導語：如何才能寫好一篇自然災害防范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1夏季建筑施工對自然災害的預防措施

1.1夏季建筑施工中的防積水、排水措施

在施工計劃中應趕在夏季暴雨到來之前將施工場地和施工運輸道路進行硬化，在硬化的同時根據常年降雨平均水平和匯水面積合理設置排水設施。尤其是對于基礎施工而言，在基坑的設置時必須充分考慮夏季暴雨的特點合理安排排水措施。在基坑的底部應沿其邊緣位置設置排水溝，并每隔五十米左右設置一個集水井，集水井中的積水通過潛水泵抽排至基坑外的排水溝，并排向市政排水管網；在基坑的頂部一定要安排好路面的排水，除在基坑的頂部設置一定數量的地面排水溝外，同時道路也應做成一定的坡度將地面積水悉數排入排水溝內。在夏季暴雨到來之時應準備足夠的潛水泵備用，防止降雨量過大超過預期的排水量而形成場地內的積水。

1.2夏季建筑施工中的材料保護措施

在夏季施工時一定要注意建筑材料的防潮保存和保管。袋裝水泥應堆放在施工現場的水泥庫中，其水泥庫應當嚴實，并耐風雨侵蝕，同時庫內地面應高出室外地面二十公分以上，并充分考慮地面部分積水對水泥庫的影響。如果有條件的話應盡量將水泥庫設置在室內。由于夏季空氣潮濕、降雨量大，建筑砂、卵石等材料的含水量變化也較大，因此在使用砂石之前應先對其取樣并測定含水率，通過水泥砂漿施工配合比的及時調整，來保證水泥砂漿的施工質量。對于鋼管等鋼質材料，應在表面涂好油漆，以防銹蝕。在夏季建筑裝飾施工中，對于那些高級裝飾所需材料應通通存放在室內，并按照每天的材料使用量進行酌量取料，以防材料被雨水浸泡后導致浪費。

1.3夏季建筑施工中的混凝土澆注措施

在夏季建筑施工中，墻柱模板應留排水及清掃口，雨后應將模內的積水排出后再進行混凝土澆注，同時由于潮濕原因，模內雜物應由人工進行清理。在混凝土澆注前一天應了解其澆注時的天氣情況，盡量將混凝土澆注安排在無雨的天氣或小雨的天氣進行，尤其是當預知有大雨、暴雨天氣時，不應安排混凝土澆注。在工地現場準備好足夠的塑料薄膜，當混凝土澆注遇到暴雨時，應及時用事先準備好的塑料薄膜將新澆注的混凝土進行覆蓋。一旦在混凝土澆注過程中遇到暴雨必須暫停施工時，應注意將施工縫留設在次梁跨度的中間三分之一范圍內。由于夏季天氣較為炎熱，在混凝土澆注過程中，應按照混凝土的凝結時間、運輸距離、停放時間、強度等要求適當摻加緩凝劑。在夏季酷熱時節應合理安排混凝土的澆注時間，適當調整工人的作息時間，盡量利用清晨和傍晚等較涼爽的時間段，縮短炎熱天氣下的工作時間，并盡量避開夏季正午這段一天中最炎熱的時間段。在暴熱天氣進行混凝土運輸時，混凝土罐車等容器上應進行隔熱覆蓋，以防水分蒸發。在混凝土澆注完成后的一至兩個小時只內，即用麻袋或其他措施進行覆蓋，并及時澆水養護，以確保混凝土處在足夠潤濕的狀態。

1.4建筑施工中的其他預防措施

建筑工程在夏季施工時應嚴密注意天氣變化，每天記錄天氣預報，及時掌握未來的天氣變化。同時在安排施工進度時應充分考慮夏季多雨的施工特點，根據天氣變化制定施工計劃，并根據各工序的特點合理安排施工過程的工序。施工作業人員應配備好水、防暑品等勞保用品以及雨衣、雨褲、雨鞋等雨具，并在施工現場備好夏季常用藥品，一旦有人中暑，立即進行救治。做好生活區下水道和雨水井的暢通，用水要有固定排放途徑，保證雨后不陷、不滑、不泥濘、不存水，尤其是要防止基坑邊坡長期被水浸泡。機電設備要經常進行接零、接地保護的檢查，并隨時抽查其漏電裝置功能是否可靠，所有的大中型機具設備都應搭設嚴密的防雨棚。另外，由于夏季為多暴雨、多雷電的季節，因此應該做好塔吊、井架、建筑物等防雷接地措施，保證機械的安全運轉和人員的生命安全。

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關鍵詞：不足；意義；研究

1防汛抗旱工作所存在的不足

由于預測洪澇災害的監測站點存在著不足，監測預報能力有一定局限性，監測不夠及時。此外，管理監測體系目前正處于初期階段，對于旱情的監測以及預測分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學化防范災害不能相互適應，由于，防汛所需的經費問題，依靠有關政府部門的資金力量是完全不夠的，社會機構尚未提供有利的幫助，對加強防汛抗旱工作管理力度不夠，抗旱專業團隊相對薄弱。

2在治理防汛抗旱自然災害中的意義

人們在生活中由于水旱災害的因素，人均收入損失我們根本無法預測，目前我們工作的重點就是積極有效的加強防范和治理。隨著社會的不斷發展，經濟技術日益上升，防汛抗旱技術也得到了保障，我們也對防汛抗旱有了新的認識。針對隆德縣氣候問題地分析，我縣防汛抗旱的治理問題存在著很大的不足，在管理自然災害所發現的問題的同時采用了非常有效的解決方案。在實踐中，隆德縣目前在控制自然災害避免經濟損失，控制災害發生的同時取得了優異的成績。

3治理自然減災問題的研究

3.1防汛工作的理念以及防范

在生活中我們隨時都會遇到自然災害對我們造成的影響，這與我們的生活有著密切的聯系，所以我們要加強規范意識從自身做起，從而避免災難的發生，為此，當前的工作就是針對容易發生災害地區進行徹底排查，控制洪水繼續蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護農田，更重要的是保護生態環境發展也是其首要目的，隨著對防汛管理工作的日益調整，我們在防汛工作加強的同時，有利的對洪水進行全面防范以及管理，把實踐管理意識極限運用到生活中，利用有益的資源為生產生活創造效益，同時加強管理意識，在防洪領域上運用科學手段積極完善治理管理體系，現在最注重的就是防洪體系實施與建設，能更有效迅速的達到社會經濟的發展。3.2加強風險管理意識在防范自然災害的過程中有關部門應注重水災的發生原因，以目前狀況還不能完全控制災害給經濟造成的損失，但是，防洪體系的建立是避免損失的先決條件，通過實現新的改革，對隆德縣預防洪災有一定的幫助。

