上，而出現的“大家都有責任、大家都無責任”，大家都講客觀的現象；克服了項目部與作業層相關配合不利而產生的抱怨現象，從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度，有效的實現了施工生產流水作業線的工廠化管理。

3、堅持技術、安全、質檢、值班制度的可追溯性。作為一個工程項目，其施工工藝復雜，多工種組合，各工序交接及交錯，材料品種繁多。將各項施工生產、測量、技術、質檢、管理活動按照標準化理論和方法，分工作內容、檢驗程序來編制作業指導書和執行作業指導書。強化現場作業標準化指導書的應用，減少作業過程中因人為因素所造成的作業質量問題。這就要求我們各部門配合密切，施工前做好技術交底工作和安全檢查工作，并做好交接記錄。堅持業務處理流程化、操作記錄簽證化、臺帳管理規范化、信息傳遞網絡化。明確責任到人，不斷提升工作質量和技術操作水平。

4、堅持技術管理的責任制、工作質量檢查考核制。從技術角度出發，講的是策劃布局和科學嚴密的最佳組織優化，如：施工安排是否科學、工序對接及交叉作業是否合理、技術方案是否優化、資源配置是否最佳狀態、工作程序是否規范、資料是否齊全等都是技術管理工作的基礎。針對每一個施工工藝、每一道工序的具體情況，工程技術部應堅持按照每道工序的技術交底對質檢部門提出相應的質量監控要求，如技術部發現施工現場存在質量或安全隱患等問題，應及時通知相關部門，拿出整改方案督促整改。發現問題未及時整改或整改不徹底，重罰直接責任人，追究相關責任人責任。通過執行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，確保工程的安全和質量合格后，方可進入下一道工序施工。如果因技術指導不及時、不到位而影響到正常工作，導致窩工、停工的現象，或因為施工方案不慎密產生的浪費和質量問題，因工序安排不當產生相互干擾而影響工期的，可視為技術管理工作質量不高、不嚴謹，追究其部門負責人的責任，并對其部門員工效益工資予以降檔，對技術素質不適應或工作責任性差的技術人員予以調崗和就地待崗培訓。

5、堅持定期召開技術、質量研討會，內控資料驗收標準培訓班。定期召開質量分析會、技術研討會。采取培訓形式多樣化、知識化、情境化、[您閱讀的文章來源文秘站網-文秘站網！]案例化、防范化相結合的研討式的培訓法，提高員工的參與意識和學習興趣，從而形成學標準人、上標準崗、干標準活、交標準班、出標準成果的良好局面，同時可以使施工技術人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性，共同提高施工管理水平和技術操作能力，有效的推進新技術、新工藝、新方法，從而保證施工的安全、質量和進度。

6、堅持每日的工地例會制度。工地例會是交流處理問題的會議，把每日的工地施工情況、進度以及存在的問題在會議上一一例出，并研討解決方案，做到小問題由部門負責人當時解答處理，不能解答的事宜會議討論后及時定案處理。從而保證施工 現場組織協調和有序快速的施工進展。

通過上述的幾點做法，在前期的工程項目施工管理中，各項工作取得了階段性的勝利，有階段性的突破。從而提升了項目的管理水平，全面提高了隊伍素質，激勵了員工創新意識和集體榮譽意識，加快了工程施工的進度，增強了員工的認同感和責任感，增強了員工的凝聚力和向心力，有效地促進了本項目高效、快速的發展，實現了即定目標。

（二）制度創新，必須堅持和倡導員工是項目創新的主體。

1、項目領導重視教育、宣傳與引導，開展經常性的教育“洗腦”，灌輸新思想、新文化、新理念，使每一位職工都懂得創新的意義和重要作用，并在此基礎上強化培訓，樹立創新觀念，增強創新意識和提高職工的創新能力。

2、搭建創新載體和舞臺，讓職工群眾真正參與到企業創新中來。如實行企務公開，采取“進言制”，強化民主管理，開展形式多樣的勞動競賽，編辦內部宣傳刊物，舉辦文體活動等。從而培養員工強烈的團隊精神和集體榮譽意識，增強了團結凝聚力，工作戰斗力，市場競爭力。

3、在強化管理和創新思維上，盡量發揮和挖掘每位員工的潛在創新能力，激發出他們對工作的激情與熱情，做到聽建議、善總結，克服“短板”，以亮點推廣亮點，不斷完善和提升管理思路，讓每個員工都成為財富的創造者。只有每個人都發揮積極作用，每個崗位都做好本職工作，這樣才能高效地完成任務；只有每個員工對新的理念有共同的認同感，才能順利地推進項目整體工作的開展。

三、打造品牌、爭創一流。

管理是企業發展的永恒話題。爭創一流業績，就必須全面提高員工的整體素質和專業技能，灌入新思維、新理念、新方法，努力創建[范文為文秘站網作者原創作品-轉載請加文秘站網外部鏈接！]企業文化、項目精神，培養敢爭第一、永爭第一、敢為人先的思想，在總結中提高，在提升中發展。我們決心在下一步工作中努力做到：

1、構筑有效激勵機制，激發和諧項目的內部活力。積極開展“百日大干”、“樹樣板、創亮點”的活動，抓典型、樹標桿，營造永恒的競賽氛圍。

2、完善教育培訓機制，開展“和諧員工、素質提升”工程，造就一批技術精湛的崗位能手。

篇2

關鍵詞：代建制　高速公路　建設項目　資金管理

一、我國高速公路建設項目管理模式發展的基本方向

(一)代建制管理模式提出的背景 代建制是我國政府投資性建設項目管理體制改革的一項重要措施。2004年國務院的《關于投資體制改革的決定》，明確提出加強政府投資項目管理，改進建設實施方式，對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。因此，代建制實際上是由具有專業技術資質和管理能力的法人單位(代建人)接受業主委托承擔建設項目全過程管理工作的一種項目管理模式。長期以來我國政府投資性建設項目主要由政府部門決策、投資、建設、管理和使用，這種由政府投資、建設、管理和使用的“一手包辦”管理模式，極易導致效率低下和資源浪費嚴重，建設工程質量和建設工期得不到保障等弊端。代建制細分了政府在投資建設項目中的管理和建設職能，將投資建設項目的建設和管理職能從政府部門中剝離出來，讓具有專業資質和管理能力的單位或法人代替行使建設和管理職能，目的是為了提高投資效率，節約使用資源，杜絕工程建設中的腐敗行為，保證建設工程的工期和質量。

(二)代建制管理模式在政府投資性建設項目中的運用　代建制管理模式在政府投資性建設項目中的實施以來，我國各級政府在高速公路建設項目中大力推行代建制。高速公路建設項目大多由政府主導投資，投資的規模巨大，其專業管理技能要求比較高，“超投資”、“超規模”、“超標準”等現象比較普通，是推行代建制模式比較理想的領域。學術界和政府管理部門對高速公路建設項目中的代建制模式進行了總結和分析，目前最盛行的有上海模式、深圳模式和北京模式。在上海模式中，政府組建專業高速公路投資公司，專門負責高速公路的建設和管理，建設項目完工后再移交政府有關部門或指定的機構營運管理。這種模式的特點是不需要經過投標程序確定人，而且人能夠較好地體現委托人的意圖，運作成本比較低。深圳模式主要參照香港地區相關管理模式，由政府有關職能部門完成投資項目立項和可行性分析等前期工程，并由政府集中進行投資決策，同時政府授權相關業務部門通過招標方式選擇代建單位，與代建單位簽訂代建合同，確定建設單位和代建人雙方在建設項目中的權利、責任和義務。這種模式較好地體現了代建制管理模式的基本精神，委托人與代建人之間契約關系清楚、簡單，同時，代建人也能夠較好地體現建設單位的意圖。在北京模式中政府不需要成立專門機構，主要通過專門人才接項目管理的原則和運作方式管理建設項目。這種模式的優點是項目管理團隊能夠很好地體現出委托人的意圖，缺點是代建人地位不明確，建設單位與項目管理團隊之間的契約關系不清晰，在具體操作上需要克服一系列的障礙，同時建設項目運作成本高。筆者認為，深圳模式能夠較好地體現代建制模式的基本精神，比較全面地反映代建制的基本內容，在實踐中的效果也比較明顯，形成了一套比較完整的管理經驗。

(三)代建制管理模式現實意義　經過近年來的實踐，代建制管理模式被證明是一種有效的高速公路建設項目管理模式。實施代建制以后，我國高速公路建設項目決策更加科學深入，項目管理水平和工作效率大幅提高，政府基本建設資源得到更好的利用，項目控制和項目過程管理得到真正落實，政府大型建設項目的競爭機制得到了更加充分地發揮，政府對項目的監管更加規范有力，更有利于遏制高速公路建設項目中的腐敗現象。當然也應該清醒的是，目前我國高速公路建設項目中的代建制管理模式還有待進一步規范和完善，在實施代建制過程中出現了一些與社會發展不相適應的問題，相關規定和制度還不健全，如代建單位的選擇確定方式多種多樣，且程序沒有統一的規范；代建單位在政府基本建設項目管理中的地位、職責、權利和義務不明確，政府各項管理法規對代建單位在建設項目管理程序中位置沒有明確的規定；代建合同不規范，標準不統一；沒有設定統一的代建費取費標準，代建費開支范圍和項目不明確；建設資金支付方式多樣，支付程序不規范等。這些問題都是代建制在實踐中的具體管理問題，可以通過完善相關法律法規得到解決?？傮w看，代建制進一步增強了項目建設各責任方的責任意識，通過職責分工，項目建設各責任方之間的互相監督關系更加明確，特別是建設單位的職責更加清晰，在明確項目建設要求以后，其主要職責就是對代建單位進行監督，有利于自覺地規范投資管理行為。同時代建制有利于政府各部門加強對投資項目的監管，政府各部門形成以合理管理為中心協調監督體系。項目審批部門根據政府政策審批項目的建設內容、投資規模和標準，并下達項目建設計劃和資金使用計劃，財政部門將建設資金集中管理：項目審批部門、財政、審計、監察等部門運用經濟手段、法律手段和行政手段，對項目進行強力有效的外部監督。

