導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地災(zāi)防治方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：礦山開發(fā)；地質(zhì)災(zāi)害；防治對策

礦業(yè)發(fā)展是人類歷史上活動時間最長，規(guī)模最大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，并且還是人類向大自然索取資源的主要來源，礦業(yè)對地表地質(zhì)環(huán)境的影響是最大的。地質(zhì)作用在短時期內(nèi)可以通過人類對礦產(chǎn)的開采得到實現(xiàn)，這也時人類改造自然地最偉大的能源動力。在人類不斷的向大自然索取時，也會對自身生存發(fā)展的環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，從而會引發(fā)一系列的地質(zhì)災(zāi)害，危害自身的生存發(fā)展，所以我們必須要認(rèn)真的對待，處理好環(huán)境、自然和人類生存之間的關(guān)系問題。

1礦山地質(zhì)災(zāi)害的影響

(1)礦山地質(zhì)災(zāi)害不僅會破壞礦山所在地的土地資源使其喪失耕種能力，另外對礦山礦藏資源的開挖，會損壞土地，開礦使用的廢水廢渣會污染土地，在礦山的采空區(qū)會出現(xiàn)塌陷和土地地面開裂的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(2)在進(jìn)行礦藏開采時可能會出現(xiàn)由于坑采引起的地表的陷落，地表陷落現(xiàn)象的形成和采礦方法有著直接的關(guān)系，隨著礦山的開采，開采區(qū)域內(nèi)的植被不斷發(fā)生改變并且植被的能力在逐漸的下降，陷落區(qū)域會逐漸的增大，直到開采完成后閉坑。一些坑采煤礦會引起地表的陷落，造成礦產(chǎn)資源的損失，并且對于礦產(chǎn)資源來說，開采的難度也會隨之增加，礦區(qū)的采空區(qū)塌陷，露天采礦出現(xiàn)的礦山滑坡現(xiàn)象以及崩塌等地質(zhì)災(zāi)害對礦產(chǎn)資源的影響都是十分巨大的，會直接的造成礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)損失。

(3)礦山地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)會影響地下水資源的開發(fā)利用，礦山是最大的用水地區(qū)，在礦山的水資源進(jìn)行利用之后水源內(nèi)含有多種有害有毒的重金屬化學(xué)物質(zhì)。部分的礦山的污水中呈現(xiàn)出強酸性和堿性，在礦山附近的地下水源均不同程度的受到礦石開產(chǎn)的污水的影響，導(dǎo)致地下水位不斷的下降甚至出現(xiàn)地下水的枯竭。

(4)礦產(chǎn)開采引起的地質(zhì)災(zāi)害會影響礦區(qū)和農(nóng)民之間的關(guān)系還會破壞社會安定。對礦產(chǎn)資源的開采會破壞土地自身能力，破壞環(huán)境。對礦山附近村莊的影響也是十分巨大的，多數(shù)的礦山和周邊的村民之間的關(guān)系十分緊張。

(5)礦產(chǎn)資源的開采一定程度上會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。例如對礦產(chǎn)資源的過度開采會致使礦區(qū)的地表出現(xiàn)許多的坑，廢棄的礦石堆放。礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水會致使魚蝦死亡。

2礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因

2.1技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素致災(zāi)

(1)對礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境的認(rèn)識存在不足。例如礦山引發(fā)的巖溶塌陷的現(xiàn)象都是由其相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的背景條件影響下形成的。另外在礦區(qū)開采的過程中會引起滑坡現(xiàn)象。這些災(zāi)害發(fā)生的原因多數(shù)是因為對地質(zhì)環(huán)境的認(rèn)識的不足而產(chǎn)生的。

(2)由于工程技術(shù)的措施使用不當(dāng)。例如，采空塌陷是采用冒落的方法進(jìn)行礦產(chǎn)的開采的結(jié)果，如果能把這種開采方法改變成充填的開采礦產(chǎn)的方法。再加上露天開采礦產(chǎn)資源的礦區(qū)附近的礦山的邊坡的失去穩(wěn)定是由于對邊坡處理方法的不恰當(dāng)或者是違反有關(guān)的安全的技術(shù)要求有關(guān)系。(3)由于礦山規(guī)劃和建設(shè)不當(dāng):如礦山規(guī)劃區(qū)和重要工程布置在礦山的地質(zhì)災(zāi)害的容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域內(nèi)，往往就會加重地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，直接或者是間接的影響地質(zhì)環(huán)境甚至?xí)茐牡刭|(zhì)環(huán)境。2.2礦區(qū)開采的歷史因素(1)礦山的建設(shè)的不合理性，會留下許多的遺留問題。

(2)長期的對礦產(chǎn)資源的開采有直接的關(guān)系。

2.3人為因素

(1)主要是由于礦區(qū)人民的安全防范意識較差。

(2)由于利益驅(qū)動，部分礦區(qū)選擇鋌而走險。

(3)不合法的采礦的方法會釀成災(zāi)害。

3礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治對策

3.1開展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的搬遷避讓及治理工作

要依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，充分利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和集中居住區(qū)建設(shè)的有利時機，落實受威脅居民的搬遷避讓工作，按照“整合資源、聚合力量、捆綁投入、集中使用”原則，把地質(zhì)災(zāi)害防治與新農(nóng)村建設(shè)、土地綜合整治、增減掛鉤等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，穩(wěn)步推進(jìn)為搬遷避讓工作。充分利用生態(tài)恢復(fù)示范縣建設(shè)及“礦山復(fù)綠”行動等有力時機，推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理工作。及時建立治理項目監(jiān)督管理機制，通過項目設(shè)計方案審查、招投標(biāo)管理、定期巡查督察、嚴(yán)格驗收等措施強化項目的監(jiān)督管理，保障項目實施效果。

3.2增強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律意識

礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行統(tǒng)一管理，分工協(xié)作的原則，地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室負(fù)責(zé)全礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，各監(jiān)測人員按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。全礦要進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害各類制度建設(shè)，形成全員防災(zāi)、群測群防、責(zé)權(quán)分明的地質(zhì)災(zāi)害防范機制，盡職盡責(zé)，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保礦區(qū)人員的生命財產(chǎn)安全。要加強礦區(qū)人民對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境的認(rèn)識，加強對地質(zhì)災(zāi)害的防止措施的宣傳工作，強化對礦區(qū)的資源的地質(zhì)環(huán)境的管理工作。

3.3制定礦山地質(zhì)環(huán)境評價和管理辦法

要把地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的勘查評價防治、監(jiān)督貫穿到礦山劫探設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)的全過程中在礦產(chǎn)勘探的同時,要對地質(zhì)環(huán)境的背景進(jìn)行詳細(xì)的勘察評價工作，盡可能的對礦產(chǎn)開采中可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題進(jìn)行預(yù)測評估并提出新相關(guān)的預(yù)防和處理措施和建議。結(jié)合相關(guān)的地質(zhì)勘查的資料和對地質(zhì)環(huán)境的評價等資料來對礦山進(jìn)行開發(fā)設(shè)計，將礦山可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題的防治措施結(jié)合起來并入礦山開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)中。在對礦山進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)的過程中要盡認(rèn)真的嚴(yán)謹(jǐn)對地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行整治，還要隨時對礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行及時的反饋。

4結(jié)束語

針對不同礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境特點，我們應(yīng)該選擇適當(dāng)?shù)牡V山開采方案，并進(jìn)行積極的地質(zhì)災(zāi)害勘查方法，做到將災(zāi)害消滅在萌芽期。礦山的地質(zhì)環(huán)境管理防御是一門綜合性較強并且具有較高的實用性的科學(xué)工作，盡管當(dāng)前扔存在許多的有待解決的技術(shù)問題，并且多數(shù)的新技術(shù)和新方法還有待應(yīng)用和推廣，但是我們?nèi)匀灰媱澬缘慕M織相關(guān)的管理技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閻如璲.略論安徽沿江地區(qū)地質(zhì)環(huán)境基本特征及經(jīng)濟(jì)開發(fā)中的若干問題[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì),2015(6)：23-24.

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關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；危險性評估；現(xiàn)狀評估；級別；評估報告

Abstract: with the continuous development of human economic activities, which caused by geological disasters have occurred. Geological hazard risk assessment work to standardize human engineering activities, reduce artificial induced geological disasters, guarantee the safe operation of the engineering construction and maintenance have important practical significance of the people's life and property. This article first to the definition of geological disaster, then analyzes the level of geological hazards assessment, and the main content, finally, the method is commonly used in geological hazard risk assessment were discussed.