3.3人類對防范意識的提高

為預防自然災害發生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技術，應從社會管理做起加強自我規范安全意識，有效控制水旱災害的形成。利用強有力的法律手段維護社會經濟、合理規范的遵守社會活動，嚴禁隨意開發侵占河道，更不應該在洪水多發區隨意建設，相對有的地區水資源嚴重緊缺更應避免建立高耗水的企業，想要避免自然災害首先從點滴做起。所以，要合理規范制定防范洪水風險制度，提高人類在活動中遇到風險時的安全意識。擬定洪水給經濟增長帶來的負面影響，制定有關的改善制度，合理規范利用以及開發土地，建立實施價格政策，避免人們在生活中浪費水資源，根據這一政策提倡節約用水，為水資源得到合理利用而實施政策。

3.4提高加強能力規范

隆德縣的經濟發展不斷擴大，但是目前依然避免不了水旱災害對我們造成的影響，甚至自然災害的問題變得日趨嚴重，所以除了規范正確的生活外更要注重加強防洪能力，強化專業抗洪搶險以及服務隊的建設。實際上，隆德縣抗洪問題是非常困難的工作，首先我們要成立專業的抗災團隊，利用先進設備來針對防洪問題進行治理，采用科學的手段來實現發展經濟。

3.5對防汛工作的宣傳計劃

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夏季預防自然災害安全教育知識一、洪水災害的預防

1、洪水到來時，來不及轉移的人員，要就近迅速向山坡、高地、樓房、避洪臺等地轉移，或者立即爬上屋頂、樓房高層、大樹、高墻等高的地方暫避。

2、如果洪水繼續上漲，暫避的地方已難自保，則要充分利用準備好的救生器材逃生，或者迅速找一些門板、桌椅、木床、大塊的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。

3、如果已被洪水包圍，要設法盡快與當地政府防汛部門取得聯系，報告自己的方位和險情，積極尋求救援。

注意：千萬不要游泳逃生，不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔，也不要爬到泥坯房的屋頂。

4、如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生。

夏季預防自然災害安全教育知識二、山體滑坡災害常識

當不幸遭遇山體滑坡時，首先要沉著冷靜，不要慌亂。然后采取必要措施迅速撤離到安全地點。遇到山體崩滑，當你無法繼續逃離時，應迅速抱住身邊的樹木等固定物體。應注意保護好頭部，可利用身邊的衣物裹住頭部。

夏季預防自然災害安全教育知識三、泥石流災害常識

泥石流是指在山區或者其他溝谷深壑，地形險峻的地區，因為暴雨引發的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物質容量大和破壞力強等特點。發生泥石流常常會沖毀公路鐵路等交通設施甚至村鎮等，造成巨大損失。當發現泥石流后，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕對不能往泥石流的下游走。

夏季預防自然災害安全教育知識四、雷電的危害常識

當遇雷電天氣時，在室內者，不要靠近窗戶、盡可能遠離電燈、電話、室外天線的引線等;要迅速切斷電視機電源。在戶外應遵守以下規則，以確保安全：

1、雷雨天氣時不要停留在高樓平臺上。

2、不能在大樹下躲避雷雨。

3、如果在雷電交加時，頭、頸、手處有螞蟻爬走感，頭發豎起，說明將發生雷擊，應趕緊趴在地上，這樣可以減少遭雷擊的危險，并拿去身上佩戴的金屬飾品和發卡、項鏈等。

4、雷雨天氣在戶外行走時不要與人拉在一起，最好使用塑料雨具、雨衣等。

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公路等大中型建設項目，建筑工程一切險(附加第三者責任險)屬于強制保險內容。但大部分項目，由于對保險管理工作缺少認識，對保險管理不重視，往往是出險后才想起保險索賠，項目缺乏風險防范能力，索賠工作不到位，不僅項目施工損失加大，而且應索賠的權益無法獲得。

2保險管理

保險管理做為項目管理的基礎，重點是保險培訓教育、工程風險防范、索賠。

2.1重視保險培訓教育，提高項目全員保險意識

2.1.1保險機構的專業培訓為了減少損失，提高被保險人防范風險的能力，保險合同簽訂后，保險公司會不定期組織項目部、業主單位相關人員參加培訓，重點是保險條款的解釋、風險防范的措施。但項目部參加保險培訓往往流于形式，項目經理、總工基本不參加，而參加培訓的人又不安排進行保險管理工作，保險培訓效果可想而知。故項目經理、總工等領導及保險工作具體管理人員對保險要有充分的認識，參加專業保險培訓很有必要。2.1.2項目保險管理小組培訓，吃透保險合同項目進場建設開始，項目部應成立以項目經理為組長的保險管理小組，小組人員由工程、財務、機電、物資等專業人員組成。項目保險管理小組主要工作是對項目部基層單位保險培訓教育、宣傳，對項目各個工程包括工序、操作流程等進行風險分析，制定風險防范措施，開展風險管理工作，以及出險索賠等。小組成員的培訓重點是保險合同的學習、風險防范能力、索賠流程和注意事項等。培訓的目的是吃透保險合同，培養較為專業的工程保險管理人士。保險管理小組還應制定出項目施工風險防范細則、保險合同權利和義務解釋明細、索賠流程等管理手冊，便于實際操作。2.1.3對基層進行保險培訓教育及宣傳，提高全員保險意識保險管理工作與整個工程切身相關，提高全員保險意識是根本。保險管理小組對基層有針對性進行培訓教育，宣傳保險管理，重點是保險范圍、風險防范要點和措施、規范風險工程原始資料填寫等，提高全員保險意識，對降低工程風險至關重要。