二、代建制管理模式對高速公路建設項目財務管理的影響分析

(一)代建制管理模式的組成關系 高速公路建設項目的代建制模式主要涉及三方責任人的權利、責任和義務，即建設單位、人和施工單位。在政府主導投資高速公路建設項目中，政府主管部門或由政府設立或指定的建設單位法人是委托人，也是投資主體方，負責進行投資項目論證和投資決策，并將高速公路建設項目委托給人。政府主管部門或由政府設立或指定的建設單位法人作為投資主體，有出資的義務，享有監督人的權利，要求人按照自己的投資意愿進行建設，同時享有高速公路建設項目帶’來的收益。人接受委托人的委托，負責公路建設項目的建設和管理，有義務向委托人提供良好的專業技術服務和專業管理服務，能夠按照委托人的投資意愿組織項目建設，對項目建設質量、工期和社會經濟效益負有法律責任，同時享有收取費用的權利。施工單位接受代建人(建設單位)的委托負責建設項目施工，對高速公路建設項目質量、工期和建設施工成本(費用)承擔責任，享有通過施工過活動獲取一定收益的權利。代建制模式中這三方權利、責任和義務關系是高速公路代建制模式中最核心的契約關系，其它的權利、責任和義務關系都是由這三方契約關系派生而成的，因此，理解高速公路代建制模式中的三方契約關系，對于理解代建制模式對公路建設項目財務管理的影響是十分重要的。

(二)代建制管理模式對財務管理的影響 代建制管理模式對高速公路建設項目財務管理的影響表現在以下方面：一是項目融資管理主體發生變化。我國高速公路建設項目主要由政府主導投資，高速公路建設項目資金納入國家和地方基本建設投資計劃，實現代建制以后，代建人的專業資質和專業管理能力直接影響建設項目從銀行獲得借款的能力，同時代建人也要承擔建設項目的融資

管理責任。當然，代建人的融資管理必須反映委托人的融資管理意圖和安排。所以，在代建制模式下，高速公路建設項目融資管理的主體是雙重的，即由委托人和代建人共同管理。二是項目資金管理發生變化。高速公路建設項目資金管理是高速公路建設項目管理的核心內容，在不實行代建制的情況下，高速公路建設項目資金主要由政府交通主管部門和建設項目法人負責監督和管理。實行代建制以后，建設項目的資金管理工作主要由代建人承擔，主要包括代建人根據工程建設合同定期向委托人提供資金需求報告，對建設項目資金進行預測和計劃；定期核算控制實際人工工時成本和其他直接成本等可償付成本，按照各種費用的項目和明細結構進行歸集和整理，定期向建設單位提交可償付成本報告，接受建設單位安排的工程審計，包括事前審計、事中審計和事后審計等。三是加強高速公路建設項目的過程管理和費用控制。建設項目過程管理主要根據項目進度計劃對建設項目在各個階段的每項活動定期進行比較分析，掌握和度量項目實際進度與計劃進度的差距，并通過實際分析和現場調查找出出現偏差的原因，及時采取措施，維持建設項目的正常運行。工程預算是建設項目過程管理的主要依據之一；過程管理中費用控制和管理是關鍵。在代建制模式中，代建人接受建設單位的委托制定科學、合理的項目資源計劃，估算項目費用，編制項目費用計劃，控制好建設項目費用，以保證在項目建設各個階段都能夠把項目控制在許可的限額之內，隨時糾正發生的偏差，確保實現費用管理目標。四是加強高速公路建設項目的可持續性問題。高速公路建設項目直接涉及到經濟、環境和社會協調發展，土地、自然資源是不可再生資源，也是高速公路建設項目直接大量耗用的資源。因此，代建制模式更加強調建設項目的可持續性評估，高速公路建設既要滿足現在的社會經濟發展需要，又要能夠適應未來持續發展的需要。代建人在進行項目管理時，應該優先考慮高速公路建設項目可持續發展的要求，完成建設單位要求的有關建設項目可持續性的各項工作，如項目的經濟效率評價、項目的資源利用情況評價、項目的環境影響評價、項目的科技進步性評價、項目的可改造性評價、項目的可維護性評價等。五是代建人的激勵約束機制問題。在委托人與代建人的委托關系中，代建人的激勵約束是這種委托關系的核心內容。代建人的激勵基礎是費用，還應該根據代建人管理建設項目的質量對代建人給予激勵，以調動代建人科學管理建設項目的積極性，始終維護委托人的利益。同時，對于不能科學組織建設項目管理，違背委托人建設意圖，損害委托人社會經濟利益的行為，應該事先設計一定的機制予以約束。

三、代建制管理模式下高速公路建設項目的資金管理

(一)代建制管理模式下資金管理的相關規定　我國高速公路建設項目主要是政府主導的投資性建設項目，建設項目資金主要來自國家和地方政府用于交通建設項目的財政性資金和其它資金。財政性資金包括財政預算內基本建設資金，交通專項資金，納入財政預算管理的政府性基金和行政事業性收費，其他經國家和省級人民政府批準征收并用于公路交通建設項目的預算外資金和其他非稅收入資金等，其他資金包括交通建設項目法人自籌等，用于交通基本建設的資本金、非償還性資金和債務資金。為了進一步加強交通建設項目的資金管理，明確各級政府交通管理部門和交通建設項目法人在資金管理方面的職責，規范交通建設資金管理活動，交通部頒布《交通基本建設資金監督管理辦法》，明確了各級政府交通建設主管部門和建設單位對交通基本建設資金監督管理的基本職責，確定了交通基本建設資金監督管理的基本原則和重點內容，對交通基本建設資金的管理和監督程序作出明確的規定，該《辦法》是我國高速公路建設項目資金管理的基本依據。2004年，財政部頒布《關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見》，從政府投資的代建項目投資計劃和預算編制、資金撥付和監督檢查、代建項目會計核算以及代建管理費四個方面明確了建設單位和代建人之間的財務關系，對代建制建設項目財務管理以及資金撥付和監督檢查作出原則性規定。交通部頒布的《辦法》沒有明確代建人在交通建設項目資金管理的地位和作用，同時在規定建設單位的資金管理職責時沒有考慮代建制管理模式，所以，該《辦法》只能是代建制模式下高速公路建設項目資金管理的參考依據。財政部頒布的《指導意見》主要針對代建制管理模式下的政府投資基本建設項目制定的，但該《指導意見》比較粗略，只對代建制管理模式下政府投資基本建設項目財務管理問題作了原則性的規定，對基本建設項目各個期間的財務管理問題、各個期間的責任主體和重要管理內容、費用控制、資金支付與監管等方面的內容沒有明確規定，所以在實踐中操作起來仍然有不少困難。

(二)代建制管理模式下的資金管理　本文認為，代建制模式下高速公路建設項目的資金管理必須重點解決以下問題：一是明確代建制模式下高速公路建設項目資金管理的基本原則。根據國家相關規定，代建制模式下高速公路建設項目資金管理應該堅持以下原則，即統一領導、分級管理原則，明確政府主管部門、建設單位和代建人在資金管理的職責；?？顚Ｓ谩舸鎯υ瓌t，資金來源符合國家有關規定，配套資金落實并及時到位，不準擠占挪用建設資金；預算管理原則，高速公路建設項目要按規定編報年度建設項目支出預算、年度財務決算，并按規定程序報批，同時按規定對設計單位編制的建設項目工程概預算實行監督管理，編制年度投資計劃與調整，并按規定程序報批；按照工程進度撥付工程款的原則。二是明確代建制模式下高速公路建設項目資金管理的基本內容。根據高速公路建設項目的特點和代建制模式的管理要求，代建制模式下高速公路建設項目資金管理的內容應該包括項目融資管理，編制項目投資計劃和項目預算，建設項目資金撥付管理和項目預算管理，費用控制與管理，工程變更管理，年度決算和項目竣工決算管理，資金使用報告和會計報告，以及工程審計等方面的內容。各項管理內容都要明確建設單位和代建人的職責和分工，做到分工明確，職責清楚，重點突出，相互協調。三是按照高速公路建設項目建設期間分期實施建設資金的監督和管理。高速公路建設項目一般分為前期階段、建設階段和竣工決算階段三個基本階段，各階段的工作任務和重點各不相同，資金管理的內容和重點也不相同。前期階段的資金管理主要集中在前期工作費使用和前期工作成果的評價。建設階段的資金管理主要集中在安排資金，及時撥付和使用建設項目資金，加強建設工程的費用管理，按規定審批年度建設項目的財務決算?？⒐Q算階段的資金管理主要集中在做好竣工驗收前各項準備工作，及時編報竣工決算，組織竣工決算審計，加強資產移交和結余資金的管理工作，做好建設項目竣工驗收和竣工財務決算編制的管理監督工作。四是加強高速公路建設項目的費用管理和控制。代建制模式下高速公路建設項目的費用管理和控制一般分為兩級控制，一級是施工單位的現場控制，一級是代建人的總控制。不論是哪一級費用控制，建設項目的費用控制首先要從確定工作范圍開始，要編制科學、可行的費用預算和費用控制標準，要加強費用的檢查和跟蹤工作，并對檢查和跟蹤結果進行比較分析，預