Key words: geological disasters; Risk assessment; Situation assessment; Level; Assessment report

中圖分類號：F407.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、地質(zhì)災(zāi)害的定義

就地質(zhì)災(zāi)害而言，是指由于自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。因此，從上述地質(zhì)災(zāi)害的定義中，可以明確以下兩點：

1、在引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素中即包括自然因素也包括人為因素。有些人認(rèn)為，有些由人為因素引發(fā)的災(zāi)害（如采礦引起的地裂縫、地面塌陷等）屬人為災(zāi)害，不是地質(zhì)災(zāi)害。其實單從定義中，我們就可以找到答案，上述災(zāi)害肯定是屬于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范疇，屬于人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

2、地質(zhì)災(zāi)害是指那些危害人民生命和財產(chǎn)安全的與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。這句話可以理解為兩個意思，一是：必須是對人民生命和財產(chǎn)安全帶來危害的才能稱其為地質(zhì)災(zāi)害，假如在荒無人煙的地方發(fā)生的山體崩塌就不是。二是：地質(zhì)災(zāi)害必須是與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害，假如因施工質(zhì)量問題而導(dǎo)致的樓房倒塌，雖然也造成了人民生命和財產(chǎn)的損失，但與地質(zhì)作用無關(guān)，也就不是地質(zhì)災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害評估的級別及主要內(nèi)容

（一）地質(zhì)災(zāi)害的評估級別

1、一級評估

一級評估是指重要建設(shè)項目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估報告書，必須對評估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)項目安全、建設(shè)項目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)測評價工程建設(shè)可能誘發(fā)的災(zāi)害類型及危險性、因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項目建設(shè)成本等進(jìn)行全面的評估。

2、二級評估

二級評估是指較重要的建設(shè)項目。與一級評估一樣，由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估報告書，對評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對建設(shè)項目的影響或危害以及建設(shè)項目是否會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)ｍ椃治?，基本查明評估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、規(guī)模，以及對擬建項目可能產(chǎn)生的危害、影響。對評估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級評估要求進(jìn)行評價。

3、三級評估

三級評估是指一般建設(shè)項目?？梢詮暮?，由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估說明書，縣級國土資源局備案。

（二）地質(zhì)災(zāi)害評估的主要內(nèi)容

1、現(xiàn)狀評估

現(xiàn)狀評估是指已有地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估。任務(wù)是根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對象進(jìn)行危險性評價。對穩(wěn)定性或危險性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對象和損失情況。

預(yù)測評估

預(yù)測評估是指對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險性進(jìn)行預(yù)測。任務(wù)是依據(jù)工程項目類型、規(guī)模、預(yù)測工程項目在建設(shè)中和建成后，對地質(zhì)環(huán)境的改變及影響，評價是否會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。

綜合評估

綜合評估的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評估地質(zhì)災(zāi)害危險場地的建議。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要方法

（一）點評估和面評估方法

1、點評估

對于點的危險性評價，一定要弄清地質(zhì)災(zāi)害點的地理位置及自然地理概況，地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)面貌，形態(tài)特征，邊界條件。采用經(jīng)驗法與災(zāi)害活動的動力分析和條件分析方法相結(jié)合的方法。通過對力學(xué)平衡的計算，得出穩(wěn)定系數(shù)(K)，用來指示斜坡失穩(wěn)的可能性。在計算現(xiàn)狀環(huán)境下斜坡穩(wěn)定系數(shù)時，應(yīng)根據(jù)今后可能出現(xiàn)的情況設(shè)定相應(yīng)的參數(shù)，計算穩(wěn)定系數(shù)，從而確定導(dǎo)致斜坡失穩(wěn)的因素，這些因素出現(xiàn)的頻率多大，進(jìn)而可以確定災(zāi)害發(fā)生的概率。最后根據(jù)形成條件及誘發(fā)因素的綜合分析，并結(jié)合穩(wěn)定性、危害范圍及其發(fā)生概率計算的結(jié)果，對整個地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行危險性分區(qū)。

2、面評估

對于面評估特別是區(qū)域評估的危險性評價，首先要分析災(zāi)害產(chǎn)生的因素，即巖體工程條件，構(gòu)造條件，地形地貌條件和氣象水文條件，以這四種因素作為危險性評價的基礎(chǔ)。

評價方法一般可采用單元面積評價法，即將研究區(qū)域劃分為若干個面積相等的單元，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對每個單元逐一評價，然后再作整體評價。危險性評價的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定是通過對各地質(zhì)災(zāi)害群成生原因及新出現(xiàn)的災(zāi)害活動特征進(jìn)行研究，找出地區(qū)至災(zāi)因素而實現(xiàn)的。評價時，將此四項因素用系統(tǒng)工程層次分析法，求出各自的權(quán)值，然后以專家評分方法，將分值乘以權(quán)值，求出各單元的危險性指數(shù)。再根據(jù)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，考慮到可能發(fā)展為災(zāi)害的現(xiàn)狀及預(yù)測的內(nèi)容，將該區(qū)危險性分為極重、重度、輕度、無危險四級。

（二）現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估方法

1、現(xiàn)狀評估

地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估著重點是對現(xiàn)有災(zāi)害的分析和評述。分析和評述內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)育基本規(guī)律的歸納；代表性災(zāi)點的重點剖析；各種災(zāi)害(點)歷史危害情況、現(xiàn)實活動特征及穩(wěn)定狀況的評價。

現(xiàn)狀評估時還應(yīng)結(jié)合評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件和工程建設(shè)特點，作具體分析，適當(dāng)增加有普遍意義或反映工程特點的其它地質(zhì)災(zāi)害及不良工程地質(zhì)問題。如增加地面不均勻沉陷、砂土液化、不穩(wěn)定斜（邊）坡、水土流失等災(zāi)種和問題的評估。

在確定了地質(zhì)災(zāi)害種類后，正確評價地質(zhì)災(zāi)害的危害性對于地質(zhì)災(zāi)害防治措施的選取是至關(guān)重要的。因此一定要正確評價每個災(zāi)種的危害性。在評價各災(zāi)種的危害性時，一定要依據(jù)各災(zāi)種的發(fā)生可能性、危險性及各災(zāi)種發(fā)生時造成的人、財、物損失來綜合評價。既不能偏高，更不能偏低。偏高易造成防治措施中的工程浪費，偏低易造成防治措施的安全性不足，造成更大損失。

2、預(yù)測評估

在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上對災(zāi)害的可能性、危險性進(jìn)行有依據(jù)的預(yù)測評估。主要有工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)測；工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險性的預(yù)測等。

在預(yù)測評估中不但要緊緊圍繞工程布局和施工特點進(jìn)行，還應(yīng)與現(xiàn)狀評估結(jié)果相互綜合分析后使用。預(yù)測評估的側(cè)重點是在評估區(qū)疊加了擬建工程影響后，擬建工程和環(huán)境可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性程度的預(yù)測評價。

3、綜合評估

地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合評估依據(jù)評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的差異、潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布及危險程度，確定判別區(qū)段危險性的量化指標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估原則堅持“以人為本”的原則，對評估區(qū)內(nèi)給人民生命財產(chǎn)已造成危害的地質(zhì)災(zāi)害點或具有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點都參與評估。

（三）地質(zhì)災(zāi)害評估報告的編寫方法

1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計單位編寫報告書。勘探設(shè)計單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件，確定評估范圍和評估災(zāi)種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評估災(zāi)種。進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，充分收集資料，分析研究評估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。

2、評估報告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫。報告書力求簡明扼要、相互聯(lián)貫、重點突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時空信息量大、實用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報告書的主要內(nèi)容包括：

（1）征地地點及范圍；

（2）項目類型及平面布置圖；

（3）評價工作級別的確定；

（4）地質(zhì)環(huán)境條件；

（5）地質(zhì)災(zāi)害類型及特征；

（6）工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；

（7）工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性；

（8）綜合評價與防治措施；

（9）結(jié)論與建議。

3、評估報告各章小結(jié)

評估報告的各章小結(jié)，既要簡明扼要，又要具體詳實，應(yīng)類似于文章摘要一樣，說明做了哪幾方面的工作，同時要說明做的結(jié)果是什么。比如，現(xiàn)狀評估一章的小結(jié)，要具體地總結(jié)說明評估區(qū)災(zāi)種的成因與分布，包括每一災(zāi)種的數(shù)量、規(guī)模大小及危險性程度，同時要指出重大或重點災(zāi)害的評估結(jié)論。

4、評估報告結(jié)語

結(jié)論內(nèi)容包括：地質(zhì)環(huán)境條件論述、評估級別的確定、現(xiàn)狀評估與預(yù)測評估結(jié)論、綜合評估與適宜性評價結(jié)論、防治措施。建議要單獨寫，不要與結(jié)論混為一談。最后，需要強調(diào)的幾點是：

（1）評估報告中不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分；

（2）文字報告、小結(jié)、結(jié)論及圖件的評估結(jié)論要一致；

（3）避免出現(xiàn)“不會發(fā)生或不存在某某地質(zhì)災(zāi)害”的結(jié)論；

（4）只對發(fā)生或可能發(fā)生的災(zāi)種做客觀評估，當(dāng)然由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性，徹底判定不會發(fā)生什么災(zāi)害，還是比較困難的；

（5）評估中可能涉及的災(zāi)種一定不能漏掉。

結(jié)語

綜上，工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作是一項新型的技術(shù)工作，在我國起步較晚，目前正處在蓬勃發(fā)展階段，具體操作技術(shù)還有待在較長時間的實踐過程中總結(jié)完善和細(xì)化。相信隨著我國地質(zhì)勘察事業(yè)的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作必能更上一層樓。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]礦井 地質(zhì)災(zāi)害 防治措施 勘查方法

