導語：如何才能寫好一篇城市詳細規劃設計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市設計；修建性詳細規劃；概念；關系。

Abstract: with the continuous development of China's socialist market economy, economic globalization, informatization and city of continuously thorough, our country city construction is also gradually increase. City Design and construction detailed planning is gradually recognized by people. Through understanding the concept of city design and construction of detailed planning, the difference and connection between about city design and construction of the detailed planning of the city, and the design and construction of detailed planning needs to be further improved and optimized content.

Keywords: city design; construction of detailed planning; concept; relationship.

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

城市設計從西方引進已經將近三十年了，我國的城市設計在這些年的時間和探索中，取得了很多的成果和經驗，城市設計對城市的發展已經越來越起到積極地推進作用。但是，社會上有一些學者，總是認為城市設計可以取代修建性詳細規劃，甚至于，將屬于修建性詳細規劃的項目確認為是城市設計，比如，居住區城市設計、中心區城市設計、校園城市設計、道路城市設計以及廣場城市設計等。下面本人就對城市設計和修建性詳細規劃的關系，做簡單的探討，僅供同仁們參考。

一、城市設計和修建性詳細規劃的概念

1、城市設計的概念。城市設計又被叫為都市設計，研究設計工作的對象是城市，往往介于城市規劃、建筑設計和景觀設計之間的一種設計工作。城市設計與城市規劃相比，具有圖形性和具體化的特點；城市設計為建筑設計和景觀設計提供一定的指導和參考。城市設計的基本要素是城市體型和空間環境，也就是包括建筑物、自然地形、綠地、道路等，城市設計規劃的是城市空間和整體形象，比如，庭院空間、城市廣場。城市設計的復雜就在于，它是將城市的居民心理健康和實體安排相結合，并以其為考慮的重點，通過對景觀標志和物質空間的正確處理，為城市居民營造一種愉悅的大環境，是居民居住的快樂，從而為整個城市的發展提供良性的目標。

2、修建性詳細規劃的概念。修建性詳細規劃的依據是城市總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃，屬于城市詳細規劃的一個方面，往往具體指導各項建筑和工程設施的設計和施工。修建性詳細規劃的編制，就是為了對建設項目做出規劃設計和具體的安排，來滿足上一層次的需求；同時，修建性詳細規劃為下一層次市政工程設計、建筑設計、園林設計提供參考。修建性詳細規劃是整個城市規劃體系里最具體、最實際的設計過程，真正落實了上一級規劃的規定，真實的反映規劃的整體思路。修建性詳細規劃就是研究具體的空間、環境、型體及各功能的組成，解決具體的交通組織和功能分區的規劃設計和實施。

二、城市設計和修建性詳細規劃的區別和聯系

1、城市設計和修建性詳細規劃的區別。城市設計是一種物化的勞動，是一種設計的成果，一般情況下是在電腦的存儲設置里，應該屬于一種商品，城市設計是設計人員的勞動成果，是城市進行規劃管理的法定依據。可是在城市規劃的成果體系里，卻沒有以城市設計為單獨的成果形式。而在法定的城市規劃體系中，卻將修建性詳細規劃加以明確的規定。在詳細規劃的內容里有如下的規定：對規劃內的用地，按照不同的性質進行規劃界限，確定適合用地的建設；對于各用地建筑的密度和高度，以及綠地率的各項指標進行確定，對于建設用地的公共設施配置、停車泊位以及出入口的交通方位，都作出一定的規定；對于各用地建筑的色彩、體積和體量，這些城市設計問題，也做出一定的指導性原則規定。由此可見，城市設計存在于詳細規劃之內，假如想將城市設計單獨的分離出去，就會遇到一些麻煩，如在修建性詳細規劃中，若把城市設計從列單內容中分出，就會失去法定的效力，沒有法律的規定，作為城市建設規劃的編體主體政府，就沒有了法律的依據，這樣去進行城市設計，豈不是就屬于違法行為。另外，城市規劃強調的是各方面之間的協調和綜合，如果把城市設計抽離出去，怎么會出現美化城市的現象呢？尤其是，現在的城市規劃一再強調，不能僅僅拘泥于單純考慮物質空間的設計，還要重視城市居民的精神界面，考慮城市居民的身心健康問題。因而，城市設計和修建性詳細規劃之間，還是有一定的區別的。

2、城市設計和修建性詳細規劃的聯系。城市設計的核心和重點任務就是對城市主體人的研究。城市設計的研究成果不是具體型的設計方案，而是以概念性設計、指導性設計、思維方式和設計法則表現出來的，具體包括了建筑設計、城市規劃、環境藝術設計和景觀設計等領域。城市設計一般研究的內容，往往是關于社會文化、美學以及心理學等領域的理論基礎應用。修建性詳細規劃是指根據批準的控制性詳細規劃內容，對具體的地塊建設提出設計和安排。在《城市規劃 編制辦法》里，對修建性詳細規劃有明確的規定。比如，對住宅建設、醫院建設、學校和托幼建設等建筑進行日照的分析；詳細估算工程量、拆遷量和總造價，進行投資效益的分析；以及分析建設的條件和綜合技術方面的經濟論證等。城市設計和修建性詳細規劃的工作內容，從分工的粗細來看，城市設計側重的內容是思想構建層次，而修建性詳細規劃側重的則是工程實施界面；假若從思維方式來看待城市設計和修建性詳細規劃，城市設計屬于感性思維，而而修建性詳細規劃則是理性思維；若從法定立場來看，城市設計的內容，還沒有法定的規定，而修建性詳細規劃則是屬于法定規劃內容。因而，有的學者就提出了城市設計和修建性詳細規劃是屬于相同內容的設計，因而提出廣場城市設計、居住區城市設計、道路城市設計、中心區城市設計和校園城市設計，細想一想，廣場、居住區、道路、中心區和校園等，這些都屬于城市的研究區域，并不能等同于城市，城市設計是屬于特定的專門設計，與總體規劃、詳細規劃和分區規劃一樣。修建性詳細規劃的設計內容，都是有可遵循的法規規定或者有章可依的規則，比如，廣場修建性詳細規劃、校園修建性詳細規劃以及居住區修建性詳細規劃等，這些規劃內容，都是可以具體實施的。

三、城市設計和修建性詳細規劃進一步完善和優化

當今社會，是一個經濟大發展的時代，經濟的全球化、信息化和城市化，給我們帶來了新的機遇和挑戰，也給我們提供了新的研究課題，當然了，新型的專業和學科分類，也使我們有了新的研究理論和方法。我們現在城市所處的大環境是開放、多元的，在這種宏觀的環境下，現代城市建設理論才被人們所重視和采納，新的學科理論是隨著社會、文化和經濟的不斷發展而不斷更新的，只有正確的看待學科專業領域的分類和互補問題，才能使新的學科在實踐中不斷地改進和完善。現在，我國的城市設計體系還能夠適應城市建設與社會經濟的發展的實際需要，但有一些方面，還需要進一步的完善。比如，現在比較符合我國國情的規劃階段主要有四個基本層面，也就是：城市總體規劃、分區規劃、修建性詳細規劃和控制性詳細規劃，今天，本文探討的就是這四個基本工作階段的重要環節——修建性詳細規劃。修建性詳細規劃是進行合理的安排城市具體建設項目，進行規劃設計，考慮的內容有建設的經濟狀況、土地利用的經濟效益和進行開發設計的強度，因而，修建性詳細規劃是從屬于規劃范疇內的設計工作，絕不是簡單的設計就可以代替的。其實，學科、專業之間設互補互利的關系的，可以彼此制約，也可以彼此扶持。修建性詳細規劃存在著內容方面的欠缺，需要進行補充和優化，城市設計的思維和法則正好可以彌補修建性詳細規劃的一些不足。同時，要想實現城市設計的人性化，正需要在其他相關規劃和設計方面進行城市設計思維和法則的應用，這些城市設計思維和法則的應用，正好可以使規劃和設計在原有的基礎上進行優化和完善。

結語：

現代社會的城市設計喚醒了人們對城市主體——人的關注，也就是在營造城市和設計城市領域中，時刻不忘了對城市中人的研究，關注人與城市之間的互動，思考人如何去影響和塑造城市的問題。修建性詳細規劃本身是有缺欠的，在實際的工作中，如果應用了城市設計的思維和法則，就會解決自身的不足，而以積極的工作態度和方法進行具體的規劃和實施，在保證法定規劃前提下，加入了一些城市設計考慮的觀點，比如，分析行為需求、分析設計色彩、分析設計夜景和分析空間尺度等，在完善、優化修建性詳細規劃的同時，實現了城市設計的人性化目標。

參考文獻：

[1] 吳遠翔;徐蘇寧;;基于新制度經濟學理人理論的城市設計行為理性探討[J];《規劃師》論叢;2011年00期

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關鍵詞：城市規劃設計生態化思想

1、引言

城市是人類文明進步的象征，是人類社會物質財富和精神財富生產、積累和傳播的中心，也是人口高度密集、人類活動高度集中的地域，也是環境質量急劇下降、人與自然環境矛盾最為突出、生態失衡最為嚴重的地方。隨著我國城市化的快速發展，在創造著許多“城鎮密集區”、“都市連綿帶”的同時，我國城市規劃生態化理論視野正從個體城市向整體區域拓展。但是由于地域和部門條塊分割等多種原因，對區域生態資源的保護、對整體生態環境的引導等幾乎沒有反映到城市規劃體系中，特別是付諸實踐的行動綱領中，因而城市規劃還無法對廣域生態予以全面的引導和控制。城市規劃生態化必須注重整個城市的空間與環境的和諧和統一。城市規劃主要是通過控制城市土地使用及其空間變化來間接地對城市社會發展施加特定的影響，而生態學關于城市規劃理論核心、本體部分、土地的利用及工作方法則利于城市規劃生態化的拓展。