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集成化管理的最終目標是保證某項項目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協調,其本質是從項目的全區出發,將項目的最大化利益作為最終目標,將各方面工作,例如成本、質量、范圍等工作全面協調為內容的一項綜合性管理內容。

1 高速公路現狀

1.1現狀分析

我國的高速公路建設始于20世紀80年代,高速公路屬于高等級公路。中國交通部《公路工程技術標準》規定,高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國盡管對高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級路面,設有齊全的標志、標線、信號及照明裝置:禁止行人和非機動車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過高速公路的建設情況可以反映一個國家和地區的交通發達程度、乃至經濟發展的整體水平。

我國高速公路建設發展經過30年左右的時間,取得了輝煌的建設成就,但伴隨經濟發展而來的是環境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發展,因此,社會經濟增長方式必然要改變粗放型的增長方式,向集約型增長方式轉變。例如:在項目管理的招標上實行采購招標制度,工程建設項目方面設立明確的目標任務,以及制定較為嚴密的目標控制體系等。

1.2現存問題

(1)項目決策階段:在項目決策階段,介于某些項目沒有預先制定全面的策劃工作,項目的某些功能沒有進行明確的界定,工程的質量、進度、安全、投資等目標的分析部夠深入,制定計劃不夠全面:個別項目的可行性不夠科學,項目審批脫節;針對下一階段的項目計劃不能提出明確的可行性方案和建議,導致項目脫離目標計劃,設計的隨意性過大,使項目運行過程逐步脫離項目目標計劃。

(2)項目實施階段:組織結構設置的不合理,業主、代建單位、征遷等部門管理任務分工不明確;在進度設定和管理上,其計劃和控制系統不夠完善,工程安排和進度混亂;在安全管理上,安全生產事故隱患不能消除。

(3)隨著高速公路資金來源的多元化,業主的管理能力欠缺,行為不規范;項目資金不能及時到位,影響項目工程的進度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時支付工程預付款等,在法治化進程逐步加深的今天,由于業主的不規范行為,仍然會導致承包商、供貨商以及農民工等利益遭受侵害,誘發社會不安定的因素。

2 項目集成化管理評價體系

2.1集成化管理

項目管理要素的目標是將項目各方面工作有效的配合和協調,其內容包括達到預期期望去協調各方面工作的要求、計劃、目標而安排的項目行動方案,以及項目的變更和后續的協調工作。從全區觀點出發是項目集成管理的本質,其目標是以項目整理利益最大化為目標,其內容是項目時間、本、質量、范圍、采購等各種項目專項管理的協調與整合。

集成化管理作為一種全新的管理理念,強調運用集成的思想和觀念指導企業的管理實踐是其核心內容,從而實現各方面全方位的資源優化,激發單項目的最大潛力,今兒最終促進整個管理活動的效果項目運行效率的提高。集成化管理的最終目標是保證某項項目在完成的過程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協調,其本質是從項目的全區出發,將項目的最大化利益作為最終目標,將各方面工作,例如成本、質量、范圍等工作全面協調為內容的一項綜合性管理內容

2.2評價體系

評價體系的構建主要由三部分組成。一是建設項目管理理論,二是國內優秀高速公路項目管理體系,三是其他建設項目的成功管理經驗作,以此三部分作為標版指導評價體系的構造,具有一定的科學性和可靠性。

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關鍵詞：高速公路；項目建設；風險；管理；防范

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

1 高速公路工程項目風險的種類

按照不同的研究需要，從不同的分析角度和標準，我們可以將風險氛圍不同的種類。分類的目的是便于我們進行風險管理的研究，應用的實踐中能夠根據不同的分類標準使用不同的風險管理策略。因為高速公路工程自身的特點造成了風險種類的多樣性，我們對高速公路工程的風險做下面的概括：工程的決策風險、政治類風險、工程市場風險、設計帶來的風險，工期風險、工程質量存在的風險、投資風險、施工信譽風險人身安全以及設備機械損壞的風險、自然環境風險以及法律責任風險等等。

2 高速公路工程項目風險管理的策略

在高速公路工程項目的施工中，要保證工程如期竣工、保障巨額工程投資順利收回并有合理回報，客觀存在導致項目風險產生的因素，所以，必須對工程項目進行系統的風險管理避免和降低風險帶來的損失成為日常管理的重要內容。

2.1做好風險規劃

依據工程建設項目的項目目標，項目規模、項目利益相關者情況、項目復雜程度、項目組織及個人的風險管理經驗等，制定出風險管理的計劃，主要包括定義項目組及成員風險管理的行動方案和方式，選擇適合的風險管理方法，確定風險判斷的依據等用于對風險管理活動的計劃和實踐形式進行決策。

2.2強化工程合同的風險管理的意識

2.2.1合理進行合同形式的選擇

作為高速公路工程風險管理的主要法律依據的合同是主要的文件，高速公路工程的負責人和管理人員要具備強烈的風險意識，針對風險管理的方法進行每一個合同條款的研究，對于工程項目施工中的各種風險做系統的把握，以更好的指導工程項目合同的落實。

按照高速公路工程項目的實際狀況和施工特點，可以使用合適的合同計價或者結算的形式，最大程度上減少工程造成的合同風險。比如針對自然條件好，而且具有豐富施工經驗的中小型公路施工項目，工程的風險相對小一些，就可以通過風險自留策略，使用總價合同的報價方法；針對工程量的變化可能較大的項目，其存在的風險也是較大的，要使用風險轉移的策略，采取單價合同報價的方法，把工程量變化帶來的風險都轉移給甲方；對于沒有辦法進行成本狀況計算的項目，貿然的進行價格的估算，可能會帶來極大的工程風險，這時只有使用成本加酬金合同，把工程帶來的風險全部的轉移到建設方。

2.2.2從工程整體利益出發，最大程度提高工程各方的積極性

由于高速公路工程建設的風險是客觀存在的，加入工程建設的參與者不需要承擔風險，那么就不存在責任問題，從而就沒有了建設的積極性。比如對承包商采用的是成本加酬金合同，那么他就不可能會產生風險責任，就會想方設法的提高工程的成本，以最大程度上提高利潤，最終會損害工程的整體效益；加入承包商承擔的是工程的全部風險，那么承包商為了有效的降低風險，他肯定會把工程的報價提高，增大了預算的投入，也會導致工程整體利益受到損害。

2.2.3做到權責利益的均衡化

首先是高速公路工程建設的風險責任、權力的均衡化，在承擔風險責任的同時，也要享有一定的權力，同樣當享受一定權力的時候，必須要承擔相應的責任。其次是風險和收益要實現對等，對于承擔風險的單位或者個人，要享有風險控制獲得收益的機會。在此時風險承擔的可行性，在進行風險承擔的時候，要具備風險的預測、風險的計劃、風險的調控等條件，只有具備這些，高速公路工程的建設者才會理性的來承擔工程的各種風險。

2.3強化對非計量型工程風險防控

非計量類的風險是指經濟變動、政治變化以及不可抗性的風險。政治風險主要有戰爭引發的風險、帶來的、法律制度的變革等；經濟風險指的是通貨膨脹風險、地方保護主義等，經濟風險在國際性的高速公路工程項目中比較多。政治風險發射管的概率是最小的，但是如果發生，將會帶來嚴重的后果。經濟風險一般情況下很難避免，要通過積極的多元分析來預警。不可抗力造成的風險主要是地震等自然災害帶來的。根據一般的合同規定，不可抗力風險要有合同的主體一起來承擔。

2.4利用工程索賠，有效降低風險帶來的損失

工程索賠作為權力的要求，索賠的根本原因是由于合同條件以及外界變化干擾的，是多種變化因素影響高速公路工程施工的動態反應。缺少了索賠，合同就很難體現出公正，由于索賠是合同的主體對高速公路工程風險的重新定義。工程索賠也是貫穿在公路建設的整個過程中，索賠的重點在施工的過程中，索賠的范圍比較廣泛，例如工程量的改變、設計出現錯誤等等，這些都是可計量風險的范圍。工程索賠一方面能夠有效的減少工程的風險，另一方面也能夠反應項目合同管理的效果。