[中圖分類號] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-255-1

1礦山地質(zhì)災(zāi)害及防護(hù)

1.1礦山地質(zhì)災(zāi)害

礦山地質(zhì)災(zāi)害又稱礦井地質(zhì)災(zāi)害、采礦地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害等。在礦床開采活動中，因大量采掘井巷破壞和巖土體變形以及礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)條件與自然環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重變化，危害人類生命財產(chǎn)安全，破壞采礦工程設(shè)備和礦區(qū)資源環(huán)境，影響采礦生產(chǎn)的災(zāi)害。礦山地質(zhì)災(zāi)害種類很多，發(fā)生在地面的主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流、煤自燃等，發(fā)生在井下的主要有冒頂、片幫、突水、突泥、井下熱害、礦震、巖爆、井下煤自燃、油氣井管套損壞、礦坑水污染等。下面就以下幾個方面著重進(jìn)行介紹。

1.1.1地面塌陷

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動力地質(zhì)現(xiàn)象，是我國最重要的地質(zhì)災(zāi)害類型之一。地面塌陷災(zāi)害在金屬礦山中出現(xiàn)較為普遍， 如鎳礦、鉛鋅礦 、煤礦等。近年來， 金屬礦山地表塌陷增長趨勢明顯， 造成塌陷的原因是采區(qū)不充填， 尤其在不明采區(qū)表現(xiàn)突出 。煤礦區(qū)的地面塌陷表現(xiàn)最為突出。華北、華東地區(qū)煤礦采空塌陷，每年平均為10.5萬畝。地面塌陷，毀壞城鄉(xiāng)各種建筑、交通設(shè)施和農(nóng)田，威脅人民生命財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。給礦山企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的同時會給當(dāng)?shù)厝罕娚顜聿槐恪?/p>

1.1.2礦井水災(zāi)害

掘進(jìn)或采礦過程中當(dāng)巷道揭穿導(dǎo)水?dāng)嗔选⒏凰芏础⒎e水老窿，大量地下水突然涌入礦山井巷的現(xiàn)象。礦井突水一般來勢兇猛，常會在短時間內(nèi)淹沒坑道，給礦山生產(chǎn)帶來危害，造成人員傷亡。在富水的巖溶水充水的礦區(qū)及頂?shù)装逵休^厚高壓含水層分布的礦山區(qū)，在構(gòu)造破碎的地段，常易發(fā)生礦井突水。當(dāng)巷道底板下有間接充水層時，便會在地下水壓力和礦山壓力作用下，破壞底板隔水層，形成人工裂隙通道，導(dǎo)致下部高壓地下水涌入井巷造成突水。但只要查明水文地質(zhì)條件，采取措施，礦井突水是可以預(yù)防和治理的。

在煤礦區(qū)，由于煤層大面積開采，導(dǎo)致采空區(qū)面積不斷擴(kuò)大，采空區(qū)導(dǎo)水裂隙帶和地面塌陷范圍隨之?dāng)U大，使地表水與地下水、礦坑水發(fā)生了直接聯(lián)系，造成沙川徑流大量滲漏、徑流量明顯減少。

1.1.3礦震

礦震是由礦山開采活動引發(fā)的地震災(zāi)害。根據(jù)礦震的形成原因，分為構(gòu)造型礦震、塌陷型礦震、巖爆型礦震等不同的類型。與天然破壞性地震相比，礦震的能量均比較小，震級比較低，但震源淺，延續(xù)時間比較長，且都發(fā)生在礦區(qū)，所以有時也會對工程建筑和礦井設(shè)施造成一定危害。

1.1.4瓦斯爆炸

在通風(fēng)不暢的開采區(qū)內(nèi)瓦斯集聚引起爆炸。瓦斯爆炸產(chǎn)生的高溫高壓，促使爆源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道和器材設(shè)施，揚起大量煤塵并使之參與爆炸，產(chǎn)生更大的破壞力。

1.1.5地?zé)釣?zāi)害

地?zé)崾莵碜缘厍騼?nèi)部的一種能量資源。地球上火山噴出的熔巖溫度高達(dá)1200℃～1300℃，天然溫泉的溫度大多在60 ℃以上，有的甚至高達(dá)100 ℃～140 ℃。隨著開采深度加大，地?zé)嵛：Σ粩嗉觿?。我國已有許多礦山開采深度達(dá)到800m以下，礦山因含硫量高，采深度又大，地溫非常高。礦山地?zé)釣?zāi)害導(dǎo)致礦工勞動環(huán)境惡劣，嚴(yán)重影響了有關(guān)礦山的正常生產(chǎn)。

1.2礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)措施

1.2.1加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度

制定地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳計劃，充分采取各種形式，開展地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害以及防御的基本措施向公眾宣傳到位，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識和自救、互救能力。

1.2.2加強開采防護(hù)

礦山設(shè)計應(yīng)堅持效益與安全并重，注重在開采施工過程中的監(jiān)測與預(yù)防。開采前做好前期勘探任務(wù)，取全取準(zhǔn)地質(zhì)資料。及時回填或采取有效方式處理采空區(qū)，消除災(zāi)害隱患。

2勘查方法

礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多出現(xiàn)在較深的地下， 要采取一些先進(jìn)方法進(jìn)行勘查， 常用的方法有水文地質(zhì)勘探法、地球化學(xué)法、以及高密度電阻率法與瞬變電磁法在內(nèi)的地球物理勘查方法。

2.1水文地質(zhì)勘探

在礦產(chǎn)開發(fā)前，為了避免水害的發(fā)生，通常要進(jìn)行水文地質(zhì)勘查。其目的是查明區(qū)域水文地質(zhì)條件，了解該調(diào)查地區(qū)地下水的埋藏、分布狀況及補給、徑流、排泄條件，為礦產(chǎn)開采方案制定提供全面的水文地質(zhì)資料。

2.2地球化學(xué)勘探

地球化學(xué)異常成礦物質(zhì)在礦床形成或解體過程中留下的，在各種天然物質(zhì)的元素分布的正常模式或背景模式的基礎(chǔ)上能夠辨認(rèn)出來的一切印跡，都可稱為地球化學(xué)異常。地球化學(xué)勘查的目的一直是通過地球化學(xué)異常的線索來找尋礦床，地球化學(xué)勘查的應(yīng)用正在逐步擴(kuò)大，它不僅可用于找礦，還可為解決環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、地方病以及各種地質(zhì)問題提供有價值的資料。

2.3高密度電阻率法

高密度電阻率法（multi-electrode resistivity method）是把很多電極同時排列在測線上，通過對電極自動轉(zhuǎn)換器的控制，實現(xiàn)電阻率法中各種不同裝置、不同極距的自動組合，從而一次布極可測得多種裝置、多種極距情況下多種視電阻率參數(shù)的方法。該檢測方法的優(yōu)點在于巖石對其導(dǎo)電性的影響不會很大，反而巖石能夠起到更好的傳導(dǎo)作用，對于采空區(qū)的地下水勘查的效果是最為明顯的。

2.4瞬變電磁法

瞬變電磁法也稱時間域電磁法（Time domain electromagnetic methods），簡稱TEM，它是利用不接地回線或接地線源向地下發(fā)射一次脈沖磁場，在一次脈沖磁場間歇期間，利用線圈或接地電極觀測二次渦流場的方法。簡單地說，瞬變電磁法的基本原理就是電磁感應(yīng)定律。衰減過程一般分為早、中和晚期。早期的電磁場相當(dāng)于頻率域中的高頻成分，衰減快，趨膚深度?。欢砥诔煞謩t相當(dāng)于頻率域中的低頻成分，衰減慢，趨膚深度大。

參考文獻(xiàn)

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選擇排水良好通風(fēng)向陽,土層深厚,肥沃的壤土或沙壤土為宜,前茬以小麥薦最優(yōu)。栽培要求精耕細(xì)作,深耕20—40cm,耕翻1次或2次,結(jié)合耕翻每公頃施農(nóng)家肥2400—60000kg作基肥,耕平,做畦。

2、繁殖

常采用分株繁殖,芍藥的栽植必須在8—9月進(jìn)行,因這時利于根的傷口愈合和萌發(fā)新根,過晚芍藥芽頭已發(fā)新根,栽植時容易弄斷,影響來年生長。掘起老株,將芍藥頭從根部割下,選形狀粗大,無病蟲害的芽盤,按大小和芽的多少,順其自然生長形狀切成塊,每塊留芽2—4個,芽頭下留2cm長的頭以利生長。

一般每公頃芍藥芽頭可栽3—4hm2,每4至5年分株一次為宜。芍藥芽頭最好隨切隨栽。如不能及時栽種,應(yīng)及時貯藏,可在室內(nèi)選陰涼通風(fēng)干燥處,地上鋪濕潤的細(xì)沙土,將芽頭向上堆放,再蓋濕潤沙土。栽植時,按芍藥芽頭大小分別栽植,便于管理。行株距50cm×30cm,每公頃栽6×104株—68×104株。