城市規劃生態化的本質特征是要保障城市發展的高生態績效，然而目前，我國雖然對城市的生態建設已日漸重視，但是由于各種規劃行為缺乏正確的生態理論的導引而使得近年來打著“大樹進城”、“城市化妝”等旗號的城市建設行為屢屢出現，并凸現了“三化”問題:第一是城市建設中的“貪大化”，這是城市建設中“貪大求洋”的問題。這個“大”，首先就是大草坪，樹木只是點綴之筆，還有大搞大廣場、大馬路、大CBD、大音樂噴泉；第二是河道整治中的“渠道化”,許多城市的河岸工程措施常常是拓寬河道、裁彎取直、水泥村地、石砌護坡、高筑河堤，有的甚至把河流變成暗渠，不僅使河岸功能單調、人工痕跡累累，而且使鄉土植被毀壞、生態嚴重失衡；第三是景觀建設中的“奢侈化”，很多城市的規劃者和管理者為了追求所謂的“政績”而“大興土木”，把大量的財力物力投入到城市形象的塑造上使得整個城市的“生態量”和“生態質”嚴重失衡。

2、生態平衡問題與城市的發展趨勢

生態平衡是當前國內外最為關注的問題之一。在自然界中，諸如森林面積減少、沙漠擴張、草原退化沙化、水土流失，氣候旱化、洪水泛濫、環境污染及人口膨脹等，都是生態平衡失調的表現。人工、自然生態系統，如農田生態系統或城市用林生態系統生物種類較少，食物網、食物鏈比較簡單，遇到自然災害或人為干擾，很容易使其結構破壞，影響整個生態系統功能的正常發揮。因此，一般人工生態系統的自我調節能力較低，即生態閥值比較小，只靠本身的自我調節能力維持有序的耗散結構、達到穩定的平衡狀態。在城市化過程中，原有的自然生態系統發生變化甚至破壞，特別是原有的生物群落大為減少或者不再存在。為了保持良好的城市環境與防治污染，必須把建立適宜的城市面積園林綠地系統列入規劃之內。

城市生態建設與規劃就是通過合理的規劃設計充分利用自然通風、日照和交通條件，維持原有的生態系統，減少對環境的干擾和破壞；實現對資源的高效循環利用，降低資源消耗，充分利用再生資源；采用新型的自然清潔能源如太陽能、地熱能、風能和生物能等，以及各種節能措施，有效地減少能源消耗；減少廢水、廢氣、固體廢物的排放，并利用生態技術實現“三廢”的無害化、資源化和循環再生利用。概括起來，城市生態規劃的內容一是可持續城市生態空間規劃，主要是城市土地的生態規劃，其內容主要包括：城市土地各要素與土地結構單元之間的關系分析、根據城市土地適宜性，制定城市經濟發展戰略、土地利用生態分區及其結構和功能分析、進行土地利用的生態設計等；二是可持續城市生態關系的調控，根據目前學界的觀點，這是一種軟規劃，是在對城市社會、經濟和環境背景調查分析的基礎上，運用生態控制論原理對城市系統的生態關系和生態行為進行辨識、模擬和評價，找到城市生態系統可持續發展的一些關鍵因子、機制和機會，從而不斷調整系統的結構和關系，增強系統的活力。

3、城市生態規劃與設計應符合的原則

城市生態建筑設計既要為人創造一個舒適的局部環境，比如健康舒適的溫度、濕度、良好的通風環境、清潔的空氣、合理的光環境和聲環境及具有長效多用途的開敞空間等，又要保護好外部的客觀大環境----自然環境，也就是要對自然環境索取的能量和物質要少，而且對自然環境的負面影響小。歸結城市生態建筑設計中的原則有以下幾個方面：

(1)以環境為本。環境質量的優劣直接影響著人類的生存與發展，而環境質量的優劣又是從人類的生理和心理需求來評價的。在能源和物質材料的選擇上，貫徹減少使用、重復使用、循環使用的思想，用可再生資源替代不可再生資源，包括節約土地等。

(2)將自然融入城市。充分利用當地自然環境條件，在可能的情況下，應盡量維持原有的地理環境，以保持原有自然環境不被破壞，并得以延續。

(3)合理布局，節能、低耗、無污染。在規劃設計時，要力爭做到布局合理，并綜合考慮城市的地理特征和水、氣、地質等條件及長遠發展的要求。減少城市中產生的固體垃圾、污水、有害氣體的排放，將妥善處理有害廢棄物并入城市生態建筑設計中，同時減少光污染、聲污染等等。

(4)強調整體效果。科學配置，完善城市生態的類型和布局，最大限度提高系統生態總量，發揮城市生態環境的最優效益，實現生態系統各子系統的相互協調，充分提高整個城市的總體功能。

4、城市規劃設計的生態表現

城市生態建設與規劃的城市生態支持系統包括：水資源利用規劃、土地利用規劃、能源規劃、交通規劃和生態綠地系統規劃和空間發展戰略規劃；生態產業通過兩個或兩個以上的生產體系之間的系統耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源、環境能系統開發、持續利用；遠景規劃則要求展望更遠的時間空間，審視更廣的地域空間，透視更深的內部空間，從經濟、社會、環境等方面全面思考城市化的全過程，預見城市增長到穩定態的進程。

4.1城市基質、廊道和斑塊。城市區別于其他的關鍵在于其主體為各種類型、體量的建筑體，交通線將它們連接起來，形成城市中高度的通達性，這些建筑和硬質地面街區構成城市中的硬質本底或基質。城市中的廊道，主要是人工廊道，即四通八達的交通網絡，是城市整體形象的骨架，通常是城市中物質、能量、信息及生態多樣性集中地區，對城市的生態建設具有重要意義。增加廊道綠化率，可以形成城市完整的綠化網絡。城市中的斑塊主要是散布其中的公園、公共綠化地、休閑廣場及建筑周圍綠化等，共同構成城市的綠化系統，同時能夠調節局部地區的微氣候，減少環境污染。

4.2城市功能區劃分和布局。城市功能區的劃分從空間結構產生，以滿足生態系統的環境服務、生物生產及文化支持三大基礎功能為目的，并與周圍的空間格局相聯系，形成規劃區合理的空間格局，實現生態環境條件的改善、社會經濟的發展以及規劃區可持續能力的增強。城市空間規劃首先應滿足功能需求，為居民提供進行各種生產生活活動的場所。各種類型的本底、廊道、斑塊組成的人文和自然氛圍，共同構成城市功能區，在生態理論指導下，根據各功能區所需條件、居民的心理生理要求等，合理安排功能布局，比如居民區附近應安排相應的學校、商場等以滿足人們的配套需求，最大限度的發揮城市的集聚效應及物流、能流的高效流通，同時展現一定的城市文脈及滿足人們對藝術與美的追求。

4.3城市綠地系統。作為自然生態系統的一部分，城市內部的綠化空間的規劃應重點考慮，做為人文理念的基礎及支撐。城市空間有限，應充分利用空間進行多層次綠化，喬、灌、草復層綠化體系以及垂直綠化，將綠化與建筑結合起來，并合理選擇和搭配植物種類，將城市建在綠地中。合理的綠地規劃才能有效發揮其生態意義，綠地斑塊與生態廊道共同組成城市生態基礎，并融入整個區域綠色生態網絡系統。

4.4文化生態建設。城市文化作為文化的一個重要組成部分，其文化功能的發揮決定著城市的品位與內在價值，也是增強城市競爭力、吸引力不可或缺的組成部分。如何將城市的特色資源與城市規劃、城市建設有機結合，創造出一種獨具特色、內涵豐富的城市文化，這是搞好城市規劃的一個重要內容。歷史文物是不可再生的文化資源，一旦失去即成千古遺憾。既要保護原有文化資源，又要體現時代特色，做到在協調中求變化，在變化中求協調，不斷創作出有地方特色、時代特征，有整體美感的城市建筑群。

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1．1我國控制性詳細規劃的發展歷程我國在20世紀80年代初開始了控制性詳細規劃(以下簡稱控規)的實踐和探索。1991年10月施行的《城市規劃編制辦法》首次將控規編制納入法定規劃編制體系。此后國家頒布了一系列的法規文件逐漸明確了控規的編制內容和要求，強調控規在土地市場化過程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市規劃編制辦法》，著重強調了控規的強制性作用，規定“各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容”。

1．2我國控制性詳細規劃的地位及作用控規主要是通過具體、詳細的土地使用分配和安排來實現對城市發展的引導和控制，為城市土地的有償使用和開發管理提供依據。控規是“建設主管部門(城鄉規劃主管部門)做出建設項目規劃許可的依據”(《城市規劃編制辦法》第四章第4節第四十二條)。即:它是規劃行政主管部門審批建設項目最直接的依據，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區)規劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規劃中的空間結構、用地布局、功能意圖等宏觀的內容轉譯為對城市建設三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細規劃中的建筑平面造型、道路基礎設施布局、環境小品布置等做出指引。