2.5落實工程保險和工程擔保制度

2.5.1對工程保險的分析

在合同里面要求進行保險的項目大部分都是具有強制性的，主要有下面幾種：高速公路工程保險、安裝工程保險、社會保險、貨物運輸保險等。其中，建筑工偶那個城保險和安裝工程保險是針對工程項目施工時候，對所有的工程風險提供的保險種類，即對施工時候工程自身、各種施工設備以及施工機械等遭受損害時給予的補償，也是對由于施工過程給第三者帶來的人身傷害或者物質損失等承擔的賠償責任。

2.5.2對工程擔保分析

工程擔保作為維護工程施工現場秩序、確保工程參與者遵守合同，達到公開公平的風險管理體系。很多的國家和政府都規定在施工的過程中做工程擔保，在合同標準里面也有對工程施工擔保的相關條文。比較常見的高速公路工程擔保的類型有：投標擔保指的是投保人保證所投標在中標后，對投標書里面表明的責任不撤銷。如果撤銷，招標人有權利把投標保證金予以沒收等；履行約定的擔保，指的是工程的發包人在招標文件的規定中，要求承包人提交履行合同的義務作出擔保；預付款擔保指的是，工程的承包者和工程的發包人在合同簽訂完畢之后，承包人科學合理的使用發包人支付的預付款的擔保形式。

2.6采取先進的技術措施和完善的組織措施

為了能夠有效的減少工程風險的產生，要使用彈性大、應對風險能力高的技術方案，完成預先的技術模擬試驗，使用可靠性強的安全和保護手段。對公路建設工程的項目管理，要使用管理經驗豐富技術水平高的管理人員，合理的進行管理形式的決策，對工程的施工過程進行嚴格的控制。在進行工程設計的時候，要全面的調動工程設計人員的積極性和責任心，通過設計指標的建立，選用優秀的設計方案，報價合理、單位信譽高、技術能力強的設計單位，和這樣的單位來簽訂設計委托合同。在進行招標文件的編制時，要有業主自己編制，或者委托給資質高的設計院、中介進行編制。招標文件作為工程合同的重要構成內容，是工程業主就該合同對投標者做出的要約。所以，業主要給招標文件的編制確定一個科學的工作時間，工程合同的條款要最大程度上使用合同范本里面的條款，在進行專家會審等反面，要做到科學合理，避免相互的施工干擾。

3 結束語

總之，因為公路施工項目在施工的時候，客觀存在著很多不確定性的風險因素。所以進行高速公路工程的風險管理成了施工過程管理的重要內容。高速公路工程的風險管理對于資源利用的最大化、降低工程風險帶來的影響和損失有著重要的意義。因此加強對高速公路工程的風險管理不僅有利于投資效益的提高，而且對提高高速公路工程的施工質量，提高風險管理的水平都有著很大的作用，職能部門要加強對高速公路工程項目風險管理的重視程度。

參考文獻：

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[4] 錢七虎,戎曉力. 中國地下工程安全風險管理的現狀、問題及相關建議[J]. 巖石力學與工程學報, 2008, (04) .

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Abstract: Combining the experience of highway construction, the author analyzes the influencing factors for the highway pavement engineering quality and the specific measures of how to control quality at various stages.

關鍵詞：高速公路；路面施工；質量控制

Key words: highway; pavement construction; quality control

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0021-01

1施工項目質量控制的特點及過程

由于高速公路路面項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目位置固定、生產工作面流動、路面結構類型各異、質量技術要求不一、整體性強以及受自然條件影響大等特點，所以路面施工項目的質量比一般工程產品的質量更難以控制，其主要表現為以下五個方面：影響質量的因素多；容易產生質量變異；容易產生第一、二判斷錯誤；質量檢查不能解體、拆卸；質量受投資、進度影響大。施工項目的質量控制是從工序質量到分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量的系統控制過程，也是一個由對投入原材料的質量控制開始，直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統工程。

2影響工程質量的因素分析

2.1 準備不足造成決策失誤公路路面建設項目一般規模較大，其施工過程是一個勞動力、資金、技術密集型的生產過程,不同于其他商品生產，其規模大、投資多、生產周期長、使用周期長。許多工程就是因為立項不妥，決策不周，以至于給工程帶來很大浪費及嚴重后果。

2.2 設計經驗不足設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規劃、立項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件合同條款和規范，到招標項目實施，周期往往較長。

2.3 建設管理經驗不足建設項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設市場離規范化管理有一定距離?？傮w狀況是重點大型項目、世行貸款項目、領導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規范。

2.4 承包商經驗不足在高等級公路項目上，一部分承包商高等級公路施工經歷較少，有的中標鐵路部門承包商從未干過高速公路。致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法保證。

3保證路面施工的具體具體方法

3.1 完善質量保證體系,強化工程質量檢測手段為了搞好質量管理,應從組織、人員、制度三個方面抓起,建立健全了質量保證體系。在建立完善的質量保證體系基礎上，進一步強化質量檢測手段，通常采用:開工前,依據《招標文件》和《修訂規范》制訂二灰碎石、水泥碎石、瀝青混凝土路面操作細則，明確各施工工序、各項技術指標的允許誤差、檢測頻率和方法；制定工序間的交接驗收辦法和獎懲措施；加強對原材料的控制與檢測；加強對施工工藝操作過程的控制與檢測；采用先進的施工設備，提高施工質量水準等手段。

3.2 抓好工序管理

3.2.1 要求各級技術干部現場盯崗。在施工中，要求各級領導干部和工程技術人員堅持現場辦公。提出工程技術人員不盯施工現場就等于脫崗。關鍵工序開工前，必須有項目經理部總工、處技術負責人在現場。項目經理、總工，都應堅持深入現場指揮、指導、協調，解決施工中的各種技術問題和質量問題。需要有負責人現場指揮,相關責任人死盯現場,與職工同甘共苦,及時解決施工中出現的各種問題。

3.2.2 高度重視基層（底基層）的施工質量。在底基層施工中，為克服以往放樣不精確的弊病，提高標高、橫坡度的合格率，標高控制必須設立嚴格的控制樁。利用線繩加密高程控制點，提高精度。第一次放樣后粗平；第二次放樣后精平；第三次放樣后再精平，而后立即進行檢機；第四次平整是精細找平個別仍不合格點。通過三放四整,保證了底基層的標高和平整度。

3.2.3 把工序管理作為施工管理的重要一環來抓。第一，堅持開工前進行技術交底。第二，加強現場工序管理，明確分工，責任到人。第三，合理安排工序順序，文明施工，減少污染。

3.3 路面平整度急相關病害的處理路面工程質量控制高速路面除具有通行能力大、安全性高,行車舒適外,還需具有足夠的承載能力和穩定性。施工時要考慮到平整度以及可能出現的病害的防治與處理。

3.3.1 基層平整度的控制。在施工時如何控制好路面的平整度對于不同的基層要區別對待，對于石灰穩定土作為底基層的平整度控制比較容易，可用平地機刮平至合格的平整度，因石灰土作為底基層其平整度要求的標準較低；而對于水泥穩定碎石則不同，其平整度控制較石灰土難，要求又較其高，同時它對面層平整度的影響較大，面層平整度好壞直接影響到行車的舒適和安全；水泥類穩定材料不像石灰土或石灰、粉煤灰穩定類材料的施工對壓實時間要求不嚴，水泥類穩定材料的施工受到終壓時間的控制,控制不好就會對強度產生較大的影響，所以水泥類穩定材料一般接頭較多,影響平整度,為了能夠延長初凝時間，應采用緩凝減水劑，通過現場試驗初凝時間平均達到270min，這樣就可以對攤鋪長度、壓實程序進行設計。

3.3.2 瀝青混凝土面層平整度的控制。影響瀝青混凝土面層平整度的因素很多，如基層的平整度、施工接縫、碾壓機具和碾壓時間、溫度等。基層平整度對面層的影響主要是面層的松鋪厚度不一,壓實后壓實度不等，經過一段時間行車后，平整度會明顯下降，所以要控制好基層的平整度就是這個道理。瀝青混凝土碾壓時的溫度要控制好,溫度過高會產生裂縫和推移現象，影響使用壽命和平整度；溫度過低混合料壓實不易充分，它只有在一定的溫度條件和壓實方法下，才能取得良好的壓實效果，初壓時采用10-12t雙驅雙振壓路機，錯輪1/2振壓2遍，后由膠輪壓路機復壓，最后用10t雙驅雙振壓路機靜壓收光，每個階段碾壓的溫度控制在初壓120度，復壓110度,終壓105度。

4結語

通過在施工中總結的經驗，在以后施工過程中的各階段、各環節采取一定的措施加以控制通車后相應的病害，并通過推廣新材料、新工藝，以科技含量高的施工方法提高工程質量，從而大大降低高速公路通車后的維護費用。

參考文獻：

[1]JTJ034-2000 公路路面基層施工技術規范[S].

[2]許海東.淺談高速公路路面的施工技術[J].科技風，2009（13）.