2.2加強風險防范能力，減少工程風險

項目保險，很多人狹義理解為出險索賠，認為有保險公司賠償，防范不防范無所謂。其實，保險條款規定只賠償直接損失，但大多數出險造成的間接損失更大，保險公司能賠償的遠低于實際損失。故加強風險防范能力，減少工程風險，是保險管理的根本工作。在項目管理中，風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。工程建設風險歸納起來可分為自然風險和人為風險二大類型。兩種風險既各自獨立發生，有時也相互影響。人的建設活動能夠引發自然災害，如山體的開發容易引起山體滑坡;反之自然災害能加劇人為風險，如南方雪災冰災過后，建筑材料猛漲價造成工程預算失控。2.2.1自然災害風險防范自然災害在建工險里是指:地震、風暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強大的自然災害。自然災害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對自然災害風險的防范具有復雜性、難度大的特性。故項目施工管理中，應對工地地質情況、氣候、河流、山體等進行詳細地調查，并經常與氣象局、國土資源局、河道管理局等政府部門交流，對工程面臨的自然災害進行分析，有針對性的制定自然災害防范措施。例如筆者所在項目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區域，河流為季節性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時流量大，洪水危害極大。為此，針對工程特點和河流特性，項目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節期間制定了防洪預警機制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復措施等。2007年河流共發生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無一人員受傷、施工機械設備無一沖走，最大限度地減少了洪水對工程的危害。當然，在現階段，建筑工程對自然災害完全防范是不可能，保險管理對自然災害的風險防范是相對的，多時候依賴個人能力。如果整個公司建設一個風險防范的交流平臺，綜合多個項目風險防范措施和案例，取長補短，廣思集益，才能更好地加強項目風險防范能力。2.2.2人為風險防范人為風險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其它因素，如經濟因素、政治因素和社會因素等間接引起建設工程經濟損失的風險。建工險規定只有意外事故造成的物質損失才能賠償。意外事故指不可預料的以及被保險人無法控制并造成物質損失或人身傷亡的突發性事故，包括火災和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發生。對意外事故的防范，應對各項施工過程詳細分析剖解，包括施工工藝、人員、機械以及外界條件對工程的影響。如采用架橋機架橋，應對架橋機、航吊、運梁車進行檢查，對施工人員進行培訓、技術交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設計規范要求，運梁道路是否暢通，以及是不是大風、暴雨等惡劣天氣等，內在因素和外界條件均無異狀才能進行架橋施工。常說的防微杜漸，正是人為風險防范的精辟概括。很多時候所謂的意外事故是因為不注意風險防范，對各種隱患摸不準吃不透，事故必然發生。至于非意外事故不屬于建工險的范疇，如施工機械裝置失靈、原材料缺陷、違規操作或工藝不完善等造成保險財產損失，這些更應該重點防范。辨識、分析風險源，消除隱患、規范操作，做好非意外事故風險防范，能有效規避、防范甚至杜絕非意外事故風險。

2.3索賠工作及時，現場勘查詳細，原始證明有說服力

2.3.1索賠流程圖(圖1)2.3.2出險通知出險后應及時向保險公司報案通知。報案應對出險情況、主要原因分析、受損情況進行闡述，并應對索賠進行預估(不做為賠款依據)。有些項目出險還要求通知保險經紀公司，個人認為保險經紀公司做為中間人，對建工險理賠專業度、忠誠度和熱情度均不如保險公司和項目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現階段，索賠工作最好由被保險人直接與保險公司交涉。在報案通知的同時，應注意保護受損現場，保險管理工作人員還應及時收集以下索賠單證:(1)保險財產核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價分析，一般采用工程量清單單價;(4)受損工程人工、材料、機械等能證明有關損失金額的單證、票據;(5)受損施工日志、監理日志(出險前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災害證明(當地氣象部門提供)、火災(消防部門提供)、盜竊險情(公安機關提供);(7)事故現場勘查報告、照片資料。(8)醫療機構出具的醫療證明、醫療費用發票及清單(涉及第三者責任);(9)權益轉讓書(損失原因涉及其他責任方時)。2.3.3現場勘查保險公司接到報案后，一般在48小時到達現場查勘。項目索賠人應先向保險公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險公司查勘人員現場查勘有針對性，查勘效率能大大提高。現場查勘工作至關重要，項目保險管理人員應對受損現場充分了解，對索賠清單上各項細目與保險公司查勘人員一一查對。索賠細目和索賠工程數量應在現場確定。受損工程的單價如能在現場明確，最好在現場確定。現場查勘工作的要點是細致再細致，耐心再耐心，對應得的權益一定要敢于爭取，并要有充分的理由證明。2.3.4賠償商談索賠的過程中，項目保險管理人員應該定位比保險查勘人員更專業。尤其是各項受損工程的構成、計算方式、單價分析，索賠人員清楚了解，符合保險合同要求的據理力爭，爭議較大的地方逐一分析。現今建筑工程一切險的條款比較粗獷，建工險的構成比較模糊、籠統，各個條款頗有爭議。故在談判中，應抓住條款內比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責任中有一條:非外力引起的機械或電氣裝置的本身損失，或施工用機具、設備、機械裝置失靈造成的本身損失。何為非外力，保險條款并沒有明確，我們可以理解為除機械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對此，我們一定要據理力爭，只有對保險合同條款的深入了解，加上己方更專業的工程知識，在談判中才能占據有利地位，索賠工作才能順利進行。對賠償金額差距比較大，保險公司和被保險人很少訴諸法律。因為訴諸法律不一定能保證被保險人的權益，當然對保險公司的信譽影響更大，所以一般都是協商解決。協商解決都是雙方互相讓步，保險公司和被保險人都可以接受的一個結果。另外，索賠單據及時收集整理對索賠談判工作起很大作用。原始證據充分，說服力更大，索賠率更高。在索賠過程中，千萬要注意保險公司的賠償是補償性的，被保險人不能從保險索賠中獲利。故索賠過程中，強調依法索賠的原則，索賠的單證等資料應真實、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險公司和被保險人要簽訂保險財產核損清單，現場查勘賠款工作完成。賠款通過財務往來。

3保險其他注意事項

(1)保險期限的延伸擴展:一般保險合同都有保險期限延伸擴展，項目可針對自身情況，采取是否延伸擴展保險期限，對自動延伸擴展條款要注意及時行文通知保險公司。(2)變更較大工程項目擴大保險:對變更較大、施工周期較長的工程項目應及時通知保險公司，擴大保險，避免變更項目受損無法索賠。(3)加強對建筑工程一切險外其余保險種類的管理工作:如工程機械險、人身意外傷害險，以及材料上漲風險承擔等新型險，能有效轉移規避風險，降低項目施工風險。

4結語

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以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的、四中全會精神和有關防災減災救災工作的重要論述，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，注重打基礎促規范。形成聯動運行機制，構建齊抓共管的防災減災救災體系。加強地震監測預報，做好抗震救災應急準備，切實推動各項防范措施落實到位。

二、應急預案的適用范圍

凡在我鎮發生的：（1）重大水旱災害，冰雹、雪、等氣象災害；（2）地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害；（3）森林、民房、學校、商店發生火災和重大動物疫情等自然災害及其他突發性公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