穴栽,每穴放一塊,埋入地下3cm為宜。栽植時,土壤不易過濕,以免引起爛根影響成活。爛前覆蓋麥草,樹葉等,保持土壤溫度。第二年3月上旬,芍藥萌發(fā)前清除覆蓋物。

3、苗間管理

中耕除草早春松土保墑出苗后每年中耕除草4—6次,中耕宜淺,以免傷根死苗。10月下旬,封凍前,離地面7—10cm處剪去枝葉,在根莖培土約15cm,以利越冬。

追肥第二年起每年追肥三次,每次追肥,于植株兩側(cè)挖穴施下為好。

排灌水芍藥喜旱怕澇,一般不需灌溉,嚴(yán)重干旱時,可在傍晚灌透水一次。多雨季及時清溝排水,減少發(fā)病機會。

摘蕾為了使養(yǎng)分集中供根部生長,每年春季現(xiàn)蕾時要及時將側(cè)蕾摘除,花后如不留種子要將殘花剪去。

4、病蟲害的防治主要有以下幾種:

軟腐病病株葉面、葉柄、花莖上出現(xiàn)水浸狀斑,進(jìn)而萎軟下垂,如不及時防治全株死亡。發(fā)現(xiàn)此病時剪除爛葉、爛莖,在剪處涂硫磺粉,也可用代森鋅等藥預(yù)防。

白粉病主要危害葉片,被害葉兩面出現(xiàn)白粉狀病斑。發(fā)病初期用50%托布津800—1000倍液噴霧防治,每周一次連噴2—3次。

蚜蟲和紅蜘蛛病發(fā)生可噴40%樂果稀釋1000—1500倍噴灑,每周一次,連續(xù)噴三次可消滅。

5、采收加工

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關(guān)鍵詞：礦山 環(huán)境地質(zhì) 災(zāi)害 問題 勘查

中圖分類號：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（a）-0081-02

我國是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)國家之一，地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大、造成損失嚴(yán)重。礦山地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)災(zāi)害的一個小分支，是人類開采礦山而直接誘發(fā)的人為地質(zhì)災(zāi)害。我國是采礦大國，開采技術(shù)和設(shè)備相對落后，導(dǎo)致礦山開采環(huán)境不斷惡化。近年來，各種礦山地質(zhì)災(zāi)害明顯上升，該文作者結(jié)合在湖南省多年礦山勘查的工作經(jīng)驗，詳細(xì)介紹了礦山各種地質(zhì)災(zāi)害的類型、產(chǎn)生、危害和防治對策，并提出相應(yīng)的勘查方法。

1 地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素

采礦時對地下水必須進(jìn)行疏干排水，甚至要深降強排，由此而出現(xiàn)了一系列的地質(zhì)災(zāi)害問題。首先是礦井突水事故不斷發(fā)生。許多煤礦的上覆和下伏地層為含水豐富的石灰?guī)r，特別是北方石炭二疊紀(jì)煤系地層，不僅煤系內(nèi)部有含水性強的地層，其下伏為巨厚的奧陶紀(jì)灰?guī)r。這些礦床隨著開采的延伸，地下水經(jīng)深降強排，產(chǎn)生了巨大的水頭差，使煤層受到來自下部灰?guī)r地下水高水壓的威脅，在一些構(gòu)造破碎帶和隔水薄層的地段發(fā)生突水事故，嚴(yán)重威脅著礦井和職工生命的安全。其次是由于疏干排水，使許多巖溶充水礦區(qū)引起地面塌陷，嚴(yán)重影響地面建筑、交通運輸以及農(nóng)田耕作與灌溉。各礦區(qū)附近均有地面塌陷現(xiàn)象，水位下降很多，使廠礦、工業(yè)和生活供水原有系統(tǒng)發(fā)生吊泵，形成無法供水的局面。

2 主要地質(zhì)災(zāi)害特征和治理措施

2.1 泥石流

泥石流災(zāi)害具有很強的破壞性，但人們并不是被動地去接受泥石流災(zāi)害，而是通過科學(xué)研究，不斷認(rèn)識其成災(zāi)機理和成災(zāi)規(guī)律，提高預(yù)測預(yù)報水平，加強防御建設(shè)，與泥石流災(zāi)害進(jìn)行斗爭。礦山建設(shè)對泥石流形成條件的影響主要有以下幾個方面：

（1）產(chǎn)生并加速松散固體物質(zhì)的積累。露天開采及坑采剝離廢石速度較快，產(chǎn)生大量廢土，是泥石流源地的主要形成原因，另外礦山修筑公路破壞山坡植被，產(chǎn)生大量棄土，礦山選礦排出的廢渣也是泥石流物質(zhì)來源。（2）增大了水體補給量。礦山建設(shè)中植被遭到嚴(yán)重破壞，改變了地面結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)雨水的能力顯著降低，匯流時間縮短，洪峰流量和洪水總量增大，暴發(fā)泥石流的可能性也增大；礦山廢石堵溝成湖，蓄積了大量的水體；有時在掘進(jìn)坑道的過程中，掘開了地下水的主要通道，形成地下水突涌，使水體補給量增大。（3）礦山建設(shè)改變了地形條件，增強了動力條件。大量的礦山廢石堆放使山坡變陡，地面高差增大，從而加強了侵蝕能力；大量礦山廢石壓縮溝床，增大流深和流速，也就增強了流體的動能和沖刷力，廢石堆放減少了過流斷面，使流體受壓縮，流速增大，側(cè)蝕和下蝕能力加強。

泥石流的治理措施包括工程措施和生物措施，以及生物措施和工程措施相結(jié)合，如金屬礦圍巖一般為較硬的巖石，開采過程中開采堆積物除了上覆土層和風(fēng)化巖石外，均為較大塊的難風(fēng)化的塊狀堆積物，易形成的地質(zhì)災(zāi)害為崩塌、滑坡以及泥石流，另外有些金屬礦床在開采和冶煉過程中對土和地下水造成一定的污染，也需要進(jìn)行治理；非金屬礦多數(shù)為沉積形成，其開采要挖掘較多的松散沉積生成物，而且開采出來的物質(zhì)也較易風(fēng)化，易形成地面塌陷、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

2.2 塌陷

當(dāng)?shù)叵碌V層被采出之后，采空區(qū)的頂板巖層在自身重力和其上覆巖層的壓力作用下，產(chǎn)生向下的彎曲和移動。當(dāng)頂板巖層內(nèi)部所形成的拉張應(yīng)力超過該層巖層的抗拉強度極限時，直接頂板首先發(fā)生斷裂和破碎并相繼冒落。接著是上覆巖層相繼向下彎曲、移動，進(jìn)而發(fā)生斷裂和離層。隨著采礦工作面向前推進(jìn)，受到采動影響的巖層范圍不斷擴(kuò)大。當(dāng)?shù)V層開采的范圍擴(kuò)大到某一時刻，在地表就會形成一個比采空區(qū)大得多的塌陷盆地，從而危及地表的各種建筑物和農(nóng)田等。

巖溶塌陷是巖溶充水礦床疏排地下水所引起的。塌陷不僅出現(xiàn)在煤炭礦山而且也出現(xiàn)在有色金屬、黑色金屬、化工及核工業(yè)礦山。從地理方面看，幾乎遍布南方各省，尤以湘、粵、鄂、桂、贛諸省居多。

對礦山采空區(qū)塌陷的治理方案很多，但較常用的方法是充填復(fù)墾法。這種方法是利用礦區(qū)附近的煤矸石、粉煤灰、露天礦剝離物等可供利用的充填材料充填采空塌陷地復(fù)田。這種方法多用于有足夠的充填材料且充填材料無污染，可經(jīng)濟(jì)有效防護(hù)治理的地區(qū)，因其既解決了塌陷地復(fù)墾問題，又解決了礦山固體廢棄物的處理問題，所以經(jīng)濟(jì)效益最佳。

2.3 滑坡

滑坡活動受多種因素影響，主要發(fā)生在雨季。而軟硬相間巖層，由于差異風(fēng)化，堅硬巖體突出，由結(jié)構(gòu)面切割或重力蠕變，堅硬巖體就會產(chǎn)生崩塌、落石。地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育使完整巖石被分割成割裂體，割裂體在誘發(fā)因素下失穩(wěn)而形成崩場，因此構(gòu)造越發(fā)育，巖體越破碎，越易產(chǎn)生崩塌、落石。人為影響主要是開挖坡腳、改變應(yīng)力觶使坡體內(nèi)積存的彈性應(yīng)變能釋放而造成應(yīng)力重新分布，巖體產(chǎn)生卸荷裂隙，它們多張開且平行于邊坡面并使原有裂隙擴(kuò)展和張開，由其所切割的巖體，可能失穩(wěn)而形成崩塌滑坡。

露天礦邊坡，必須對其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和維護(hù)，用以保證邊坡穩(wěn)定，防止災(zāi)害發(fā)生。建立一支邊坡維護(hù)專業(yè)隊伍，加強檢查維修，必要時進(jìn)行人工放坡，鋪上草皮，植上灌木，砌筑局部擋土墻或者預(yù)埋防滑坡的木樁。要設(shè)置排水網(wǎng)絡(luò)，防止地表雨水流入礦坑沖刷邊坡，層理深凹露天礦要在坑外周圍設(shè)置防山洪、防泥石流的阻擋或者疏導(dǎo)的設(shè)施。