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關鍵詞：公路建設 存在問題對策與措施

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A

我國公路現狀：

改革開放以來，國家把交通作為國民經濟發展的戰略重點之一，為公路交通事業快速發展提供了機遇。1978年以來，我國公路事業發展快，建設規模大，也是最具活力的時期，這段時期我國公路建設實現了跨越式的發展，取得了舉世矚目的成就。高速公路是交通運輸現代化的重要標志之一。高速公路的建設帶動了沿線經濟的發展，快速運輸日益顯示出巨大的經濟效益和社會效益，形成了快速發展的高速公路帶產業。高速公路不僅技術標準高、線形順暢、路面平整、沿線設施齊全，而且無混合交通干擾，為公路交通運輸的快速、安全、高效、便捷和舒適提供了技術保證。

存在的問題

我國公路建設發展迅速，取得了巨大成就，但是也存在一些問題:公路交通基礎薄弱，各地發展不平衡；數量少，密度低；質量差、標準低，通車里程中，大部分為等級較低的三四級公路；公路設施不全，抗災能力差；道路建設對環境破壞大；交通運輸業的能耗高、污染嚴重，不符合可持續發展的要求等問題突出。這就需要加強工程建設管理和公路的日常養護以保證工程的質量和實現公路全面養護的良性循環，更好地為我國的交通、政治、經濟等全方位地服務。

針對我國公路建設發展過程中存在的問題，本文提出以下對策與措施:

確建筑工程的項目負責人職責。項目負責人是項目管理法在建筑工程中的具體實施人。項目經理是一個建設項目大團隊的核心,掌握著整個建筑施工項目進程的舵。這就要求其必須持續學習先進的管理知識,不斷總結管理經驗,讓自身能力與時俱進以適應不斷變化得施工環境。

不斷加強建設企業的人才隊伍建設,實施人才戰略,堅持以人為本,樹立和真正落實科學的人才觀念,以建設人力資源為重點,提高工作人員的技術為基礎,培養出一支懂技術、能創新和會管理的人才隊伍。

(3)實行企業品牌戰略、優質優價的鼓勵政策,不斷促進企業提升工程質量,要把創優活動作為提高建設工程質量的動力。建立優質優價的激勵機制,鼓勵創建優質工程,加大對優質工程的監督和指導,完善評優的辦法,建立企業優質工程的信用檔案。(4) 實現公路的全面養護和管理 。首先要實現對公路規范化、標準化以及美化建設的強化，將其建設強化的工作定位為文明公路的創建，同時要確保公路養護工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養護的同時，實現對周期性以及預防性養護的加強，從而實現公路養護的良性循環。第三，要依靠各級政府結構調整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護長效機制，切實保護好已有的建設成果；第四，要增加公路水毀修復工程的投人，在修復的基礎上提高抗災能力。

(5)加強規范管理、監督管理、檢測機構的管理,加強監測隊伍和監理機構的建設,充分發揮他們在工程質量控制中的重要作用。要深入開展檢測機構和監理市場的專項調查,進一步落實監理人員的責任,加強檢測市場的準入管理,規范檢測市場的秩序。(6)逐步建立誠信信息網,強化建設誠信制度,逐步形成統一的誠信標準、誠信平臺、誠信法規以及各種獎懲制度。要充分利用網絡信息手段,實現資源共享,把建設工程質量方面的問題及時公布,通過信用系統,形成市場引導選擇和社會輿論監督的機制。我國公路發展趨勢

隨著社會的進步和科學技術的發展，公路運輸的發展呈如下趨勢：

(1) 隨著高速公路由單線向跨區域和全國網絡的發展，開展公路快速客、貨運業務。

(2) 公路貨運業將納入物流服務業發展的系統中，更強調在專業化原則上的合作，包括不同運輸方式之間的合作，與服務對象的合作。

(3) 在經營管理方面，現在許多運輸企業都建立并運用了運輸信息管理系統。

(4) 逐步加強運輸規劃，使公路建設及運輸站場設施的配置與客貨流規律更好地協調起來，同時還根據效率與效益原則，把運輸服務向縱深推進。

結束語總而言之,提高建設工程的質量需要做好建設工程的管理工作,這就需要建設企業進行大力改革、建立健全長效運行機制、完善法律法規體系、建立完整的管理體制等措施,從而保證建設企業工程管理的質量和水平,進而促進建設工程質量的提高。同時也需要建筑工程管理者在積累豐富經驗的基礎上,不斷學習管理技能,最終實現建筑工程項目管理的科學化。

參考文獻：

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多年來在工程建設中，業主和承包人的關系是一種近似敵對的關系，這對項目執行產生很多的負面影響。由于理念問題，往往產生諸多不公平的現象，給項目管理者增加了很多困難。

1.1招標文件編制存在問題

在項目進展不同階段均有合同思想的滲透，在招標階段存在條款制定不合理，合同雙方權利、義務不對等現象。施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于合同的公平、公正履行，成為合同管理中發生爭議較多的一個原因。例如，某山區高速公路關于棄渣場的規定，把所有責任全部加到承包人身上，導致實施過程中承包人難以承受。又如，關于人員更換的處罰條款假大空，業主自身執行起來也騎虎難下。還有，有的招標文件規定項目執行期間一律不調價，不考慮合同風險分擔，導致承包人無法承受市場價格變化帶來的沖擊。有的招標文件規定取消提前交工的獎勵，降低了承包人施工的積極性。諸如此類的問題在項目管理工程中還帶來了一系列其它問題。

1.2壓低投標控制限價

管理者片面地以為限價壓的越低越好，降低中標價就是為國家節約建設資金。同時，由于目前建設市場的激烈競爭和不規范管理，承包人為了獲得工程，以更低的價格來投標，導致中標后項目沒有利潤空間。承包人在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會千方百計地爭取變更，甚至采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，帶來更多的問題。據筆者了解，有的高速公路建設項目土建工程投標控制限價在預算基礎上降低了20%多，但是在工程完工后，實際造價已經超過了預算水平。

1.3承包人方面

一般來講，投標人員和現場管理人員為兩套人馬，結合不緊密，投標人員以中標為目的，沒有充分考慮到合同實施過程中遇到的各種問題，不進行充分的現場考察，導致工程實施過程中發現現狀要比預計的困難要大得多、或者風險顯然增大，致使其成本遠遠大于其工程收入，而且承包人還找不到合同條款依據或法律依據來獲取增加的費用，反而認為業主不支持承包人工作，造成雙方關系不和。例如，某項目合同條款規定，施工臨時用電由承包人負責，由于承包人投標時沒有對現場電力供應情況進行充分的調查，進場后供電公司以電容不足為由拒絕接電，雖然經多方努力完成接電工作，但為保證前期工程進度而采取的自發電措施增加的費用卻只能由承包人自己承擔。

2重現場，輕合同

⑴目前的高速公路建設投資大、工期緊，從而使得管理者疲于應付現場的各種情況，無暇顧及合同管理中的要求，在某些方面默許承包人不符合合同要求的舉措，諸如人員不履約、變更不及時、未批先干等現象。⑵基于目前施工隊伍的現狀，有的承包人只知道抓現場，不重視內業工作，不知道抓合同管理，只知道張口要錢，不知道按合同角度爭取自己應得的利益。

2.1合同管理體系存在問題

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，誰都可以簽合同，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.2人員少，專業知識差

由于高速公路項目大量上馬，導致專業的合同管理人員短缺，進場人員遠遠達不到國家有關規定數量或合同要求，隨著新項目上馬，大量人員又提前從項目撤出，從而導致應該完成的工作不能及時完成，越往后推越混亂。這方面業主、監理、承包人三方均存問題。工程建設合同涉及專業技術知識含量高，內容廣泛，這就要求工程合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和工程造價管理知識。在很多建設項目中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，業務知識貧乏，工作起來捉襟見肘，導致合同管理工作不會做、不會審、不會管。

2.3合同意識淡薄，缺乏系統考慮問題的思想

合同管理關鍵問題是全員履行合同的意識與分工合作問題，目前的高速公路建設項目管理機構多數設置工程科（部）、計劃科（合同部），相對來講，計劃科人員從合同角度考慮問題較多，而現場的工程管理人員則存在合同意識淡薄、缺乏合同管理思想的問題，往往會出現考慮問題不系統，做出的決定不符合合同要求的現象。這就往往會導致下發的現場管理文件合同依據不足，或者所確定事項的責任義務劃分有悖于合同條款，導致計量支付時產生合同糾紛。作為一個優秀的管理者應當具備系統考慮問題的素質，強化合同意識，以減少合同糾紛產生。

2.4合同執行中的問題

2.4.1人員履約情況差據筆者了解，很多項目的監理和承包人進場人員履約率不到50%。往往存在上級履約檢查時，合同人員臨時到場，檢查結束后撤離。而替代人員往往在資質、資歷方面不滿足合同要求，影響了對項目的有效管理。這方面問題目前比較普遍，新聞曾報道，三峽工程施工時，監理人員履約率僅為60%。2.4.2違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在一些承包人為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包人缺乏對承包工程的基本控制和監督，進而對工程進度、質量造成嚴重影響；有的還造成合同糾紛，敗訴后被強制執行；嚴重的還會造成不良的社會影響。2.4.3工程變更、索賠手續嚴重滯后高速公路項目工作量大、實施時間教長、施工內容復雜多變，變更與索賠是經常性的工作，然而，由于人員問題、水平問題、故意拖延等原因，多數項目的變更、索賠工作不能及時按合同要求完成，形成未批先干、事后補資料，嚴重的可能造成變更、索賠與事實不符，對國家造成損失。