三、工作規則

為確保廣大人民群眾生命財產安全，要求鎮政府、鎮屬各單位、各村委會全體干部職工應做到：（一）要提高認識，高度重視，要把群眾生命財產安全放在首位，做好防御自然災害的各項工作。（二）要落實責任，部門密切配合，分工協作，各司其職，各負其責。對存在的問題，切實做好相關工作。（三）要嚴明紀律，凡因不聽指揮調配，工作不落實，人員、措施不到位，出現因災害造成群眾傷亡的，將追究相關責任人的行政責任；觸犯刑律者，將依法追究法律責任。（四）各村要高度重視災害排查工作，將本村的每個山體滑坡點，每戶危房戶都要做好登記并建立檔案；凡是存在安全隱患的要立即組織人員撤離，并及時向鎮政府報告。

四、災害風險

我鎮轄區有自然資源局標注的地質災害隱患點有20個，如發生災害，需緊急轉移安置。

五、啟動條件

出現下列任何一種情況，啟動本預案。（一）發生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，啟動本預案。（二）事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

六、指揮機構和職責

鎮政府成立防災減災工作領導小組，鎮長熊雪宇同志任組長，各村包村領導任副組長，領導小組成員由各村支部書記、鎮武裝部、黨政辦、國土辦、衛生院、司法所、派出所等機構組成。防災減災工作領導小組辦公室設在應急管理辦公室，主要職責是協調各職能部門統一救災，負責整個救災工作的災情收集、整理，負責向上級政府和有關部門匯報災情和救災工作情況。民政辦是自然災害救助工作機構，在鎮工作領導小組的統一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職責參與鎮自然災害救助工作。防災減災應急指揮部下設辦公室，其組成單位和職能為：辦公室組成單位：鎮黨政辦、鎮民政辦、鎮財政所、鎮國土辦、鎮武裝部等。（一）鎮應急辦、鎮黨政辦主要職責：負責傳達救災應急指揮部工作指令并監督落實、負責全鎮抗災救災綜合協調工作；協調、監督各部門和自然災害發生地域的應急工作；收集匯總和上報抗災救災的有關情況，負責編輯災情簡報與對外工作；負責災區抗災工作的宣傳報道。（二）鎮國土辦主要職責：負責做好災害趨勢的協商與預測；負責組織自然災害評估，確定災害等級。（三）派出所、鎮民政辦、鎮財政所、鎮司法所、鎮衛生院、鎮武裝部主要職責：負責災民的緊急搶救、轉移和安置工作；負責災區衛生防疫和治安防范及保障工作；負責救災應急所需的交通、通訊、醫療救護、救援物資的調度、下撥和供應工作；負責救災資金的分配和管理；負責救災捐贈活動的組織和捐贈物的接收與發放。負責災區災后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負責制定災民倒房重建總體方案；負責組織指導災民開展生產自救和災民生活救濟工作。（四）鎮財政所、鎮紀檢辦主要職責：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資進行審計、監督，及時糾正、查處違規違規行為。

七、應急準備

（一）根據實際需要配備必需的救災設備和裝備，完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全與公安、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。培育、發展非政府組織和志愿者隊伍。（二）開展防災減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。根據自然災害多發地區，每年應根據災害發生特點，適時組織民兵應急分隊演練習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

八、災害預警

（一）根據水利、水文、地質災害、林業、森林火險、有害生物災害、農作物病蟲害草鼠害、動物疫情等部門預警預報信息，并按有關規定及時向全鎮預警預報。（二）民政辦根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量及時提出災情評估意見，向鎮工作領導小組報告，同時向有關部門上報、向村上通報。（三）鎮有關部門和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報，提前做好應急準備或采取應急措施。

九、會議制度

為了加強平時對防震減災工作的統一領導和指揮調度，建立我鎮防震減災工作聯席會議制度。（一）統一領導，綜合協調全鎮防震減災工作；（二）研究、審議防震減災工作重大政策和措施；（三）協調各村、各科室涉及防震減災工作的重大事項；（四）通報重要震情和防震減災工作情況。聯席會議建立例會制度，每月定期召開一次，由鎮人民政府主要領導主持（根據情況需要，經鎮人民政府主要領導同意也可臨時召開會議），主要是總結交流工作情況，研究部署防震減災工作任務，協調解決全鎮防震減災工作中的困難問題。

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一、社區基本情況

Xx社區位于Xx街道辦事入東2公里，轄區有企事業單位8個，4個家屬院落，2個物業小區及1個城中村，另有學校1所，轄區共有常駐居民2187戶，4000余人。

二、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我社區自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組長：Xx（社區主任）

副組長：Xx（社區黨支部書記）

成員：Xx（副主任）Xx（委員）Xx（委員）Xx（委員）Xx

下設辦公室，負責社區自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由Xx兼任。

2、職責分工：

（1）組長：分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向社區居民公布本預案。

（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。

（3）成員負責本轄區地質災害氣象預警信息；負責地質災害監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

（4）小組組長：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測和自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、社區巡查小組：社區兩委會、社區居民小組、社區志愿者組成社區巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。

2、預警及搶險救災措施。

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區居民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。:

4、災后處理

災情發生后，社區應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把社區自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向社區居民公布。

2、宣傳到位。向社區居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區民有自我防范意識。

篇7

關鍵詞：融資；風險；防范

融資是指企業作為資金需求者進行的資金融通活動。廣義的融資是指資金在持有者和需求者之間的流動，以余補缺，是資金雙向互動的過程，包括資金的融入和融出。狹義的融資主要是指資金的融入，即企業從自身生產經營現狀和資金運用情況出發，根據未來發展需要，利用內部積累或向企業外部的投資者和債權人籌集資金，以獲取生產經營活動所需資金的一種經濟行為。

融資風險是指企業負債經營后，不能按時償還到期債務本息或使股東權益遭受損失的可能性。它包括兩個層次：第一層次的風險為支付風險，是指企業負債經營后，因收不抵支或現金流量不足，導致企業不能夠按時支付到期債務本息的風險；第二層次的風險為財務杠桿風險，是指企業負債經營后，沒有合理利用財務杠桿效應，使股東權益遭受損失的風險。

一、企業融資風險產生的原因

企業融資風險產生的原因有很多種，包括企業自身的經營管理、外部的經營環境以及企業融資行為的主要參與者等方面。

1.融資結構不合理。融資結構是指企業各種來源的資金在資金總額中的比例及其相互關系。確定融資結構時，不僅要注意負債的數量及其在資金總額中的比例，還要關注負債的期限結構。如果長短期負債的期限結構安排不合理，就會給企業帶來一些損害。