3 礦山地質(zhì)災(zāi)害的勘查方法

3.1 地球信息技術(shù)綜合方法

GIS，GPS和RS技術(shù)的應(yīng)用，可以從宏觀上掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律。如GPS可以對災(zāi)害發(fā)生地進(jìn)行精確定位；RS技術(shù)可以利用礦區(qū)的多時相遙感圖像進(jìn)行疊加分析，獲取礦區(qū)不同時期的地貌破壞程度、塌陷區(qū)的形態(tài)、面積、礦業(yè)廢棄物的類型及分布狀況、環(huán)境污染狀況及生態(tài)環(huán)境狀況；GIS技術(shù)可以對礦山災(zāi)害信息數(shù)據(jù)進(jìn)行空間有效分析，方便管理人員迅速掌握災(zāi)情，有效進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作。3S技術(shù)的應(yīng)用彌補了以前常規(guī)的技術(shù)手段（如地形測量等）難以勝任的空白，特別是對危險地帶礦山災(zāi)害的調(diào)查，如礦山積水塌陷區(qū)等。

3.2 水文地質(zhì)與巖土力學(xué)試驗方法

水文地質(zhì)與巖土力學(xué)試驗類型很多，是礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的重要手段之一，許多調(diào)查成果的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，均需水文地質(zhì)與巖土力學(xué)試驗而獲得。

在礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作中，水文地質(zhì)試驗主要包括水質(zhì)測試、淋濾試驗、浸泡試驗、含水層吸附試驗、含水層頂板滲透性試驗、采礦引起周圍地層滲透性變化試驗、礦石及固體廢棄物中有毒有害元素測試試驗、土壤污染試驗、溶質(zhì)遷移與富集規(guī)律試驗等；巖土力學(xué)試驗主要包括室外原位力學(xué)試驗和室內(nèi)巖土物理力學(xué)性質(zhì)試驗等。

3.3 地球物理勘查方法

高密度電阻率法是以巖土體導(dǎo)電性差異為基礎(chǔ)的一類物探方法，該方法一次即可進(jìn)行多裝置數(shù)據(jù)采集，既可研究深度方向的電性變化，也可研究水平方向的電性變化，通過參數(shù)換算取得更多突出的有效異常的比值參數(shù)，利于潛在災(zāi)害的埋深、范圍等的推斷解釋。它對不太深的采空區(qū)、地下水系、巖石風(fēng)化層等的勘查十分有效。例如，山西平定礬土礦采空區(qū)，通過采用高密度電阻率法進(jìn)行測量，獲得深部的閉合圈異常，結(jié)合鉆探資料，圈定了該區(qū)采空區(qū)的平面分布范圍。

4 礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

政府主管部門要加大對礦山環(huán)境與災(zāi)害源的監(jiān)管與治理力度，防止新的隱患發(fā)生。礦山企業(yè)要規(guī)范開采行為，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，處理好短期經(jīng)濟(jì)利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，將防募踉止ぷ魘加誑笊繳杓撇⒀有到閉坑之后。注重礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治研究，將其列入礦業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究，把礦山災(zāi)害、環(huán)保、安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來。災(zāi)害研究要充分依靠科技進(jìn)步，采用高新技術(shù)，研究災(zāi)害的發(fā)生機制，建立災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和評估信息系統(tǒng)。

例如，將礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的地下空區(qū)改建尾礦庫，既能消除因地下空區(qū)給礦山帶來的安全隱患，又能減少尾礦庫建設(shè)、經(jīng)營、災(zāi)害治理等費用，改善礦山生產(chǎn)和生活環(huán)境，把礦山建設(shè)成為環(huán)保型和無公害型的新礦山，它將是我國今后開發(fā)礦業(yè)的發(fā)展方向。確定了采空區(qū)的位置以后，防治礦山采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的方法很多，主要有以下幾種：（1）采礦過程中，及時回填采空區(qū)。（2）對可能造成塌陷的位置提出預(yù)警措施，對現(xiàn)有的建筑和設(shè)置采取必要的預(yù)防措施。（3）礦山設(shè)計應(yīng)避開城市和重要設(shè)施。此外，構(gòu)建信息化礦山，開創(chuàng)安全、高效、可持續(xù)的礦業(yè)發(fā)展新模式，是中國采礦業(yè)未來發(fā)展的必由之路。

5 結(jié)語

采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因大都是由于采用不科學(xué)的采礦方法造成的，當(dāng)人們注意到了環(huán)境對人類生存的重要性，懂得如何正確解決資源需求與保護(hù)人類生存環(huán)境的矛盾時，科學(xué)的采礦方法將被越來越廣泛地采用，因為現(xiàn)有的技術(shù)手段完全可以避免礦山開采引發(fā)的不良地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。在礦山開采問題上我們必須堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰閉坑誰復(fù)墾，誰破壞誰治理”的原則，加強對礦山環(huán)境的管理。只有解決好礦山開采與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，才能促進(jìn)中國采礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害危險性預(yù)測評估方法 防治措施

中圖分類號： B845.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

由工程概況可知，本項目尚處規(guī)劃階段，主要規(guī)劃建設(shè)單層鋼結(jié)構(gòu)廠房及進(jìn)廠道路，總用地面積為3772m2。目前其具體建設(shè)設(shè)計尚未明確，本次評估僅提供用地紅線，工程平面布置以及結(jié)構(gòu)形式等尚未確定。因此，本次評估主要參考區(qū)域地質(zhì)資料以及鄰近已建現(xiàn)狀類似工程以往建筑經(jīng)驗，對工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評估?，F(xiàn)根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和擬建工程特點，對可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分別預(yù)測評估如下：

1.場地填方引發(fā)地基過量沉降、不均勻沉降的預(yù)測

建設(shè)場地位于沖海積平原區(qū)，場地下伏有大厚度軟土層，根據(jù)周邊地質(zhì)資料，場地工程地質(zhì)條件較復(fù)雜，軟土厚度大。由于軟土地基具有強度低、壓縮性高、滲透性差以及固結(jié)歷時長等特點，按本地區(qū)長期積累的沉降研究成果分析，區(qū)內(nèi)分布的軟土層是地基產(chǎn)生較大沉降的主要因素之一。且軟土層固結(jié)壓縮引起的沉降量具有不可恢復(fù)性，故就本項目而言，工程建設(shè)有引發(fā)過量沉降、不均勻沉降的可能性。

軟土地基的臨界填筑高度分析：天然軟土地基上的允許填土高度一般可通過計算臨界高度的方法確定，當(dāng)填土高度超過此臨界高度時，填方區(qū)穩(wěn)定性差，必須采取加固或處理措施，以保證填筑的安全和建筑場地的穩(wěn)定。臨界高度可用下式估算（引自《工程地質(zhì)手冊》）：

式中：――極限堆土高度（m）；

――不排水抗剪強度，可按下臥軟土層取值（kPa）；

――填土的重度（kN/m3）。

參考區(qū)域地質(zhì)資料及本地區(qū)經(jīng)驗值，本次取=10kPa， =20kN/m3，求得=2.76m。而根據(jù)場地北側(cè)瑞安市中川塑膠有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房及東側(cè)已建道路類比，其地質(zhì)環(huán)境條件級工程特征類似，現(xiàn)狀場地填方高度一般小于0.5m，工程現(xiàn)狀穩(wěn)定性良好，因此類比認(rèn)為本場地填方高度一般亦小于0.5m，遠(yuǎn)小于臨界回填高度，地基土承載力可滿足上部填土荷載要求，地基填方引發(fā)過量沉降與過量不均勻沉降的可能性小，危險性小。

2、建（構(gòu)）筑物引發(fā)的基礎(chǔ)不均勻沉降預(yù)測

由于場地下伏有大厚度的淤泥質(zhì)軟土層，其物理力學(xué)性質(zhì)差，若處理不當(dāng)，有引發(fā)建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)沉降、不均勻沉降的可能。

由于擬建建（構(gòu)）筑物為單層鋼結(jié)構(gòu)廠房，荷載較小，對填土產(chǎn)生的附加荷載不大。且與北側(cè)瑞安市中川塑膠有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房類比，其地質(zhì)環(huán)境條件級工程特征類似，工程采用樁基礎(chǔ)，以下部物理力學(xué)性質(zhì)較好巖土層作持力層，現(xiàn)狀建筑穩(wěn)定性良好。因此類比認(rèn)為本工程建設(shè)引發(fā)建（構(gòu)）筑工程建設(shè)引發(fā)或加劇地基基礎(chǔ)過量沉降、不均勻沉降的可能性小，危險性小。