1．3城市設計的內涵及特點城市設計是對一定地域空間內的各種要素進行綜合設計，使城市的各種設施在空間和功能上達到協調一致，是一種關注城市規劃布局、城市面貌、城鎮功能，并且尤其關注城市公共空間的規劃原理。相對于城市規劃的抽象性和數據化，城市設計更具有具體性和圖形化。城市設計注重城市形態環境塑造，具有彈性化、藝術化等特點。

2控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合

2．1我國控制性詳細規劃面臨的困境

2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發展需求城市經濟活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業、公共服務等多種用途，控規僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發展需求。

2．1．2控規欠缺對城市形態環境的塑造隨著城市的發展，新技術和價值觀變化迅速，而控規僅以引導性規定控制城市形態顯得過于單薄和無力。

2．1．3管理實施程序不完善，成果可操作性弱控規成果的實施性、操作性不夠強，面對現實建設項目的不確定性和經濟快速不得不進行經常性的調整。

2．2控制性詳細規劃與城市設計的有機融合近年來，我國城市發展逐漸由外延式的擴張轉變為內涵式的質量提升。強調數據平衡、偏重于二維平面的控規需要與具有立體性、藝術性、文化性的城市設計相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設計能夠將控規中抽象、空乏的技術經濟指標轉換成可視、可觸、可感的空間形態;另一方面，城市設計不僅對城市的空間形態進行組織和再創造，還可指導區域內的整體開發和有序建設，形成良好的城市經營和管理模式，從某種意義上具有城市規劃管理的職能，是對控規的有益補充。

3南海公園周邊地區規劃中控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合

3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區南側，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環繞，風景獨秀，集旅游觀光、生態休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽，是國家AAAA級旅游風景區和自治區級濕地自然保護區。作為包頭市東河區的“內湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。

3．2南海公園規劃中控制性詳細規劃與城市設計的有機融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內也享有一定的聲譽。近幾年在保護為主、利用為輔的指導原則下，景區建設有序不紊的開展，景觀得到了質的提升，但其周邊的景觀環境與景區差異明顯，周邊地區的開發顯得尤為重要。為了編制科學合理的、能用于指導該區域的規劃，避免傳統的控規編制側重于指標的控制，對區域的建設空間結構、建筑形態、景觀色彩體現較弱，不利于后期規劃實施管理中控制和落實等問題，在南海公園周邊地區規劃編制中采取控制性詳細規劃與城市設計相結合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優先編制概念性城市設計。先期以包頭市總體規劃為依據，在不觸碰強制性內容的前提下對南海公園周邊地區進行了概念性城市設計，主要側重于空間結構、建筑形態、天際線、環境塑造等方面。2)在概念性城市設計基礎上進行控制性詳細規劃的編制。依據包頭市總體規劃，結合概念性城市設計，對區域的用地土地使用性質和使用強度進行量化，完善公共服務設施配套，對道路進行優化，配設工程管線。3)進行控規層面的城市設計工作結合控制性詳細規劃，對城市設計進行進一步的優化和細化，完善空間結構和建筑形態的控制，明確核心區的建筑風格、色彩和界面控制。

4結語

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關鍵詞：高層建筑 城市設計 尺度 融合

中圖分類號：[TU208.3]文獻標識碼：A 文章編號：

一、高層建筑成因分析及存在的理由

產業革命帶來了生產力發展與經濟的繁榮，大工業的興起使人口集中到城市中來，造成城市用地緊張，地價上漲，城市不斷向周邊擴展，但城市空間仍然局促。為了在較小的用地范圍內建造更多的使用面積，建筑物不得不向高空發展。也是高層建筑產生的根本原因。也可以說高層建筑的產生是社會發展的必然產物，兩者相互依存，相互影響。

概括而言，高層建筑類型可以被認為是土地經濟、金融、城市運輸、投資機遇和技術進步、再加上其他原因造成的結果。簡單地講，高層建筑是在一個不大的底層上疊加許多層。從功能上，它能使可用的樓層空間向高出堆積。從商業上，它能使其所有者從土地上獲利更多，并且可以放置更多貨物、更多的人，和在一個地方收入更多租金。它在經濟上的存在是土地高價的結果，土地高價與城市交通便利密切相關，也是配套基礎設施和土地利用的必然結果。高層建筑實際上是一種商業建筑類型，它的開發將增加城市的就業及生產力，促進城市的有益發展。同時由于它的發展也推動了與之相關的建筑結構、技術、材料、交通等的發展，進而影響到整個城市的發展。

二、高層建筑對城市產生的影響

高層建筑對其所在的城市街區具有重要的影響。僅以它絕對的規模和人口總量，就對城市街區的集中化、對街上的行人以及街景本身都具有明顯的重要性。我們可以將這些歸于高層建筑的環境關系，它必須成為在一定位置上的有效的城市設計方面的主題。在這個層面上，高層建筑的發展可以由規劃者通過地方規劃來加以控制。一座高層建筑必須首先與城市達成的協議，就是那里的現狀，例如：它如何決定體量的問題，以及新的塔樓以何種尺度才能為整體聯系于城市的形象、城市的街區和周圍的建筑，最重要，它必須決定如何適應于街道的邊沿、周圍的人行道尺度、現有的土地利用以及它所在街區的特點。

由于其相對體量和高度，高層建筑對城市已有的周圍環境及尺度影響甚大。不論是獨立的或是混入在城市環境里，建筑物的體量越大，影響也就越大。不斷增大尺度的高層建筑的空前激增已引起環境條件不斷的惡化，因而變成城市生活質量的禍害。高層建筑插入到城市環境中，這些大都市里深谷剝奪了城市居民的光線、日照、和自然通風，對城市街區及其周圍小氣候環境的造成很大影響。諸如在陽光照到街面上的主要幾個小時以內，高層建筑可能投下的陰影。這些陰影可能極大地改變著該區域的性質，影響著小氣候以及遮斷視景。塔樓也可能在底部造成強力的下行風和不舒服的旋風，那是很令人討厭的。還有這些大型建筑項目的能耗過大，如空調、取暖和照明等需要較大的能量供應，從而產生大量的熱量，改變了城市原有的熱平衡關系，加劇了城市的熱島現象，惡化了市民的生存環境。

建筑的底部必須與街區的城市結構聯系，并與城市的水平尺度比例相當。其設計應該對周圍建筑的場地范圍予以密切注意。臨近街道的高層建筑部分的尺度確定，主要考慮到街道行人的舒適度，高層建筑主體因為尺度過大，易向后退，使底層的裙房置于沿街部分，減少了高層建筑對街道的壓迫感，但如果退后尺度不當，高層建筑就變得與街道分離了，并可能變得與其環境失去聯系，還有高層建筑物之間的地面場地不要僅僅作為行車道路，而應該加入更多的街道生活，使環境豐富生動起來。

為了保持街道空間及視覺的連續性，高層建筑臨街面應與沿街的其他建筑相一致，宜有所呼應，但每個建筑都必須擁有各自的特點，這樣除了豐富空間外，還可以緩解人的視覺疲勞。對于重點文物保護單位，可使周圍建筑與之相協調，但不能過多的采用保護建筑的元素，以免削弱原有保護建筑的特征，如泉州清凈寺街區的改造。

3、整體尺度（建筑本身及造型方面）

整體尺度是指高層建筑各構成部分，如：裙房、主體和頂部等主要體塊之間的相互關系以及給人的感覺。一個十分均衡勻稱的建筑體，就是要通過理解和運用有數學關系的比例系統并征對實際被感受到的各種條件要求加以調節，營造出一種自然而然的愉悅、和諧的比例感受的效果。如果一座建筑的各部分比例合理且相協調，同時能夠滿足正常人的心里要求，那么它就很容易被人們接受，也可稱之為成功的建筑。因此，建筑物的整體尺度的掌握是十分重要的，在設計時要注意下面的兩點：

1）各部分尺度比例的協調

不難看出一個美的高層建筑是裙房、主體和頂部三者相結合的產物。當其三者合理的處理比例尺度的問題，同時這種尺度比例關系應是統一的，這樣建筑物才會給人舒服的感覺。然后在加入適當的裝飾手法，使建筑造型生動化。總之這三部分的比例關系使高層建筑形象設計的重點；

2）高層建筑中立面細部尺度應有層次性

立面設計的結構構成必須明確劃分為水平因素和垂直因素。一般都要使各要素的比例與整體的關系相配，以達成令人愉悅的觀感效果。因此很自然的，較低矮而橫向舒展的建筑物，其窗戶開間之類，其比例必定使寬闊狀為主導，而高層建筑則以修長的因素更有利于綜合微型和巨型因素，使大中有小，小中有大。這一原則使高層建筑產生強烈的統一性和協調性。

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關鍵字：城鄉一體化，市政基礎設施規劃，陜西省

近五年來，陜西省城市基礎設施建設快速發展，全省城市基礎設施投資累690.42億元，是上一個五年的近5倍。但陜西省處于國家的西部地區，市政基礎設施建設水平相對落后，因此在國家大力促進城鄉一體化發展的階段，如何實現市政基礎設施達到城鄉一體化，對社會經濟發展提供保障基礎顯得尤為重要。