3解決問題的措施

3.1調整合同管理觀念

合同管理貫穿項目始終，在項目執行的各個階段都應該始終貫徹公平的思想、嚴格履行的思想、加強合作的思想，要避免偏頗、避免以狹隘的經驗指導工程建設、避免一廂情愿，要處理好手段和目的的關系，把握好合同管理的度。在項目執行過程中要多思考這樣幾個問題：我們的做法符合合同嗎？這樣做會產生不利后果嗎？這對自己最終是否有利？合同管理的最佳境界應該是做到業主和承包人雙贏，只有雙贏的項目才是真正意義上的成功項目。

3.2強化體系建設和人員配備

⑴加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同履行的管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。⑵加強人員配備。合同管理工作的全面性，要求合同管理人員具備較高的基本素質。合同管理人員首先必須具備高度的責任心和完備的合同管理知識，其次還應具備一定的工程技術、法律、管理、財務等方面的專業知識；第三還要有豐富的項目管理經驗和比較嚴謹的邏輯思維能力；第四還應了解處理工程問題的慣例。只有具備這些基本素質，才能在合同管理的各個階段做到公平、公正、全面，才能較好地執行合同。

3.3加強培訓

⑴合同管理具有全局性，合同管理部門在項目管理中起到統籌協調作用，針對合同意識淡薄的情況，要通過培訓使參與項目管理的其它各部門都能夠樹立全員履行合同意識，通過培訓使項目管理的各環節都落實到合同約定的具體方面上來。⑵針對合同管理人員專業知識差，單位要組織員工學習有關合同的法規、制度以及相關方面的知識，使他們通曉合同管理內容，提高業務技能，做到全面、有據、準確地執行合同、主動執行合同，使合同管理規范化，防止因合同違規而造成不良后果。

3.4嚴格執行、及時糾偏

高速公路項目是一個復雜的合同體系，項目實施過程中應當嚴格履行合同，一切活動以法律法規和合同為準繩?；陧椖康膹碗s性，合同管理過程中出現相關問題是正常的，執行過程中要進行動態管理，通過檢查、協調、糾偏，及時調整執行措施。項目執行過程中要加強人員履約管理，加強工期管理，加強變更和索賠管理，出現問題時要及時分析問題根源，徹底解決。合同管理人員應對相關部門提供的情況予以匯總，分析判斷是否符合合同要求，嚴格按照合同約定主張權利、履行義務。發生變更、索賠情形時要按照合同約定及時處理。此外，合同履約過程中應根據實際情況，協商簽訂補充協議，調整各方的權利義務，以利于項目順利進行。

4結語

篇8

關鍵詞：提高；高速公路；路面施工；質量

Abstract: In this paper, the author introduced the highway project quality control and process characteristics, analyzed the factors of influence the project quality, put forward method to assure pavement concrete construction.

Key words: improve; highway; pavement construction quality;

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

高速公路是高等級公路,具有結構強度高,使用壽命長,能夠適應較大的交通量,保證車輛高速、安全、舒適行駛等特點。高速公路維護費用相對較少,運輸成本相對較低,但前期建設投資稍多,為確保工程的質量達到規定的標準,需要采取各種措施和現代化的管理方法來加強質量管理。高速公路工程中路面施工是道路工程質量好壞的直接體現。在新形勢下，公路工程施工人員要堅持科技創新，實現公路工程施工的技術開發，這是是優化公路工程施工的不竭動力。隨著科技進步，在公路施工中將會有更好的建筑材料運用到其中，在新形勢下，堅持采用多種施工手段進行有機結合與優化、進行施工手段與施工方法的變化與研發，為我國的高速公路事業做出貢獻。

1 施工項目質量控制的特點及過程

由于高速公路路面項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目位置固定、生產工作面流動、路面結構類型各異、質量技術要求不一、整體性強以及受自然條件影響大等特點，所以路面施工項目的質量比一般工程產品的質量更難以控制，其主要表現為以下五個方面：影響質量的因素多；容易產生質量變異；容易產生第一、二判斷錯誤；質量檢查不能解體、拆卸；質量受投資、進度影響大。施工項目的質量控制是從工序質量到分項工程質量、分部工程質量、單位工程質量的系統控制過程，也是一個由對投入原材料的質量控制開始，直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統工程。

2 影響工程質量的因素分析

2.1 準備不足造成決策失誤 公路路面建設項目一般規模較大，其施工過程是一個勞動力、資金、技術密集型的生產過程,不同于其他商品生產，其規模大、投資多、生產周期長、使用周期長。許多工程就是因為立項不妥，決策不周，以至于給工程帶來很大浪費及嚴重后果。

2.2 設計經驗不足 設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規劃、立項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件合同條款和規范，到招標項目實施，周期往往較長。

2.3 建設管理經驗不足 建設項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設市場離規范化管理有一定距離?？傮w狀況是重點大型項目、世行貸款項目、領導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規范。

2.4 承包商經驗不足 在高等級公路項目上，一部分承包商高等級公路施工經歷較少，有的中標鐵路部門承包商從未干過高速公路。致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法保證。

3 保證路面施工質量的具體方法

3.1 完善質量保證體系,強化工程質量檢測手段 為了搞好質量管理,應從組織、人員、制度三個方面抓起,建立健全了質量保證體系。在建立完善的質量保證體系基礎上，進一步強化質量檢測手段，通常采用:開工前,依據《招標文件》和《修訂規范》制訂二灰碎石、水泥碎石、瀝青混凝土路面操作細則，明確各施工工序、各項技術指標的允許誤差、檢測頻率和方法；制定工序間的交接驗收辦法和獎懲措施；加強對原材料的控制與檢測；加強對施工工藝操作過程的控制與檢測；采用先進的施工設備，提高施工質量水準等手段。

3.2 抓好工序管理

3.2.1 要求各級技術干部現場盯崗。在施工中，要求各級領導干部和工程技術人員堅持現場辦公。提出工程技術人員不盯施工現場就等于脫崗。關鍵工序開工前，必須有項目經理部總工、處技術負責人在現場。項目經理、總工，都應堅持深入現場指揮、指導、協調，解決施工中的各種技術問題和質量問題。需要有負責人現場指揮,相關責任人死盯現場,與職工同甘共苦,及時解決施工中出現的各種問題。

3.2.2 高度重視基層（底基層）的施工質量。在底基層施工中，為克服以往放樣不精確的弊病，提高標高、橫坡度的合格率，標高控制必須設立嚴格的控制樁。利用線繩加密高程控制點，提高精度。第一次放樣后粗平；第二次放樣后精平；第三次放樣后再精平，而后立即進行檢機；第四次平整是精細找平個別仍不合格點。通過三放四整,保證了底基層的標高和平整度。

3.2.3 把工序管理作為施工管理的重要一環來抓。第一，堅持開工前進行技術交底。第二，加強現場工序管理，明確分工，責任到人。第三，合理安排工序順序，文明施工，減少污染。

3.3 路面平整度急相關病害的處理 路面工程質量控制高速路面除具有通行能力大、安全性高,行車舒適外,還需具有足夠的承載能力和穩定性。施工時要考慮到平整度以及可能出現的病害的防治與處理。

3.3.1 基層平整度的控制。在施工時如何控制好路面的平整度對于不同的基層要區別對待，對于石灰穩定土作為底基層的平整度控制比較容易，可用平地機刮平至合格的平整度，因石灰土作為底基層其平整度要求的標準較低；而對于水泥穩定碎石則不同，其平整度控制較石灰土難，要求又較其高，同時它對面層平整度的影響較大，面層平整度好壞直接影響到行車的舒適和安全；水泥類穩定材料不像石灰土或石灰、粉煤灰穩定類材料的施工對壓實時間要求不嚴，水泥類穩定材料的施工受到終壓時間的控制,控制不好就會對強度產生較大的影響，所以水泥類穩定材料一般接頭較多,影響平整度,為了能夠延長初凝時間，應采用緩凝減水劑，通過現場試驗初凝時間平均達到 270min，這樣就可以對攤鋪長度、壓實程序進行設計。

3.3.2 瀝青混凝土面層平整度的控制。影響瀝青混凝土面層平整度的因素很多，如基層的平整度、施工接縫、碾壓機具和碾壓時間、溫度等?；鶎悠秸葘γ鎸拥挠绊懼饕敲鎸拥乃射伜穸炔灰?壓實后壓實度不等，經過一段時間行車后，平整度會明顯下降，所以要控制好基層的平整度就是這個道理。瀝青混凝土碾壓時的溫度要控制好,溫度過高會產生裂縫和推移現象，影響使用壽命和平整度；溫度過低混合料壓實不易充分，它只有在一定的溫度條件和壓實方法下，才能取得良好的壓實效果，初壓時采用 10-12t 雙驅雙振壓路機，錯輪1/2 振壓 2 遍，后由膠輪壓路機復壓，最后用 10t 雙驅雙振壓路機靜壓收光，每個階段碾壓的溫度控制在初壓120度，復壓110度,終壓105度。

4 結束語

通過在施工中總結的經驗，在以后施工過程中的各階段、各環節采取一定的措施加以控制通車后相應的病害，并通過推廣新材料、新工藝，以科技含量高的施工方法提高工程質量，從而大大降低高速公路通車后的維護費用。

參考文獻：

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[4] 翟強.瀝青混凝土路面施工質量控制[J].內蒙古石油化工，2007（6）.