2.負債融資的時機和方式選擇不當。融資時機是指為了實現最佳的融資效果，企業要綜合考慮內部的經營條件和外部的經營環境，選擇特定的時點進行融資。如果融資提前或滯后，錯過最佳融資時機，都會增加企業的融資成本和融資風險。而不同負債融資方式在獲得資金的難易程度、對企業資質的要求等方面存在著差異，其相應的融資成本和融資風險也不同。如果企業因融資組合不當引起融資成本過高，就會增加融資風險。

3.對融入資金的管理和使用缺乏效率。由于對融入資金的管理和使用缺乏效率，單位資金的使用效能低下。而企業將目光過多地投向資金的數量方面，卻忽略或輕視了資金使用的質量方面，客觀上就導致企業需要加大負債融資的規模，需要付出更大的代價。負債越多，融資成本和融資風險就會越大。

4.自然災害和意外事故。風災、火災、水災等自然災害和意外事故引發的風險，也是企業融資風險產生的重要原因之一。自然災害和意外事故，可能導致企業資產部分或全部損失，使企業償債能力降低甚至完全喪失，從而引發融資風險。

二、企業融資風險的防范

針對融資風險產生的主要原因，企業在日常的經營管理活動中，應當牢固樹立風險意識，積極采取相應的防范和控制措施，加強對融資風險的防范和控制。

1.確定合理的融資結構，融資結構與資金需求結構要匹配

企業應根據自身的資金需求情況、債務償付能力、目前的資本結構以及融資環境的變化等各方面因素來綜合確定負債經營的融資結構，不能盲目地與其他企業攀比。企業在確定融資結構時應重點注意考慮以下_三個方面的問題：所籌集資金的來源結構、可使用期限結構和投向結構。此外，還要關注其他一些因素的影響，比如企業規模、企業財務狀況、企業資產結構、外部經濟金融環境等等。

2.選擇恰當的融資時機和融資方式，降低企業的融資成本

融資成本是指企業為籌集和使用資金而付出的代價，包括資金籌集費用和資金使用費用兩個部分。只有融入資金的使用效益大于融資成本，融資才是安全的，否則會引發風險。企業要根據資本市場的變化，選擇恰當的融資時機，結合企業自身的優勢和特點，選擇恰當的融資方式，優化企業的融資組合，來降低融資成本，從而提高企業的償債能力，獲得更大的經濟效益。

3.加強對資金的集中管理，提高融入資金的使用效率和使用效益

企業要加強對資金的集中管理，做到資金籌集權、使用權和調配權三方面權力的統一，防止資金分散，提高資金的管理效率。同時，企業還要通過要加強財務管理信息系統建設，積累適量的現金儲備保持適當的財務彈性，提高企業資產整體的流動性加快資產周轉速度，科學選擇資金投向等手段，提高資金的使用效率和使用效益。

4.加強對企業融資行為主要參與者的管理，努力降低經營風險

企業要加強與各類融資行為主要參與者的聯系，掌握各參與者行為導向，通過信息的收集與判斷，充分利用有利于自身融資行為的條件，預防和防范參與者的不利意圖與行為的發生，以降低發生風險的可能性。同時各類融資行為的參與者也要強化自身管理，努力為融資企業創造良好的外部環境。

5.自然災害和意外事故所引起風險的防范

對于自然災害和意外事故給企業償債能力帶來的風險：一方面，企業可通過辦理財產保險進行風險的轉嫁，這樣，在自然災害或意外事故實際發生時，企業就可以獲得相應的賠償；另一方面，對于風災、火災、水災等自然災害，企業在其日常管理中要加強防范，及時排除隱患，做到防患于未然，可以在一定程度上減少這些自然災害帶來的損失。

參考文獻：

[1]汪紅：企業投融資風險既規避策略[M]，北京：中國經濟出版社，2005

篇8

關鍵詞：不丹；地震；安全；行動計劃

在歷次地震事件中，學校是最易受到危害的。在災害管理部門的支持下，不丹成立了事務委員會。2012年3月6日，事務委員會成員通過了其指導性文件――《發展中的國家行動計劃（學校地震安全和醫院地震安全）》，并在2012年4月的第二屆國家利益相關者的研討會上遞交了行動計劃發展歷程及草案以及關于教育部第十一個五年計劃的建議書。這一系列的努力促使不丹政府于2013年1月頒布了《學校地震安全的國家行動計劃（2013-2023）》，旨在減少由地震及其他自然災害造成的學校方面的生命和財產損失。國際自然災害防治組織與災害管理部門和不丹教育部通過“全球減災與恢復基金”（GFDRR）共同促進該行動計劃的制定。

一、出臺背景

不丹地處喜馬拉雅山南坡，境內多山，降水豐富，同時位于世界上最活躍的地震帶之一。由于其特殊的地理環境因素，經常面臨山崩、洪水、暴L、火災等災害，其中最易造成巨大損失和傷害的是地震，因為不丹整個國家都處于或近處于印度板塊和亞歐板塊的斷裂帶上。而且，地震還會造成滑坡、泥石流、火災等次生災害。當地震來臨時，學校是極易受到傷害的。據2009年和2011年聯合評估報告（JRAR）顯示，2009年的6.1級地震和2011年的6.8級地震導致一百多所學校遭受破壞，學校基礎設施受損嚴重，造成13人死亡和大量師生受傷，大約損失36.9863億努（Ngultrum，Nu）。

不丹政府于2006年的《國家災難風險管理框架》要求制定災難預防和應對計劃，同時意識到教育部在宣傳預防災害、災難管理等方面具有重要作用。2008年《“強制性教育”報告》回顧了影響小學教育成果的學生社會經濟背景因素、家長教育水平因素和諸如學校基礎設施質量與地理位置、教學質量以及書籍和其他可用材料等物理因素。此外，該報告還強調，許多學校處于“失修狀態”以及“老學校的維修和翻新被忽視”，致使學校安全性無法得到保證。此外，2011年《國家災難管理條例（試行）》明確指出，每個政府部門都必須制定自己的災害管理和應急計劃，教育部作為一個重要部門也不例外。

該計劃結合了其他自然災害的安全措施，在政策實施、項目進程方面對各個相關部門提供指導，旨在確保所有的學校在災害中免受危害。同時，該計劃將定期更新并每年對優先領域的實施狀況進行評估。

二、主要內容

《學校地震安全的國家行動計劃（2013- 2023）》重點是提高學校在地震來臨時的安全性，具體目標為保障師生安全，免受災害的威脅；提高建筑物的安全性和抗震性；加強應對地震和突發事件的準備；提高師生對應對地震和其他自然災害的整體能力和意識。