1城鄉一體化市政基礎設施必要性

黨的十七屆三中全會提出，到2020年，實現城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立的目標，要求加快編制城鄉一體化建設規劃的步伐。省政府根據《加快縣域城鎮化發展綱要》精神，按照住房和城鄉建設廳統一部署，2011年要完成全省83個縣（市）的城鄉一體化建設規劃，2010年全省70%的縣要完成城鄉一體化建設規劃編制。

市政基礎設施作為區域社會經濟發展的基本保障和基礎條件，為城鄉一體化發展提供了不可或缺的硬件環境，是城鄉關系中各種網絡要素流的依托與保障，它保障城鄉生產、生活等各項社會活動正常運行。城鄉市政基礎設施的建設與發展水平不僅影響區域經濟的發展，也是民眾最關心的民生問題之一。城鄉市政基礎設施統籌規劃作為城鄉一體化發展中必不缺少的重要環節，目前卻缺乏系統的理論依據及相關法律法規的支撐。各地規劃編制內容與規劃編制依據存在巨大差距，村鎮設施規劃標準與城市規劃標準差距尤其突出，如何實現城鄉市政基礎設施一體化發展是關鍵所在。

2陜西省城鄉一體化市政基礎設施規劃思路

城鄉市政基礎設施一體化并不意味著通過規劃使得鎮鄉、村莊的市政基礎設施建設水平與城市的水平相當，而是找到合適農村市政基礎設施的標準和模式，在其經濟社會水平下讓人民擁有與其對應的市政基礎設施發展平臺。

陜西省城鄉一體化市政基礎設施規劃應遵循《陜西省城鎮體系規劃》及相關的上位規劃對其宏觀層面的總體調控原則，參考《陜西省城鄉一體化建設規劃編制辦法》中市政基礎設施規劃需建設的內容，著重于城鎮與鄉村市政基礎設施如何實現一體化發展，全面的考慮市政基礎設施項目的選擇類型、規劃中量的標準調控、指標大小、規劃方法等內容。做到資源有效的配置與共享，對縣鎮及鄉、村莊市政基礎設施規劃建設做具體合宜的安排，成為城市規劃、鎮、鄉及村莊規劃的有效參考對象。努力對不同的性質的區域采取不同的措施去實現共同的目的，就是使不管是城鎮的居民或是鄉村的居民都能享用市政基礎設施給他們帶去的生活生產上的便利和益處，為當地的經濟社會發展提供一個良好的支撐基礎。

3陜西省城鄉一體化市政基礎設施規劃原則

城鄉市政基礎設施一體化規劃涉及的專項、等級、內容多元化，需要調節不同空間層次、不同部門、不同專業領域的內容，因此在規劃過程中需要貫徹以調整城鄉協調發展為重點，建立一個持續協調發展的市政基礎設施建設平臺，促進當地社會、經濟、環境可持續健康發展需要遵守的原則是：

1、因地制宜原則，一方面要參考陜西省上位規劃對市政基礎設施在大層面上的規劃安排，另一方面也要符合當地發展實際情況，符合城鎮發展及鄉、村莊發展的特點，使規劃具有可行性。

2、城鄉互動發展原則，既要提高城鎮基礎設施建設發展水平，充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，又要促進農村基礎設施的設施發展進度，為農村提供一個良好的基礎發展平臺，實現城鎮和鄉村兩者之間雙向互動發展。

3、區域空間整體協調發展原則，市政基礎設施中電力、電信網絡規劃、防災、生態建設等好多部分都需要從區域空間來整體規劃協調，這不同類型空間開局必然存在矛盾，因此以區域整體觀念來協調各個類型的市政基礎設施規劃及市政基礎設施與城市建設之間的矛盾，既有利于城鄉之間協調發展，也避免了重復建設。

4、以人為本、綜合發展原則，城鄉市政基礎設施一體化是以提高城鄉居民特別是農民的生活水平為宗旨，努力縮小城鄉市政基礎設施建設差距為目標。堅持以人為本、城鄉市政基礎設施綜合發展原則，使得市政基礎設施建設規劃布局有利于提高居民生活生產質量，有利于創造具有公平公正的社會發展物質支撐基礎，合理布局，節約有限的資源。

4陜西省城鄉一體化市政基礎設施規劃內容

由于城鄉一體化基礎設施規劃還處于摸索階段，因此在探討市政基礎設施城鄉一體化規劃應涵蓋的內容，在以往的市政基礎設施的內容進行了分類概括，分為水系統、能源信息系統、安全防災系統、生態環境系統四個部分，水系統就包括水資源開發利用、水源保護、城鎮的給排水系統、農村的安全飲水工程等方面內容，能源信息系統涵蓋縣域整個電力、電信網絡設施建設、城鎮供熱、燃氣供應設施規劃建設及農村因地制宜的方式選取。安全防災系統是從整個縣域來研究防洪、防震、消防、地質災害及人防建設應采用的措施與方法。生態環境系統主要包括環境保護、生態環境建設及環境衛生設施建設等方面的內容。

1、 城鄉水系統規劃

1.分析現狀（了解現狀水資源情況、供水設施建設情況等） 2.城鄉供水規劃（城鄉給水水源規劃、城鄉給水工程規劃、水資源開發利用策略） 3.城鄉排水規劃（城鄉污水處理設施建設、城鄉排水設施系統建設等）

2、城鄉能源信息系統規劃

1.分析現狀（調查現狀氣、電、暖、信息系統建設規劃情況） 2.城鄉電信網絡規劃（城鄉電信設施規劃、郵政設施規劃及廣播電視網絡） 3.城鄉電力規劃（城鄉用電量預測、城鄉電網規劃、新能源供電選擇）4.城鄉供熱規劃

（城鄉供熱方式選擇、供熱熱源建設、供熱設施規劃）5.城鄉燃氣規劃（城鄉燃氣發展目標、氣源規劃、燃氣設施規劃）

3、城鄉安全防災系統規劃

1.城鄉防洪規劃（城鄉防洪標準設定、防洪工程規劃、水庫治理等） 2.

城鄉防震規劃（城鄉地震設防標準確定、應急抗震救災系統規劃等） 3.城鄉地質災害防治規劃（城鄉地質現狀調查、基本對策規劃） 4.城鄉消防規劃（

消防設施系統規劃、消防指揮體系建設等） 5.城鄉人防規劃（人防設施建設規劃、確立基本原則）

4、城鄉生態環境系統規劃

1.城鄉生態規劃原則2.城鄉生態規劃目標3.城鄉生態功能區劃

4.城鄉生態環境保護對策

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關鍵詞：控制性詳細規劃；城市設計；有機結合；掌握控制

中圖分類號：F110文獻標識碼： A 文章編號：

Abstract：This paper briefly introduces the control detailed planning concept, in its analysis of the city planning system the core position, and then introduced the modern city design connotation, the controlled detailed planning of city design has many links, organic combination of the two can play a good city planning comprehensive effect.

Key words：Control detailed planning; City design; Organic combination of; Master control

1． 引言

充分理解控制性詳細規劃的基本概念內容，了解城市規劃體系之中控制性詳細規劃核心性的地位，才能更好地把握這一先進的規劃方法。現代化的城市設計理念經歷了全面的改進發展，具有了獨特的基本特征，其基本設計對象層次及內容更加深刻。在城市規劃設計中有機的結合進控制性詳細規劃，可以實現城市規劃的現代化效果和綜合社會效益。本文就某市區東城區西部地區控制性詳細規劃和城市設計有機的結合實例，展示兩者融的規劃設計效果。

2． 控制性詳細規劃簡介

控制性詳細規劃同修建性詳細規劃都是屬于詳細規劃類別，其依據總體的規劃或者分區的規劃，重點關注土地使用的控制，對建設用地的性質、空間的環境及使用的強度進行詳細規定。這種規劃方法強化了規劃設計和管理及開發之間的銜接，其對修建性詳細規劃編制工作的指導性質源于其城市規劃管理依據性質的地位。

3． 城市規劃體系中控制性詳細規劃的核心地位

3.1 明確具體的法律地位

《城市規劃法》明文確定了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃作為法定的規劃類型，2002年6月建設部下發《城市規劃監督管理強制性條文》對城市總體規劃及控制性詳細規劃進行了針對性的強制內容規定，這兩條法律充分說明控制性詳細規劃明確權威的法律地位。

3.2 城市規劃編制工作體系之中關鍵性的層次地位

在總體規劃和修建性詳細規劃之間起到承上啟下的連接作用的控制性詳細規劃，在整個城市規劃的編制體系中處于關鍵性的編制層次地位。控制性詳細規劃跟總體規劃及分區規劃的區別在于其屬于詳細的規劃，用量化的指標形式將總體規劃將城市平面、宏觀及定性建設設想轉化到三維的空間、微觀且定量進行控制。該規劃方法能夠繼承、落實且深化總體的規劃意圖，還能夠就城市建設用地提出對修建性詳細規劃進行指導的編制準則。

3.3 規劃管理實施工作核心性層次及最主要依據的地位

控制性詳細規劃制定的目的在于有效控制城市建設用地、空間環境及土地使用強度，成為城市規劃管理依據性思想，還對修建性詳細規劃起到指導作用。城市總體的規劃在規劃管理體系的分工中太過概括，內容無法直接應用于規劃管理細節，而分區規劃又有不確定性，修建性詳細規劃工程設計范疇的作用更明顯。控制性詳細規劃在規劃管理實施工作中的核心性層次顯而易見，成為指標量化控制具體地塊的依據性控制方法。