3、基槽開挖邊坡引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

根據(jù)規(guī)劃，擬建單層廠房工程，一般不設(shè)地下室，基槽開挖深度較小，一般小于1.0m，組成基坑邊坡巖土體主要為淺表部粉質(zhì)粘土，其物理力學(xué)性質(zhì)尚可，基槽邊坡穩(wěn)定性較好，且根據(jù)調(diào)查訪問，北側(cè)地質(zhì)環(huán)境條件類似的瑞安市中川塑膠有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房施工期間未引發(fā)基槽失穩(wěn)現(xiàn)象，穩(wěn)定性良好。因此預(yù)測評估認(rèn)為，工程建設(shè)引發(fā)基槽開挖邊坡失穩(wěn)的可能性小，地質(zhì)災(zāi)害危險性小。

4、工程建設(shè)可能引發(fā)河岸岸坡失穩(wěn)預(yù)測分析

建設(shè)場地南側(cè)距離河岸8~12m，西側(cè)距離河岸3~10m，寬約15~20m，水流緩慢，水深一般1.5~2.0m，岸高多一般3.0~3.5m，為土質(zhì)自然岸坡，坡角45~50º。組成岸坡巖土體主要為人工粉質(zhì)粘土及淤泥層（圖4-1），力學(xué)性質(zhì)較差，若建設(shè)工程臨河而建，建筑工程附加荷載對岸坡土體將會增加側(cè)向壓力，有導(dǎo)致人工河岸產(chǎn)生滑移破壞的可能，河岸失穩(wěn)將影響建筑工程安全。

由前可知，而擬建場地回填高度小，荷載較小，擬建工程建筑為單層鋼結(jié)構(gòu)廠房及進(jìn)場道路，且廠房一般采用樁基礎(chǔ)，以下部物理力學(xué)性質(zhì)較好的巖土層作基礎(chǔ)持力層，因此工程建設(shè)對淺表部土層產(chǎn)生的附加應(yīng)力小，一般不會造成岸坡失穩(wěn)。因此，工程建設(shè)引發(fā)河岸、失穩(wěn)的可能性小，危險性小。

圖4-1河岸岸坡Ⅰ-Ⅰ′地質(zhì)剖面圖

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根據(jù)市三防工作會議精神，今天召開地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場會，主要是研究如何加快地質(zhì)災(zāi)害移民避險安置工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強化措施，落實責(zé)任，順利完成地質(zhì)災(zāi)害移民避險安置任務(wù)。剛才，大家實地踏看了剡湖街道和崇仁鎮(zhèn)的部分地質(zhì)災(zāi)害村及移民安置新村建設(shè)現(xiàn)場，市國土局、崇仁鎮(zhèn)和剡湖街道負(fù)責(zé)人又先后發(fā)了言，對各地做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了很好的借鑒。下面，我就如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作講三點意見。

一、我市地質(zhì)災(zāi)害的基本情況

我市地處浙東丘陵山地，區(qū)內(nèi)蠕變破壞的玄武巖臺地滑坡分布較廣，屬地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，上個世紀(jì)80年代初曾有10死4傷的慘痛記錄，被浙江省政府列為地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)縣（市）。近幾年來，市委、市政府和有關(guān)單位高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，取得了一定的成效。至目前，全市共有10個地質(zhì)災(zāi)害村（含自然村）實行了退宅還耕，完成移民避險安置197戶、521人。去年，市國土局還被國土資源部命名為全國地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)集體。

但從總體上看，我市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。目前，全市已掌握的地質(zhì)災(zāi)害點共有91處，存在威脅的61處，其中對居民生命財產(chǎn)構(gòu)成直接威脅的有53處，受威脅人口850戶、2682人，主要分布在崇仁、剡湖等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。我市山區(qū)遇臺風(fēng)或暴雨襲擊時，容易造成山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。而今年第14號臺風(fēng)給溫州樂清造成26人死亡、21人失蹤的慘痛教訓(xùn)，也再一次給我們做好地質(zhì)災(zāi)害工作敲響了警鐘。因此，各級各部門要牢固樹立以人為本、以民為先的思想，把群眾安危放在第一位，高度重視并切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

二、下一步我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的總體要求，今后一個時期我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體目標(biāo)是：堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則，通過實施移民避險安置與應(yīng)急性避災(zāi)疏散及其他措施，有效保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事故。

移民避險安置的具體目標(biāo)是：在2005年4月底前，完成850戶、2682人的移民避險安置工作，從根本上消除已掌握的地質(zhì)災(zāi)害對人民生命和財產(chǎn)安全帶來的隱患。

應(yīng)急性避災(zāi)疏散的具體目標(biāo)是：在緊急狀態(tài)下，及時可靠地將可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域（點）內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡。

為完成上述目標(biāo)，今后一個階段著重要抓好三方面工作：

1.積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害移民避險安置工作。移民避險安置是從根本上保證地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域（點）人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要途徑，必須積極、有序、快速推進(jìn)這項工作。

一是分階段推進(jìn)。具體分為四個階段：第一階段為今年9月上旬，主要是搞好宣傳發(fā)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會后要迅速行動，成立機構(gòu)，落實專人，制訂具體實施方案；第二階段為今年9中下旬，主要是落實移民建房宅基，搞好安置新村的規(guī)劃、安置土地報批等工作；第三階段為今年10月初到明年3月底，主要是做好移民建房工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織移民戶按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計建好移民安置房，相關(guān)部門配合搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套；第四階段為明年4月上中旬，主要是完成地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，并拆除危房。

二是加大財政扶持力度。按照“自力更生為主、適當(dāng)補助為輔”的原則，市財政對移民安置給予一定政策扶持。市財政補助資金按移民3500元/人的標(biāo)準(zhǔn)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中3000元發(fā)放到戶，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌調(diào)配，同時再撥出200萬元專項資金用于避險安置的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)職能部門對地質(zhì)災(zāi)害移民避險安置的各項審批規(guī)費予以免繳。對老弱病殘、孤寡老人等特困戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村建造公寓進(jìn)行統(tǒng)一安置，民政部門按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補助。此外，對如期完成搬遷任務(wù)的按1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予額外獎勵，對無正當(dāng)理由未如期完成搬遷任務(wù)的，取消市政府補助資金。

三是分期撥付補助資金。市財政補助資金由市財政局負(fù)責(zé)分期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分期落實到戶。第一期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實移民安置地塊并簽訂安置協(xié)議后，撥付2000元/戶的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金；第二期，移民戶新建房屋完成地基構(gòu)筑后，撥付移民建房補助款（3500元/人）的50%；第三期，移民戶新建房屋結(jié)頂后，3500元/人的補助資金全部兌現(xiàn)到位。

2.認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急性避災(zāi)疏散工作。急性避災(zāi)疏散是在重點地質(zhì)災(zāi)害點移民避險安置工作完成前，以及其他地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的緊急情況下的所采取的臨時應(yīng)急措施。地質(zhì)災(zāi)害具有較強的不穩(wěn)定性，一旦準(zhǔn)備不足或處置不當(dāng)就會給人民生命和財產(chǎn)造成很大危害。在我市已掌握的地質(zhì)災(zāi)害點中，有25處地質(zhì)災(zāi)害點分布嚴(yán)重危房戶71戶、246人，現(xiàn)已列入各個點的防災(zāi)預(yù)案，在災(zāi)害性天氣時，需實行應(yīng)急性避災(zāi)疏散。為此，要按照《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求認(rèn)真抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要落實預(yù)警信號、疏散路線、搶險救災(zāi)物資等各項前期準(zhǔn)備工作。當(dāng)接到預(yù)警信息或遭受特大暴雨襲擊，有可能發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要立即啟動防災(zāi)預(yù)案，及時組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民生命安全。

3.進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作和預(yù)警體系建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須未雨綢繆，防患于未然。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步深入調(diào)查摸底，掌握地質(zhì)災(zāi)害點的動態(tài)變化情況，做到心中有數(shù)，特別是要加強對重點地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，落實措施。市國土局要進(jìn)一步完善預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，及時為市委、市政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門提供監(jiān)測預(yù)警信息，使防治工作積極主動。市氣象局要切實加強災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，一旦發(fā)現(xiàn)集中降雨跡象，立即啟動預(yù)警系統(tǒng)。

三、進(jìn)一步強化做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項措施

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，責(zé)任重于泰山。各級各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，切實把它作為一項實事工程、民心工程抓緊、抓實、抓好。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位和部門之間的運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建好相應(yīng)班子，實行行政首長負(fù)責(zé)制，做到親自抓，負(fù)總責(zé)，并層層分解落實到片、到村、到人。一旦發(fā)生災(zāi)情，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，深入一線，現(xiàn)場組織指揮搶險，并及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報救災(zāi)情況。要進(jìn)一步強化責(zé)任追究機制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中擅離職守、推倭扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預(yù)報不及時、防御措施不落實、漏報險情災(zāi)情、貽誤避災(zāi)撤離時機等而造成重大損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲懲處。