篇9

[關鍵詞]高速公路；融資需求；融資方式

[中圖分類號]F832.5　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008－2670(2008)01－0036－04

作為公路運輸現代化的重要標志，高速公路在各種運輸方式中發揮著主導作用，高速公路的擁有量也成為衡量國家或地區經濟發達程度的一項重要指標。山東省高速公路建設目前正處于快速發展時期，然而在現行的高速公路融資體制下，僅靠傳統的政府籌資、國內銀行貸款、國際金融組織貸款等，要想滿足高速公路發展的融資需求，難度可謂異常之大。因此，在完善現有傳統融資方式的基礎上，拓寬適用市場機制的各種新型融資方式，滿足未來高速公路建設資金需求，是當前山東省高速公路繼續保持行業領先要優先考慮解決的問題。

一、文獻綜述

在國外，最有影響的經典融資結構理論當屬MM理論，Franco Modigliani和Merton Miller(1956)深入考察了企業資本與企業市場價值的關系，提出在完善的市場中企業資本結構與企業的市值無關。后來，諸多學者對這一理論的假設條件進行了放松與修正。權衡理論、激勵理論、不對稱信息理論和控制理論的出現，使之更接近于實際情況，對企業融資方式的選擇具有更加重要的參考價值。

在我國，由于傳統的高速公路建設主要依靠政府預算安排資金，一直以來對于新形勢下如何通過市場化途徑籌措高速公路建設資金的專題研究少有提及。進入新世紀以來，一些專家學者在高速公路產業投融資領域取得了一些研究成果。如李海東(2004)強調了宏觀層面上政府在資源配置的主導作用和微觀層面市場化配置資金資源的重要性，提出了投融資體制創新改革的取向；張麗英(2001)提出，我國高速公路融資的基本立足點應該是政府財政投資和政策性融資，然后再按“高速公路專業化、經營管理企業化”的思路依靠市場籌資；王國清(2000)則認為，高速公路融資要順應市場經濟規律要求，瞄準國內外兩個金融市場，實行全方位、多層次、寬領域融資，同時健全高速公路融資機制，強化投資管理制度，促使高速公路有足夠的融資吸納力；唐涌(2006)具體分析了我國高速公路的融資市場，認為只有通過市場化資源配置和政府對公路融資市場的培育和導向，才能增強高速公路的融資能力，降低融資風險。具體到山東省的實際情況，郝曉慧(2002)論述了山東省高速公路建設規模和速度的合理性，但關于山東省高速公路融資需求分析和融資渠道拓展方面的問題還沒有深入的研究。從整體上來看，國內對高速公路投融資市場化的研究還比較薄弱，尤其是缺乏全面、系統、科學且能指導改革實踐的高水平研究成果。

二、山東省高速公路發展現狀

1993年12月，全長318公里的濟青高速公路建成通車，標志著山東省高速公路零的突破。此后，山東省堅持把加快高速公路建設作為全省經濟建設和對外開放的重要基礎條件，高速公路路網整體水平和通行能力躍上了一個新的臺階，并以通車里程長、路面等級高聞名全國。山東省高速公路通車里程從1998年的914公里迅速增長到2005年的3163公里，再到2006年的3281公里、2007年的4033公里，通車里程始終居于全國前列。

根據山東省已經公布的“十一五”期間高速公路建設規劃，2010年將基本建成“五縱連四橫、一環繞山東”的高等級公路網。即由5條南北縱向線、4條東西橫向線、1條環線和8條連接線組成，簡稱“5418”網，形成縱橫網格與環連相結合的布局。屆時，全省94％以上的縣(市、區)將通達高速公路。依據這個規劃，山東省高速公路總規模約為6240公里。照此發展，“十一五”期末山東省高速公路通車里程即可達到規劃總里程的80％，可以說今后至2010年三年之間，山東省高速公路網建設重任在肩。

三、山東省高速公路的融資需求分析

山東高速公路股份有限公司是山東省從事高速公路投資和經營收費路橋的主要公司，其現有的融資結構與方式難以滿足山東省高速公路未來建設發展的資金需求。到目前為止，山東高速股份公司采用過的融資方式有：銀行短期貸款、銀行中長期貸款和短期融資券。從融資額度來看，截至2006年9月30日，高速股份融資余額為11.2億元人民幣，但與103個億的資產和19個億的貨幣資金余額相比，其融資能力還是較低的。從融資結構來看，在11.2億元的融資余額中，銀行短期貸款5000萬元、銀行長期貸款7000萬元、短期融資券10億元，短期融資占到了融資余額總額的93.75％。不難看出，僅憑山東高速公司目前的融資結構和融資額能力根本無法滿足其資金需要。

通過利用ARIMA模型對2006～2010年高速公路里程數進行預測，可以準確地估測出山東省高速公路擬建里程。ARIMA模型的基本思想是：將預測對象隨時間推移而形成的數據序列視為一個隨機序列，用一定的數學模型來近似描述這個序列。這個模型一旦被識別后就可以從時間序列的過去值及現在值來預測未來值。由于數據存在長趨勢，本文通過差分處理對非平穩序列進行平穩化處理。經檢驗，1997～2005年數據為ARIMA(1，0，1)，建立模型，得到結果如表1。

利用該方程，對2008～2010年高速公路里程數進行預測，得到結果如表3。

截至2007年，山東省高速公路通車里程已達到4033公里，如果按3500萬元／公里的造價計算，到2010年，高速公路建設還需投入資金103.53億元(靜態投資)。再考慮到目前山東省高速公路建設的區域重心正在由經濟發達地區向次發達地區及不發達地區轉移，而山東省經濟比較落后的地區，也都是

山區和地形條件比較復雜的地區。隨著高速公路建設逐步向丘陵、山區推進，隧道、橋梁明顯增多，施工難度不斷加大，工程造價也隨之上升，比起之前大部分在平原地區修建的高速公路成本要提高不少，直接導致了建設成本的大幅度上升。以新建成的濟青高速南線為例，該工程全線長307.8公里，概算總投資161.58億元，平均每公里建設投資達到5250萬元。因此山東高速公路若要保證資金及時到位，維持公司正常有序運營，就必須拓寬融資渠道，走出銀行貸款的單一模式，在股權融資和債權融資的基礎上，積極拓展新型市場化融資方式。

四、山東高速公路融資方式選擇與拓展

(一)充分利用現有融資渠道，視具體情況制定科學融資策略

山東高速股公路現有融資方式大致可分為兩種，一種是股權融資，主要是再融資方式中的配股、增發和發行可轉換公司債券等；另一種是債權融資，包括銀行貸款、企業債券、短期融資券以及通過信托方式進行的融資等。股權融資由于增加了股本數量，會攤薄上市公司的每股收益；債權融資則會增加公司的財務負擔，加大公司財務風險，從而進一步降低公司的融資能力，因此股權融資和債權融資之間在理論上應該有一個合適的比例。

透過山東高速股份公司的財務報表可以發現，截至2006年9月30日，其資產負債率僅為27.7％，與同行業的上市公司相比，資產負債率是相當低的，因此事實上尚存在較大的債權融資空間。假設山東高速股份公司的資產負債率達到高速公路上市公司40％的平均資產負債率，則目前擁有的債權融資空間為21億元。如果采取更激進一點的財務策略，資產負債率為50％，則目前債權融資空間可以達到46億元。概括地講，如果公司在未來幾年內的融資需求在50個億以下，可以考慮采取債權融資的方式，因為這樣可充分利用財務桿杠，不至于因股本的擴大而稀釋公司的每股收益。但如果未來幾年融資需求在50個億以上，這時單一采用債權融資風險就比較大，就需要在股權融資和債權融資之間進行合理的配置。

(二)大膽嘗試市場機制下高速公路融資的創新方式

在傳統融資方式繼續發揮作用的情況下，未來要選擇切合實際的適應社會發展需要的融資方式，例如BOT融資、資產證券化等。

第一，拓展BOT項目融資方式，為山東省高速公路提供充足的建設資金。

BOT(Build-Operate-Transfer)項目融資，原本是指私營機構參與國家基礎設施或公共工程項目的開發和運營，并與政府形成一種伙伴關系，以此在互惠互利、商業化、社會化的基礎上分配與項目的計劃和實施有關的資源、風險和利益。其實質是一種債權與股權的混合產權。采用BOT方式融資具有以下優點：可吸引國內外非公有資本，緩解政府建設資金來源不足，免去政府借貸和還本付息的責任，從而減輕財政負擔；私營機構承擔項目運作會比政府部門效率更高，尤其是國外大公司參與項目，可以獲得先進技術、設備和管理經驗，提高項目的設計和施工質量，縮短工期，降低各種費用等。