4． 現代城市設計內涵

現代城市設計項目結合國家城市規劃，按照設計精細化可分為三個層面，即總體城市設計、局部城市設計到工程項目設計。同城市規劃的指導框架性質不同，城市設計注重人和城市形體環境之間的關系，營造城市生活空間，側重的核心內容在于城市三維的空間形態。其較高的人文和審美內涵要求，以及對城市綜合環境效應的設計目標追求都是一種對城市的干預手段，需要控制性詳細規劃等手段使其實現。

5． 城市設計和控制性詳細規劃間的關系

現代化的城市設計和城市規劃之間存在明顯不同，但是二者又有著相互補充和相互交融的層次。區域規劃之中，城市的總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和分區規劃都對城市設計內容有所涵蓋，城市設計就是整體性構思和安排城市的體型和城市的空間，其思想貫穿整個城市規劃全過程。控制性詳細規劃同城市設計有機的結合在于對城市局部的地區空間環境進一步進行控制和整合，轉化土地及空間，便于進行符號、文字和數字等的控制和限定，運用規劃和分析的控制方法進行指標引導，繼而形成不同層次之間實現界定和表達。這一結合實現了遠近期的結合，對不同城市空間地段進行針對性的時序統籌安排，繼而提出有效地控制意見。此外，控制性詳細規劃相對來講是將所用土地的地塊進行機械式的劃分，做不到充分的小地塊間互相聯系整體的城市設計手法很好的解決了控制性詳細規劃的內部系統存在弊端，予以協調。

控制性詳細規劃能夠同城市設計相互有機結合，源于二者內容上密切的聯系。一方面，控制性詳細規劃采用規定性的指標保證了同城市空間環境之間密切的聯系，另一方面，控制性詳細規劃之中所形成的建筑外觀上的特征對建筑體型指標的引導性意義有事緊密聯系的。城市設計的研究內容很大程度上跟控制性詳細規劃的內容是同一性的，科學的將控制性詳細規劃的內容建立到城市設計的研究基礎上，實現了城市設計研究推動控制性詳細規劃完善和深化的進程，具有重要作用。控制性詳細規劃和城市設計相結合的研究涉及到多個方面，首先是城市沿著山、街道和河道的規劃設計，其次是城市交通和城市設計研究分析，還有高層建筑和城市設計的研究等等。

6． 有機結合控制性詳細規劃和城市設計實例

某城市東城區的西部地區規劃總用地面積4.7km2，地勢平坦，北部較南部高，東部較西部高，是該區域最后尚未開發的一塊黃金地段，對其合理進行定位意義重大，該項目充分實現了控制性詳細規劃和城市設計的有機結合。

6.1 有機結合了控制性詳細規劃和城市設計的布局構思

城市規劃區域已有的方格網狀的城市道路骨架已經難以更改，而且相對適合區域的功能組織要求，在這個前提下進行結構形態構建。方格狀城市網格布局相對過于平淡，要實現規劃區域同城市其他的功能區域實現有機聯系和相互親和，按照實際情況必須以中部的中心廣場作為核心，以東南和東北防跳方向組的弧形步行通道作為景觀軸，實現金融商業中心到中心廣場的弓式箭式體系。功能分區規劃層面上，保留西面和北面的兩片水湖景觀軸的東邊布置行政辦公和金融商業中心，西邊布置六個居住小區和四個商業區域。

6.2 運用了控制性詳細規劃的城市設計構思

控制性詳細規劃從宏觀和微觀層面影響了城市設計在內部環境和城市環境相互有機結合交融的構思理念。規劃區域景觀特色界定為城在綠意中，水在城市中，飄逸的綠化和淡雅清新。控制性詳細規劃強化形態和城市環境之間有機的融合，使用借景、組織設計綠化景觀軸和剪力景觀視覺長廊等方法，實現規劃區域內部空間和周圍城市環境及自然景觀的有機對話和聯系。規劃空間結構已舒適、富含詩意和開放為構建思路，弓式箭式步行景觀軸構成規劃區域簡潔實用而豐富浪漫的整體空間結構形態。

6.3 規劃控制體系和實施的操作

該區域的規劃實現了四個要素的控制，即點要素的控制、線要素的控制、指標強度要素的控制和城市設計要素的控制。點要素控制了具置、面積、環境要求和形態要求等，對公共活動空間及標識、市政公用設施和文化教育設施均做出了具體的規定要求。線要素控制了規劃區域內部不同性質的用地界線及建設行為線路，用紅線控制道路、綠線控制綠化、藍線控制水體、黃線控制建筑建造范圍、紫線控制地塊范圍、黑線控制油井的作業及其他控制線路。操作上又對地塊劃分和用地分類進行控制，控制性詳細規劃明確確定了開發性盈利地塊和盈利地塊的位置和面積標準，對于具體的用地做出了類的劃分。通過各類用地適應性要求控制和土地詳細劃分等控制操作，實現了該區域規劃設計的科學性和實用性，創造了良好的社會效益和經濟效益。

7.結語

本文重點研究控制性詳細規劃和城市設計有機結合，分析介紹了相關理論和應用理念，以具體的城市規劃設計實例展示了這一結合所能創造的良好規劃設計格局，對各方面利益的均衡作用。

參考文獻：

[1] 王敏．基于控制性詳細規劃的城市設計管控研究[D]．長沙：中南大學，2009：26-41.

[2] 劉雷．控制與引導—控制性詳細規劃層面的城市設計研究[D]．西安：西安建筑科技大學，2009：8-23.

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關鍵詞：城市實體空間；環境質量控制；技術指標控制

一、引言

控制性詳細規劃在整個規劃體系中起著承上啟下的作用，實踐中控規涉及城市設計的內容較多。由于當前控規編制缺乏城市設計研究，造成了控制指標制定不盡科學、控制手段執行不力等問題，在實施過程中面臨著失控的危機。這種狀況不僅阻礙了控規的順利實施，同時對城市空間環境也造成了諸多不良影響。因此，研究體現城市設計內容的引導性控規指標，具有很大的實踐意義。控制性詳細規劃作為眾多規劃的一個層面,直接作用于市場,對其科學性和完善, 程度應該在時間中予以提煉。

二、控制性詳細規劃與城市設計關系

1. 控規中的城市設計因素。控規中的幾乎所有控制指標都與城市設計有關，所以控規與城市設計兩者具有一種天然的聯系性，深入的城市設計研究，能對控制指標做出有效指導和起到完善作用。

2. 城市設計中的控制性因素。城市設計成果不僅包括城市空間形態設計內容，同時更加強調制訂城市設計準則、指導綱要等管理控制性要求。控制引導越來越成為城市設計實施過程中策略制定、信息反饋、控制調整的重要手段。控規為各規劃地塊的綜合管理和對控規的順利實施提供數據支持。

3. 控規與城市設計在內容上的密切聯系。控規所采用的規定性指標與城市空間環境密切聯系；控規中形成建筑外觀特征的引導性指標與建筑體型環境緊密聯系。城市設計研究內容與控規內容具有很大程度的同一性，控規內容的科學性建立在城市設計研究的基礎之上，城市設計研究是控規工作中十分重要的組成部分，它對促進控規的完善和深化有著重要的作用。

三、控制性詳細規劃中城市設計指標控制

1. 城市環境容量控制指標

（1） 容積率控制。在城市設計指導下進行容積率分區控制。控規應以成熟的城市設計方案或設想為根據，確定容積率指標。不同區域根據不同的城市設計構思，就會有不同的容積率分區。在城市濱水或靠山等環境景觀要求較高的區域，需要將容積率控制在一個較低的水平；在城市傳統保護區或有保留價值的城市舊城區域，由于考慮保護規劃區城市肌理和整體空間格局的需要，也需要將其設定為一個容積率較低的區域；對于城市中心區域，由于大型商業服務設施、文化娛樂設施用地較為集中，可以將其設定為容積率較高的區域。

（2）綠地率控制。深化地塊綠地率控制，規定地塊綠地率控制標準和要求，提供綠地一般的植被配置參考，根據不同用地性質地塊公共空間和景觀的需要，提出特定的綠地布置要求及綠化建設的時序原則。如城市濱水地區地塊強調通過綠地建設將自然水景引入規劃區域；城市中心區地塊則應考慮綠地布置結合城市開敞空間、道路系統的建設，提高使用的舒適性。

2. 城市實體空間控制指標

（1） 建筑空間密度控制。在常規的操作下，一直是以二維平面建筑密度的限定來控制城市三維實體空間，忽視建筑空間密度的存在，且常以這樣的一條規律作為建筑密度界定的依據之一，即在容積率確定的情況下，建筑層數越高，建筑密度越小；建筑層數越低，建筑密度越大。但關鍵是，當建筑物垂直投影總面積確定下來時，建筑密度就己經成為定值，不會因為建筑層數的改變而變化。這樣的規律只有在建筑的各層平面不發生面積變化的情況下才適用。我們所要控制的建筑空間密度與建筑的平均樓板面積有關，即建筑空間密度=平均樓板面積/用地面積。

（2） 建筑空間密度與建筑密度綜合控制。建筑密度和建筑空間密度控制內容沒有必要在整個規劃區域內強求統一，用地性質不同，控規的控制重點和兩者的控制力度應該允許有所區別。商業金融應該嚴格控制建筑空間密度，適當放寬對建筑密度的限定。文化娛樂用地面積上相對充裕，只控制建筑密度就可以滿足城市空間的要求。因此，城市實體空間控制應該針對用地性質的不同區別對待，以建筑對城市實體空間的影響程度為判斷的依據，抓住主要矛盾確定控制手段。