2.加強協(xié)調(diào)。移民避險安置工作涉及到多個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外需要有關(guān)部門的共同協(xié)作與配合。在此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的職責(zé)明確如下，請按照各自職責(zé)各司其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)是：制訂和實施地質(zhì)災(zāi)害移民避險安置的具體方案，統(tǒng)一規(guī)劃、建立移民安置新村，并對新村建設(shè)用地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；幫助移民落實安置接收地，做好移民和接收地干部群眾的思想政治工作，確保社會穩(wěn)定；落實移民的生產(chǎn)、生活用地，并幫助解決生產(chǎn)生活中的有關(guān)問題；組織移民建房，幫助搞好水、電、路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織移民搬遷，做好移民戶口遷移及子女入學(xué)等相關(guān)工作；在避險安置尚未完成前，要加強對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域（點）的監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并落實補救措施。有關(guān)部門的工作職責(zé)是：國土部門負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域（點）的踏勘劃定工作，加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和移民避險安置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)做好避險安置用地審批、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等工作；發(fā)計、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)搞好移民安置新村的立項審批和新村規(guī)劃等工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理移民建房所需木料采伐指標(biāo)的審批工作；農(nóng)業(yè)部門幫助移民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；電力、水電、交通、電信、廣播電視等部門做好移民新村的通電、通水、通路、通電話、通廣播電視等工作；民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好孤寡和特困戶的移民安置工作；財政、審計部門負(fù)責(zé)做好移民安置補助資金和獎勵資金的籌集、撥付和使用監(jiān)督工作。

篇8

(一)雨季多發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在雨季，并且較多出現(xiàn)在強降雨期間或強降雨后的幾天內(nèi)，旱季較少發(fā)生。

(二)規(guī)模較小。地質(zhì)災(zāi)害點為小型，影響范圍一般涉及一間或幾間房屋。

(三)災(zāi)前征兆不明顯。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前征兆不明顯，發(fā)生時運動速度快，突發(fā)性強，容易造成人員及財產(chǎn)的損失，危害性大。

(四)與人類工程活動密切相關(guān)。目前發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害大部分與人類工程活動有關(guān)，主要發(fā)生在山前地帶人為削坡建房，采礦活動，工程建設(shè)形成的斜坡處，自然因素產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害少。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)已有地質(zhì)災(zāi)害的空間分布特征，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件以及人類工程活動情況等綜合分析，我市的地質(zhì)災(zāi)害活動區(qū)域主要在*、松門地區(qū)。這些地區(qū)巖性以火山巖的風(fēng)化層，殘積層為主，人工削坡建房比較普遍，又是臺風(fēng)經(jīng)常登陸的地帶，具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件與引發(fā)條件，是今年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點區(qū)域。

三、重點防范期

汛期(4—10月)是我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，為重點防范期。強降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或過程雨量大于100mm的時段是重點防范期的防范重點。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，各級政府應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治具體工作。

各級政府要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源部門要協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立群測、群防網(wǎng)絡(luò)，加強工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理工作，認(rèn)真落實汛期防災(zāi)值班制度，做好地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)、監(jiān)督工作；建設(shè)部門要掌握在建工程的情況，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的工程做好防治工作；水利部門做好水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；交通部門做好道路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查落實工作；旅游部門要做好旅游區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(二)加強汛期檢查

1、防災(zāi)工作檢查

市國土資源局會同其他相關(guān)部門在汛前對各地質(zhì)災(zāi)害點應(yīng)急預(yù)案、防災(zāi)情況等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人及時整改，并將檢查情況、存在問題和處理意見上報市政府。

2、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查和速報

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委會加強汛期對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害點的巡回檢查，對可能出現(xiàn)險情的，應(yīng)及時采取應(yīng)急措施，同時向市國土資源局報告。市國土資源局接到險情報告后，要及時趕赴現(xiàn)場，召集有關(guān)部門組織調(diào)查鑒定險情，提出應(yīng)急處理對策。

3、汛期值班

臺汛期或強降雨，各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門要做好值班工作，值班時要保持信息暢通，報告迅速，處置及時。市國土資源局值班電話：86139760，*，傳真：*。

4、搶險救災(zāi)

地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情發(fā)生后，市、鎮(zhèn)二級政府應(yīng)立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按既定預(yù)案要求組織搶險救災(zāi)。

（三）開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作，安排防治資金

為了消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，今年完成*、*、*等3處地災(zāi)點治理，在治理完成前，繼續(xù)加強監(jiān)測。

*崩塌

監(jiān)測責(zé)任人：*電話：*

防治責(zé)任人：*電話：*

*崩塌

監(jiān)測責(zé)任人：*電話：*

防治責(zé)任人：*電話：*

*村滑坡

監(jiān)測責(zé)任人：*電話：*

防治責(zé)任人：*

涉及交通、水利、建設(shè)和旅游等部門管理的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)治理，在治理完成前，需加強監(jiān)測。

篇9

關(guān)鍵詞:懲罰性賠償制度;房地產(chǎn)領(lǐng)域;房地產(chǎn)法;商品房買賣

一、懲罰性賠償制度的基本概念

懲罰性賠償?shù)闹饕攸c在于與實際損害數(shù)額相比，法庭所判決的最終賠償數(shù)額要高于此數(shù)值。也因此，懲罰性賠償?shù)脑瓌t在于加重賠償，對于存在故意侵權(quán)行為的企業(yè)及法人代表來說，不僅要彌補自身造成的過失，還要進(jìn)行額外處罰，來防止其在將來的買賣行為中，再次出現(xiàn)該類過失，同時，這也是對其他商品房經(jīng)營者的一種警醒和警告，避免此類事件的發(fā)生。這在很大程度上彌補了我國相關(guān)法律中補償性賠償?shù)牟蛔?，使其更加具有賠償性的特征，更加具有震懾能力和警示效果，能夠更好地維護(hù)法律的公平正義［1］。

二、懲罰性賠償制度在我國房地產(chǎn)法中的適用體現(xiàn)

懲罰性賠償?shù)囊?guī)定早在我國1993年頒布的《中華人民共和國消費權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)中就已有明確體現(xiàn)?！断ā返?9條規(guī)定，經(jīng)營者在向消費者提供商品或服務(wù)的過程中，如果存在欺詐行為，那么經(jīng)營者除了應(yīng)當(dāng)向消費者賠償商品或服務(wù)的價值外，消費者有權(quán)增加賠償金額，來彌補其所受到的傷害和損失。消費者所提出的賠償金額，最高可為所購買商品的價款或服務(wù)費用的一倍。2003年4月，我國最高人民法院正式公布通過了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，在該解釋中最高人民法院第一次從司法的角度確立了開發(fā)商在商品房買賣過程中惡意違約和欺詐行為適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。懲罰性賠償制度已經(jīng)引入房地產(chǎn)領(lǐng)域，盡管在此領(lǐng)域尚且沒有被廣泛使用，但是在該領(lǐng)域引入這一制度，具有十分重要的意義。懲罰性賠償?shù)哪康氖沁\用法律手段懲罰妨害人的嚴(yán)重違法行為，并預(yù)防其他人發(fā)生類似行為，懲罰與遏制是其主要功能。但是在我國的房地產(chǎn)法中，懲罰性賠償制度也面臨著十分嚴(yán)峻地考驗，問題層出不窮，急需得到解決［2］。

三、在房地產(chǎn)領(lǐng)域懲罰性制度的適用現(xiàn)狀和存在的問題

(一)適用現(xiàn)狀《解釋》

針對如何適用懲罰性賠償，在第8條、第9條、第14條分別對開發(fā)商在商品房買賣過程中惡意違約、從事欺詐行為情形下進(jìn)行了規(guī)定，從不同的角度全面地保護(hù)商品房消費者的合法權(quán)益。1．惡意違約行為的適用《解釋》中第8條明確指出，在商品房交易過程中，對于商品房出賣者的下述兩種行為，應(yīng)當(dāng)受到懲罰性賠償?shù)奶幜P。兩種行為分別為:一、商品房出賣者和買受人在確定商品房買賣合同并正式訂立后，如果出賣者在未告知買受人的情況下，又私自將該商品房抵押給買受人之外的第三人，則應(yīng)該接受懲罰性賠償處罰;二、商品房出賣者和買受人在確定商品房買賣合同并正式訂立后，如果出賣者在未告知買受人的情況下，又私自將該商品房售賣給買受人之外的第三人，則應(yīng)該接受懲罰性賠償處罰。在這兩種情況，買受人除了可以申請對出賣者實行懲罰性賠償外，還可請求解除與商品房出賣者之間的交易合同，使其返還已付購房款及相應(yīng)利息，同時還可以申請最高可為所購買商品房價款的一倍賠償。2．欺詐行為的適用《解釋》中第9條明確指出，在商品房交易過程中，對于商品房出賣者的下述三種欺詐行為，應(yīng)當(dāng)受到懲罰性賠償?shù)奶幜P。兩種行為分別為:一、尚未取得商品房預(yù)售許可證或相關(guān)證明文件，卻向買受人進(jìn)行故意隱瞞，或者向其提供虛假的商品房預(yù)售許可證的行為;二、已經(jīng)抵押的房屋，在故意隱瞞的情況下向買受人出售的行為;三、已經(jīng)出售的房屋，在故意隱瞞的情況下繼續(xù)出售給其他買受人，或所出售房屋實際為拆遷補償安置房，卻仍舊出售給其他買受人的行為。在這三種欺詐情況，買受人除了可以申請對出賣者實行懲罰性賠償外，還可請求解除與商品房出賣者之間的交易合同，使其返還已付購房款及相應(yīng)利息，同時還可以申請最高可為所購買商品房價款的一倍賠償。