BOT融資方式應用于山東高速公路建設領域具有充分的可行性。首先，從發展環境來看，目前政治環境穩定、經濟發展態勢良好，近年來山東省GDP一直位于全國前列，為高速公路BOT項目融資的成功運作創造了良好穩定的政治經濟環境和先決條件。其次，BOT項目融資的關鍵是要建立專門高效的項目管理公司，以及一個設計完善的項目融資整體結構。山東高速股份公司可以選擇資金實力強、經營管理水平高、專業技術先進，且與行業聯系密切的公司或關聯伙伴組建項目管理公司。同時，選擇合理的資金來源，以及提供切實可行的擔保也是需要關注的問題之一。作為山東省內最好的高速公路資產的擁有者，高速股份公司自成立之后就一直在省內的政府機構和銀行中具備強大的影響力。自2002年公司上市后，更是以其優秀的經營業績、雄厚的資金實力，成為我國資本市場上具有影響力的大盤藍籌股，在資本市場上已樹立起了“山東高速”的品牌，為籌集社會資本甚至是外資奠定了良好的基礎。另一方面，考慮到其具備良好的政府關系，可以由政府出面對項目進行部分擔保，以保證BOT項目融資的順利進行。

第二，拓展ABS融資方式，為山東省高速公路建設提供新的融資空間。

ABS(Asset-backed securitization)融資，即資產證券化融資方式，是指原始權益人將其特定資產產生的、未來一段時期內穩定的可預期收入轉讓給專業公司，專業公司將這部分可預期收入證券化后，在國際或國內資本市場上進行融資?？梢哉f資產證券化融資是通過發行使資產收益商品化的投資產品籌資，是以產權換資金、以存量換增量的一個重要融資技術和融資工具。其優點見圖2。

篇10

關鍵詞：公路路面；工程施工；檢測；探討

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：

高速公路路面施工項目由于工程量大、工期長、布線在野外，因此受各種因素干擾。每一種未預料到的問題都可能使得項目的實施狀況與既定目標發生偏移，所以進度、成本、質量控制是現代工程尤其是公路工程建設管理的核心。由于一個項目成功與否首先要看它是否滿足了合同規定的功能價值，故本文將質量目標置于公路施工項目中的三大目標之首。同時，項目管理不是以追求最高的質量，最完美的工程為目標，而是使工程的質量滿足合同要求，確保合格并適當留有余量。

1 影響公路工程施工質量的因素

1.1 建設項目前期工作倉促、準備不足造成決策失誤。公路路面建設項目一般規模較大，其施工過程是一個勞動力、資金、技術密集型的生產過程，不同于其他商品生產，其規模大、投資多、生產周期長、使用周期長。因此，統籌規劃，科學決策非常重要。為此，對項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性，及宏觀和微觀經濟效益作出科學評估就十分必要。若立項不妥，決策不周，將帶來很大浪費及嚴重后果。

1.2 設計經驗不足。設計是工程建設的靈魂，是工程質量的龍頭，工程質量首先取決于設計質量。公路建設項目的前期工作很復雜，從規劃、立項、可行性研究、項目評估、設計文件、招標文件合同條款和規范，到招標項目實施，周期往往較長。

1.3 建設管理經驗不足。建設項目由于條塊分割的行政管理體制和資金來源的不同，項目管理模式各異，項目管理水平有很大的差別，建設市場離規范化管理有一定距離?？傮w狀況是重點大型項目、世行貸款項目、領導重視的項目較好，中小型項目、地方籌資項目欠規范。

1.4 承包商經驗不足。在高等級公路項目上，一部分承包商高等級公路施工經歷較少，有的中標鐵路部門承包商從未干過高速公路。一方面缺乏應有的筑路機械設備，另一方面缺乏足夠的管理人員，這對質量管理來說是個難題，沒有經驗就容易出問題。有的工程承包商對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現場準備不到位，在施工作業組織、施工進度計劃施工調度、現場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態，工程質量無法保證。

1.5 工程建設主要材料和設備不能滿足要求。原材料的質量和先進的設備是工程質量的基礎，只有材料質量符合要求才能出好的工程質量。目前工程建設所用的原材料不是統購統配，一般由承包商自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。另外，公路建設采用機械化施工是保證工程質量的前提，過去的人海戰術手工操作方式已遠不適應當今公路建設發展的需要。

2 保證工程質量的具體操作方法

2.1 完善質量保證體系，強化工程質量檢測手段。為了搞好質量管理，應從組織、人員、制度三個方面抓起，建立健全的質量保證體系。項目經理部設總工，負責全段技術管理和質量工作，并兼任督導；工程處設主任工程師，負責本處質量檢驗和技術管理工作，下設測量、試驗、質量檢查三個班組，具體負責本工區質量控制、檢查和驗收工作。在建立完善的質量保證體系基礎上，進一步強化質量檢測手段，通常采用以下做法：①開工前，依據《招標文件》和《修訂規范》制訂二灰碎石、水泥穩定基層、底基層、水泥混凝土路面、瀝青混凝土路面操作細則，明確各施工工序、各項技術指標的允許誤差、檢測頻率和方法；②制定工序間的交接驗收辦法和獎懲措施；③加強對原材料的控制與檢測；④加強對施工工藝操作過程的控制與檢測；⑤采用先進的施工設備，提高施工質量水準。

2.2 把管理重點放到施工第一線，特別是抓好工序管理。①要求各級技術干部現場盯崗。在施工中，要求各級領導干部和工程技術人員堅持現場辦公。提出工程技術人員不盯施工現場就等于脫崗。關鍵工序開工前，必須有項目經理部總工、處技術負責人在現場。一年多來，項目經理部正副經理、總工，堅持深入現場指揮指導、協調，解決施工中的各種技術問題和質量問題。處長現場指揮副處長死盯現場，與職工同甘共苦，及時解決施工中出現的各種問題；②高度重視基層（底基層）的施工質量，在底基層施工中。為克服以往放樣不精確的弊病，提高標高、橫坡度的合格率，標高控制必須設立嚴格的控制樁。利用線繩加密高程控制點，提高精度。第一次放樣后粗平；第二次放樣后精平；第三次放樣后再精平，爾后立即進行檢機：第四次平整是精細找平個別仍不合格點。通過三放四整保證了底基層的標高和平整度；③把工序管理作為施工管理的重要一環來抓。a.堅持開工前進行技術交底。在各分項工程開工前，由處主任工程師向工長及施工人員、機械人員進行技術交底，詳細講述施工工藝、施工方案、技術標準及質量保證措施，使所有參加施工人員做到底碼清楚；b.加強現場工序管理，明確分工，責任到人；c.合理安排工序順序，文明施工，減少污染。各工序實行流水作業。每道工序施工完，不給下道工序留有尾巴，施工現場始終保持干凈整潔；d.把安全生產作為文明施工的一個重要內容來抓。公司、處、班組建立了三級安全組織，在施工現場重要場所、重要部位都設置了安全標語、標牌，配備了消防器材，設置了安全監督員。公司安委會堅持每月進行一次安全檢查。

2.3 嚴格執行操作規程，實施規范化的質量管理。為確保高速公路創精品工程目標的實現，應堅持在認真執行操作規程，實施規范化、制度化的質量管理上下工夫。①根據每條高速公路技術要求，都制定一部創精品工程實施方案，將此方案發放到全體技術干部和施工人員手中，使大家對各項奮斗目標心中有數；②要求路面工程主要質量指標合格率達到95%以上，均比業主規范要求高出一個檔次，一般指標達到90%以上；③堅持質量檢查制度。項目經理部每月定期進行一次質量檢查，每次檢查結果通報，并與獎懲掛鉤。

2.4 注重對員工進行質量教育和宣傳。①從質量教育入手，把質量第一的觀點溶化到每個職工的自覺行動中，使職工們認識到質量問題不僅是經濟技術問題，而是關系到公司的前途和發展。②利用多種形式搞好質量宣傳。在公路路面施工中，為了加強工程質量管理，應當制定了一些強有力的質量保證措施，達到質量上層層有人抓，責任明確，使得整個工程質量處于受控制狀態，工程質量合格率保證在95％以上，整體工程質量就會得到很好的保證。

2.5 施工過程中質量管理的重點

公路工程施工過程中最主要的控制工程質量的重點內容有以下幾點：

2.5.1 原材料的控制，公路工程原材料有自采材料和外購材料的區分，對于工程所需的所有的材料均應按國家有關質量檢測規程，技術規定進行檢驗。所有的進場材料必須要嚴格按質量體系的要求進行進場前的檢驗，監理單位要做好抽檢工作，對于外購材料除了要提供完整的出廠質量報告、合格證書等質量證資料外，還要根據有關要求進行抽檢，以復核材料真正的質量。近年來公路施工中的新材料、新工藝、新技術等推廣也比較多，在使用該類技術時也要嚴格按照技術要求進行質量檢測，經質量可行后方可用在自己的工程中，絕對不能盲目施工。

2.5.2 施工控制參數的確定。施工控制參數通常是指一些能夠指導施工，控制施工質量的關鍵數據。這些參數確定的準確與否，將直接影響路基工程的質量。

2.5.3 強化對工程過程質量的控制。公路工程質量的控制主要包括施工單位自檢，監理抽檢，政府監督等環節。

3 結束語

目前對公路路面施工與質量控制標準,文章針對公路路面特點,對高速公路路面進行了現場試驗,研究高速公路路面堤壓實質量控制技術、質量控制標準進行比較,從而比較合理地提出了路面快速無損檢測及質量控制方法。施工質量越來越受到人們的關注，如何采取有效的方法保證公路路面工程的施工質量也是值得探討的。

參考文獻：