3. 建筑形態控制指標

1） 建筑高度控制

a.從街道空間角度控制建筑高度。在街道空間D/H 值控制研究中，日本建筑師蘆原義信認為1≤D/H≤2 是空間的最佳比例，這是個值得借鑒的經驗數值。在高層建筑投影面積控制研究中，上海市的作法值得借鑒：

A≤L×(W+S)

其中，A-建筑以1:1.5 的高度角在地面上投影的總面積；

L-建筑基地沿道路規劃紅線的長度；

W-道路規劃紅線寬度；

S-建筑后退距離。

b. 街道空間寬高比與建筑最佳高度協同控制。街道空間寬高比與建筑最佳高度協同控制的方法是：先通過城市設計整體研究，對規劃區進行分地塊建筑高度控制，提出各個地塊建議的建筑最佳高度。然后將地塊建筑最佳高度值與沿街建筑高度控制值進行比較，修正沿街建筑高度控制數值。

（2）建筑體量控制方法。對于低層、多層建筑的體量進行控制，首先需要明確與建筑體量相關的控制要素。控規可通過建筑最大外墻面寬分類控制的方法實施小尺度空間格局地塊的建筑體量控制。

對于高層建筑體量主要在以下三方面進行控制：第一，高層建筑塔樓外墻控制線；第二，高層建筑塔樓平均樓板面積和建筑高寬比；第三，高層建筑裙房的位置及高度。

（3）建筑形式和色彩控制指標

a.選定參照建筑。參照建筑的選擇，有以下幾個原則：藝術性原則，要豐富城市空間環境；代表性原則，它應是某一時期特定風格的代表作；歷史性原則，它應在城市建設發展史上具有一定的歷史地位或與重大人物、事件相聯系；延續性原則，它的存在應使周圍環境具有一種歷史沿革上的延續感。具有以上特征的這類建筑是城市特色的載體，可對其周圍一定范圍內建筑的形態設計產生影響。

b.分級確定控制區域。控規對建筑形式和色彩的控制要求，不能一概而論，應在規劃范圍內根據不同的用地性質和所處的不同位置有區別的對待。根據控制對象的重要性差異，可進行如下分區：重點控制區，它要求控規對建筑形式和色彩做出較詳細要求，并嚴格執行；一般控制區，在整體統一協調的前提下，由下一層次規劃或建筑設計自由決定；自由選擇區，控規對這類區域在建筑形式和色彩方面無具體控制要求，設計可自由發揮,展現城市設計的靈活多樣性。

c.控制性詳細規劃的引導內容為表現在各地塊用地功能風貌、道路綠化系統,不同空間序列的關系等,通過這些手段將空間形態、建筑風貌的要求以指標的形式確定下來,來指導修建性詳細規劃及建筑單體設計，提高城市的設計品質和整體形象。

4.交通引導性指標

（1） 機動交通組織。在城市總體交通規劃的指導下，控規中合理組織規劃區域的交通線路，包括貨物裝卸線、公交線、市政交通線，保證人們集散方便、貨物順暢運輸，并能滿足消防、防震等抗災應急的需要。此外，城市面臨自行車、自備車、外來車、公交車的停車問題，控規中需要保證數量充足的停車泊位，同時注意停車場庫設施使用的方便性和視線掩蔽。

（2） 步行交通組織。在控規的相關圖紙中需清晰表達重要步道系統的具置和寬度設置。步行交通組織還需重視交通轉換點的設置，包括自行車與行人、公交車與行人、地鐵與行人的交通轉換以及不同高度層面上的步行交通的銜接。

（3）道路交通設施控制。在控規中加強交通設施無障礙設計控制，突出以人為本的觀念，交通設施與人行活動相關的部分應具有人性化的尺度。加強交通設施綠化建設，在交通設施上設計一定的綠化空間，對改善城市環境和交通設施形象大有益處。

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關鍵詞：城市規劃；建筑設計；聯系；發展

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

城市是人類棲息的重要生活條件，也是人類文明發展的歷史產物，產生與發展都跟經濟發展有著不可分割的關系，由于人口的逐年增長，加之過分建設后引發的一系列環境問題，使城市承擔著相當大的壓力。

一、城市規劃與建筑設計之間的關系

（一）城市規劃指引著建筑設計

城市規劃首先是國家經濟發展意志的體現，是政府在宏觀的角度對于整座城市的進步與發展做出的規劃與調整，決定著一座城市的風格、功能以及其可用的資源總量，其戰略性決定高度，決定了其對于與城市發展建設相關的行業與工作的統領以及指導地位，決定了環保以及設計等工作基本的方向與原則，為那些服務于城市發展的工作劃定了基本的界限。城市規劃考慮的不僅僅是物體之間的相互關系，更關注的是城市整體的規劃效果，考慮的是規劃設計對于城市功能以及城市發展方向的影響，確定的是城市未來的發展目標以及其實現的手段以及途徑。城市規劃雖然也包括了對于單體建筑的研究與規劃，但是其關注的重點在于單體建筑在城市的功能分區、交通網絡建設以及相應的經濟帶動等方面的作用以及地位，具有濃厚的政治色彩，力求做到的是城市整體功能的實現，所以其決定的是建筑的性質、范圍以及覆蓋率等因素。

（二）城市規劃參考著建筑設計

建筑不僅是一個城市的主要景觀與組成，更是一個地區的文化歷史以及時代審美以及建筑技術的載體，是文化構建的重要組成，是城市的標志與名片，對城市的形象以及風格有著根本性的影響，同時對周邊的自然以及人文環境都有著潛移默化的改造作用。其在地區以及城市中的作用與地位為城市的規劃與設計提供了參考，為拆遷改造以及相應的新建工作提供了現實的制約條件以及不可改變的客觀條件，是城市規劃設計過程中的主要影響因素。建筑設計包含了對于建筑色彩、形狀以及占地空間等具象因素的設計以及研究，是設計師的設計表達，也是城市風格的奠基因素，無論是建筑的空間組合特點還是建筑的景觀特點都是城市建筑規劃的過程中要考慮的要素。所以城市規劃與設計的過程中需要建立起專門的評審隊伍，對城市的建筑設計進行統一的評審，為城市的大環境建設與規劃提供參考，使得建筑設計能夠與周邊的大環境相互適應。

（三）建筑設計影響著城市規劃

經濟的發展不僅豐富了人們的物質生活，也提升了群眾的審美水平，所以現代建筑在具有了居住以及商用等功能的同時，也要盡力去滿足使用者的審美要求，實現使用者對于住宅的個性化要求，但是個性的追求以及意愿的表達，要遵循城市規劃的基本旋律以及根本原則，服從城市規劃設定的方向以及基本的建筑要求，才能夠實現使用者的個性理想。建筑設計不僅僅是一幢建筑的單一構想或是簡單設計，還涉及到了建筑與周邊環境的和諧以及與整個城市規劃的協調，這是合格的建筑設計師們應該掌握的基本設計原則。只有與城市理念相適應，與周邊環境相協調的建筑才能夠真正的為城市增色，實現自身的價值，在大環境中突出自己的審美。建筑設計未來適應城市規劃的要求與原則，在設計的過程中就要根據大環境的氣氛與特點，調整自身的風格與體積，做到與周邊環境的相互呼應以及相得益彰，同時也要時刻遵循以人為本的設計理念，將建筑質量衡量標準以及利益的落腳點放在使用者的感受上，才會真正的與城市規劃設計相互融合，提高建筑設計的水平，促進城市規劃的科學性以及合理性。

二、城市建筑設計在城市規劃設計中的運用

在城市的發展過程中，協調建筑設計與城市規劃的問題，實際就是解決整個城市規劃設計中城市環境的問題。建筑作為穩定而不可移動的具象形體，總是借助周圍的環境和恰當的布局才顯得造型的完美。如中國廣西北海老城的建筑設計，為了實現在創新中懷舊、在利用中保護、在管理中復興的理念，在設計中運用空間句法分析、元素疊加求解等方法，使整個老城激活了人們的歷史記憶和未來的想象，形成獨特的城市景觀。以上是城市建筑適應城市規劃設計的案例，而作為建筑本身的藝術性和審美性則要通過自身的技術加以表現。如1982 年在美國修建的呈方塊體形波特蘭市政大樓，樓高 15層。外部大面積的抹灰墻面和排列整齊的小方窗、夾著異形的大玻璃墻面上鑲嵌的一些古怪裝飾，加之屋頂上的一些比例不協調的小房子，給人一種“以古典建筑的隱喻去替代那種沒頭沒腦的玻璃盒子”的感覺。由此可見，建筑作為城市規劃表現的一個部分，他可以是一棟樓、一座城市的地標、一座橋梁或文化遺跡等，但它的美從整體上來說是要服從于周圍的環境。