(二)《解釋》的適用范圍存在問題

1．欺詐情形下舉證責(zé)任分配不合理在適用懲罰性賠償?shù)纳唐贩砍鲑u者的構(gòu)成要件中強調(diào)出賣人必須具有主觀上的故意欺詐行為，也就是對于欺詐行為采用過錯責(zé)任原則，如果無法證明商品房出賣者存在主觀上的故意欺詐行為，就無所謂欺詐，而根據(jù)一般“誰主張誰舉證”的民事舉證規(guī)則，如果舉證過程中，舉證人出現(xiàn)了因信息來源不確定或者不充分而造成的過錯，那么相關(guān)的責(zé)任就由購房者承擔(dān)，而故意欺詐行為是開發(fā)商采用的一種心理戰(zhàn)術(shù)，購房者難以摸透其心理，對于購房者來說很難取證并呈現(xiàn)出來［3］?！督忉尅窂娬{(diào)故意欺詐的主觀要件，并以此為主作為欺詐行為的認(rèn)定，而且舉證責(zé)任分配不合理，懲罰性賠償?shù)倪m用性的門檻在無形之中的被抬高了，這對于商品房消費者來說是很不利的。2．適用范圍過于狹窄《解釋》列舉了懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，大部分的適用范圍都有明確規(guī)定，但是依然存在很多的問題，無法涵蓋所有的地產(chǎn)開發(fā)商的欺詐行為，很多的開發(fā)商利用這一漏洞實施欺詐行為，例如:商品房的證件不齊全;開發(fā)商本身不具備開發(fā)房產(chǎn)的資質(zhì);商品房本身存在重大質(zhì)量問題，但是開發(fā)商卻故意隱瞞，導(dǎo)致無法實現(xiàn)房屋居住目的等欺詐行為［4］。因為在《解釋》中這些問題并沒有明確的規(guī)定，使得商品房開發(fā)商的種種欺詐行為得以實施并且不用進(jìn)行懲罰性賠償，也不用承擔(dān)任何損失和責(zé)任，這顯然是不利于消費者的，這樣的規(guī)定適用范圍太過狹窄，損害了消費者的合法權(quán)益，使存在欺詐行為的開發(fā)商得以逃脫法律的追究。

四、懲罰性賠償制度在房地產(chǎn)法中適用的改進(jìn)

(一)欺詐情形下舉證應(yīng)采用過錯推定原則

《解釋》應(yīng)該對使用懲罰性賠償措施時所采取的責(zé)任推定依據(jù)，進(jìn)行明確規(guī)定。這是因為所謂的“故意欺詐”在很大程度上屬于一種主觀行為，商品房買受人在提供售賣者主觀方面證據(jù)上面存在較大難度，甚至是難以完成的事情。故而《解釋》應(yīng)該對此作出明確規(guī)定，一般來說，過錯推定責(zé)任較為適用于這一行為。在商品房買賣前，由開發(fā)商自己證明自己不存在欺詐行為，假如開發(fā)商無法提供足夠的證據(jù)證明，那么可以斷定其存在欺詐行為。具體適用中開發(fā)商應(yīng)該能夠證明自己不存在主觀上的故意隱瞞，已經(jīng)盡到了告知購房者“房屋已出賣或者已抵押”的義務(wù)［5］。

(二)在預(yù)售許可證的欺詐情形下應(yīng)分情況適用懲罰性賠償

對于商品房出賣者存在預(yù)售許可證欺詐行為的處理方法，《解釋》中的規(guī)定也存在許多問題和不足之處，需要進(jìn)一步的給予完善。例如，《解釋》中在第2條規(guī)定中指出，對于確定商品房出賣者尚未取得商品房預(yù)售許可證或相關(guān)證明文件，那么在這種情形下訂立的商品房買賣合同，始終的無效的。倘若商品房買受人在不知道商品房售賣者尚未取得商品房預(yù)售許可證或相關(guān)證明文件的情況下，仍然與其制定商品房買賣合同，那么，在合同被最終認(rèn)定為無效后，買受人除了可以申請對出賣者實行懲罰性賠償外，還可請求解除與商品房出賣者之間的交易合同，使其返還已付購房款及相應(yīng)利息，同時還可以申請最高可為所購買商品房價款的一倍賠償。但這顯然對出賣人是不公平的。這是因為在實際生活中，有些買受人明知道開發(fā)商還未取得預(yù)售許可證明，而仍執(zhí)意與開發(fā)商簽訂合同，急于購買自己選中的商品房。這種情況下，如果最后購房合同被認(rèn)定為無效合同，則應(yīng)該綜合考量商品房出賣者和買受者雙方各自的過失，并要求和明確雙方各自應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)?shù)呢?zé)任。

(三)擴(kuò)大懲罰性賠償在商品房買賣中適用的范圍

為了避免某些行為是否適用懲罰性賠償?shù)膯栴}上出現(xiàn)分歧，《解釋》在懲罰性賠償在商品房買賣中適用的范圍上要增加相應(yīng)的規(guī)范，既要列舉幾種典型的欺詐行為作為參考和依照，又要對商品房買賣中的欺詐行為進(jìn)行總結(jié)和概括，這樣對某些行為是否適用懲罰性賠償有了較為明確的規(guī)定，避免了一些矛盾和尷尬的出現(xiàn)。

(四)明確買受人的法律地位

《解釋》第1條規(guī)定:“本解釋所稱的商品房買賣合同，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣人，將尚未建成或者已經(jīng)竣工的房屋向社會銷售并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同?！毕旅鎸I受人的法律地位進(jìn)行分析。首先，商品房買受人可以是自然人，也可以是用人單位?，F(xiàn)在存在著這樣一種普遍現(xiàn)象，用人單位與房地產(chǎn)進(jìn)行交易，批量的購買商品房，然后用人單位再與員工進(jìn)行交易，在這樣的一個交易過程中，如果開發(fā)商主觀上惡意欺詐，那么用人單位就成了受害者，而該到位員工也就間接的成為了受害者。而如果用人單位最后不再是購房者，員工才是真正的購房者，那么開發(fā)商就會更加肆意妄為。其次，《解釋》應(yīng)該對買受人的購房目的加以明確界定，并以此來判斷是否適用懲罰性賠償制度。在房地產(chǎn)市場魚龍混雜，有些人投機倒把，類似的這種行為是違背正常的房地產(chǎn)市場秩序的，是國家政策所不允許的，而對于這一類人在購房時遇到開發(fā)商的欺詐行為時，是否也適用懲罰性賠償?！督忉尅窇?yīng)該對于這種情況綜合考慮購房者的購房目的，購房者擁有房屋的數(shù)量等因素加以具體完善，準(zhǔn)確界定買受人的法律地位。

五、結(jié)語

隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的異軍突起，懲罰性賠償制度的建立對于規(guī)范房地產(chǎn)市場，懲罰房地產(chǎn)中的惡意欺詐行為有著十分重要的意義［6］。它不僅限制了房地產(chǎn)開發(fā)商的一些故意欺詐行為，規(guī)范了房地產(chǎn)行業(yè)，同時也保護(hù)了商品房消費者的合法權(quán)益，使他們的合法權(quán)益不受侵害。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李敏．論懲罰性賠償制度在我國侵權(quán)責(zé)任法中的適用與完善［J］．寧夏大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2010，32(05):75－81．

［2］劉金鋒，謝瑾．論懲罰性賠償制度在保險領(lǐng)域的適用［J］．金融縱橫，2015(08):72－77．

［3］陽庚德．普通法國家懲罰性賠償制度研究———以英、美、澳、加四國為對象［J］．環(huán)球法律評論，2013(04):139－155．

［4］陳業(yè)宏，洪穎．食品安全懲罰性賠償制度的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］．中國社會科學(xué)院研究生學(xué)報，2015(05):81－85．

［5］史玲．懲罰性賠償制度在我國知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域的適用［J］．天津法學(xué)，2012(01):37－42．

篇10

出處：選自《水滸》第十六回的后半部分。原來的題目是吳用智取生辰綱，生辰、即生日，誕辰。綱，為運送大批貨物而編的隊。生辰綱，即編隊運送的大批壽禮。前一部分主要寫楊志與老都管、虞候及眾軍士的矛盾，為以后生辰綱的被劫埋下了伏筆。楊志為了應(yīng)付不測可以說是處處小心，事事留意。開始還是趁涼行路，后來到了人家漸少，行客又稀的山路地帶，為安全起見，改為天正熱時趕路。這本是順應(yīng)地勢的防范之策，怎耐天氣酷熱、擔(dān)子沉重、山路難行，他又不講究方式方法，輕則痛罵，重則藤條便打，軍漢們雨汗通流，苦不堪言，怨聲載道。

智取生辰綱的八條好漢：赤發(fā)鬼劉唐、托塔天王晁蓋、智多星吳用、立地太歲阮小二、短命二郎阮小五、活閻羅阮小七、入云龍公孫勝、白日鼠白勝。

（來源：文章屋網(wǎng) ）