（一）加強地震安全與災害管理機構以及教育部門的政策框架

這一優先領域的目標是制定和落實各項政策、方針、部長指令，以提高安全性，加強不丹教育部門內的災害管理機構建設。

1.制定和落實各項政策、方針

（1）審查和更新學校災害管理計劃的指導方針。通過股東大會匯編和分析經驗教訓，對方針和經驗進行整合，修訂后的準則涵蓋預防措施方面的程序和預算要求；同時指出，教育部應與災害管理部門合作建立正式的監督機制，用于監控學校災害管理計劃的制定和實施。

（2）從建設內容、設備方面制定準則，以識別和減輕危害。采取措施，防止高空墜物，減少災害發生的可能，制定相應的準則并在所有學校推行。

（3）對所有院校的建筑施工采取高標準、嚴要求。教育部通過對學校建筑需要、工程質量現行標準的審查、對利益相關者進行咨詢，提高安全標準，并計劃對施工人員進行能力建設以加強該標準的實施。

（4）教育部發出指令實施災害管理計劃、安全標準、政策指引。教育部回顧活動和正式的指令要求，要求在所有的學校貫徹災害管理相關的安全標準和指導方針。

2.加強教育部門內的災害管理機構建設

（1）任命災害管理中心負責人。正式指定協調人，在固定的時間協調和促進學校相關的災害管理活動，確保能力建設活動的可持續性。

（2）加強教育部內的各個災害管理單位建設。考慮到學校數量及教育部門的重要性，政府在教育部內部建立了小型災害管理機構，這些機構需要和災難管理委員會合作，同時要向教育部長報告，為教育部的項目計劃提供一定措施。

（3）建立學校災害管理委員會。學校建立由教師、家長和學生三方組成的學校災害管理委員會，委員會成員有權對災害相關事宜作出決定、提供指導并和其他機構合作，同時對各種學校團體的成立提供指導。

（4）鼓勵在校建立各種災害管理俱樂部。通過此類社團組織各種活動使學生參與其中，提高學生和家長的災害防范意識和能力。

（二）教育與認知

這一優先領域的目標是在學校加強地震安全及應急準備方面相關知識和信息的宣傳和教育，從而提高學校和社團關于地震及其他自然災害的防范意識和風險意識。

1.增強知識和信息共享的管理

（1）學校之間建立信息分享網絡。為災害管理中心人員和學校災害管理委員會建立一個網絡平臺，這個虛擬網絡能夠分享知識和經驗，以及共同執行活動方案，為感興趣的教育人員分享相關信息、談論常見問題提供平臺。

（2）與社區共享信息。學校積極承擔宣傳和教育公眾的責任，通過災害管理俱樂部在學校、社區等地開展基于團體意識的音樂會、戲劇等宣傳活動，宣傳防范和減少風險的材料，制定“家庭災害管理”計劃。

2.進行安全教育，提高安全意識

（1）開展意識教育活動和項目。針對特定受眾，如決策者、學校災害管理委員會、聯絡人、教師和學生開展包括通過當地媒體渠道傳播在內的青年計劃和宣傳活動。同時，一個關鍵的任務是提高特殊兒童的地震安全和防范意識。

（2）關注世界減災日。不丹一直關注世界減災日，同時強調要紀念本國的地震事件，利用這些重要的日子分享地震安全問題和減少風險的信息，使學校反思他們的安全和防范水平。此外，要求不丹各地所有學校進行全國性地震演習及其他持續性的宣傳活動。

（3）更新信息和教育材料。為災害管理委員會、團隊、協調人、學校災害管理俱樂部、教師、特殊需要兒童、幼兒和青少年開發易于使用和理解的信息材料，為其提供關于各種自然災害的基本信息、注意事項、家庭防范知識、風險信息和其他相關信息。

（4）將地震及其他自然災害的相關信息納入學校課程和教師培訓學院課程。結合地震科普知識，將地震和其他自然災害的信息以及災害風險管理問題納入學校課程和教師培訓學院課程。同時，相關的職業機構，例如科學與技術學院等高等大專院校的課程還應該包括關于自然災害應對的信息，以降低災害風險，提高學生應變能力。

（5）提高家庭防范意識。學校管理層和教師有責任確保學校學生的安全，為了履行這個責任，學校必須高度重視提高家庭防范意識，并幫助家庭時贛急計劃。

（三）減少和降低風險

對于地震，減少和降低風險包括確保校舍結構合理，建筑物地基穩固，并能承受預期水平的地震震動，家具、裝飾裝修等進行錨定或支撐，以減少地震或其他自然災害造成的生命和財產損失。

1.結構性調整

（1）對于新建筑，在建立前，要審查現有的學校建設的指導方針和準則，評估建設區域潛在的自然災害的危險系數，對現有方針進行更新；同時，要提高建筑標準，至關重要的是要建造高性能標準的校舍，特別是注重地震安全；此外，還要審查現行施工驗收標準，建立學院建筑的質量控制和檢查機制，從施工材料、施工質量等方面監督施工進程，以形成對學校建筑物的獨立的質量控制和檢驗要求。

（2）對于現有的建筑，首先對現有學校建筑進行包括現有校舍的抗震漏洞和風險水平在內的安全評估，以確定建筑是否需要加固或更換結構甚至遷址；對于需要加固、更換或搬遷的建筑，應分清輕重緩急，分階段地進行。

2.減輕高空墜物的危害，保險措施全面到位

教育部要制定用于固定、支撐建筑物和減輕墜落物體的相關措施，對其他非結構性危險物（如樓梯、護欄、電動系統和火災隱患的來源）進行指引并開展非工程措施，同時培訓相關的維修人員。

3.探索并制定風險保險

如果需要的話，選擇性地對校舍進行投保，確保有足夠經費用于恢復和重建，同時，保險也可以成為確保并鼓勵建筑設計及實施的方式。

（四）準備、響應與早期恢復

這一優先領域的目標是加強防備計劃，并加強自然災害應對能力。

1.加強防備計劃

（1）制定災害管理應急預案。教育部應該制定一個全面的應急計劃，明確緊急安排，應急通信協議和責任。為學校層面的應急規劃提供必要的指導。

（2）根據應急需求，進行模擬演習。在各個層面進行模擬演習，以幫助教育部門提升應急響應和應急預案，并逐步落實應急措施。

（3）提高各部門、各機構在應急安排上的靈敏度。一旦應急響應和應急預案的制定以及應急安排和程序落實到位，各部門各機構應明確應急安排以及他們的具體職責。

2.加強響應并立即恢復能力

（1）建立明確的指揮和通信系統。各級教育部門應建立明確的溝通流程。為了推動這項工作，教育部應優先采購急救通信設備，讓學校自行報告災害情況并尋求醫療和搜救幫助。

（2）保持物資需要的應急響應。學校應儲備基本應急物資，立即回收物資如帳篷、教材等應在Dzongkhag（“宗”，不丹全國劃分為四個區，二十個宗，相當于我國的區縣）或區域一級進行儲存，以確保盡可能早地恢復學校功能。