三、城市建筑可持續發展策略

（一）加強對建筑質量的監督和管理

建筑也得不斷發展，業內也形成了競爭極為激烈的建筑市場，因此有許多建筑施工單位為了能夠更好的使自己獲利，通常會在建筑施工過程中偷工減料，同時為了施工進度，通常還會放寬相關標準，因此就會出現許多不達標建筑，他們無法長期穩定使用，過不了多久就成為了危房，因此就不得不將其拆除，這就會產生大量的建渣和粉塵，極大地破壞了城市空氣質量，為了實現城市可持續發展，我們應當建立一個有效的建筑質量監督單位，嚴格把控質量關，一旦發現不合格的建筑，就應當勒令其進行整改。

（二）建設符合本城市文化的標志

近年來，大城市都掀起了建設標志性建筑的浪潮，有許多城市便開始盲目建造，其建筑完全不符合本城市的文化背景，甚至嚴重影響城市形象。因此就需要相關設計人員應當認真仔細考慮該城市的文化背景和旅游觀光等相關內容，這樣不僅提高了本城市的形象，同時旅游業的發展也會為該城市帶來可觀的經濟收入，而相關政府就可將這些資本用來建設城市基礎設施，提高本城市居民的生活水平和質量，這就是城市可持續發展的重要內容。

（三）堅持使用建筑節能相關設備

當前，解決日益緊迫的資源、環境與經濟發展之間的矛盾已經成為國際社會的主流問題。我國現如今正處在工業化的階段，與此同時我國的城鎮化建設也加快了步伐，居民要求生活條件的改善和居住舒適度的提高，促進了建筑業的蓬勃發展，這同時也擴大了建筑對能源的需求與消耗。因此為了實現城市可持續發展就需要在建筑設備上多下工夫，大量采用節能技術，建筑節能技術的主要內容有: 建筑結構節能技術、建筑供熱制冷系統和建筑設備節能技術、可再生能源在建筑中的應用技術。其中可再生能源應用技術尚未成熟，開發潛力大。而目前可再生能源能用在建筑物上的有太陽能和淺層地能。在未來的社會中只有大力發展建筑節能技術中的可再生能源的利用，才能使人類繼續生活下去，并且緩解日益突出的矛盾。建筑節能和新能源的開發利用方面作以簡單的分析和研究，建筑節能和新能源的利用是緩解能源危機、減輕環境污染、改善生活工作條件、促進經濟持續發展的一項根本措施。

結語

綜上所述，城市規劃致力于城市功能與方向的確定，重點在于對城市資源的調度與規劃，協調的是空間的使用以及資源的耗費；建筑設計致力于建筑形體以及審美的表現，重點在于實現建筑與環境的協調與和諧，處理的是建筑與自然的關系。

參考文獻：

[1]穆家峰.現代建筑規劃設計研究探討[J].才智,2014,10:336.

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關鍵詞：控制性詳細規劃；城市設計；舊村改造；運用

Abstract: in this paper, the transformation of old villages in the city as an example, combining foreign experience, analysis of city design in regulatory detailed planning on the issues.

Keywords: regulatory detailed planning; city old village transformation; design; application

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

近二十余年來我國城市規劃事業取得長足發展，隨著城鎮化水平的迅速提高，城市建設的飛速發展，對城市規劃工作提出了更高的要求。控制性詳細規劃作為城市規劃管理的直接依據，起著連接總體規劃和修建性詳細規劃的關鍵作用。城市設計是對城市體型和空間環境所作的整體構思和安排，貫穿于城市規劃的全過程，控制性詳細規劃層面的城市設計是控制性詳細規劃的有機組成部分，是對控制性詳細規劃的深化和補充。筆者針對在城市設計與控制性詳細規劃的結合中存在的一些問題，結合《威海市田村舊村改造控制性詳細規劃》等實踐工作對其進行分析研究。

一、項目概況

（一）規劃背景

威海市位于山東半島東端，地理位置在東經121°11′－122°42′、北緯36°41′－37°35′之間。市域的北、東、南三面為黃海環繞，西與煙臺市接壤，整個海岸線長985.9公里，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，北與遼東半島隔海對峙，東西最大橫距135公里，南北最大縱距81公里。

隨著城市環境的逐步提高，城中村的問題也逐步體現出來，城中村中較差的居住環境和治安狀況逐漸不能適應社會的發展，2007年威海市政府提出用三年的時間完成市區51個主要城中村的改造，以形成新的城市景觀，改善城市環境，提升城市品位,廣大市民提供一個良好的居住環境，

（二）規劃方案簡介

根據已審批通過的《威海市城市總體規劃（2004-2020）》，規劃區被定位為以居住用地為主，《威海市城市綜合交通規劃（2006-2020）》中明確了規劃區周邊道路等詳細要求，《威海市城市公共設施布局專項規劃（2007-2020）》中明確規劃區內新增一所25班小學，規劃區東北角的市立醫院高區分院（佛頂山醫院）擴建至3公頃用地，保留田村派出所。結合規劃管理部門意見，規劃范圍控制在世昌大道以南，環山路以北，東至福山路，西至沈陽路，總用地規模54.25公頃。

本規劃區規劃功能結構特點概括為“一線雙環、雙軸四片”。

一線：規劃區東西狹長，且北臨交通性主干路世昌大道，南靠現狀城市交通性道路環山路，對此情況一般將解決用地狹長方向交通作為規劃交通準則。所以規劃以一條12米寬的曲線型小區級道路貫穿規劃區東西方向，成為區內交通的大動脈，并以曲線線型體現小區道路“通而不暢”的要求；并在東部與仁柳莊規劃小區路對接，使區間交通更為便捷、合理。

雙環：規劃區東西狹長，由東西向小區級道路聯系東西向交通。以中間規劃城市次干道為界，小區東、西兩部分由7米寬組團級道路組織南北向交通，并形成環路，使得交通形成良性運轉。

實軸：小區中部結合規劃次干道，形成空間主軸，集中設置小區配套公建，合理確定建筑高度與層次，豐富城市景觀。

虛軸：以小區南側植被豐富，風景優美的山體為對景，結合東西社區公共活動空間的設置，預留景觀通視走廊，形成景觀虛軸。將遠處制高點山景引入，并且向世昌大道輻射，使得規劃區與自然山體風景、城市結構緊密地聯系在一起，創造出一種獨一無二的景觀價值。

四片：依據道路結構，小區共劃分成四個片區：西北、西南、東北和東南。各個片區自成體系，又通過景觀軸線和道路緊密聯系，形成整個規劃小區的有機整體。

圖1 土地利用規劃圖

圖2 城市設計意向圖

（三）規劃編制的特點

1、項目的背景分析

由于這個項目是舊村改造項目，有其特殊性，涉及到村民躲遷、回遷等許多在普通房地產開發項目中不會遇到的問題，因而它的指標體系也就要求的更加嚴格和精確，需要充分考慮拆遷成本，同時這個項目位于城市主干路的南側，城市景觀也有更高的要求，因此城市設計的必要性顯的尤為突出。

2、 科學合理的控制體系

（1）功能分區合理。合理安排舊村回遷區，建設起步區，保證規劃能盡快順利實施。

（2）公共設施安排合理。根據上位規劃及相關規范，本次規劃范圍內設置25班小學一所，托幼兩處，根據服務半徑合理安排，并保證采光滿足要求。

（3）指標體系精確可靠。在經過專家評審認可城市設計后，對日照分析進行翔實驗證，使規劃指標能站得住，從而保證舊村改造的可操作性。

二、控制性詳細規劃層面的城市設計存在的問題分析

舊村改造是個循序漸進的過程，科學合理的劃分地塊，確立指標體系，從而保證改造的順利進行。雖然城市設計為控制性詳細規劃提供了嚴謹的依據，但是城市設計本身卻并沒有相應的法律地位，其地位相當尷尬，城市設計的法律地位問題現在已變成一個較為普遍的問題，在實施中導致一系列的矛盾。城市設計的立法變得十分必要：

（1）城市設計立法是確定城市設計在各個層次城市規劃中的地位的根本保證；

（2）將城市設計納入法規體系，是約束開發建設、規范建設活動、保證城市環境品質的必要條件。

一般而言。城市設計法律效力的實現有以下兩種途徑：

（1） 建立相關法規；

（2） 將城市設計納入城市規劃體系，以獲得法律效力。

三、對國外相關規劃層面的城市設計的研究

發達國家城市設計的研究起步較早，積累了許多運用城市設計工具引導和調控城市建設過程的經驗，特別典型的有美國和英國等。研究國外類似規劃層面城市設計的經驗和教訓，對推進我國城市設計的探索和實踐有著重要的借鑒和啟發意義。

（一）美國——與區劃（zoning）相結合的城市設計

美國的區劃和我國的控制性詳細規劃較為類似，美國各州乃至各個城市的規劃體制并不相同，城市設計管理體制也不一致，但總的來說，城市設計技術性地介入區劃是美國城市設計管理最顯著的特征，分區獎勵、開發權轉移、規劃整體開發單元以及管制特別區等已經大大拓寬了區劃的基本概念（John Punter，1999）。同時美國還有一千多個城市中實施了城市設計管理與審查許可制度（林欽榮，1995），這些措施充分保證了城市設計的實施途徑和執行力度。美國的城市設計管理準則通常會直接告訴開發者，怎樣的設計是允許建設的，這樣開發者可以通過有意識制定滿足要求的方案來獲得開發許可，這就好似面對一個目標明確的圈起跳。

（二）英國——結合“審查許可”的城市設計

英國城市設計的實施是借助設計控制的審查體制進行的，中央國土與經濟計劃的指引、地方發展與地方計劃當局對開發申請案的規劃許可制度是實施城市設計的重要工具（唐子來，2001）。城市設計由于是頒發規劃許可的重要考核內容因而能夠得到具體落實。與美國相反，英國城市中各種層次的城市設計管理準則往往不能直接告訴開發者什么樣的設計最終能獲得許可，所有開發案必須經過規劃管理部門的評議后才可得知建設允許與否，所以管理準則對設計的控制是彈性、原則的，開發者需要蒙著眼睛跳過一個方向不那么明了的圈。

（三）英美城市設計的經驗借鑒

國內針對英美城市設計運作體制的研究總結出了大量改善我國城市設計管理方法的建議，綜合起來可以概括為以下幾方面。

1、設立機構：在政府規劃管理部門中成立專門的城市設計管理機構或專題小組；

2、完善程序：制定必要的城市設計編制程序（內容、層次、深度）及審批管理程序；

3、法規保障：通過必要的法律法規、政策法令等確定城市設計的法律地位及實施保障；

4、控制引導：將設計成果轉化為可操作的政策導則等，通過控制與引導相結合的方法管理城市建設；

5、設計審查：建立城市設計審查體制，使城市設計要求成為項目開發建設的許可條件；

6、公眾參與：確保市民對城市設計的廣泛參與，確保城市設計能體現和維護公眾利益；

7、評價體系：建立科學的設計評價體系，讓專家、公眾、利益集團等多方共同參與設計的評價、審定以及實施、監督。

四、結語

城市設計作為一種控制性詳細規劃內容的預測論證方法在控制性詳細規劃編制過程中較為常見，所起的重要作用也逐漸被人們所認識，將城市設計研究作為一種制度確立，將其作為控制性詳細規劃階段的一個重要研究內容，有利于加速控制性詳細規劃階段城市設計內容規范化的進程。同時在控規中保障城市設計研究的制度化有利于促進控制性詳細規劃與修建性詳細規劃和建筑設計在城市設計層面的銜接，彌補控制性詳細規劃指標性控制方式的缺陷和不足。將控制性詳細規劃中的城市設計研究制度化，還有利于保持控制性詳細規劃在城市環境政策方面的連續性，它是城市環境長遠目標實現的根本保障。

參考文獻：

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[2]于丁一，胡躍平.控制性詳細規劃控制方法與指標體系研究[J].城市規劃，2006（5）：35-36.

[3]閻樹鑫.論控制性詳細規劃編制內容和深度的完善.同濟大學學報.2007,(7).

篇10

一、基本情況

市人民政府及規劃行政主管部門認真貫徹執行《城市規劃法》及相關法律法規，科學制訂城市總體規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃全面統一實施，促進城市協調建設，推進城市健康發展。（一）城市規劃逐步完善。市人民政府委托華中科技大學城市規劃設計院設計編制了《*市城市總體規劃（*5—2015）變更方案（草案）》，去年九月本屆人大常委會第20次會議進行了專題審查，省人民政府于去年底審批同意。目前，規劃部門正按照城市總體規劃穩步推進城市詳細規劃的編制與實施，城區1:500地形圖正在編制之中，地面測量已基本完成，城鎮體系規劃和商業網點規劃等專業規劃已經啟動。

（二）規劃宣傳漸入人心。規劃行政主管部門把規劃法律法規及城市規劃宣傳教育擺在突出的位置，采用多種形式，全方位立體宣傳，構建宣傳網絡，提高宣傳效果。每年《城市規劃法》實施紀念日開展出動宣傳車，張掛橫幅，市長講話等方式宣傳規劃法律法規，并在*公眾信息網設立規劃宣傳網頁。特別是今年城市總體規劃制訂后，規劃部門印制了專門的宣傳手冊，送發各級領導干部和有關部門，并在城市中心樹立大型宣傳圖畫。通過反復宣傳教育，城市總體規劃逐步被市民熟悉和認可，規劃理念漸入人心。

（三）規劃管理有所加強。規劃部門認真履行城市規劃管理職能，嚴格規劃審批，強化規劃執法，保障城市規劃依法有序實施。規范了管理程序。規劃部門結合*實際，制訂完善了《*市規劃行政許可項目實施程序》，嚴格規定了城市規劃編制、審批和監管程序，規范了城市規劃管理流程。嚴格了規劃審批。規劃部門整合管理職能，明確工作職責，組建了一支精干、高效的規劃管理隊伍。城市建設項目從選址、放線到驗收每個環節都有專人簽名把關，嚴格執行相關程序。同時，分片負責，全天巡查，確保城市建設符合規劃要求。近兩年來，規劃辦證率達100%。強化了規劃執法。規劃執法隊伍嚴肅查處無規劃或不符合城市規劃的違法建設行為，拆除相關建筑物。近兩年來，共查處違法違規建筑59例，建筑面積6080平方米，拆除違法建筑750平方米。特別是鐘某在星河廣場占用公共下水道建門面，規劃執法人員予以，有效地維護了城市規劃的嚴肅性和權威性。

城市規劃法律法規雖然在我市得到了較好地貫徹實施，取得一定的成績，但仍存在一些突出問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）規劃意識不濃。一是領導規劃意識不濃。個別領導口頭上重視規劃，尊重規劃，但在執行中干擾規劃的事例時常發生，拍腦袋決策規劃的現象依然存在。如：市政府為發展路邊經濟在107國道80米紅線內興建農副產品推銷窗口，現已全部處置給私人，107國道提質改造需拆遷費用600多萬元。二是廣大市民規劃意識不濃。市民在私房建設過程往往過分追求個人經濟利益，違反規劃要求搞建設，不能自覺服從規劃。三是部門規劃意識不濃。城區破產企業在處置土地變現資產中，不按規劃注明建設要求，過分追求經濟效益。城區存在多個渠道供地，未經規劃許可協議出讓土地時有發生。四是規劃管理人員規劃意識不濃。規劃管理人員在規劃執法過程中往往以罰代法、以錢代法，沒有嚴格執行城市規劃。城市違法違規建筑面積不到10%。

（2）規劃編制滯后。目前，我市城市規劃明顯滯后城市發展，詳細規劃至今沒有編制，環境保護、給水排水、防洪防火抗震和園林綠化等專業規劃也沒編制，給城市建設、管理和發展帶來極大的困難。一是城市建設無規可依。由于沒有詳細規劃，一個具體的建設行為，建筑物究竟要如何建，是什么要求，無論是規劃人員還是業主單位都不清楚，導致建設行為無規可依。二是規劃管理無規可循。規劃人員在進行規劃管理時，往往是口說無憑，拿不出具體的規劃圖紙來說服業主單位，導致規劃管理無章可循。三是增加城市發展成本。由于城市規劃不能超前指導城市建設，無論是舊城改造，還是新區開發，拆遷成本成本成倍增長，甚至出現多次拆遷現象，加劇了城市建設成本，阻礙城市發展。

（3）規劃保障不力。一是經費缺乏。國務院和省政府有關文件規定，規劃編制和管理必須納入地方公共財政，而我市規劃部門僅安排8個差額編制，每人每年撥款*0元，規劃管理的基本經費無法保證。目前，城區1:500地形圖需資金75萬元，財政僅列支10萬元，缺口達65萬元。城市詳細規劃編制需資金1*萬元，財政尚未預算分文，以致城市詳細規劃編制沒有如期啟動。二是人才缺乏。規劃部門現有工作人員75人，而真正勝任規劃設計與管理的專業技術人員僅17人。一方面是人員包袱過重，發工資的壓力大，靠規費收入和設計費用養人；另一方面缺少做事的人，城市建設的某些配套規劃往往無人來做，懂規劃善管理的人少之又少。三是設備陳舊。無論是規劃測量、制圖等相關儀器，還是執法車輛和執法器材都是嚴重老化，不能適應現代規劃工作需要。

二、幾點建議

針對城市規劃法律法規貫徹執行中存在的問題，為了保障規劃法律法規全面貫徹實施，促進城市健康發展，提出如下建議：

（一）科學統籌，盡快編制城市詳細規劃。要根據城市總體規劃變更方案盡快編制城市詳細規劃，合理規劃城市基礎設施，做到功能齊全、科學適用。要科學編制城市交通、環境衛生、農副產品基地和科技文化教育等公共建筑布局規劃。城市道路要適度超前，符合城市發展需求，保障城市各主要功能區之間交通聯系的暢通和可靠性。要同步規劃地下排水管道、自來水管道、燃氣管道、電線、電纜、通信光纜等地下基礎設施。要根據城市社會性能及經濟功能的整體要求，統籌規劃舊城改造，對將要改造的城市舊區進行統一規劃，確定改造方向，明確改造要求，注重建筑風格，突出山水園林特色。

（二）大力宣傳，有效提高規劃意識。要大力宣傳規劃法律法規，采取多種宣傳形式，推進規劃法律法規進單位、進社區、進學校、進家庭，努力提高各級領導干部、國家機關工作人員、各職能單位和全體市民的規劃意識，努力營造人人關心規劃，個個支持規劃，全體市民自覺服從規劃的良好氛圍。要把城市總體規劃向全體市民公布，分區分片公布城市詳細規劃和各專業規劃，在城區中心地段制作大型城市規劃宣傳圖，印制規劃宣傳小冊子，舉辦城市規劃圖片展覽，督促領導層依規決策，管理層依規行政，市民層依規辦事，組織引導全體市民監督城市規劃有效實施。