（3）根據應急需求，做好預準備。有效的應急管理需要提前做好必要的準備。制定并定期測試教育部門應急預案、預準備和程序（指揮控制、人力資源、通信、運輸等方面）。

（4）規范各方面的材料和設備要求。教育部應規范學校內的救災和緊急復原設備和材料，從地區和國家兩個層面使其標準化。

（五）能力建設

為了降低風險和提高準備，教育部門必須在各級單位加強人力和物力投入。開展能力需求評估、實施能力建設方案，以及建設技術、管理和應急能力，從而有效地降低風險。

1.降低風險的能力建設

（1）培養工程師和評估員的能力，評估學校建筑的脆弱性與安全性。教育部應該投資制定標準來進行校舍的脆弱性和安全性評估，尤其注重老社區學校的安全評估，并培訓相關工程師。

（2）提高工程師和建筑師降低地震風險的技巧。工程師應該接受培訓，掌握降低地震風險的技術，以便在進行脆弱性和安全評估后，他們能夠提供關于如何更換或加固校舍的建議。

（3）在地震安全性和減少風險問題上提高認識和能力。開展相關活動，將相關的地震安全性和降低風險的計劃和政策納入教育部的計劃和方案。

2.防范和應對的能力建設

（1）各類人員應急管理培訓。制定學校層面的計劃，教育人員要接受應急管理培訓；學校災害管理委員會成員、聯絡人，以及各種校組織的成員應接受適當的宣傳和技能發展培訓，培訓包括急救、搜索和救援技術，創傷管理，消防技術。

（2）對偵察兵和青年志愿者進行全面的災害管理培訓。審查現有的偵察兵項目，為偵察兵和青年志愿者提供全面的災害管理和急救員培訓，包括準備和響應現有的偵察者項目，制定青年志愿者培訓計劃。

三、主要特點與啟示

（一）完善政策框架，建立安全體系

《學校地震安全的國家行動計劃（2013- 2023）》將學校納入國家的防災體系，對現有的學校災害管理規劃、建筑標準等進行全面審查和評估，并提高安全標準，教育部通過頒布正式的政策指令，要求所有的學校貫徹災害管理相關的安全標準和指導方針。同時，細化災害管理機構，鼓勵在學校建立各相關組織，形成了“國家-教育部主導、其他部門支持-學校”這一完備的三級體系。

雖然在我國廈門等地已開始建設防震減災科普示范學校，但國家尚未從政策層面將校園納入防災避難體系中，未從理論層面對校園如何進行防災避難規劃進行深入的研究，也并沒有詳細具體的設計標準可以遵循，高校校園的防災性建設仍存在著一定的空白和不足。因此，應在政策層面將學校納入防災避難體系，在制度層面提高學校對災害的關注度和防災執行力度。

（二）吸納多種力量，發揮學校作用

該計劃以不丹第十一個五年計劃為契機，得到國際自然災害防治組織與災害管理部門的積極幫助及全球減災與恢復基金的資金支持；同時，該計劃的各個關鍵領域內的措施的實施得到財政部、人力資源部門、學校等各相關部門的全力支持。在災害應對方面，各部門職責明確，形成合力配合。

該計劃充分發揮教育部的主導作用，放權于學校教育部門，由學校建立各種災害防治機構和俱樂部以及信息共享平臺，并充分發揮其作用；學校是人員相對集中的地方，學校校舍安全直接關系著師生的生命安全，同時還可以在地震發生時提供避難場所。因此，學校要從建筑工程質量、應急物資等方面保障師生安全，為社區、師生提供避難場所。

（三）提高防災意識，增強抗災能力

對學生、社^的災害教育是該計劃的重要措施之一。通過學校之間建立的信息分享平臺，向師生及其他教育人員分享知識和經驗；將災害教育納入學校課程，為學生提供災害信息，提高其防災意識；強制要求所有學校進行地震演習，提高應變能力；通過組織宣傳活動，提高社區和家庭的防災意識；除此之外，該計劃通過能力需求評估和實施能力建設方案，對工程師、評估員、建筑師、青年志愿者等進行綜合培訓或應急培訓，并要求提高各部門、各機構在應急安排上的靈敏度，從而降低風險。

（四）建立監督機制，制定風險保險

教育部與災害管理部門合作建立正式的監督機制，用于監控學校災害管理計劃的制定和實施，同時在學校的建設方面進行全面的安全性評估，對建設過程進行全程監控。為確保有足夠經費用于恢復和重建活動，選擇性地為校舍投保，同時，通過保險這一方式確保并鼓勵建筑設計及實施的方式。

該計劃規定學校教育部門要對國家行動計劃與年度計劃、五年計劃進行評估審查；審查委員會執行行動計劃的年度審查，年度會議對行動計劃所取得的成就、不足、支持、資源需求等進行評估，并為下一年度的行動計劃提供指導。

（五）階段性目標與長期目標結合，針對性與可行性并存

該計劃建構的地震安全性框架著眼于五個關鍵領域，從政策制度層面的保證、防災意識的教育到風險的降低減少、地震的響應與早期恢復到各種能力的建設，是一種相互聯系、層層遞進的全方位的實施框架。

該計劃分為短期目標（1～5年）、中期目標（5～10年）和長期目標（10年以上）。在每一領域，除了整體目標與具體目標，還預設了實現的期限，方案的負責人針對預設目標實施有針對性的措施：對現有政策進行審查，提高安全標準；對現有建筑和將要建設的學校實施不同的安全防范和檢查措施；災害安全教育包括學校、社區、家庭，特別是對特殊兒童的安全教育；準備、響應與早期恢復的工作落實到各個部門；能力建設包括降低風險的能力建設和防范應對的能力建設，提高各類人員的能力。

參考文獻：

篇9

《我國自然災害知多少》課題教學設計（教學參考）

【單元教學目標】

1、 情感與態度：感知保護地球對人類的重要性，樹立保護地球的責任感，加強防范自然災害意識，爭做環保小衛士。

2、 行為與習慣：進一步養成保護環境的行為與習慣，提高在自然災害面前的自救、自護能力。

3、 知識與技能：懂得環境問題給地球造成的危害，初步理解珍惜資源的意義，了解自救自護知識，提高自救自護能力。

4、 過程與方法：用調查交流、創新展示、運用讀圖表分析、案例分析、創新展示等方法來組織教學，增強防災減災的的意識, 樹立保護地球的責任感，提高自救自護的能力。

5、 道德教育點：節約資源，保護環境。

法治教育點：遵守有關保護地球和防災減災的法律。

道德與法治教學設計（部編版二下第五單元第十六課第一課時）

學校

班級

執教者

課題

我國自然災害知

教時

1

日期

一、課題分析：

本課題主要引導學生了解我國自然災害的多發性及嚴重性，了解造成自然災害的原因以及自然災害的危害，。本課先從我國發生的各種自然災害入手，讓學生感知自然災害造成的損失以及造成這些自然災害的緣由，引導學生明白只有加強對環境的保護才能減少自然災害的發生。

二、學情分析:

在我國每年都有各種各樣的自然災害發生，新聞中也經常會報道各種自然災害造成的損失。但對于五年級學生來說感受還是不深的，首先體現在人類面臨的環境災難在某個區域，我們的學生中絕大多數沒有經歷過；其次，有的自然災害對學生的生活影響不大，學生感受不到。因此，學生的防災避險意識比較淡薄，防災避險的能力比較弱。

三、 教學目標：

  1、了解我國主要的自然災害，認識自然災害帶來的影響。

 2、認識大自然有不可抗拒的一面，知道不合理的行為會誘發或加重自然災害。 

3、樹立環保意識和安全意識，主動防災。

四、教學重點、難點：

 重點：了解我國主要的自然災害，認識自然災害帶來的影響，知道不合理的行為會誘發或加重自然災害。 

難點：培養收集資料整理資料、思辨探究等自主學習能力。 

四、課前準備：

課件：教學媒體。

教 學 過 程

教學環節

教師活動

學生活動

設計意圖

活動一：

看視頻 知災害

導入：聊聊今天經歷的開心的事。幸福嗎？快樂嗎？是啊，冬日，暖陽，我們在校園中愉快的學習，在課堂上朗朗讀書，在操場上奔跑追逐，實現著我們的籃球夢，突然——

1、出示《汶川地震》片段1,片段2

2、寄蜉蝣于大地，渺滄海之一粟。災難面前，人類如此的渺小無助。同學們，我們的地球，我們的大自然并不是一直都是心平氣和的，它也有發怒的時候，比如地震，海嘯，洪水等，我們稱之為“自然災害”。自然災害是指對人類生存帶來危害，或損害人類生活環境的自然現象。（自然災害分類）

3、學生說說你還知道哪些我國發生的重大自然災害？造成怎樣的影響？（小組交流）

學生觀看

指名交流

雖說是五年級的學生，但是對自然災害的直接接觸較少，本環節對學生的幸福環境與突發的地震遭遇形成對比，意在引起學生的共鳴，更好的感受生命在自然災害面前的渺小與無助。

活動二：

看統計圖，分析自然災害的危害性

1.ppt呈現2019年十大自然災害及其影響。（危害大：生命、環境、經濟、社會穩定、精神、疾病（疫情））

2、出示統計圖

認真閱讀統計圖，你有什么發現？我國哪些自然災害造成的損失比較大？

3小結：

旱澇災害和臺風造成的直接經濟損失是最大的。

地震、泥石流是造成人員傷亡最多的。

4、災難連鎖反應PPT 、思維導圖

小組討論

指名交流

。

觀看ppt

運用新聞視頻數據更具體的呈現自然災害對我們生產、生活的影響之大，損失之重。

五年級學生有了一定的讀圖分析能力。通過讀圖分析學生能直觀的了解到我國自然災害對經濟造成的重大損失。

拓展--自然災害的出現不是單一的，而是影響巨大的連鎖危害。

活動三：

小小調查元

我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一。

1.出示中國自然災害分布圖

這是一張我國自然災害分布圖。從圖中，你有什么發現？

小結：

1、 種類多（）

2、 分布廣

對我國影響最廣的自然災害是滑坡、泥石流、洪澇、旱災和病蟲害等。

（1）我國旱災分布廣泛，主要分布在我國東部。(2)洪澇災害分布東多西少。其中長江流域、黃河中下游地區最為集中。(3)雪災多發在西北地區和青藏高原.(4)臺風災害多發生在東部沿海地區。（5）地震西多東少

課前查找資料

上臺匯報

五年級學生有了一定的讀圖分析能力，運用圖示直接、明了，而且更為客觀。

通過讀圖分析學生能直觀的了解到我國自然災害的種類及分布情況。

活動四：

辨析小能手

過渡：自然災害危害如此之大，造成這些自然災害的原因有哪些呢？

PPT:自然因素

人為原因（滿足條件才能形成自然災害）

學生討論滿足什么樣的條件會引發怎樣的自然災害（報告單，小組合作）

小結

自然原因

人為因素：濫砍濫伐

亂扔垃圾

工廠、汽車排放廢煙廢氣

冰箱、空調大量使用

…

學生辯論

通過視頻科普，學生們對自然災害的成因有了進一步的認識，充分調動學生的參與積極性去討論和發掘人類哪些不好的行為誘發或加重了自然災害，只有有了充分的危險意識，才能更好的去避免以后可能出現的類似行為。

加強印象，增強學生保護大自然的意識

總結

1、如果我們不滿足這些條件會怎樣？（自然災害大大減少），

2、所以我們應該——

3、不僅僅如此，我們更應該敬畏自然，如我們前面學過的哈尼族人一樣，與與大自然友好相處，科學優化自然，這樣我們的大自然將不再發怒，會心平氣和的孕育我們。

4、兵書說“知己知彼百戰不殆”這節課我們自然災害發生的原因，在我國的分布規律，我們又如何有針對性的防御自然災害呢？（上網、查閱資料，咨詢父母師長，我們下節課交流）

完成表格

制定方案

1、讓學生主動查找預防自然災害資料

篇10

（一）制訂預案，常備不懈

應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。

（二）以人為本，避災減災

以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。

面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現了在防災減災中的科學發展觀。

（三）監測預警，依靠科技

氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，采用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。

（四）防災意識，全民普及

社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。

（五）應急機制，快速響應

政府、相關部門需要建立“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監督、海洋、農業、林業、環境等部門的橫向聯動和緊密協作，建立應急聯動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災，針對行動

預防和減輕臺風災害，應根據臺風預警級別，及時疏散沿海地區居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發的山洪、泥石流災害。

對暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區、泄洪區人員、財產，及時轉移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。

濃霧發生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。

雪災發生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防范道路結冰影響。

（七）人工影響，力助減災

人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。